Методический подход к управлению состоянием национальной

Методический подход к управлению состоянием национальной
безопасности в регионах
В исследовании национальная безопасность формулируется как объект,
управление состоянием которого регулируется через систему показателей встроенных в
документы стратегического планирования. В проекте разработан информационно –
аналитический инструмент управления состоянием регионов Российской Федерации в
разрезе проблематики национальной безопасности.
На основе анализа системы целей и показателей, закреплённых в документах
стратегического планирования на федеральном и субфедеральном уровне, выделяются
ключевые параметры развития, нуждающихся в трансляции на региональный уровень и
закреплении за конкретной базой ресурсов и компетенций. В результате анализа
формируется система направлений, имеющих стратегическое значение для вопросов
национальной безопасности, и блок показателей их характеризующих.
Каждое направление описывается системой показателей, для компаративного
анализа которых разрабатывается математическая модель и алгоритм формирования
общерегиональных индексов и обратной декомпозиции общерегиональных индексов до
уровня конкретных показателей. Алгоритм позволяет получить как общие данные об
относительном состоянии национальной безопасности в регионах, что служит для
федерального уровня инструментом ранжирования субъектов российской федерации по
критериям состояния национальной безопасности, так и обосновывает представление
региональных властей о конкретных угрозах национальной безопасности в регионах.
Основные результаты работы включают:
1.
Теоретическое обоснование национальной безопасности как объекта управления,
описываемого серией показателей, характеризующих состояние безопасности на
региональном уровне в сферах возникновения рисков и угроз. К таким сферам относятся:
диспропорции развития регионов Российской Федерации, демографические тенденции
(распределение трудоспособного населения в субъектах и миграционные процессы в
регионах РФ), состояние транспортной инфраструктуры и транспортная доступность
территорий субъектов РФ, возрастающая международная конкуренция по освоению
Арктической
зоны,
распространение
угроз
возникновения
катастрофических
и
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, этническая и религиозная
обстановка, риски потери управляемости и разрывов единого правового, экономического,
информационного и социокультурного пространства.
2.
Описание подхода к технологическому процессу осуществления управленческого
влияния на состояние национальной безопасности на региональном уровне. Подход
предполагает построение модели математического анализа показателей, нацеленной на
выявление проблемных регионов с последующим определением причин возникновения
угроз.
3.
Разработка алгоритмов расчёта интегральных показателей оценки состояния
национальной
безопасности
на
основе
данных
мониторинга
показателей
результативности.
4.
Апробация подхода на статистическом материале в нескольких регионах
Российской Федерации. Разработанная модель ориентирована на выявление проблемных с
точки зрения национальной безопасности регионов и конкретных сфер возникновения
угроз национальной безопасности в зоне их юрисдикции. Получаемые в результате такого
анализа данные используются на федеральном уровне для формирования общей картины
движения к стратегическим целям, и на региональном для формования пакета мер по
противодействию угрозам.
Предлагаемый инструмент анализа в рамках системы управления по результатам,
позволяет связать проблемные зоны стратегически приоритетных направлений с
конкретными источниками возникновения угроз, что в дальнейшем позволяет через
точечные меры воздействия радикальным образом изменить управленческую ситуацию.