Регистрация прав на недвижимость становится комфортной для

Регистрация прав на недвижимость становится комфортной для людей
Несмотря на период массовых отпусков, регистраторы прав на недвижимое имущество
и их обременение, государственные нотариусы и представители местных органов власти
сочли нужным взяться за повышение своего профессионального уровня. Они активно участвуют
в семинарах, которые проводит Ресурсный центр по правам на землю. Недавно при поддержке
Проекта USAID «АгроИнвест» он был создан Ассоциацией «Земельный союз Украины».
О семинарах и проблемах, с которыми все еще сталкиваются участники
регистрационного процесса, рассказывает директор юридического департамента Ассоциации
«Земельный союз Украины» Анна МАТВИЕНКО.
- Кто был инициатором проведения семинаров?
- Инициатором проведения семинаров выступил Проект USAID «АгроИнвест». Целью его
деятельности, в частности, является распространение знаний по земельным вопросам, по системе
регистрации прав на недвижимое имущество и их обременение.
Эту инициативу поддержали Министерство юстиции и наша ассоциация - Ассоциация
«Земельный союз Украины». Свою задачу мы видим в развитии земельных отношений, которые
складываются в нашей стране.
Интерес Министерства юстиции к семинарам очевиден: оно курирует регистрацию прав на
недвижимое имущество и их обременение. По существу, это новая система, которая заработала с
начала нынешнего года. Его представителям зачастую не хватает опыта работы или специальных
знаний в области очень сложных и порой противоречивых земельных отношений. Нередко по ходу
возникают вопросы, которые требуют неотложного решения. Поэтому Минюст с самого начала был
заинтересован в проведении таких семинаров, слушатели которых могли бы повысить свой
профессиональный уровень.
Мы уже приступили к проведению семинаров. Они состоялись в двух областях - Киевской и
Одесской. Такую работу до конца текущего года нам предстоит выполнить еще в 16 регионах
Украины.
- Кого вы привлекаете к участию в семинарах?
- Наши слушатели – это представители Государственной регистрационной службы, органов
местного самоуправления, а также государственные нотариусы, которые осуществляют
регистрацию прав на недвижимое имущество и их обременение, в том числе – и на земельные
участки.
Мы предполагаем, что на каждом семинаре будет присутствовать около 200 слушателей. А
это значит, что в общей сложности нашими семинарами будет охвачено несколько тысяч человек.
Это очень высокий результат.
Опыт проведения двух первых семинаров показал, что регистраторы прав, государственные
нотариусы и представители местных органов власти демонстрируют к ним повышенный интерес.
Есть все основания полагать, что он не угаснет и в дальнейшем.
- Почему, когда возникла необходимость проведения семинаров, обратились именно к
Ресурсному центру?
- Ресурсный центр объединил группу экспертов, которые активно занимаются решением
земельных вопросов. Это специалисты очень высокого уровня. Они работают в Верховной Раде,
органах земельных ресурсов, научных учреждениях. Среди них есть эксперты, которые изучению
вопросов, связанных с земельными отношениями, посвятили всю свою жизнь.
Наша ассоциация имеет большой опыт проведения подобных мероприятий. Например, в
2011 году совместно с Госземагентством мы провели информационную кампанию, которая также
охватила всю Украину.
- Семинары в вашем понимании – это способ подготовки регистраторов прав или
способ повышения их квалификации?
- Прежде всего, семинары проводятся для того, чтобы определить проблемы, которые
требуют первостепенного решения. Но само понимание их наличия сути дела не меняет. Очень
важно научиться справляться с этими проблемами в максимально сжатые сроки. Как это сделать?
Здесь возможны различные подходы. Лекторская работа не исключается, но она не будет
доминировать. Мы делаем ставку на обмен опытом. Тем опытом и знаниями, которыми располагают
наши специалисты, и тем опытом, который успели накопить наши слушатели. Так что в
действительности семинары станут не продолжением институтского или университетского обучения,
а способом повышения квалификационного уровня наших слушателей.
- На каких проблемах, связанных с работой регистраторов прав, вы будете
акцентировать особое внимание?
- Особое внимание, конечно же, будем уделять вопросам регистрации земельных участков,
практике оформления землеустроительной документации, вопросам ведения Государственного
земельного кадастра. Также актуальным вопросом является организация взаимодействия между
Госземагентством и Государственной регистрационной службой. Информационный обмен между
этими государственными органами только устанавливается и с этим связано большое количество
проблем и вопросов. Нужно отметить, что в разных регионах Украины сложились разные процедуры
регистрации земельных участков, выполнения землеустроительных работ и регистрации прав.
Поэтому мы также будем уделять внимание тому, чтобы основным критерием правильности
выполнения процедур были требования законодательства, а не местные «особенности».
- Новая система регистрации прав на недвижимое имущество и их обременение
заработала с начала этого года. На первых порах в ее адрес звучало немало нареканий. Как
ситуация складывается сейчас?
- Любые изменения законодательства, а тем более, такие масштабные, какие произошли в
начале 2013 года, требуют времени для адаптации. В связи с этим, вполне ожидаемо, и
Государственный земельный кадастр, и Государственная регистрационная служба испытывают
сложности. Конечно, в целом системы уже работают, однако остается много нерешенных
вопросов.
Представители некоторых областей жалуются на то, что регистрационная процедура
затягивается. Как следствие создаются очереди, и люди вынуждены терять много времени в
ожидании конечного результата.
Хотя законодательство и устанавливает, что регистрация прав на недвижимое имущество и
их обременение должна осуществляться в течение 14 дней, но не всегда эти сроки соблюдаются.
Основные причины – наличие коллизий в законодательстве, обширная нормативная база и
перегруженность регистраторов работой. В то же время, люди не должны страдать от кадровых и
других проблем, с которыми сталкиваются государственные органы.
- Что можно сделать для того, чтобы качество работы регистрационной системы
улучшилась уже в ближайшее время?
- Я уже говорила о том, что много проблем связано с отладкой информационного обмена
между Госземагентством и Государственной регистрационной службой. Пока что люди вынуждены
обращаться сначала в одну структуру, а затем – в другую. Мы полагаем, что все силы сейчас нужно
направить на то, чтобы решить эту проблему. Нормальный информационный обмен значительно
упростит жизнь наших сограждан, которые пользуются регистрационными услугами.
Наличие подобных нестыковок вынуждает многих людей задумываться над тем, а зачем
вообще нужно было затевать реформирование регистрационной системы. Должна сказать, что
необходимость в этом была. На самом деле, практика создания Государственного земельного
кадастра как единой системы регистрации непосредственно объектов, то есть, земельных участков,
и отдельной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременение – это довольно
распространенная мировая практика. Украина пошла одним из проверенных временем путей. Я
считаю, что он на порядок лучше, чем система, которая действовала до начала 2013 года. Хотя,
конечно, нужно время, чтобы этот опыт прижился в наших условиях. Очень надеюсь, что наши
семинары ускорят этот процесс.
Михаил ВЕРНИГОРА,
Национальный пресс-клуб по аграрным и земельным вопросам