Международная фитосанитарная система

Международная нормативноправовая база по
фитосанитарии
Краткий обзор
• Международные и региональные
соглашения
– Соглашение по применению санитарных и
фитосанитарных мер (СПСФМ)
• Утверждение международных стандартов по
фитосанитарным мерам (МСФМ)
– Международная конвенция по карантину и
защите и растений (МККЗР)
• Региональная нормативно-правовая база и
инициативы
Международные соглашения
• Всемирная торговая организация
– Соглашение по применению санитарных и
фитосанитарных мер (СПСФМ)
• Международная конвенция по защите растений
• Другие
– Конвенция о биологическом разнообразии
• Картахенский протокол по биобезопасности
– Монреальский протокол
Международная нормативная база
Международная
Конвенция по
защите
растений
Защита растений
Конвенция
о биологическом
разнообразии
Защита биологического
разнообразия
Картахенский
Протокол
СПСФМВТО
Торговля
Живой модифицированный
организм (организм с
измененным геномом) -ЖМО
Международная нормативная база
Защита растений
Только необхо
димые ограни
чительные меры
МККЗР
СПСФМ
Protecting
wild flora
ЖИО, отнесенные
к вредителям
CP
CBD
ЖИО
Защита биоразнообразия
Торговля
Торговля, учитывающая
требования по защите
биоразнообразия
Мировая система торговли
агропродовольственными товарами
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
СЕЛЬСКОЕ
ХОЗЯЙСТВО
МЭБ
МККЗР
ТБТ
КОДЕКС
СПСФМ
РОКЗР
НОКЗР
Соглашения ВТО по применению
санитарных и фитосанитарных
мер (СПСФМ-ВТО)
Предусматривает обеспечение фитосанитарной
защиты в соглашении о торговле ...
СПСФМ обеспечивает дополнительное
положение по применению санитарных и
фитосанитарных мер в соглашении по торговле
Отношение к Соглашению по
применению санитарных и
фитосанитарных мер (СПСФМ)
Ст. 3 Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных
мер (СПСФМ)(Гармонизация)
- Члены должны основывать свои санитарные и фитосанитарные
меры на международных стандартах или обосновать отклонения в
их соблюдении
- members shall play a full part in the relevant
standard setting organization
Определение мер СФМ
защищать:
жизнь людей и
животных
жизнь человека
жизнь животных
или мир растений
страну
от:
рисков, связанных с пищевыми и
кормовыми добавками, загрязняющими
веществами, токсинами или
болезнетворными организмами в
продуктах питания, напитках, кормах;
заболеваний, переносящихся растениями или
животными (зоонозов);
pests, diseases, or disease-causing
organisms;
убытков, вызванных ввозом, укоренением или
распространением вредителей
Основные положения (Соглашения) по
применению санитарных и
фитосанитарных мер (СПСФМ)
•Прозрачность /
уведомление
•Оценка рисков
•Гармонизация
•Суверенитет
•Регионализация
•Эквивалентность
•Предварительная мера
•Наименьшее воздействие на
ограничение торговли (минимальное
воздействие)
•Отсутствие дискриминации /
национальный режим
•«Надлежащий уровень защиты» /
последовательность и логичность
•Урегулирование споров
Оценка фитосанитарных рисков
(Ст. 5)
В определении надлежащих мер должна
использоваться оценка фитосанитарного
риска («анализ фитосанитарных рисков» с
учетом МККЗР (Международной конвенции
по карантину и защите и растений)
Оценка фитосанитарного риска должна
основываться на имеющейся научной
информации.
“Гармонизация”
• Меры, основанные на международных
стандартах или обоснование отклонений от
международных стандартов
• «Стандарт»: основополагающие принципы,
разработанные международным органом,
устанавливающим стандарты
• Меры могут позволить достичь более
высокого уровня защиты, если они
сформулированы на основе научного
обоснования (оценки рисков).
Установление международных
стандартов
• Комиссия по Кодексу Алиментариус (т.е. по
продовольственному кодексу)
– Безвредность пищевых продуктов (здоровье человека)
• Всемирная организация здоровья животных
– Здоровье животных (и человека)
– Ранее МЭБ (Международное эпизоотическое бюро)
• Международная конвенция по защите растений
– Здоровье растений
МККЗР
• Многостороннее соглашение по
международному сотрудничеству в защите
растений
• Глобальный инструмент гармонизации
фитосанитарных мер
• Орган, устанавливающий фитосанитарные
стандарты, упомянутый в Соглашении о
применении санитарно-фитосанитарных
мер (СПСФМ)
История
• Первоначальная МККЗР вступила в силу в
1952 году, с поправками, сделанными в
1979 году - вступила в силу в 1991 году
• Поправки, сделанные в 1997 году:
– В соответствии с принципами и ожиданиями
СПФСМ
– Официально учрежден Секретариат и
процедура установления стандартов
Цель МККЗР
… обеспечение совместных и эффективных
действий, направленных на предотвращение распространения и интродукции вредных организмов, повреждающих растения
и растительные продукты, и для того, чтобы
способствовать принятию соответствующих мер, направленных на борьбу с ними.
Виды стандартов
С 1992 года было принято 36 стандартов
Виды стандартов
– Эталон
– Концептуальный
– Конкретный
Региональная организация по защите растений
(РОКЗР)
• Роль РОКЗР заключается в следующем:
Координация и участие в деятельности своих НОКЗР в целях
продвижения и достижения целей МККЗР
Сбор и распространение информации, в частности,
относящейся к МККЗР
Сотрудничать с КФМ (Комиссией по фитосанитарным мерам) и
Секретариатом МККЗР в разработке и реализации
международных стандартов по фитосанитарным мерам и
региональным стандартам
Проводить ежегодные совещания РОКЗР различных регионов
по вопросам технических консультаций
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ
APPPC (КЗР АТР)
Комиссия по защите растений Азиатско-Тихоокеаского региона
CA
Комунидад Андина (Андское Сообщество)
COSAVE
Фитосанитарный комитет Южного полушария
CPPC
Комиссия по защите растений региона Карибских островов
EPPO
Европейская и средиземноморская организация по защите растений
IAPSC
Межафриканский фитосанитарный совет
NAPPO
Североамериканская организация по защите растений
OIRSA
Региональная международная организация по защите растений и здоровья животных
PPPO
Тихоокеанская организация по защите растений
Национальные организации по защите растений
(НОКЗР)
• Роль: защищать национальные ресурсы мира растений от
рисков, связанных с вредителями
– Продовольственная безопасность: защита
сельскохозяйственных культур для обеспечения изобилия
качественных и разнообразных поставок продовольствия
– Международная торговля: укрепить конкурентоспособность
сельского хозяйства в международной торговле путем
удовлетворения потребностей в импорте, в том числе на
основе анализа фитосанитарного риска
– Охрана окружающей среды: сохранение ресурсов
природных экосистем и растений, используемых в
садоводстве
Обмен информацией
• Договаривающиеся стороны
обеспечивают:
– Официальные контактные пункты
– Официальная информация о вредителях и
фитосанитарных мер
• Секретариат МККЗР:
– Обеспечивает официальные документы
(МСФМ (Международные стандарты по
фитосанитарным мерам), отчеты и т.д.)
– Поддерживает веб-сайт МККЗР
Международный фитосанитарный портал
Развитие потенциала
• Стратегия развития потенциала МККЗР
• Комитет по развитию потенциала
• Персонал МККЗР предоставляет поддержку по
фитосанитарным вопросам следующим
организациям:
– Национальным и региональным проектам
– Специальным семинарам (например, ВТО,
СПСФМ)
– Программам других региональных и
международных организаций (например, МАГАТЭ,
APO, АТЭС)
Контактная информация
Секретариат Конвенции по защите растений
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации
Объединенных Наций
viale delle Terme di Caracalla (Виале делле Терме ди Каракалла)
00153 Rome, Italy (Рим, Италия)
Тел: (+39) 06 5705 4812
Факс: (+39) 06 5705 4819
Электронная почта: [email protected]
Вебсайт: www.ippc.int