Внедрение систем наблюдения и современных технических

Применение систем видеонаблюдения, а также современных
технических средств контроля и надзора за осужденными в
исправительных учреждениях ФСИН России на основе передового
опыта ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Применение
системы
видеонаблюдения
в
пенитенциарных
учреждениях создает условия для обеспечения правопорядка и законности,
безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан,
находящихся на территориях учреждений.
Непосредственная правовая регламентация применения технических
средств надзора и контроля, в том числе и СВН, закреплена в ряде
положений нормативно-правовых актов, регулирующих порядок и условия
исполнения лишения свободы. Так, ч. 1 ст. 83 Уголовно-исполнительного
кодекса
наделяет
администрацию
ИУ
правом
использования
аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и
контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений
установленного порядка отбывания наказания и в целях получения
необходимой информации о поведении осужденных. Осужденные под
расписку уведомляются о возможности применения указанных средств
надзора и контроля. Образец расписки определен в приложении №1
приказом Минюста РФ №252 от 13.07.2006 г. Кроме того, Закон «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы» предоставляет исправительным учреждениям право осуществлять
видеосъемку осужденных.
На ранних этапах развития систем бесконтактного надзора
видеонаблюдение внедрялось лишь на отдельных объектах учреждений
Красноярского
края.
Первые
видеокамеры
устанавливались
на
наблюдательных вышках охраны объектов, это давало возможность
дистанционного наблюдения за значимыми участками. Однако работа
технических средств наблюдения не давала ожидаемых высоких результатов
по причине того, что наблюдение по мониторам велось не постоянно, запись
изображения не велась, отсутствовал контроль несения службы.
Сегодня безопасность функционирования уголовно-исполнительной
системы региона перешла на качественно новый уровень. Создана система
всеохватывающего
мониторинга
за
ситуацией
на
территории
пенитенциарных учреждений края. В учреждениях и на объектах ГУФСИН
по Красноярскому краю установлено 3283 видеокамеры (583 видеокамеры
для обеспечения надежности охраны объектов, 2598 видеокамер на
режимной территории учреждений и 102 управляемых купольных камеры
для общего обзора территории), что позволяет осуществлять постоянный
надзор за поведением осужденных и значительно облегчить работу
персонала исправительных учреждений.
Согласно требованиям приказа № 205 (пункт 15 параграфа 3),
осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за
пределы изолированных участков и производственных зон; передвижение
2
групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в
установленном администрацией учреждения порядке (параграф 10, пункт
38). Для исполнения данных требований администрация исправительных
учреждений проводит локализацию участков жилых и производственных
объектов. В соответствии со статьей 83 УИК РФ в учреждениях установлена
система контроля доступа (СКУД) в локальные сектора. Данная система
пришла на смену существовавшим в недалеком прошлом постам СДП, с
помощью которых осуществлялся пропускной режим в локальные сектора
как отрядов, так и производственных объектов. Использование осужденных в
данном режимном мероприятии создавало массу проблем: постоянные
конфликты между осужденными, неполный контроль за передвижением
осужденных; осужденные, состоящие в секции дисциплины и порядка,
периодически использовали свои функции низовой администрации в личных
целях и пропускали определенную категорию осужденных. Данные факты
отрицательно сказывались на оперативно-режимной обстановке в
учреждениях.
Система контроля и управления доступом была установлена в качестве
эксперимента в ИК-6 ГУФСИН по Красноярскому краю в 2008 году, с
первых дней она доказала свою эффективность. Все перемещения
осужденных взяты под контроль администрации учреждения, благодаря чему
количество нарушений сократилось в несколько раз. Все осужденные были
уравнены в правах, так как функции постов СДП были упразднены.
Вследствие этого улучшилась не только оперативная, но и психологическая
обстановка в учреждении. Руководством краевой службы исполнения
наказаний по итогам эксперимента был проведен анализ. В результате было
принято решение об установке системы контроля доступа в других
подразделениях уголовно-исполнительной системы края.
Для повышения надежности охраны объектов и совершенствования
пропускного режима в ГУФСИН края установлены современные системы
контроля доступа на режимных объектах. Система контроля доступа
используется
для
проведения
распознавания,
регистрации,
для
осуществления контроля доступа на режимные объекты. Основными типами
систем распознавания являются системы электронной и биометрической
идентификации. Электронная идентификация основана на считывании
информации с электронных носителей (электронных карт, брелков,
электронных ключей и т.д.). Биометрическая идентификация основана на
считывании параметров лица человека в ходе сканирования изображения,
поступающего с видеокамеры.
Основными преимуществами системы биометрической регистрации
является то, что распознавание лица, в отличие от других технологий, не
требует прямого контакта человека с каким-то устройством. Процедура
получения видеоизображения человеческого лица сводится по своей сути к
простому фотографированию. Это создает для распознавания лиц
3
значительные организационные и психологические преимущества перед
другими видами биометрии.
Реализованная в системе технология обеспечивает высокую
вероятность правильного распознавания, а также быстрый поиск (от 0,5 до 3
сек.) в базе данных. База может содержать более 100 тысяч изображений
съемок лиц, то есть наклоны головы, наличие очков и головных уборов,
возрастные изменения, наличие и отсутствие бороды, усов, изменение
прически и т.д.
Все лица, проходящие пост контроля, автоматически, без участия
оператора, фиксируются в базе данных компьютера (дата, время,
фотография, установочные данные), по которому в дальнейшем можно
определить то, кто и в какое время проходил через данный пост.
В положительную сторону следует отметить и реализацию прав
осужденных на телефонные разговоры при проведении сеансов
видеоконференции осужденных с родственниками или иными лицами.
На основании решения ФСИН России в учреждениях края
организована работа по предоставлению осужденным видеопереговоров.
Видеопереговоры внедряются, прежде всего, в отдаленных
учреждениях, куда не всегда могут приехать родственники осужденных, так
как это требует больших материальных и временных затрат. Благодаря этому
новшеству осужденные могут видеть своих близких и общаться с ними в
режиме реального времени. Данный проект затрагивает и интересы
родственников осужденных: видепереговоры более информативны, чем
телефонные переговоры, ведь, помимо обмена информацией, можно оценить
физическое и эмоциональное состояние собеседника, что немаловажно для
родных и близких.