Использование ГИС в сфере кадастра. Введение Процессы управления земельными ресурсами страны неразрывно связаны с процессами эффективного использования. Для этого необходима достоверная и оперативная информация о состоянии земельного фонда и динамике его развития. Современная система землепользования в стране характеризуется большими объемами информации вследствие значительного числа объектов и субъектов земельных отношений. Поэтому хранение, обработку и предоставление этой сложной, многоаспектной информации могут обеспечить только автоматизированные системы. Эти системы подразделяют на две большие группы: географические информационные системы (ГИС) и земельные информационные системы (ЗИС), отличающиеся нормативно-правовым обеспечением, задачами, принципами, содержанием и классификационными признаками. Государственный земельный кадастр (ГЗК) - это сложная земельная информационная система, решающая разнообразные задачи в области земельных отношений на всех административнотерриториальных уровнях (страна, регион, край, область, муниципальное образование). Обработка огромных массивов информации о каждом земельнокадастровом участке, контуре земельных угодий, хозяйственной и административной единице, их динамике под силу только современным компьютерным системам и информационным технологиям.[3] . Гис С каждым годом информационные потребности человека затрагивают все новые сферы его деятельности. Практически во всех современных отраслях знаний накоплен богатый опыт использования информации, поучаемой из многочисленных источников. Со временем значительная часть информации быстро меняется, и поэтому все труднее становится ее использование в традиционном бумажном виде для принятия управленческих решений, в том числе и области Государственного земельного кадастра и управления земельными ресурсами. Быстроту получения информации и ее актуальность может гарантировать только автоматизированная система. Поэтому возникла необходимость создания автоматизированной системы, имеющей большое количество графических и тематических баз данных и соединенной с модельными расчетными функциями для преобразования данных в пространственную информацию и последующего принятия управленческих решений. К таким системам можно отнести и многофункциональную информационную систему, предназначенную для сбора, обработки, моделирования пространственных данных, их отображения и использования при решении расчетных задач, подготовке и принятий решений.Таким образом основная задача ГИС - формирование знаний о земном шаре, его отдельных территориях, а так же обеспечение пространственными данными различных пользователей. Поэтому предметом ГИС является исследование закономерностей информационного обеспечения пользователей, включая принципы построения системы сбора, накопления, обработки моделирования и анализа пространственных данных, их отображения и использования, доведения до пользователей, формирования технических программных средств, разработки технологии изготовления электронных и цифровых карт, формирования соответствующих организационных структур. Возможность проанализировать географическое расположение большого числа объектов недвижимого имущества, их количественных и качественных характеристик на основе картографического материала позволяет управляющим структурам принимать обоснованные решения по управлению территорией. В картографических данных так же нуждаются специалисты, оценивающие и прогнозирующие состояние любой области человеческой деятельности, например рынков сбыта продукции, загрязнений территорий и т.п.[4] В большинстве случаев картографические материалы позволяют определить критические участки и способствуют быстрому принятию решений по ликвидации предпосылок развития негативных процессов. К потенциальным потребителям геоинформации можно отнести: структуры распорядительной и исполнительной властей; планирующие органы; налоговые инспекции; органы Роснедвижимости; юридические и правоохранительные органы; архитектурнопланировочные службы; эксплуатирующие организации (коммуникация, транспорт, здания и сооружения); научно-исследовательские и проектные институты; строительные организации; торговые организации, биржи всех назначений; инспекции и контрольные органы социально-экономического и технического надзора; иностранных партнеров и инвесторов; коммерческие образования. предпринимателей, частные лица. Гис цифровая модель реального пространственного объекта местности в векторной, растровой и других формах. Функции ГИС заключаются в сборе, системной обработке, моделировании и анализе пространственных данных, их отображении и использовании при подготовке и решении управленческих решений. ГИС предназначены для создания карт на основе получаемой информации на конкретный момент времени. В соответствии с определением института системных исследований окружающей среды ( разработчика ГИС ARC/INFO) - это организованный набор аппаратуры, программного обеспечения, географических данных и персонала. предназначенный для эффективного ввода хранения, обновления, обработки, анализа и визуализации всех видов географически привязанной информации.[2] Использование современных технологий при ведении земельного кадастра земельный кадастр географический информационный Разработка нового программного обеспечения для земельного кадастра требует больших затрат средств и времени. Программное обеспечение обязательно будет нести элементы дублирования уже существующих ГИС. Проведенный анализ современных ГИС систем показал, что используемые в России и за рубежом системы можно разделить на три группы: Наиболее распространенные геоинформационные системы, образующие основную массу существующих в мире программных средств (Arcinfo, Inicrgraf Mapinfo SPANS CIS и др.); Системы, использующие последние достижения информационных и компьютерных технологий (SmallWorlu, SICAD,Open и др.); Отечественные ГИС, которые по большинству параметров отстают не только от ведущих западных систем, и далеко не все могут быть охарактеризованы как законченные программные продукты. Исключение составляют системы «Панорама», «Фотомод» и GeoDraw/ГеоГраф, которые уже получили широкое распространение не только в России, но и за рубежом. Анализ общего состояния программных средств ГИС позволил сделать следующие выводы. На отечественном рынке в большей степени доминируют зарубежные программные средства ГИС, фактически не учитывающие российскую специфику цифровых пространственных данных.[9] Российские ГИС продукт, конкурентоспособные с зарубежными ГИС, создаются как путем концептуального копирования иностранных систем, так и отчасти собственного развития, коренным образом отличающегося от зарубежного. Наиболее распространенные на российском рынке зарубежные ГИС имеют большое число недоделок и ошибок (хотя обладают широким набором пользовательских функций), а также трудоемки в изучении. Кроме того, наиболее развитые и совершенные системы дороги ( на порядок дороже традиционных)-Так, растровые зарубежные ГИС, имеющие сегодня хождение в России, достаточно развиты (уровень «бесшовной» интеграции)- многофункциональны, но слишком дороги как точки зрения российского пользователя. Растровые отечественные ГИС набирают высокий темп развития и уже выходят на российский и зарубежный рынок как продукция мирового уровня при гораздо меньшей стоимости. Рассматриваемые системы могут быть увязаны в рамках структуры интегрированной ГИС, но существуют проблемы передачи геоданных, единства технологии и интерфейса и т.д. Часть российских ГИС создана не по модульному принципу, и, следовательно, их настройка на конкретные нужды пользователя маловероятна либо потребует значительных временных и финансовых затрат. В ГИС увеличивается доля задач, связанных с оперативной обработкой пространственной информации на базе систем дистанционного зондирования и тематического картографирования. Наличие модулей обработки векторной информации, поддержки реляционных баз фактографических данных приводит к постепенному увеличению на рынке доли полуфункциональных программных средств. Использование быстрых алгоритмов обработки растровых данных позволило некоторым производителям растровых ГИС создать модули визуализации трехмерных пространственных данных в режиме реального времени. Практически это означает начало реального использования возможностей систем мультимедиа в ГИС - технологиях. С появлением компьютерной техники начались также попытки автоматизировать процесс учета земель путем создания систем автоматизированного ведения кадастра на основе реляционных СУБД, которые получили довольно широкое распространение. В таких системах данные хранятся как совокупность реляционных баз с информацией об объектах недвижимости и ее владельцах, а иногда и о местоположении объекта недвижимости. Вся информация хранится, как правило, без пространственной привязки к объектам. Следующим шагом при разработке систем ведения земельного кадастра стало применение геоинформационных технологий. Которые обеспечили возможность создания и ведения кадастра на качественно новом уровне, создавая карты непосредственно в цифровом виде по координатам, полученным в результате измерений на местности или при обработке материалов дистанционного зондирования. Хранение кадастровой информации в электронном виде позволило перейти к безбумажному документообороту более совершенной системе учета земель. В большинстве случаев автоматизированная система ведения земельного кадастра строится на основе локальной сети. В системе создаются автоматизированные рабочие места, специализирующиеся на различных стадиях обработки информации, например; APM регистрации заявок; APM ведения дежурной кадастровой карты; APMтвеления базы землепользователей; APMобработки результатов кадастровой съемки и др. Реализация земельно-кадастровых систем, как и других специализированных систем, может базироваться на различных технических решениях. Можно начать создавать свою систему с «нуля» можно использовать готовые разработанные программы или вести разработку на базе одной из универсальных или специализированных САПР.[10] Каждый из этих вариантов имеет свои преимущества и недостатки. Реализация системы с «нуля» позволяет полностью удовлетворить все запросы конечных потребителей, так как часто продукты сторонних фирм не могут обеспечить соответствия установленным стандартам, например картографическим стандартам на подготовку технической документации. кроме того, такие системы- дорогостоящая продукция. В некоторых регионах были приняты решения вести разработку ГИС земельного кадастра своими силами. Примером такого решения можно назвать систему «Альбея». Созданную и использующуюся в г.Уфе; систему ведения земельного кадастра LasGraph, разработанную Омской компании «Хит-Софт» в 1993 г.; программный комплекс для ведения земельного кадастра «Земля», созданный НПФ «Карина», и др. Еще один способ создания своей специализированной системы - использование технологии OLE (Object Linking and Embending),которую с различной степенью детализации реализуют во множестве пакетов, в том числе и во многих системах САПР. Так же можно использовать Active x-компоненты, разработанные для манипулирования векторными (в том числе картографическими ) данными. Такой подход позволяет создавать в короткие сроки необходимую земельноинформационную систему. .Для создания Гис используется следующие универсальные САПР: Microcialion имеет свои внутренние С- подобный и BASICподобный языки программирования, поддержку OLE, а так же возможность создавать приложения и на JAVA; CADdy имеет в0нутренний С-подобный язык для программирования на основе CADdy так же создано как самой Ziegler Informatics, так и российским разработчиками множество модулей, реализующих картографические функции, и модулей для ведения кадастра; AutoCAD и ГИС- расширение AutoCAD MAP имеет полный набор функций для создания своей специализированной геоинформационной системы. Причем AutoCADи его ГИС - расширение AutoCAD MAP также поддерживают OLE-технологию и содержат плотный набор функций, в том числе картографических, для создания OLE-приложения. У выше перечисленных систем (AutoCAD, Microcialion, CADdy) есть один недостаток, который осложняет создание ГИС па на их основе. Эти системы изначально проектировали для создания технических чертежей, и поэтому в них присутствуют многие ненужные в картографии функции, например для создания редактирования трехмерных объектов, и не поддерживается работа с топологическими данными. Например, в CADdy отсутствуют объекты типов полилиния и полигон, что затрудняет последующий анализ пространственных объектов. Направленность на создание технических чертежей в этих системах сказывается и на концепции слоев, например, в них не реализованы на базовом уровне функции разграничения доступа к слоям, не поддерживаются системы координат, принятые в картографии. Подобная техническая направленность влияет на используемые для хранения чертежей форматы данных.[7] 5
