Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ГОСТ Р 22.11.0Х201Х
ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Мониторинг за режимом территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие радиационных аварий. Общие требования
Издание официальное
Москва
Стандартинформ
201Х
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН
учреждением
Федеральным
«Всероссийский
государственным
бюджетным
научно-исследовательский
институт
по
проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (Федеральный
центр науки и высоких технологий), (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))
2. ВНЕСЕН
Техническим
комитетом
по
стандартизации
ТК
71
«Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных
ситуаций»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии от
201… г. №
4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5.
В настоящем стандарте реализованы нормы Федерального закона от 9
января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0–2012
(раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в
ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе
«Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок – в
ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае
пересмотра
(замены)
или
отмены
настоящего
стандарта
соответствующее
уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного
указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и
тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на
официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии в сети Интернет (gost.ru)
 Стандартинформ, 2014
Настоящий стандарт не может быть воспроизведен, тиражирован и
распространен
в
качестве
официального
издания
без
разрешения
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Содержание
1
Область применения .............................................................................................
2
Нормативные ссылки ............................................................................................
3
Термины, определения и сокращения..................................................................
4
Основные требования к мониторингу за режимом радиоактивно
загрязненной территории .....................................................................................
5.
Основные требования к документации ………..
Библиография .......................................................................................................
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Мониторинг за режимом территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие радиационных аварий. Общие требования
Дата введения –
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к мониторингу
за режимом территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие
радиационных
аварий.
Положения
стандарта
применяют
организации, учреждения, предприятия, коллективы и отдельные лица,
участвующие в разработке документов по стандартизации по проблеме
безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно
загрязненных территориях (далее - РЗТ); технические комитеты по
стандартизации; министерства (ведомства) и другие органы управления,
осуществляющие планирование, организацию и проведение мероприятий по
безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на РЗТ.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на
следующие документы:
ГОСТ Р 22.11.012014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Безопасность жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных
территориях. Основные положения и ГОСТ Р 22.11.02–2014 Безопасность в
чрезвычайных ситуациях. Безопасность жизнедеятельности населения на
радиоактивно загрязненных территориях. Общие требования к системе
мониторинга радиационной обстановки
П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие
ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному
информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января
текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за
текущий год.
Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то
рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную
версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то
рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия).
Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная
ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение
рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то
положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
В
настоящем
стандарте
применяются
термины
по
ГОСТ
Р
22.11.012014, ГОСТ Р 22.11.02–2014, а также термины с соответствующими
определениями:
3.1
Мониторинг
за
режимом
территорий,
подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий:
- система наблюдения за состоянием выполнения установленных
правил, регламентов, инструкций и мероприятий, соблюдение и выполнение
которых направлено на минимизацию отрицательного воздействия радиации
на безопасность жизнедеятельности населения, проживающего на РЗТ и на
пребывание людей в зонах радиоактивного загрязнения, а также за
эффективностью этих правил, регламентов, инструкций и мероприятий.
Цель
–
повышение
эффективности
принимаемых
органами
исполнительной власти различного уровня управленческих решений по
вопросам рационального использования РЗТ и обеспечения на них
безопасной жизнедеятельности.
3.2
Радиоактивно
загрязненная
территория

территория
с
находящимися на ней населенными пунктами, сельскохозяйственными и
лесными угодьями, реками, озерами, водоемами и другими объектами,
подвергшимися радиоактивному загрязнению в количествах, которые могут
привести к превышению пределов доз, установленных НРБ-99/2009 [3], и на
которой средняя удельная активность радионуклидов в пищевых продуктах
местного происхождения превышает или может превысить допустимые
уровни, установленные Санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами [18, 19].
3.3 Режим территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению –
комплекс правил, инструкций, регламентов и мероприятий, направленных на
минимизацию отрицательного воздействия радиации на безопасность
жизнедеятельности на РЗТ, а также на обеспечения необходимых условий
безопасного (с учетом радиационного фактора) нахождения людей и
выполнения работ в зоне отчуждения РЗТ.
В настоящем стандарте применяют следующие сокращения:
ЕГАСКРО – единая государственная автоматизированная система
контроля радиационной обстановки;
РЗТ – радиоактивно загрязненная территория;
НРБ – нормы радиационной безопасности.
4. Основные требования к мониторингу за режимом территорий,
подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных
аварий
4.1. Объективным показателем соблюдения установленного режима
является
средняя
годовая
эффективная
доза
облучения
населения,
проживающего на РЗТ [1-4]. Превышение дозовой нагрузки 1 мЗв/год,
которой подверглось население РЗТ, может быть обусловлено как
несовершенством режимных требований, установленных на РЗТ, так и их
нарушением. Одним из условий обеспечения безопасной жизнедеятельности
на РЗТ является своевременное выявление таких фактов и устранение
вызвавших их причин. Принятие соответствующих управленческих решений
должно быть основано на результатах мониторинга за режимом РЗТ.
4.2. Мониторинг за режимом РЗТ должен проводиться в рамках
ЕГАСКРО и базироваться на данных мониторинга радиационной обстановки.
4.2.1 Требования к мониторингу радиационной обстановки на РЗТ
установлены ГОСТ Р 22.11.02–2014, а также документами Роспотребнадзора
[5-17].
4.3. Мониторинг за режимом РЗТ организуется администрацией
субъекта Российской Федерации, к которому относится эта территория, а
также
администрациями
расположенных
на
ней
муниципальных
образований.
5. Основные требования к документации
5.1. Мониторинг за режимом РЗТ субъекта Российской Федерации
следует
проводить
на
основании
долгосрочного
(10-летнего)
плана
мероприятий по мониторингу за режимом РЗТ субъекта Российской
Федерации,
подготовка
и
утверждение
которого
возлагается
на
администрацию субъекта Российской Федерации. Указанный план является
основой для формирования более детализированных годовых рабочих
планов.
5.1.2. Долгосрочный план мониторинга за режимом РЗТ утверждается
администрацией субъекта Российской Федерации по согласованию с
федеральными
министерствами
и
ведомствами,
курирующими
мониторинговые исследования по соответствующим направлениям с:
- Роспотребнадзором – по контролю дозовых нагрузок на население;
- Росгидрометом – по содержанию радиоактивных веществ в объектах
окружающей природной среды;
-
Минсельхозом
России
–
по
содержанию
радионуклидов
в
сельскохозяйственной продукции и проверки соблюдения правил ведения
растениеводства и животноводства на РЗТ;
- Рослесхозом - по содержанию радионуклидов в лесных почвах и
лесных ресурсах и проверки соблюдения требований радиационной
безопасности при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;
- МЧС России – по проверке соблюдения правил противопожарной
безопасности;
-
МВД
России
–
по
предупреждению
несанкционированного
пребывания граждан в зоне отчуждения.
Указанный план каждые три года (по решению администрации
субъекта Российской Федерации, или/и предложению федерального органа
исполнительной власти до этого срока) подлежит дополнительному
рассмотрению и, при необходимости, его корректировке.
5.1.4. Порядок согласования годовых рабочих планов мониторинга за
режимом
РЗТ
министерствами
субъекта
и
Российской
ведомствами
Федерации
решается
с
федеральными
администрацией
субъекта
Российской Федерации совместно с руководством федеральных министерств
и ведомств при формировании долгосрочных планов и подготовке
предложений по их корректировке с обязательным отражением данного
вопроса в долгосрочном плане, а после корректировки, в его уточненном
варианте.
5.1.5. К долгосрочному плану мониторинга за режимом РЗТ субъекта
Российской Федерации должна прилагаться пояснительная записка с
обоснованием каждого мероприятия. Решение о перечне вопросов, которые
следует отражать в пояснительной записке, требованиях к объему
содержащейся в ней информации и оформлению
этого документа
принимается администрацией субъекта Российской Федерации.
5.1.6. К уточненному долгосрочному плану мониторинга за режимом
РЗТ субъекта Российской Федерации должна прилагаться пояснительная
записка, в которой указываются мероприятия, которые были исключены или
изменены, с соответствующими пояснениями, а в случае включения в план
новых мероприятий – обоснования к ним.
5.1.7. Введение долгосрочного и годового планов мониторинга за
режимом РЗТ субъекта Российской Федерации в действие утверждается
распорядительными документами администрации субъектов Российской
Федерации.
5.1.8. Состояние реализации долгосрочного плана мониторинга за
режимом РЗТ отражается в отчетах, которые составляются администрацией
субъекта Российской Федерации или уполномоченной ею организацией,
утверждаются
направляются
руководством
в
субъекта
перечисленные
выше
Российской
Федерации
и
федеральные министерства и
ведомства, а также в Минэкономразвития России.
Периодичность отчетности субъекта Российской Федерации:
ежегодная.
5.1.9. Решение вопросов подготовки, согласования и утверждения планов
мониторинга за режимом РЗТ муниципального образования, порядка и
периодичности пересмотра этих планов, а также отчетности по этой работе,
включая её получателей и периодичности, возлагается на администрацию
соответствующего субъекта Российской Федерации. К получателям отчетных
материалов от администраций муниципальных образований в обязательном
порядке относится территориальный орган Росстата.
Библиография
1. Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» № 3Ф3 от 09.01.96 г.
2. Федеральный
Закон
«О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г.
3. Нормы
радиационной
безопасности
НРБ-99/2009.
Санитарные
правила и нормативы СанПин 2.6.1. 2523-09. Москва, 2009.
4. Методические
рекомендации МР
6.2.1.0055-11
«Критерии
и
требования по обеспечению процедуры перехода населенных
пунктов от условий радиационной аварии к условиям нормальной
жизнедеятельности населения».
5. Методические указания МУ 2.6.1. 2153-06 «Оперативная оценка доз
облучения населения при радиоактивном загрязнении территории
воздушным путем» МУ 2.6.1.2153-06. Роспотребнадзор.
6. Методические указания МУ 2.6.1.784-99 «Зонирование населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по
критерию годовой дозы облучения населения».
7. Методические указания МУ 2.6.1.1101-02 «Зонирование населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по
критерию годовой дозы облучения населения (Дополнение № 1 к МУ
2.6.1.784-99)».
8. Методические указания МУ 2.6.1.2319-08 «Зонирование населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по
критерию годовой дозы облучения населения (Дополнение 2 к МУ
2.6.1.784-99)».
9. Методические указания МУ 2.6.1.3154-13 «Зонирование населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по
критерию годовой дозы облучения населения (Изменения № 3 к МУ
2.6.1.784-99)».
10. Методические указания МУ 2.6.1.2003-05 «Оценка средних годовых
эффективных доз облучения критических групп жителей населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».
11. Методические указания МУ 2.6.1.3152-13 «Оценка средних годовых
эффективных доз облучения критических групп жителей населенных
пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» (Изменения
№ 1 к МУ 2.6.1.2003-05).
12. Методические
рекомендации
по
обеспечению
радиационной
безопасности «Радиационный мониторинг доз облучения населения
территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие
аварии на Чернобыльской АЭС».
13. Методические указания МУ 2.6.1.2222-07 «Прогноз доз облучения
населения радионуклидами цезия и стронция при их попадании в
окружающую среду».
14. Методические указания МУ 2.6.1.2153-06 «Оперативная оценка доз
облучения
населения
при
широкомасштабном
радиоактивном
загрязнении территории воздушным путем».
15. Методические
комплексного
рекомендации МР
6.2.1.0006-10
«Проведение
экспедиционного
радиационно-гигиенического
обследования населенного пункта для оценки доз облучения
населения».
16. Методические
рекомендации МР
6.2.1.0007-10
«Оценка
доз
облучения детей, проживающих на территориях, радиоактивно
загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».
17. Методические
рекомендации МР
6.2.1.0010-10
«Оценка
радиологической эффективности защитных мероприятий (контрмер),
проводимых в отдаленный период после аварии на Чернобыльской
АЭС».
18. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин
2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой
ценности пищевых продуктов».
19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин
2.3.2.2650-10 «Дополнения и изменения № 18 к санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.3.2.1078-01
«Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности
пищевых продуктов».
УДК
ОКС
Т00
Ключевые слова: учет и контроль состояния радиационной безопасности,
радиоактивно загрязненная территория, мониторинг за режимом РЗТ.
+
Руководитель организации-разработчика
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
наименование организации
Начальник института
должность
Руководитель
разработки
Зам. начальника института
должность
Исполнители
Начальник 81 НИО 8 НИЦ
института
должность
____________
личная подпись
___________
личная подпись
____________
личная подпись
В.А. Акимов
инициалы, фамилия
Т.А.Марченко
инициалы, фамилия
Е.А. Горячев
инициалы, фамилия
Заместитель начальника
81 НИО 8 НИЦ института
____________
Главный научный сотрудник
8 НИЦ института
____________
Г.С. Черных
личная подпись
инициалы, фамилия
должность
должность
Ведущий научный сотрудник
81 НИО 8 НИЦ института
должность
личная подпись
____________
личная подпись
М.Е. Петухова
инициалы, фамилия
Н.В. Растегаев
инициалы, фамилия