Головина Елена Александровна, АО «КАТУ им.С.Сейфуллина», ассистент кафедры «Экономика»

Головина Елена Александровна, АО «КАТУ им.С.Сейфуллина»,
ассистент кафедры «Экономика»
Казахский агротехнический университет им.С.Сейфуллина, Казахстан, Астана
Современное состояние и перспективы развития животноводческого сектора в
Казахстане
Наиболее важной составной частью национальной экономики, где производится
жизненно важная для общества продукция и сосредоточен огромный экономический
потенциал, является агропромышленный комплекс. Развитие его в решающей мере
определяет состояние всех отраслей экономики, уровень продовольственной безопасности
государства и социально-экономическую обстановку в обществе.
Аграрный сектор формирует 5,7 % валового внутреннего продукта и около 70 %
фонда потребления населения и обеспечивает продовольственную безопасность и
продовольственную независимость страны.
Развитие сельского хозяйства оказывает содействие развитию других отраслей,
которые поставляют средства производства и потребляют продукцию сельского хозяйства
как сырье, а также предоставляют транспортные, торговые и другие услуги.
Объемы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия не
обеспечивают объем потребления по рациональным нормам питания по мясу, рыбе,
плодам, ягодам, винограду, растительному маслу и сахару.
Продукция
казахстанских
товаропроизводителей
оказывается
неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Особенно высока доля
импортной продукции на рынках сахара, растительного масла, плодоовощных консервов,
мяса птицы и продуктов переработки молока (1).
Казахстан, в силу присущих ему природных, климатических и географических
особенностей, а также обладая специфическими условиями и традиционными трудовыми
навыками коренного населения, издавна считается одной из крупнейших
животноводческих стран.
В животноводстве кризис середины и конца 90-х годов дал о себе знать. В эти годы
упало поголовье по всем видам скота и птицы, в связи, с чем уменьшились и объемы
производства животноводческой продукции.
Начиная с 2000 года, происходит устойчивый рост численности
сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции. Однако
рост объемов производства в основном обусловлен увеличением поголовья, а не
продуктивности животных, что связано с преобладанием низкопродуктивного скота.
Животноводство характеризуется рассредоточением поголовья в основном в
личных подворьях, а также мелкотоварным и сезонным производством животноводческой
продукции. 78,5 % поголовья скота (в пересчете на условные головы крупного рогатого
скота) размещено в хозяйствах населения, 8,7 % животных находится в
сельхозпредприятиях и
12,8 % в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Соотношение
размещения поголовья животных по категориям хозяйств не изменяется в течение
длительного времени. Данная ситуация значительно затрудняет использование
достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.
Соответственно сложившемуся рассредоточению поголовья скота складывается и
производство основных видов продукции животноводства.
Постепенное восстановление поголовья и рост объемов производства мяса, молока
и яиц началось в 1999-2000 годах. За последние десять лет поголовье крупного рогатого
скота увеличилось в 1,5 раза, овец и коз – в 1,7 раза, свиней – на 23,3%, лошадей – в 1,5
раза, верблюдов – в 1,6 раза, птицы – в 1,7 раза.
На 1 сентября 2011 года численность крупного рогатого скота достигла 6577,1
тыс. голов, овец и коз – 21684,5 тыс., лошадей – 1731,4 тыс., верблюдов – 181,9 тыс.голов,
свиней – 1667,9 тыс. птицы – 36438,0 тыс. голов. Наибольшее поголовье крупного
рогатого скота сосредоточено в хозяйствах Алматинской (13,2%
от их общей
численности в республике), Восточно-Казахстанской (12,8%) и Южно-Казахстанской
(12,3%) областей; овец и коз – Южно-Казахстанской (20,6%), Алматинской (17,2%) и
Восточно-Казахстанской (13,1%); свиней – Костанайской (23,2%), Северо-Казахстанской
(19,2%) и Акмолинской (14,8%); лошадей – Алматинской (15,7%), ВосточноКазахстанской (13,7%) и Южно-Казахстанской (10,6%) областей.
Производство мяса в убойном весе во всех категориях хозяйств на 1 сентября 2011
года достигло 944,2 тыс. тонн, что на 2,5% больше уровня предыдущего года (по
сравнению с 1999 годом увеличение составило 1,4 раза), молока – соответственно 3825,2
тыс. тонн или на 2% (в 1,5 раза), яиц – 2585,6 млн. штук или на 10,6% (в 2,2 раза), шерсти
– 36,4 тыс. тонн или на 3,3% (в 1,6 раза) (3). Производство продукции животноводства в
основном осуществляется в хозяйствах населения. Этот вид деятельности является
основным и порой единственным источником самообеспечения продовольствием и
дохода сельского населения. Несмотря
на
то,
что
объем
производства
животноводческой продукции имеет тенденцию повышения, следует отметить, что
уровень товарности данной продукции не превышает 50%, т.е. производители не могут
быть конкурентоспособными при таких условиях.
Достигнутый уровень производства продукции животноводства далеко не
соответствует потенциалу и тем возможностям, которые имеет Казахстан и его регионы.
Из-за неконкурентоспособности по себестоимости и ассортименту наблюдается
тенденция увеличения объема импорта мяса, в основном, мяса птицы. Импорт мяса птицы
превышает объем его производства в 2,4 раза, тогда как существующие мощности
птицефабрик имеют возможность производить более 100 тыс. тонн мяса птицы в год.
Важнейшей причиной, сдерживающей развитие животноводства в Казахстане,
является отсутствие устойчивой кормовой базы.
В настоящее время основу кормовой базы составляют естественные пастбища и
сенокосы, полевое кормопроизводство и комбикормовая промышленность.
Площадь пастбищ составляет 188,6 млн. га, площадь естественных и сеяных
сенокосов – 5,0 млн. га, площадь пашни, используемой для производства кормов – 2,4
млн. га.
Посевные площади кормовых культур имеют устойчивую тенденцию к
сокращению (2000 год – 2823,6 тыс. га, 2005 год – 2360,2 тыс. га, 2007 год – 2322,3 тыс.
га).
Сырьевой и зеленый конвейер по структуре посевов все в меньшей степени
отвечают потребностям животноводства. В результате резко снизилось производство и
потребление сочных кормов. Приостановлено внедрение и освоение научнообоснованных кормовых севооборотов. Практически приостановлено производство и
использование высокобелковых кормов, в том числе концентрированных.
Ухудшилось качество кормов из-за нарушения агротехнологий производства,
заготовки и приготовления, возросла их себестоимость, снизился коэффициент их
полезного действия, что негативно отражается на себестоимости животноводческой
продукции.
Применение органических и минеральных удобрений в кормопроизводстве
снижено до критического уровня.
Резко снизилось производство сенажа, корнеплодов, кормов из бобовых культур,
как наиболее ценных в питании животных, особенно молочного скота. Практически
прекратилось производство кормов по прогрессивным технологиям (сена с активным
вентилированием, приготовление травяной резки, силоса с использованием
химконсервантов).
При достаточно высоком уровне производства продовольственного зерна, общая
обеспеченность животных концентратами составляет 84,7 % от потребности. Это
свидетельствует о том, что в стране не уделяется существенного внимания на
производство кормового зерна.
Общий кормозапас обводненных пастбищ на землях сельскохозяйственного
назначения составляет порядка 7,0 млн. тонн кормовых единиц при средней
продуктивности пастбищ 150-180 кормовых единиц
с 1 гектара.
Сеяные травы, как правило, 15-ти и более летнего возраста, потенциальная
продуктивность которых ежегодно снижается.
В республике не осуществляется мониторинг и систематическая инспекция
пастбищных угодий. Проведение оценки геоботанических запасов приостановлено в
результате нехватки финансовых средств.
Чтобы удовлетворить потребности растущего животноводства в кормах,
необходимо интенсифицировать кормопроизводство, переводя его на индустриальную
основу и повышая урожайность кормовых культур.
Несмотря на некоторую стабилизацию, следует утверждать, что на
сегодняшний день сельхозпродукция фактически не конкурентоспособна, сравнивая
лишь некоторые показатели, такие как урожайность сельскохозяйственных культур,
продуктивность животных, производство продукции на душу населения, а также
такие факторы,
как
неразвитость
интеграции
между производителями
сельскохозяйственной
продукции и
перерабатывающими
предприятиями,
и
межрегиональной торговлей неусовершенствованные условия хозяйствования.
В современной экономической ситуации в Казахстане производителями
сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия (26,4%
валовой продукции), крестьянские хозяйства (22,9% валовой продукции) и личные
подсобные хозяйства (50,7% валовой продукции) по данным 2010 г. В содружестве
крупных сельхозпроизводителей с личными подсобными хозяйствами наблюдается
четкое закрепление специализации: в крупных масштабах производятся экстенсивные
культуры зерно,
корма,
а
семейные хозяйства
специализируются
на
животноводческом производстве. При этом личные хозяйства получают от крупных
предприятий услуги по обработке посевов, транспорт и корма (а через них косвенным
образом и государственные субсидии), производят и реализуют животноводческую
продукцию, которая дороже, чем растениеводческая.
По-прежнему большинство хозяйств осуществляют производство экстенсивными
методами. Многим из мелкотоварных хозяйств недоступны кредиты из-за высоких
процентных ставок при кредитовании и необеспеченности залоговым имуществом. Они не
в состоянии самостоятельно осуществлять квалифицированный ремонт имеющейся у них
изношенной, отработавшей свой ресурс техники, удалены от рынков для выгодного сбыта
произведенной продукции.
Размещение поголовья скота и птицы не всегда соответствует природноклиматическим условиям регионов республики, а концентрация основной массы скота в
хозяйствах населения сдерживает дальнейшее развитие животноводства и не позволяет
использовать преимущества специализации регионов на разведении отвечающих их
условиям видов скота.
Достигнутый уровень производства продукции животноводства далеко не
соответствует потенциалу и тем возможностям, которые имеет Казахстан и его регионы.
Из-за неконкурентоспособности по себестоимости и ассортименту наблюдается
тенденция увеличения объема импорта мяса, в основном, мяса птицы. Импорт мяса птицы
превышает объем его производства в 2,4 раза, тогда как существующие мощности
птицефабрик имеют возможность производить более 100 тыс. тонн мяса птицы в год.
Исходя из объективного положения, что ни один вид сельскохозяйственного
сырья, при среднем уровне производства, прошедшем стадии переработки и
реализации, не может быть убыточным. Работая в едином замкнутом технологическом
цикле «производство сырья - сбыт продукции», товаропроизводитель, проигрывая на
стадии производства, окупает затраты и обеспечивает получение
прибыли
на
последующих стадиях – переработки и реализации продукции. В условиях Казахстана,
когда осуществляется чрезмерное регулирование финансовой деятельности субъектов
хозяйствования, ограничение самостоятельности в принятии соответствующих
своевременных
решений по
повышению
эффективности
производственной
деятельности, а также монополизации в сфере закупок и
переработки
сельскохозяйственного сырья трудно говорить о возможности конкурентоспособности
на внутреннем и внешнем продовольственных рынках. Таким образом, в современном
сельском хозяйстве республики существует много проблем, требующих решения.
Существуют также проблемы низкого удельного веса племенного поголовья;
низкого
уровня
селекционно-племенной
работы;
недостаточного
развитие
специализированных хозяйств со средне- и крупнотоварным производством; устаревшие
технологии содержания животных, слабая кормовая база, неполное использование
возможностей нагула и откорма скота, высокая стоимость и недостаток полнорационных
комбикормов и, как следствие, низкая продуктивность скота и птицы; отсутствие
отечественных конкурентоспособных кроссов птицы мясного и яичного направлений;
отсутствие сервис-центров по механизированной стрижке овец, заготовке и обеспечению
кормами; слабое научное обеспечение отрасли.
Для решения этих проблем необходимо осуществление следующих мер:
- стимулирование процессов формирования средне - и крупнотоварного
животноводства, перевода его на промышленную основу;
- оказание содействия по концентрации производства продукции животноводства
личных хозяйств населения путем их объединения в кооперативы;
- увеличение удельного веса племенных животных путем применения
искусственного осеменения и широкого внедрения методов биотехнологии и
трансплантации эмбрионов;
- целенаправленная селекционно-племенная работа по улучшению племенных и
продуктивных качеств местного скота, в том числе с использованием зарубежного
генофонда, а также завоз и адаптация пород импортной селекции;
- субсидирование приобретения, содержания высококлассных племенных
животных и выращивания ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства (4).
Вследствие осуществления комплекса изложенных мер повысится численность
скота и птицы, а также объемы производства животноводческой продукции не менее чем
на 4,5 %, продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы, а также качества
производимой животноводческой продукции, увеличится обеспечение доступности
племенной продукции для сельхозтоваропроизводителей и ежегодное увеличение
численности племенных хозяйств, численности племенных животных и доведение их
удельного веса до 10 % в 2011 году, произойдет улучшение технической и
технологической оснащенности животноводческой отрасли, соответственно, и улучшение
воспроизводства стада.
Положительные результаты, достигнутые в последние годы в развитии
сельскохозяйственного сектора, стали возможны благодаря проводимой в стране
последовательной политике, направленной на повышение экономического и культурного
состояния села, эффективного развития всего агропромышленного комплекса, на
поддержке малого и среднего бизнеса, который является основным видом
предпринимательства в сельской местности.
На основании Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О
Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному
развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» была принята «Программа развития
агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы».
Основной целью Программы является развитие конкурентоспособного
агропромышленного
комплекса
страны,
обеспечивающего
продовольственную
безопасность и увеличение экспорта продукции.
В соответствии с Программой к 2014 году ожидается ежегодный рост численности
скота и птицы в среднем за 5 лет во всех категориях хозяйств в пределах 3-6%, в
сельхозформированиях 8-13%; увеличение удельного веса животноводческой продукции,
производимой сельхозформированиями от общего объема производства мяса с 20% до 30
%, молока – с 10% до 15%, яиц – с 59% до 68%, шерсти – с 31 до 39%.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства через реализацию «Программы развития
агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы» позволит
повысить эффективность производства отечественной конкурентоспособной и
качественной продукции животноводства, в соответствии с международными
требованиями, а также сформировать сбалансированные рынки производства и
реализации и тем самым обеспечить продовольственную безопасность страны.
Итогом всего, соответственно, будет увеличение объемов производства и
насыщение внутреннего рынка животноводческой продукцией отечественного
производства.
Уровень развития конкурентоспособности во многом зависит от условий
хозяйствования, насколько они
являются
благоприятными:
эффективность
экономического механизма и правовых условий, жизнедеятельности всех субъектов.
Основными составными частями экономического механизма выступают: планирование,
ценообразование, финансово-кредитные отношения, мотивация труда, управление,
самостоятельность товаропроизводителя в распоряжении результатами своего труда.
Системное применение указанных факторов повысит конкурентоспособность продукции
животноводства и организаций агропромышленного комплекса Казахстана в целом (5).
Таким образом, повышение конкурентоспособности продукции животноводства
имеет большую теоретическую и практическую значимость для развития отечественного
агропромышленного рынка, насыщения внутреннего рынка доступными для всех групп
населения высококачественными продуктами питания, расширения внешнеэкономических
связей. С развитием рыночных отношений и усилением конкурентной борьбы за
покупателя повышение
конкурентоспособности продукции стало первостепенной
задачей товаропроизводителя в обеспечении его финансово-экономической устойчивости.