� ������ �� Тяжело в

� ������ ��
1 (26) Март 2013
������
�
�����
пенитенциарный журнал
Тяжело в ученье — легко в бою!
Честь и слава — по труду!
12 марта на торжественном мероприятии, посвященном Дню работника уголовно-исполнительной системы, директор Федеральной службы исполнения наказаний Геннадий Александрович Корниенко вручил
награды двум работникам ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Председателю Совета регионального отделения общероссийской общественной организации ветеранов
УИС по Красноярскому краю Сергею Сергеевичу Иванову за продолжительную и безупречную службу, высокий профессионализм, инициативу и усердие, образцовое исполнение служебных обязанностей присвоено
звание «Почетный работник уголовно-исполнительной системы».
За высокое профессиональное мастерство, значительный
личный вклад в укрепление правопорядка и борьбу с преступностью заместитель начальника
СИЗО-1 подполковник внутренней службы Андрей Владимирович Лихтин награжден именным
оружием — пистолетом Макарова.
Под руководством подполковника Лихтина в самом крупном
следственном изоляторе Красноярского края сегодня непрерывно
ведется работа по предотвращению преступлений среди спецконтингента. Его организаторские
способности и высокий профессионализм сыграли большую роль
в качественной работе подчиненных ему служб по раскрытию преступлений и проведению оперативно-розыскных мероприятий.
Издание уголовноисполнительной системы
Красноярского края
Журнал для сотрудников УИС
№ 1 (26)
Март, 2013
Выходит раз в квартал
Учредитель:
Главное управление
Федеральной службы
исполнения наказаний
по Красноярскому краю
Редакционный совет:
В.К. Шаешников —
председатель
Г.П. Гартман —
заместитель председателя
Н.Л. Васильев
Ю.Б. Панчук
А.Л. Попето
Н.Ю. Сковпень
Ответственный за выпуск:
Е.А. Броцман
Редакция:
Е.А. Ломакина — редактор
Е.В. Колганов
О.В. Внукова
Д.Х. Пасашкова
Пресс-служба:
Е.А. Броцман — начальник
Е.А. Бельский
М.И. Романов
А.Н. Прощенко
М.И. Власова
Адрес редакции:
660075, г. Красноярск,
ул. Охраны Труда, 1.
Телефон: 8(391) 211-43-33
E-mail: [email protected]
Адрес типографии:
634061, г. Томск
ул. Герцена,72.
ООО «Издательский дом Д’Принт»
Телефон: 8(3822) 52-20-99
Тираж 500 экз.
Распространяется бесплатно
СОДЕРЖАНИЕ
Официально
Уголовно-исполнительная система края:
первый этап реформы пройден успешно .................................................. 2
В колониях Красноярского края нет места произволу! .............................. 7
Есть проблема!
В зоне риска ............................................................................................... 8
Служба
Требуются общие усилия .........................................................................12
Стратегические направления развития деятельности
с использованием труда осужденных
в учреждениях лесопромышленного комплекса .....................................14
Визит
Под контролем общественности..............................................................16
Новаторский подход
Виртуальные учения .................................................................................20
Всегда на связи ........................................................................................21
Панорама событий
«Прорвемся!» — ответят опера.................................................................22
Как хорошо иметь свой дом! ...................................................................23
Экскурсия по музею, не выходя из дома .................................................24
Сотрудники УИС — за здоровый образ жизни! .......................................25
День патриотического воспитания ..........................................................26
Праздник
Мальчишками рождаются, мужчинами становятся ................................27
Памятная дата
Их подвиг бессмертен..............................................................................29
Взгляд со стороны
Человек, на котором держится Север .....................................................30
Наши люди
Врач по призванию ..................................................................................34
Творчество
Праздник глазами детей ..........................................................................36
На 1-ой странице обложки: 21 марта в ГУФСИН России по Красноярскому краю прошли командно-штабные учения.
Сотрудники ГУФСИН России по Красноярскому краю провели операцию по освобождению заложников и предотвращению побега из колонии строгого режима.
В учениях приняли участие сотрудники УФСБ, ГУ МВД, МЧС, Центра
медицины катастроф, воинской части 26/60. При проведении спецоперации была задействована специальная техника, стоящая на вооружении ГУФСИН, и служебные собаки.
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 1
ОФИЦИАЛЬНО
Уголовно-исполнительная
система края: первый этап
реформы пройден успешно
29 января 2013 года состоялась пресс-конференция начальника ГУФСИН России по Красноярскому
краю генерал-лейтенанта внутренней службы Владимира Константиновича Шаешникова, посвященная итогам деятельности подразделений ГУФСИН за 2012 год.
Владимр Константинович
Шаешников:
— Прежде всего, стоит отметить,
что в 2012 году количество пенитенциарных учреждений в крае
сократилось с 49 до 41. Подверглись ликвидации труднодоступные
неперспективные учреждения (например, колонии-поселения в Енисейском районе), а также колонии,
которые попали в зону затопления
Богучанской ГЭС. В связи с этим сократилась и численность в местах
лишения свободы Красноярского
края. В сравнении с прошлым годом она уменьшилась на 1873 человека и составляет на сегодняшний день более 25 тысяч арестованных и осужденных.
Всего в исправительных учреж-
2 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
дениях края отбывают наказание
почти 22 тысячи человек, средний возраст которых — 30-40 лет.
Из них: 18,9 тыс. мужчин, 2490
женщин и 66 несовершеннолетних.
В шести следственных изоляторах
ГУФСИН содержатся около 3,5 тысяч подследственных.
Значительная часть осужденных
отбывает наказание за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков — 5583 (26 %).
За кражу отбывает наказание 3563
человека (16,6 %), за убийство
— 6020 (28,1 %), за умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью — 1086 (5 %), за разбой
— 1757 (8,2 %), за грабеж — 1843
(6,3 %).
Что изменилось в практике ис-
полнения наказаний? Мы поменяли
тактику применения условно-досрочного освобождения. Из 10500
человек, освободившихся из учреждений УИС, 5209 освобождено
условно-досрочно. Уровень рецидивной преступности в крае значительно вырос — он у нас выше,
чем в целом по Сибирскому федеральному округу (53 %). Одна
из причин — не всегда оправданное
условно-досрочное освобождение.
Особое беспокойство вызывают
осужденные по статье 228 — в крае
их содержится около 30 %. Многие из них не только употребляют,
но и распространяют наркотики,
и после освобождения нередко
вновь совершают правонарушения.
Поэтому администрация исправительных учреждений не поддерживает ходатайства данной категории
лиц об условно-досрочном освобождении.
В сфере совершенствования социальной, воспитательной и образовательной работы с осужденными отлажена работа системы
«социальных лифтов», обеспечено
раздельное содержание осужденных в зависимости от их поведения.
Во всех подразделениях, включая
Канскую воспитательную колонию, созданы секторы улучшенных
коммунально-бытовых
условий
для положительно характеризующихся осужденных.
Развивается система общественного контроля за соблюдением
прав человека, созданы и эффективно работают Общественный совет при ГУФСИН, Попечительский
совет при Канской воспитательной
колонии.
Организована работа Юридической клиники при Сибирском федеральном университете, при Канской
воспитательной колонии создана
кафедра пенитенциарной психологии и педагогики Красноярского
государственного педагогического
университета.
В этом году мы впервые начали
«обкатывать» пилотный проект
службы социального сопровождения лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, по аналогии
со службой пробации, эффективно
работающей в странах Европейского
союза. В рамках проекта создано
кадровое агентство, специализирующееся на целенаправленном устройстве на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Такая работа, мы надеемся, будет
способствовать снижению уровня
рецидивной преступности.
Одна из основных причин рецидивов — пьянство. Чтобы искоренить именно эту причину, мы
продолжаем кодирование осужденных. Кодирование проводится
на основании письменного заявления лица, находящегося под стражей. Лица, имеющие медицинские
и психологические противопоказания для кодирования, этой процедуре не подвергаются.
Всего с момента реализации проекта (ноябрь 2006 года) через процедуру кодирования прошли 10956
человек, из них освободились 5324
человека. В целях определения эффективности программы кодирования сотрудники уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН края
осуществляют наблюдение за осужденными в первые месяцы после
их освобождения. В прошлом году
число закодированных составило
почти 1600 человек. На сегодняшний день эффективность кодирования составляет около 80 %.
По поводу реформы УИС в обществе возникают разные
слухи. Кто-то говорит, что она приостановлена. Но смена
руководства вовсе не означает остановку реформы. Реформа — это жизненная необходимость. Постепенное
улучшение условий содержания в местах лишения свободы говорит об уровне развития государства. И все разговоры о том, что реформа провалена, неправомерны.
Огромные финансовые средства вкладываются в реконструкцию учреждений УИС. Практически, нет ни одного
учреждения, которого бы она не коснулась.
В учреждениях ГУФСИН края установлено и эксплуатируется более
5,5 тысяч камер видеонаблюдения
(из них 122 «купольных»), которые
помогают полностью контролировать ситуацию в колониях и следственных изоляторах. Каждая видеокамера заменяет, по меньшей
мере, одного сотрудника. Мы первыми в УИС Российской Федерации взяли в разработку еще более
передовую технологию — переносные видеорегистраторы, их у нас
около 500 штук. На их приобретение в 2012 году было затрачено
около 1,5 млн рублей собственных
средств учреждений. Видеорегистратор крепится на куртку сотрудника УИС и позволяет вести видеои аудиозапись происходящего,
фиксировать действия сотрудника,
а также документировать нарушения, допущенные осужденными.
Внедрение этих технических новшеств позволило нам стимулировать как правопослушное поведение осужденных, так и соблюдение закона сотрудниками. В итоге,
число жалоб и обращений осужденных в текущем году сократилось
почти на 14 %. С помощью видеорегистраторов в 2012 году в красноярских колониях и следственных
изоляторах выявлено 40446 нарушений.
Помимо этого, для совершенствования системы проверок осужденных на объектах учреждений,
исключения подмены одного человека другим, а также исключения
случаев халатности или злоупот-
реблений со стороны сотрудников, во всех учреждениях ГУФСИН
с 2010 года внедрена и применяется электронная система «БиоСмарт»,
посредством
которой
производится автоматическая регистрация осужденных по их отпечаткам пальцев. Традиционные
«проверки» наличия осужденных
(с карточками, по спискам, «пятерками») — уже вчерашний день. Применение системы «БиоСмарт» позволяет упростить процесс проверки
осужденных, которая раньше осуществлялась в любую погоду, даже
в мороз. Это не могло не сказаться
и на состоянии здоровья осужденных. Мы констатируем снижение
уровня заболеваемости туберкулезом в колониях края почти в 2 раза
больше, чем в целом по Российской
Федерации.
Вместе с тем, растет число ВИЧинфицированных осужденных (их
у нас около 2 тысяч человек). Связано это, прежде всего, с ростом
употребления наркотиков. Приходится признать, что от нас здесь
почти ничего не зависит. Наркомания — социальное зло, мы имеем
дело с ее последствиями, и в числе
таких последствий — ВИЧ-инфекция
и СПИД. Однако смертность осужденных по сравнению с уровнем
2011 года сократилась, и мы надеемся, что эта тенденция сохранится,
так как, в основном, этот показатель
рос за счет такого «букета» заболеваний, как туберкулез на фоне ВИЧинфекции. Для ранней диагностики
ВИЧ-инфекции и вирусного гепа| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 3
тита в первой половине 2013 года
в Краевой туберкулезной больнице
ГУФСИН начнет работать иммунологическая лаборатория. Она была
построена за счет средств федерального бюджета, выделенных
по программе «Предупреждение
и борьба с социально значимыми
заболеваниями (2007-2012 гг.)».
Сегодня мы выдерживаем все
нормативы содержания осужденных. На каждого осужденного в колонии приходится 3,2 кв. м. площади. Норма для следственных
изоляторов — 4 кв. м., и мы ее тоже
выдерживаем. Сейчас мы строим
новый следственный изолятор в Сосновоборске. Это будет совершенно
новый объект, отвечающий всем
требованиям европейских стандартов, на одного подследственного
там предусмотрено 7 квадратных
метров площади.
Работа ГУФСИН в истекшем году
была направлена на выполнение
задач первого этапа «Концепции
развития уголовно-исполнительной
системы РФ» и подготовки к реализации ее второго этапа. Мы для себя
определили «базовые» учреждения для реализации реформы,
одно из них — ИК-17. Мы считаем,
что это учреждение уже сделало
серьезный шаг в завтрашний день.
Главный показатель — отсутствие
в нем жалоб, преступлений.
За прошедший год произошли
изменения к лучшему и в нашей
больнице — КТБ-1. Краевая администрация помогла нам модернизировать это учреждение. Эффективность лечения в ней очень высокая,
жалоб на качество лечения нет вообще. С сожалением скажу, что качество медицинского обслуживания
обычных граждан оставляет желать
лучшего. В муниципальных больницах — очереди, а лечение в платных
больницах очень дорогое. В сравнении с этим — у нас уникальная ситуация. Все осужденные — будущие
наши сограждане, рано или поздно
они вернутся в общество. И медицинскую помощь им мы стараемся
4 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
осуществлять эффективно.
Основные факторы, которые влияют на возможность социальной реабилитации осужденных после освобождения: состояние здоровья,
образование, наличие профессии.
В учреждениях ГУФСИН действует
8 профессиональных училищ и их
филиалы. Сейчас никто не выходит
на свободу без профессии. В крае
давно и эффективно действует сеть
центров социальной адаптации.
Помимо этого, недавно нами открыто кадровое агентство для лиц,
освобождающихся из мест лишения свободы.
Директор ФСИН поставил перед
нами задачу довести до максимума
трудовую занятость осужденных.
Она, в свою очередь, влияет и на
такой немаловажный показатель,
как погашение осужденными исков и алиментов. Осужденные края
были заняты на строительстве Богучанской ГЭС, нефтепровода, сегодня идет строительство ЛЭП, планируется строительство железной
дороги. При реализации любых
краевых долгосрочных программ
решение губернатора однозначно:
привлекать
трудовые
ресурсы
УИС. Средняя заработная плата
осужденных — 100 рублей в сутки.
Вывод осужденных на оплачиваемые работы составляет 60 %.
Сейчас на центральных улицах
Красноярска часто можно видеть
людей в ярких жилетах, занятых
уборкой. Не все горожане «опознают» в них осужденных. Жалоб
и нареканий на качество работы
нет. «Гости» из ближнего зарубежья,
которые раньше занимались подобным трудом, привозили в наш
край наркотики, совершали преступления. И мне очень приятно,
что мэр города поддерживает наше
предложение по
привлечению
осужденных к работам по уборке
улиц. На этих работах, в основном,
заняты женщины, которые таким
образом могут приносить пользу
обществу и, в то же время, чаще общаться со своими семьями. Думаю,
это своего рода способ воспитания,
и довольно эффективный. Сейчас
для осужденных-поселенцев, занятых на уборке улиц, строится новое
общежитие на 200 мест.
Один из важных показателей стабильности УИС — решение вопросов самообеспечения учреждений.
Эти показатели таковы: 100 % овощей, 100 % муки, 80 % мяса. Сегодня в крае, на зависть всем нашим
коллегам, принят закон о государственной поддержке сельскохозяйственных предприятий УИС. Было
принято решение о передаче в распоряжение ГУФСИН земель, расположенных на юге края, где ранее
китайцы выращивали помидоры
сомнительного качества. Думаю,
не за горами время, когда на прилавки города и края поступит новая
сельскохозяйственная продукция,
выращенная осужденными.
С 1 января 2013 года вступил
в действие Федеральный закон
№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений
в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», которым
в первую очередь предусмотрено
значительное повышение денежного довольствия сотрудников УИС,
урегулированы вопросы обеспечения сотрудников жильем, медицинского обеспечения и санаторнокурортного лечения, установлены
гарантии для членов семей, что значительно повлияет на отношение
каждого сотрудника к исполнению
своих служебных обязанностей,
а также будет способствовать приему на службу квалифицированных
специалистов.
В 2012 году мы сократили почти
1000 единиц личного состава. Это
не могло не сказаться на плотности
надзора и на ситуации в учреждениях в целом. Компенсирует снижение числа сотрудников техническое
оснащение учреждений.
С целью обеспечения социальных
гарантий сотрудникам и их семьям,
стимулирования их труда, создания комфортных условий для проживания в 2011 году закончено
строительство 10-этажного жилого
дома на 90 квартир. В том же году
начато строительство 10-этажного
жилого дома на 180 квартир, ввод
в эксплуатацию которого запланирован на 2013 год. В 2012 году
начато строительство 360-квартирного дома, ввод в эксплуатацию которого запланирован в 2015 году.
Также в детском оздоровительном
лагере «Республика Солнечная»
в 2012 году был построен новый
корпус на 50 мест. Данные объекты строятся, в основном, силами
осужденных. В этом году мы получили около 100 жилищных сертификатов для сотрудников на сумму
порядка 200 миллионов рублей.
Корр.:
— Мне известно, что в 2013 году
открывается новое учреждение
— тюрьма в г. Енисейске. Скажите,
когда она откроется, в чем ее особенности?
В. К. Шаешников:
— Это будет тюрьма особого режима, в том числе — для террористов, экстремистов. Не велика честь
— иметь такое учреждение на территории края. Тем не менее, решение принято. Для нее сформирован
личный состав, который прошел
специальную подготовку для работы с данным контингентом в европейской части страны.
На сегодняшний день на базе
СИЗО-2 в Енисейске уже оборудован под тюрьму специальный корпус. В нем имеются специальные
помещения для проведения режимных, воспитательных и иных
мероприятий, оборудованы отдельные прогулочные дворы, непосредственно
примыкающие
к корпусу, и отдельный пост видеонаблюдения.
В связи с перепрофилированием
части изолятора в тюрьму была заблаговременно произведена полная модернизация технических
средств надзора и охраны, в поме-
щениях было установлено 219 видеокамер.
Второй корпус СИЗО-2 по проекту реформирования учреждения
продолжит функционировать в режиме следственного изолятора.
Это будет тюрьма на 152 человека, отвечающая всем современным требованиям. Ничего «шикарного» в ней не будет. Главное
— надежность изоляции, жесткое
соблюдение норм содержания
преступников. Как правило, за каждым террористом следует целый
«шлейф» правозащитников. Но мы
этого не боимся. На территории
края и сейчас отбывает наказание
8 «воров в законе», в том числе —
знаменитый «Тайсон» из Копейска,
о котором так много говорили. Хлопот нам они не доставляют. Наши
«взаимоотношения» сводятся к одному: мы обязаны соблюдать закон, а они обязаны его выполнять.
Что касается даты открытия тюрьмы
— это произойдет после того, как будет утвержден устав этого учреждения.
Корр.:
— Повлияло ли убийство «деда
Хасана» на обстановку в учреждениях?
В. К. Шаешников:
— Это проблемы тех, кто за или
против Хасана. У нас такой про-
блемы нет. Есть хорошая фраза
из знаменитого фильма: «Вор должен сидеть в тюрьме». Вот и все.
Корр.:
— Сельское хозяйство ГУФСИН
— это только тепличный комплекс
или что-то еще?
В. К. Шаешников:
— Нет, конечно. В подразделениях ГУФСИН содержится суммарно около 3 тысяч голов крупного рогатого скота, 12 тысяч свиней, около 6 тысяч кур, не говоря
уже о кроликах и прочей живности.
Мы на 80 % обеспечиваем себя мясомолочной продукцией. У нас два
молокозавода, собственный маслозавод. Эти предприятия производят продукцию в количестве, достаточном, чтобы обеспечить наши
нужды. На питание осужденных
только в этом году мы потратили
340 миллионов. В этом году мы заготовили около 10 тысяч тонн картофеля, убрали 400 тонн капусты.
В тепличных хозяйствах ГУФСИН
было выращено 120 тонн огурцов,
120 тонн помидор. Мы ведем расширение площадей под зерновые
до 7 тысяч гектаров. Выращиваем
ячмень, овес. Если мы не будем
производить эту продукцию сами
на территории края, нам придется
закупать ее у других субъектов
РФ. Мы против этого.
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 5
Уже не первый год работает программа самообеспечения продовольствием учреждений ГУФСИН. В
2012 году нашими учреждениями
произведено крупы, макаронных
изделий, муки, хлеба, масла сливочного, мяса, молока, яйца куриного, овощей на общую сумму
354 млн 686 тыс. руб. — это 59 %
от общих финансовых затрат на питание осужденных. В соответствии
с принятым законом Красноярского края «О краевом бюджете
на 2013 год и плановый период
2014-2015 годов» учреждениям
ГУФСИН в 2013 году будет выделено на приобретение сельскохозяйственной техники 10 млн.
868 тыс. руб., на приобретение
минеральных удобрений — 3 млн.
131 тыс. руб.
Кроме этого, в связи с засухой в летний период 2012 года и,
как следствие, низкой урожайностью зерновых культур губернатором
Красноярского края принято решение о выделении сельскохозяйственным учреждениям ГУФСИН
компенсационной выплаты в размере 24 млн. руб. на приобретение
в 2013 году зернофуража и семян.
Корр.:
— Вы говорили, что продукция,
выращенная осужденными, будет
продаваться в специальных магазинах для малоимущих слоев населения. Правда ли это?
В. К. Шаешников:
— Да. У нас есть государственный оборонный заказ, который мы
обязаны закрыть для собственных
нужд, а всю продукцию, произведенную сверх этого, выставлять
на рынок. Одно из наших учреждений выиграло тендер на электронных торгах, мы поставляем продукцию очень хорошего качества. Это
общепризнано.
Корр.:
— Вы говорите, что снизилось количество обращений и жалоб осужденных. Есть ли жалобы на «неуставные отношения»?
В. К. Шаешников:
6 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
— Большая часть осужденных
и их родственников обращаются
с просьбой о переводе из одного
учреждения в другое. Есть также
жалобы по поводу заработной
платы, условно-досрочного освобождения и на несправедливое отношение администрации. В штате
ГУФСИН есть 3 помощника начальника по правам человека. Каждая
жалоба внимательно рассматривается и проверяется. Документы
проверок мы передаем в следственный комитет. Но подтверждается очень небольшой процент
жалоб. У нас нет сотрудников, привлеченных к судебной ответственности за превышение должностных
полномочий. Мое отношение к силовому воздействию на осужденных — резко отрицательное. При
этом, как я уже говорил, мы против
дубинок, но за электрошокеры. Это
демократичное спецсредство. В магазинах оно продается, полиция им
вооружена, а мы — нет. Кстати, наша
инициатива по поводу вооружения
сотрудников дежурных смен электрошокерами была поддержана министром юстиции, соответствующие
материалы направлены в законодательные органы.
Корр.:
— Как запуск Богучанской ГЭС
соотносится с деятельностью УИС
края?
В. К. Шаешников:
— Практически никак. Мы просто
поменяли технологию производства
в некоторых учреждениях. Но у нас
есть работа на перспективу. Ведь
ГЭС — сооружение, которое нуждается в постоянном техническом
уходе. Краевым правительством
поставлена задача: создать структуру, которая будет заниматься
чисткой ложа водохранилища. Думаю, мы сможем быть полезными
и здесь. Это работа, по предварительным оценкам, как минимум,
на 10 лет. Будет создан комплекс
по переработке отходов древесины.
А пока мы планируем заниматься
на берегах водохранилища рыбной
ловлей.
Корр.:
— Есть ли примеры успешной социальной адаптации осужденных
при помощи сотрудников УИС?
В. К. Шаешников:
— Для работы в службе социального сопровождения бывших осужденных мы подобрали высококлассных профессионалов из числа
бывших сотрудников УИС. Служба
эта создана совсем недавно, и итоги
подводить рано. Главное, чтобы
«поводырь» был человеком добросовестным, не пытался делать это
«для галочки».
Вообще, я точно знаю: безнадежно потерянных людей нет. Есть
поговорка: «От сумы и от тюрьмы
не зарекаются». Буквально неделю
назад я был в командировке, осматривал вахтовые участки, и разговаривал с одним осужденным.
Он говорит: «Владимир Константинович, завтра уезжаю домой,
в Санкт-Петербург. Отработал здесь
год и три месяца, освободился условно-досрочно. Администрация
за хорошую работу подарила мне
бензопилу. Дома ждут дети, внук
растет…». Я спросил: «Сколько ты
заработал?» — «Сколько заработал, точно не знаю, но с собой везу
120 тысяч». А пилу, говорит, хотя
мне ее подарили, отдам тому, кого
я учил работать, он остался вместо
меня.
Казалось бы, незначительный
разговор, но мне он очень дорог.
Я уверен: этот человек никогда
не вернется в места лишения свободы.
В другой раз, разговаривая с молодым осужденным, я тоже спросил, сколько он зарабатывает. Он
говорит: «От 15 до 25 тысяч. В зависимости от того, как работаем». —
«А на что деньги тратишь?» — «Помогаю сестре. Недавно мама приезжала на свидание — ей передал
15 тысяч». Второй говорит: «У меня
иск был, 19 тысяч, я его погасил».
После таких встреч я чувствую себя
человеком, который делает нужное
ОФИЦИАЛЬНО
В колониях Красноярского края
нет места произволу!
В «Программе максимум» телекомпании «НТВ», вышедшей в эфир в конце прошлого года, журналистами
и правозащитниками обсуждались причины бунта в колонии № 6 г. Копейска, и правозащитниками были
допущены довольно нелицеприятные высказывания в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю и его
руководства.
Начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю генерал-лейтенант внутренней службы Владимир
Константинович Шаешников прокомментировал критические высказывания в адрес ведомства, озвученные
в эфире «Программы максимум»:
— По моему мнению, главная причина, по которой Красноярский край
вызывает интерес у представителей общественного движения «ГУЛАГу — нет!»
— это то, что на территории края находится Тюрьма (г. Минусинск). Это учреждение для лиц, совершивших особо
тяжкие преступления, в том числе и террористические акты, для нарушителей
установленного порядка в местах лишения свободы и лидеров преступных
сообществ. Это единственная тюрьма
на территории от Урала до Дальнего
Востока. Уже поэтому она привлекает
внимание.
Контроль за деятельностью этого учреждения осуществляется как со стороны правоохранительных органов,
в частности, Прокуратуры Красноярского края, так и со стороны Общественной наблюдательной комиссии.
Представители прокуратуры бывают
в тюрьме не реже двух раз в неделю.
Доступ адвокатов в нее совершенно открыт. Члены ОНК бывают там не реже
одного-двух раз в месяц. В установленном порядке в тюрьме осуществляются
свидания, телефонные переговоры.
За последние пять лет в данном учреждении не было совершено ни одного
преступления. Число жалоб, поступающих из данного учреждения, практически сведено к нулю. Поскольку в учреждении содержится самая тяжелая
категория преступников, тюрьма находится на особом контроле у руководства Федеральной службы исполнения
наказаний.
Если рассматривать историю системы
исполнения наказаний до развития
правозащитного движения, то понятия
«черная и красная зона», распространенные среди представителей преступного сообщества, имеют два значения.
«Черными зонами» считаются учреждения, в которых порядок устанавливается представителями преступного сообщества — «ворами в законе»
и другими криминальными лидерами.
В «черных зонах» они используют осужденных в своих интересах и навязывают
свои требования администрации учреждения. Как правило, это происходит
там, где не соблюдается режим содержания осужденных, где администрация
ведет себя не должным образом с точки
зрения соблюдения норм законодательства, переуступая определенной
группе осужденных право управления
учреждением.
Вторая категория учреждений — это
так называемые «красные зоны», те, которыми управляет администрация, где
соблюдается установленный законом
порядок отбывания наказания.
Ранее считалось, что такими учреждениями администрация управляет
через секции дисциплины и порядка
(СДП). Хочу заметить, что в Красноярском крае эти структуры, которые раньше
были наделены определенными полномочиями, упразднены более пяти
лет назад. Мы считаем, что передача
властных полномочий так называемой
«низовой администрации» — в корне
неправильный путь. И последствия такого «управления», как правило, носят
самый негативный характер. В этом мы
убедились в период массовых бунтов
в учреждениях УИС, происходивших
в 90-е годы, когда зачинщиками беспорядков становились именно активисты
СДП. Я могу сегодня с полной ответственностью заявить, что на территории
Красноярского края управление пенитенциарными учреждениями осуществляется силами администрации и строго
в рамках закона. И категорически не согласен с высказываниями о неблагополучной ситуации с соблюдением прав
человека в наших колониях и следственных изоляторах. Учреждения Красноярского края как никогда открыты
для общественного контроля, колонии
и следственные изоляторы регулярно
посещают представители и правозащитных организаций, и средств массовой
информации. Я думаю, они способны
дать объективную оценку современному состоянию системы.
Еще могу с уверенностью сказать,
что на сегодня в следственных изоляторах и тюрьме Красноярского края
сотовые телефоны отсутствуют. Ответственно заявляю, что в рядах сотрудников регионального ГУФСИН нет места
мздоимству и предательству интересов службы. Этот результат достигается как за счет воспитательной работы
с личным составом, так и с помощью
технических достижений. В той же Минусинской тюрьме все камерные помещения находятся под видеонаблюдением, видеоинформация хранится
до тридцати суток. Все сотрудники
дежурных смен вооружены мини-видеорегистраторами, что позволяет нам
контролировать поведение не только
осужденных, но и сотрудников. Если
камера фиксирует нарушение закона,
то спрос осуществляется в любом случае, независимо от того, кто виноват:
осужденный или сотрудник. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 7
ЕСТЬ ПРОБЛЕМА!
В зоне риска
В конце прошлого года в редакции газеты «Наш Красноярский край» состоялся очередной круглый стол,
тема которого многим покажется неожиданной: оказывается, работники исправительных колоний и тюрем,
призванные охранять преступников, сами нуждаются в защите — в первую очередь от посягательств осужденных. В заседании, которое вел корреспондент газеты «Наш Красноярский край» Александр Григоренко,
приняли участие представители ГУФСИН, прокуратуры, общественных, правозащитных организаций и
религиозных общин.
А. Григоренко:
— Судя по данным, которые нам предоставили в пресс-службе ГУФСИН, явление существует не первый день и, более того, разрастается. В чем причина?
В. К. Шаешников:
— Необходимость сегодняшнего разговора назрела потому, что у жителей
края через СМИ формируется мнение
о том, что уголовно-исполнительная система по сути карательная. Это происходит
несмотря на все преобразования в местах лишения свободы, где мы улучшаем
социальные условия, поднимаем до приличного уровня медицинское обслуживание, нанимаем профессиональных сотрудников. И повторяю, тем не менее,
пресса, многие правозащитники и особенно близкие осужденных уверены,
что в исправительных колониях и тюрьмах творится полный беспредел, а те,
кто там работает, — Косоротовы. Если
помните, был такой персонаж… При этом
8 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Факты свидетельствуют: за прошедший год в системе
краевого ГУФСИН зарегистрировано 14 нападений на сотрудников и 31 оскорбление со стороны осужденных —
это на 53 процента больше аналогичных показателей
прошлого года. Причем далеко не во всех случаях тюремных дебоширов удается привлечь к ответственности.
Каковы причины явления и есть ли выход из ситуации?
никто не обращает внимания на то, какая
социальная и психологическая нагрузка
ложится на наших сотрудников. Конечно,
бывают нападения, скажем, на врачей или продавцов — это всегда ЧП. Но
для сотрудника ГУФСИН, работающего
там, где плотно сконцентрированы люди,
отбывающие наказания за преступления, вероятность подобного повышается
в сотни раз. Сегодня мы констатируем
не рост, а всплеск таких случаев, когда
осужденные не только проявляют неповиновение администрации, но и ведут
себя все более агрессивно. Причем мат
в адрес сотрудника уже не считается чемто из ряда вон — это почти мужской разговор. Но если то же сделает сотрудник,
то скажут, что он провоцирует осужденного на неправомерные действия.
А. Григоренко:
— Но дело не только в оскорблениях,
на сотрудников нападают. Как это происходит и вообще насколько опасны подобные действия?
В. К. Шаешников:
— В качестве примера. Не так давно
осужденный — причем неоднократно судимый — обрезком трубы ударил сотруд-
ника за то, что тот не вывел его за пределы локального участка. Сотрудников
пытаются душить, наносить им побои.
Подобных фактов, как вы уже знаете, 45
- почти наполовину больше, чем в прошлом году — и по каждому из них мы
подаем материалы для уголовного преследования. Другой вопрос, что далеко
не каждое доходит до суда. Скажем, дела
о словесном оскорблении прекращаются
на том основании, что это происходит не
публично. Но, извините, закон для всех
одинаков, и если такое совершит сотрудник, то тут же подключаются правозащитники, факт начинают обсуждать и делать
выводы. Итог: персонал не только находится в зоне повышенной опасности,
но и защищен менее, чем осужденные. В России вообще принято жалеть
тех, кто сидит, считать их несчастными,
но никто не говорит, что работники уголовно-исполнительной системы проводят, по сути, за тем же забором большую
часть своей жизни. Я очень благодарен
Общественной наблюдательной комиссии и участникам сегодняшнего круглого
стола за то, что мы решили наконец обратить внимание общественности на сотрудников, которые находятся в экстремальной и даже более жесткой
с итуации, чем осужденные, — хотя бы
потому, что их меньше.
А. В. Слесарев:
— Что касается тех фактов, о которых
говорил Владимир Константинович,
то установлением всех обстоятельств
занимаются органы предварительного
расследования либо следственный комитет. В силу полномочий прокуратуры
мы производим надзор за деятельностью
этих органов. Действительно, не по всем
фактам возбуждаются уголовные дела,
но так происходит не потому, что этого
не хотят правоохранительные органы,
— нет признаков состава преступления.
Скажем, когда заключенный в штрафном
изоляторе оскорбляет сотрудника и свидетелей, кроме другого сотрудника, нет,
то нет и признака публичности. За неповиновение администрации в Уголовноисполнительном кодексе предусмотрены
меры дисциплинарной ответственности
— от дисциплинарного изолятора до перевода в тюрьму на срок до трех лет. Все
УЧАСТНИКИ КРУГЛОГО СТОЛА:
Владимир Константинович ШАЕШНИКОВ, начальник ГУФСИН России
по Красноярскому краю, генерал-лейтенант внутренней службы;
Марк Геннадьевич ДЕНИСОВ, уполномоченный по правам человека
в регионе;
Александр Николаевич КОСОВ, председатель краевой Общественной
наблюдательной комиссии и епархиального отдела по взаимодействию с региональным ГУФСИН;
Александр Дмитриевич НАЗАРОВ, председатель краевого Общественного комитета по защите прав человека и Общественного совета
при ГУФСИН края;
Александр Владимирович СЛЕСАРЕВ, начальник отдела по надзору
за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Красноярского края, старший советник юстиции;
Гаяз Толгатович ФАТКУЛЛИН, муфтий духовного управления мусульман Красноярского края.
рычаги должны использоваться в целях
профилактики подобных правонарушений.
М. Г. Денисов:
— Сначала хотел бы поделиться соображениями общего порядка. За последние годы резко возросла агрессивность в разных проявлениях. Например,
еще пять лет назад не было такого, чтобы
нападали на врачей скорой помощи,
прибывших по вызову, — теперь это
происходит с пугающей периодичностью. Участились агрессивные конфликты
в школе. Рост агрессивности в последние 10-15 лет является следствием того,
что сейчас время победивших лавочников, главная цель которых — потребление любой ценой. Вопросы воспитания,
формирования консервативных ценностей, которые всегда были во главе угла
и при царе, и при СССР, сегодня забыты.
Рост агрессивности в пенитенциарной
системе — следствие этого процесса.
В своей работе я всегда основываюсь
на данных статистики. Так вот, если пять
лет назад каждое четвертое обращение,
поступавшее в адрес уполномоченного
по правам человека, касалось проблем
в местах лишения свободы, то сегодня
это, наверное, каждое восьмое. Этот
тренд на понижение, я думаю, прежде
всего связан с качеством работы сотрудников краевого ГУФСИН. Они стараются
эти ситуации прорабатывать, подстилать
соломку, что называется. Я часто бываю
в исправительных учреждениях и могу
сказать, что ГУФСИН имеет неплохую
репутацию как в среде правозащитников, так и самих осужденных. Кстати, то,
что у нас лучше, признают и в других регионах. От сотрудников же я не получил
ни одного обращения. Но надо понять
специфику моей работы: я вмешиваюсь
тогда, когда права человека нарушаются
органами власти. А в данном случае мы
имеем другую ситуацию. Но, повторяю,
работники ФСИН пока не жаловались
на бездействие прокуратуры, органов
следствия. Может быть, это появится.
А. Григоренко:
— Какова основная тематика обращений к уполномоченному?
М. Г. Денисов:
— Прежде всего, это жалобы на состояние здоровья и медицинскую помощь.
Люди приходят в места лишения свободы, изрядно растратив свое здоровье
образом жизни — это, как правило, социальные низы. Места лишения свободы
никогда не станут раем. Но, несмотря
на все старания руководства ГУФСИН,
если человек не привык смолоду следить
за здоровьем, никто его не поправит.
Далее идут переводы из колонии в колонию. Сейчас стало меньше вопросов
по паспортизации, хотя года три назад
темы была очень острой. Сегодня редко
кто выходит на волю, не имея паспорта,
и здесь можно только поблагодарить руководство и сотрудников ведомства за то,
что они стали работать с этой проблемой.
Есть жалобы и на сотрудников, но в пос| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 9
леднее время они связаны не с применением недозволенных методов воздействия, а с наложением взысканий
— их оспаривают. Но случаи жестокого
обращения единичны, по ним мы разбираемся. Есть системные проблемы, например Арийска, где очень плохая вода.
Ведомство предпринимает все усилия,
но, когда колонию там строили, никто
не думал, что возникнет такой вопрос.
Н. А. Креминский:
— Такое происходит, наверное, потому, что демократию поняли слишком
широко, хотя демократия — это, прежде
всего, исполнение закона каждым.
Это отражается и на уголовно-исполнительной системе. Если есть проблемы,
то надо решать их на законодательном
уровне. Это, например, касается непубличности, о которой здесь говорили.
Я думаю, сотрудник ГУФСИН всегда должен быть ориентирован на то, чтобы зафиксировать факт оскорбления, потому
что оскорблять никому не дано права.
А. Д. Назаров:
— Казенный дом — это уже публичное
учреждение. Если сотрудник и осужденный встретятся где-нибудь в магазине,
то это уже их частное дело. Практика
пошла по такому пути, что многие дела
не возбуждаются из-за непубличности.
Но, изучая опыт Европы и США, можно
сказать, что там полицейский или сотрудник уголовно-исполнительной системы
— фигуры неприкосновенные. Поэтому
нам надо идти в ногу с миром. С другой
стороны, я не понимаю политику государства, устанавливающего предельный
возраст: когда человек набирается опыта,
ему надо уходить на пенсию. Я знаком
с этими конфликтами, чаще всего их участниками становятся молодые сотрудники.
Когда в паре будут работать молодые
и опытные, даже после 50, тогда подобных случаев будет меньше. Я поддерживаю инициативу президента, сказавшего,
что не надо ставить жесткую возрастную
планку пребывания на службе. А кроме
того, считаю, что сотрудник уголовно-исполнительной системы должен быть «вооружен и очень опасен» — прежде всего,
знаниями, а кроме того — спецсредствами: усыпляющими устройствами, шокерами, словом, тем, что поможет ему
10 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
выйти из конфликта и при этом защитить
себя.
Глобальная агрессия
А. Григоренко:
— После волнений в Копейске высказывалась мысль, что беспорядки
в местах лишения свободы возникают
в переломные моменты истории, например, при ликвидации ГУЛАГа, после падения СССР. Сейчас подобные явления
некоторые связывают с либерализацией
отбывания наказания. Иными словами,
как говорят некоторые работники уголовно-исполнительной системы, неволя
перестает быть страшной. Это так?
Г. Т. Фаткуллин:
— Есть общий взгляд на проблему.
Весь мир становится более агрессивным,
жестким, отходит от культурных, религиозных ценностей. У человека попросту
«пропадают тормоза». Когда человек чтото совершит и его накажут, это уже следствие, а главный сдерживающий момент
— совесть, прежде всего, религиозная
совесть, воспитание. Но получается так,
что люди уже вырастают с искаженной
психикой, искаженным пониманием
многих вещей. Они считают нормой,
например, не трудиться и жить на пособие, не зарабатывать, а доставать. Это
происходит везде. Другой момент заключается в том, что в России исторически сложилась традиция нелестно
отзываться о представителях силовых
структур, то есть о людях, которые нас
защищают. Между тем в других странах
человек в форме олицетворяет закон,
он неприкосновенен, и относятся к нему
с уважением. Однако последние полторадва десятилетия показывают фильмы,
в которых человек, осужденный за преступление, превозносится как чуть ли
не надежда своей страны. То, о чем мы
говорим, — это следствие. Очень многое
зависит от СМИ. Если на телевидении
какие-то ограничения есть, то Интернет
бесконтролен.
А. Григоренко:
— Вам жаловались на действия сотрудников ГУФСИН?
Г. Т. Фаткуллин:
— Нет, такого не было. Имелись небольшие частные жалобы, но жестких
претензий не было. Но особая тема
— защищенность сотрудника уголовноисполнительной системы, зачастую он
менее защищен, чем человек, отбывающий наказание. Здесь каждый должен
действовать в меру своих возможностей.
Мы как духовные лица должны объяснять, как себя вести как сотрудникам, так
и осужденным. Но дело в том, что СМИ
живут жареными фактами и миллионы
людей становятся свидетелями поступка
одного человека. Таким образом выливаются мегабайты агрессии. А тюрьма — это
квинтэссенция нашего общества.
А. Григоренко:
— Отец Александр, неволя должна
страшить?
А. Н. Косов:
— Бояться надо только Бога. Неволя
не должна подавлять. Человек, лишенный свободы, не должен быть лишен
элементарных вещей — безопасности,
например. И страха получить увечье
или потерять жизнь быть не должно.
Я совершенно согласен, что сейчас мы
переживаем глубочайший духовный,
нравственный кризис. Страха Божия
стало в людях мало, а значит, и все позволено. Безнаказанность порождает новое беззаконие. Попытка использовать
защиту прав в своих интересах — этот
момент сейчас и настораживает. Мне
приходилось общаться с зарубежными
коллегами. Я спрашивал: как быть с тем,
когда права одного человека отстаиваются в ущерб всему обществу? Мне
не могли ответить. Нельзя возводить
все проявления человеческой натуры,
со всеми ее грехами, в ранг незыблемого
права. Тогда человек считает, что вправе
оскорбить, пренебречь правами другого
человека. И недопустимо нарушить этот
баланс, когда речь идет о правах заключенных и тех, кто с ними работает.
В. К. Шаешников:
— Встречный вопрос. Авария на равнозначном перекрестке. На одной машине — генерал, на другой — простой
рабочий. В ком вы сразу увидите виновника?
А. Григоренко:
— В генерале, конечно.
В. К. Шаешников:
— Это и есть маленький жизненный
тест, который подходит и к той ситуации,
которую мы обсуждаем. Общество «перегрели» заботой о правах осужденных
не без причины — видимо, очень сильна
боль 30-х годов. Дети не могут толком
расшифровать КПСС, но что такое ГУЛАГ,
знают очень хорошо, хотя его нет уже более полувека. Но все равно в массовом
представлении осужденные — это униженные, голодные, больные. Но я могу
сказать с полной ответственностью и, может быть, с сожалением, что больницы
в исправительных учреждениях сейчас
лучше, чем «на воле». Настал момент,
когда надо говорить о сотрудниках, потому что мы сейчас уже вынуждены защищаться — о наступательной позиции
и речи нет. Ввели видеорегистраторы, камеры наблюдения, где первым пунктом
значится безопасность сотрудника, в том
числе правовая. Это необходимо, чтобы
зафиксировать оскорбления или нападения со стороны осужденных. Но когда
дело доходит до разбирательства, скажем
прямо, часто ситуация представляется
так, что осужденных спровоцировали.
А это значит, что отряд может не пойти
на работу, в столовую, объявить голодовку. Сто человек ухмыляются, но при
этом, если нет публичности, в штрафной
изолятор водворить нарушителя нельзя,
перевести на тюремный режим вообще
невозможно. Реформа начинается с сотрудников, а сотрудник сегодня, и я это
утверждаю, другой. Вы, наверное, обратили внимание, мы уходим от вышек
— прежде всего, чтобы морально не давить. Чтобы общество не раздражать. Камеры видеонаблюдения избавляют
от унизительного занятия «подглядывать
в глазок», есть звуковая связь. Не надо
пугать тюрьмой — сегодня у нее другое
предназначение. У нас сегодня психологов, воспитателей, социальных работников больше, чем сотрудников режимного
аппарата. Наша задача — помочь людям,
оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. Подключаем общественные организации, делаем систему прозрачной.
Но как только что-то происходит — СМИ
тут же реагируют. А преступное сообщество крепнет от этого. Знаете, сегодня
не каждый даже за большие деньги пойдет работать в уголовно-исполнительную систему. Тебе плюнули в лицо, а ты
терпи. Но ведь даже в лагерном понимании «терпила» — не положительный герой. А сегодня из 20 тысяч отбывающих
наказание шесть тысяч сидят за торговлю
наркотиками, а лиц, их употреблявших
— 8 600, почти половина людей с отклонениями. Я уж не говорю о педофилах
и прочих. Конечно, много недостатков
у самих сотрудников, опыта не хватает,
выдержки. Но, повторяю, общественное
мнение явно не в их пользу.
Начни с себя
А. Григоренко:
— Если представить, что СМИ будут
формировать абсолютно правильное
понимание того, кто хороший и плохой,
ситуация изменится?
В. К. Шаешников:
— Не скажу, что у нас в крае лучшая
ситуация в стране. Но помните волнения в колонии в 91-м году — после
этого мы стали более открытыми. Уголовно-исполнительная система края
росла вместе с обществом. Но можно
констатировать: внутреннего напряжения у нас нет. А может быть, и потому,
что так сложилось — все великие люди
России прошли через красноярские лагеря, и мы уже переболели этим, не хотим дать повода для напряжения. Есть
знаковая фраза: «Не давайте повода
ищущим повода».
А. В. Слесарев:
— Нужно действовать в рамках существующего законодательства, используя имеющиеся средства защиты
прав и интересов сотрудников. С точки
зрения прокурорской практики их на
сегодняшний момент достаточно. Но самое главное, должен действовать принцип неотвратимости наказания. Этому
должно способствовать применение
дисциплинарных, административных
и уголовных мер. А проблема возникла,
в том числе, по причине либерального
уголовного, уголовно-исполнительного
законодательства. Шире стали применяться меры, альтернативные лишению
свободы, соответственно, в колониях
и тюрьмах собираются граждане, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. Следовательно, возрастает
и потенциал агрессии, который проявляется в отношении сотрудников.
А. Григоренко:
— Есть и другая тенденция, о которой
говорят сотрудники ГУФСИН, — преступность помолодела и стала более жестокой.
Это как-то связано с проблемой, о которой
мы говорим?
А. Н. Косов:
— Да. Мы часто говорим о ресоциализации, но у многих социализации не было
как таковой. Нормы и правила поведения
игнорировались сызмальства. Причем это
наблюдается и в среде так называемых
благополучных семей.
Н. А. Креминский:
— В школе сейчас такое иждивенчество, что доску нельзя вытереть, подмести
за собой. Более того, родители приходят
и жалуются, почему ребенка заставляют
работать. Раньше все было наоборот.
Кроме того, кинематограф пропагандирует доморощенных Робин Гудов, а сейчас
сталкиваемся с последствиями. Думаю,
здесь надо жестче подходить.
В. К. Шаешников:
— Еще одна сторона проблемы. Назовите хотя бы один фильм, где бы показали
положительного сотрудника уголовноисполнительной системы. Или телепрограмму… Но никто не покажет, что сотрудник ГУФСИН, дослужившись до полковника, не может найти денег на операцию
и умирает.
А. Григоренко:
— Что нужно сделать, чтобы разрешить
ситуацию?
В. К. Шаешников:
— Прежде всего — начать с себя. Считаю, что выработанная концепция по подготовке и переподготовке сотрудников
дает результаты. Стараемся принимать молодежь, но барьер при поступлении в систему очень высок. Идет серьезнейшая психологическая проверка каждого сотрудника. Второй вопрос — обстановка. Нашим
специалистам должно быть комфортно
работать. Мы стараемся создать условия
службы, отвечающие современным требованиям. И, наконец, материальное стимулирование. Сегодня можно утверждать,
что наши сотрудники получают достойную
зарплату. Что касается осужденных, то мы
готовы к обсуждению этой темы. Считаю,
мы доросли до такого уровня. Главное,
чтобы все было по правде. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 11
СЛУЖБА
Требуются общие усилия
Инспекция по личному составу ГУФСИН России по Красноярскому краю призвана
проводить профилактическую работу по предупреждению чрезвычайных происшествий и дисциплинарных проступков личного состава уголовно-исполнительной системы, а также осуществлять противодействие коррупции. С целью оказания практической помощи сотрудниками инспекции по личному составу в 2012 году проведено
38 выездов в учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю. Проведено 52
служебные проверки в отношении сотрудников, допустивших нарушения служебной
дисциплины, издано 74 приказа о привлечении личного состава к различным видам
ответственности. Проведено множество профилактических бесед с нарушителями
дисциплины.
Об итогах прошедшего 2012-го года рассказывает начальник инспекции майор
внутренней службы Александр Александрович Иванцов.
Количество нарушений служебной дисциплины, допущенных сотрудниками УИС Красноярского края в прошлом,
2012-м году, возросло — почти на треть по сравнению с предыдущим годом, и составило 1967 случаев. Уровень нарушений в ГУФСИН по Красноярскому краю уже превышает средний показатель по России на 8 %.
Эти показатели говорят не только о личной недисциплинированности сотрудников. Это свидетельство и неудовлетворительной профилактической работы, проводимой руководством исправительных учреждений с личным составом.
Особое беспокойство вызывает положение дел в ИК-14, ИК-7
и ОИУ-25, где увеличилось число грубых нарушений дисциплины. Традиционно высокий уровень нарушений держится
в ИК-27 (57 случаев на 100 сотрудников, рост 12 %). Резко
возросло количество нарушений в таких небольших учреждениях, как ИК-50 (в пять раз), СИЗО-3 (в 2 раза).
На 20 % увеличилось количество прогулов: в целом по ГУФСИН 124 случая невыхода на службу без уважительных причин. Здесь в «лидерах» идут ИК-14, ИК-27 и ОИК-36.
На треть возросло количество случаев употребления
спиртных напитков или прибытия на службу с остаточными
признаками алкогольного опьянения: по ГУФСИН 47 случаев. Сильнее всех поразило это «заболевание» учреждения
ИК-14 — 9 случаев на 367 сотрудников, ОИУ-8 — 4 случая
на 153 сотрудника, КВК — 3 случая на 144 сотрудника.
Более чем в два раза увеличилось количество преступлений среди личного состава. В 2012 году их совершено
9, в прошлом году было 4. Три уголовных дела возбуждено
в ИК-6, по одному уголовному делу — в ОИК-40, ОИУ-1,
ИК-7, ОИУ-25, СИЗО-2, ИК-14. Сотрудники обвиняются
в злоупотреблении должностными полномочиями и в их
превышении, в проносе наркотиков в учреждения, в кражах и мошенничестве. За вышеуказанные преступления сегодня осуждено пятеро сотрудников: ОИК-40 — Черугин С. М.
(штраф 20 тыс. руб.); ИК-6 — Алябьев А. В. (2 года лишения свободы условно); УК — Курышев Н. А. (2,5 года лише-
12 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
А.А. Иванцов
ния свободы); ИК-6 — Сергеев А. А. (штраф 28 тыс. руб.);
ОИУ-8 — Нигматулин К. А. (8 месяцев лишения свободы условно и штраф 120 тыс. руб.).
Надо сказать, что из всех совершенных преступлений 40 %
приходится на сотрудников отдела безопасности и по 20 %
на сотрудников отделов охраны и службы тыла. Это свидетельствует о том, что в данных службах недостаточно эффективно проводится профилактическая работа с сотрудниками
по недопущению правонарушений.
О неудовлетворительной работе с личным составом со стороны руководства свидетельствует и тот факт, что в 2012 году
допущено 37 случаев дорожно-транспортных происшествий
с участием личного состава учреждений ГУФСИН (в 2,5 раза
больше, чем в 2011 году!). Анализируя причины ДТП с участием сотрудников, можно сделать вывод, что основными
причинами ДТП являются низкие навыки управления транспортными средствами и личная недисциплинированность сотрудников, пренебрежение мерами безопасности при эксплуатации автотранспорта и несоблюдение правил дорожного
движения. В результате ДТП погибли три сотрудника: Исаенко Е. В. и Шестиловкий Е. В. из ОИУ-25 (оба были в состоянии
алкогольного опьянения), Мурашевич М. Н. из ОИК-40.
За управление автотранспортным средством в состоянии
алкогольного опьянения сотрудниками ДПС было задержано
11 сотрудников (т. е. число нарушителей возросло более
чем в 2 раза в сравнении с прошлым годом). Причем четверо
из них управляли автомобилем, будучи уже лишенными прав
управления транспортным средством!
В течение 2012 года было совершено 36 нападений на сотрудников. В 22-х случаях нападение со стороны гражданских лиц на сотрудников произошло в свободное от службы
время. А 14 случаев допущено со стороны осужденных при
исполнении сотрудниками своих служебных обязанностей.
Кроме того, зарегистрировано 31 оскорбление сотрудников
при исполнении ими служебных обязанностей со стороны
осужденных.
Анализируя эти случаи, можно сделать выводы, что половина сотрудников, подвергшихся нападениям во внеслужебное время со стороны гражданских лиц, находились
в состоянии алкогольного опьянения. А причиной нападений
со стороны осужденных (в 30 % случаев) послужило незнание сотрудниками норм служебного поведения, что и спровоцировало негативное к ним отношение.
Можно определенно сказать, что рост нарушений среди
личного состава в учреждениях становится возможен из-за
отсутствия контроля руководства за подчиненными сотрудниками и неудовлетворительной организации профилактической работы с личным составом, направленной на предупреждение правонарушений.
К примеру, недостаточно эффективно используется ресурс
общественных формирований учреждений. Ведь согласитесь, что заслушивание на общем собрании провинившегося сотрудника дает гораздо больший эффект, чем выговор
в личном деле. А у нас кое-где в учреждениях порой даже
информация о нарушителях служебной дисциплины не вывешивается на информационных стендах на всеобщее обозрение. Отсутствие такой работы на опережение, низкий
контроль над потенциальными нарушителями дисциплины
свидетельствует и о низкой ответственности руководящего
и начальствующего состава учреждений. По всей видимости,
если тенденция роста нарушений дисциплины среди личного
состава в отдельных учреждениях будет сохраняться, придется жестче спрашивать с тех сотрудников, в должностных
обязанностях которых записаны функции контроля над подчиненными.
Надо отметить, что есть определенные «перегибы»
и в практике наложения взысканий на недобросовестных
сотрудников. В ГУФСИН осуществляет свою деятельность
Совет по контролю за соблюдением законности наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников. В течение
2012 года инспекцией по личному составу было проверено
320 приказов, поступивших из учреждений. В отношении
23 сотрудников Советом было рекомендовано отменить
приказы, либо заменить решение о привлечении к ответственности на иное (ввиду несоответствия тяжести проступка),
в результате чего 15 приказов были отменены, и в отношении 8 сотрудников было принято решение о смягчении наказания.
Выявлены следующие часто допускаемые нарушения при
подготовке приказов о наказании:
— Не проводится полное и объективное исследование
обстоятельств, причин и условий совершения должностного
проступка;
— Не всегда подтверждается вина сотрудника документально;
— Неверно трактуются, либо не учитываются вовсе требования нормативно-правовых актов, регламентирующих
ту или иную деятельность;
— Некорректно указываются ссылки на пункты должностной инструкции, либо конкретный нормативно-правовой
документ, требования которого были нарушены, либо не исполнены;
— Имеют место случаи несоблюдения сроков привлечения
к дисциплинарной ответственности;
— Нередки случаи наложения дисциплинарного взыскания, несоответствующего тяжести совершенного проступка
и степени вины;
— В состав комиссии по проведению служебных проверок
включаются сотрудники, прямо или косвенно заинтересованные в ее результатах;
— Периодически на проверку поступают материалы, в которых отсутствует письменное объяснение сотрудника, привлеченного к дисциплинарной ответственности, либо акт
об отказе от дачи письменного объяснения.
Данные недостатки стали возможны в результате того,
что заместители начальников учреждений по кадрам и воспитательной работе не проверяют материалы приказов при
согласовании, и тем самым самоустраняются от исполнения
своих должностных обязанностей в части соблюдения прав
и законных интересов личного состава. А это влечет за собой
недовольство среди сотрудников, увеличение количества
жалоб от них и, в результате, — неэффективное несение ими
службы.
Однако силами одной инспекции такую проблему, как увеличение нарушений среди личного состава, не преодолеть.
В эту работу должен активно включаться весь коллектив
в каждом исправительном учреждении. Начальники отделов, служб определенно знают, кто из подчиненных требует
пристального внимания, кто из них «заслуживает» не только
строгого замечания, а ему необходим открытый разговор
с товарищами. Заседания общественных формирований учреждений не должны проходить формально, а тем более —
фиктивно! Надо в полную силу использовать все имеющиеся
под рукой инструменты воспитательной работы.
Порой удивляет такой факт, что практически не уделяется должного внимания работе с молодыми сотрудниками.
Встречаются случаи, когда наставничество ведется ради «галочки». А ведь в наставники необходимо подбирать не только
опытных в профессиональном плане сотрудников. У таких
людей должны быть высокого уровня моральные качества.
Чтобы молодежь, пришедшая работать в УИС, перенимала
не только «технические» моменты службы. Чтобы понятия
«честь», «культура», «этика» не были для них пустыми словами. И «Кодекс этики и служебного поведения сотрудников
УИС» необходимо довести до молодого сотрудника не просто
с помощью росписи в журнале, а собственным примером.
В каждом учреждении отдел безопасности, отдел охраны,
производственный отдел, служба тыла и другие службы
должны не только самостоятельно, своими «малыми» силами, пытаться решать проблему дисциплины, такая серьезная тема требует общих усилий, всего коллектива учреждения. Только в этом случае можно преодолеть негативную тенденцию увеличения нарушений дисциплины среди личного
состава. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 13
СЛУЖБА
Стратегические направления
развития деятельности
с использованием труда
осужденных в учреждениях
лесопромышленного комплекса
Владимир Витальевич Родионов, начальник отдела по организации трудовой занятости спецконтингента
При управлении хозяйственной деятельностью любых масштабов, как и для организаций любой формы собственности, немаловажно определить стратегию
развития. В настоящее время начальники учреждений уголовно-исполнительной системы в рамках осуществления повседневной деятельности учреждений,
а особенно деятельности, приносящей доход, в целях исполнения требований
уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, вынуждены принимать решения
в условиях неопределенности их последствий. Ситуация усугубляется дефицитом экономических, коммерческих знаний и отсутствием практического опыта
работы в новых условиях.
Период интенсивных экономических и технологических изменений в мире, начавшийся в конце 90-х годов
ХХ века, называют «третьей промышленной революцией».
Эти изменения затронули и нашу страну. Двигателем новой экономики стали цифровые технологии и новые средства коммуникации. Ускорение технологических изменений
стало главной причиной непредсказуемости экономических
процессов. Многие хозяйственные зоны, в которых работают
исправительные учреждения, характеризуются повышенным
финансовым риском, так как у руководства, как правило, нет
достаточного знания о поведении потребителей, позиции
конкурентов, о правильном выборе партнеров, нет надежных источников получения коммерческой и иной информации.
В системе управления социально-экономическими процессами, происходящими в обществе, а также в обеспечении
нормального функционирования организаций особое место
занимает планирование — способ обеспечения единства направления усилий для достижения общих целей. Без планирования система остается неизменной во времени и не приспосабливается к изменениям во внешней среде.
Стратегическое планирование принципиально отличается
от других видов планирования, так как оно использует не традиционный подход — по принципу «из прошлого в будущее»,
а предполагает направление анализа и принятие управленческих решений «из будущего в настоящее». Это и вызывает
основные трудности: как планировать «от базы», знают все,
а вот как выстраивать план своих текущих действий, осно-
14 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
вываясь на представлениях
о будущем бизнеса, знают
В.В. Родионов
немногие. При этом вопросы
организации стратегического
планирования в Российской Федерации недостаточно изучены, имеющиеся учебные пособия в большинстве своем
являются переводами различных зарубежных авторов с минимальной адаптацией к российским условиям. Особенно
узко этот вопрос проработан в учреждениях и органах УИС,
где, после отказа от плановой экономики, планирование
производственно-хозяйственной деятельности осуществляется в лучшем случае на краткосрочный период. При этом
аналитические материалы не раскрывают истинных причин
финансовых проблем, а просто констатируют финансовое
состояние без выработки мероприятий по финансовому оздоровлению учреждений и обеспечению повышения общей
конкурентоспособности.
По своему функциональному предназначению центры
трудовой адаптации федеральных казенных учреждений
уголовно-исполнительной системы не являются коммерческими организациями, не имеют сложной организационной
структуры, не являются участниками рынка рабочей силы.
В тоже время, квалифицированные трудовые ресурсы сегодня являются основополагающим фактором конкурентоспособности организации.
«Концепция развития УИС России до 2020 года» предусматривает развитие производственного сектора, во-первых — как ключевого фактора перевоспитания осужденных,
во-вторых — как дополнительный источник финансирования улучшения условий их содержания без привлечения
бюджетных средств. И одним из немаловажных элементов,
который позволяет обеспечить финансовую состоятельность
подразделений УИС, является наличие стратегического
плана развития. Учитывая интеграцию производственно-хозяйственной деятельности пенитенциарных учреждений,
их стратегии должны в полном объеме сочетаться с отраслевыми и региональными стратегическими направлениями
развития.
Согласно «Стратегии развития лесного комплекса РФ
на период до 2020 года» и «Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года», основная цель лесопромышленного комплекса УИС — удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесопродукции отечественного
производства. Причем инновационный сценарий является
единственно возможным для развития лесного хозяйства.
Основными факторами, обусловившими появление системных проблем в развитии лесопромышленного комплекса, являются:
— Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную
продукцию древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки;
— Недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность, приведшая к использованию
устаревших технологий, машин и оборудования с высокой
долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве эксплуатируется физически и морально устаревшая техника
и технологии. В лесопильном производстве на многих предприятиях используются лесопильные рамы, являющиеся
энергоемким и низкопроизводительным оборудованием.
Отсутствуют современные прогрессивные технологии на базе
круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного
оборудования и другое.
Перечисленные факторы в полной мере соответствуют
проблемам, испытываемым учреждениями лесопромышленного комплекса ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Поэтому в 2012 году в качестве приоритетного стратегического направления развития учреждений ЛПК ГУФСИН
края определено увеличение объемов лесопиления с постепенным развитием глубокой переработки заготавливаемой
древесины (выпуск погонажных изделий камерной сушки,
развитие домостроения).
Учреждениями ГУФСИН за 2012 год получено доходов
от приносящей доход деятельности с использованием труда
осужденных на сумму 2 228 млн. рублей, в том числе, учреждениями ЛПК — 1 185 млн рублей. Удельный вес доходов учреждений ЛПК в общем объеме полученных доходов
— 53,2 %. С целью компенсации доходов в сумме более
278 млн рублей, полученных в 2011 году за выполнение работ по лесоочистке ложа водохранилища Богучанской ГЭС,
были заключены контракты на выполнение работ по прорубке просеки ВЛ-500. В 2012 году объем выполненных работ составил более 178 млн рублей.
За 2012 год заготовлено 861,7 тыс. куб. м., что больше
2011 года на 87,1 тыс. куб. м., вывезено древесины в объеме 689,4 тыс. куб. м., или на 29,5 тыс. куб. м. меньше.
Выпуск пиломатериалов составил 89,7 тыс. куб. м.,
что больше 2011 года на 10,8 тыс. куб. м., или на 13,6 %.
Увеличение выпуска пиломатериалов достигнуто за счет
развития лесопиления. Установлены дополнительные мощности лесопиления практически во всех учреждениях ЛПК
ГУФСИН: ИК-14, ОИУ-1, ОИУ-8, ОИУ-25, ОИУ-26, КП-26.
Увеличение
объемов
лесопиления
продолжается
и в 2013 году, по итогам работы за 2 месяца текущего года выпуск пиломатериалов составил 22,8 тыс.
куб. м, что на 9 тыс. куб. м или 65 % больше АППГ.
В настоящее время прорабатывается вопрос установки сушильных камер и обновления станочного оборудования
по выпуску погонажных изделий.
В полной мере стратегическому направлению развития
лесопромышленного комплекса в целом соответствует организованная работа по получению учреждениями ГУФСИН
в Департаменте по лесному хозяйству по Сибирскому федеральному округу Федерального агентства лесной отрасли
лицензий на право осуществлять деятельность по тушению
лесных пожаров. В 2012 году получены лицензии ОИУ-1,
ОИУ-8, ОИУ-26, внесены изменения и в уставы учреждений ЛПК, которыми предусмотрен соответствующий вид
деятельности по осуществлению пожарно-охранных мероприятий. По итогам работы за 2012 год за тушение лесных
пожаров учреждениями ОИУ-1 и ОИУ-26 получено около
5 млн рублей, в том числе, ОИУ-1— 2 489 тыс. рублей,
ОИУ-26 — 2444 тыс. рублей.
В ходе осуществления перечисленных видов деятельности
учреждения ГУФСИН получат не только дополнительные доходы, но и смогут привить трудовые навыки осужденным
по востребованным на региональном рынке труда профессиям, что в полной мере соответствует одной из основных
стратегических целей Красноярского края — развитию человеческого капитала населения Красноярского края. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 15
ВИЗИТ
Под контролем общественности
Диана Пасашкова
Тридцать первого января красноярские пенитенциарные учреждения посетила член Общественной
палаты Российской Федерации Мария Валерьевна Каннабих.
Визит члена Общественной палаты РФ, президента «Межрегионального
благотворительного
фонда помощи заключенным»,
председателя Президиума Общероссийской общественной организации «Совет Общественных наблюдательных комиссий» Марии
Валерьевны Каннабих в Красноярский край начался с посещения
женской исправительной колонии
№ 22 и Дома ребенка при учреждении. Вместе с ней колонию посетили
советник аппарата Общественной
палаты РФ Виталий Леонидович
Полозюк, Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае
Марк Геннадьевич Денисов, а также
члены Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края,
члены Общественных советов при
ГУФСИН и ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Мария Валерьевна отметила ряд
Начальник ИК-22 В.С. Лученок показал
М.В. Каннабих все объекты колонии
16 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
положительных изменений, произошедших в колонии с момента ее
последнего пребывания в Красноярске:
— Первый раз я побывала в Красноярском крае в 2005 году (потом,
конечно, приезжала еще несколько
раз). В первую очередь я посещаю
женские исправительные колонии,
так как женщины — это наиболее
уязвимая и в то же время «тяжелая»
категория осужденных. В ИК-22
произошли разительные изменения:
комнаты в общежитиях стали более
комфортными и уютными, сделан
хороший и качественный ремонт
в медсанчасти, созданы комфортные условия на производстве.
Мне понравилось производственное училище. Вообще я всегда с особым пристрастием «допрашиваю»
осужденных о том, в каких условиях они находятся. В ИК-22 у меня
была возможность пообщаться
и с «мамочками», чьи дети находятся
в Доме ребенка, и с осужденными
женщинами, отбывающими наказание в облегченных условиях, и с
теми, кто трудился в швейном цехе.
Большинство из них раскованы, спокойно рассказывают о том, как они
живут, работают, учатся. Я считаю,
Посещение объектов ИК-22
что женщины, которые отбывают наказание в этой колонии, находятся
в условиях, которые ничуть не унижают человеческое достоинство.
Также программой визита был
предусмотрен выезд в самый крупный следственный изолятор Красноярского края — СИЗО-1. Во время
посещения следственного изолятора были не только осмотрены
основные объекты учреждения,
но и проведены практические обучающие занятия с сотрудниками
об особенностях общения с подследственными и обвиняемыми.
Визитеры прошли через контрольно-пропускной пункт, на котором установлена система идентификации личности «Фэйс-интеллект».
Система считывает индивидуальные
особенности человеческого лица
по биометрическим параметрам,
которые в виде электронной фотографии заносятся в базу данных.
Благодаря использованию «Фэйсинтеллекта» исключается подмена
лиц, подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений, при
проведении следственных действий
или этапировании на судебные заседания.
Далее были осмотрены класс
психологической разгрузки для
сотрудников изолятора, кабинет начальника дневной смены. В классе
инструктажей и подведения итогов
с личным составом имеется база
данных, в которую заносятся нарушения, выявленные среди сотрудников изолятора: вся эта информация выводится на монитор и обсуждается.
Правозащитники осмотрели центральный пост технического контроля и видеонаблюдения (ЦПТКВ).
В специальном помещении установлены мониторы, на которые
поступает сигнал с камер видеонаблюдения, то есть весь следственный изолятор «выводится»
на мониторы. Помимо этого, в каждой камере установлена дуплексная
связь, которая позволяет оператору
видеонаблюдения обращаться непосредственно к лицам, содержащимся в камерах, например, при
совершении ими каких-либо нарушений. Заключенные также могут
выходить на связь с оператором
с просьбой или обращением.
Операторам постов видеонаблюдения ежедневно приходится отслеживать передвижения более тысячи
подследственных и осужденных.
Мария Валерьевна пообщалась с девушкой-оператором, которая в тот момент находилась
на дежурстве. Сотрудница рассказала, что после внедрения системы
видеонаблюдения
нарушений
среди осужденных и подследственных стало гораздо меньше,
уменьшилось и число конфликтов.
Лица, находящиеся в камерах, стараются соблюдать все правила, так
как знают, что за ними наблюдают
сотрудники изолятора, а видеокамера фиксирует все их действия.
Помимо этого, создана группа немедленного реагирования, которая
при возникновении внештатных ситуаций готова быстро погасить конфликт в камере.
Госпожа Каннабих отметила,
что не видела подобной системы
видеонаблюдения ни в одном регионе, и, действительно, ЦПТКВ
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 17
СИЗО-1 пока не имеет аналогов
в пенитенциарной системе России.
Далее правозащитников провели
по камерам, где содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые.
Первыми «навестили» женщин.
Мария Валерьевна особо интересовалась их условиями содержания.
В ответ они единогласно заявили,
что никаких проблем у них нет, кроме
того, что они совершили преступления и проведут определенное время
в стенах исправительного учреждения. Женщины рассказали, что кормят их хорошо, каждый день они гуляют, с посещением адвокатов тоже
не возникает никаких проблем. Помимо прохождения обязательного
медицинского осмотра, женщины
могут написать заявление на прием
к определенному специалисту, если
в этом есть необходимость.
Пообщалась Мария Валерьевна
и с несовершеннолетними нарушителями. Многие из них не успели
окончить школу, так что продолжают
свое обучение здесь: кто в 8-м,
кто в 11-м классах. Ребята показали
свои учебники, в камере нашлось
место и для художественной литературы.
Находясь в СИЗО-1, правозащитники не могли упустить возможность
побывать в музее «Красноярский
тюремный замок». Они с интересом
ходили по узким, полутемным коридорам, рассматривали музейные
экспонаты: архивные фотографии,
одежду арестантов и надзирателей,
старинные предметы быта — все
сохранило отпечаток прошедших
веков. Сотрудник следственного
изолятора, проводивший экскурсию по «Красноярскому тюремному
замку», рассказал о быте и судьбах
каторжников.
Посетители музея смогли посидеть за столом в кабинете начальника тюрьмы. Они побывали
в молельной комнате для арестантов и в самой страшном помещении
тюрьмы — камере для проведения
пыток.
18 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Женская камера в СИЗО-1
На следующий день правозащитники приехали с визитом в Краевую
туберкулезную больницу № 1 ГУФСИН края, где состоялся семинарсовещание по вопросам осуществления общественного контроля
за обеспечением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания. Открыла его Мария Валерьевна Каннабих:
— Деятельность Общественных
наблюдательных комиссий всегда
привлекает к себе большое внимание органов исполнительной
власти, институтов гражданского
общества, родственников лиц, которые находятся в заключении,
и самих осужденных. Численность
членов ОНК всех территориальных
органов УИС Российской Федерации после первой ротации увеличилась на 25 процентов, и в настоящее время составляет 745 человек.
К тому же в прошлом году были
созданы комиссии в Камчатском,
Ставропольском краях, в Еврейской автономной области. В отличие
от других ведомств и служб, члены
Заседание членов Общественных наблюдательных комиссий в КТБ-1
Общественных наблюдательных комиссий в добровольном порядке
и на общественных началах взяли
на себя определенную ответственность за судьбы людей, изолированных от общества. Ни визитеры
в Великобритании, ни посетители
тюрем Франции не выполняют такой огромной общественной нагрузки, как члены ОНК.
Работа Общественных наблюдательных комиссий дает возможность администрации мест принудительного содержания услышать
общественную оценку результатов
деятельности персонала с точки
зрения обеспечения законных прав
подследственных,
обвиняемых
и осужденных. Также члены комиссий помогают выявить недостатки,
существующие в исправительных
учреждениях, уберегают сотрудников УИС от противоправных действий, вследствие которых они сами
могут оказаться на скамье подсудимых.
Общественники
могут
посещать исправительные учреждения
раз в месяц, а могут ограничиться
меньшим количеством посещений,
в зависимости от обстановки в учреждении. При этом большинство
начальников учреждений УИС достаточно внимательно относятся
к рекомендациям ОНК, но бывают
и случаи необоснованного препятствия прохождению членами комиссий мест лишения свободы.
В ходе выступления Мария Валерьевна поделилась с присутствующими впечатлениями от посещения
красноярских исправительных учреждений и рассказала об особенностях
уголовно-исправительной
системы Красноярского края в целом:
— Красноярский край — это особенный регион, и исправительная
система края тоже особенная. Сегодня я встретилась с начальником
ГУФСИН по Красноярскому краю
Владимиром
Константиновичем
Шаешниковым, мы поговорили
о перспективах совместной работы
Косов Александр Николаевич (слева)
с ОНК. Вообще он человек творческий, воплотил в жизнь много разных начинаний.
Особенностью ОНК по Красноярскому краю является то, что ее
председателем является священнослужитель Русской православной
церкви Александр Николаевич Косов, человек инициативный, творческий и неравнодушный к чужой
беде, — продолжила М. В. Каннабих. — Всего по России в 80-ти
Общественных
наблюдательных
комиссиях насчитывается около 15
священнослужителей, при этом они
только входят в их состав. В любом
случае атмосфера в этих комиссиях
более духовная и гуманная.
Свою речь Мария Валерьевна
завершила словами о том, что влияние общества на органы исполнительной власти с каждым днем
растет. Поэтому общественный контроль за обеспечением прав в местах лишения свободы — это не дань
моде, не исключение из правил,
а продуманное, взвешенное решение, принятое для привлечения широких слоев населения к строительству демократического государства.
Работа по контролю будет совершенствоваться и расширяться.
Также с докладами выступили
и другие участники семинара, затем
их вниманию были представлены
телесюжеты о положительных моментах в работе Общественных наблюдательных комиссий из разных
регионов.
Подводя итоги совещания, председатель ОНК по Красноярскому
краю Александр Николаевич Косов
отметил:
— Общественные наблюдательные комиссии являются своего рода
«инструментом»
предупреждения пыток и жестокого обращения
с людьми в местах принудительного содержания граждан. Члены
ОНК осуществляют регулярный
мониторинг соблюдения прав человека в местах принудительного
содержания, следят за тем, чтобы
не было произвола и беззакония.
При этом объективность — вот один
из основополагающих принципов
деятельности ОНК.
Общественный
контроль
и содействие лицам, находящимся
в местах принудительного содержания, осуществляются на основе принципов законности и равноправия.
Нужно понимать, что члены ОНК
борются не только за соблюдение
прав осужденных, но за справедливость в уголовно-исполнительной системе в целом, — подчеркнул
А. Н. Косов. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 19
НОВАТОРСКИЙ ПОДХОД
Виртуальные учения
В ГУФСИН России по Красноярскому краю провели открытое учебное занятие в формате 3D.
Презентация новой формы учебных занятий, проводимых с сотрудниками УИС, с применением 3D-моделей, прошла на базе Главка. В ней
приняли участие журналисты краевых
средств массовой информации. Им
продемонстрировали уникальные возможности использования компьютерных технологий в работе сотрудников
ГУФСИН.
Работа с использованием 3D-макетов ведется по трем основным направлениям: по линии охраны, безопасности и при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Теперь, благодаря
компьютерным технологиям, у сотрудников специальных подразделений
ГУФСИН (службы режима и охраны,
отдела специального назначения) имеется возможность в режиме реального
времени отрабатывать действия при
возникновении возможных чрезвычайных обстоятельств: побег осужденных из исправительного учреждения,
освобождение заложников, массовые
беспорядки среди осужденных.
По словам заместителя начальника ГУФСИН полковника внутренней
службы Геннадия Петровича Гартмана,
с помощью специального оборудования и 3D-графики можно смоделиро-
20 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
вать любую чрезвычайную ситуацию
с учетом особенностей учреждения.
Это требует значительно меньших финансовых вложений по сравнению
с обычными полевыми учениями,
что позволяет проводить их намного
чаще.
— В работу всех пенитенциарных учреждений края мы стараемся внедрять
самые современные технологии. Это
не только удобно, экономно, но и более понятно для молодых сотрудников
— современная молодежь наиболее
восприимчива к подобным инновациям. Так, использование 3D-технологий при проведении тактико-специальных и командно-штабных учений
позволяет не только наглядно демонстрировать ход операции, устанавливая
виртуальную видеокамеру под любым
углом и ракурсом, но и значительно
экономит силы и денежные средства.
Ведь реальные масштабные учения
подразумевают массовое привлечение
людей, техники, оружия, и мы организовывали их не часто. Сейчас виртуальные учения можно проводить несколько раз в месяц, при этом, не выходя из кабинета. Еще одним плюсом
является то, что во время таких учений
мы можем менять ситуацию: освещение, погодные условия, — сказал Геннадий Петрович Гартман.
Помимо проведения виртуальных
учений, 3D-макеты пенитенциарных
учреждений в ГУФСИН используют
и для обучения сотрудников отделов
охраны, например, в работе с инженерно-техническими средствами охраны, для ознакомления с периметром
охраняемого объекта и структурой учреждения, с размещением секторов
и рубежей на территории охраняемого
объекта и особенностями внешних
постов, а также для проверки действий
часовых в смоделированных учебных
ситуациях.
Наглядность 3D-макетов и простота
в обращении имеют немаловажное
значение при проведении ежедневных
инструктажей дежурных смен, заступающих на суточное дежурство, при проведении обысков и оперативного ориентирования на объекте в случае возникновения конфликтной ситуации.
На сегодняшний день сотрудниками
ведомства разработано 32 электронных макета пенитенциарных учреждений края, среди которых не только
макеты охраняемых объектов, где
содержатся конвойные осужденные,
но и электронные модели следственных изоляторов.
Как сообщил инспектор отделения
организации службы охраны ГУФСИН Николай Николаевич Воронцов,
для работы по созданию трехмерных
макетов используется самое современное оборудование:
— На создание 3D-макета одной
колонии в среднем уходит около месяца. Сначала мы делаем фотографии
нужного объекта, затем идет детальная
проработка всех зданий, коридоров,
объездных путей, из фото объектов
и создаются 3D-модели. При этом мы
используем программное обеспечение LightWave 11, зарекомендовавшее
себя на мировом рынке производства
компьютерных игр и кино. Также у нас
имеется рабочая станция, аналогичная той, которая используется в НАСА,
— отметил Н.Н. Воронцов.
Кроме того, электронное моделирование применяется при строительстве
новых объектов УИС и при реконструкции старых. Так, уже разработан
3D-макет следственного изолятора
№ 7, строительство которого ведется
в г. Сосновоборске. Создание электронной модели позволяет детально
рассмотреть план будущего объекта.
По сравнению с бумажным вариантом, компьютерная трехмерная схема
может быть быстро изменена или доработана. z
Всегда на связи
В красноярском следственном изоляторе № 1 на внутренних постах
внедрена система беспроводной связи.
Теперь
сотрудники
дежурной
смены одного из крупнейших СИЗО
Красноярского
края
используют
в своей работе беспроводную гарнитуру, позволяющую им постоянно
находиться на связи с оперативным
дежурным, своевременно и быстро
реагировать в случае возникновения
чрезвычайных обстоятельств.
Радиогарнитура
используется
младшими инспекторами, которые
дежурят на внутренних постах у камер следственного изолятора. Системой беспроводной связи — гарнитурой и радиотелефонами — оборудованы 14 внутренних постов. Радиус
действия радиотелефона составляет
150 метров.
Раньше для того, чтобы сообщить
о какой-либо нештатной ситуации
в камере, младшему инспектору дежурной службы необходимо было
дойти до стационарного телефона
на своем посту, доложить о случившемся оперативному дежурному
и вернуться на место происшествия.
Теперь необходимость в этом отсутствует. Беспроводная гарнитура
позволяет сотруднику постоянно находиться на связи с центральным
постом технического контроля и видеонаблюдения СИЗО-1, свободно
перемещаться по вверенной ему
территории корпуса изолятора, контролируя обстановку в камерах. Преимущества использования данной
системы в служебной деятельности
— мобильность и оперативность реагирования.
Для справки: СИЗО-1 ГУФСИН
России по Красноярскому краю является одним из ведущих в плане
технического оснащения учреждений
ведомства. Так, летом прошлого года
в следственном изоляторе был оборудован центральный пост технического контроля и видеонаблюдения,
не имеющий аналогов в пенитенциарной системе России. В помещении
площадью 96 квадратных метров
в виде эллипса установлено 80 мониторов, на которые поступает сигнал
с 456 камер видеонаблюдения, одна
из которых — высокоскоростная купольная видеокамера. ЦПТКВ оборудован тремя рабочими местами операторов, которым ежедневно приходится отслеживать все передвижения
более полутора тысяч подследственных и осужденных. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 21
ПАНОРАМА СОБЫТИЙ
«Прорвемся!» — ответят опера
В рамках двухдневного семинара-совещания с оперативным составом учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю 15-16 января были подведены итоги оперативно-розыскной деятельности учреждений края
за 2012 год. Первое место по результатам рейтинга заняли сотрудники оперативного отдела ИК-17, в качестве
подарка они получили ключи от «Лады Гранты».
На втором месте — сотрудники оперативного отдела Краевой туберкулезной больницы № 1. Третье место разделили между собой сотрудники ИК-15 ОИК-30 (г. Норильск) и ИК-16 (пос. Громадск).
К участникам семинара обратился начальник оперативного отдела ГУФСИН майор внутренней службы Антон Анатольевич Ефаркин:
— Оперативным работникам необходимо быстро и четко
реагировать на любые изменения ситуации. Также стоит отметить, что принятые меры, направленные на стабилизацию
обстановки и укрепление правопорядка, проведенные мероприятия по профилактике и пресечению преступных проявлений позволили не допустить в исправительных учреждениях ряд чрезвычайных происшествий.
В ходе совещания были определены приоритетные направления в деятельности оперативного аппарата ГУФСИН
в 2013 году. Участники семинара обсуждали такие актуальные темы, как организация работы по линии экономической
безопасности, по взаимодействию с правоохранительными
органами и обеспечение режима секретности в учреждениях УИС. Также обсуждались вопросы организации работы
по противодействию преступным группировкам, разработаны программы повышения статуса и престижа службы
в УИС, были рассмотрены психологические аспекты служебной деятельности. z
Среди колоний-поселений лучшим оперативным отделом
был признан отдел КП-33 ОИК-38 (г. Минусинск).
На втором месте — КП-19 (г. Красноярск).
На третьем — КП-20 ОИК-30 (г. Норильск).
За добросовестное выполнение служебных обязанностей
лучших сотрудников наградили кубками и почетными грамотами, офицерам, получившим очередные звания, были
вручены погоны.
Семинар-совещание, который проходил на базе
регионального
ГУФСИН,
был посвящен решению
нескольких задач: повышению эффективности работы
оперативного состава, совершенствованию
знаний
специалистов и подведению
итогов оперативно-розыскной деятельности учреждений ГУФСИН за 2012 год.
В совещании приняли
участие начальники оперативных отделов учреждений
ГУФСИН края, оперативные
сотрудники исправительных
учреждений и следственных
изоляторов, а также сотрудники оперативного управле- После окончания официальной части семинара
для оперативных работников была проведена обзорная экскурсия по г. Красноярску
ния ГУФСИН края.
22 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Как хорошо
иметь свой дом!
Казенный дом
по евростандартам
В 2012 году сертификаты на приобретение жилья
получили 87 бывших сотрудников подразделений
ГУФСИН России по Красноярскому краю, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
В городе Сосновоборске ведется строительство нового следственного изолятора № 7, рассчитанного на 500
человек.
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»
на 2011-2015 годы, возможность приобрести жилье получили бывшие сотрудники УИС, проживающие в поселках Нижнеингашского района Красноярского края: Южная Тунгуска,
Поканаевка, Тиличеть. А также в поселках Кедровый (Красноярский край), Шишмарево (Енисейский район Красноярского
края), Горевой (Иркутская область) и другие. Из них в первом
полугодии 2012 года государственные жилищные сертификаты получили 24 сотрудника, во втором полугодии — 63.
Сертификаты также получили 5 действующих сотрудников
уголовно-исполнительной системы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и успевших встать в очередь на получение жилья до марта 2005 года.
Кроме того, сотрудникам и пенсионерам, состоящим
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в учреждениях и аппарате ГУФСИН, в 2012 году по социальному
найму было выделено 60 квартир в 90-квартирном доме
в микрорайоне Солнечный г. Красноярска. Остальные 30
квартир сотрудники УИС получили по договорам служебного
найма.
Помимо этого, двум работникам УИС, вступившим в жилищно-строительные кооперативы, была оказана безвозмездная финансовая помощь в довольно крупном размере.
В настоящее время в очереди на получение жилищных сертификатов стоит 763 семьи сотрудников УИС края. Впервые
сотрудники пенитенциарных учреждений получили сертификаты в 2000 году.
Обеспечение жильем и улучшение жилищных условий сотрудников является одной из приоритетных задач социальной
защиты личного состава пенитенциарной системы Красноярского края. Строительство жилых домов для сотрудников ведомства ведется в регионе постоянно. Так, с 2000 года построены и сданы: жилой дом на 12 квартир в г. Енисейске, жилой
дом на 55 квартир в г. Красноярске, 2 одноквартирных жилых дома в г. Минусинске, 5 двухквартирных жилых домов в
г. Канске и г. Енисейске, 12-квартирный и 8-квартирный жилые
дома в г. Енисейске и пос. Громадск. Несколько жилых домов
построены для работников УИС в микрорайоне Солнечный
г. Красноярска. В настоящее время там ведется строительство
еще одного 180-квартирного дома. z
Под будущий комплекс следственного изолятора выделен
земельный участок площадью 14 гектаров в промышленной
зоне г. Сосновоборска.
Первые подследственные прибудут сюда в 2015 году,
именно тогда планируется ввод в эксплуатацию нового СИЗО.
Финансирование строительства СИЗО ведется за счет средств,
выделяемых в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы
(2007-2016 годы)». На новый объект исправительной системы из федерального бюджета выделено порядка 1,7 млрд.
руб. В качестве застройщика выступает «Управление строительства № 24 ФСИН России» (г. Красноярск).
Новый СИЗО позволит «разгрузить» имеющиеся следственные изоляторы в г. Красноярске и г. Канске за счет перераспределения лиц, содержащихся под стражей, между следственными изоляторами, посредством перезакрепления за ними
районов Красноярского края.
Будущий комплекс следственного изолятора будет включать в себя 4 режимных корпуса спецконтингента, медсанчасть со стационаром для содержания инфекционных больных, блок для содержания больных туберкулезом, подсобные
и бытовые помещения. Здесь будут содержаться все категории
граждан: мужчины, женщины и несовершеннолетние. В новом
следственном изоляторе норма санитарной площади на одного подозреваемого и обвиняемого будет составлять 7 квадратных метров, что соответствует европейским стандартам.
На территории, прилегающей к СИЗО, будут располагаться
комната ожидания для родственников, комната приема передач, кабинет приема граждан руководством учреждения.
Планируется построить общежитие и стадион для сотрудников. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 23
ПАНОРАМА СОБЫТИЙ
Экскурсия по музею,
не выходя из дома
На сайте ГУФСИН России по Красноярскому краю заработал виртуальный тур по тюремному музею.
Виртуальный тур по музею СИЗО-1 «Красноярский тюремный замок» начал работать с 21 января 2013 года
на сайте регионального ГУФСИН. Теперь любой посетитель интернет-ресурса может совершить виртуальный
тур по пенитенциарному музею.
Для этого на ведомственном сайте www.krasuis.ru создана специальная вкладка,
нажимая которую, посетители сайта «попадают» в музей «Красноярский тюремный замок».
Сегодня в музее в полном объеме представлены
экспозиции, посвященные
истории исполнения наказаний в Красноярском крае,
начиная с каторги и ссылки
и
заканчивая советским
периодом. Просмотр музейных экспонатов сопровождается
музыкальным
оформлением, что помогает
еще в большей степени прочувствовать атмосферу тюремного замка.
Вниманию
участников
виртуального тура представлены узкие коридоры
со сводчатыми потолками
из кирпича, сделанного руками арестантов, камера,
в которой полностью сохранен подлинный тюремный
быт 19 века, кабинет начальника тюрьмы. Можно
увидеть редкие архивные
фотографии, иллюстрирующие историю Красноярского
тюремного замка, реконструированную одежду арестантов и надзирателей, орудия наказаний и другие подлинные экспонаты, несущие
на себе отпечаток старины.
Презентация экспозиций
музея состоялась 11 марта
2009 года и была приурочена
к
130-летию уголовно-
исполнительной
системы
России. Первыми посетителями стали журналисты региональных телекомпаний,
студенты Сибирского федерального университета, ветераны Великой Отечественной войны. При этом работа
музея постоянно совершенствуется, экспозиция пополняется новыми экспонатами.
В 2011 году Красноярский тюремный замок принял
участие в IX Международной
музейной биеннале «Во глубине». Проект московского
художника Андрея Кузькина
«Люди» был представлен
в экспозиции музея и получил Гран-при биеннале.
Создание подобного ресурса в ГУФСИН края — это
требование времени, которое диктует необходимость
более активно использовать
новые технологии в работе
учреждений, исполняющих
наказания. z
24 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Сотрудники УИС —
за здоровый образ жизни!
25 января на острове Татышева состоялась церемония открытия внутриведомственной спартакиады
по служебно-прикладным видам спорта среди сотрудников краевого ГУФСИН.
Традиционно, в рамках
открытия спартакиады, был
проведен ее первый этап —
лыжные гонки. В спортивном
мероприятии приняли участие 32 команды подразделений ГУФСИН края. В состав
каждой команды вошли двое
мужчин и одна женщина.
Всего на лыжню вышло 96
сотрудников краевой службы
исполнения наказаний.
По итогам соревнований
победу одержала команда
сотрудников
исправительной колонии № 7. На втором
месте — сотрудники Канской
воспитательной
колонии.
Бронзу завоевала команда
управления по конвоированию.
Помимо этого, победители
были определены и в личном
зачете. Екатерина Бевз (КВК)
заняла первое место среди
женщин. На втором месте
— Татьяна Ушакова (ИК-16),
на третьем — Анна Ларионова (ИК-7).
Среди мужчин победа —
у Олега Белгородцева (КВК).
На втором месте — сотрудник ОИУ-8 Анатолий Вайн,
на третьем — Иван Ермаков
(УК).
По словам начальника отдела профподготовки Евгения Викторовича Дорошенко,
спорт является неотъемлемой
частью служебной деятельности сотрудников УИС:
— В ГУФСИН края среди
сотрудников краевых колоний и следственных изоляторов регулярно проходят
соревнования по различным
видам спорта. Основными
задачами проведения подобных мероприятий являются совершенствование
физической
подготовки
сотрудников,
пропаганда
здорового образа жизни
и выявление сильнейших
спортсменов. Спорт воспитывает характер, укрепляет
силу воли и делает людей
более устойчивыми к негативным факторам внешней
среды, что для нашей системы очень важно. z
В рамках ежегодной краевой спартакиады для сотрудников
пенитенциарных учреждений региона проводятся соревнования
по 8 видам спорта: лыжные гонки, служебный биатлон, легкоатлетический кросс, стрельба из боевого оружия, мини-футбол,
гиревой спорт, волейбол, настольный теннис. Общие итоги спортивных достижений среди команд сотрудников края будут подведены в конце года.
Календарный план спартакиады ГУФСИН
по служебно-прикладным видам спорта на 2013 год
Лыжные гонки — 25 января
Служебный биатлон — 23-24 мая
Легатлетический кросс — 31 мая
Стрельба из боевого оружия — 7 июня
Мини-футбол — в рамках Фестиваля сотрудников 1-5 июля
Гиревой спорт — в рамках Фестиваля сотрудников 1-5 июля
Волейбол — 26-30 августа
Настольный теннис — 1 ноября.
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 25
ПАНОРАМА СОБЫТИЙ
День патриотического воспитания
Накануне Дня защитника Отечества в Учебном центре ГУФСИН России по Красноярскому краю прошел День патриотического воспитания. Мероприятие было организовано для 150 слушателей учебного
заведения и посвящалось предстоящему празднованию Дня защитника Отечества.
Открытие Дня патриотического воспитания началось
с показательных выступлений
сотрудников отдела специального назначения «Ермак»
ГУФСИН края, которые продемонстрировали практические
навыки и умения, а также психологическое мастерство при
освобождении заложников.
Они же подготовили для курсантов и выставку стрелкового
оружия, стоящего на вооружении ОСН. Молодые сотрудники смогли подержать
в руках войсковой снайперский комплекс, разобрать
и собрать снайперскую винтовку Драгунова, пулемет Калашникова, несколько видов
пистолетов, пистолетов-пулеметов и другие виды оружия.
Им представилась уникальная
возможность познакомиться
с образцами современного
оружия, узнать его возможности и тактико-технические
характеристики.
Кроме того, руководство
Учебного центра организовало для своих курсантов
встречу с сотрудниками спецназа — ветеранами боевых
действий на Кавказе. Слушателям продемонстрировали
фильм о командировке отряда специального назначения на Кавказ.
После встречи состоялся
концерт, в котором приняли
участие вокально-инструментальные группы сотрудников
Управления по конвоированию ГУФСИН края, отдела
специального
назначения
«Ермак» и ОМОН Управления
на транспорте МВД России
по Сибирскому Федеральному округу.
Начальник Учебного центра ГУФСИН Сергей Васильевич Ковалев отметил:
— В настоящее время
немного праздников, которые имеют свою боевую историю, поэтому я считаю,
что такие мероприятия необ-
ходимо проводить регулярно,
для того, чтобы молодые
люди знали свою историю,
гордились своими предками
и стремились быть достойными гражданами своей
страны. z
Согласно «Концепции развития УИС» определены приоритетные задачи патриотического воспитания молодого поколения:
изучение истории Российского государства, воспитание любви к многонациональной Родине, чувства добрососедства, уважения к национальным и историческим
особенностям каждой национальности,
пропаганда примеров героизма и мужества сотрудников, верности традициям
УИС, стремления приумножать их, обеспечение преемственности поколений.
26 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
ПРАЗДНИК
Мальчишками рождаются,
мужчинами становятся
Диана Пасашкова
День защитника Отечества — это праздник настоящих мужчин, преданно любящих свою Родину
и уважающих ее историю. В этот день мы вспоминаем о мужестве и отваге наших предков, о совершенных ими героических подвигах.
В ГУФСИН России по Красноярскому краю традиционно проходят праздничные мероприятия
и встречи с ветеранами УИС, приуроченные ко Дню защитника Отечества. Так, в преддверие праздника
курсанты учебного центра ГУФСИН края провели урок мужества для будущих защитников Отечества.
21 февраля в десять
часов утра перед входом
в Красноярский краевой
краеведческий
музей
выстроились в очередь
учащиеся 1-3-х классов
Стеклозаводской средней
общеобразовательной
школы поселка Памяти 13
борцов и с нетерпением
ждали, когда же их запустят внутрь. Тяжелые массивные двери открылись,
и посетители оказались
в холле одного из старейших музеев Сибири.
Для этих ребят (всего собрался 21 человек) руководство музея, при участии слушателей учебного
центра ГУФСИН, подготовило специальную праздничную программу.
Две миловидные девушки в военной форме
поприветствовали детей,
разделили на две команды и отвели к месту
начала их увлекательного путешествия. Первой школьников «пришла
поздравить» служебная
собака по кличке Эльва.
Показательное выступление кинологов Учебного
центра вызвало непередаваемый восторг у ребят.
Эльва
безукоризненно
выполняла не только общие команды: «Сидеть!»,
«Стоять!», «Лежать!», «Барьер!», но и, к удивлению
детей, по команде хозяина принесла ему домашние тапочки. На память
ребятам останутся фотографии с четвероногим
питомцем, сделанные заботливыми родителями
и учителями, сопровождавшими учащихся.
Далее курсанты учебного центра рассказали
экскурсантам об истории
развития красноярской
уголовно-исполнитель-
ной системы, о специфике
службы в ней. И постепенно перешли к выполнению практических заданий: вместе с детьми
они «осваивали» строевые приемы и учились
надевать противогазы.
Сначала только мальчики с помощью молодых
сотрудников УИС несмело
пытались натянуть противогаз, но уже скоро от желающих не было отбоя.
На лицах детей читался
искренний задор и неподдельный интерес.
Отработав
команду
«Газы!», строевым шагом
ребята двинулись на следующую учебную площадку — на так называемое «стрельбище».
В качестве мишеней
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 27
использовались
разноцветные
воздушные
шары, а оружием служили дротики. Не все дети
смогли похвастаться меткостью, но пара-тройка
«снайперов» все же нашлась.
«Как вы думаете, ребята, чем занимаются
радисты?» — спросила
экскурсовод.
«Наверное, передают секретные сообщения в штаб…»
— нестройным хором
голосов ответили они.
«Правильно. И сейчас мы
пойдем на площадку радистов».
Здесь детей ждали нелегкие испытания: нужно
было найти и обезвредить мину, а для этого расшифровать
сообщение
о ее местонахождении.
Затем предстояло пройти
«минное поле», причем сделать это быстро.
Участники обеих команд
пришли к финишу практически одновременно,
так что в итоге победила
дружба.
Далее ребята направились в «медпункт», где им
показали, как правильно
накладывать повязку при
ранении головы.
Этот день ученикам
Стеклозаводской школы
запомнится надолго: они
изучали строевые приемы, стреляли, разгадывали
зашифрованные
сообщения,
оказывали
неотложную медицинскую помощь. Естественно,
что после таких испытаний разыгрался аппетит.
Утолить голод помогла
настоящая
армейская
каша, которую ребята
с удовольствием съели,
а некоторые даже попросили добавку.
28 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
На этом праздничная
программа закончилась,
но школьники еще долго
ходили по залам культурного центра региона,
рассматривая музейные
реликвии и делясь впечатлениями.
В этот же день подобная
экскурсия была проведена
еще для одной группы
школьников, только чуть
постарше — для пятиклассников. Специально
для них с показательной
программой выступили
сотрудники управления
по конвоированию ГУФСИН. Они продемонстрировали боевые приемы борьбы и показали,
как реагировать в быстро
меняющихся ситуациях.
А 23 февраля на острове Отдыха (г. Красноярск) прошел военноспортивный фестиваль,
в котором приняли участие около 800 школьников, студентов и представителей патриотических
клубов города. На мероприятии присутствовал
и глава региона Лев Кузнецов.
Фестиваль
начался
с показательных выступлений сотрудников специальных
подразделений ГУФСИН края, они
п р о д е м о н ст р и р о ва л и
элементы ведения современного тактического боя
и технику военных единоборств. Кроме этого, гости
спортивного мероприятия смогли посетить выставки военной техники,
стрелкового оружия, обмундирования и спецсредств. В течение всего
дня для участников и гостей работали две полевые кухни. Завершающей
нотой фестиваля стала
спортивно-прикладная
эстафета, в которой приняли участие команды
от высших учебных заведений края.
На этом праздничные
мероприятия в ГУФСИН
России по Красноярскому
краю, посвященные Дню
защитника Отечества, завершились. z
ПАМЯТНАЯ ДАТА
Их подвиг бессмертен
Евгений Колганов
Ежегодно, второго февраля, в России отмечается годовщина победы советских войск в Сталинградской
битве.
Эта крупнейшая сухопутная битва
наряду со сражением на Курской
дуге стала переломным моментом,
после которого немецкие войска
окончательно потеряли стратегическую инициативу. Победа в Сталинградской битве положила начало массовому изгнанию захватчиков, за которым последовали освобождение
оккупированных территорий Европы
и окончательная победа над Третьим
рейхом в 1945 году. По приблизительным подсчетам, суммарные потери обеих сторон в этом сражении
превышают два миллиона человек.
В Красноярске также чествовали
ветеранов Великой Отечественной
войны, участников боев под Сталинградом. 4 февраля в кинотеатре
«Мечта» героев поздравляли творческие коллективы школьников,
представители
администрации
г. Красноярска, партии «Единая Россия». 47 участников Сталинградской
битвы, среди которых и один ветеран уголовно-исполнительной системы края, получили от руководства
и Совета ветеранов ГУФСИН края
поздравления и подарочные продуктовые наборы.
Со словами благодарности к участникам сражения обратился председатель региональной общественной
ветеранской организации ГУФСИН
края полковник внутренней службы
в отставке Сергей Сергеевич Иванов:
— Мы отмечаем годовщину победы советских войск в Сталинградской битве. Это сражение стало крупнейшей сухопутной битвой в ходе
Второй мировой войны, победа
в Сталинградской битве положила
начало массовому изгнанию захватчиков, за которым последовали освобождение оккупированных территорий Европы и окончательная
победа в 1945 году. При этом изначально наши войска по вооружению
и обеспечению были на порядок
слабее. Но в Сталинградской битве,
наверное, проявилась максимальная концентрация героизма, позволившая нам сломать моральный дух
противника. Благодаря вам, героям,
мы живем, радуемся, думаем о будущем. Поэтому вечная память погибшим, слава всем тем, кто живет.
Надо сказать, что, несмотря на
свой преклонный возраст (некоторым более 90 лет), участники боев
под Сталинградом до сих пор занимают активную жизненную позицию.
Многие из них работают с молодежью, ведут различные кружки.
Леонид Леонтьевич Рязанцев
двадцатилетним пареньком попал
на фронт.
— До Волги наш поезд не дошел,
весь состав вместе со станцией, где
мы остановились, разбомбили, — го-
ворит он. — Оставшиеся триста километров мы шли пешком и только ночами. Переправиться через великую
русскую реку тоже долго не могли,
авиация противника разбивала все
переправы. Наконец в одну из ночей перешли. Вернее, переползли
через Волгу, так как сложно было
даже стоять на том временном сооружении, которое смогли соорудить саперы в перерывах между
бомбежками.
Леонид Леонтьевич был тяжело
ранен под Сталинградом, выжил
только потому, что его смогли эвакуировать в ящике под крылом самолета. Сегодня он посвящает свое
время патриотическому воспитанию
молодого поколения. Есть у него
и хобби: изготовление поделок
из жести. Его работы есть в Красноярском краеведческом музее, они
известны во многих уголках России
и за рубежом. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 29
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Человек,
на котором держится Север
Людмила Бегагоина, редактор отдела социальных проблем
издательской группы «Восточно-сибирская правда»
Когда я изъявила желание отправиться в самые отдаленные поселения
Тайшетского района, чтобы своими глазами увидеть, как там живут люди,
мэр Виталий Кириченко дал мне только один совет: встретиться с «человеком, на котором держится Север». Никакой, однако, охоты встречаться
с Петром Москаленко, начальником ОИУ-25, входящего в состав службы
исполнения наказаний соседнего Красноярского края, у меня не было.
В своем регионе колоний хватает, чтобы еще прославлять соседей, которые
залезли, думалось мне, на нашу территорию и вырубают наши леса, обеспечивая работой «чужих» преступников. Но чем дальше на север уезжали мы
с заместителем мэра района Юрием Кирилловым от райцентра на джипе
«Патриот» (другим легковушкам эта дорога не по силам), тем чаще слышала я это имя: Петр Андреевич Москаленко. Его произносили школьные
учителя и воспитатели детсадов, врачи больницы и доярки молочно-товарной фермы, главы сельских администраций и покупатели в деревенских
магазинах. Звучало это однозначно: «Спасибо Петру Андреевичу!» Его благодарили за все подряд: за теплые клозеты в школах, дешевые продукты
в магазинах, отремонтированные больничные палаты, хорошую для тех
мест зарплату, за переправы и дороги, наконец, за то, что обеспечивал местных жителей крышей над головой.
Тридцать лет спустя
С человеком-легендой мы встретились только в Новобирюсинске, отмерив на север километров 250. Встреча
вышла неожиданно теплой. «Да ведь
мы же с вами знакомы, вы про меня
в «Восточке» уже писали, — с ходу
заявил Петр Андреевич. И добавил:
— Всего лет 30 с тех пор прошло. Неужели не помните? Я тогда возглавил
в своем родном селе Тремино полеводческую бригаду. Деревню объявили неперспективной, и она умирала. А мы ее на ноги подняли! Ваша
статья в «Восточке» так и называлась:
«Деревенька моя…»
Я, действительно, без труда узнала
героя своего давнишнего очерка,
как только этот солидный мужчина
с погонами подполковника на военном мундире заговорил о своей родной деревеньке. Вспомнила, с каким
неподдельным чувством любви, нисколько не стесняясь высокопарных выражений, рассказывал он мне о своей
30 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
малой родине три десятилетия назад.
Укрупнение колхозов в начале 1980-х
годов было очередной кампанией,
которую советская власть проводила
в целях «интенсификации сельскохозяйственного производства», как говорилось в партийных документах.
Школу в Тремино тогда закрыли, началось переселение семей, работать
стало негде. «На моих глазах угнали
в соседнее село последний трактор,
а с местной фермы отправили на центральную усадьбу колхоза последнюю
скотину — 75 коровенок. Деревенька
моя погибала», — изливал мне тогда
душу молодой человек. А чего ему-то
было печалиться? После армии Петр
Москаленко окончил курсы водителей
и зашибал очень даже длинный по тем
временам рубль: работая на лесовозе, приносил каждый месяц в получку по полтыщи. Только вот смириться
с тем, что уходит в небытие родная
деревня, парень не захотел: «Здесь
прошло мое детство. Счастливое, не-
Людмила Бегагоина
смотря на бедность семьи. Отец умер,
когда я учился в младших классах,
мать растила шестерых детей и много
болела. Свою трудовую деятельность
я начинал подпаском в 7-м классе.
Я дал себе слово, что последним покину Тремино». И, бросив хорошие
заработки, Петр Москаленко пошел
спасать свое село от смерти и забвения. Ему дали должность бригадира
полеводческой бригады и положили
зарплату 120 рублей. И он вернул
в село и технику, и скот, и специалистов, вдохнул в него новую жизнь.
Успехи молодого бригадира были
столь весомы, а организаторский талант столь неоспорим, что уже через
три года Петра Москаленко избрали
председателем колхоза «Таежный».
И началось время расцвета затерянного в северной глуши, дышащего
на ладан хозяйства. Если раньше
на 100 гектарах сельхозугодий колхоз
производил продукции на 18 тысяч
рублей, теперь государству сдавалось
на 38 тысяч рублей зерна, молока
и мяса. Урожайность зерновых выросла с 7 до 20 центнеров с гектара.
Скот на мясокомбинат из «Таежного»
поступал только кондиционный,
выше средней упитанности, что отражалось на закупочных ценах. Вместо
1300 кг молока на одну корову стали
доить не меньше трех тысяч. Провели
полную реконструкцию ферм, ввели
механизированное доение, подключили центральное отопление. Доярки
и скотники получили возможность
перекусить в буфете и подлечиться
в физиокабинете прямо на предприятии. Зарплата у колхозников поднялась до 250 рублей. На счету хозяйства появились свободные деньги
— колхоз стал миллионером.
Одновременно с производством
началось развитие и социальной
сферы. В населенных пунктах выросли
целые улицы новых домов — около
сотни квартир получили в то время
земляки Петра Москаленко. Хозяин
«Таежного» умел считать деньги. «Мы
отказались от услуг подрядчиков, все
объекты строили своими силами»,
— пояснял он. Особенное внимание председатель уделил, конечно,
родной деревне Тремино: после работы он сам выходил с друзьями
восстанавливать порушенную школу,
строить детский сад, ремонтировать
клуб, оснащать фельдшерский пункт
и библиотеку. И односельчане стали
возвращаться в покинутую деревню,
заново ее обживать.
«Значит, будет младший
лейтенант командовать»
На этом мы и расстались с героем
очерка «Деревенька моя…» тридцать
лет назад. Тогда, накануне неожиданно грянувшей перестройки, Петр
Москаленко был увлечен претворением в жизнь очередных своих прожектов. И вот наша новая встреча —
и продолжение истории моего героя.
В конце 1980-х, рассказывает он,
«стало совсем невмоготу»: колхозная
система уже развалилась, до новых
рыночных отношений было еще далеко. Москаленко и тут нашел выход.
Как говорили в районе, он «отмочил
номер»: ушел вместе со своим колхозом «Таежным» под крышу лагерной
системы. Красноярское управление
лесных исправительных учреждений
искало в то время землю для того,
чтобы создать подсобное хозяйство
в зоне. Петр Андреевич, имея за плечами среднее специальное образование, диплом зоотехника и опыт ру-
На полях подсобного хозяйства ОИУ-25 «Таежное» начальник ОИУ-25
П.А. Москаленко (слева) и заместитель начальника управления В.И. Мосиякин.
2001 год
Петр Андреевич Москаленко
ководителя крупного сельхозпредприятия, в возрасте 40 лет нацепил
вдруг погоны младшего лейтенанта
внутренней службы и отправился исполнять команды тюремщиков. Так
все думали. Но прошел всего год —
и младший лейтенант из директоров
подсобного хозяйства вырос до начальника объединения исправительных учреждений № 25, в состав которого вошли четыре колонии. Говорят,
что генерал, начальник Красноярского
управления исполнения наказаний,
измученный сменой руководителей
вверенных ему колоний, заявил: «Раз
полковники не могут порядок в зоне
навести, значит, будет ими младший
лейтенант командовать».
Петр Москаленко, по его словам,
недолго ломал голову, стоит ли взваливать на себя новую обузу, еще и
как раз в то время, когда пенитенциарная система, отделившись от МВД,
влачила самое жалкое существование. «Попробую, — решил он. — Небось, выплыву. В первый раз, что ли?»
Хотя со всех сторон доброжелатели
советовали депутату районной Думы
бросить «эту глупую затею». «Это тебе
не колхоз, — говорили ему, — ты здесь
быстро зубы обломаешь».
Зону Москаленко привел в порядок довольно быстро. «Люблю я строить, чего уж тут», — словно извиняется
он за свои успехи на новом поприще.
У осужденных очень скоро появились
магазин, профтехучилище. Отпуск,
который подневольным работягам
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 31
по Трудовому кодексу тоже полагается, они стали проводить в новеньком профилактории с сауной. Часовенку им соорудили.
Благополучие заключенных Красноярского края меня, признаться, волновало мало. Но оказалось, что оно
накрепко связано с вопросами развития северной территории Приангарья. Колхоз «Таежный» в 2008 году
получил статус колонии-поселения
№ 41. Звучит, по-моему, не очень.
Зато союз талантливого доморощенного хозяйственника и патриота с возможностями крупного федерального
ведомства дает хороший результат.
В последние годы в окрестных селах
жизнь опять стала налаживаться. Появились паромная переправа через Бирюсу, водонапорная башня в Черчете,
где люди мучились с замерзающей
скважиной, мехток с двумя зернохранилищами, молокозавод в Тремино
на 1600 кг в сутки молока, творога
и масла. Магазины во всех населенных пунктах вокруг зоны предлагают
дешевые и свежие сертифицированные продукты. Сегодня колония производит примерно четверть всей сельхозпродукции Тайшетского района.
Мы заглянули по пути на капитально
отремонтированную ферму в Джогино. В хозяйстве сейчас содержится
1140 голов крупного рогатого скота
и 600 свиней, ухаживают за буренками и поросятами местные жители,
получающие зарплату в учреждении
как вольнонаемные. На 4,4 тысячи
гектаров сельхозугодий тоже трудятся
деревенские, они же сидят за баранками 60 комбайнов, тракторов, занимаются ремонтом техники. Начальник
колонии-поселения Николай Бартков
уверяет, что осужденные (их здесь
250) используются только на подсобных работах — подмести, убрать,
погрузить. Кадровая политика Москаленко — создавать рабочие места
для коренного населения. «Не красноярцы-вахтовики тут должны работать,
а свои, молодые кадры из близлежащих сел, — такую задачу поставил начальник учреждения. — Никакой другой экономики в окрестных деревнях
32 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Февраль 2002 года. Собрание по случаю вручения переходящего знамени
«Лучшему подразделению» по итогам работы в 2001 году. В президиуме
(слева направо): П. А. Москаленко, А. И. Курач, В. И. Мосиякин
все равно нет». И местная молодежь,
действительно, охотно устраивается
после армии на должности аттестованных сотрудников. В этом году жалованье в ведомстве повысили на 80
процентов — где еще в деревне заработаешь такие деньги?
На круги своя
«Ну и как, спасли деревни?» — поинтересовалась я у начальника колонии-поселения. «По крайней мере,
стабилизировали ситуацию, — уверенно говорит Николай Бартков. —
Люди почувствовали социальную защищенность».
Для тех, кто изъявляет желание работать на полях и фермах подсобного
хозяйства учреждения, в Тремино
строятся дома. Нам показали 12 квартир, в которых уже живут аттестованные и вольнонаемные сотрудники.
Строители сдали их под ключ вместе
с летними кухнями, гаражами, стайками и банями. Видно, что люди устроились с удобствами — на многих
фасадах висят телевизионные «тарелки». Еще 12 таких же домов скоро
будут готовы принять новоселов.
Квартиры дают всем нуждающимся.
Строящийся поселок так и называют — Ново-Тремино. Здесь мы за-
глянули в школу, где учатся сегодня
около 50 ребятишек. Еще недавно
в классах протекали потолки и на
уроках ученикам приходилось сидеть
в пальто, потому что батареи не грели.
Теперь в облицованном сайдингом
здании с пластиковыми окнами работает, как положено, не только отопление, но и канализация. Сельские
дети впервые узнали, что такое теплый сортир, и получили возможность
пользоваться душевыми кабинками.
«Да мы на этот ремонт всего пять
миллионов рублей потратили, — отмахнулся Москаленко. — А если бы
деньги брали из бюджета, через аукцион, ушли бы все 20 миллионов».
Следующим по программе был визит
в ясли-сад, который посещают 14 малышей из Ново-Тремино, — здесь нам
были продемонстрированы навесные
потолки и новая сантехника. Вся эта
колоссальная работа проделана исправительным учреждением по договорам социального партнерства.
Что это за штука такая, знают теперь
во всех северных поселках района.
Директор и бывшая выпускница Черчетской школы Галина Огородникова
рассказала нам, что ремонта в здании
не было 35 лет, пока пенитенциарное
учреждение не перебрало все по ка-
«Будет стабильно функционировать исправительное
учреждение — и деревни в его окрестностях будут жить»,
— говорит подполковник Москаленко.
мушку — от фундамента до кровли.
Похваставшись ламинатом, сайдингом, мягкими уголками, навесными
потолками и центральным отоплением, она попросила передать Петру
Андреевичу низкий поклон.
Хотя все эти перемены северяне
и связывают с именем Петра Москаленко, но сам он вовсе не сидел
в одном и том же кресле четверть
века. Одно время Петр Андреевич
возглавлял Думу Тайшетского района,
оставаясь в должности начальника
казенного учреждения, а два последних года председательствовал в законодательном органе уже на освобожденной основе. Но какое бы место он
ни занимал, продолжал курировать
северные территории. Сейчас признается, что это пристрастие вызывало
у депутатов нешуточную ревность
— им казалось (и не без основания),
что северянам районная власть уделяет больше внимания.
Сегодня Петр Москаленко опять
в погонах. Тюремное ведомство проявило недюжинную настойчивость,
пытаясь вернуть главного законодателя района в зону. Оказывается,
за те два года, пока Москаленко жил
в Тайшете, возглавляя депутатский
корпус на освобожденной основе,
в объединении исправительных учреждений сменились три начальника.
Стали даже поговаривать о закрытии
колоний: техника пришла в негодность, производство сократилось,
накопились долги, сотрудники стали
увольняться. 28 декабря 2012-го, перед самым Новым годом, Петр Москаленко прекратил полномочия председателя Думы и вернулся в лагерь
на прежнюю свою должность. «Зачем
вернулся-то?» — спросила я, конечно.
Он только плечами пожал: «В Думе
больше бумажной работы, там надо
других контролировать. А я люблю
сам все делать. Возможностей у меня
на этой должности для развития северных территорий не меньше, поверьте. Будет стабильно функционировать исправительное учреждение
— и деревни в его окрестностях будут
жить».
В справедливости этого утверждения на севере Тайшетского района
не усомнится сегодня никто. Ведь совсем рядом с учреждением, которое
возглавляет Москаленко, недавно закрылись две колонии все того же Красноярского ГУФСИН. И вместе с лагерем тихо умерли населенные пункты,
расположенные по другую сторону
колючей проволоки. Сейчас в Горевой и Брусово доживают свой век
одинокие пожилые люди, которые
мечтают лишь о том, чтобы быстрее подошла их очередь в интернат
для престарелых. Да числятся еще по
прописке бывшие сотрудники колонии, выработавшие свой стаж: из-за
какой-то бюрократической путаницы
они не попали в список нуждающихся
в жилищных сертификатах. Однако
надежды получить деньги, которые
им причитаются, люди не потеряли
— вот и ждут своего часа, чтобы покинуть эти края навсегда. Мы проезжали
брошенные деревни на рассвете:
пара улиц с покосившимися заборами, дома без окон и дверей представляют собой унылое зрелище. Мои
спутники вспоминали, что в Горевой,
теперь вполне оправдывающей свое
название, еще совсем недавно работали школа, детсад, клуб, была даже
двухэтажная гостиница, от которой
сегодня торчит только остов.
Деревне Тремино подобная судьба
точно не грозит — Москаленко этого
не допустит. Я слушала подполковника и видела того паренька, который
много лет назад поклялся, что последним покинет родное село. Сейчас
у него, возмужавшего, несколько иные
клятвы — но, разумеется, из той же
оперы. «Я во сне часто вижу школу
моего детства — в ней тогда учились
359 ребятишек, — делится мой собеседник своими переживаниями.
И обещает: — Будет еще в моем селе
такая школа! Я восстановлю наши
деревни полностью, дом за домом.
Здесь земляки мои будут жить, работать, детей рожать».
Да кто бы сомневался... z
Материал опубликован в газете
«Губерния» №26653
от 11 марта 2013 года
Начальник колонии-поселения №41 Николай Бартков показывает заместителю мэра
района Юрию Кириллову новую улицу в Тремино
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 33
НАШИ ЛЮДИ
Врач по призванию
Диана Пасашкова
Профессия врача признана одной из самых сложных профессий, ведь именно врач «охраняет» самое
ценное, что есть у человека — его жизнь и здоровье. Лица, преступившие закон, тоже имеют право на получение квалифицированной медицинской помощи: медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых у нас в стране основано на тех же принципах, что и медицинское обеспечение других
граждан.
Пожалуй, пенитенциарным медикам приходится труднее, чем врачам в обычных городских больницах и поликлиниках: все их пациенты — люди с криминальным
прошлым. Но «тюремный врач»
не должен замечать, кто перед
ним — вор, убийца или грабитель.
Для него это, прежде всего, человек, которому он обязан помочь.
Врач — это не просто профессия,
но еще и призвание, и для того,
чтобы вполне ему соответствовать,
недостаточно закончить медицинский вуз. Немаловажен и особый
набор личностных качеств: интуиция, эмоциональная устойчивость
и, конечно же, высокий интеллект.
Именно такие качества присущи заместителю начальника КТБ-1 ГУФСИН края по клинико-экспертной
работе, врачу высшей категории
Левиной Елене Борисовне. Накануне Всемирного дня борьбы с туберкулезом, который отмечается 24
марта, она рассказала об особенностях своей профессии, о трудностях, которые ей пришлось преодолеть в начале своего жизненного
пути, об успехах и достижениях:
— Я родилась в Красноярске
в 1949 году, в семье почетного железнодорожника. Медицина меня
привлекала всегда, поэтому с выбором профессии я определилась
быстро. Окончив школу с серебряной медалью, поступила в Красноярский государственный медицинский институт, обучение в котором
успешно завершила в 1972 году.
С улыбкой вспоминаю свои студенческие годы, как переписывала
конспекты, учила лекции. Пости-
34 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Левина Елена Борисовна
гать азы медицинской науки было
трудно, но интересно. Ведь для того
чтобы стать настоящим врачом,
нужно постоянно учиться, развиваться.
Первым моим рабочим местом
стал кабинет участкового врача-терапевта в поликлинике № 14 города Красноярска. Но спустя некоторое время мой муж поступил
на службу в уголовно-исполнительную систему, и в 1975 году мы
переехали в поселок Хайрюзовка
(Иланский район). С этого момента
началась моя деятельность в пенитенциарной системе. Я работала
в участковой больнице поселка.
Врачи оказывали медицинскую
помощь не только вольному населению, но и осужденным колонии-поселения № 26 ОИУ-3 и их
семьям, при этом оказывали они ее
круглосуточно. Так, я готова была
прийти на помощь в любое время
дня и ночи — всегда была начеку.
Когда мы с мужем приехали в Хайрюзовку, у нас на руках была восьмимесячная дочь. Иногда по ночам
муж оставался с ребенком, а я шла
к очередному пациенту. Я была молодой, энергичной и не боялась
трудностей, хоть было и тяжело.
Я исполняла функции и терапевта, и гинеколога, и хирурга,
и окулиста. Помню случай, когда
женщина погибала во время родов
от кровотечения. А до райцентра
— 100 километров, дорога плохая,
авиации, естественно, не было.
Время шло на минуты, в любой
момент женщина могла погибнуть.
К счастью, я вовремя вспомнила
знания по акушерству и гинекологии, полученные на 6-м курсе,
— именно они помогли мне спасти
женщину.
В то время колония вела масштабные лесозаготовительные работы, поэтому осужденные очень
часто получали серьезные травмы.
Однажды произошла ужасная железнодорожная авария: в грузовую
машину, в которой осужденные
ехали на лесосеку, врезался поезд.
Пострадавших было много, медики
боролись за каждую жизнь. К сожалению, были моменты, когда я видела свое бессилие или бессилие
других врачей, когда мы ничем
не могли помочь человеку. И это
очень страшно.
В Хайрюзовке я проработала в общей сложности 22 года, а в 1997 году
мы переехали в Красноярск. Я начала
работать в крупнейшем медицинском
пенитенциарном учреждении Красноярского края — в Краевой туберкулезной больнице № 1. Работала
врачом-фтизиатром сначала третьего, потом четвертого туберкулезнолегочного отделения. В 2004 году
предложили должность заместителя начальника по клинико-экспертной работе. Конечно, я согласилась. Должность высокая и очень
ответственная.
Клинико-экспертная работа нашего учреждения включает в себя
экспертизу временной нетрудоспособности, медико-социальную
экспертизу, контроль качества медицинской деятельности лечебнопрофилактического
учреждения,
его подразделений и другие экспертные вопросы.
Основной целью экспертизы
временной
нетрудоспособности
является оценка состояния здоровья пациента, качества и эффективности проводимого обследования
и лечения, оценка возможности
осуществлять профессиональную
деятельность, а также определение
степени и сроков утраты временной нетрудоспособности. Ежегодно
более тысячи осужденных представляются на врачебную комиссию с целью освидетельствования
медико-социальной экспертизой
для установления группы инвалидности по различным заболеваниям
и травмам. Группу устанавливает
бюро медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ), и врачебная комиссия выносит экспертное заключение. Чаще всего комиссия МСЭ
соглашается с нашими решениями.
Но нередко осужденные остаются
недовольны тем, какую группу им
установили и установили ли вообще. Так что довольно часто приходится разрешать конфликтные
ситуации. Вообще, если поступают
жалобы по моему направлению,
я сама иду в отделение и разъясняю
больным все интересующие их вопросы.
Тяжелобольные
осужденные,
находящиеся на
стационарном
лечении в КТБ-1, согласно Постановлению Правительства РФ
от 06.02.2004 г. № 54 «О медицинском
освидетельствовании
осужденных,
представленных
к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», также
направляются на социальную медицинскую комиссию. И в этом случае не обходится без недовольства
со стороны родственников и самих
осужденных.
Еще одним направлением нашей
работы является выдача листков нетрудоспособности.
Клинико-экспертная работа требует от врачей учреждения высоких
профессиональных знаний, поэтому наши медицинские работники
постоянно повышают свою квалификацию и профессионализм
в учреждениях преддипломного
образования Красноярска, а также
Москвы и Санкт-Петербурга. В нашей больнице постоянно проходят
врачебные конференции, на которых медработники узнают о новых
методах обследования, лечения
и реабилитации при различных заболеваниях, изучают нормативноправовые документы.
Снижение уровня смертности
среди подследственных и осужден-
ных, проходящих лечение в нашей
больнице, улучшение медицинского обеспечения пациентов — вот
основные задачи, стоящие перед
врачами КТБ-1. Так, для исключения
врачебных ошибок в тактике ведения больного ежемесячно проходят
патологоанатомические конференции, на которых рассматриваются
все смертные случаи, наступившие
в учреждении. В случае возникновения разногласий или сложных
случаев, болезни подвергаются
независимой экспертной оценке
врачами городских стационаров
муниципальной системы здравоохранения. В нашем лечебном учреждении придается большое значение
качеству оказания медицинской
помощи осужденным, своевременной и правильной диагностике заболевания, лечению больного.
Краевая туберкулезная больница
№ 1 по оснащению ничем не уступает учреждениям муниципального
здравоохранения, где-то даже превосходит.
У нас установлено современное
диагностическое
оборудование,
которое позволяет выявлять опасные заболевания уже на ранних
стадиях, осуществляется лечение
больных осужденных и подследственных, проводятся сложнейшие
хирургические операции. Ежемесячно в амбулаторные дни на прием
к врачам КТБ-1 этапируют из подразделений ГУФСИН осужденных,
которым необходима консультация
узких специалистов.
Безусловно, во многом наши достижения и победы — заслуга нашего
начальника, Элярта Владимира Феликсовича. С ним легко и интересно
работать, он не дает нам расслабляться, и поэтому мы постоянно
находимся «в тонусе», в хорошей
профессиональной форме. Работа
позволяет мне и моим коллегам
ежедневно совершенствовать профессиональные навыки: уверенность в своих знаниях, терпение
и постоянную готовность прийти
на помощь больному. z
| Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26) | 35
ТВОРЧЕСТВО
Праздник глазами детей
Оксана Внукова
В преддверие праздников 23 февраля и 8 марта отделнием работы с личным составом ГУФСИН были
проведены два конкурса детского рисунка для детей сотрудников. В общей сложности на конкурсы пришло
около ста детских работ.
Немало
фантазии
и старания проявили ребята, поздравляя пап, мам
и всех вокруг с праздниками. Участники прислали
на конкурс не только рисунки, но и объемные
панно
из
пластилина,
цветных перьев и прочих
«подручных средств», аппликации, плакаты, стен-
ные газеты. Малышам часто
помогали родители (но
не всегда — и тогда рисунок
или поделка сопровождались надписью «Рисовал
(делал) сам»).
На работах, посвященных
Дню защитника Отечества —
георгиевские ленты, пламя
«вечного огня», танки, самолеты, вертолеты…
Романова Александра, 8 лет
Кое-кто из участников
подошел к теме с юмором,
изобразив на двух листах
ватмана «эволюцию защитника Отечества» — от неандертальца до наших дней.
А «мамин праздник» в представлении детей — это море
самых ярких цветов, пчелы
и бабочки — в общем, все
самое нежное и красивое.
Авторы наиболее интересных, художественно выполненных работ получили
почетные грамоты.
По словам начальника
культурного центра ГУФСИН Анны Алексеевны
Шакориной, «мальчишки
и девчонки, а также их родители» могут уже сейчас
начать подготовку к следующему конкурсу детского рисунка — он будет посвящен
Дню Победы. По итогам
всех трех конкурсов лучшие
работы будут направлены
во ФСИН России. z
Королев Иван, 11лет
Харитонова Даша, 7 лет
Романова Валерия, 5 лет
36 | Человек и тюрьма | № 1 — 2013 (26)
Семин Семен, 3 года
Размыслов Ярослав, 11 лет
Деятельность уголовноисполнительной системы
Красноярского края
освещают лучшие СМИ
В конце января этого года в региональном ГУФСИН
подвели итоги ежегодного краевого конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности
уголовно-исполнительной системы Красноярского
края «Человек и тюрьма» за 2012 год.
Победителей конкурса — представителей краевых СМИ — поздравил начальник ГУФСИН России
по Красноярскому краю Владимир Константинович
Шаешников. Вручая заслуженные награды, он отметил, что на сегодняшний день у журналистов не возникает проблем с посещением мест лишения свободы в Красноярском крае:
— У нас нет секретов от представителей СМИ
— многие журналисты краевых СМИ уже побывали
практически во всех наших подразделениях.
Мы всегда готовы к конструктивному диалогу
с обществом, к обсуждению проблем, возникающих
в процессе реформирования системы, а средства
массовой информации — это наиболее оптимальный способ донести до всех жителей региона происходящие в УИС события. Принцип открытости уже
в течение нескольких лет лежит в работе УИС, ведь,
если система исполнения наказаний будет прозрачной и подконтрольной для общества, то в ней не будет места беззаконию и нарушению прав человека.
Хочу поблагодарить вас за профессиональный подход к освещению событий, происходящих в нашей
уголовно-исполнительной системе. Творческих вам
успехов.
Помимо дипломов, журналистам вручили ценные
и памятные подарки.
В этом году конкурс проводился по трем основным
и трем специальным номинациям. На конкурс было
подано 24 материала, в том числе, 13 телевизионных
сюжетов, 4 публикации печатных СМИ и 4 интернет-материала информационных агентств.
Победители в номинациях:
«Лучший теле- радиосюжет» — Наталья Кечина,
корреспондент телекомпании «ТВК», автор телесюжета «Рожденные в неволе» (об условиях отбывания
наказания женщин с детьми в КП-48).
«Лучшая публикация (серия публикаций) в газете
(журнале)» — Ольга Бачина, корреспондент газеты
«Городские новости», автор статьи «Развод — каждый день» (об одном дне работы начальника ИК-22
В. С. Лученка).
«Лучший информационный материал интернетиздания» — Мария Петрова, корреспондент информационно-правового портала «Право. Ru», автор материала «От сумы да тюрьмы не зарекайся» (о проекте службы социального сопровождения для лиц,
освобожденных из мест лишения свободы).
«За преданность теме» — съемочная группа информационно-аналитической программы «Версия»
Виталий Овчаренко и Дмитрий Лазуткин, авторы
цикла телевизионных сюжетов о ГУФСИН.
«Быстро, точно, объективно» — Светлана Белькович, корреспондент Российского агентства международной информации «РИАНовости», автор серии информационных материалов
об основных направлениях
реформирования УИС края.
По решению жюри Гранпри конкурса присудили
Вячеславу Власенко, корреспонденту
телеканала
«Енисей», автору цикла
телевизионных
сюжетов
о командировке сводного
отряда ГУФСИН в Чеченскую республику. Его работа
будет направлена на Всероссийский конкурс Федеральной службы исполнения наказаний России
«На страже порядка».
Кадеты позна комилис ь
с арестантс ким бытом
Кадеты Кедрового кадетского корпуса в феврале впервые посетили музей следственного изолятора № 1
ГУФСИН России по Красноярскому краю «Красноярский тюремный замок». Экскурсию в музей для 11 воспитанников подшефного Кедрового кадетского корпуса организовали сотрудники воспитательной службы совместно с Советом ветеранов ГУФСИН края.
Председатель региональной общественной ветеранской организации ГУФСИН края полковник внутВ настоящее время сотрудники 11 учрежренней службы в отставке Сергей Сергеевич Иванов
дений и отдела специального назначения
рассказал кадетам о пользе посещения музея:
ГУФСИН осуществляют шефство над 7 кадетс— Музей «Красноярский тюремный замок» дейскими корпусами и 2 предпрофильными кластвует вот уже четыре года. В его экспозиции представсами правоохранительной направленности
лены две огромные эпохи развития красноярской угов школах п. Громадск и п. Октябрьский.
ловно-исполнительной системы. Все экспонаты здесь
сохранили отпечаток прошедших веков. И, совершая
экскурс в прошлое, вы получаете бесценные исторические знания. От уровня образования и культуры
молодежи во многом зависит настоящее и будущее
нашей страны. Я думаю, вы станете истинными патриотами нашей Родины, будете знать ее историю, любить и уважать традиции, — подчеркнул С.С. Иванов.