Сравнительная таблица - Ассоциация налогоплательщиков

Приложение 1 к письму №___ от ____ 2015 года
Сравнительная таблица с комментариями Национального Банка к замечаниям и предложениям
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (НПП)
к законопроекту «О платежах и платежных системах»
№
1
2
3
Замечания и предложения НПП
Возражаем против исключения из статьи 35
законопроекта возможности выставления платежного
требования-поручения и осуществления безакцептного
списания денег с банковского счета клиента
Считаем необходимым исключить подпункт 6) пункта
1 статьи 27 Законопроекта об установлении перечня
взимаемых банками и организациями комиссии за оказание
платежных услуг и предельного их значения
Предлагаем дополнить статью 46 Законопроекта
нормой о добровольности участия банков в специальной
организации при осуществлении межбанковских платежей и
переводов денег по операциям с использованием платежных
карточек.
Комментарии Национального Банка
Принято.
Введены соответствующие нормы, предусматривающие возможность взыскания
банками задолженности по займам с банковских счетов заемщиков на основании
платежного требования.
Принято.
Соответствующие нормы исключены из законопроекта.
Не принято.
В указанной норме идет речь о закреплении полномочия Национального Банка на
создание такой системы. При этом данная норма не определяет порядок создания и
принципы работы системы. Считаем излишним и нецелесообразным предлагаемое
дополнение.
4
Предлагаем установить возможность проведения
Принято.
переводов денег и платежей с участием сотовых операторов
С учетом позиции ОЮЛ «Ассоциация финансистов Казахстана» нормы,
при непосредственном участии банка и счета клиента предусматривающие возможность осуществления платежей и переводов денег
(Раздел 5 Законопроекта).
посредством использования денег, находящихся на абонентском счете абонента
оператора сотовой связи, исключены.
5
Учитывая,
что
платежные
агенты
являются Не принято.
юридическими лицами, самостоятельно осуществляющими Платежные агенты не являются самостоятельными участниками рынка платежных
свою деятельность, считаем, что на банки не может быть услуг, поскольку оказывают платежные услуги от имени банка (организации).
1
6
7
возложена ответственность за их деятельность по
надлежащему исполнению условий заключенного с банком
агентского договора.
Считаем необходимым исключить ответственность
банков за действия платежных агентов и платежных
субагентов (пункт 7 статьи 16 Законопроекта).
В части функционирования электронных денег (Раздел
5) Законопроектом не предусматривается осуществление
электронных платежей между участниками разных систем
электронных платежей, что негативно скажется на
повсеместном применении электронных платежей в
рознице.
Оптимальным решением данного вопроса видится в
централизации вопросов эмиссии электронных денег в
Национальном Банке РК с участием банков второго уровня.
Также потребуется создание системы единого оператора
электронных денег, который будет взаимодействовать со
всеми эмитентами электронных денег и участниками
системы либо создание иерархической системы операторов,
позволяющей
осуществлять
электронные
платежи
независимо от того, в какой системе электронных платежей
обслуживаются участники.
В связи с чем, предлагаем доработать раздел
Законопроекта, связанный с электронными деньгами.
Согласно пункту 1 статьи 66 Законопроекта
Национальный Банк РК в пределах своей компетенции
применяет в операторам и участникам платежных систем,
поставщикам платежных услуг ограниченные меры
воздействия и санкции за нарушение требований
настоящего Закона и нормативных правовых актов
Национального Банка РК в области платежей и платежных
систем.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 61 Конституции
нормы, касающиеся обязательств и ответственности
физических и юридических лиц, должны регулироваться на
законодательном уровне. В этой связи указанное положение
В случае привлечения банком платежных агентов и субагентов банк должен нести
полную ответственность за их действия в части оказания платежных услуг либо вправе
не привлекать третьих лиц для оказания отдельных видов платежных услуг от его
имени.
Не принято.
На сегодня законодательство Республики Казахстан не ограничивает проведение
интеграции одной системы электронных денег с другой для проведения платежей с
использованием электронных денег в рамках разных систем.
Национальный Банк готов совместно с участниками рынка рассмотреть вопрос
взаимодействия и интеграции имеющихся систем электронных денег путем создания
соответствующей технологической платформы при наличии согласованной позиции
всех участников данного рынка (банки, операторы системы электронных денег).
Отмечаем, что на сегодня на рынке представлено 8 систем электронных денег,
эмитентами которых являются 6 банков, обороты совершения операций с
использованием электронных денег динамично растут.
Принято.
Изложено в следующей редакции:
«1. Национальный Банк Республики Казахстан в пределах своей компетенции
применяет к операторам и участникам платежных систем, поставщикам платежных
услуг ограниченные меры воздействия и санкции за нарушение требований
настоящего Закона и нормативных правовых актов Национального Банка Республики
Казахстан в области платежей и платежных систем в порядке, предусмотренном
Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях и
Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан».
2
8
Законопроекта следует доработать. указав ссылку на
законодательные акты, которыми регламентируются
применяемые уполномоченным органом меры воздействия
и санкции.
Категорически возражаем против введения пункта 9 Принято.
статьи 31 Законопроекта о введении ограничения на снятие Данная норма исключена из законопроекта.
наличных денег для индивидуальных предпринимателей и
юридических
лиц.
Считаем,
данное
ограничение
отрицательно повлияет на размещение свободных денежных
средств клиентов на текущих и сберегательных счетах, что
приведет к сжатию кредитного портфеля банков второго
уровня. Полагаем целесообразным исключить данный пункт
формы борьбы с теневой экономикой, предлагаем
обсуждать дополнительно в рамках соответствующей
рабочей группы.
3