Методика планирования иных исследований (за

проект
Методика планирования консалтинговых услуг и иных
исследований (за исключением научных прикладных
исследований), финансируемых за счет
бюджетных
средств по бюджетной программе
1. Общие положения
1. Настоящая Методика
планирования консалтинговых услуг и
иных исследований (за исключением научных прикладных исследований),
финансируемых за счет бюджетных средств по бюджетной программе
(далее – Методика)
разработана в реализацию Указа Президента
Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №958 «О Государственной
программе по форсированному индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу
некоторых указов Президента Республики Казахстан» и определяет
порядок планирования консалтинговых услуг и иных
исследований
государственными органами на очередной финансовый год и плановый
период.
2. Основной целью планирования консалтинговых услуг и иных
исследований является обоснование объемов расходов при разработке
проекта республиканского и местных бюджетов на базе количественной и
финансовой информации о необходимых ресурсах и результатах выполнения
бюджетной программы.
3. Финансирование консалтинговых услуг и иных исследований
осуществляется соответствующими
государственными органами и
ведомствами в пределах средств, предусматриваемых в республиканском
и местных бюджетах на оказание консалтинговых услуг и иных
исследований по бюджетной программе 001, направленной на содержание
и функционирование государственного органа.
4. Бюджетные средства на проведение консалтинговых услуг и
иных исследований аккумулируются по специфике 149 «Прочие услуги и
работы» по отдельной
подпрограмме
вышеназванной
бюджетной
программы.
5. Выделение бюджетных средств юридическим лицам с участием
государства в уставном капитале на выполнение консалтинговых услуг и
иных исследований в рамках государственного задания как заказ
юридическим лицам с участием государства в уставном капитале,
определяемый Правительством Республики Казахстан, на оказание
отдельных государственных услуг, реализацию бюджетных инвестиционных
проектов и выполнение других задач, направленных на обеспечение
социально-экономической стабильности государства, осуществляется без
увеличения уставного капитала этих юридических лиц.
1
6. В настоящей Методике используются следующие основные
понятия:
1) консалтинговые услуги - это детальный анализ ситуации в делах
предприятия или фирмы, разработка эффективных рекомендаций по
коррекции дальнейших действий для повышения финансовой и
управленческой эффективности работы;
2) иные исследования – социологические и аналитические
исследования;
3) возмездное оказание услуг – оказание услуг исполнителем по
заданию заказчика на оказание данных услуг на условиях договора
возмездного оказания услуг;
4) договор
возмездного
оказания
услуг – обязательство
исполнителя по заданию заказчика об оказании услуг (совершить
определенные действия или осуществить определенную деятельность), за
которые заказчик обязуется произвести оплату;
7. Иные понятия и термины в настоящей Методике применяются в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Виды консалтинговых услуг, принципы и критерии
планирования консалтинговых услуг и иных исследований
8. Консалтинговые услуги подразделяются на следующие основные
виды:
а) бухгалтерские консалтинговые услуги - информационноконсультационная поддержка деятельности бухгалтерии, требующаяся всем
предприятиям, внешний и внутренний финансово-экономический анализ
деятельности организации, оценка бизнеса, оптимизация документооборота.
Консультанты помогают поставить, вести или, при необходимости,
восстановить бухгалтерский учет компании, разработать методологию его
ведения и закрепить все разработки в автоматизированном виде в
необходимых программах "1С";
б) налоговые консалтинговые услуги позволяют осуществлять
деятельность компании с учетом требований законодательства о налогах и
сборах, предотвращать или своевременно устранять нарушения, связанные с
неправильным исчислением, несвоевременной уплатой налогов. Налоговое
консультирование также включает в себя планирование и оптимизацию
налоговой политики организации, судебную защиту по налоговым спорам,
практические рекомендации по устранению негативных последствий
выявленных нарушений, разработку проектов построения системы
налогообложения организации и составление системы управленческих мер,
направленных на создание постоянно действующей системы налогового
планирования;
в) юридические консалтинговые услуги позволяют решить текущие
проблемы и избежать появления новых. В условиях часто меняющегося
законодательства постоянный контроль и своевременная реакция на
2
изменения позволяет не только сберегать средства, но и правильно строить
дальнейшую стратегию развития. Кроме информационной юридической
поддержки, консультанты оказывают помощь в регистрации новых и
продаже функционирующих компаний, оптимизации договорной политики
предприятия и разработке внутренних документов организаций;
г) финансовые консалтинговые услуги - комплекс услуг для
компании, благодаря которым выстраивается эффективная и надежная
система финансового управления. Сюда же можно отнести и оценку
деятельности организаций;
д) управленческие консалтинговые услуги - комплекс услуг,
предоставляемый в области стратегического планирования, в сферах
финансового, хозяйственного, инвестиционного и т.п. управления, который
помогает
выявить слабые стороны ведения бизнеса, вовремя
скорректировать курс развития и направить работу компании в правильное
русло. В процессе консультирования определяется необходимость
реформирования структуры предприятия, причины отставания или застоя,
формулируются цели антикризисных преобразований. Преуспевающим
компаниям управленческий консалтинг позволяет решать более масштабные
задачи и достигать новых уровней развития путем разработки бизнес-планов
инвестиционных и коммерческих проектов и организации системы текущего
финансового и экономического планирования, оптимизировать и повысить
эффективность работы компании.
9. Комплекс услуг консалтинговой компании может содержать
следующие основные услуги:
- исследование рынка;
- разработка на основе результатов исследования вариантов
стратегического развития компании, сравнение сильных и слабых сторон
представленных вариантов;
- расчёт суммы необходимых для развития компании вложений,
поиск инвесторов;
- реализация разработанных стратегий;
- разработка корпоративных информационных систем;
- сравнение технических возможностей различных продуктов;
- проведение экспертизы проектов, предлагаемых клиенту третьей
стороной;
- юридический и финансовый консалтинг, аудит;
- реинжиринг бизнес-процессов.
10. Планирование консалтинговых услуг и иных исследований
должно основываться на следующих принципах:
востребованность - ориентация проводимого исследования на
практические запросы уполномоченного органа;
практическая значимость - возможность использования результатов
исследования для решения определенных практических задач, принятия
управленческих решений;
3
приоритетность соответствие планируемых
исследований
действующими программным документам и стратегическим планам
развития;
предупреждение рисков - учет и предупреждение возникновения
всех возможных рисков развития
в области
предполагаемого
аналитического исследования.
11. Основными критериями при выборе поставщика для оказания
консалтинговых услуг и иных исследований являются:
методологическое качество - использование передового опыта и
новейших методов
(включая
методы
статистической
обработки,
моделирования, прогнозирования и т.д.);
соответствие бюджетным возможностям - наличие в бюджете
государственного органа или ведомства достаточных средств для
проведения качественного оказания консалтинговых услуг и иных
исследований;
наличие
потенциальных
исполнителей наличие
квалифицированных организаций и специалистов, способных качественно
выполнить предлагаемые консалтинговую услугу и иное исследование;
соответствие сроков поставленным
задачам – возможность
качественного оказания консалтинговой услуги и проведения иного
исследования в определенные, удовлетворяющие заказчика сроки.
3. Порядок планирования консалтинговых услуг и иных
исследований
12. Планирование консалтинговых услуг и иных исследований
осуществляется государственными органами исходя из стратегических
документов,
поручений
Правительства,
стратегических
планов
государственных органов на основе принципов и критериев планирования
консалтинговых услуг и иных исследований.
13. При планировании консалтинговых услуг и иных исследований
государственные органы должны четко определить их приоритетные
направления и привлекать через открытые конкурсы с пециализированные
организации (коллективы), в том числе зарубежные, которые имеют
квалифицированный штат сотрудников и современную материальнотехническую базу, а также самостоятельных высококвалифицированных
консультантов, в том числе зарубежных, для выполнения конкретных
консалтинговых
услуг и иных
исследований в соответствии
с
установленными критериями планирования консалтинговых услуг и иных
исследований.
14. Приоритетность и актуальность проведения консалтинговых
услуг и иных исследований определяется в соответствии с решениями
задач в рамках поручений Главы государства, Правительства Республики
Казахстан, выполнения принятых в республике программных документов
и ратифицированных международных конвенций (соглашений).
4
15. Государственными органами ежегодно формируется план
актуальных и приоритетных тематик консалтинговых услуг и иных
исследований (далее – план).
16. План формируется на основании стратегических документов,
поручений Правительства,
стратегических
планов государственных
органов.
17. План с обоснованиями необходимости оказания консалтинговых
услуг и иных исследований со ссылкой на документы подтверждающие
приоритетность и актуальность данной необходимости, утверждается в
установленном порядке после его рассмотрения созданной комиссией
внутри отраслевого
министерства,
в состав которой входят
руководители структурных подразделений и эксперты (далее – комиссия).
В случае поддержки, включенных в данный план тематик членами
комиссии, он может быть рекомендован для финансирования в рамках
бюджетной программы.
18. Министерство экономического развития и торговли дает оценку
плану, представленному государственным органом, и формирует проект
финансирования из республиканского бюджета на предстоящий
финансовый год.
19. После оценки Министерством экономического развития и
торговли плана государственные органы и ведомства выставляют,
включенные в данный план тематики, на конкурс, в соответствии с
законодательством о государственных закупках. По результатам конкурса
составляется договор с организацией-исполнителем с приложением
технического задания на выполнение работ по тематике.
20. Государственные органы в течение III квартала текущего года
представляют в Министерство экономического развития и торговли
обоснования по объемам затрат из республиканского бюджета на
проведение консалтинговых услуг и
иных исследований в рамках
формируемой бюджетной программы в предстоящем финансовом году.
21. Обобщенные материалы представляются в установленные
сроки в Министерство экономического
развития
и
торговли
и
Министерство финансов республики для формирования общего плана
Прогноза социально-экономического развития республики.
22. После одобрения Прогноза социально-экономического развития
Республики Казахстан администраторы республиканских бюджетных
программ представляют в центральный уполномоченный орган по
бюджетному планированию в пределах объема бюджетных средств,
предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития, в составе
своей бюджетной заявки бюджетную программу с обоснованиями и
расчетами предполагаемых затрат по консалтинговым услугам и иным
исследованиям. При этом, наличие плана тематик консалтинговых услуг и
иных исследований на предстоящий финансовый год и плановый период
обязательно.
5
23. Уполномоченный орган по бюджетному планированию
рассматривает бюджетную программу по консалтинговым
услугам и
иным
исследованиям,
включенную в состав бюджетной заявки
администратора бюджетной программы на предмет её соответствия
стратегическим и программным продуктам, прогнозу социальноэкономического развития, согласованным с уполномоченным органом по
государственному планированию, бюджетному и иному законодательству и
действующим натуральным нормам.
4. Условия определения объема расходов на проведение
консалтинговых услуг и иных исследований
24. Объем расходов на проведение консалтинговых услуг и иных
исследований определяется
расчетным
путем
в
соответствии с
разработанным и утвержденным конкретным государственным органом
Порядком определения необходимых на оказание государственными
органами
и находящимися в их ведении организациями объемов
расходов на проведение консалтинговых услуг и иных исследований
(далее - Порядок), в котором учитываются его отраслевые и специфичные
особенности.
В
Порядке рекомендуется
применить нормативы
затрат,
предлагаемые в разделе 5 настоящей Методики.
25. Государственный орган разработку Порядка может поручить
специализированной организации.
26. Порядок утверждается государственным органом для каждого
вида тематики консалтинговых услуг и иных исследований, включенных
в план тематик консалтинговых услуг и иных исследований.
27. По каждому виду тематики консалтинговой услуги и иного
исследования составляется программа исследования, в структуру которой
входят: название исследования, регион (территория) исследования (город,
областные, районные центры, сельские населенные пункты, учреждения,
производства и т.д.), ответственный исполнитель (наименование, адрес,
наличие документа, устанавливающего право проводить исследование),
сроки реализации (сроки, период, график), обоснование приоритетности
(актуальности) исследования (подтверждающие документы, ожидаемый
результат), объект и предмет
исследования, цель, задачи, гипотезы
исследования,
основные
понятия (теоретическая
и
эмпирическая
интерпретации), выборка (объем, рамки ошибки, многоступенчатость,
возрастной ценз), методы сбора информации (массовость), инструмент
сбора информации (анкета с количеством вопросов, составленных в
соответствии с задачами исследования, ответственные исполнители по
анкетированию), методы обработки данных (анализ, программный продукт),
итоговый документ (аналитический доклад). Пример структуры указан в
приложении 1 к настоящей Методике.
6
28. Государственным органом может быть утвержден единый
Порядок в случае, если план тематик консалтинговых услуг и иных
исследований содержит несколько видов тематик консалтинговых услуг
и иных исследований. При этом, единый Порядок должен включать
несколько разделов, каждый из которых содержит порядок определения
объемов расходов для каждой отдельной тематики, включенной в план
консалтинговых услуг и иных исследований.
29. Проект Порядка утверждается государственным органом по
согласованию с Министерством экономического развития и торговли и
Министерством финансов.
30. Одним из условий утверждения Порядка является наличие
антикоррупционной экспертизы.
31. При согласовании проекта Порядка государственным органом
рекомендуется направлять в Министерство финансов РК и Министерство
экономического развития и торговли проект соответствующего Порядка с
предоставлением исходных данных и результатов расчета определения
объема расходов для каждой консалтинговой услуги и иного исследования,
оказываемых государственным органом или находящимися в его ведении
организациями на очередной финансовый год и на плановый период, не
превышающих объем расходов, предусмотренных на соответствующий
финансовый год и плановый период.
32. В Порядок рекомендуется включить
методику пересчета
нормативов затрат на оказание консалтинговых услуг и иных
исследований государственными органами и (или) находящимися в их
ведении организациями в текущем финансовом году и на плановый
период.
33. При предоставлении бюджетной заявки администратором
бюджетных программ вместе с планом тематик консалтинговых услуг и
иных исследований на предстоящий финансовый год и плановый период
представляется Порядок как одно из обоснований объема расходов на
проведение консалтинговых услуг и иных исследований
5. Типовой порядок определения нормативов
консалтинговые услуги или иных исследований
затрат на
34. Норматив общих затрат на оказание консалтинговых услуг или
иных исследований на соответствующий финансовый год определятся по
формуле:
Р= Нику х К, где
Нику – норматив затрат на оказание одной консалтинговой услуги
или одного исследования;
К – количество тем консалтинговых услуг или иных исследований
в соответствующем финансовом году.
7
30. Норматив затрат на оказание одной консалтинговой услуги
или иного исследования определяется по формуле:
Нику = Нот + Нрм + Нку + Нон, где
Нот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда;
Нрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
Нку – норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты,
связанные с использованием имущества;
Нон - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
35. Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда ( Нот) включают в себя норматив затрат на оплату труда и
начисления, установленных нормативными правовыми актами в области
оплаты труда (стоимость услуг консультанта, командировочные расходы,
транспортные расходы, накладные расходы, налоги и обязательные
платежи) (акционерные общества – решение общего собрания).
36. При расчете норматива затрат на оплату труда следует
определить норматив затрат на человека – час, человеко - день, человекомесяц (с учетом не только прямых расходов, но и косвенных, а также все
накладные и коммунальные расходы). Типовой расчет человека-часа
указан в приложении 2 к настоящей Методике.
37. При этом, при расчете норматива затрат на оплату труда и
начислений учитываются
затраты на оплату труда только тех
работников, которые принимают непосредственное участие в оказании
соответствующей консалтинговой услуги или иного исследования
(вспомогательный, технический, административно-управленческий аппарат
не учитывается).
38. При привлечении консультанта стоимость оказываемых услуг
определять с учетом
квалификации, профессионального
опыта
консультанта, а также рациональность (степень) применения (внедрения)
ранее оказанных им услуг в практической деятельности для других
заказчиков.
39. Норматив затрат на приобретение расходных материалов ( Нрм )
включает в себя затраты на приобретение расходных материалов,
непосредственно реализуемых для консалтинговой услуги или иного
исследования. При этом, данные материалы могут выделяться по видам,
типам материалов.
40. Норматив затрат на коммунальные услуги ( Нку ) и иные
затраты, связанные с использованием имущества, можно определять
исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на оказание
консалтинговой услуги или иного исследования в расчете на ее единицу
затрат на содержание движимого имущества.
Данный норматив затрат может включать в себя нормативы затрат на:
холодное водоснабжение и водоотведение;
8
горячее водоснабжение;
отопление;
электросбережение;
содержание движимого имущества (в том числе затраты на
техническое обслуживание, приобретение расходных материалов, не
отнесенных к нормативу затрат на приобретение расходных материалов в
соответствии с пунктом 39 настоящей Методики, потребление иных
ресурсов в случае существенной величины данных затрат в общем
объеме затрат на потребление электрической энергии, водоснабжения и
других ресурсов, затраты на обязательное страхование гражданской
ответственности владельцев транспортных средств, другие затрат по
решению государственного органа).
41. Норматив затрат на общехозяйственные нужды может включать
в себя норматив затрат на:
приобретение услуг связи;
приобретение транспортных услуг;
на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для
вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п.
персонала;
прочие, влияющие на стоимость оказания исследования или
консалтинговой услуги (в том числе нормативы затрат, имеющие
отраслевой характер).
42. Государственным органом может быть принято решение о
формировании государственного заказа (задания) для его территориальных
органов для оказания консалтинговых услуг или иных исследований.
В этом случае применяется порядок расчета норматива затрат на оказание
единицы консалтинговой услуги или иного исследования, рассчитанный
как отношение суммы нормативов затрат на оказание единицы
консалтинговой услуги или иного исследования по всем территориальным
органам.
43. Территориальная торгово-промышленная палата оказывает
консалтинговые услуги по вопросам внешнеэкономической деятельности
в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Порядок оказания и оплаты консалтинговых услуг
44. Участниками оказания консалтинговых услуг являются,
уполномоченный орган, центральные и местные исполнительные органы,
юридические
лица,
специализирующиеся
в
сфере
оказания
консалтинговых услуг,
независимые
эксперты
и
консультанты,
привлекаемые
уполномоченным
органом
в
установленном
законодательством Республики Казахстан порядке.
45. Органы по подтверждению соответствия не вправе оказывать
консалтинговые услуги в области аккредитации и не должны быть
аффилиированными с лицами, оказывающие эти услуги.
9
46. Консалтинговые организации,
созданные
решением
Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме
акционерных обществ, главной целью деятельности которых является
реализация услуг в области индустриально-инновационного развития и
поддержки предпринимательства относятся к национальным институтам
развития.
47. Консалтинговые услуги осуществляются на основании
договора возмездного оказания услуг.
48. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется
по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или
осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти
услуги.
49. Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания
услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
50. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в
порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В договоре в обязательном порядке указываются начальный и
конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в
договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных
этапов работы (промежуточные сроки), а также сроки по обоюдному
предупреждению об удорожании (удешевлению) стоимости оказываемых
услуг.
Если
иное
не
предусмотрено
договором,
исполнитель
ответственность за нарушение как начального и конечного, так и
промежуточных сроков выполнения работы.
Указанные в договоре начальный, конечный и промежуточные сроки
выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке,
предусмотренных договором.
51. Если возникла необходимость в проведении дополнительных
работ, которые повлекут удорожание предоставляемых услуг, исполнитель
обязан своевременно предупредить об этом заказчика и приостановить
работу. Заказчик, не согласившийся на превышение цены услуги, вправе
отказаться от договора. В этом случае исполнитель может требовать от
заказчика уплаты ему цены за выполненную часть услуги.
52. Исполнитель, своевременно не предупредивший заказчик о
необходимости превышения указанной в договоре стоимости услуги, обязан
выполнить договор, сохраняя право на оплату услуг
по стоимости,
определенной в договоре.
53. Исполнитель не вправе требовать увеличения стоимости услуги,
а заказчик - ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент
заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный
объем подлежащей выполнению услуги или необходимых для этого
расходов.
54. При существенном возрастании после заключения договора
стоимости услуг, которые должны быть предоставлены исполнителем, а
10
также оказываемых ему третьими лицами услуг, исполнитель имеет право
требовать увеличения установленной стоимости услуги, а при отказе
заказчика выполнить это требование - расторжения договора.
55. В случаях, когда фактические расходы исполнителя оказались
меньше тех, которые учитывались при определении стоимости услуги,
исполнитель сохраняет право на оплату услуг по стоимости,
предусмотренной договором, если заказчик не докажет, что полученная
исполнителем экономия отрицательно повлияла на качество выполненной
работы.
56. В договоре может быть предусмотрено распределение
полученной исполнителем экономии между сторонами.
57. Если договором не предусмотрена предварительная оплата
выполненной услуги или отдельных ее этапов, заказчик обязан произвести
оплату предоставленной исполнителем услуги при условии, что услуга
выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо, с согласия
заказчика - досрочно.
58. Исполнитель вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка
только в случаях и в размере, указанных в законодательных актах или
договоре.
59. Оплата,
производится
территориальными
органами
казначейства по месту нахождения получателя, которому были оказаны
консалтинговые услуги или иные исследования.
60. Контроль за выполнением работ осуществляется поквартально,
по итогам полугодия и года, отчеты по консалтинговым услугам и иным
исследованиям рассматриваются на заседаниях комиссии.
61. Кроме того, годовые
отчеты, в
обязательном
порядке
направляются в Министерство экономического развития и торговли,
после положительного заключения которого консалтинговые услуги и иные
исследования считаются завершенными и их заключения (рекомендации)
находят применение в практической деятельности государственного
органа.
11
Приложение 1
к Методике планирования консалтинговых
услуг и иных исследований, утвержденной
приказом Министра финансов Республики
Казахстан
от «_____» февраля 2011 года №
ПРОГРАММА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Название
исследования
Изучение динамики тенденций социально-экономического
положения, гражданской активности и духовнонравственных ориентаций, а также уровня развития
предпринимательского и инновационного потенциала
казахстанской молодежи
Регион / Территория
исследования
Республика Казахстан: гг. Астана и Алматы, 14 областных
центров, 14 районных центров, 14 сельских населенных
пунктов.
Ответственный
исполнитель
ОФ «Центр анализа и прогнозирования «С.А.Р.»
Сроки реализации
4 квартал 2010 г.
График реализации услуги прилагается.
Обоснование
актуальности
исследования
Молодёжь — в широком смысле обширная совокупность
групповых общностей, образующих на основе возрастных
признаков и связанных с ними основных видов
деятельности. В более узком, социологическом, смысле,
молодежь
—
социально-демографическая
группа,
выделяемая на основе обусловленных возрастом
особенностей социального положения молодых людей, их
места и функций в социальной структуре общества,
специфических интересов и ценностей.
В современном мире, по данным ООН, уже более 1,3
млрд. молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет. В
Казахстане же молодежью принято считать людей в
возрасте от 14 до 29 лет. Данная возрастная группа
составляет около 30% населения страны и является
важным, если не сказать ключевым звеном общества.
В соответствии с этим, изучение мнений молодежи,
своевременный мониторинг тенденций и современного
состояния молодежной политики чрезвычайно актуально
для государства.
Социологическое исследование направлено на получение
информации в следующих блоках:
12
Объект и предмет
исследования
-
социально-экономическое положение молодежи;
-
уровень
гражданской
активности
нравственных ориентаций;
-
уровень
развития
предпринимательского
инновационного потенциала.
и
духовнои
Объект исследования: молодежь в возрасте от 14 до 29
лет
Предмет
исследования:
социально-экономическое
положение, уровень гражданской активности, духовнонравственных
ориентаций
и
развития
предпринимательского и инновационного потенциала
молодежи.
Цель исследования
Получить достоверную социологическую информацию о
динамике
тенденций
социально-экономического
положения,
гражданской
активности
и
духовнонравственных ориентаций, а также уровня развития
предпринимательского и инновационного потенциала
казахстанской молодежи и сравнить результаты с
результатами подобных исследований прошлых лет.
Задачи
исследования
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие исследовательские задачи:
1. Определить
современное
социальноэкономическое
положение
казахстанской
молодежи.
2. Определить общий уровень участия молодежи в
общественной жизни страны, деятельности
молодежных организаций.
3. Получить информацию об основных ценностных
и духовных и нравственных ориентациях
казахстанской молодежи.
4. Оценить
уровень
развития
предпринимательского
и
инновационного
потенциала казахстанской молодежи.
5. Провести сравнительный анализ результатов
нынешнего исследования с результатами
социологических исследований прошлых лет.
Гипотезы
исследования
Динамика
социально-экономического
положения
казахстанской молодежи по сравнению с предыдущим
годом позитивна. Уровень благосостояния молодежи
растет.
Уровень гражданской активности молодежи средний.
Значительная часть молодежи участвует в деятельности
молодежных организаций.
Уровень
развития
предпринимательского
и
инновационного потенциала казахстанской молодежи по
сравнению с показателями в развитых странах довольно
13
низок.
Основные понятия
Теоретическая и эмпирическая интерпретация
Социальноэкономическое
положение или
социальноэкономический статус
Характеристика положения индивида в стратифицированном
обществе основывающаяся на ряде социальных (например,
родительская семья, социальный класс, образование
родителей, образование самого человека, род занятий и т.д.) и
экономических (доход семьи, собственный доход)
показателей.
Участие молодежи в
общественной
жизни
страны, деятельности
молодежных
организаций.
Всякая деятельность, добровольно осуществляемая
молодыми гражданами с целью оказать влияние на принятие
решений на различных уровнях политической системы.
Добровольная деятельность, посредством которой члены
общества участвуют в выборе правителей, а также прямо или
косвенно, в формировании государственной политики.
Членство в молодежных организациях, вовлеченность в
общественно-полезную деятельность.
Ценностные
ориентации
Разделяемые личностью социальные ценности, выступающие
в качестве целей жизни и основных средств их достижения;
а также являющиеся важнейшим фактором, регулирующим
мотивацию личности и ее поведение.
Инновационный
потенциал личности
Способность личности к восприятию новой информации, к
приращению своих профессиональных знаний, к выдвижению
новых конкурентоспособных идей, к нахождению решений
нестандартных задач и новых способов решения стандартных
задач.
Предпринимательство
Самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке.
Предпринимательский
потенциал
Готовность личности к ведению предпринимательской
деятельности, наличие ресурсов для осуществления
предпринимательства.
Выборка
Объем выборки – 2 000 респондентов, что составляет
~0,05% от выборочной совокупности. (По мнению
российского социолога и экономиста А.И. Орлова,
выборка от 0,01 до 0,09% является оптимальной при
проведении социологических и маркетинговых
исследований на уровне крупного региона или целого
государства)
Ошибка выборки не более 3%.
Многоступенчатая стратифицированная
территориальная выборка, включающая гг. Астана и
14
Алматы, 14 областей (проект выборки прилагается).
Выборка репрезентирует молодежь РК в возрасте от 14
до 29 лет.
Методы сбора
информации
Массовый опрос (анкетирование)
Инструмент сбора
информации
Стандартизированный опросник (анкета), состоящий из
43 вопросов, составленных в соответствии с задачами
исследования.
Анкета предназначена для заполнения в процессе
индивидуальных интервью специально подготовленными
сотрудниками – интервьюерами, что позволяет повысить
процент достоверности и полноты первичных
социологических данных.
Методы обработки
данных
Обработка данных осуществляется с применением
программного пакета SPSS for Windows
Итоговый документ
Аналитический доклад
15
Приложение 2
к Методике планирования консалтинговых
услуг и иных исследований, утвержденной
приказом Министра финансов Республики
Казахстан
от «_____» февраля 2011 года №
Особенности учета в консультационных компаниях.
Рабочее время сотрудников – главный ресурс консультационной
компании и умение им эффективно управлять может являться
конкурентным преимуществом, способом снижения себестоимости услуг.
Соответственно, основной единицей измерения консультационных
компаний является человеко-час работы специалиста. Это главная
особенность
консалтинга, от которой
зависит вся организация
управленческого учета. Стоимость консультации зависит, прежде всего, от
сложности прорабатываемого вопроса, а также от квалификации
консультирующего специалиста.
Сложность влияет на количество затрачиваемого на проработку
вопроса времени, а квалификация напрямую влияет на величину
почасовой ставки специалиста.
На качество консультационных услуг влияет также количество
времени, которое специалисты компании тратят на участие
в
тематических семинарах и конференциях, на ознакомление с новыми
нормативными документами и с практикой их применения, на изучение
опыта других консультационных компаний, на работу со специальными
периодическими изданиями, то есть фактически на
постоянное
повышение своей квалификации. Чем больше времени занимают эти
мероприятия, тем выше профессиональный
уровень консультантов,
следовательно, выше качество услуг. Однако, следует найти оптимальное
соотношение всех видов работ (практическая работка с клиентами,
самоподготовка), чтобы самоподготовка не шла в ущерб работе с
клиентами и наоборот.
Для этого надо иметь представление, сколько в отчетном периоде
отработано человеко-часов, знать структуру рабочего времени (работа
на клиента, самоподготовка, внутрифирменная работа и т.п.), сколько было
выставлено часов на клиента и оплачено ими, какова себестоимость
человеко-часа работы
соответствующего
специалиста и т.д. Имея
подробную информацию, можно делать выводы об эффективности того
или иного сотрудника (отдела, подразделения, бизнеса в целом) составлять
прогнозы, планировать загрузку персонала, денежные потоки.
16
Учет времени сотрудников целесообразно организовывать в
специальной программе, в которую сотрудники ежедневно будут вносить
данные о проделанной ими в течение дня работе. Практически все
крупные
консультационные компании обладают
собственными
разработками в этой области. Существуют также специальные первичные
учетные документы, отражающие специфику учета. Например: это могут
быть листки учета рабочего времени (в случае если информация в
программу вводится не каждым специалистом, а одним сотрудником на
основании заполненных консультантами листков учета), ведомости
структуры рабочего времени, расчет дополнительных вознаграждений
консультантам по итогам месяца (квартала, сезона, года) и т.д. Например:
Клиент или вид Время,
работы
час.
АО
1,0
Ставка в Сумма,
час, тенге тенге
700
700
ТОО
500
875
Внутрифирменная 2,25
работа
0
0
Отсутствие
1,0
0
0
Время
самоподготовки
2,0
0
0
Итого:
8,0
-
1,575
1,75
Информация
о
работе
Консультирование
по
вопросам
исчисления НДС
Консультирование
по бухучету
Подготовка
проекта типового
консультационного
договора
Отсутствие
по
заявлению за свой
счет
Изучение
новых
нормативных
документов
На основании такой информации, собранной со всех консультантов
в течение определенного периода времени, можно будет:
- выставлять счета клиентам за выполненные для него работы;
- рассчитывать
заработную
плату консультантов
с
учетом
фактически отработанного времени;
- проводить анализ структуры рабочего времени консультантов, их
эффективность и т.д.
Формирование себестоимости консультационных услуг и порядок
определения продажной цены
Себестоимость консультационных услуг складывается из следующих
основных составляющих:
17
1. Условно-постоянные расходы:
- аренда офиса (или амортизация офисного здания, если оно находится
в собственности компании);
- расходы по содержанию офиса (электро- и теплоэнергия, уборка,
охрана и т.д.);
- амортизация оборудования (в основном офисной техники);
- пополнение и обновление различных баз данных (базы нормативных
документов);
- содержание маркетинговой (рекламной) службы с рекламным
бюджетом;
- услуги по обеспечению безопасности деятельности компании
(информационной, экономической и др.);
- прочие расходы (содержание автопарка, архивной службы и т.д.).
2. Условно-переменные расходы:
- заработная плата с начислениями;
- различного рода премии и дополнительные выплаты;
- услуги связи и Интернет;
- расходы на обучение и повышение квалификации;
- командировки (чаще всего эти расходы возмещаются клиентами);
- расходы на внутрикорпоративные мероприятия;
- прочие расходы, включая канцелярские.
Кроме того, учет себестоимости должен быть также построен
по подразделениям компании. Также должна быть предусмотрена
возможность формирования проектной себестоимости.
Рассмотрим формирование себестоимости человека-час работы на
конкретном примере.
Базовая информация:
- количество сотрудников в компании 60 человек, из них 45 –
консультанты, 10 - обслуживающий персонал, 5 - аппарат управления
(соотношение
профессионалов к аппарату
управления и к
обслуживающему персоналу в пропорции 3:1 наиболее оптимально и,
как правило, чаще всего встречается на практике);
- средняя заработная
плата (доход)
с
начислениями
во
внебюджетные фонды одного работающего в компании (здесь и
далее в примере все стоимостные базовые показатели показаны в
расчете на месяц) - 13,75 тыс.тенге, в т.ч. консультанты – 15,0
тыс.тенге, обслуживающий
персонал – 5 тыс.тенге, аппарат
управления – 20,0 тыс.тенге. Всего Фонд заработной платы с
начислениями составляет 825,0 тыс.тенге.
18
№
п/п
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Содержание
Сумма,
тенге
Аренда офиса (или амортизация)
250,0
Расходы на содержание офиса
50,0
Амортизация оборудования
20,0
Пополнение баз данных
15,0
Рекламная служба
100,0
Безопасность
20,0
Прочее
50,0
Итого условно-постоянные расходы
655,0
Зарплата консультантов с начислениями, в том 825,0
числе аппарата управления и обслуживающего 150,0
персонала
Связь
50,0
Обучение
30,0
Командировки
70,0
Внутрикорпоративные мероприятия
0
Прочее
150,0
Итого условно-переменные расходы
1 125,0
Расходы, всего
1 780,0
Предположим, что количество отработанных консультантами человеко-часов
за месяц составляет: 45 чел. Х 21 день х 8 часов = 7,560 чел./часов.
Таким образом, себестоимость одного человека-часа составит 235,0 тенге
1 780,0 : 7,560 = 235,0 тенге
Но для определения цены продажи услуги этого показателя
недостаточно. Дело в том, что в консультационном бизнесе продается не
весь произведенный «товар»(время), а лишь часть от всего рабочего
времени. Остальное время займут определенные виды внутрифирменной
работы, время, затрачиваемое на самоподготовку, отпуска, болезни и т.п., то
есть все то, что клиентами оплачено не будет. Тем не менее, это
неоплачиваемое время также должно быть компенсировано, иначе его
стоимость станет прямым убытком. В связи с чем следует учесть
себестоимость и этого времени при определении стоимости услуги.
Исходя из практики крупнейших консультационных компаний, в
среднем около 50% рабочего времени консультантов выставляется на
клиентов, остальное же время не оплачивается. В связи с этим, мы
можем умножить полученный результат на 2, после чего получим
реальную себестоимость одного человеко-часа работы специалиста на
клиента - 470 тенге 235х2 = 470 тенге.
Опять же, основываясь на данных из практики, рентабельность
консультационного бизнеса составляет в среднем 25-30%. Применив
минимальную рентабельность в размере 25%, получим необходимое нам
19
значение 470 х 25% = 587,5 тенге.
Таким
образом,
стоимость
консультационных услуг составит округленно 590 тенге за один час
работы специалиста (без НДС).
Необходимо отметить, что консультанты редко используют одну
ставку, дифференцированный подход к ценообразованию обусловлен, как
отмечалось выше, квалификацией специалиста. Ставка в 590 тенге
рассчитана для специалистов
усредненной
квалификации. Можно
использовать понижающие (повышающие) коэффициенты к средней
стоимости услуги.
В нашем примере средняя заработная плата с начислениями одного
консультанта составляет 15 000 тенге. Допустим, что среди консультантов
есть ассистенты с зарплатой 10 000 тенге, консультанты – 15 000 тенге, и
старшие (главные)
консультанты – 18 000 тенге. Соответственно,
коэффициент понижения к цене продажи в случае консультирования
ассистентом составит 10 000 : 15 000 = 0,67, следовательно, стоимость
услуги 590 тенге х 0,67 = 395 тенге. Коэффициент повышения для
старшего (главного) консультанта составит 18 000 : 15 000 = 1,2 , стоимость
услуги : 590 х 1,2 = 708 тенге. Для консультанта стоимость услуги
останется неизменной (590 тенге).
Средняя фактическая ставка по услугам, оказанным в течение
определенного
периода
времени, будет, вероятнее
всего,
ниже
декларируемых, т.к. она определяется с учетом различных скидок,
предоставляемых постоянным, крупным или перспективным клиентам.
20
21