ноябрь 2015 г. - Ненецкий автономный округ

Сводный отчет
о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация.
1.1 Разработчик проекта:
Орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа – Департамент
природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого
автономного округа.
1.2 Вид и наименование проекта:
Наименование проекта нормативного правового акта – проект постановления
Администрации Ненецкого автономного округа «Об утверждении Порядка
предоставления субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на
собственную переработку молока» (далее – проект постановления).
1.3 Предполагаемая дата вступления в силу проекта:
ноябрь 2015 года
1.4 Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Снижение производства молока.
1.5 Краткое описание целей предполагаемого правового регулирования:
Увеличение производства и реализации коровьего молока высшего и (или) первого
сорта и (или) козьего молока.
1.6 Краткое описание содержания проекта:
Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям в целях частичного возмещения затрат на 1 килограмм
реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего
молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока (далее
соответственно – субсидии, молоко), а также порядок возврата субсидии в случае
нарушения условий, установленных при её предоставлении.
1.7 Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
начало «22» октября 2015 г.
окончание «5» ноября 2015 г.
1.8 Количество предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего
_____0_______
учтено полностью ______0_______
учтено частично _______0______
1.9 Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи: [email protected].
1.10 Контактная информация об исполнителе проекта:
Булыгин Юрий Николаевич – главный консультант управления
агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Департамента
природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого
автономного округа, телефон: (81853) 2-13-96, 2-13-58, с 8.30 часов до 17.30 часов
по рабочим дням.
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
Необходимость принятия проекта данного постановления определена
внесением изменений в закон Ненецкого автономного округа от 19.12.2014 № 36-оз
«Об окружном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в
части введения отдельной целевой статьи «Субсидии на 1 килограмм
реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока» в
целях софинансирования исполнения расходных обязательств Ненецкого
автономного округа, связанных с реализацией государственной программы
Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком
автономном округе», предусматривающей поддержку и увеличение собственного
производства молока сельскохозяйственными товаропроизводителями, за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных
ресурсах:
отсутствует
2.3.
Социальные
группы, заинтересованные в устранении
проблемы, их количественная оценка:
отсутствует
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка:
отсутствует
2.5.
Причины
возникновения
проблемы
и
факторы,
поддерживающие ее существование:
Отсутствие поддержки на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного
на собственную переработку молока
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
государственного
вмешательства:
Отсутствие нормативного правового акта Ненецкого автономного округа
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах:
Меры поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджетов
субъектов Российской Федерации осуществляются всеми субъектами Российской
Федерации.
2.8. Источники данных:
отсутствует
2.9. Иная информация о проблеме:
отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового
(проекта) и индикаторов для оценки их достижения
NЦели предлагаемого проекта
№
регулирования
Сроки
Периодичность
достижения целей мониторинга
предлагаемого
достижения целей
проекта
предлагаемого
проекта
Увеличение
производства
и Ноябрь 2015
1
реализации
коровьего молока
высшего и (или) первого сорта и
(или) козьего молока
1
Ежеквартально на
основании отчетов
животноводческих
хозяйств
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
проекта и определяющие необходимость постановки указанных целей:
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370 «Об
утверждении Правил предоставлении и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм
реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку
молока»_____________________________
(указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо инициативный порядок разработки)
№
Цели предлагаемого
проекта
Индикаторы
достижения целей
предлагаемого
проекта
Единицы
измерения
индикаторов
Целевые значения
индикаторов по
годам
Увеличение производства и
реализации коровьего
молока высшего и (или)
первого сорта и (или)
козьего молока
Увеличение
производства и
реализации молока
Тысяч тонн
2015 год – 3,1
2016 год – 3,1
2017 год – 3,1
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
проекта, источники информации для расчетов:
Зоотехнические нормы
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого проекта:
отсутствует
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп)
Группы потенциальных адресатов
предлагаемого проекта (краткое описание их
качественных характеристик)
Количество
участников
группы
Источники данных
Сельскохозяйственные товаропроизводители,
признанные таковыми в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2006 № 264ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и
осуществляющие деятельность на территории
Ненецкого автономного округа, за
исключением граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство
6
Реестр предоставления
субсидий
5.
Изменение
функций
(полномочий,
обязанностей,
прав)
органов государственной власти Ненецкого автономного округа, а также
порядка их реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
№
Наименование
функции
(полномочие,
обязанность или
право)
Характер
функции
(новая,
изменяемая,
отменяемая)
Предполагаемый
порядок реализации
Оценка
Оценка
изменения
изменения
трудовых
потребностей в
затрат (чел./час других ресурсах
в год),
изменения
численности
сотрудников
(чел.)
Наименование государственного органа 1:
1
Проект
предполагает
проведение
Департаментом
природных
ресурсов,
экологии и
агропромышленн
ого комплекса
Ненецкого
автономного
округа проверку
документов и
распределение
субсидий в
соответствии с
требованиями и
Порядками,
предусмотренны
ми проектом
нормативного
правового акта
новая
Департамент в
течение 10 рабочих
дней с даты
регистрации
заявления (в случае
поступления
полного комплекта
документов, или с
даты регистрации
документов,
полученных на
основании запроса
осуществляет
проверку
представленных
документов и
принимает решение
о предоставлении
субсидии либо об
отказе в
предоставлении
субсидии
-
-
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета,
возникающих в связи с принятием предлагаемого проекта:
дополнительные расходы окружного бюджета для реализации проекта не
потребуются. Поступление дополнительных доходов в окружной бюджет в
результате реализации проекта не планируется
Источники данных:
отсутствуют
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
Группы потенциальных
адресатов
предлагаемого проекта
(в соответствии с
пунктом 4 настоящего
Сводного отчета)
Новые
обязанности и
ограничения,
изменения
существующих
обязанностей и
ограничений,
вводимые
предлагаемым
проектом (с
указанием
соответствующих
положений
проекта)
Сельскохозяйственные
товаропроизводители
Представление в
Департамент
природных
ресурсов, экологии
и
агропромышленно
го комплекса
Ненецкого
автономного
округа документов
для
предоставления
субсидий в
соответствии с
требованиями и
Порядками,
предусмотренным
и проектом
нормативного
правового акта
Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
предлагаемого
проекта
Количественная
оценка, млн.
рублей
-
-
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке:
отсутствуют
Источники данных:
отсутствуют
8. Оценка рисков
предлагаемого проекта
неблагоприятных
последствий
применения
№ Виды рисков
1
Рисков решения путем
принятия порядка
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
в целях частичного
возмещения затрат на 1
килограмм
реализованного и (или)
отгруженного на
собственную
переработку коровьего
молока высшего и (или)
первого сорта и (или)
козьего молока не
выявлено
Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
Методы контроля
рисков
Степень контроля
рисков
(полный/частичный/о
тсутствует)
-
-
-
Источники данных:
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370
«Об утверждении Правил
предоставлении и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1
килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку
молока»
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
Содержание варианта:
Проект постановления Администрации Ненецкого
автономного округа «Об утверждении Порядка
предоставления субсидий на 1 килограмм
реализованного и (или) отгруженного на собственную
переработку молока»
Невмешательство
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов
предполагаемого варианта в среднесрочном периоде (1-3 года):
Сельскохозяйственные товаропроизводители,
признанные таковыми в соответствии с Федеральным
законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства» и осуществляющие деятельность на
территории Ненецкого автономного округа, за
исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство
Оценка невозможна
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предполагаемого
варианта, связанных с его введением:
Дополнительные расходы отсутствуют
Дополнительные расходы возрастут
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предполагаемого
варианта:
В связи с введением предполагаемого правового
регулирования дополнительные финансовые затраты из
окружного бюджета не потребуются
Не изменится
Оценка возможности достижения заявленных целей предполагаемого правового регулирования
посредством применения рассматриваемых вариантов:
Цели будут достигнуты в полном объеме посредством
Цели не будут достигнуты
принятия проекта постановления Администрации
Ненецкого автономного округа «О внесении изменений
в Порядок предоставления сельскохозяйственным
товаропроизводителям государственной поддержки,
источником финансового обеспечения которой являются
субсидии из федерального бюджета»
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Не выявлено
Оценка невозможна
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
Выбор варианта 1 обусловлен возможностью предоставления субсидий на
1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку
молока,
увеличение
производства
молока
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения: нет
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: ноябрь 2015 г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого проекта: нет
а) срок переходного периода: _________ дней с момента принятия проекта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _________
дней с момента принятия проекта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на
ранее возникшие отношения: нет
Период распространения на ранее возникшие отношения: _______ дней с
момента принятия проекта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения:
отсутствует
Заполняется по итогам проведения
публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в
связи с публичными консультациями:
начало «__» ________ 20 __ г.
окончание «__» ________ 20 __ г.
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с
публичными консультациями:
всего
_________
учтено полностью _________
учтено частично _________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам публичных консультаций:
__________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Исполняющий обязанности начальника
управления агропромышленного
комплекса, торговли и продовольствия
Т.А. Кучукова
________________
Подпись
05.11.2015
Дата