Институт Митчелла для Аэрокосмические исследования Бульвар Лэнгстон, 1501 Арлингтон, Вирджиния 22209 www.mitchellaerospacepower.org 21 марта 2024 г. Переговоры в Комиссии по обзору экономики и безопасности между США и Китаем Слушания о развивающихся возможностях Китая по противодействию вмешательству и последствиях для США и индо-тихоокеанских союзников и партнеров Китай C4ISR и контрвмешательство Дж. Майкл Дам Старший научный сотрудник-резидент по аэрокосмическим исследованиям и Китаю Институт аэрокосмических исследований имени Митчелла Введение Я ценю возможность выступить перед Комиссией и предоставить это письменное свидетельство о том, что, возможно, является наиболее важным аспектом соперничества США в сфере безопасности с Китайской Народной Республикой (КНР) — о том, как Народно-освободительная армия (НОАК) стремится контролировать боевое пространство информация для сдерживания и потенциального поражения военного вмешательства США в конфликт. Моя оценка основана на опубликованных и ранее неопубликованных независимых исследованиях с открытым исходным кодом, которые я провел по стратегиям и возможностям Китая в области C4ISR и противодействия C4ISR. а Это не исчерпывающая итоговая оценка возможностей США и КНР, но она подчеркивает важные события, иллюстрирующие тенденции, которые я наблюдал за те два десятилетия, что изучал НОАК и ее боевые возможности. Анализ и мнения, изложенные в этом свидетельстве, принадлежат мне — они не обязательно отражают точку зрения Института аэрокосмических исследований Митчелла , его спонсоров или любого предыдущего работодателя. Краткое изложение НОАК, вероятно, начнет операции по противодействию вмешательству, нанося сокрушительные кинетические и некинетические удары по обширной системе систем C4ISR США и их союзников с целью достижения информационного господства в боевом пространстве. a “C4ISR” – командование, контроль, связь, компьютеры, разведка, наблюдение и рекогносцировка. 1 Захват информационного господства в боевом пространстве будет одной из, если не самой последовательной борьбой в любом сценарии, когда КНР стремится предотвратить вмешательство вооруженных сил США и союзников . По мнению лиц, принимающих решения в НОАК, обладание превосходящими возможностями C4ISR и противодействия C4ISR для достижения информационного господства на ранней стадии и на протяжении всего конфликта будет иметь решающее значение для успеха в бою. Всеобъемлющий план НОАК по достижению информационного господства — информационная война - не является асимметричным и не является исключительно китайским. Подход НОАК копирует хорошо зарекомендовавший себя военный план США: сделать противника глухим, немым и слепым, а затем уничтожить разъединенные силы противника точным огнем с большой дистанции. НОАК проводит реорганизацию вокруг своих принципов ведения информационной войны. Создание оперативно ориентированных командований театра военных действий, объединенной системы оперативного командования, и Сил стратегической поддержки (SSF) среди других инвестиций C4ISR значительно увеличили способность НОАК достигать информационного господства в боевом пространстве и поддерживать операции по противодействию интервенции. За последнюю четверть века НОАК вложила значительные средства в разнообразные и устойчивые возможности “информационной мощи”, которые позволят ей создать важную синергию между различными возможностями C4ISR и противодействия C4ISR. Каскадные эффекты, создаваемые этими возможностями, вероятно, сыграют значительную и потенциально решающую роль в противодействии вмешательству. В Желтом, Восточно-Китайском и большей части Южно-Китайского морей НОАК, вероятно, начинает операцию по противодействию вмешательству с информационного превосходства и пользуется явными преимуществами, которые могут быстро привести к первоначальному господству в воздухе и на море. На начальных этапах операции по противодействию вмешательству НОАК может быть способна установить локализованное информационное, воздушное и морское господство в районах до Второй цепи островов, что при необходимости позволит НОАК наносить удары по базам США и развернутым силам. o НОАК пользуется “преимуществом на своем поле” в операциях по противодействию интервенции. Эти преимущества распространяются не только на базирование и логистику, но и на его C4ISR, подобный крепости. В НОАК наблюдается значительный рост возможностей космического базирования C4ISR, что, вероятно, создаст серьезные проблемы для сил США и союзников, пытающихся избежать обнаружения и наведения на цель в ходе операции НОАК по противодействию вмешательству. о За последние пять лет количество спутников PLA ISR на геостационарной орбите (GEO) удвоилось, в то время как количество спутников PLA ISR на низкой околоземной орбите (LEO) утроилось. НОАК - это огромная сила радиоэлектронной борьбы. НОАК обладает как технологическими возможностями, так и значительными возможностями радиоэлектронной борьбы для проведения значительных наступательных и оборонительных операций в электромагнитном спектре, которые позволят, если не обеспечат первоначальное информационное превосходство НОАК в операции по противодействию вмешательству. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 2 Краткое изложение рекомендаций Политики США, возможно, пожелают рассмотреть следующие рекомендации, которые подробно объясняются в конце этого отчета. Провести комплексную итоговую оценку возможностей США и союзников по C4ISR и противодействию C4ISR в крупномасштабном конфликте с НОАК. Проинформируйте военных США о будущих стратегиях C4ISR и необходимости уделять больше внимания оборонительным возможностям, включая значительное резервирование в рамках системы систем C4ISR США. Инвестируйте в значительные возможности контрразведки для поражения ISR НОАК, которые включают физическую, виртуальную и электромагнитную маскировку, маскировку и обман. Инвестируйте в надежные, резервные и устойчивые связи и сети коалиции C4ISR, чтобы повысить боевую совместимость между критически важными союзниками и партнерами, лишая НОАК информационного господства в боевом пространстве, которое может отделить США от коалиции. Финансировать дополнительные возможности разведывательного сообщества США для анализа текущих и будущих возможностей и стратегий НОАК по борьбе с C4ISR. Опубликуйте подробную оценку угроз НОАК C4ISR и противодействия C4ISR для вооруженных сил США и союзников в открытом доступе, чтобы повысить осведомленность общественности и политиков об этих вызовах. Финансировать дополнительные возможности разведывательного сообщества США для анализа текущих и будущих возможностей и стратегий НОАК в области использования электромагнитного спектра . Опубликовать подробную оценку из открытых источников возможностей НОАК в области радиоэлектронной борьбы и угроз вооруженным силам США и союзников, опять же, для повышения осведомленности общественности и политиков об этих вызовах. Этот отчет начинается с описания концепций и принципов ведения информационной войны НОАК и того, как они применяются к операциям по противодействию интервенции. За этим следует анализ недавних организационных реформ в структуре командования НОАК и их последствий для противодействия интервенции. Также кратко обсуждается, как элементы C4ISR и противодействия C4ISR могут взаимодействовать для создания информационного доминирования за счет синергетических эффектов. Несколько примеров возможностей НОАК C4ISR иллюстрируют способность НОАК комбинировать различные источники разведданных для обнаружения, отслеживания и нацеливания на вооруженные силы США и союзников в различных областях. Примеры средств противодействия C4ISR с уделением особого внимания возможностям радиоэлектронной борьбы демонстрируют прямые вызовы C4ISR США и союзников. Наконец, на рассмотрение Комиссии предлагается ряд рекомендаций. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 3 Информационная война и контрвмешательство НОАК, вероятно, начнет операции по противодействию вмешательству, проводя сокрушительные кинетические и некинетические удары по обширной системе C4ISR систем США и их союзников с целью достижения информационного господства в боевом пространстве. Схватив боевых действий доминирование информация станет одним из, если не самое , самое важное борьбы в любой ситуации, когда КНР стремится не допустить вмешательства американских и союзных военных сил. По мнению лиц, принимающих решения в НОАК, обладание превосходящими возможностями C4ISR и противодействия C4ISR для достижения информационного господства на ранней стадии и на протяжении всего конфликта будет иметь решающее значение для успеха в бою. НОАК недвусмысленно описала свои планы по нанесению поражения “сильному врагу”, такому как вооруженные силы Соединенных Штатов, и противодействию вмешательству США в конфликт — атаковать систему систем C4ISR США и их союзников с целью достижения информационного господства в боевом пространстве. Поскольку резервный и устойчивый C4ISR НОАК все еще функционирует, информационное превосходство в боевом пространстве позволяет НОАК затем достичь господства в воздухе и на море, потенциально парализуя продвижение США и союзников . Эта всеобъемлющая стратегия не является асимметричной и не является исключительно китайской. Подход НОАК копирует хорошо зарекомендовавший себя военный план США: сделать противника глухим, немым и слепым, а затем уничтожить разрозненные силы противника точным огнем с большой дистанции. Приоритет НОАК по достижению и поддержанию информационного господства в боевом пространстве в качестве тактического, оперативного и стратегического императива трудно переоценить. Любая сила, участвующая в конфликте с НОАК, которая не в состоянии признать и понять центральную роль информационного доминирования в боевом пространстве для оперативного планирования НОАК, рискует привести к потенциально катастрофическому результату. Что такое C4ISR? C4ISR - это аббревиатура, которая традиционно обозначает “командование, контроль, связь, 1 компьютеры, разведку, наблюдение и рекогносцировку”. C4ISR можно рассматривать как набор отдельных систем, которые соответствуют семи названным категориям. Это приводит к любому количеству вариаций “C4ISR”, поскольку разные институциональные чемпионы добавляют дополнительные категории к исходные семь (например, C5ISR-T, добавляющий еще одну “C” для “кибер” или "киберзащиты" и "T" для “нацеливание”). 2 Однако C4ISR - это нечто большее, чем просто описание различных категорий систем. C4ISR следует рассматривать как объединение систем — сложную систему систем, которая обеспечивает преимущество, связанное с информацией, в принятии военных решений. 3 Для целей настоящего отчета C4ISR обычно относится к сложной информационной системе боевого пространства of-системы, которые предоставляют соответствующую информацию командиру или оператору системы вооружения, дают преимущество в принятии решений и позволяют вести военные действия. Системная система C4ISR состоит из организаций и систем командования и контроля, коммуникационных и компьютерных сетей, а также систем сбора разведданных . Противодействие C4ISR относится к системе систем, разработанной для запутывания, нарушения работы или уничтожить C4ISR противника и лишить командира противника преимущества в принятии решений, тем самым препятствуя или предотвращение действий противника. Системная система противодействия C4ISR может включать маскировку, действия по отрицанию и вводу в заблуждение, а также радиоэлектронную борьбу, кибератаки и защиту, а также физическое уничтожение сетей противника, платформ ISR и командных узлов. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 4 Этот анализ ограничен информационным доминированием в боевом пространстве и C4ISR. Западные оценки всего “информационного” и “военного” слишком часто путают концепции информационной войны НОАК с тем, что НОАК могла бы назвать “политической войной” или “тремя угрозами войны” — войной общественного мнения , психологической войной и юридической войной. Оценки, в которых без разбора смешивается все, от радиоэлектронной борьбы до пагубного влияния в социальных сетях, заслоняют усилия НОАК по наращиванию информационной мощи в оперативном боевом пространстве. Информационная война - это то, что командир или оператор системы вооружения видит, слышит и воспринимает в бою. Речь идет о том, как собираются и обрабатываются данные о боевом пространстве, как принимаются решения, как направляются действия, и как данные передаются “от датчика к стрелку”. Информационная война и применение силы Как НОАК будет применять военную силу против противника в сценарии контрвмешательства, можно понять, изучив всеобъемлющий подход НОАК к многодоменным интегрированным совместным операциям и то, как их силы, вероятно, будут использовать различные элементы боевой мощи в любой данной крупномасштабной военной операции. Стратегическая доктрина НОАК и другие труды рассматривают информационную мощь (制息力) или информационное доминирование (制信息权) b как ключ к контролю над боевым пространством и оперативной инициативой. Как еще в 2002 году председатель Центрального военного совета (ЦВК) Цзян Цзэминь заметил: “Информатизация является ядром новой военной трансформации ... Информационная война связывает все боевые процессы и пронизывает каждую область ведения боевых действий. Борьба за информационное превосходство стала центром войны. Информационное господство является ключом к захвату господства в воздухе и на море и контролю в других областях боевых действий”. 4 Более двадцати лет НОАК опиралась на этот принцип, развивая и совершенствуя идеи об информационной войне. 5 Информационная мощь (信息力) является оперативным выражением информационной войны. Это первый из пяти “Основных элементов силы кампании” в основополагающем доктринальном тексте НОАК "Наука о кампаниях". В таблице 1 перечислены информационная мощь и другие элементы влияния кампании в порядке приоритета. 6 Таблица 1. Основные элементы влияния кампании Английский термин Основные элементы влияния кампании 1. Информационная мощь 2. Огневая мощь b Китайский термин 战役力量的基本要素 信息力 火力 3. Маневрируйте силой 机动力 4. Сила нападения 突击力 5. Мощность защиты 防护力 в настоящем отчете переводится как “информационное доминирование”, но также может быть переведено как “информационный контроль”. Эти символы можно было бы перевести более буквально как “сила или полномочие контролировать информацию”. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 5 В "Науке о кампаниях" 2006 года и других более поздних работах НОАК отмечается, что информационная мощь не стоит особняком; все элементы необходимы и дополняют друг друга, применяясь в различных пропорциях в зависимости от конкретных целей. Однако китайская военная доктрина и труды вплоть до настоящего времени указывают на то, что все ресурсы войны — то есть все возможности и материальное обеспечение, представленные другими элементами, — зависят, прежде всего, от информационной мощи. 7 2013 Наука военной стратегии ввел концепцию “трех доминирований” (权权) – информационного, воздушного и морского господства. Теория НОАК утверждает, что информационное доминирование имеет решающее значение для успеха в современном боевом пространстве. Господство в воздухе и на море не может быть достигнуто 8 без предварительного достижения информационного господства в боевом пространстве в соответствии с военной доктриной НОАК. Текущее руководство CMC Китая в его Военно-стратегических рекомендациях определяет информационную войну как преобладающую “форму войны” (战争形态). Точно так же, как основные элементы военной мощи кампании считаются объективным списком, “форма войны” НОАК - это объективная оценка характера боевых действий в любой данный период, которая применима ко всем военным операциям, как дружественным, так и вражеским. Важно не путать информационную войну с процессом информатизации, который представляет собой трансформацию любого начинания, от бухгалтерского учета до войны, посредством применения информационных технологий. Информационная война, с другой стороны, затрагивает характер войны и то, как войны ведутся и выигрываются. В ежегодном отчете Министерства обороны США (DoD) Конгрессу о НОАК, Отчете о военной мощи Китая за 2023 год, говорится: “Военные труды КНР описывают информатизированную войну как использование информационных технологий для создания операционной системы систем, которая позволила бы НОАК приобретать, передавать, обрабатывать и использовать информацию во время конфликта для проведения интегрированных совместных военных операций на земле, море, воздухе, в космосе, киберпространстве и в областях электромагнитного спектра”. 9 Это утверждение несколько вводит в заблуждение. Он точно описывает процесс информатизации и трансформационные цели PLA C4ISR с использованием информационных технологий. Однако в нем нет точного описания того, как, по мнению НОАК, информационная война трансформировала боевые действия, или он не отражает глубину и размах концепций информационной войны НОАК. Идеи НОАК об информационной войне родились из наблюдений НОАК за современными войнами, особенно за войной в Персидском заливе 1991 года. Ученые НОАК в значительной степени опирались на такие концепции, как “сетецентрическая война”, выдвинутые американскими военными в 1990-х годах. Взгляды авторов НОАК, писавших об информационной войне в начале 2000-х, не были полностью производными от военной доктрины США. Они вобрали в себя многие концепции и идеи информационной войны Запада, СССР и Китая. В конце 1990-х и начале 2000-х годов появились видные китайские военные деятели, которые оценили и определили новую информационную форму войны. Одной из таких фигур был генерал-майор Дай Цинмин (戴清民). 10 Часто считается отцом ключевой китайской операционной концепции “интегрированного" Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 6 сетевая радиоэлектронная борьба (INEW):”Роль Дай Цинмина в развитии информационной войны часто упускается из виду. Начиная с конца 1990-х годов, Дай написал более шестидесяти статей об информационной войне и был автором или соавтором дюжины книг на эту тему. Более двух десятилетий спустя китайские принципы ведения информационной войны все еще четко отражают труды Дая и его современников. Принципы информационной войны, которые являются неотъемлемой частью нынешней военной доктрины, стратегии и операций Китая, включают следующие общие концепции: 11 • Информационное господство необходимо для захвата и сохранения инициативы на поле боя. • “Активное наступление” - ключ к захвату информационного господства и инициативы в бою. • Информационное господство является необходимым условием для господства в воздухе и на море. • Концепции ведения информационной войны необходимы для успеха крупномасштабных совместных операций. • Отдельные элементы боевой системы объединены в сеть и связаны как органическое целое — 12 13 система систем - посредством многодоменного восприятия информации, 14 передачи информации в реальном времени и интеллектуальной обработки информации. o Таким образом, информационная война по своей сути является противостоянием системы систем против системы систем (体系与体系的对抗). • 15 Системы C4ISR - важнейшие центры притяжения как дружественных, так и вражеских. o 16 C4ISR должен быть разнообразным и избыточным, поскольку сети и множество связанных элементов будут нацелены на помехи и уничтожение. o В целях защиты разнообразие и избыточность в собственной сети C4ISR необходимы для сохранения дружественного доступа к информации. o При атаке никакие одиночные боевые действия не парализуют информационную систему систем; скоординированные удары должны наноситься по всей территории противника. 17 “Informationized warfare” (信息化作战) можно буквально перевести как “война, преобразованная информацией”. c Если индустриальный век привел к войне, преобразованной машинами (механизированная война), то информационный век приводит к войне, преобразованной информацией (информатизированная война). Война будущего может быть еще более трансформирована искусственным интеллектом и интеллектуальными системами (intelligentized warfare, 智能化作战). Информационная война не исключает состязания в материальной мощи. В авторитетном документе Национального университета обороны КНР 2020 года "Наука военной стратегии" отмечается, что информационному доминированию способствуют средства радиоэлектронной борьбы, сетевые войны и физическое уничтожение. Informationized войны принципы манифеста информации, ориентированных на операции, в которых оба номеракинетические и кинетические удары используются для обеспечения удобства управления боевом информации, при с 信息化作战 также может быть переведено как “информатизированная война”. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 7 нацеливание, уничтожение и парализация боевой информационной системы противника. 18 Конечная цель - обеспечить НОАК преимущества в принятии решений и оперативные преимущества за счет информационного доминирования в парадигме, где “информационный поток доминирует над материальными и энергетическими потоками”. Информационное доминирование остается центральной чертой операционных концепций НОАК. 20 19 Даже НОАК “основные формы деятельности” (基本作战形式) эволюционировал за последние четверть века от “совместных операций” (联合作战) в “интегрированной совместной деятельности” (一体化联合作战) в “мультидомен комплексных совместных операций” (多域一体化联合作战), общих принципов informationized войны возобладали. Система систем C4ISR - объединение командования и контроля, зондирования, связи, высокоточных ударов, систем поддержки и других возможностей в согласованную боевую систему - является ядром многопрофильных интегрированных совместных операций. 21 Появляющиеся концепции НОАК интеллектуальной войны — преобразования боевых действий с помощью искусственного интеллекта (ИИ) и интеллектуальных систем — по-прежнему фундаментально основаны на информационных принципах ведения войны и информационном контроле над боевым пространством. Некоторые источники в НОАК начинают обсуждать интеллектуальную войну как независимую, перспективную стадию будущего военного развития. Руководство правительства КНР на высшем уровне предписывает НОАК одновременно осуществлять комплексное развитие механизированных, информационных и интеллектуальных возможностей. 22 Тем не менее, многие китайские военные ученые рассматривают интеллектуальную войну как высокоразвитую информационную войну и признают неразрывную связь между двумя эпохами военного развития. 23 Реальность такова, что ИИ будет оказывать значительное влияние на все элементы боевой мощи и военных возможностей - от C4ISR до огневой мощи, маневрирования и логистики. Искусственный интеллект повысит или, возможно, даже произведет революцию в скорости, точности и объеме военных действий и принятии решений. Однако сохранение дружественного доступа к информации о боевом пространстве при отказе в информации о боевом пространстве вражеским силам будет оставаться ключевым фактором принятия решений даже по мере развития сетей и систем вооружения с поддержкой искусственного интеллекта. Организация C2 НОАК по противодействию интервенции С 2015 года НОАК проводит реорганизацию в соответствии со своими принципами ведения информационной войны . Создание оперативно ориентированных командований театра военных действий, объединенной системы оперативного командования и Сил стратегической поддержки (SSF) среди других инвестиций C4ISR значительно увеличили способность НОАК достигать информационного господства в боевом пространстве и поддерживать операции по противодействию интервенции. Понимание базовой организации командования и контроля НОАК (C2) обеспечивает основу, на которой можно оценить обширную систему систем C4ISR НОАК. В 2015 году НОАК создала Силы стратегической поддержки, организацию уровня военной службы, которая несет всеобъемлющую ответственность за C4ISR НОАК. НОАК предприняла несколько других важных шагов по реорганизации и рационализации C2 на национальном уровне и на театре военных действий для облегчения комплексных совместных операций. Эта реорганизация также позволила проводить более эффективные операции по противодействию интервенции. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 8 Военные реформы КНР 2015 года, обычно называемые реформами “выше головы”, фундаментально переориентировали НОАК на более совместные наступательные возможности. d Реформы позволяют НОАК применять виды “активного наступления” (积极进攻), необходимые для захвата информационного господства и получения оперативной инициативы в военных конфликтах, включая операции по противодействию вмешательству. Масштабные реформы заменили Военные округа (MRs), которые были оптимизированы для защиты КНР от нападений и вторжений, пятью географически ориентированными командованиями (TCS) на ТВД, что позволит больше сосредоточиться на наступательных операциях НОАК. Разработка системы Совместного оперативного командования Система объединенного оперативного командования НОАК была значительной реформой, которая должна улучшить способность НОАК проводить комплексные совместные операции, ориентированные на наступление, и обеспечить более эффективные операции по противодействию интервенции. Реформы 2015 года подчинили оперативные силы, которые могли бы участвовать в контрреволюции против США или их союзников, “системе объединенного оперативного командования” НОАК (联合作战指挥体 ). 24 Оперативные силы ранее находились под контролем командиров военной службы НОАК. 系 Центральная военная комиссия КНР (ЦВК) также упразднила Департамент Генерального штаба НОАК, учредила Объединенный штаб ЦВК и создала объединенный оперативный командный центр (JOCC) национального уровня (ЯП) для наблюдения за операциями на театре военных действий, а также за стратегическими операциями национального уровня. CMC JOCC контролирует пять “командных центров совместных операций на театре военных действий” (T-JOCC), которые отвечают за командование 25 операциями в каждом из TCS. Из доступных открытых источников неясно, насколько далеко от материковой части Китая может простираться ответственность ТС за операции по противодействию интервенции. В 2019 году командование Южного театра военных действий T-JOCC, вероятно, контролировало оперативную группу надводных кораблей ВМС НОАК далеко в 26 Центральной части Хотя это было якобы учебное учение, командование вооруженными силами T-JOCC так далеко от берегов Китая может указывать на то, что T-JOCC Тихого океана, за Гуамом и Второй цепью островов. несет ответственность за координацию операций по противодействию вмешательству на больших расстояниях. За последние несколько лет военно-морские и военно-воздушные силы НОАК с некоторой частотой действовали за пределами Первой цепи островов в Филиппинском море. В 2023 году авианосные ударные группы ВМС НОАК действовали в пределах нескольких сотен миль от Гуама. В отчетах с открытым исходным кодом нет никаких внешних указаний на то, что эти операции контролировались непосредственно CMC JOCC. Эти военно-морские формирования, вероятно, контролировались с Северного, Восточного или Южного ТВД. 27 В рамках T-JOCC различные функции области ведения боевых действий организованы в “командные подцентры” , также называемые "оперативными подцентрами" (作战分中中心). В T-JOCC операционными подцентрами являются “подцентр наземных операций” (LOSC) (яп.陆上作战分中心心), “подцентр морских операций” (MOSC) (яп.作战分海作战分作战分心心), “подцентр воздушных операций” d Реформы “Выше шеи” 2015-16 годов были сосредоточены на реорганизации командования высшего уровня, “главы” НОАК. Реформы “ниже пояса” 2017-2019 годов были сосредоточены на реорганизации внутри “тела” НОАК. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 9 (Суммы) (空中作战分中心), и “обычные ракетные операций суб-центр” (CMOSC) (常导 作战分中心 ). 28 Организация командования театра военных действий высшего уровня показана на рисунке 1. 29 Рисунок 1. Организация системы командования объединенными операциями на театре военных действий. Подцентры четко подчинены военным службам НОАК - Армии НОАК (PLAA), Военно—морскому флоту НОАК (PLAN), Военно-воздушным силам НОАК (PLAAF) и Ракетным силам НОАК (PLARF) соответственно. MOSC и AOSC, вероятно, выполняют функции, аналогичные центрам морских операций ВМС США (MOC) и центрам воздушных операций ВВС США (AOC). На каждом ТВД LOSC, вероятно, возглавляет и управляет командующий сухопутными войсками TC, MOSC возглавляет командующий TC Военно-морским флотом (для тех прибрежных TC, у которых есть флоты PLAN), а AOSC возглавляет командующий ВВС TC . Неясно, какой старший офицер PLARF мог бы возглавить Подцентр операций с обычными ракетами на театре военных действий, поскольку базы PLARF не совпадают с 30 “Двойная шляпа” командующего войсками театра военных действий как “поставщика сил” границами командования театра военных действий. и “оперативного командующего" снова выглядит похожей на военную организацию США. Например, командующий Тихоокеанскими военно-воздушными силами США является основным командованием и поставщиком сил ВВС США, одновременно являясь командующим воздушным компонентом в Индо-Тихоокеанском театре военных действий США. T-JOCC в настоящее время не проверены в реальных операциях и, вероятно, столкнутся со значительными проблемами при ведении наступательных действий против соседней страны при одновременной координации и проведении операций по противодействию вмешательству против США и их союзников. Информация из открытых источников в настоящее время не дает четкого представления о том, насколько хорошо функционирует новая система C2 НОАК или была ли она успешной или столкнулась со значительными трудностями в крупномасштабных учениях НОАК. Реорганизация ВВС и противовоздушной обороны НОАК Недавняя реорганизация командования НОАК, вероятно, ликвидировала значительные пробелы и швы в охвате авиации и противовоздушной обороны, но, возможно, создала новые проблемы и уязвимости, связанные с контрвмешательством. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 10 В 2023 году НОАК предприняла важный шаг по рационализации и совершенствованию средств ВВС и противовоздушной обороны НОАК , которые могли бы быть применены в операциях по противодействию интервенции. Большинство боевых самолетов наземного базирования и систем ПВО, по-видимому, были объединены под командованием ВВС НОАК. Что еще более важно, консолидация повышает способность T-JOCC AOSC командовать операциями в воздушной сфере. Реорганизация также, вероятно, улучшает способность НОАК оказывать поддержку объединенным силам НОАК и наращивать авиационную мощь в Восточной Азии. С 1950-х годов ПЛАН всегда сохранял отдельные военно-воздушные силы ВМС - Военно-морские авиационные силы НОАК (PLANAF). PLANAF отвечал за перехваты надводных кораблей, морские удары бомбардировщиками или истребителями-бомбардировщиками и противовоздушную оборону районов сосредоточения флота ПЛАНА. Силы воздушной обороны включали принадлежащие ПЛАНУ и эксплуатируемые им радары наземного базирования и ракетные комплексы класса "землявоздух" большой дальности, такие как HQ-9. ВВС НОАК исторически несли ответственность за перехваты над материковой частью Китая (или непосредственно у побережья), удары "воздух-земля", а также воздушную и противоракетную оборону в районах Китая, не охваченных планом противовоздушной обороны. В начале 2023 года по ПЛАНУ ВВС НОАК было передано более 150 боевых самолетов, десять аэродромов, три батальона противовоздушной обороны наземного базирования и несколько радиолокационных бригад. Этот шаг объединяет практически всю боевую авиацию наземного базирования НОАК - истребители, бомбардировщики, радары ПВО и ракетные комплексы класса "земля-воздух" — под контролем ВВС НОАК. Передача боевых самолетов PLAN в состав ВВС США также означает, что ВВС США взяли на себя ответственность за воздушные морские ударные операции с 31 контролем над всеми бомбардировщиками H-6 наземного базирования и истребителями-бомбардировщиками, такими как JH-7 и J-16. Передача ПЛАНА в 2023 году PLAAF, вероятно, была вызвана концентрацией командования и контроля за воздушными операциями в Подцентре воздушных операций T-JOC. Консолидация наземных средств ПВО базирования под командованием PLAAF / AOSC эффективно устранила все швы и уязвимые места, которые ранее существовали между зонами ответственности PLAAF по противовоздушной обороне . Объединение потенциально создает новые проблемы и уязвимые места. ПЛАН и MOSC теперь должны почти полностью полагаться на PLAAF и AOSC в выполнении своих требований к воздушной обороне и нанесению ударов с воздуха. Эта зависимость сохранится, по крайней мере, в течение следующего десятилетия, пока ПЛАН не сможет задействовать достаточную авиационную мощь своих авианосцев. Развитие сил стратегической поддержки НОАК Создание Сил стратегической поддержки НОАК, по-видимому, оказало огромное влияние на развитие возможностей НОАК C4ISR и радиоэлектронной борьбы. SSF в настоящее время отвечает за большую часть совместной архитектуры C4ISR PLA, а также за несколько возможностей противодействия C4ISR. В результате “масштабных” реформ 2015 года были созданы Силы стратегической поддержки (SSF) (战略支援部队) из элементов бывшего Управления Генерального штаба НОАК (GSD) и Общего управления вооружений (GAD). ФСО управляет совместной военной связи и компьютерных систем, наступательных и оборонительных военных киберопераций, радиоэлектронной борьбы, космических ИСР Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 11 и возможности противодействия космосу как на земле, так и на орбите. SSF также, по-видимому, играют ограниченную роль в военно-психологических операциях против Тайваня. Масштаб эксперимента НОАК по SSF был огромным. По одной из публичных оценок США в 2009 году, численность бывшего GSD 3 rd Департамент (3PLA) насчитывал более 130 000 человек. -й личный состав 3PLA, а также 4-й GSD 32 SSF объединили Департамент (4PLA) и некоторые подразделения 2-го -го Департамента (2PLA), космических войск и войск связи. Примерно роста, ФСО может в настоящее время быть от 200 000 до 250 000 сотрудников. Учитывая два миллиона ПЛА персонала, ФСО только составляет порядка 10-12 процентов силы. Тем не менее, если цифры точны, это означает, что SSF сами по себе больше, чем почти все вооруженные силы НАТО, и близки к численности всех Сил самообороны Японии. Однако простая реорганизация персонала — даже сотен тысяч сотрудников — в единую организацию не обязательно приводит к повышению оперативных навыков или способности преодолевать институциональное соперничество со стороны других военных служб. Многие популярные оценки SSF, как правило, сосредоточены почти исключительно на роли SSF в наступательной киберактивности как для шпионажа, так и для атак. Чрезмерный интерес к узким кибернетическим возможностям SSF подорвал более широкое понимание фундаментальных обязанностей SSF по разработке и эксплуатации обширной системы систем C4ISR НОАК и сопутствующих возможностей противодействия C4ISR, которые включают наступательные и оборонительные кибернетические возможности. Создание SSF объединило многие возможности военной информационной мощи и отражает сосредоточенность НОАК на информационной войне и ее стратегический и оперативный императив для достижения информационного господства в боевом пространстве. SSF напрямую подчиняются Объединенному штабу CMC с тем же уровнем командования, что и TCS и военные службы (PLAA, PLAN, PLAAF, и PLARF). SSF, по-видимому, являются “поставщиком информационных ресурсов” для театров военных действий, но также, по-видимому, сохраняют прямой оперативный контроль над определенными межсекторальными и стратегическими возможностями под наблюдением Объединенного штаба. Отдел космических систем (SSD). Департамент космических систем SSF (航天系统部) отвечает практически за все космические операции НОАК, включая запуски в космос; телеметрию, отслеживание и контроль (TT & C) спутников и других космических аппаратов; управление из космоса и контроль PLA C4ISR; и некоторые возможности в противокосмическом пространстве, особенно на орбите. По сравнению с операциями PLA C4ISR, counter-C4ISR и counter-intervention, наиболее важными организациями SSD, вероятно, являются 26-я -я База и 37-я -й База, а также несколько независимых бюро SSD-накопителей. 26-й -й Испытательная и учебная база (第 26 试验训练基地), также известная как сианьский спутниковый центр управления (XSCC), является ядром китайской космической сети TT & C. Задача спутника ISR по обнаружению и отслеживанию мобильных или неподвижных целей, скорее всего, выполняется через XSCC. Хотя узел XSCC находится в Сиане, XSCC - это не столько “центр”, сколько общенациональная сеть станций TT & C. активам, то 37-я -й 33 Если 26-я -я база отвечает за C3 и распределение задач по пространству PLA База отвечает за осведомленность о космической обстановке (SSA) и ISR противника Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 12 -я космическое имущество. 37-я База, возможно известная как база мониторинга и раннего предупреждения, вероятно 34 отвечает за идентификацию, отслеживание и анализ иностранных космических объектов. Бюро аэрокосмической разведки SSD (ARB) (航天侦察局) отвечает за анализ 35 ARB, по-видимому, был переведен в SSF из военной разведки GSD ISR космического базирования. (2PLA), что указывает на то, что ARB может сосредоточиться на разведке изображений. Сигналы разведки космического базирования (SIGINT) могут поступать в бюро технической разведки (TRB) NSF для объединения с другими наземными источниками SIGINT для анализа. Возможно, ARB также действует как этот объединяющий центр для различных разведывательных каналов. Основная станция спутниковой связи SSD (卫星通通))) отвечает за космическую 36 связь и ретрансляцию данных. Архитектура космической связи SSD обязательно должна была бы тесно взаимодействовать с информационно-коммуникационной базой SSF (ICB) и ее управлением наземной связью. Главная станция спутникового позиционирования SSD (卫星 ) отвечает за военную операцию и использование китайской системы глобального позиционирования Beidou 37 定位总站 спутниковой системы. Департамент сетевых систем (НРД). Департамент сетевых систем SSF (系统部系统部系统部) отвечает за стратегические возможности НОАК и совместные возможности SIGINT, включая военные кибернетические возможности. НРД также отвечает за стратегические и совместные операции в области электромагнитного спектра (EMSO). Сообщается, что NSD унаследовала базу 311 НОАК, которая отвечает за психологические операции против Тайваня и создание пропаганды, влияющей на общественное мнение на острове в поддержку целей НОАК. 38 Практически каждый организационный элемент NSD, вероятно, играет важную роль в операциях по борьбе с интервенцией против США, их союзников и партнеров. Обширные возможности NSD в области SIGINT , вероятно, включают в себя signals intelligence (SIGINT) — электронную разведку (ELINT) и коммуникационную разведку (COMINT) — для мониторинга и перехвата сигналов как на земле, так и в космосе. Есть также признаки того, что НРД может нести ответственность за мониторинг деятельности на 39 международных подводных волоконно-оптических кабелях там, где они проходят через Китай. SSF NSD унаследовал свои возможности SIGINT от бывшей 3PLA. 3PLA была организована в двенадцать бюро технической разведки (TRB), структуру, которая, как подозревает большинство аналитиков с открытым исходным кодом, была экспортирована в SSF в целости и сохранности. Самым печально известным из этих TRB было 2-е -е Бюро , которое было определено как ответственное за значительную долю кибер-взломов и шпионажа НОАК. Имеется достаточно доказательств того, что двенадцать TRB, включая 2 nd Бюро, отвечали за миссии и возможности SIGINT, выходящие далеко за рамки операций с компьютерными сетями (CNO). В отчете, подготовленном для USCC в 2009 году, говорилось: “В то время как TRB, похоже, в основном сосредоточены на традиционных миссиях SIGINT, косвенные ссылки на сотрудников этих подразделений, проводящих передовые исследования в области информационной безопасности Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 13 или, возможно, связанные темы предполагают возможную роль CNO или EW, которая дополнит их 40 миссию по сбору данных SIGINT ”. SSF NSD управляет рядом независимых подразделений радиоэлектронной борьбы (РЭБ), часто идентифицируемых как подразделения электромагнитного противодействия (ECM). PLAN, PLAAF и PLARF управляют бригадами ECM, которые поддерживают свои соответствующие службы, в то время как ECM PLAA включена в маневренные элементы PLAA. Бригады ECM NSD, унаследованные от бывшей 4PLA, вероятно, отвечают за стратегическую противовоздушную оборону и противокосмическую радиоэлектронную борьбу (в основном наземный мониторинг и подавление спутниковой связи). Информационно-коммуникационная база (ICB). НОАК 2017-2019 “ниже шеи” реформы перевели то, что сейчас известно как “информационно-коммуникационная база” (МКБ) (信息通信基 e ) в ФСС. Этот шаг еще больше усиливает ответственность SSF за PLA C4ISR. ICB 地 отвечает за национальные и совместные военные сети связи. ICB также, вероятно, отвечает за компьютерную архитектуру корпоративного уровня НОАК, интегрированную командную платформу (体化指挥体化指挥平台). ICB также может нести общую ответственность за киберзащиту и 41 информационную безопасностьМБР, сетейпо-видимому, PLA через свой Центр сетевой безопасности и обороны ( ). Подразделения отвечают за обслуживание и ремонт Национальной 防中心心 оборонной сети связи (NDCN) (国防通网)), построенной на базе магистральной сети оборонного волоконно-оптического 42 кабеля КНР (缆光缆缆). Сразу после реорганизации “выше головы” в 2015 году, ICB, также известная как Подразделение 61001 (61001 部队), была подчинена Объединенному управлению штаба CMC. В то время организация была известна как База обеспечения информации (IAB) (信息保障基地), также переводится как “База информационной поддержки”. 43 Вероятно, в 2017 или 2018 году, в рамках реформ НОАК “ниже шеи”, IAB была передана SSF и переименована в Информационную базу связи. 44 ICB, по-видимому, контролирует ряд информационно-коммуникационных бригад (, возможно, также называемых местными “информационно-коммуникационными базами”) , которые географически распределены и назначены для поддержки отдельных командований театра военных действий. Информационно-коммуникационные бригады ICB, по-видимому, в дальнейшем будут организованы в батальоны, а затем в роты, что отражает организацию сухопутных войск НОАК. 45 Информационно-коммуникационная база присоединяется к SSF SSD и НРД, возможно, в качестве третьего подразделения 46 Сил стратегической поддержки. Эта предварительная оценка основана на том, что МБР сохранила свое обозначение прикрытия воинской части “61001” (MUCD) и несколько туманном замечании, что в официальных СМИ НОАК никогда не упоминается организация временного командования, подчеркивающая подчиненность МБР SSF. 47 Тем не менее, вполне возможно, что ICB принадлежит SSF 48 Департамент сетевых систем. e В любом случае маловероятно, что ICB равен SSD “База” (基地) в “Информационно–коммуникационной базе” может синонимично рассматриваться как организация – Информационно-коммуникационная база (организация) или, в некоторых контекстах, место - информационно-коммуникационная база (база связи, подчиненная ICB или одной из служб). Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 14 или NSD. Подразделения SSF были оценены как заместители командования уровня театра военных действий с собственными подчиненными базами. Согласно организационному соглашению НОАК, “базой" (基地), обычно является командование ранга корпуса или заместителя командования корпуса. Оцененная организационная схема SSF приведена на рисунке 2. Рабочие взаимоотношения между базами НРД на ТВД и МКБ на ТВД бригады/базы информационной связи в настоящее время неясны. Рисунок 2. Оценка организации Сил стратегической поддержки в 2024 году. Поддержка операций SSF на театре военных действий. Расположенные на территории театра военных действий базы SSF, возможно, называемые “Техническими разведывательными базами", могут быть подчинены NSD или штабу SSF. Эти базы SSF вероятно, обеспечивают прямую оперативную поддержку пяти TC и их T-JOCC. Публичных ссылок в ФСО театр баз, как правило, начинаются с “стратегическую поддержку сил” (战略支援部队) добавление термина Восточной базовой (东部基地), Южной базы (南部基地), Западной базы (西部基地), 49 Северной базы (北部基地) и Центральной базы (中部基地) выравнивая их соответствующих театра команду. На рисунке 3 показана условная схема поддержки театра действий SSF, в которой базы театра действий SSF действуют как центры разведки, кибернетики и ECM. В этой конструкции базы ТВД SSF извлекают информацию из архитектуры SSF SIGINT и space ISR и, наоборот, передают задачи ТВД и запросы о поддержке обратно в SSF. Эта диаграмма постулирует либо административную , либо оперативную взаимосвязь между театральными базами SSF и информационными бригадами связи театра военных действий. В любом случае, такая схема является просто логической экстраполяцией и потребует исследований и дальнейшего анализа для подтверждения. Дж. Майкл Дам – C4ISR Китая и контрреволюция 15
