Формат 60х84/16
advertisement
На правах рукописи ПОСЕЛЯНОВА ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Формат 60х84/16. Бум. писч. Бел. Печать офсетная. Объем 1,0 печ. Л. Тираж 100 экз. Заказ № Отпечатано в типографии СГЭА. 443090, Самара, ул. Советской Армии,141. Самара 2007 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный экономический университет» Научный руководитель - д. э. н., профессор Быкова Нелли Ивановна. Официальные оппоненты - д.э.н., профессор Войтоловский Николай Викторович Ведущая организация – к.э.н. Егорова Марина Геннадиевна Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева Защита диссертации состоится « 13 » ноября 2007 года в 13 часов на заседании диссертационного совета К.212.233.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения » по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская д. 67, ауд. ___. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте httр://guap.ru Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет аэрокосмического приборостроения». Автореферат разослан «12 октября » 2007 г. Ученый секретарь д.т.н., профессор А. П. Ястребов 23 политики государства по уменьшению издержек "входных барьеров" на рынок и снижения инновационных рисков; - обоснование стратегии "точек роста" наукоемкого сектора экономики на основе выделения "целевых ниш" для трансферта технологий. Апробация практических результатов работы. Основные положения и результаты докладывались на международных и всероссийских конференциях. Публикация результатов исследования. По результатам исследования опубликованы 8 работ, общим объемом 4,55 п,л., в том числе 1 работа в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: 1. Поселянова Е.А. Формирование институциональных условий повышения инновационной активности в экономике : Экономикоправовые проблемы повышения эффективности функционирования организаций и предприятий: Материалы Междунар.науч.-практ. конф. (г. Орел). -Тула: Изд-воТГПУ.2003. -0,15печ. л. 2. Поселянова Е.А. Институциональный механизм повышения инновационной активности в экономике. -. //Российские предприятия в системе рыночных отношений. Сб. мат. межрегион, научно-практ. конф. - Курган, 2006, часть 2. -0,25 п.л. 3. Поселянова Е.А. Инновационная деятельность в состояние и основные тенденции развития. Сб. мат. межрегион, научно-практ. конф. « Региональное развитие в России: перспективы, конкурентоспосоность,политика»- 0,31 п.л. 2005г. 4.Поселянова Е.А. Проблемы формирования наукоемкого сектора экономики с учетом мирового опыта. Изд-во СПбГУЭФ, 2006г. 1,0 п.л. 5. Поселянова Е.А. Повышение- конкурентоспособности экономики. Международная научно-практ. конф. Проблемы развития предприятии: теория и практика»-10-11 октября 2005 г. -Самара,-2005. 0,2 п.л. 6. Поселянова Е.А. Формирование инновационной системы как важное условие повышения конкурентоспособности экономики. Издво СПбГУЭФ,2006г.- 1,0 п.л. 7. Поселянова Е.А. Приоритеты и предпосылки формирования национальной инновационной системы деятельности предприятия-. Издво СПбГУЭФ, 2007г. - 1,0 п.л. 8. Поселянова Е.А. Активизация инновационных процессов как фактор повышения эффективности производственной деятельности.( текст).Вестник Самар. госуд.экон.универ. 2007г. №6 стр.34-36 -0,65 печ.л 22 - выявлены параметры целевого инструментарного воздействия на инновационный рынок, оптимизирующие его результаты. Все новые результаты получили отражение в научных статьях и иных публикациях автора. 4. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ № ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ Новизна основных положений и результатов состоит в следующем: - развиты теоретические представления о системной природе инноваций, обоснована система параметров инновации как предмета исследования; - показаны особенности инновационных систем на макро-, региональном и предпринимательском уровне; - обоснована необходимость усиления инновационной направленности научно-технологической политики, показаны формы и методы, обеспечивающие сопряженность инновационной и структурно-технологической политики; - на основе анализа инновационной деятельности в экономике Самарской области выявлены факторы, препятствующие се развитию; - разработан институциональный механизм повышения инновационной активности экономических систем, включающий действия государства по формированию политики стимулирования инноваций; - сформулированы типы инновационной стратегии на макро- и микроуровне, применимые на разных фазах экономического цикла; - обоснованы приоритеты формирования наукоемкого сектора за счет использования внешних источников инноваций. Основные научные положения, выносимые на защиту: - выявление системной природы инноваций, проявляющейся в том, что, с одной стороны, инновационный процесс обладает внутренней логикой, а с другой стороны, - взаимодействует с внешней средой; - установление особой значимости для инноваций институциональных условий, обеспечивающих включение субъектов инноваций в национальные и региональные инновационные системы; - обоснование необходимости интеграции научнотехнологической, промышленной и структурной политики государства в инновационную для придания ей системного характера; - выявление системного несоответствия между исследовательской и предпринимательской сферами как фактора, препятствующего повышению инновационной активности; - обоснование необходимости активного вмешательства государства в инновационные процессы путем формирования 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Инновации в силу таких характеристик, как мобильность распространения, вероятностный характер появления, возможность обеспечения монопольной прибыли, представляют определенную дополнительную выгоду по сравнению с традиционным рынком товаров и услуг. В ходе осуществления кардинальных преобразований многие предприятия столкнулись с новыми для них проблемами конкуренции, выживаемости в жестких условиях рынка. Поэтому на микро- и макроэкономическом уровнях сложилось понимание важности инноваций и инновационного процесса в обеспечении текущей и перспективной устойчивости, как локальных субъектов, так и экономики страны в целом в конкурентной среде в условиях международного разделения труда. Поскольку инновации — это объект рыночных сделок, то субъекты, осуществляющие эти сделки, оказываются вовлеченными в воспроизводственный процесс. В результате формируется специфический инновационный рынок с особым институциональным и функциональным характером субъектов, которые вместе с совокупностью организационных и экономических рычагов и образуют макромодель инновационного процесса. Современный уровень развития мирового хозяйства таков, что в экономические процессы, протекающие в лидирующих странах, оказываются втянуты все остальные страны. Растущий интерес ко всем факторам инновационного процесса объясняется тем, что современность означает близость проблемы как для постиндустриальной, так и для отечественной экономики. В общем плане, инновационный процесс - это последовательная цепь событий, в ходе которых новшество «вызревает» от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется в хозяйственной среде. Причем инновационный процесс не заканчивается только лишь внедрением, т. е. первым появлением на рынке нововведения или доведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не прерывается и после внедрения, так как по мере распространения в экономике инновация совершенствуется, делается более эффективной, приобретает новые потребительские свойства, что открывает для нее новые возможности, новые рынки, а значит, и новых потребителей. Функциональные структуры сферы науки и техники находятся как в общественном, так и в частном секторах экономики, поэтому нуждаются в постоянной «опеке» со стороны государства. Инновационный процесс способствует интеграции фундаментальной и прикладной науки, делает более целенаправленным их; развитие, в конечном счете, ставит науку на службу потребителю и. следовательно, государству в целом. Процесс нововведения способен вывести экономику страны на уровень 4 технологического монополизма, основанного на собственных научнотехнических разработках. Проблема создания экономического механизма, позволяющего генерировать, воспроизводить и использовать технологические инновации для модернизации экономики, повышения качества жизни в нашей стране, приобретает большую актуальность и требует формирования адекватных представлений об основных характеристиках инновационных процессов, их движущих силах и закономерностях. Все изложенное обусловливает необходимость исследования широкого круга вопросов, связанных с формированием механизма, форм и методов повышения инновационной активности всех субъектов рыночной экономики РФ. Степень изученности темы. Определенная теоретическая база для такой постановки проблемы имеется как в трудах классиков экономической мысли, так и в работах зарубежных и отечественных экономистов. Несмотря на это, многие аспекты инновационной сферы продолжают оставаться дискуссионными и недостаточно исследованными, Имеет место размывание смысловых и содержательных границ между понятиями. Общий анализ противоречий инновационного процесса нашел отражение в научных трудах А. Смита, К. Маркса, Г. Веблена, Дж. Гэлбрейта, И. Шумпетера, Н. Д. Кондратьева. Эти работы в анализе несут обшеметодическую нагрузку. Особую роль для автора диссертации имели исследования зарубежных экономистов: А. Бьюитандама. К. Н. Громеки, К. Оппенлендера. Ю. Пашкуса. И. Пиннингса. Б. Санто. Б. Твисса. Исследования в области формирования инновационных систем, усиления роли инноваций в экономическом развитии, создания благоприятной инновационной среды развиваются учеными И. Гапоненко, С. Глазьевым, Л. Гохбергом, Н. Ивановой, Т.К. Койчуевым, В. Кушлиным, В, Логиновым, Д. Львовым, А.Ф. Расулевым, А. Ракитовым, О. Яковцем и другими. В целом же эта проблема требует дальнейшего всестороннего рассмотрения, В частности, является актуальным изучения таких вопросов, как выявления системной природы инноваций, формирование институциональных условий инновационной деятельности, разработка механизма повышения инновационной активности экономических систем разного уровня, выбора ее приоритетных направлений. Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретико-методических основ инновационного развития национальной экономики и обосновании ее стратегических приоритетов и экономических механизмов. Для реализации поставленной цели была сделана попытка решить следующие задачи: 21 С другой стороны, внутренний рынок не предъявляет большого и устойчивого спроса на наукоемкую продукцию. Главное, что следует отметить, анализируя опыт других стран, это принципиальная возможность сокращения технологического разрыва со странами-лидерами в относительно непродолжительные сроки путем быстрого освоения достижений науки и технологии за рубежом. Кроме того, обращает на себя внимание осуществление при общей открытости экономики политики разумного протекционизма. При выборе "технологических ниш" для наукоемкой продукции следует учитывать возможности совершенствования традиционной технологии в тех областях, где уже достигался достаточно высокий уровень, и имелась практика выхода на внешний рынок. Это относится к замещению импортных наукоемких комплектующих изделий, необходимых для производства традиционных видов машин и оборудования. В целом же, следует ориентироваться насыщение наукоемкой продукцией собственного производства, главным образом, внутреннего рынка. В заключении диссертационной работы обобщены итоги исследования, сформулированы практические результаты. 1. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Методологический подход, теоретические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Теоретико-методологическую основу работы составили труды зарубежных и отечественных ученых в области инноватики. В ходе исследования были применены системный подход, методы экономического анализа, экспертных оценок, экономико-статистических группировок. В работе использованы законодательные и нормативные акты РФ, материалы по статистике. Во всех проведенных исследованиях автор самостоятельно формулировал задачи и итоги исследований, делал выводы и разрабатывал рекомендации по выполненным работам. Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем: - структурирован категориальный ряд инновационного процесса с целью выявления его микро- и макрограниц; выявлены особенности инновационного процесса, заключающиеся в сосредоточении его этапов в общественном и частном секторах экономики; -предложена интегральная структура субъектов инновационного рынка, персонифицирующая инновационный цикл, для определения приоритетных направлений государственного регулирования: 20 Предлагаемая модель не исчерпывает всех сторон деятельности государства по стимулированию инновационной активности. Одним из важных направлений остается улучшение инновационного климата, прежде всего путем совершенствования налоговой системы, развития конкурентной среды. На взгляд автора, при совершенствовании системы стимулирования развития инновационной сферы необходимо: - изменить порядок налогообложения предприятий любых форм собственности, осуществляющих инновационную деятельность, снизив на какое-то время ставки корпоративного налога или сделать эти ставки "нулевыми"; - обеспечить законодательно государственную финансовую поддержку при подготовке эффективных инвестиционных проектов и при их реализации; - выделять льготные кредиты для развития экспериментального производства в приоритетных направлениях НИОКР; - разрешить отсрочку выплаты налогов на период, последующий за внедрением инноваций (или в процессе реализации инвестиционного проекта). Механизмы стимулирования инновационной активности должны быть сопряжены с приоритетными направлениями инновационного развития экономических систем. Сегодня повышение конкурентоспособности любой страны не может осуществляться без включения в процессы международного обмена знаниями и технологиями. спехов в освоении наукоемких технологий, повышении объемов. Опыт "догоняющих" экономик, весьма полезен, поскольку он демонстрирует возможность достижения производства и экспорта инновационной продукции в результате "открытости" для зарубежных знаний, способности и желания использовать международные рынки технологий. К тому же надо учитывать, что больших результатов в освоении иностранных технологий не добиться без подключения собственного научно-технического потенциала. Он выступает своего рода "пропуском" для доступа к зарубежным технологиям. Более того, правильный подход к переносу передовых технологий, как показывает опыт "догоняющих" стран, в конечном счете, приведет к развитию собственной инновационной деятельности. Таким путем можно добиться усиления инновационной направленности науки, чего ей пока недостает. Особый интерес представляет опыт "догоняющих" стран по формированию наукоемкого сектора экономики. Имеются разные модели развития наукоемких производств в таких странах. Их отличия определяются достигнутым уровнем экономического, научно-технического и социально-культурного развития страны, ее географическим положением и размерами, степенью открытости экономики, участия в международном разделении труда, целями экономической и инновационной политики и путями их реализации. 5 - исследовать гносеологическую специфику категорий инновационного процесса путем анализа различных экономических концепций; - раскрыть системную природу инноваций, показать особенности инновационной ориентации экономических систем; - осветить концептуальные подходы к формированию и развитию инновационных систем разного иерархического уровня; - выполнить анализ состояния инновационной деятельности в Самарской области, выявить основные проблемы, сдерживающие ее развитие; разработать механизм повышения инновационной активности экономики Самарской области; обосновать формы и методы повышения инновационной активности экономических систем. выявить субъектную структуру инновационного процесса и степень вовлеченности субъектов в инновационную деятельность; - предложить условия оптимизации инновационного процесса путем доказательной оценки экономического диапазона их действия; Предметом исследования является система экономических отношений и механизмов, обеспечивающих генерирование, распространение и востребованность инноваций в процессе экономического развития. Объектом исследования выступает инновационная деятельность на макро, региональном и предпринимательском уровне. Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности обобщить и углубить представления о закономерностях инновационного процесса; факторах, влияющих на него и позволяющих оптимизировать инновационный потенциал. В данном качестве диссертация может использоваться при анализе влияния государственной политики на инновационность экономики. Реальным практическим применением работы может быть ее использование в учебном процессе в качестве современного дополнения к и з у ч е н и ю «Экономической т е о р и и » , « М а к р о э к о н о м и к и » , «Микроэкономики», а также в качестве материалов для подготовки соответствующего элективного курса. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержит таблиц, рисунков. Основной объем работы составляет стр. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее разработанности, излагаются цель и задачи диссертации, формулируется 6 практическая и теоретическая значимость работы, выявляются научная новизна, объект, предмет и методы исследования. Среди факторов, определяющих развитие производительных сил в современном обществе, по силе влияния, значению для роста их мощи, перспективной направленности выделяется прогресс науки и техники. По мнению Дж, К. Гэлбрейта, «начальной точкой, которая оказывает влияние на все развитие, является технология, т.е. развитие и применение научных или систематизированных знаний к практическим задачам». Под влиянием практических потребностей человека происходит накопление знаний. На этом этапе зарождается наука и, затем, с появлением крупного машинного производства, она превращается в особый вид человеческой деятельности, способный улучшать качество производительных сил. «Подобно всякому иному занятию, она тоже распадается на большое число различных отраслей, из которых каждая доставляет занятия особому разряду или классу ученых: такое разделение занятий в науке увеличивает умение и сберегает время». Именно в этот период начинается новый этап в развитии производительных сил, складывается их индустриальная система. Нововведения в технологическом базисе производительных сил воплощают не эмпирические знания, как это было ранее, а предстают как овеще ствленная сила научных знаний. Одновременное появление крупных технологических нововведений в основных секторах экономики вызывает революционные сдвиги в развитии производства. В марксистской теории технология рассматривается как суть производственных процессов, то есть как объект исследования, как наука, связывающая естествознание и практику, и как основное условие изменения форм производства, в том числе и переход к машинной технологии. Технология, по К. Марксу, является содержанием, а экономическая структура предприятия и организация производства формами производства. Причину развития технологии и техники К. Маркс видит в преобладании потребностей общества над возможностью их удовлетворения существующими средствами производства, а источник - в достижениях НТП, который постепенно сливается с производством, становится непосредственной производительной силой. Последняя, развиваясь, приводит к изменениям производственных отношений и смене экономической структуры общества. Этот процесс непрерывный и все более вовлекает в себя науку. Й. Шумпетер впервые определил нововведение как «новую комбинацию» факторов производства и как часть процесса «изобретение - нововведение -диффузия». В теории Й. Шумпетера дано четкое разграничение между изобретением и инновацией. Изобретение - это идея нового продукта или технологического процесса, оно становится инновацией лишь тогда, когда попадает в сферу торговли. 19 Автором предлагается модель институционального механизма стимулирования инноваций (см. табл.2). Таблица 2 Институциональный механизм формирования инновационной активности в промышленности РФ Принципы Цели Влияние на инновационную деятельность Взаимодополняющее Реализация Бюджетное Появление мотиваций участие государства государством роли финансирование частного бизнеса к рынка инновационных катализатора роли принципу первоначальным процессах инновационной «стартовых денег» действиям в области активности инноваций Разделение Стимулирование ГосударственноДоведение штопаний инновационных рисков частных инвестиций в частное до стадии между государством и инновации партнерство в конкурентоспособности бизнесом виде кооперационных соглашений и совместных программ Использование Снижение рисков Формирование Реализация крупных децентрализованных "провалов "институтов инновационных каналов государства" и развития" и проектов, развитие государственной инновационных бизнесинновационной поддержки процессах посредников инфраструктуры инновационной активности Сочетание Рациональное Развитие новых Появление новых существующих использование и организационных фондов поддержки инновационных реструктуризация форм на базе инноваций, институтов без их накопленного старых институтов формирование радикальной ломки с инновационного инновационной появлением новых потенциала инфраструктуры Обеспечение Повышение Совершенствован Формирование открытости и эффективности ие менеджмента доверия к новым прозрачности использования "институтов институтам у деятельности новых бюджетных средств, развития" экономических агентом институток снижение коррупционных рисков Натурализация Снижение рисков Замена денег Снижение барьеров государственной нерационального услугами, выхода на рынки у поддержки использования развитие системы предприятийинновационной бюджетных средств натурных грантов инноваторов деятельности Поддержка сетей Стимулирование Программы Формирование предприятий кооперации малых и поддержки малого условий средних предприятий, и среднего для появления действующих в одном бизнеса инновационных секторе рынка кластеров Примечание - Разработано автором. Формы и методы 18 Судя по затратам, плохо решается пока проблема подготовки квалифицированных кадров, способных осуществлять инновационную деятельность. Предприятия практически не занимаются подготовкой инновационных менеджеров, которые могли бы обеспечить реализацию инновационных проектов, что касается государственного участия в подготовке кадров для технологического бизнеса, то оно только начинает развиваться. Аналогичная ситуация и в области маркетинга и поиска рынков сбыта. На систематическую работу в этой области у предприятий недостает средств, а в определенной степени и понимании степени важности такой работы с точки зрения долгосрочных перспектив развития. Отечественные предприятия в основном ориентируются на выпуск такой продукции, для реализации которой не требуется специальных затрат на рекламу и продвижение нового продукта на рынок. Не получил развития маркетинг и в НИИ, стремящихся найти коммерческое применение своих разработок. Инновационная активность характеризуется неразвитостью связей государственного и вузовского сектора н ауки с промышленностью, отключенностью банковской системы от кредитования инновационных процессов, низкой инновационной активностью частного капитала, ориентацией правительства на поддержку малого бизнеса в целом без учета его инновационного потенциала. Несовершенство государственных и рыночных институтов не позволяет ей формировать стимулы для повышения инновационной активности субъектов экономики. Пока у частного сектора отсутствуют серьезные мотивации к внедрению новых технологий, поиску новых рынков, раскрутке собственных инноваций. Это происходит не только из-за отсутствия серьезных налоговых льгот инноваторам, но и потому, что хозяйствующие субъекты вообще остерегаются действовать в рисковой среде, не владеют знаниями о новых рынках и возможностях включения в "цепочки" роста стоимости и технологические сети. Конечно, можно было бы ждать, пока соответствующие рыночные институты наберут должную силу, разовьются до необходимого уровни. Однако институциональные перемены требуют времени, причем порой значительного. Поэтому более приемлемым является вариант активного вмешательства государства в инновационные процессы. Такое вмешательство не следует воспринимать как попытку зарегулирования экономической деятельности ним, значительного расширения масштабов прямой государственной поддержки инновационной деятельности. Речь идет о таких методах государственного участия и инновационных процессах, которые должны создать непосредственно у бизнеса стимулы к инновациям. 7 Заслуга И. Шумпетера в том, что экономическое развитие он представил как процесс непрерывно сменяющих друг друга волн инноваций, который назвал процессом «креативной деструкции», инициируемый предпринимателем. Несомненным лидером современного институционализма является американский экономист Дж. К. Гэлбрейт. Как и К. Маркс, Дж. Гэлбрейт рассматривал технологию как суть производственных процессов, в качестве отправной точки для всех изменений. Поскольку институционализм представляет собой основной стержень, вокруг которого группируются различные научные направления, он еключает в свои подходы ряд положений, присущих как неоклассической, так и кейнсианской теории (это важная специфическая черта с точки зрения методологии). Так, Дж. Гэлбрейт в своих работах рассматривает неоклассическую модель научно-технического прогресса, Технический прогресс приводит к снижению издержек производства, снижению цен на готовую продукцию, следовательно, к росту техноструктуры, укреплению ее власти и безопасности и, таким образом, служит ее защитным целям. Новое поколение институционалистов выступило с критикой «индивидуалистической» неоклассической теории, во-первых, за узость исходной методологии, игнорирующей роль социологических, политических, социально-психологических факторов экономического механизма; во-вторых, за неспособность учесть и объяснить институциональную структуру хозяйства: в-третьих, за идеологическую предвзятость неоклассической теории. Институционалисты выступали против методологического индивидуализма экономистов - неоклассиков, широко использующих постулаты о рациональном и оптимальном повелении хозяйствующих субъектов, упрощенно отражающих экономическую действительность, в частности, процессы реального принятия решений. В недрах «нового» институционализма зародилось направление - «эволюционная экономика». Эта теория в качестве главного предмета исследований рассматривает рутинизированные процессы поведения и процессы инертного поведения (инерцию поведения как аналог гена, причем «генетический код» может трансформироваться, т.е. приобретенные признаки индивида могут наследоваться, изменяться или имитироваться другими). Результатом эволюции может выступить «эмерджентное свойство», присущее фирме. Суть ее - в раз установившемся в фирме и последующих поколениях фирм устойчивого стереотипа поведения. Другим следствием может быть формулирование правил выхода (выбывания) фирм, В качестве примера можно привести закон о банкротстве, Скорость процесса эволюции зависит от тех или иных правил и может привести к качественно различным результатам. Подбор подходящего в данных условиях правила выхода следует производить с помощью компьютерной технологии, которая позволяет имитировать эволюционный процесс. 8 Подтверждением тому служат появившиеся во второй половине XX века различные теории инновационно-информационной экономики, В начале 1970 гг. П. Дракер в своих многочисленных работах, посвященных результатам развития НТР, писал, что знания сегодня создают производительность, а не фигурирующие в моделях старые факторы производства (даже включая менеджмент). Эту же мысль поддерживает американский футуролог Л. Тоффлер, который считает новые технологии двигателем, непрерывно ускоряющим темпы жизни, а его горючее — знания, добываемые наукой. Концепция постиндустриализма, развиваемая Д. Беллом, О. Тоффлером и др. выстраивает вдоль оси исторического развития отличающиеся друг от друга типы общественного производства и практического использования знаний. Если для доиндустрнальнон эпохи характерным был аграрный тип общественного производства, а для индустриальной - промышленный, то в постиндустриальную преобладающим становится производство информации. Итак, в рамках теории эволюционной экономики появилась теория инновационной экономики и информационного общества, авторами которой стали П. Дракер, А, Тоффлер, Д. Белл и другие. Г.Менш, А.Клайнкнехт, К.Фримен,В.Дейн выявили связь между различными типами нововведений и разными фазами длинного цикла. Количество знаков «+» пропорционально доле инновации данного типа, приходящихся на соответствующую фазу. Таблица 1 Связь между типами нововведений и фазами длинноволнового цикла 1 Тип инновации Первый Второй Третий Четвертый + +++ +++ + Фазы длинной волны ++++ ++ +++ + + ++ ++ +++ + + ++ ++ Все вышеизложенное объясняет тот долгий путь от научных знаний, открытий к их широкому практическом) применению нововведению. Нововведение предстает как своеобразная «клетка» инновационного процесса. В теориях процесса нововведения, помимо категорий «инновация» и «нововведение» широко используется и ряд других категорий, позволяющих наиболее полно раскрыть сущность исследуемого явления. В литературе существует множество определений понятия инновация. Если их суммировать, то можно увидеть двоякое толкование инновации: как процесс доведения технического изобретения или открытия до стадии практического использования, когда оно начинает давать экономический эффект, или как конечный результат этого процесса, то есть изобретение, доведенное до стадии коммерческого использования - продукта или товара, появившегося в результате процесса инновации в первом значении этого понятия. 17 В последнее время концепция такого стимулирования все больше связаны с активизацией частой инициативы и предпринимательства через общеэкономические, рыночные регуляторы. Неопределенный характер косвенных регуляторов поддерживает чувство ответственности ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ субъектов и не позволяет им постоянно рассчитывать на бесконечное сохранение стимулов. Поэтому для оптимизации инновационного потенциала важно учитывать такие свойства регулирующих мер, как удобная приспосабливаемость к действительности, возможность увязывания с гибким планированием и, в конечном счете, сочетаемость необходимых общих целей с соблюдением разумной доли стихийности в экономике. В развитых странах расходы на исследования и разработки составляют более одной трети от инновационных затрат, а в обрабатывающей промышленности половину. Основная причина состоит в неразвитости науки в предпринимательском секторе. Потенциал отраслевой науки, и особенно заводской ее сектор, и ранее в России был наиболее отстающим звеном. В 90-е годы XX в. он оказался практически утраченным и только начинает восстанавливаться. Во-вторых, инновационная деятельность сосредоточена на приобретении далеко не самых прогрессивных технологий. При приобретении оборудования преобладают отдельные установки, а не технологические линии и комплексы. Это говорит о том, что предприятия решают в первую очередь текущие проблемы замены изношенной техники, а не перехода на новый, более высокий технологический уровень производства. В-третьих, не получает развития более прогрессивная форма приобретения технологий, когда она выступает в виде неовеществленной технологии. Имеется в виду покупка прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей. Стратегия инновационного развития, базирующаяся на приобретении неовеществленной технологии, как известно, в свое время принесла большие результаты Японии и перенявшим ее опыт новым индустриальным странам. Можно сказать, что предприятия при крайне небольших масштабах инновационной деятельности выступают преимущественно ее пассивными участниками. Они включаются в нее в основном на последних стадиях инновационного процесса, что не позволяет рассчитывать на значительные успехи в области повышения конкурентоспособности продукции за счет инновационнотехнологического фактора. 16 Государство выступает, с одной стороны, как субъект этих отношений, а с другой - как их регулятор. Выявление субъектных особенностей (дробление функций, различная степень вовлеченности в инновационную деятельность и т.п.) на инновационном рынке вместе с выявленном наиболее эффективных экономических инструментов позволяет говорить о воспроизводстве, то есть о специфике модельных связей. Эти связи осуществляются через выбор инструментов, которые позволяют минимизировать общие трансакционные издержки на инновационном рынке. Изучение опыта зарубежных стран по регулированию процесса нововведений позволило автору выявить инструменты, которые дают Наибольший эффект, более того, делают возможным определение их применимости в условиях трансформационной экономики. Приоритетными направлениями современной инновационной политики лидирующих стран можно назвать такие как: стимулирование инновационной активности промышленных фирм, усиление государственной поддержки фундаментальных исследований с целью переориентации долгосрочных исследований на создание новых технологий, поощрение и содействие интеграционным процессам между университетами и промышленностью, стимулирование венчурного бизнеса, создание механизма, сглаживающего негативные последствия научно-технического прогресса и инновационного процесса. Инновационный бизнес эффективно может работать только в условиях хорошо налаженной инфраструктуры передачи технологий (взаимодействий между разными секторами науки, наукой и производством, центром и периферией) и системы коммуникаций. Необходимо создание компьютерной базы данных, каталогов об имеющихся разработках и спросе на них. При оптимизации инновационного потенциала нельзя ограничиваться только лишь организационными мерами, значительная роль в этом вопросе отводится экономическим методам. Государственное вмешательство предназначено для исправления «стихийности» экономики, влияния на условия, в которых принимаются решения, и изменения соотношения между положительными и отрицательными сторонами этих решений. Оно осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы государственного регулирования применяются, как правило, в двух формах: административно- ведомственной и программно-целевой. Косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности с одной стороны, направлены на стимулирование инновационных процессов, а с другой на создание благоприятной экономической среды для новаторства. К мерам косвенного регулирования инновационного процесса относятся; денежно-кредитные и фискальные инструменты. В зарубежной практике накоплен большой опыт косвенного стимулирования научно-технических мероприятий. 9 На взгляд автора, правильно определять инновацию не только как материальный результат инновационного процесса или конечный этап разработки технического новшества, но и включать в это понятие всю деятельность по распространению инноваций. Вместе с тем, поскольку инновация - весьма практический феномен, нельзя ограничиться только общетеоретическим определением, относящимся к сущности. Оно должно быть дополнено характеристикой конкретных, эмпирически проявляющихся особенностей нововведения как процесса и результата практической инновационной деятельности. С этой точки зрения инновация выступает как комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой или для лучшего удовлетворения уже известной потребности людей; одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социальной и вещественной среде, в которой совершается его жизненный цикл. В зависимости от того или иного предметного содержания новшества в самом общем плане можно различать технологические (продуктовые, процессные) и социальные (организационные, экономические и др.) инновации, а по уровню новизны - радикальные и модифицирующие (базовые и усовершенствованные). Возможна также более детальная классификация инноваций. Приведенных двух определений общетеоретического и прикладного - недостаточно для целостной, системной характеристики инновации. Чтобы выявить его системную природу, автор обратилась к основным принципам системного исследования - таким, как принципы целостности, структурности, динамизма и др. В соответствии с принципом целостности можно рассматривать инновацию как специфическую систему, которая не сводится к сумме составляющих ее эмпирических элементов и одновременно представляет собой подсистему более широкой системы, с которой взаимодействует как с окружающей средой. Принцип структурности предполагает дифференциацию рассматриваемой специфической системы на взаимосвязанные подсистемы. Принцип динамизма указывает на то, что целостность системы и ее структуры реализуется и се изменениях во времени. Системный характер инновации требует системных методов ее исследовании и, прежде всего, представления се в виде системы основных параметров. Параметры технической инновации как предмета исследования представлены автором в виде основных блоков. Критическим моментом является переход от простого воспроизводства к расширенному - на практике этот переход во многих случаях не осуществляется, что обусловливает незавершенность соответствующих инноваций. От завершенности инновации следует отличать ее эффективность, то есть влияние реализованного 10 потенциала новшества на различные параметры той системы, в которой осуществляется инновационный процесс. Вместе с тем, очевидна и прямая связь эффективности с завершенностью инновации. При этом эффективность целесообразно дифференцировать на текущую и долгосрочную. Главным субъектом инновационных процессов в рыночной экономике выступает предприятие. Однако нередко считается и у нас в стране, и за рубежом, что главная роль в инновационной деятельности выполняется министерством или другим уполномоченным органом в области науки и технологий В других случаях полагают, что приоритет и основная ответственность в этой области всегда принадлежат ученым или научным организациям. Не принижая действительно большой значимости и тех и других, следует признать, что устойчивый и постоянный экономический интерес к эффективным инновациям может быть сформирован и поддерживаться только на предпринимательском уровне. Более глубокому пониманию особенностей взаимодействия субъектов хозяйствования в контексте требований инновационного типа развития должно способствовать распространение в научном обороте категории экономической (хозяйственной) системы. Она стала отражением многообразия современных предприятий и их взаимодействий. Одним из основных признаков современной экономической системы выступает инновацирнность. Это означает, что формирования решающиеся на предпринимательской основе системы должны быть сориентированы на новые технологии, настроены на инновационный тип развития. Особым типом системы являются национальные инновационные системы (НИС). В развитых странах они выступают сегодня главным механизмом инновационного развития и ресурсом обеспечения национальной экономической конкурентоспособности. В современной экономической теории подчеркивается значение НИС именно в качестве оптимальных институциональных условий осуществления эффективного инновационного развития, когда все элементы инновационного процесса прочно взаимосвязаны в единой системе. В этой системе первостепенную важность приобретают организации, институты, управление, а центральную роль играет предприятие; именно предприятие формирует спрос на экономику знаний и именно они трансформирует знания в интел лектуальный капитал, то есть рождает инновационную экономику. Основными подсистемами НИС являются: генерация знаний; производство продукции и услуг; инновационная инфраструктура (комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности), включающая в себя: материальную инфраструктуру (инновационнотехнологические центры, технопарки); финансовую инфраструктуру (венчурные фонды); организационную и информационную инфраструктуры. 15 Современный инновационный рынок имеет свою специфику. Первая особенность заключается в том, что он функционирует в общественном и частном секторах экономики. В силу этой специфики процесс интеграции науки и производства наталкивается на ряд проблем, обусловленных, во-первых, трудностью определения потребительной стоимости того или иного инновационного научного знания, во-вторых, коммуникационными трудностями, в-третьих, особенностями организационной структуры фирмы. Другая отличительная черта - в особом характере конкуренции между экономическими субъектами, так как инновация выступает не только источником дополнительной прибыли, но и способом выживания на рынке. Институциональный анализ инновационного процесса выявил дополнительные его характеристики, актуализирующие его современное состояние и обуславливающие необходимость государственного вмешательства. В этой связи государство призвано координировать инновационную деятельность как в общественном, так и в частном секторах экономики. Начальные этапы инновационного процесса традиционно зарождаются в общественном секторе, и они наименее привлекательны для инвестирования в связи с высоким риском вложения и недостаточной определенностью конечного результата. ПОЭТОМУ государство обязано изолировать развитие фундаментальной науки и способствовать его распространению по различным институтам инновационного процесса. Следующей спецификой инновационного процесса является противоречивое следствие развития НИОКР, заключающееся в том, что доход, как правило, можно уже получить на стадии прикладных исследований и разработок, и может сложится ситуация, что изобретатель может воспрепятствовать использованию результатов своих исследований. Еще одним характерным признаком современного инновационного процесса является усиленное привлечение научнотехнических разработок в производство. Данное обстоятельство сопряжено с возможными негативными эффектами НТР, требующими создание механизма, сглаживающего эти последствия. В ходе интеграции науки и производства складываются определенные отношений между субъектами, которые приняло называть техническими, технологическими, технико-экономическими или производственными отношениями. 14 воспроизводстве и максимизации сферы влияния в условиях меняющейся экономической кон ъ юн кт ур ы . О н и ф о рм и р ую т с пр ос , п р еж де вс е го , на н о в ы е технологии, социальные нововведения, продуктовые инновации. Государство на этом рынке выполняет функции классического характера координация и стимулирование деятельности инновационных предприятий, а также выступает в качестве потребителя (заказчика) инновационных продуктов. В ходе эволюции субъекты инновационного рынка прошли путь от венчурной фирмы до финансово-промышленных групп. Если венчурная фирма представляет собой самостоятельную производственную единицу малого бизнеса, а технопарковые структуры имеют в своем составе как производственные подразделения, так и научно-исследовательские центры, то ФПГ являют собой уже многопрофильный научно-производственный комплекс, включающий в себя институты финансового рынка. Особенность субъектов инновационного рынка заключается в том, что каждый из них может быть как потребителем, так и производителем (источником) инноваций (рисунок 1). Интегральная структура субъектов инновационного рынка Потребитель конечной инновационной продукции Субъекты потребления Государст во Научноисследоват ельский институт Институциональ ный предпринима тель-новатор Индивидуальный придпринимательноватор Субъекты производства Венчурный бизнес Технопарковые структуры Рынок капиталов (банки, накопительные фонды, рынок ценных бумаг) ФПГ Рисунок 1. 11 В последней трети XX в. в развитых странах осуществлен радикальный переход от традиционной научно-технической политики к инновационной, научно-технологической. Основными целями, таким образом, понимаемой государственной инновационной научно-технологической политики являются повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства, обеспечение выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе производства в обрабатывающей промышленности в стадию устойчивого экономического роста. Самарская область обладает значительным научным потенциалом, сосредоточенном в 20 научных организациях федеральных министерств и ведомств (включая 8 организаций Российской академии наук и отраслевых Академий), 10 отраслевых НИИ, 8 конструкторских организациях, 13 государственных высших учебных заведениях, 6 НИИ при вузах, проектных и проектно-иэыскательских организациях, а также на промышленных предприятиях. В регионе функционируют Поволжское отделение Российской инженерной академии (самое крупное среди общественноотраслевых академий), Поволжское отделение Академии технологических наук, Поволжское отделение Академии космонавтики, Поволжское отделение академии проблем качества, Поволжское отделение Академии социальных наук и другие общественные научные организации. Проведенный автором анализ динамики организаций, выполнявших исследования и разработки в Самарской области и в Российской Федерации показал, что в регионе, как и в целом по стране наблюдается снижение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки, что негативно сказывается, как на развитии самой науки, так и на численности занятого здесь персонала. В последние годы все большее развитие получают малы е предприятия, возникшие на базе технических вузов, НИИ, крупных промышленных предприятий. В 2006 г. в Самарской области функционировало 352 малых предприятия отрасли «Наука и научное обслуживание». Преимуществом малых предприятий является мобильность, позволяющая им быстро приспосабливаться к изменяющимся рыночным условиям. Результатом деятельности организаций и персонала, занятого исследованиями и разработками могут служить созданные передовые производственные технологии. Несмотря на небольшое число созданных технологий, по Приволжскому Федеральному округу в 2006 году, Самарская область по числу созданных технологий занимала одно из ведущих мест, причем, Республика Марий Эл, Чувашская, Удмурдская Республика, Кировская, Оренбургская область в 2006 году передовых технологий не создавали, 12 а республика Татарстан, где сосредоточен значительный кадровоорганизационный потенциал, занимает последнее место. Основная часть созданных передовых производственных технологий приходилась на технологию «производство, обработка и сборка» (в 1997 году -40,6%, в 2006 году - 66,7%) и «проектирование и инжиниринг» (в 1997 году -26,6%, в 2006 году - 13,7%). Самая незначительная часть созданных передовых производственных технологий в 2006 году приходилась на технологию «производственные информационные системы» (2%), «связь и управление» (3,9%), «интегрированное управление и контроль» (5,9%). В 2006г. В Самарской области насчитывалось 79 инновационноактивных предприятий. Анализ их отраслевой структуры показал, что основная их часть (80%) сосредоточена в трёх отраслях: машиностроении (37%), пищевой промышленности (19%), химической и нефтехимической промышленности (14%). Приоритетными видами инновационной деятельности практически для всех отраслей являются приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (59% инновационно-активных предприятий), исследования и разработки (42%). В промышленности сосредоточена значительная часть инновационно-активных предприятий. Так, в 2000 году на неё приходилось 87% инновационно-активных предприятий региона, а в 2006 г. - уже 94,9%. Следует отметить, что в исследуемый период несколько возросло количество предприятий оказывающих услуги инновационного характера в отрасли связи (с 3,9% в 2000 г. до 5|1% в 2006 г.). Отраслевая структура инновационно-активных предприятий промышленности Самарской области в 2000 - 2006 гг. свидетельствует о том, что на протяжении всего исследуемого периода явно лидируют предприятия машиностроения и металлообработки и пищевой промышленности. Именно на эти отрасли приходится более половины всего количества инновационно-активных предприятий: 51,0% - в 2000 г., 56,3% - в 2001 г., 55Т8% - в 2002 г., 49,9% - в 2003 г., 55,6% - в 2006 г. Сравнение уровня инновационной активности Самарской области и Российской Федерации свидетельствует о том, что сложившаяся в Самарской области «инновационная ситуация» выглядит достаточно благополучно по сравнению с общероссийской. Автором дополнен структурно-динамический анализ основных составляющих инновационного потенциа ла с «пограничными» характеристиками, определяющих положительные и негативные тенденции, происходящие в регионе в научно-инновационной сфере. Реализация представленного автором алгоритма требует решения ряда методических проблем. Проблема первая обусловлена 13 необходимостью выбора совокупности показателей, характеризующих ресурсную и результативную составляющие инновационного потенциала. Решая данную проблему, автор исходила из того, что число показателей должен быть двухуровневым - состоять из обобщающих и частных показателей. Первые из них выступают базовыми характеристиками и требуют определения пограничных состояний, вторые -играют вспомогательную роль и служат в основном для пояснения выявленных тенденций инновационного развития региона. Все обобщающие показатели автором сгруппированы в оценочные блоки, характеризующие инновационный потенциал региона. Автором агрегированы оценочные характеристики, разработанные и представленные в публикациях ученых ведущих подразделений РАН. Проблема вторая связана с формированием нормативной модели состояния инновационного потенциала, Ее решение представляется автору в определении системы неравенств, увязывающих обобщающие показатели с их пограничными характеристиками. Полученные координаты потенциала графически отображены автором в виде инновационного профиля региона. Само понятие «эффективность науки» распространяется на комплекс проблем оценки научной деятельности, а различных ее аспектах; экономическую эффективность, научно-технический уровень, социальную эффективность и т.д. Стали появляться исследования, в которых эффекты НИОКР базируются на концептуальном подходе, согласно которому выделяют три их вида: социально-политический, научно-технический и экономический. Эти виды эффектов находятся в определенном единстве, взаимно влияют друг на друга. Причем, результат, получаемый от реализации НИОКР, может иметь экономический, социальный или чисто научный характер. Экономическим называется результат, приводящий к сбережению трудовых, материальных или природных ресурсов либо позволяющий увеличить производство средств производства, предметов потребления и услуг, получающих стоимостную оценку. Автором выявлены особенности инновац ионного ц икла в общественном и частном секторах экономики, ф ун к ц и о н а л ь н а я и инстит уциональная с трукт ура с уб ъектов и оптимизац ионные параметры инновационного процесса, в совокупности, составляющие макроэкономическую модель инновационного процесса. В рамках инновационного цикла («исследование - нововведение» научное знание, идея превращается в нововведение, которое в свою о ч е р е д ь т р а н с ф о р м и р уе т с я в объект рыночных сделок на специфическом рынке инновац ионных ус л уг. Основная ф ункц ия данного рынка - в обеспечении эффективных взаимосвязей между сферой науки и производства. П о т р е б и т е л я м и н а э т о м р ы н к е в ы с т у п а ю т фирмы, заинтересованные в выживании, расширенном
