В соответствии с Соглашением о ... технического регулирования, санитарных, ветеринарных и ...

В соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области
технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер
государств-членов ЕврАзЭС, утвержденного решением Межгосударственного
Соглашения от 25.01.2008 года №2 и Решения Комиссии Таможенного союза (ТС) №
454 от 18 ноября 2011 года, утвердившей План первоочередных мероприятий,
направленных на гармонизацию карантинных фитосанитарных мер государствчленов ТС (Приложение к Решению Комиссии ТС от 18.11.2011 №454) необходима
разработка научно-обоснованных фитосанитарных мер. Для решения этой задачи
предусмотрена разработка и формирование Единого перечня карантинных объектов
Таможенного союза и Единых фитосанитарных требований к подкарантинной
продукции на основании анализа фитосанитарного риска (АФР) (пункт 5 Плана
первоочередных мероприятий).
Одно из приоритетных направлений участников ТС – развитие и укрепление
международного сотрудничества с различными международными организациями и
научно-исследовательскими учреждениями в сфере карантина и защиты растений.
Поэтому, основными целями международной деятельности ТОО «КазНИИ защиты и
карантина растений» будут являться:







участие в международных научно-исследовательских проектах;
ознакомление с мировым опытом работы в области карантина растений, его адаптация
и внедрение в практику работы службы карантина растений Республики Казахстан;
обмен опытом в сфере карантина растений, решение совместных задач по
обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности государств - участников
Таможенного союза, СНГ, стран членов Европейской организации по карантину и
защите растений (ЕОКЗР);
методическое обеспечение деятельности с целью гармонизации законодательства РК в
области карантина растений с нормами международного права (Международной
конвенцией по карантину и защите растений, Соглашением ВТО по санитарным и
фитосанитарным мерам, международными стандартами по фитосанитарным мерам
МСФМ) и стандартами ЕОКЗР);
участие в процессе разработки, внесения предложений и принятия международных
стандартов по фитосанитарным мерам с учетом казахстанских интересов;
использование специалистами ТОО «КазНИИ защиты и карантина растений»
мирового опыта и получение практических навыков по применению новейших
методик выявления и идентификации вредных организмов, а также методов борьбы с
ними, применяемых в передовых странах мира;
повышение престижа Национальной организации по карантину и защите растений РК
и ТОО «КазНИИ защиты и карантина растений» в области карантина растений на
мировом уровне.
В настоящее время Анализ фитосанитарного риска является обязательным условием
для технического обоснования национальных фитосанитарных мер, принимаемых в
международной торговле в отношении растений и растительных продуктов. Уже ни у
кого не возникает сомнений, что АФР является одной из важнейших частей системы
карантина растений. Всё большее количество стран, в том числе развивающихся,
вынуждены налаживать систему проведения АФР в рамках соблюдения Соглашения
СФМ «Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер» (Соглашение
СФМ - SPS Agreement) Всемирной торговой организации (ВТО).
С момента вступления страны в ВТО карантинная служба будет обязана следовать
положениям
СФМ. Одно из основных требований ВТО к карантинным
(фитосанитарным) регламентациям стран заключается в их «технической
обоснованности». Карантинные меры, которые не были технически обоснованы,
рассматриваются
как
«неоправданные
барьеры
в
торговле».
Страныэкспортёры растений и растительной продукции имеют право опротестовывать в
ВТО фитосанитарные меры стран-импортёров, которые не были «технически
обоснованы». Техническим обоснованием мер по карантину растений служит анализ
фитосанитарного риска (АФР). Именно грамотно проведенный, в соответствии с
международными нормами и тщательно запротоколированный АФР является
обоснованием для включения вида вредителя, болезни растений или сорняка в
перечень карантинных вредных организмов, а также для применения в отношении их
карантинных мер. Проведение анализа фитосанитарного риска требует углубленных
научных исследований по принятым международным стандартам для принятия
обоснованного решения.
В мировой практике принято, что для выполнения АФР должны быть привлечены
такие узкопрофильные специалисты, как энтомологи, фитопатологи, гербологи,
вирусологи, бактериологи, микологи, фитогельминтологи.
Структура и масштаб мероприятий по противодействию карантинным организмам
зависят от качества проведенного анализа фитосанитарного риска (АФР),
составляющими которого являются:


возможность обнаружения и идентификации карантинного организма (современные
методики обнаружения, экспресс-анализ);
доказанная вредоносность на территории страны, где организм появился впервые;

возможность предупреждения расселения карантинного организма различными
методами воздействия (агротехнические, биологические, физические, химические,
административные запреты).
В рамках Таможенного союза для реализации уже подписанных официальных
документов крайне необходимо организовать сеть лабораторий для разработки
методик, стандартов и проведения фитосанитарной экспертизы подкарантинной
растительной продукции.
В 2012 году в рамках Плана первоочередных мероприятий был разработан Проект
Единого перечня карантинных вредных организмов для стран Таможенного союза,
который включает 187 видов вредителей, возбудителей болезней и сорных растений,
как отсутствующих,
так и ограниченно присутствующих на территории
союза. Казахстану, в этой связи, предстоит в ближайшие три года разработать
Анализ фитосанитарного риска данных карантинных объектов для своей
территории. По современным схемам АФР в условиях Казахстана не проводился. Все
это делает разработку АФР для разнообразных почвенно-климатических условий
Казахстана чрезвычайно актуальной и необходимой из-за взятых официальных
обязательств в рамках ТС.
В связи с этим необходимо организовать фундаментальные и прикладные
исследования на высоком методическом и методологическом уровнях, которые в
настоящее время могут быть реализованы только на базе ТОО «Казахский научноисследовательский институт защиты и карантина растений» (ТОО «КазНИИЗиКР»).