20032 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ Кафедра кадастра недвижимости и землепользования Реферат на тему: «Информационное обеспечение кадастровой деятельности в Курской области» Выполнил: Студент 5 курса заочного факультета Специальности «Кадастр недвижимости» Галактионова (Поликарпова) К.И. Проверил: Антропов Д.В Москва 2024 г. Содержание Введение ................................................................................................................... 3 1 Развитие информационных систем учетно-регистрационной схемы............. 4 1.1 Этапы развития информационных систем в России ..................................... 4 1.2 Переход к единой цифровой платформе......................................................... 7 1.3 Участники единой цифровой платформы (ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РФ . 11 2 Особенности информационно - организационного механизма .................... 12 2.1 Схема взаимодействия участников отношений ........................................... 12 2.2 Прикладное программное обеспечение ........................................................ 16 3 Создание системы электронного правительства ............................................ 17 Заключение ............................................................................................................ 23 2 Введение Информационные ресурсы – совокупность информационных материалов (информационных документов, массивов информации), имеющих социальную значимость и используемых в общественной практике. В формальном смысле информационными ресурсами являются отдельные документы и отдельные массивы (совокупность) документов, документы и их массивы в информационных системах. Как элемент имущества, информационные ресурсы могут находиться в собственности граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и обществ. Процессы управления земельными ресурсами страны неразрывно связаны с процессами эффективного их использования, как основного национального богатства. Для решения этих задач субъекты земельных отношений должны быть обеспечены достоверной и оперативной информацией о состоянии земельного фонда страны и динамике его развития. Современная система землепользования в стране характеризуется большими объемами информации вследствие значительного количества объектов и субъектов земельных отношений. Поэтому хранение, обработка и предоставление этой сложной, многоаспектной информации могут обеспечить только автоматизированные информационные системы. Цель работы – проанализировать информационное обеспечение кадастровой деятельности в Курской области. Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи: - рассмотреть этапы развития информационных систем в России; - рассмотреть переход к единой цифровой платформе, участников ЕЦП и их взаимоотношений; - рассмотреть программное обеспечение. 3 1 Развитие информационных систем учетно-регистрационной схемы 1.1 Этапы развития информационных систем в России В 1996 году была принята федеральная целевая программа «Создание единой автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра». Благодаря системному подходу была обеспечена координация действий федерального центра и регионов различных министерств и ведомств. Программа была рассчитана на 1996–2000 годы. Наибольшие успехи были достигнуты в нормативно-правовом обеспечении земельного кадастра, в частности, был принят Федеральный закон «О государственном земельном кадастре», разработан ряд отраслевых и межведомственных нормативных актов. Но внедрение новых технологий и обновление информационной базы, намеченных в Программе, осуществлялись с существенным отставанием вследствие недостаточного финансирования. Основным итогом выполнения данной Программы являлось создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра по единой методике и технологии в соответствии с нормами российского законодательства, создан Программный комплекс ведения государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ). Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» на 2002–2007 годы является логическим продолжением Федеральной программы «Создание единой автоматизированной системы ведения земельного кадастра», к которой добавлена подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости» (2006– 2012 годы). Стратегическая цель программы – эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. В области применения новых технологий в кадастре в Программе обозначено развертывание в 4 государственных учреждениях по ведению ГЗК и учета недвижимости программнотехнических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечение совместимости разных информационных систем (государственного учета, технической инвентаризации, оценки, регистрации прав, налогообложения, управления и распоряжения недвижимостью), создание системы электронного обмена между ними; организация подготовки и переподготовки кадров. В результате реализации данной Программы была сформирована информационная база, обеспечивающая процесс регулирования общественных отношений в сфере недвижимости, при которой вся информация о недвижимом имуществе представляется в виде единого банка данных – государственного кадастра недвижимости (ГКН), создана автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН). Фактически к концу 2012 года на территории всех 89 кадастровых округов создана новая техническая инфраструктура государственного кадастра недвижимости. В декабре 2009 года Минэкономразвития России приказом № 534 принимает «Концепцию создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета», которая подразумевает объединение существующих организационных структур, систем регистрации прав и кадастрового учета. А также совершенствование оказания услуг в данной сфере на основе передачи отдельных полномочий в сфере регистрации прав и кадастрового учета федеральным учреждениям; создание единой федеральной информационной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учета (ЕФИСН), в том числе расширение способов и форм оказываемых в данной сфере услуг за счет внедрения современных технологий взаимодействия с заявителями с использованием электронных средств связи, расширение спектра 5 информационных услуг; переход к государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в государственном кадастре недвижимости. Отдельным пунктом этой концепции выступает создание ЕФИСН, как части единого информационного пространства страны. В июле 2010 года принимается «Концепция создания Единой федеральной информационной системы в сфере государственной регистрации прав, кадастрового учета недвижимости (ЕФИСН)». Создавать ЕФИСН планировалось в два этапа. На первом этапе (до 2012 года) планировалась подготовка реализации проекта создания ЕФИСН. Она включала разработку детальной концепции ЕФИСН, а также переход на технологию «одного окна», формирование внутреннего контура ЕФИСН без создания единой структуры данных разделов существующих информационных систем (интегрированное в рамках единой системы информационно-коммуникационное пространство, обеспечивающее эффективную реализацию соответствующих государственных функций по регистрации прав и кадастровому учету), реализация большей части электронных услуг. На втором этапе (до 2014 года) планировалась реализация проекта создания ЕФИСН – переход на единую федеральную информационную систему (возможно новую) со сквозным унифицированным технологическим процессом и единой структурой разделов ЕГРП и ГКН. В «Порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости» (2010 г.) отмечается, что документы, представляемые в орган кадастрового учета в форме электронных документов, должны быть подписаны 6 электронной цифровой подписью (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством РФ и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета. 10 октября 2013 года Постановлением Правительства РФ №903 утверждена федеральная целевая программа государственной системы регистрации недвижимости (2014–2020 годы)», государственной программы прав которая Российской и «Развитие единой кадастрового учета реализуется Федерации в рамках «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 года N 1414-р. 1.2 Переход к единой цифровой платформе Единый реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования Единого реестра, методов и формы его ведения (пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"). Единый реестр ведется Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) на бумажных и электронных носителях. Ведение Единого реестра осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Участники единой цифровой платформы "Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации" 7 (ЕГРОКН) включают различные организации и группы, которые играют важные роли в сохранении и управлении объектами культурного наследия. Представление органами охраны объектов культурного наследия документов, подтверждающих изменение сведений об объектах культурного наследия, зарегистрированных в Едином реестре, является основанием для внесения Минкультуры России в течение 20 рабочих дней со дня представления указанных документов в Единый реестр новых данных об объектах культурного наследия, зарегистрированных в Едином реестре. В случае изменения сведений о местонахождении объекта культурного наследия (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) документы, подтверждающие изменения сведений об указанных объектах культурного наследия, представляются уполномоченными органами (организациями). Документы, подтверждающие изменившиеся сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта) в отношении объектов археологического наследия, представляются органами охраны объектов культурного наследия. Формирование федеральным Единого органом реестра представляет исполнительной власти, собой внесение уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2022, N 43, ст. 7270), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных 8 объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - Уполномоченный орган), сведений, указанных в пункте 3 статьи 20, и сведений, указанных в статье 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2014, N 43, ст. 5799; 2016, N 27, ст. 4294; 2021, N 27, ст. 5174), в Единый реестр посредством государственной информационной системы, а также внесение изменений в такие сведения. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия представляет акты, подтверждающие изменение сведений об объектах культурного наследия, зарегистрированных в Едином реестре, посредством государственной информационной системы в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных актов. Регистрация Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре осуществляется посредством присвоения объектам культурного наследия регистрационных номеров, состоящих из арабских цифр. Регистрационный номер записи, вносимой в Единый реестр, состоит из 15 знаков, расположенных в следующей последовательности: С С Г Г В Х Х X Х X Х П П П К СС (с 1-го по 2-й знак) - кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, установленное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, определенным статьей 65 Конституции Российской Федерации; ГГ (с 3-го по 4-й знак) - две последние цифры года внесения записи в государственный реестр; В (5-й знак) - подраздел регистрационного номера, характеризующий объект культурного наследия, его нахождение в границах территории 9 историко-культурного музея-заповедника, музейного комплекса (памятник 1; ансамбль - 2; достопримечательное место - 3; объект археологического наследия - 4; памятник, расположенный в границах территории историкокультурного музея-заповедника - 5; ансамбль, расположенный в границах территории историко-культурного музея-заповедника - 6; достопримечательное место, расположенное в границах территории историкокультурного музея-заповедника - 7; памятник, расположенный в границах территории музейного комплекса - 8; ансамбль, расположенный в границах территории музейного комплекса - 9; достопримечательное место, расположенное в границах территории музейного комплекса - 0; XXXXXX (с 6-го по 11-й знак) - подраздел регистрационного номера, являющийся неповторимым порядковым номером объекта культурного наследия; ППП (с 12-го по 14-й знак) - подраздел регистрационного номера, обозначающий пообъектный состав объекта культурного наследия; К (15-й знак) - код, характеризующий категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия (объект культурного наследия местного (муниципального) значения - 4; объект культурного наследия регионального значения - 5; объект культурного наследия федерального значения - 6). Регистрационный номер объекта культурного наследия присваивается однократно в автоматическом режиме с момента внесения в Единый реестр первой записи, включающей в себя сведения, указанные в пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и является уникальным. Регистрационный номер объекта культурного наследия повторно не используется. Исправление содержащейся в Едином реестре ошибки, повлекшей повторный учет объекта культурного наследия в Едином реестре, 10 осуществляется путем отмены повторно принятого решения о регистрации объекта культурного наследия в Едином реестре. Решение об отмене повторно принятого решения о регистрации объекта культурного наследия в Едином реестре вносится в федеральный орган охраны объектов культурного наследия посредством государственной информационной системы Уполномоченным органом. 1.3 Участники ГОСУДАРСТВЕННОМ единой цифровой РЕЕСТРЕ платформы ОБЪЕКТОВ (ЕДИНОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) Участники единой цифровой платформы "Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (ЕГРОКН) включают различные организации и группы, которые играют важные роли в сохранении и управлении объектами культурного наследия. Основные участники платформы включают: 1. Министерство культуры Российской Федерации - рассматривает политику в области охраны культурного наследия, разрабатывает и координирует нормативно-правовую базу. 2. Региональные и муниципальные органы власти - отвечают за охрану культурного наследия на местном уровне, могут вести свои собственные реестры и координировать действия по охране объектов культурного наследия. 3. Федеральные и региональные учреждения, занимающиеся охраной культурного наследия - исследовательские и экспертные организации, которые проводят экспертизу объектов и разрабатывают рекомендации по их охране. 4. Научные и образовательные учреждения - проводят исследования и обучают специалистов в области культурного наследия. 11 5.Пользователи платформы - граждане, юридические лица, исследователи и эксперты, интересующиеся объектами культурного наследия, которые могут получать доступ к информации и использовать ее в своей деятельности. 6. Общественные организации и фонды - занимающиеся вопросами охраны культурного наследия на уровне популяризации и защиты прав объектов культурного наследия. 7.Технологические информационные компании системы и - создающие программное и поддерживающие обеспечение, которые обеспечивают функционирование платформы. Эти участники совместно работают над сохранением и популяризацией объектов культурного наследия, обеспечивая доступность информации и эффективное управление ею. 2 Особенности информационно - организационного механизма 2.1 Схема взаимодействия участников отношений 12 Организационно – информационный механизм – это система процессов, структур и технологий, которые обеспечивают эффективное управление информацией в организации. Организационно – информационный механизм экономической эффективности кадастровых работ включает в себя следующие особенности: Четкое определение целей и задач кадастровых работ. Эффективность кадастровых работ зависит от того, насколько четко определены и согласованы цели и задачи этих работ. Необходимо понимать, какие именно данные необходимы для эффективного управления земельными ресурсами и какие результаты должны быть достигнуты. Применение современных информационных технологий. Для обеспечения эффективности кадастровых работ необходимо использовать современные информационные технологии, такие как геоинформационные системы, базы данных и др. Они позволяют ускорить процесс сбора, обработки и анализа данных, а также повысить точность и достоверность информации. Оптимизация процессов и стандартизация. Для повышения эффективности кадастровых работ необходимо оптимизировать процессы и стандартизировать методы и процедуры работы. Это позволяет снизить издержки и повысить качество работы. Контроль и мониторинг результатов. Для обеспечения эффективности кадастровых работ необходимо проводить контроль и мониторинг результатов выполненных работ. Это позволяет своевременно выявлять и устранять ошибки, а также оценивать достигнутые результаты. Обучение и развитие персонала. Для обеспечения эффективности кадастровых работ необходимо обучать и развивать персонал, чтобы они могли успешно выполнять свои задачи и использовать современные информационные технологии. Важно также проводить мероприятия по повышению профессионального уровня и квалификации сотрудников. 13 В результате, организационно – информационный механизм экономической эффективности кадастровых работ включает в себя ряд особенностей, которые позволяют повысить качество работы, снизить издержки и достичь лучших результатов в управлении земельными ресурсами. Схема взаимодействия участников в отношении экономической эффективности кадастровых работ включает в себя несколько ключевых компонентов и участников. Основные компоненты перечислены ниже: 1. Государственные органы. Росреестр и его территориальные органы осуществляют регистрацию, ведение реестров и контроль за выполнением кадастровых работ, органы местного самоуправления участвуют в разработке местных планов и стратегий, влияющих на кадастр. 2. Коммерческие организации. Кадастровые инженеры выполняют замеры и подготовку кадастровых документов, геодезические компании предоставляют услуги по геодезии и картографии. 3. Заказчики кадастровых работ. Частные лица (владельцы земельных участков, застройщики и т.д.): заказывают кадастровые работы для оформления прав на землю, юридические лица (компании, инвесторы): заинтересованы в получении точной информации о земельных участках для ведения бизнес – деятельности. 4. Аналитические и научные учреждения. Исследовательские организации анализируют эффективность кадастровых работ и предлагают улучшения, университеты занимаются подготовкой кадров и ведением научных исследований в области кадастра. 5. Общественные организации. Ассоциации кадастровых инженеров работают над улучшением стандартов и качества услуг, экологические НПО следят за влиянием кадастровых работ на окружающую среду. 14 6. Технологические партнеры. IT-компании предоставляют программное обеспечение для автоматизации кадастровых работ и управления данными. Схема взаимодействия участников кадастровых работ: Заказчики кадастровых работ частные лица: собственники земельных участков, желающие оформить или изменить права на землю, юридические лица: компании, застройщики и девелоперы, требующие кадастровых услуг для реализации своих проектов. Исполнители кадастровых работ кадастровые инженеры: профессионалы, осуществляющие кадастровые измерения и подготовку документов. Геодезические компании: специалисты, предоставляющие услуги по геодезии, включая топографическую съемку. Государственные учреждения: территориальный орган Росреестра: орган, осуществляющий регистрацию и учет кадастровых данных, контроль за выполнением кадастровых работ. Местные органы власти: участвуют в планировании и зонировании земель, могут влиять на кадастровые работы. Аналитические и образовательные учреждения: научные и исследовательские организации: занимаются изучением и анализом эффективности кадастровых работ, разработкой новых методов и технологий. Университеты: обеспечивают подготовку кадров в области кадастра и геодезии. Общественные и профессиональные организации: ассоциации кадастровых инженеров: ведут работу по улучшению стандартов и качества кадастровых услуг. Экологические НПО: следят за соблюдением экологических норм в процессе кадастровых работ. Технологические фирмы: ИT-компании: предоставляют программные решения для автоматизации процессов кадастровых работ, управления данными и обеспечения отчетности. Взаимодействие участников: Заказчик обращается к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ. Кадастровый инженер проводит замеры и подготавливает необходимые документы, которые затем передаются в кадастровую палату для 15 регистрации. Государственные органы контролируют сигнализацию о соблюдении норм и стандартов кадастровых работ. Аналитические учреждения проводят эффективности, исследования представляя отчеты для и оценки экономической рекомендации. Общественные организации могут вести мониторинг и давать отзывы о работе кадастровых инженеров, а также участвовать в процессах планирования и принятия решений. Технологические партнеры обеспечивают необходимое программное обеспечение для ускорения и упрощения процесса кадастровых работ. 2.2 Прикладное программное обеспечение Прикладные программные обеспечения в области Единого государственного реестра объектов культурного наследия народов РФ (ЕГРОКН) выполняют важные функции для хранения, обработки и представления данных о культурном наследии. Основные типы и примеры таких программных обеспечений могут включать: 1. Системы управления базами данных (СУБД): Используются для хранения и управления данными о объектах культурного наследия. Примеры: Oracle, PostgreSQL, Microsoft SQL Server. 2. Геоинформационные системы (ГИС): Программное обеспечение для визуализации и анализа пространственных данных об объектах культурного наследия. Примеры: ArcGIS, QGIS. 3. Системы для документооборота: Позволяют осуществлять создание, хранение и обработку электронных документов, связанных с учетом и охраной объектов культурного наследия. Примеры: 1C:Документооборот, SharePoint. 4. Системы управления проектами: Используются для планирования и контроля мероприятий по охране, восстановлению и эксплуатации объектов культурного наследия. Примеры: MS Project, Jira. 16 5. Порталы и веб-приложения: Обеспечивают доступ пользователям (гражданам, исследователям, специалистам) к данным о культурном наследии, включая возможность поиска и фильтрации информации. Примеры: специализированные веб-сайты и информационные системы, разработанные для работы с ЕГРОКН. 6. Мобильные приложения: Позволяют пользователям получать информацию о культурном наследии непосредственно на своих мобильных устройствах. Примеры могут включать приложения, разработанные для туристов и исследователей. 7. Системы аналитики и отчетности: Используются для анализа состояния объектов культурного наследия, подготовки отчетности и статистики. Примеры: Tableau, Power BI. 8. Системы для мониторинга состояния объектов: Позволяют отслеживать текущее состояние объектов культурного наследия, включая наличие угроз, необходимость реставрации и консервации. Эти программные управлению и охране решения способствуют более эффективному объектов культурного наследия, обеспечивая интеграцию данных, доступность информации и поддержку принятия решений. 3 Создание системы электронного правительства Формирование регионального электронного правительства стало возможным благодаря широкому распространению ИКТ в социальноэкономической сфере и органах государственной власти. Повышается уровень компьютерной грамотности. Высокими темпами развивается электронный 17 бизнес и электронная коммерция. ИКТ все шире используются в повседневной жизни, в медицине и здравоохранении, образовании и науке. Органы государственной власти оснащены современной вычислительной техникой, созданы информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктуры обеспечения их деятельности. Многие ведомства внедряют информационные системы управления, электронный документооборот. Все органы власти поддерживают Интернет-сайты и размещают на них информацию о своей деятельности. В 2010 году заканчивается реализация областной целевой программы «Информатизация Курской области (2009-2010 годы)», в рамках которой был осуществлен ряд проектов, обеспечивающих возможность дальнейшего развития в сфере формирования электронного правительства, организации полноценного информационного обмена, обеспечения связи органов государственной исполнительной власти с населением: осуществлен ввод в эксплуатацию центрального сегмента единой информационно-коммуникационной среды (БИКС) Курской области; на территории Курской области с 2004 года работает удостоверяющий центр ООО «Электронный город», одним из первых (в 2006 г.) включенный в прошедший процедуру Государственному федеральный реестр удостоверяющих присоединения Информационному к Центру центров, Общероссийскому и получивший сертификат соответствия требований для оказания государственных и муниципальных услуг; создан центральный узел системы электронного документооборота в органах исполнительной государственной власти Курской области. Результатом выполнения указанной выше Программы явилась экономия бюджетных средств и выполнение требований федерального и регионального законодательства за счет снижения вероятности материальных потерь из-за утечки, уничтожения, искажения или 18 блокирования информации, развития инфраструктуры, повышения компьютерной грамотности населения, улучшения материальной базы. Вместе с тем, результаты внедрения ИКТ в органах государственной власти в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам. Не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде. В настоящее время перед Курской областью стоит задача на базе широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Для этого необходимо наличие ряда системных элементов: - информационных систем отраслевого характера, хранящих, обрабатывающих и обеспечивающих возможность передачи данных; - программных средств, позволяющих аккумулировать данные вышеуказанных информационных систем, получать анализ по различным сферам деятельности с целью принятия управленческих решений; - разветвленных каналов связи, обеспечивающих передачу данных; -программно-технических средств, обеспечивающих защиту информации при передаче, сопоставимость передаваемых и получаемых данных; -средств адекватного отражения данных при оказании государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам. Кроме того, необходимо принимать во внимание готовность работников органов власти использовать эти программно-технические средства в своей деятельности, а также готовность населения получать 19 передаваемую информацию. Иначе говоря, речь идет о компьютерной грамотности тех и других. Ситуация по развитию вышеуказанных системных элементов выглядит следующим образом. В настоящее время внедрение отраслевых информационных систем в основном происходит по направлениям, курируемым федеральными органами власти, за счет федерального финансирования. Реестр областных информационных систем ведется департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области с 2010 года, что делает невозможным получение данных в 2008 и 2009 году. В настоящий момент зарегистрировано 14 областных информационных систем. В деятельности органов исполнительной власти Курской области практически не используются аналитические информационные системы, в особенности, аккумулирующие данные различных отраслей. Внедрение такой системы запланировано путем включения мероприятия в проект программы, что необходимо для достижения показателей федерального плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. В рамках программы «Информатизация Курской области (2009-2010 годы)» велось строительство каналов связи, позволяющих организовать передачу данных между органами исполнительной власти Курской области. К концу 2010 года планируется завершить строительство центрального узла сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области. При этом в указанной областной программе была определена задача организации передачи данных между органами исполнительной власти Курской области, подключение подведомственных организаций органов исполнительной территориальных органов федеральных муниципальных образований Курской власти Курской области, органов власти, а области также выполнялось в ограниченном объеме, в рамках первоочередных задач. Вместе с тем, 20 организация оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде требует наличия высокоскоростных, защищенных каналов связи между этими органами и необходима для формирования электронного правительства. На конец 2008 года к сети передачи данных единой информационнокоммуникационной сети Курской области было подключено 14 органов исполнительной государственной власти Курской области и иных организаций; в 2009 году - 32; к настоящему моменту - 39. В 2010 году планируется подключить все органы исполнительной государственной власти Курской области и общее количество подключений составит 42. Помимо каналов связи требуется комплекс программно-технических средств, обеспечивающих защиту информации при передаче, сопоставимость передаваемых и получаемых данных - организация межведомственного информационного обмена. В настоящее время информационный обмен организован в рамках системы документооборота между органами исполнительной государственной власти, передачи информации, связанной с финансовыми потоками бюджетных учреждений, для анализа состояния отдельных отраслей в целях мониторинга чрезвычайных ситуаций и т.д. Это взаимодействие не направлено на оказание государственных и муниципальных услуг и может быть использовано в целях формирования электронного правительства в ограниченном объеме. На конец 2008 года количество рабочих мест, включенных в систему электронного документооборота органов исполнительной власти Курской области, составило 4 единицы (централизованная регистрация входящей корреспонденции); на конец 2009 года - 23 рабочих места. В настоящее время к системе документооборота подключено 45 рабочих мест. К концу 2010 года планируется подключение еще 40 рабочих мест. Организация оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде предполагает наличие программно-технического 21 комплекса, обеспечивающего отражение информации о деятельности органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления в сети Интернет и в других средствах общего доступа. Данный процесс регулируется Федеральным законом от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В 2008 и 2009 годах количество информационных ресурсов в сети Интернет органов исполнительной власти Курской области составляло 8, в настоящее время - 52. Количество сайтов муниципальных образований составляло в 2008 и 2009 годах 7, в настоящее время -151. Необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры обеспечения доступности населению государственных и муниципальных услуг, в том числе для перехода на оказание государственных услуг в электронном виде; внедрение автоматизированной системы ГАС «Управление» для мониторинга и управления в сфере труда и занятости населения, представления информации о показателях социально-экономического развития; организация межведомственного информационного обмена и внутреннего электронного документооборота; обучение населения основам работы с ИКТ; развитие инфраструктуры публичного (общественного) доступа граждан к Интернет-сайтам государственных органов. Программа определяет содержание и основные пути формирования электронного правительства в Курской области. Электронное правительство - это организация государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг государственных органов всех ветвей власти гражданам и организациям электронными средствами, информирования о работе государственных органов с помощью информационно-коммуникационных технологий. Электронное правительство действует в трех направлениях: 22 - от правительства к правительству (G2G). К числу таких относятся проекты: создание государственных баз межведомственных данных, сетей, реестров корпоративных введения и электронного документооборота и т.п.; - от правительства к населению (G2C). Проекты: оказание государственных услуг, обеспечение открытости деятельности органами исполнительной государственной власти; - от правительства к бизнесу (G2B). Проекты: проведение государственных закупок, выдача лицензий и разрешений и т.п. Реализация программы «Информатизация Курской области (2009-2010 годы)» позволила создать основы взаимодействия отдельных структур органов исполнительной государственной власти, объединить на единой платформе информационно-коммуникационные ресурсы. В настоящее время перед областью ставится задача расширить имеющуюся инфраструктуру и на ее базе обеспечить эффективное функционирование органов власти, организовать оказание услуг в электронном виде населению и организациям области. Предоставление услуг в электронной форме населению является одной из приоритетных задач и естественным продолжением общей концепции повышения доступности оказания государственных услуг гражданам и организациям. С этой целью необходимо обеспечить информационное наполнение и поддержку в актуальном состоянии системы оказания государственных услуг и существенно увеличить количество пунктов доступа к ней. Заключение В целом информационная деятельность призвана способствовать обеспечению доступа граждан и организаций к необходимой им информации, 23 реализации возможности производить и распространять информацию. К расширению возможности органов управления, юридических и физических лиц участвовать в процессе управления земельными ресурсами. Основная целевая функция современной земельной информационной системы – формирование информационной основы управления земельными ресурсами любого уровня. Обеспечение процессов принятия эффективных управленческих решений достоверной информацией с необходимой степенью детализации. Список литературы: 24 1. Федеральный закон от 20.02.1995 г., №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 2. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022)): ст. 6.11 [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 3. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости": ст.43 [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 4. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости": ст. 61 [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». 5. Понятие информационного обеспечения, его структура - [Электронный ресурс] // URL: https://studopedia.ru. 6. Лекции ИТМ - [Электронный ресурс] // URL: https://studfile.net/preview. 7. Структура и содержание информационного обеспечения - [Электронный ресурс] // URL: https://studwood.net/2296680/informatika/struktura 8. Информационные системы кадастров и мониторинга. Учебное пособие. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Д.В. Антропов, Р.А. Кириллов – М.: ГУЗ, 2021. – 304 с. 9. Кадастр - [Электронный ресурс] // URL: https://studopedia.ru/8_53870_kadastra. 25
