Сводка предложений по итогам публичного обсуждения текста

Сводка предложений по итогам публичного обсуждения текста проекта нормативного правового акта "Об
утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Хабаровского края по
принципу "одного окна"
Дата проведения публичного обсуждения: 2015-06-24 - 2015-07-08
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: 2
№ Участник обсуждения
1
Научно-экспертная
организация:
Вопрос для
обсуждения
Позиция участника обсуждения
Результат
рассмотрения позиции
разработчиком
позиций участников
обсуждения
Комментарии разработчика
-
1). В макете заявки на сопровождение инвестиционного
проекта, в разделе "Инвестиционная фаза", на наш взгляд,
следует
уточнить
понятие
"промышленная
инфраструктура". Строго говоря, такого понятия не
существует. Относятся сюда только объекты транспортноэнергетической инфраструктуры, или здесь следует
трактовать это понятие в широком смысле, включающем
строительство
очистных
сооружений,
объектов
обслуживания основного производства, организация
снабжения предприятия и т.д.? Возможно, следует
уточнить в сноске о каких именно объектах идет речь?
Принимается
Понятие
"промышленная
инфраструктура"
заменено
на
понятие "объекты транспортноэнергетической инфраструктуры"
-
2). В макете бизнес-плана также на наш взгляд имеются
определенные разночтения касательно инфраструктуры.
От инвесторов требуется указание, с одной стороны, как
реализация
проекта
улучшит
инфраструктурное
обеспечение муниципалитетов или края, с другой
стороны,
какие
инфраструктурные
ограничения
препятствуют реализации проекта. Для крупных
инвестиционных проектов (свыше 100 млн.руб.)
инфраструктурное
обеспечение
(транспортное
и
энергетическое) как правило имеет первостепенное
значение, и его отсутствие является одним из основных
препятствий реализации проекта.
Принимается
Исключена
необходимость
представления
в
"Производственном
плане"
информации об инфраструктурных
ограничениях реализации проекта
и мероприятиях по их устранению.
ФГБУН "Институт
экономических
исследований"
Дальневосточного
отделения Российской
академии наук
(680042, г. Хабаровск,
ул. Тихоокеанская, 153)
Страница:1
3). По нашему мнению, необходимо уточнить, в какой
мере инвестор может рассчитывать на содействие со
стороны
администрации
края
в
вопросах
инфраструктурного обеспечения проекта.
Не принимается
Включение данной информации
в проект НПА считаем излишним,
т.к. применение инструментов
поддержки проектов в вопросах
инфраструктурного обеспечения
регламентируется
конкретными
НПА (сегодня они есть, а завтра
могут быть отменены).
С целью решения проблемы
инфраструктурного обеспечения
реализации проекта, инвестор
согласно Регламенту "одного окна"
должен
обратиться
в
специализированную
организацию,
которой
разрабатывается
план
мероприятий по сопровождению
проекта.
На данном этапе будут найдено
решение по инфраструктурному
обеспечению
проекта,
предложены
возможные
инструменты поддержки краевого
и
федерального
значений,
определены ответственные лица.
Общественное
объединение в сфере
предпринимательской
и инвестиционной
деятельности
Председатель
межрегиональной
общественной
организации
"Дальневосточное
объединение
промышленников и
предпринимателей"
Шулепов Е.Н.
(680000, г. Хабаровск,
Уссурийский б-р, 13)
-
1. Предложенная схема реализации регламента по
патронатному сопровождению ИП свыше 100 млн. рублей
объема инвестиций не может стать эффективной по ряду
причин:
а) в схеме нет роли и места делового сообщества,
соответствия просителя патронатного сопровождения
Принципам корпоративной этики Хабаровского края,
сертифицирующих его деловую репутацию
Недостаточная обоснованность
позиции автора обращения.
Не принимается
Комментарий по п. а).
Регламентом "одного окна" роль
и место делового сообщества
определены
рамками
плана
мероприятий по сопровождению
инвестиционного проекта и ровно
на столько, насколько необходимо
его участие в данном процессе.
Регламентом
"одного
окна"
также
предусмотрено
обязательство
министерства
заключать
соглашения
о
сотрудничестве с организациями с
целью
сокращения
сроков
рассмотрения
вопросов,
возникающих в ходе реализации
Страница:2
инвестпроекта.
б) патронатное участие органов Правительства края в
реализации
интересов
заявителя
–
субъекта
предпринимательской
деятельности
предполагает
корпоративную
поддержку
организованного
предпринимательства
Не принимается
Комментарий по п. б).
Правительство
края
разрабатывает постановление об
утверждении Регламента "одного
окна"
с
целью
оказания
информационноконсультационной
и
организационной
поддержки
инвестору при сопровождении его
проекта, решения возникающих
вопросов.
Министерство
обеспечивает
контроль
за
деятельностью
специализированной организации
и ходом выполнения процедур
плана
мероприятий
по
сопровождению проекта.
в) концентрация
патронатно-сопроводительных ИП
функций органов Правительства края и администраций
местного самоуправления в т.н. «спецорганизации» станет
дискредитацией инвестиционной декларации и стратегии
Хабаровского края, к охлаждению
потенциального
инвестора к идее реализации ИП на территории края, в
т.ч. и ТОСЭРах.
Не принимается
Комментарий по п. в).
Концентрация
патронатносопроводительных
функций
Правительства края по поддержке
инвесторов
в
руках
специализированной организации
определена
АНО
"Агентство
стратегических инициатив" как
наиболее эффективная форма
оказания содействия реализации
инвестиционных проектов, что
подтверждается практикой регионов.
Специализированная
организация будучи компетентной
в
вопросах
привлечения
инвестиций
способна
более
качественно разработать план
мероприятий по сопровождению
инвестиционного
проекта
и
обеспечить решение возникающих
проблем.
2.
Патронатное
сопровождение
ИП
органами
Правительства
края
вызвано
инвестиционным
бескультурьем
прямых и косвенных участников
реализации инвестпроекта, из-за равнодушного к этому
общественному явлению гражданского общества в силу
его социальной незрелости. Поэтому общественная и
Комментарий по п. 2.
Не принимается
Не является предложением или
замечанием.
Страница:3
материальная вовлеченность граждан в реализацию ИП
заявителя имеет определяющее значение, которое
отсутствует в схеме предлагаемого регламента.
P.S. В очередной раз призываю авторов настоящего
проекта постановления руководствоваться аксиомой:
благоприятность
инвестиционного
климата
пропорциональна организационной и нравственной
зрелости предпринимательства. Отсюда и магнетизм или
отторжение инвестиций обществом… Предложения?
Авторы проекта в них не нуждаются. Через год действия
регламента будут востребованы настоящие замечания.
Министр инвестиционной и
земельно-имущественной
политики Хабаровского края
Ю.А. Чайка
Страница:4