комплекс баз данных о лесопромышленном комплексе региона

КОМПЛЕКС БАЗ ДАННЫХ О ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
РЕГИОНА
И. Р. Шегельман, Л. В. Щеголева, А. Ю. Пономарев
ПетрГУ, Петрозаводск
Комплексный подход к планированию и прогнозированию развития
лесопромышленного комплекса требует учета всех факторов, влияющих на последствия
принимаемых решений. На практике реализация этого принципа возможна только при
помощи создания единой информационной системы, основанной на современных
компьютерных технологиях. Говоря о планировании лесопользования в регионе, прежде
всего следует выделить следующие задачи, которые могут быть решены при помощи
комплексных информационных систем:
– создание развернутой актуализируемой базы данных по природным ресурсам и
субъектам, их использующим;
– экономическая оценка или оценка инвестиционной привлекательности
имеющихся природных ресурсов;
– оценка баланса производства и потребления природных ресурсов;
– систематический анализ и контроль за выполнением арендных договоров и работой
предприятий, получивших лес в аренду, за качеством освоения отводимых участков лесного
фонда, за реализацией коммерческих проектов (бизнес-планов, программ развития),
перечислением средств в бюджеты всех уровней, использовать механизмы расторжения
договоров аренды;
– актуализация прогнозных и статистических рекомендаций и положений
стратегического плана, необходимы отслеживание и учет (сбор, обработка, обобщение,
систематизация);
– анализ изменений в нормативно-правовой базе (кредитно-денежной, бюджетноналоговой, таможенной политике и т. д.), динамики бизнес-изменений в социальной
сфере,
в т. ч. направления, количество и уровень подготовки кадров, изменений в структуре
экономики;
– качественная оценка состояния дел в комплексе (лесном хозяйстве, лесозаготовках,
лесопереработке, торговле и сбыте, финансовых потоков, налоговых платежей,
трансформации рынков сбыта и т. п. (следует определиться с полнотой информации,
разработать необходимые формы)).
Ставя задачу создания развернутой базы данных, необходимо, прежде всего, говорить
о создании системы ее актуализации, основанной на методологическом подходе. Практика
говорит о том, что сбор информации о хозяйствующих субъектах – пользователях
природных ресурсов – возможен двумя способами. Первый из них реализован в некоторых
зарубежных странах, в частности в Финляндии, он заключается в том, что органами
составления и ведения актуализируемой базы данных по предприятиям являются
объединения и ассоциации этих предприятий. Хозяйствующие субъекты регулярно
предоставляют информацию согласно разработанной методологии, пользуясь при этом
выгодами членства в объединениях и ассоциациях. В условиях, когда не существует
организаций, объединяющих предприятия и способных реально влиять на их деятельность,
оператором единой базы данных может быть подразделение органа власти или научного
института. Информация должна актуализироваться при помощи административного рычага.
При любом из этих подходов очевидно высока роль методологии сбора данных.
Необходимо организовать анализ работы лесопользователей республики,
рассмотрение предложений по распределению заготовленной древесины, принятие
рекомендаций по направлениям реализации лесоматериалов, учитывающих интересы всех
сторон. По результатам анализа должно быть обеспечено оперативное принятие решений
на основе оперативной оценки внешних условий. Управленческие решения должны
реализовываться на основе научного мониторинга, анализа эколого-лесоводственных
факторов, ресурсных, кадровых и научно-технических возможностей, ограничений и
рисков, исключающих социальные взрывы и потрясения. С этой целью разработана и
реализована методология сбора и систематизации информации о состоянии, динамике и
ходе функционирования лесопромышленного комплекса и его элементов, сформированы
соответствующие базы данных.