Утверждено решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области

Утверждено
решением Совета депутатов
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 24.05.2012 г. №54/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление Администрации Мытищинского муниципального
района (далее - финансовое управление) является органом Администрации
Мытищинского муниципального района, созданным для осуществления
исполнительско-распорядительных функций.
Финансовое управление как
юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида
положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным
учреждениям.
1.2. Работники финансового управления осуществляют свою деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению
исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц
муниципальных органов власти и являются муниципальными служащими. Для
технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в
штатное расписание управления могут включаться должности, не относящиеся к
должностям муниципальной службы, в т. ч. должности рабочих профессий.
1.3.
Финансовое
управление
осуществляет
исполнительскораспорядительную деятельность на территории Мытищинского муниципального
района в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также
координацию деятельности в указанных сферах органов Администрации
Мытищинского муниципального района и муниципальных учреждений
1.4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами
Российской Федерации, Уставом Московской области, Законами Московской
области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом
Мытищинского муниципального района, решениями Совета депутатов
Мытищинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями
главы Мытищинского муниципального района, а также приказами и инструкциями
Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов
Московской области и настоящим Положением.
1.5. Финансовое управление непосредственно подчиняется Главе
Мытищинского муниципального района и несет перед ним ответственность за
выполнение возложенных на него задач и полномочий.
1.6. Структура финансового управления утверждается Главой Мытищинского
муниципального района.
1.7. Штатное расписание финансового управления утверждается Главой
Мытищинского муниципального района.
1.8. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и
Московской области, органами местного самоуправления Мытищинского
муниципального района и входящих в его состав поселений, юридическими и
физическими лицами в рамках своих полномочий.
1.9. Финансовое управление имеет самостоятельную смету расходов и
баланс, основной текущий счет бюджета Мытищинского муниципального района
по доходам и расходам и иные счета в органах Федерального казначейства и
кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством,
гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного
пользования. Имущество, необходимое для осуществления деятельности
управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.10. Финансовое управление может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
1.11. Финансирование расходов на содержание финансового управления
осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.12. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 141008,
Московская область, г. Мытищи, Новомытищинский пр., 36/7. Электронный адрес:
[email protected]
1.13. Финансовое управление имеет полное наименование – Финансовое
управление Администрации Мытищинского муниципального района, сокращенное
наименование – Финуправление Администрации ММР.
2. Основные цели и задачи финансового управления
2.1. Финансовое управление создано в целях проведения единой
финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики в Мытищинском
муниципальном районе, направленной на социально-экономическое развитие
района и повышение уровня жизни его населения.
2.2. Основными задачами финансового управления являются:
- составление и организация исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района;
- увеличение доходного потенциала Мытищинского муниципального района;
- совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в
Мытищинском муниципальном районе;
- повышение эффективности использования средств бюджета Мытищинского
муниципального района и координация в этой сфере деятельности
муниципальных органов управления.
3. Полномочия финансового управления
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия:
3.1.В области финансовой, бюджетной политики:
3.1.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические
материалы и информацию Главе Мытищинского муниципального района для
внесения в Совет депутатов Мытищинского муниципального района в
соответствии с действующим законодательством.
.
3.1.2. Разрабатывает в порядке и в сроки, установленные действующим
законодательством, проект бюджета и среднесрочный финансовый план
Мытищинского муниципального района.
3.1.3. Разрабатывает проект нормативного акта по вопросам составления и
исполнения бюджета.
3.1.4. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных
правовых актов о районном бюджете Мытищинского муниципального района на
очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в
нормативные правовые акты о районном бюджете.
3.1.5. Участвует в работе по формированию и согласованию с
исполнительными органами государственной власти Московской области
прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год.
3.1.6. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по
вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Мытищинском
муниципальном районе.
3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое
руководство бюджетным планированием и финансированием.
3.1.8. Готовит для Главы Мытищинского муниципального района
предложения и обоснования по прогнозу поступлений по каждому источнику
доходов бюджета района.
3.1.9. Рассматривает проекты смет главных распорядителей средств
бюджета района, расчеты и обоснования к ним при формировании проекта
расходной части бюджета Мытищинского муниципального района.
3.1.10. Ведет реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального
района и представляет его в Министерство финансов Московской области.
3.1.11. Организует работу в части межбюджетных трансфертов, между
бюджетом Мытищинского муниципального района и бюджетами поселений,
входящих в состав Мытищинского муниципального района.
3.1.12. Разрабатывает детализацию бюджетной классификации РФ в части,
относящейся к местному бюджету, которая утверждается решением о бюджете на
очередной финансовый год.
3.1.13. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной
росписи.
3.1.14. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.
3.1.15. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения
изменений в решение о бюджете в случае изменения поступления средств из
бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных
трансфертов предусмотренных на исполнение переданных полномочий.
3.1.16. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных
распорядителей бюджетных средств.
3.1.17. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств
предельные объемы финансирования, составляет кассовый план.
3.1.18. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных
распорядителям и получателям бюджетных средств.
3.1.19. Организует и ведет учет исполнения районного бюджета
Мытищинского муниципального района.
3.1.20. В соответствии с действующим законодательством открывает
лицевые счета автономным и бюджетным учреждениям Мытищинского
муниципального района.
3.1.21. В соответствии с действующим законодательством осуществляет
проведение кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных
учреждений Мытищинского муниципального района.
3.1.22. На основании Соглашения, заключенного Администрацией
Мытищинского муниципального района с подразделением УФК по Московской
области, взаимодействует с подразделением УФК по Московской области по
вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района.
3.1.23. На основании утвержденного Регламента и договора об обмене
электронными документами осуществляет обмен информацией об операциях по
исполнению бюджета Мытищинского муниципального района с подразделением
УФК по Московской области.
3.1.24. Регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным
контрактам (договорам, соглашениям), заключенным получателями средств
бюджета Мытищинского муниципального района в соответствии с действующим
законодательством.
3.1.25. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств
после проверки наличия документов, предусмотренных порядком исполнения
бюджета района.
3.1.26. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных
обязательств.
3.1.27. Устанавливает порядок составления и сроки представления
бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством.
3.1.28. Определяет показатели выверки при осуществлении камеральной
проверки показателей форм бюджетной отчетности, их взаимоувязки и
соответствие требованиям законодательства.
3.1.29. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов
главных распорядителей бюджетных средств и представляет его Главе
Мытищинского муниципального района, Совету депутатов Мытищинского
муниципального района и другим органам в соответствии с действующим
законодательством.
3.1.30. Составляет сводную отчетность об исполнении консолидированного
бюджета Мытищинского муниципального района и представляет ее в
Министерство финансов Московской области, Совет депутатов Мытищинского
муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
3.1.31. Организует работу в части межбюджетных отношений с
Министерством финансов Московской области, а также главных распорядителей
средств областного бюджета в части получения средств из областного бюджета
на исполнение переданных полномочий.
3.1.32. В соответствии с действующим законодательством выдает
разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.1.33. В пределах своей компетенции организует работу по исполнению
судебных актов по искам к муниципальному образованию «Мытищинский
муниципальный район Московской области»
3.1.34. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами
местного самоуправления Мытищинского муниципального района для решения
возложенных на них полномочий.
3.1.35. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям
финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке,
установленном законодательством.
3.1.36. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
3.1.37. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам,
входящим в компетенцию финансового управления.
3.1.38. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых
органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и
другими организациями.
3.1.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
3.1.40. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое
руководство по ведению бухгалтерского учета, контроля и отчетности.
3.1.41. В связи с наделенными законодательством Московской области
полномочиями составляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных
правонарушениях
протоколы
об
административных
правонарушениях.
3.1.42. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
3.2. В области кредитной политики:
3.2.1. Ведет работу с кредитными учреждениями по привлечению и
мобилизации дополнительных средств в местный бюджет на наиболее выгодных
условиях для решения первоочередных задач по обеспечению социальной
стабильности в районе, а также покрытия дефицита бюджета, оформляет
соответствующий пакет документов на получение кредитов и займов,
осуществляет мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением
в бюджет района заемных средств, а также их целевым использованием, ведет
учет кредитных договоров и расчетов процентов по ним.
3.2.2. При предоставлении муниципальных гарантий проводит анализ
финансово-хозяйственной деятельности принципала.
3.2.3. Ведет долговую книгу Мытищинского муниципального района.
3.2.4. Разрабатывает нормативные документы в области кредитной политики
Мытищинского муниципального района
3.3. В области налоговой политики:
3.3.1. Определяет в соответствии с действующим законодательством основы
формирования доходов бюджета района, составляет и разрабатывает проект и
отчет об исполнении доходной части бюджета Мытищинского муниципального
района.
3.3.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и
областными органами и их территориальными подразделениями, органами
местного самоуправления, главными администраторами (администраторами)
поступлений доходов в бюджет Мытищинского муниципального района на
которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления
налогов в бюджет района.
3.4. В области информационной политики:
3.4.1.
Осуществляет
координацию
действий
со
структурными
подразделениями Администрации, главными распорядителями средств бюджета,
другими органами, предприятиями и организациями для обмена информацией по
электронным каналам связи и на магнитных носителях в едином формате.
3.4.2. Ведет работу с организациями по разработке и совершенствованию
программных комплексов автоматизации в финансовой, бюджетной, кредитной и
налоговой сферах.
3.4.3. Финансовое управление с полномочиями как «финансовый орган»
осуществляет деятельность по подтверждению корректности указания сведений
о муниципальных заказчиках Мытищинского муниципального района на
официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.4. Финансовое управление с полномочиями как «заказчик» осуществляет
деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение
муниципальных нужд".
работ,
оказание
услуг
для
государственных
и
3.5. В рамках возложенных полномочий осуществляет муниципальный
финансовый контроль за:
3.5.1. Операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета
Мытищинского муниципального района, правильностью составления и
достоверности отчетности об исполнении бюджета и иными вопросами в
соответствии с действующим законодательством.
3.5.2. Соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных
инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого
использования и возврата бюджетных средств.
4. Права и обязанности
Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:
4.1. Вносить Главе Мытищинского муниципального района проекты
постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения Главы
Мытищинского муниципального района.
4.2. Запрашивать и получать от заместителей Главы Администрации, органов
Администрации, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
бюджета, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для
реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.
4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов
государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов
местного самоуправления Мытищинского муниципального района и входящих в
его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:
разработки
прогноза
консолидированного
бюджета
Мытищинского
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
составления проекта районного бюджета Мытищинского муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении
консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района и ее
анализа;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении районного
бюджета Мытищинского муниципального района и ее анализа;
осуществления контроля за использованием средств бюджета Мытищинского
муниципального района, а также за соблюдением государственной финансовой
дисциплины.
4.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации
по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.
4.5. Во взаимодействии с Администрацией Мытищинского муниципального
района обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством.
4.6. По согласованию с Администрацией Мытищинского муниципального
района направлять материалы в правоохранительные органы.
4.7. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства
принимать
меры
к
нарушителям
в
соответствии
с
действующим
законодательством.
4.8. Финансовое управление имеет иные права и обязанности,
предусмотренные действующим законодательством.
5. Организация деятельности финансового управления.
5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель Главы Администрации
- начальник финансового управления, который назначается и освобождается от
занимаемой должности Главой Мытищинского муниципального района.
5.2.
Заместитель Главы Администрации - начальник финансового
управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового
управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на управление задач и полномочий.
5.3. Заместитель Главы Администрации - начальник финансового
управления:
5.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом
управлении, вносит его Главе Мытищинского муниципального района, который в
дальнейшем направляет его на утверждение Совета депутатов Мытищинского
муниципального района.
5.3.2. Готовит проект структуры финансового управления и представляет его
Главе Мытищинского муниципального района для включения в структуру
Администрации Мытищинского муниципального района.
5.3.3. Представляет Главе Мытищинского муниципального района для
утверждения штатное расписание финансового управления.
5.3.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.
5.3.5. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями
структурных отделов.
5.3.6. Утверждает положения об отделах управления.
5.3.7. Принимает на работу и увольняет работников управления в
соответствии с действующим законодательством.
5.3.8. Принимает решения о привлечении к ответственности работников
управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение
трудовой дисциплины.
5.3.9. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и
представляет их к награждению.
5.3.10. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии
с действующим законодательством.
5.3.11. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового
управления и выполнению возложенных на него полномочий.
5.3.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имени
финансового управления.
5.3.13. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Мытищинского
муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.3.14.
Является распорядителем
счетов
открытых финансовому
управлению.
5.3.15. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по
основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.3.16. Организует соблюдение в финансовом управлении режима
использования
документации,
содержащей
сведения,
составляющие
государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.
5.3.17. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.
5.3.18. Организует своевременное и объективное рассмотрение в
финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.
5.3.19. Представляет интересы финансового управления без доверенности в
суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.
5.3.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативноправовыми актами Администрации Мытищинского муниципального района.
5.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с
приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой
сотрудник
финансового
управления,
который
несет
персональную
ответственность по ведению дел в управлении.
5.5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в
соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности
финансового управления.
5.6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и
переименовано в установленном законом порядком Советом депутатов
Мытищинского муниципального района на основании представления Главы
Мытищинского муниципального района.
6. Ответственность
6.1. Заместитель Главы Администрации начальник
финансового
управления несет персональную ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение возложенных на управление задач и обязанностей.
6.2. Муниципальные служащие управления и работники управления, не
являющиеся муниципальными служащими (далее – работники), несут
ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и
иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их
честь и достоинство.
6.3 Муниципальные служащие и работники несут ответственность за
несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Московской
области и нормативно – правовых актов Мытищинского муниципального района, а
также за несоблюдение должностного регламента (трудового договора).
6.4 Финансовое управление отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности
указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам
финансового управления несет Администрация Мытищинского муниципального
района.
7. Вступление в законную силу
7.1. Настоящее Положение вступает в законную силу с 01 июля 2012 г.
Глава Мытищинского
муниципального района
В.С. Азаров