ОБЗОР деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 12 месяцев 2014 года В 2014 году к мировым судьям Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (далее - мировые судьи) поступило на рассмотрение 234 101 дело, из них 5 208 уголовных дел, 107 697 гражданских дел, 121 196 дел об административных правонарушениях. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число поступивших дел увеличилось на 5,2 %. Поступление дел в 2010 - 2014 годах 300000 206021 200000 176052 171534 2010 2011 222631 234101 100000 0 2012 2013 2014 Окончено производством 233 442 дела, что на 4,8 % больше, чем в 2013 году. На остатке находится 4 934 дела или 1,8 % от общего количества зарегистрированных судебных дел в 2014 году. Рассмотрено 1 264 материала в порядке исполнения приговоров, 9 367 материалов в порядке гражданского производства и 1 017 материалов, связанных с исполнением административных наказаний. 1. Рассмотрение уголовных дел. 1.1. В отчетном периоде на рассмотрение мировым судьям поступило 5 208 уголовных дел (2013 год – 5 276 дел). Окончено производством 5 154 уголовных дела или 89,3 % от общего числа дел, находящихся в производстве (2013 год – 5 105 дел или 89,2 %). С вынесением приговора рассмотрено 3 110 дел или 60,3 % от общего числа оконченных производством уголовных дел (2013 год – 2 476 дел или 48,5 %). 2 Поступление и рассмотрение уголовных дел в 2010 - 2014 годах 5800 5600 5595 5582 5276 5400 5105 5200 5000 4794 4800 5208 5154 4904 4736 4683 4600 4400 4200 2010 2011 2012 2013 2014 Прекращено производством по различным основаниям 2 010 уголовных дел или 39 % от общего числа оконченных производством уголовных дел (2013 год – 2 558 дел или 50,1%); с применением принудительных мер к невменяемым – 17 дел. Возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ 8 дел, передано по подсудности 56 дел. Структура оконченных производством уголовных дел выглядит следующим образом: дела по обвинению в краже составляют 23,8 % (1 228 дел) от общего числа рассмотренных дел; дела частного обвинения – 10,8 % (555 дел); умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью, истязания – 8 % (410 дел); дела за преступления против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти – 5,5 % (284 дела); дела о мошенничестве - 3,4% (174 дела); дела за присвоение или растрату - 2 % (102 дела); дела об экологических преступлениях - 1,6 % (83 дела). Структура оконченных производством уголовных дел в 2014 году Преступления против собственности 1504 (29,2 %) Прочие 2685 (52,1 %) Дела частного Преступления обвинения 555 против жизни и (10,8 %) здоровья 410 (8 %) 3 С применением особого порядка судебного разбирательства рассмотрено 3 523 дела, что составляет 68,4 % от всех дел, оконченных производством (2013 год - 3 116 дел или 61%). 1.2. Общее число осужденных по приговорам мировых судей возросло по сравнению с 2013 годом и составило 3 121 лицо или 60,3 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела (2013 год 2 456 лиц или 48,1%). Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны сведения за 2013 год): лишение свободы на определенный срок назначено 235 лицам или 7,5 % от общего числа осужденных (207 лиц или 8,4 % от общего числа осужденных); ограничение свободы в качестве основного наказания назначено 154 лицам или 4,9 % (100 лицам или 4,1 %); исправительные работы назначены 749 лицам или 24 % (673 лицам или 27,4 %); обязательные работы назначены 346 лицам или 11,1 % (258 лицам или 10,5 %); штрафам подвергнуты 1 126 лиц или 36,1 % (784 лица или 32 %); условное осуждение к лишению свободы и иным мерам назначено 473 лицам или 15,2 % (343 лица или 14 %). Освобождены от наказания по различным основаниям 38 осужденных. Назначение наказаний в 2014 году Лишение свободы на определенный срок 235 (7,5%) Ограничение свободы 154 (4,9%) Обязательные работы 346 (11,1%) Условное осуждение 473 (15,2%) Штраф 1126 (36,1%) Исправительные работы 749 (24%) Из общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела совершили преступления: 556 - женщин (17,8 %); 1 719 - трудоспособные, неработавшие и неучившиеся (без постоянного источника доходов) (55,1 %); 4 800 - в состоянии алкогольного опьянения (25,6 %); 793 - ранее судимые (25,4 %); 103 - иностранцы и лица без гражданства (3,3 %); 125 - несовершеннолетние (4 %). Прекращено производство в отношении 2 010 лиц или 38,8 % от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела (2013 год – 2 616 или 51,2 %), из них: в отношении 1 700 лиц - за примирением с потерпевшим (32,9 % от всех лиц, в отношении которых производство было прекращено); в отношении 78 лиц - по реабилитирующим основаниям (за отсутствием события, состава преступления, непричастностью к преступлению) (1,5 %); в отношении 78 лиц - по амнистии (1,5 %); в отношении 66 лиц - за деятельным раскаянием (1,3 %). Результаты рассмотрения уголовных дел в 2014 году Оправдано 27 (0,5%) Прекращено 2010 (38,8%) Принудительные меры к невменяемым 17 (0,3%) Осуждено 3121 (60,3%) Оправдано 27 лиц, из них 26 - по делам частного обвинения, возбужденным по заявлениям, поступившим в суд от граждан. Число представлений, ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства (по числу лиц), рассмотренных мировыми судьями в отчетном периоде составляет 1 264 и превышает показатели прошлого года на 20,3 %. Из них основные категории составляют: материалы о замене исправительных работ лишением свободы - 403; заявления в порядке частного обвинения, поступившие к мировому судье непосредственно от граждан - 307, из правоохранительных органов 128 (из них приняты к производству 213); материалы о замене штрафа иными видами наказаний, не связанными с лишением свободы – 82; материалы о замене обязательных работ лишением свободы – 65. 5 1.3. Нагрузка и сроки рассмотрения уголовных дел. Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в месяц составляет: по поступившим делам – 6,9 дел (2013 год – 6,9 дел); по рассмотренным делам - 6,8 дел (2013 год - 6,7 дел). Среднемесячная нагрузка по рассмотрению мировыми судьями уголовных дел за 2010-2014 годы 10,0 7,5 6,6 8,0 6,2 6,7 6,8 6,0 4,0 2,0 0,0 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. С наибольшей нагрузкой рассматривали уголовные дела мировые судьи судебных участков: № 2 Нижневартовского судебного района - 20 дел в месяц; № 2 Сургутского судебного района (пгт. Белый Яр) - 15,4 дела в месяц; № 6 Нефтеюганского судебного района - 11,5 дел в месяц; № 1 Сургутского судебного района (п. Солнечный) - 11,3 дел в месяц. С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 6 дел, что составляет 0,1 % от общего числа оконченных производством дел (2013 год 12 дел или 0,2 %). Общая продолжительность нахождения дел в производстве мировых судей (исключая срок приостановления) составила: дела, находившиеся в суде до 1,5 месяцев – 75,7 % (3 902 дела); свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно - 14,2 % (730 дела); свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 9,8 % (505 дел); свыше 1 года до 2 лет включительно - 0,3 % (17 дел). Остаток нерассмотренных уголовных дел на конец отчетного периода составил 675 дел или 11,6 % от общего количества зарегистрированных уголовных дел в 2014 году (2013 год - 621 дело или 10,8 %). 6 2. Рассмотрение гражданских дел. 2.1. За истекший год мировыми судьями принято к производству 107 697 дел, что на 1,7 % больше, чем в 2013 году (105 887 дел). Количество рассмотренных дел увеличилось на 2 % и составляет 107 696 дел (2013 год - 105 583 дела). Рассмотрение гражданских дел в 2010-2014 годах 105 583 110000 107 696 105000 100000 95 648 91 214 95000 90 637 90000 85000 80000 2010 2011 2012 2013 2014 Структура оконченных производством дел не претерпела существенных изменений. По - прежнему, наибольшую долю составляют споры из нарушений налогового законодательства – 34 463 дела или 32 % от общего числа рассмотренных дел, что меньше, чем в 2013 году на 18,4 % (42 221 дело). Незначительно увеличилось количество рассмотренных дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию и составляет 18 387 дела или 17,1% от общего числа рассмотренных дел (2013 год - 16 082 дела или 15,2%). В текущем году продолжился рост числа рассмотренных дел о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору - с 10 554 до 18 496 дел или в 1,8 раза. Гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 14 423 дела или 13,4 % от общего числа рассмотренных дел (2013 год - 14 930 дел или 14,1%). Из них дела о расторжении брака составляют 56 %, о взыскании алиментов – 35,6 %. Споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства возросли с 4 313 до 6 172 дел или на 43 %. Количество споров об оплате труда увеличилось с 2 350 до 3 017 дел или на 28,4 %. Споры о защите прав потребителей остались на уровне прошлого года и составляют 1 981 дела (2013 год - 1 984 дела). По спорам о взыскании страхового возмещения (выплат) рассмотрено 1 350 дел (2013 год - 1 498 дел). Рассмотрено 400 исков по спорам о возмещении ущерба от ДТП (2013 год - 428). 7 Структура рассмотренных гражданских дел в 2014 году Споры из нарушений налогового законодательств а 34 463 (32%) Трудовые споры 3 017 (2,8%) О защите прав потребителей 1 981 (1,8 %) Взыскание сумм по договору займа, кредитному договору 18 496 (17,2%) Из нарушений пенсионного законодательства 6 172 (5,7%) Взыскание платы за жилплощадь, коммунальные платежи 18 387 (17,1%) Прочие 10 757 (10 %) Из брачносемейных отношений 14 423 (13,4%) Количество дел, рассмотренных с вынесением решения, возросло со 101 165 до 103 109 дел или на 1,9 %. Прекращено производством 3 476 дела. Среди оснований прекращения основную долю составляют отказ истца от иска и принятие отказа судом 3087 дел (88,8 %), заключение мирового соглашения - 309 дел (8,9 %). Оставлено без рассмотрения 533 дела, передано в другие суды 578 дел. Число вынесенных судебных приказов возросло с 80 587 до 82 208 и составляет 79,7 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 3 315 судебных приказов или 4 % от общего числа вынесенных судебных приказов. Дела приказного производства распределены по следующим основным категориям: дела по заявлениям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц - 33 547 или 40,8 % от всех дел приказного производства; дела о взыскании сумм по договору займа – 17 487 или 21,3 %; дела о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию – 13 277 или 16,2 %; дела из нарушений пенсионного законодательства - 5 286 или 6,4 %. Вынесено 706 заочных решения, из них 18 отменены судьей. Структура дел искового производства по субъектному составу сторон следующая: исковые заявления юридических лиц к физическим лицам в общем числе оконченных производством гражданских дел составляют 78,8 %, физических лиц к физическим лицам - 14,5%, физических лиц к юридическим лицам - 6,7%. Рассмотрено 9 367 материалов по вопросам исполнительного производства и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства. 8 Из них отказано в приеме заявлений, жалоб в порядке ст. 134 ГПК РФ 1 641, возвращено заявлений и жалоб на основании ст. 135 ГПК РФ - 6 734. 2.2. Нагрузка и сроки рассмотрения гражданских дел. В 2014 году среднемесячная нагрузка на мировых судей составила: по поступившим делам - 141,7 дела в месяц (2012 год - 139,3 дела), по рассмотренным делам - 141,7 дел в месяц (2012 год - 138,9 дел). Среднемесячная нагрузка по рассмотрению мировыми судьями гражданских дел за 2010-2014 годы 150,0 138,9 134,5 126,1 140,0 130,0 141,7 121,5 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. С высокой нагрузкой рассматривали гражданские дела мировые судьи судебных участков: № 2 Нижневартовского судебного района – 256,4 дела в месяц; №№ 1-3 Няганского судебного района – 243,3 дела в месяц. С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 95 дел, что в 2,3 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года (219 дел). Продолжительность нахождения дела в производстве (включая время, в течение которого производство по делу было приостановлено) следующая: свыше установленных сроков до 3 месяцев включительно - 3 400 дел; свыше 3 месяцев до одного года - 654 дела; свыше одного года до 2 лет - 13 дел; свыше 2 лет до 3 лет включительно - 5 дел. Остаток нерассмотренных гражданских дел на конец отчетного периода составил 2 322 дела или 2,1 % от общего количества зарегистрированных гражданских дел в 2014 году. 9 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. 3.1. В отчетном периоде мировыми судьями рассмотрено 120 592 дела об административном правонарушении, что на 7,7 % больше, чем в 2013 году (112 011 дел). Рассмотрение дел об административных правонарушениях в 2014 году 140000 110 169 112 011 120 592 120000 100000 74 875 75 375 80000 60000 40000 20000 0 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят следующим образом: подвергнуто наказаниям 107 659 лиц (89,3 %); производство прекращено, в том числе освобождено от административной ответственности и от наказания в отношении 2 573 лиц (2,1 %); возвращено для устранения недостатков и не представлено суду вновь в трехдневный срок - 7 223 протокола (6 %); передано по подведомственности - 3 136 материалов (2,6 %) . Структура дел об административных правонарушениях представлена следующими основными видами правонарушений. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность (глава 20 КоАП РФ) возросли с 58 343 до 65 485 дел или на 12,2 %. В частности, в 2014 году мировыми судьями рассмотрены дела: по ст. 20.21. КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) в отношении 24 731 лиц, что на 13,9 % больше, чем в 2013 году (21 718 лиц); по ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) в отношении 40 202 лиц, что на 14,3 % больше, чем в 2013 году (35 158 лиц). Подвергнуто административному наказанию 61 715 лиц, из них: 66,2% - административному штрафу (40 859 лиц); 32,7 % - административному аресту (20 180 лиц); 1,1 % - обязательным работам (667 лиц). 10 Структура рассмотренных дел в 2014 году Правонарушения против порядка управления 7 771 (6,4%) прочие 8466 (7,1%) Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 65 485 (54,3%) Правонарушения в области дорожного движения 30 917 (25,6 %) Правонарушения в области финансов, налогов и сборов 7 952 (7,1%) Правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) по сравнению с прошлым годом снизились с 33 991 до 30 917 дел или на 9 %. В частности рассмотрено дел: по ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) в отношении 11 995 лиц, что на 11,2 % меньше, чем в 2013 году (13 503 лиц); по ч. 4, 5 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения) в отношении 5 694 лиц, что на 19,7 % больше, чем в 2013 году (4 758 лиц); по ст. 12.26.КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) в отношении 4 035 лиц, что на 1,6 % меньше, чем в 2013 году (4 101 лицо). Административному наказанию подвергнуто 26 239 лиц, из них: 38,1 % - лишению специального права в качестве основного и дополнительного видов наказания (11 790 лиц); 67,2 % - административному штрафу (20 767 лиц); 14 % - административному аресту (4 324 лица). Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) возросли с 4 840 до 7 952 или в 1,6 раза. 11 Увеличение произошли по ст. 15.5 и 15.6 КоАП РФ (нарушение сроков представления налоговой декларации, непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) с 3 750 до 5 416 дел. Административному наказанию подвергнуто 6 266 лиц, из них 86,1 % административному штрафу (5 394 лица). Административные правонарушения против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) увеличились на 26,5 % и составляют 7 771 дело (2013 год – 6 144 дел). Из них рассмотрены дела: по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) в отношении 2 918 лиц (2013 год - 2 669 лиц); по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) в отношении 3 086 лиц (2013 год – 1 607 лиц). Административному наказанию подвергнуто 6 493 лица, в том числе 66,2% - административному штрафу (4 299 лиц); 30,1% - административному аресту (1 957 лиц). Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) уменьшились с 3 209 дел до 3 057 или на 4,7 %. Из них по ст.14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена) количество дел уменьшилось в 3 раза - с 520 до 169 дел. По ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) рассмотрено 849 дел (2013 год – 801 дело). Подвергнуто наказанию 76,6 % лиц, из них 99,8 % административному штрафу (2 337 лиц). За незаконный оборот, потребление, пропаганду наркотических средств и психотропных веществ (глава 6 КоАП РФ) рассмотрено 1 731 дело, что меньше чем в 2013 году на 22,2 % (2 225 дела). Из них по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) рассмотрены дела в отношении 1 075 лиц. Подвергнуто административному наказанию 1 621 лицо, из них 73,7 % - административному штрафу (1 195 лиц); 26,3 % - административному аресту (426 лиц). Административные правонарушения в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ) увеличились с 1 386 дел до 1 576 или на 13,7 %. Административному наказанию подвергнуто 1 441 лиц, из них 73,2 % административному штрафу (1 055 лиц); 26,8 % - административному аресту (386 лиц) . 12 Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (глава 17 КоАП РФ) увеличились с 1 086 до 1 216 дел или на 12 %. Административному наказанию подвергнуто 950 лиц, из них 98,7 % административному штрафу (938 лиц). Структура видов наказания за административные правонарушения следующая: административному штрафу подвергнуто 77 383 лица или 71,9 % от общего числа лиц, подвергнутых наказанию (2013 год – 64 996 лиц или 66%); административному аресту подвергнуто 27 286 лиц или 25,3 % (2013 год – 22 764 лица или 23,1 %); лишению специального права как основному виду наказания подвергнуто 1 110 лиц, дополнительному – 10 726 лиц; предупреждение (письменное) вынесено 1 122 лицам; обязательные работы назначены 749 лицам; дисквалифицировано 9 лиц. Структура видов наказаний по делам об административных правонарушениях в 2014 году Административный арест 27 286 (25%) Обязательные работы 749 (0,7%) Лишение специального права 1110 (1%) Предупреждение 1 122 (1%) Штраф 77 383 (71,9%) По вопросам, связанным с исполнением постановлений о назначении административных наказаний рассмотрено 1 017 материалов. За 2014 мировыми судьями рассмотрено 3 198 дел в отношении юридических лиц (2013 год – 2 760 лиц). Прекращены дела в отношении 387 юридических лиц. Административному наказанию подвергнуты 2 094 юридических лица, из них 93,7 % - административному штрафу. При этом штрафные санкции наложены на сумму 84 216 996 рублей. 13 3.2. Нагрузка и сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях и других материалов. Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в месяц по рассмотрению дел об административных правонарушениях составляет: по поступившим делам - 159,5 дел (2013 год - 146,7 дел); по рассмотренным делам - 158,7 дел (2013 год - 147,7 дел). Среднемесячная нагрузка по рассмотрению дел об административных правонарушениях и материалов за 2010-2014 годы 174,0 147,7 180,0 157,0 160,0 140,0 105,2 106,2 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год С наибольшей нагрузкой рассматривали дела об административных правонарушениях и материалы мировые судьи судебных участков: № 2 Нижневартовского судебного района – 325,7 дел в месяц; № 1, 2 Лангепасского судебного района – 283,9 дела в месяц; №№ 1-4 Ханты-Мансийского судебного района – 280,7 дел в месяц; № 1, 2 Советского судебного района – 274,2 дела в месяц. В сроки свыше установленных рассмотрено 70 дел, что в 1,9 раза меньше, чем в 2013 году (132 дела). Остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода составил 1 837 дел или 1,5 % от зарегистрированных в отчетном периоде дел. 4. Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства. Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная мировыми судьями по судебным актам, составила 12 508 513 рублей, при этом ущерб от хищений составил 9 128 880 рублей или 73 %. Сумма ущерба, признанная судом погашенной до вынесения судебного акта составила 7 412 596 рублей (81,2 %). Наибольший ущерб преступлениями причинен личному имуществу граждан на сумму 5 124 570 рублей или 41 % от общей суммы ущерба, определенной по судебным актам. Юридическим лицам причинен ущерб на сумму 3 854 317 рублей (30,8 %). Сумма ущерба, приходящаяся на 14 государственную собственность составляет 1 935 726 рублей (15,5 %); на собственность общественных организаций (объединений) – 855 186 рублей (6,8 %); на муниципальную собственность – 599 512 рублей (4,8 %); на частную собственность физических лиц – субъектов предпринимательства 139 202 рубля (1,1 %). Общая сумма штрафов, наложенных по вступившим в законную силу в отчетном периоде судебным актам, составляет 493 097 746 рублей. В структуре судебных штрафов 97,8 % составляют штрафы по делам об административных правонарушениях. Уплачено добровольно 133 125 367 рублей (27%), взыскано принудительно судебными приставами - исполнителями 61 856 171 рубль (12,5 %). Государственная пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским делам составляет 23 704 572 рубля, из этой суммы уплачено добровольно 2 901 884 рубля (12,2 %), взыскано принудительно 3 521 047 рублей (14,9 %). Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 56 034 094 рубля. Подготовлен отделом организационно- правового обеспечения деятельности мировых судей Департамента управделами Югры