Общественные расходы Общественные расходы целевое использование ресурсов, аккумулируемых в общественном секторе и направленных на удовлетворение соответствующих потребностей в общественных благах, а также в реализации оправданной с позиции социальной справедливости перераспределительной политики. При этом задача состоит в том, что при осуществлении общественных расходов необходимо, чтобы ресурсы выделялись в соответствии с выявленными потребностями основной массы налогоплательщиков-избирателей, а также чтобы намеченные результаты достигались при достаточном уровне затрат. Основные задачи, решаемые в рамках общественных расходов • финансирование производства и приобретение определенного набора благ (товаров и услуг); • финансирование и организация различных программ социальной помощи; • финансирование и обеспечение различных программ обязательного социального страхования в случае временной (либо по возрасту) потери трудоспособности. Факторы роста общественных расходов 1. с ростом общественного благосостояния и увеличением семейных доходов увеличивается объем расходов на общественные нужды; 2. количественные и качественные изменения народонаселения; 3. объективные требования взаимного дополнения и координации различных видов деятельности; 4. отставания производительности труда работников сферы услуг от материального производства («болезнь Баумоля») 5. социально-политические факторы, связанные с ростом и могуществом бюрократического аппарата, заинтересованностью его в своем расширенном воспроизводстве. Классификация общественных расходов (А. С. Пигу ) через государственные закупки происходит перераспределение ресурсов от частного к общественному потреблению товаров, то через трансфертные платежи меняется структура производства товаров личного потребления. Последние не влияют на увеличение общественного потребления за счет личного, они перестраивают личное потребление. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов Общественные расходы при определенных условиях можно сравнить с отрицательными налогами, поэтому на них можно распространить большинство из тех положений, которые мы рассматривали применительно к налогам. В частности, программы общественных расходов приносят выгоды не только своим реципиентам. Чтобы определить реальную выгоду и сферу действия программ общественных расходов, необходимо провести анализ характера рынков, на которых действуют непосредственные получатели средств, при этом выгоды от программ в принципе могут перемещаться на тех, кто выступает контрагентами реципиентов на этих рынках. Критерии оценки эффективности общественных расходов • экономический – отражает ресурсную сторону эффективности, т. е. количество, качество и состав ресурсов (с учетом минимизации издержек), необходимых для производства соответствующих благ; • производительность – показывает отношение количества продукции с величиной затрат, необходимых для ее производства; • результативность – отражает соответствие между общественными расходами и конкретно достигнутыми с их помощью целями ф форме соответствующих результатов. Оценка эффективности общественных расходов Анализ издержек и выгод Для оптимизации общественных расходов требуется не только наилучшим образом использовать ресурсы в каждой из сфер общественного сектора, но и обоснованно распределять их между сферами. Для этого необходимо соизмерить затраты и результаты проектов, реализуемых в общественном секторе, в универсальной денежной форме, подобно тому как это происходит в предпринимательском секторе с помощью рыночных цен. Решение данной задачи достигается на основе оценочных процедур, которые носят название анализ издержек и выгод. Спасибо за внимание!
