НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» Курсовая работа Студента 2 курса заочного отделения Факультет юридический По дисциплине «Уголовное право , ч.3» На тему « Коммерческий подкуп» Руководитель: Шевчук А.Н. ________________________________________________ (подпись, Фамилия) Защищена Оценка «___» ______________ 20 ____ г. «____________________» «_____» ______________ 20 ____ г. Москва, 2016 г. Содержание: 1 Введение………………………………………………………………..3 1.Общая характеристика коммерческого подкупа…………………………5 1.1. Уголовно-правовая характеристика объективных признаков коммерческого подкупа…………………………………………………………6 1.2. Уголовно-правовая характеристика субъективных признаков коммерческого подкупа. Понятие коммерческого служащего…………..11 2. Проблемы квалификации коммерческого подкупа…………………….17 2.1. Отграничение коммерческого подкупа от получения взятки………21 3.Уголовно-правовые меры борьбы с коммерческим подкупом либо провокацией взятки……………………………………………………………23 Заключение…………………………………………………………..34 Список использованных источников…………………………….36 2 Введение Коммерческий подкуп ㅤ появился ㅤ в ㅤ Российском ㅤ уголовном ㅤ законодательстве сравнительно недавно - в 1996 году. Коммерческий подкуп ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ как криминальное явление представляет собой преступление, сопряженное с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ незаконной передачей лицу, выполняющему управленческие функции в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческой или иной организации, или получением данным лицом денег, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершение определенных деяний. Его суть заключается в том, что лицо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ свое служебное положение или в связи с занимаемой должностью. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В настоящее время вопрос о провокации преступлений приобретает ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ особую актуальность. Это обстоятельство подтверждается фактами действий ㅤ ㅤ со стороны ㅤ сотрудников ㅤ ㅤ правоохранительных ㅤ ㅤ органов ㅤ ㅤ ㅤ (в частности, оперативно-розыскных), направленных на склонение должностных лиц либо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организациях, к получению без их согласия денег, ценных бумаг, иного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущества или оказание им услуг имущественного характера. Такие случаи ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ широко освещаются в средствах массовой информации. Применительно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ к российскому уголовному законодательству речь идет о провокации ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ к совершению двух видов преступлений коррупционной направленности — ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ получению взятки (ст. 290 Уголовного кодекса РФ) (далее УК РФ) ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и коммерческого подкупа (ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ). Проведение оперативноㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ розыскных мероприятий не в целях выявления, предупреждения, пресечения ㅤ и раскрытия ㅤ тяжких ㅤ ㅤ ㅤ преступлений, выявления ㅤ их подготавливающих, совершающих или ㅤ ㅤ и установления ㅤ ㅤ лиц, совершивших, а в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ шантажа влечет уголовную ответственность по ст. 304 УК РФ. ㅤ Сегодня ㅤ ㅤ показатели ㅤ ㅤ ㅤ раскрываемости ㅤ ㅤ провокации ㅤ взятки ㅤ либо ㅤ коммерческого подкупа достигли рекордно низкой отметки. Данная ситуация ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 3 ㅤ ㅤ ㅤ обуславливается не только ㅤ несовершенством ㅤ правоприменительной ㅤ деятельности и высокой латентностью провокационных деяний со стороны ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правоохранительных органов. Прежде всего, динамика их выявления зависит ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ от процессов криминализации и декриминализации уголовного закона, ㅤ ㅤ реформирования ㅤ правоохранительной ㅤ системы ㅤ ㅤ и иных ㅤ ㅤ обстоятельств, связанных с реагированием на рассматриваемое явление. На выявление ㅤ ㅤ ㅤ фактов провокации оказывают влияние и отдельные несовершенства ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законодательной конструкции ст. 304 УК РФ: ㅤ ㅤ ㅤ а) отсутствие в диспозиции ст. 304 УК РФ указания на возможность ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершения провокации сотрудником правоохранительного органа либо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лицом, оказывающим ему содействие (судя по судебно-следственной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ практике, провокации совершаются именно такими лицами); ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ б) игнорирование легального закрепления юридических последствий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правомерного поведения таких лиц (применению подлежит лишь ссылка ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ на разъяснение Верховного Суда РФ); ㅤ ㅤ ㅤ в) сведение сущности провокации только к двум преступлениям (хотя ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в действительности метод провокации применяется к большему кругу ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ посягательств). Объектом курсовой работы являются экономические, социальные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и правовые составляющие общественных отношений, нарушаемые при ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ провокации взятки либо коммерческого подкупа. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Предмет составляют меры уголовно-правового и организационного ㅤ ㅤ характера, способные ㅤ ㅤ обеспечить ㅤ ㅤ гарантии прав ㅤ ㅤ и свобод от провокации взятки либо коммерческого подкупа. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 1.Общая характеристика коммерческого подкупа ㅤ ㅤ ㅤ 4 ㅤ граждан ㅤ ㅤ Статья 204 УК РФ предусматривает ответственность за коммерческий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкуп. Это преступление является умышленным и выражается в незаконной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом ㅤ служебным ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ положением. Преступление ㅤ ㅤ ㅤ посягает ㅤ на ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ отношения, ㅤ складывающиеся в сфере коммерческой деятельности. Виновный совершает ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ незаконные действия, направленные на извлечение материальной либо иной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выгоды для себя или других лиц путем дачи взятки либо передачи ценного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущества. Понятием «коммерческий подкуп» охватываются два самостоятельных ㅤ состава ㅤ ㅤ преступления. Во-первых, это ㅤ ㅤ незаконная ㅤ ㅤ передача ㅤ лицу, ㅤ выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ служебным положением (части 1 и 2 статьи 204). ㅤ ㅤ Во-вторых, ㅤ ㅤ незаконное ㅤ ㅤ ㅤ получение ㅤ лицом, ㅤ выполняющим ㅤ управленческие функции коммерческой или иной организации, денег, ценных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (части 3 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и 4 статьи 204).1 ㅤ ㅤ ㅤ Однако Журавлёв и Наумов в своём учебнике отмечают также тот факт, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ что такое «деление» обусловлено тем, что законодатель дифференцирует ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ответственность участников коммерческого подкупа в зависимости от их роли ㅤ 1 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Уголовное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / под ред. А.В. Бриллиантова. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 351-352 5 ㅤ в этом ㅤ едином ㅤ преступлении, признавая ㅤ получение ㅤ незаконного ㅤ ㅤ вознаграждения более опасным, чем его передача.2 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 1.1. Уголовно-правовая характеристика объективных признаков ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа ㅤ Уголовным кодексом родовой объект отнесен к преступлениям в сфере ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ экономики, а по видовому признаку к преступлениям против интересов ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ службы в коммерческих и иных организациях. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Соответственно непосредственным объектом коммерческого подкупа ㅤ (любой его ㅤ ㅤ ㅤ разновидности) является ㅤ ㅤ нормальная, регламентируемая ㅤ ㅤ ㅤ законодательством, деятельность аппарата управления коммерческих и иных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организаций, не являющихся государственным органом, органом местного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. ㅤ ㅤ ㅤ Есть мнение, что коммерческий подкуп имеет дополнительный объект: ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ это - права и законные интересы граждан либо охраняемые законом интересы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ общества и государства, а также имущественные и иные правомерные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ интересы организации.3 Однако, эти интересы выступают, на мой взгляд, в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ виде факультативного, а не дополнительного объекта, поскольку все ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ указанные интересы при коммерческом подкупе, безусловно, страдают, но они ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ находятся за составом преступления. Права и законные интересы граждан ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ могут выступать дополнительным объектом коммерческого подкупа в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ случаях, если он сопряжен с вымогательством, то есть когда лицо подверглось ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ такому воздействию. ㅤ Определяя непосредственный объект рассматриваемого преступления, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ необходимо уяснить признаки состава этого преступления. Из ст. 204 УК ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ вытекает, что управленческая деятельность коммерческой и иной организации ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ является элементом коммерческого подкупа, осуществляется специально ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 2 Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник/ М.П. Журавлёв, А.В. Наумов. – М., Т.К. Велби, 2004. С. 469. 3 Уголовное право. Особенная часть/Под ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамовой, Г. П. Новоселова М., Издательство Норма 2000. С. 362. 6 ㅤ ㅤ уполномоченными лицами этой организации и направлена на удовлетворение ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ охраняемых законом прав и интересов организации. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ С учетом этих признаков непосредственным объектом преступления ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выступает нормальная деятельность аппарата управления коммерческих и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ иных организаций, складывающиеся в сфере осуществления законной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ деятельности лицами, выполняющими управленческие функции. ㅤ ㅤ ㅤ Предмет коммерческого подкупа - деньги, ценные бумаги, иное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущество или услуги имущественного характера. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Деньги могут быть представлены в виде российской или иностранной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ валюты (ст. 140 ГК РФ). Такая валюта должна находиться в обращении и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ использоваться в качестве платежного средства. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совокупности (ст. 142 ГК РФ). Виды ценных бумаг перечислены в ст. 143 ГК ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ РФ. К ним, в частности, относятся: государственная облигация, облигация, ㅤ ㅤ ㅤ вексель, чек и др. ㅤ ㅤ Иное имущество - это имущество, за исключением уже названных денег ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и ценных бумаг. К числу такового относятся, в частности, автомобили, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ квартиры, ювелирные изделия и т.д. ㅤ ㅤ ㅤ В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"4 разъясняется, ㅤ что ㅤ ㅤ услуги ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущественного ㅤ ㅤ характера ㅤ ㅤ - это услуги, оказываемые ㅤ ㅤ безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ремонт квартиры, строительство дачи ). Такие услуги должны получить в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ приговоре денежную оценку. Это важно для квалификации, поскольку не ㅤ 4 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Здесь и далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) СПС Гарант-Максимум 7 ㅤ ㅤ ㅤ исключена возможность признания совершенного деяния малозначительным ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (ч. 2 ст. 14 УК) вследствие незначительной стоимости предмета подкупа. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Пленум Верховного Суда РФ обоснованно, на мой взгляд, признает ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предметом коммерческого подкупа только имущество, выгоды или услуги ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ оплате. По моему мнению, предметом коммерческого подкупа с учетом всего ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ вышесказанного являются: имущество (в том числе деньги ценные бумаги) и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ услуги, которые могут быть материально оценены. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1, 2 ст. 204 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ УК РФ, состоит из действий в виде передачи лицу, выполняющему ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции в коммерческой или иной организации, предмета ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа, а равно оказания ему услуг имущественного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с занимаемым этим лицом служебным положением. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 204 УК ㅤ РФ, выражается ㅤ в ㅤ ㅤ ㅤ виде ㅤ действий, а ㅤ ㅤ именно: получения ㅤ ㅤ ㅤ предмета ㅤ ㅤ коммерческого подкупа или пользования услугами имущественного характера ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ занимаемым этим лицом служебным положением. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ При этом следует учитывать, что объективная сторона может быть ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполнена, только в случае незаконного получения или незаконной передачи ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предмета коммерческого подкупа. ㅤ ㅤ При этом, незаконное получение вознаграждения должно быть ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обусловлено совершением в интересах дающего какого-либо действия ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействия), например, предоставление льготного или беспроцентного ㅤ ㅤ ㅤ кредита, зачисление на банковский счет денежных средств, приобретенных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступным путем. Многие юристы считают, что не имеет значения, законны ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 8 ㅤ ㅤ ㅤ или нет данные действия по своей сути.5 Важно, чтобы совершенные лицом, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполняющим управленческие функции, за вознаграждение действия ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействие) были связаны с занимаемым им служебным положением и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ использованием последнего. Считаю такую позицию не верной по той ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ причине, что совершение незаконных действий за вознаграждение может и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ должно образовывать самостоятельный состав преступления, охватываемый ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершенно другими статьями. По этой причине в литературе высказывается ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ мнение о том, что деяние, совершаемое лицом, выполняющим управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции, в интересах дающего, может по сути своей быть как преступным, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ так и непреступным, например, неправомерным (выдан льготный кредит ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации, которая не имела на это преимущественного права перед ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ другими организациями; товар продан по более низкой цене, чем сложилась ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ на рынке или была предложена другим покупателям, и т.д.). Считаю данную ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ позицию наиболее заслуживающей внимания. Следует лишь дополнить, что ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ если деяние преступно, то действия лица должны, помимо ч. 3 ст. 204 УК, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ дополнительно квалифицироваться по соответствующей статье Особенной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ части Кодекса. Если же деяние неправомерно, но не преступно, то действия ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ виновного полностью охватываются ч. 3 ст. 204 УК и дополнительной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ квалификации не требуют. При этом в первом и втором случаях, необходимо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ учитывать, что если действие или бездействие выходит за рамки полномочий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лица, квалификация по данной статье невозможна, т. к. не имеется ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ специального субъекта, поскольку для характеристики объективной стороны ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ анализируемого состава преступления важное значение имеет, что деяния, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершенные лицом, получившим предмет подкупа, возможны только в связи ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с занимаемым им служебным положением. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ И передача, и получение вознаграждения должны быть незаконными, об ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ этом прямо говорит законодатель. ㅤ 5 ㅤ ㅤ Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД "ЗерцалоМ", 2002 СПС Гарант - максимум 9 ㅤ В теории ㅤ уголовного ㅤ права ㅤ встречается ㅤ позиция, когда ㅤ при ㅤ исследовании вопроса об объективной стороне коммерческого подкупа ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подменяют деяние как признак объективной стороны рассматриваемого ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступления понятиями и терминами других отраслей права. Так в самом ㅤ начале ㅤ ㅤ криминализации ㅤ ㅤ данного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ деяния, С.А.Гордейчик ㅤ ㅤ предлагал ㅤ рассматривать незаконное получение вознаграждения при коммерческом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупе как нарушение требований нормативных актов, регулирующих ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ трудовые правоотношения.6 Он рассматривал коммерческий подкуп "в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ качестве сделки, сущность которой заключается в том, что лицо передает ㅤ ㅤ лицу, наделенному ㅤ ㅤ управленческими ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функциями, вознаграждение ㅤ за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершение (несовершение) служебных действий".7 ㅤ ㅤ Указанное высказывание не поддерживают большинство других ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ авторов. Прежде всего, коммерческий подкуп является противоправным (в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законе указано "незаконная передача") как по форме, так и по содержанию. Он ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ не порождает каких-либо юридически значимых действий и правовых ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ последствий для сторон. Поэтому нормы гражданского права, так же как и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ трудового, в данном случае не могут применяться. Кроме того, между ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ нормами уголовного и других отраслей права в данном случае не происходит ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ содержательной связи. Основным признаком объективной стороны этого ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ состава преступления является незаконная передача вознаграждения лицу, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполняющему управленческие функции. ㅤ ㅤ Следует обратить внимание на то, что в юридической литературе при ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характеристике коммерческого подкупа обращается внимание на то, что в ст. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 204 УК говорится именно о подкупе. "Это значит, что получателя подкупают, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ т.е. передают или хотя бы обещают вознаграждение до совершения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ соответствующих служебных действий. Следовательно, последующая (после ㅤ ㅤ ㅤ совершения действий) и заранее не оговоренная передача вознаграждения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 6 Уголовное право. Особенная часть/Под ред. И.Я.Козаченко, З.А.Незнамовой, Г. П. Новоселова М., Издательство Норма 2000. С. 362. 7 Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.И. Преступление в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. С. 193 10 ㅤ ㅤ подкупом вообще не считается". В пункте 9 постановления Пленума ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о взяточничестве и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческом подкупе" отмечается: "Суду следует указать в приговоре, за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполнение каких конкретных действий (бездействия)... лицо, выполняющее ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции в коммерческой или иной организации, получило ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ взятку или предмет... коммерческого подкупа от заинтересованного лица. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Время их передачи (до или после совершения действия (бездействия) в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ интересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет". Отсюда ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ однозначно следует вывод о том, что при коммерческом подкупе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ договоренность о передаче соответствующего предмета заключается до ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполнения ответных действий в интересах дающего. При этом передача ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ \получение должно обязательно состояться, отсутствие передачи \получения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ влечет отсутствие состава преступления. В толковом словаре русского языка ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ говорится, что подкупать означает задаривать, ослеплять мздою, привлекать ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ на свою сторону подарками, деньгами.8 ㅤ ㅤ ㅤ Делая вывод можно сказать, что объективная сторона заключается в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ незаконной передаче – получении предмета коммерческого подкупа, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ незаконность которой, прямо установлена законом, либо прямо запрещена ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законом или иным нормативным актом, в том числе актом организации. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 1.2. Уголовно-правовая характеристика субъективных признаков ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа. Понятие коммерческого служащего ㅤ ㅤ ㅤ Диспозиция ст. 204 не раскрывает полномочий лица, выполняющего ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции, в отличие от диспозиции ст. 290 УК РФ. В связи с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ этим на стадии сбора материала и возбуждения уголовных дел неправильно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ дается юридическая оценка действий лиц, выполняющих управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции в коммерческих организациях и получающих материальное ㅤ 8 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М.: Эксмо, 2002. С. 490. 11 ㅤ ㅤ ㅤ вознаграждение за те или иные действия, не связанные с закрепленными за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ними полномочиями. ㅤ Субъекты коммерческого подкупа различаются в зависимости от ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ состава преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ. Субъект передачи ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа (ч. 1, 2 ст. 204 УК) - общий, им является физическое, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект получения предмета ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа (ч. 3, 4 ст. 204 УК) - специальный, т.е. лицо, ㅤ выполняющее ㅤ ㅤ управленческие ㅤ ㅤ функции ㅤ в ㅤ коммерческой ㅤ или ㅤ ㅤ иной ㅤ организации. В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" разъясняется, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ что лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или ㅤ иной ㅤ ㅤ ㅤ организации, деньги, ценные ㅤ бумаги, иное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ имущество, несет ответственность по ч. 1 или 2 ст. 204 УК РФ как исполнитель преступления, а ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ работник, выполнивший его поручение, - как соучастник коммерческого ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупа. Любая коммерческая и некоммерческая организация имеет свои органы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управления. Лица, работающие в этих органах, выполняют различные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции, связанные с руководством деятельностью других ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ людей, распоряжением или управлением имуществом. К ним, в частности, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ относятся руководство в целом коммерческой или некоммерческой ㅤ ㅤ организацией, ㅤ ㅤ структурным ㅤ подразделением, ㅤ ㅤ участком ㅤ работы, производственной деятельностью отдельных работников (организация и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ планирование работы, подбор и расстановка кадров, прием на работу и ㅤ ㅤ увольнение, организация ㅤ ㅤ труда ㅤ ㅤ подчиненных, контроль ㅤ исполнения, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). ㅤ ㅤ ㅤ 12 ㅤ ㅤ ㅤ и ㅤ ㅤ ㅤ проверка ㅤ ㅤ ㅤ Поэтому лицами, выполняющими в коммерческих и некоммерческих ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организациях управленческие функции, можно, в частности, считать членов ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ советов директоров (наблюдательных советов), президентов, директоров, ㅤ ㅤ ㅤ управляющих, председателей правлений ㅤ и ㅤ других ㅤ руководителей ㅤ ㅤ организаций, их заместителей и членов правлений, руководителей филиалов, ㅤ ㅤ представительств, дочерних ㅤ ㅤ ㅤ предприятий, руководителей ㅤ структурных ㅤ ㅤ подразделений (начальники цехов, начальники планово-хозяйственных, ㅤ ㅤ ㅤ снабженческих, финансовых и других отделов и служб, заведующие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лабораториями, кафедрами, магазинами, ателье, ресторанами, пунктами ㅤ ㅤ проката и т.д. и их заместители), бухгалтеров, руководителей участков работ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (мастера, прорабы, бригадиры) и т.п. ㅤ Как отметил Пленум ВС РФ в названном выше постановлении (п. 6), ㅤ ㅤ ㅤ лицами, выполняющими ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции в ㅤ коммерческих ㅤ организациях, следует также признавать поверенных, представляющих в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ соответствии с договором интересы государства в органах управления ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (долги, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Управленческие функции могут выполняться субъектами преступлений, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предусмотренных гл. 23 УК, постоянно, временно или по специальному ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ полномочию. При этом нужно иметь в виду, что лицо, временно или по ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ специальному полномочию исполняющее обязанности организационноㅤ ㅤ ㅤ ㅤ распорядительного или административно-хозяйственного характера, может ㅤ ㅤ ㅤ быть признано субъектом данных преступлений при условии, если эти ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обязанности были возложены на него в установленном порядке. В связи с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ этим, в частности, представляется, что лицом, выполняющим управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции в коммерческой организации, может быть признан арбитражный ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управляющий (временный управляющий, административный управляющий ㅤ внешний ㅤ ㅤ ㅤ управляющий, конкурсный ㅤ управляющий), утвержденный ㅤ ㅤ ㅤ арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ полномочий, установленных Федеральным законом "О несостоятельности ㅤ ㅤ 13 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (банкротстве)", и руководитель временной администрации, назначенной ЦБ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ РФ в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (банкротстве) кредитных организаций", и иные представители временной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ администрации. Субъектами ответственности за коммерческий подкуп, как было сказано ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ по ч. 1, 2 является общий субъект, определение которого не вызывает ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ вопросов, а по ч. 3, 4 ст. 204 УК могут быть служащие коммерческих и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ некоммерческих организаций, управленческие функции которых связаны с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правом совершать по службе юридически значимые действия, способные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ порождать, изменять или прекращать правовые отношения, то есть имеющие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ распорядительный характер. ㅤ Субъективная сторона коммерческого подкупа характеризуется виной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в виде прямого умысла. ㅤ ㅤ ㅤ Передающий осознает, что передает предмет подкупа исключительно с ㅤ целью ㅤ совершения ㅤ в ㅤ его ㅤ ㅤ интересах ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ действий, лицу, занимающему ㅤ соответствующее служебное положение. При этом не имеет значения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ фактическое наличие у этого лица соответствующего служебного положения, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ важно знает об этом податель или нет. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В пункте 20 постановления Пленума отмечается, что получение лицом, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершение действий (бездействия), которое оно не может осуществить из-за ㅤ ㅤ невозможности ㅤ использовать ㅤ свое ㅤ ㅤ ㅤ служебное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ положение, следует ㅤ ㅤ квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Действия владельца ценностей в таких ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ случаях следует квалифицировать как покушение на коммерческий подкуп, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ действия (бездействия) со стороны лица, выполняющего управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции в коммерческой или иной организации. Таким образом, передающий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ценности должен осознавать незаконность своих действий. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 14 ㅤ ㅤ В литературе устоялось мнение, что если деньги и иные материальные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ценности и услуги передаются непосредственно не лицу, выполняющему ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции, а членам его семьи или другим близким для него ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ людям, то такие действия следует рассматривать как коммерческий подкуп в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ форме "незаконной передачи" (ч. 1 ст. 204 УК).9 Я считаю, что такая позиция ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ допустима, только в случае, если эти действия выполняются с ведома лица, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполняющего управленческие функции. ㅤ ㅤ Предмет коммерческого подкупа передается / получается за совершение ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ только законных действий. Требование совершить незаконные действия за ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ плату не охватывается ст. 204 УК РФ. В пункте 19 постановления Пленума ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о взяточничестве и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческом подкупе" разъясняется: "Ответственность за дачу и получение ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ взятки или коммерческий подкуп не исключает одновременного привлечения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ к уголовной ответственности за действия, образующие самостоятельное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совокупности преступлений". Следовательно, привлечение к уголовной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ответственности за получение предмета коммерческого подкупа может быть ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ квалифицировано по совокупности, например, со ст. 201 УК РФ, если деяние, ㅤ совершенное ㅤ за ㅤ ㅤ вознаграждение, содержит ㅤ преступления. Это правило ㅤ ㅤ признаки ㅤ распространяется ㅤ ㅤ и ㅤ ㅤ на ㅤ ㅤ этого ㅤ состава ㅤ преступления, ㅤ предусмотренные в других главах УК РФ. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Как уже было сказано выше, коммерческий подкуп является ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ противоправным (в законе указано "незаконная передача") как по форме, так ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и по содержанию. Он не порождает каких-либо юридически значимых ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ действий и правовых последствий для сторон и поэтому не может называться ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ сделкой в гражданско-правовом смысле (это не договор дарения и куплиㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ продажи). Лица, передающие предметы подкупа, не вправе требовать ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ исполнения желаемых для них действий от другой стороны. Так же нельзя ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 9 Макаров С.Д. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп Иркутск ИЮП ГП РФ 2001. С. 63 15 ㅤ ㅤ рассматривать незаконную передачу вознаграждения, как факт, порождающий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обязанность выполнить действия в интересах дающего предмет подкупа. При ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ этом аналогично подателю, получатель не вправе требовать после исполнения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ каких-либо действий в интересах дающего, ответных действий, направленных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ на передачу предмета коммерческого подкупа. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Из всего вышесказанного следует вывод, что субъективная сторона ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ деяния характеризуется умышленной формой вины. Преступник осознает ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ общественную опасность своих действий, подкупая лицо, осуществляющее ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции в коммерческой или иной негосударственной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации (ч. 1, 2 ст. 204 УК РФ), предвидит общественно опасные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ последствия для упомянутой организации и желает наступления таких ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ последствий (прямой умысел, ч. 2 ст. 25 УК), или не желает, но сознательно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ их допускает либо относится к ним безразлично (косвенный умысел, ч. 3 ст. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 25 УК). ㅤ Субъективная сторона деяний, описанных в ч. 3 и 4 ст. 204 УК, - также ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ прямой умысел: виновный осознает, что совершает общественно опасные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ действия (бездействие) в пользу передающего ему коммерческий подкуп лица, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предвидит возможность или неизбежность последствий таких своих действий ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействия) и желает их наступления. При этом виновный преследует ㅤ корыстные ㅤ ㅤ ㅤ цели, пытаясь ㅤ незаконно ㅤ ㅤ ㅤ обогатиться ㅤ либо ㅤ получить ㅤ ㅤ ㅤ имущественную выгоду. Незаконное пользование услугами имущественного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характера (упомянутое в ч. 3 ст. 204 УК) может выражаться в том, что ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ виновному оказана услуга бесплатно или по заниженной стоимости, главное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ при этом заключается в том, что виновное лицо сберегло свое имущество ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (деньги), т.к. не оплатило оказанную услугу за совершение действия ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействие) в пользу лица, передавшего коммерческий подкуп. При этом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выполнение субъективной стороны можно признать при передаче предмета ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупа иному лицу, только в том случае, если лицо, выполняющее ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ управленческие функции в этом заинтересовано, причем лично, а не в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ соответствии со служебным положением, и выполняется с его ведома. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 16 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 2. Проблемы квалификации коммерческого подкупа ㅤ ㅤ ㅤ Процесс квалификации преступлений принято условно делить на три ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ этапа. На первом этапе необходимо полно и правильно установить ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ фактические обстоятельства совершенного деяния, имеющие значение для ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Квалификации. Эти обстоятельства конкретного дела упорядочиваются, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ группируются по четырем элементам состава преступления. На втором этапе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ квалификации устанавливаются уголовно-правовая норма или нормы, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ описывающие соответствующий состав (составы) преступления. Проверяется ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подлинность нормы, ее точный текст, действие нормы во времени и в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ пространстве. Выявляются все признаки состава преступления, описанные как ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в Особенной части, так и в Общей части уголовного закона. Третий этап ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ состоит в сопоставлении фактических обстоятельств совершенного деяния с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ признаками состава преступления, описанными в выбранной норме. По ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ общему правилу, сначала сопоставляются обстоятельства и признаки, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характеризующие объект и объективную сторону преступления, а затем ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обстоятельства и признаки, характеризующие субъекта и субъективную ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ сторону преступления. В некоторых случаях обстоятельства конкретного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ деяния сопоставляются одновременно с признаками двух, трех и более ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ составов преступлений. Такие составы, сходные многими признаками, но ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ различающиеся хотя бы одним, как, например, кража и грабеж, называют ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ смежными составами. Если необходимо выбрать лишь один из смежных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ составов, то речь идет о так называемом разграничении составов. В теории ㅤ уголовного ㅤ ㅤ ㅤ права ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выработаны ㅤ ㅤ правила ㅤ ㅤ разграничения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ разграничения. Разграничение смежных составов может происходить по ㅤ признакам, характеризующим ㅤ ㅤ ㅤ объект, объективную ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступлений, охватывающие типичные ситуации, а равно сформулированы алгоритмы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ сторону, субъект, субъективную сторону. Исходя из этого различают виды разграничения: ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ разграничение по объекту, разграничение по субъекту, разграничение по ㅤ ㅤ ㅤ 17 ㅤ ㅤ ㅤ объективной стороне (наиболее распространенное) и разграничение по ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ субъективной стороне. ㅤ В.Н. Кудрявцев подчеркивает что, для того, чтобы правильно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ квалифицировать преступление, необходимо очень четко представить себе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ разграничительные линии между ним и смежными преступлениями. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Устанавливая свойственные данному деянию признаки, которые ему не ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ присущи, постепенно углубляя анализ и правовой нормы, и фактических ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обстоятельств содеянного, мы приходим к единственной совокупности ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ признаков, характеризующих данное преступление и отличающих его от ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ других.10 В действующем Уголовном Кодексе РФ есть некоторые составы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступлений, которые сходны по своей структуре с коммерческим подкупом. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ К ним нужно причислить такие составы как: ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ - получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ); ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ - злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (ст. 202 УК РФ); ㅤ ㅤ - провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ). ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ - подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ); ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ - подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ). ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Общего у этих составов с коммерческим подкупом очень много. Но для ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правильной квалификации прежде всего над выделить различия. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Расположение анализируемых составов преступлений в различных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ главах Уголовного кодекса также говорит о наличии в этих составах ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ различных объектов. ㅤ 10 Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999. С. 162. 18 ㅤ ㅤ ㅤ Отличаются анализируемые составы преступлений и по субъекту. Так, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ субъектами должностных преступлений признаются должностные лица, под ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ которыми, согласно примечанию к ст. 285 УК, понимаются лица, постоянно, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ временно или по специальному полномочию осуществляющие функции ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ административно-хозяйственные функции ㅤ в ㅤ государственных ㅤ органах, ㅤ органах местного самоуправления, государственных и муниципальных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ. Субъектами же незаконного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ получения коммерческого подкупа, согласно пункту 1 примечания к статье ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 201 УК, могут быть признаны лица, выполняющие управленческие функции в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческой или иной организации. ㅤ ㅤ ㅤ Что касается уголовной ответственности, то по статье 291 УК РФ она ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ наступает всегда, а по 204 статье – она наступает лишь с согласия или с ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ заявления организаций, которому причинён ущерб. ㅤ ㅤ ㅤ Имеются отличия и по объективной стороне преступлений. Так, в статье ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 204 УК речь идет о подкупе, т.е. когда предмет подкупа передается до ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ совершения соответствующих действий в интересах дающего. Взятка же ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ может быть передана как до, так и после совершения действий по службе без ㅤ ㅤ ㅤ предварительной ㅤ ㅤ ㅤ договоренности ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ об этом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (взятка-подкуп, взятка- ㅤ вознаграждение). По этим же признакам различаются между собой коммерческий подкуп ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (статья 204 УК) и подкуп участников и организаторов профессиональных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (статья 184 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ УК). Так, непосредственным объектом преступления, предусмотренного ㅤ ㅤ статьёй 184 УК, являются охраняемая законом нормальная деятельность ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организаций, связанная с проведением профессиональных спортивных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, а также интересы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ участников и зрителей этих соревнований и конкурсов (140). Объект ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ уголовно-правовой охраны коммерческого подкупа указан выше. Имеются ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ различия и в особенностях субъектов этих преступлений. Субъект ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 19 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческого подкупа проанализирован в настоящем параграфе. Субъектом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступлений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 184 УК, являются лица, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ принимающие материальные ценности или услуги имущественного характера ㅤ с ㅤ целью ㅤ повлиять ㅤ на ㅤ ㅤ ㅤ результаты ㅤ ㅤ ㅤ профессионального ㅤ ㅤ спортивного ㅤ ㅤ соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Это – спортсменыㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ профессионалы, спортивные судьи, тренеры, руководители команд и другие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ участники или организаторы профессиональных спортивных соревнований, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организаторы или члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов. ㅤ ㅤ Однако ㅤ есть ㅤ ㅤ еще ㅤ ㅤ два ㅤ ㅤ существеннейших ㅤ ㅤ отличия между ㅤ злоупотреблением полномочиями и коммерческим подкупом (помимо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ отличия между ними как между предметами соответственно общей и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ специальной норм). ㅤ Первое (условно) отличие состоит в том, что при злоупотреблении ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ полномочиями извлечение выгод и преимуществ другими (кроме самого ㅤ ㅤ ㅤ «злоупотребителя») лицами объективной стороны ㅤ ㅤ ㅤ является ㅤ ㅤ факультативным ㅤ преступления, а ㅤ ㅤ при ㅤ элементом ㅤ коммерческом ㅤ подкупе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ удовлетворение интереса дающего – элемент обязательный. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Второе отличие состоит в том, что при злоупотреблении полномочиями ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выгода «злоупотребителем» извлекается сугубо опосредованно (через ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ создание неких «выгод и преимуществ»), а при коммерческом подкупе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупленный непосредственно получает от дающего деньги, ценные бумаги, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ иное имущество. ㅤ Отличить коммерческий подкуп от ст. 309 УК просто: последняя норма ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ действует не в сфере коммерции, а в сфере правосудия, подкуп передается ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ свидетелю, потерпевшему, эксперту, переводчику с целью дачи ложных ㅤ показаний (заключения, перевода). Объектом ㅤ нормальная деятельность ㅤ ㅤ органов ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступления ㅤ суда, следствия или ㅤ является ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ дознания. ㅤ Дополнительным объектом могут быть охраняемые законом права и интересы ㅤ участников ㅤ ㅤ ㅤ процесса. Показания ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ потерпевших, свидетелей, а ㅤ ㅤ равно заключения и показания экспертов являются весьма важными средствами ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 20 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ процессуального доказывания, а поэтому подкуп или принуждение указанных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лиц к даче на предварительном следствии или в судебном заседании ложных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ показаний, уклонению от дачи показаний или заключения, а также подкуп или ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ принуждение переводчика к неправильному переводу могут повлечь за собой ㅤ принятие ㅤ незаконного ㅤ ㅤ ㅤ и ㅤ ㅤ необоснованного ㅤ ㅤ ㅤ решения ㅤ по ㅤ ㅤ ㅤ итогам ㅤ предварительного расследования либо постановление незаконного и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ необоснованного обвинительного либо оправдательного приговора. Кроме ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ того, подкуп и принуждение указанных лиц препятствует добросовестному ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ исполнению ими процессуальных обязанностей. ㅤ ㅤ ㅤ 2.1. Отграничение коммерческого подкупа от получения взятки ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Анализируемая статья является определенным «аналогом» статей 290 и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 291, но отличие от коммерческого подкупа дачи и получения взятки очевидно. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В обоих случаях имеется необходимое соучастие (отвечают и тот, кто берет, и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ тот, кто дает). Сходными являются предметы преступления, многие признаки ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ объективной стороны, содержание умысла и целей. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Родовым объектом состава коммерческого подкупа в коммерческих и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ иных организациях (ст. 204 УК РФ) являются общественные отношения, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обеспечивающие функционирование и развитие экономики России как ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ целостного организма. Ее основное назначение охрана институциональной ㅤ основы ㅤ ㅤ экономики ㅤ ㅤ России, которую ㅤ ㅤ составляют ㅤ коммерческие ㅤ ㅤ и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ форм собственности. ㅤ Родовым объектом взяточничества (ст. ст. 290, 291 УК РФ) является ㅤ комплекс ㅤ ㅤ общественных ㅤ ㅤ отношений, связанных ㅤ ㅤ с ㅤ осуществлением ㅤ государственной власти в Российской Федерации. Власть в обществе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ понимается как способность одного субъекта оказывать определяющее ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ воздействие на поведение других субъектов. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Сопоставление сфер действия главы 30 и 23 УК показывает, что все ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ производство (включая унитарные предприятия) относится к главе 23 УК РФ, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ то есть, в частности, руководители и другие управленцы государственных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 21 ㅤ ㅤ ㅤ предприятий (заводов, фабрик, железных дорог и т. д.) по действующему УК ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ не признаются должностными лицами и могут привлекаться к уголовной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ответственности только за деяния, указанные в главе 23. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Специфика объекта коммерческого подкупа и взяточничества в полной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ мере проявляется в признаках субъекта, что характерно для всех преступлений ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ со специальным субъектом. В качестве критерия разграничения должностных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организациях, С.В. Изосимов предлагает использовать такой признак, как ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характер выполняемой деятельности. ㅤ ㅤ Итак, основное отличие заключается в характере организаций, в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ которых работают получатели, а отсюда и в признаках субъектов. Субъектами ㅤ ㅤ получения ㅤ взятки ㅤ ㅤ являются ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ должностные ㅤ ㅤ лица, выполняющие ㅤ соответствующие функции в государственных органах, органах местного ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Субъектами получения подкупа - лица, выполняющие управленческие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ функции в коммерческих и иных организациях. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Уголовная ответственность за получение взятки должна наступать ㅤ всегда, а за ㅤ ㅤ получение ㅤ ㅤ ㅤ подкупа, когда ㅤ ㅤ вред ㅤ ㅤ причинен ㅤ интересам ㅤ ㅤ ㅤ исключительно коммерческой организации, только при наличии ее заявления ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ или согласия, т.к. в отличие от главы 30 УК в главе 23 УК предусмотрено ㅤ ㅤ особое ㅤ ㅤ дополнительное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ условие, которое ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ограничивает ㅤ возможность ㅤ ㅤ уголовного преследования лиц, осуществляющих управленческие функции в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ коммерческих организациях. Его сущность в том, что в некоторых случаях ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ уголовное преследование возможно только по заявлению или с согласия ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ организации, в которой работает виновный. ㅤ ㅤ ㅤ Подкуп есть только там, где он передан за конкретное действие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (бездействие), а взятка может передаваться также и за общее покровительство ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ или попустительство по службе. ㅤ ㅤ ㅤ 22 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В статье 290 УК говорится о получении взятки за действия, а в статье ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 204 УК - за совершение действий. Из этого следует, что при взятке имеются в ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ виду не только предстоящие, но и уже совершенные действия, т.е. возможны ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ как взятка-подкуп, так и взятка-вознаграждение.11Подкуп же может быть ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ только в отношении предстоящих действий, т.е. когда вознаграждение было ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ передано или, по крайней мере, обещано до совершения самих действий. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Можно отметить разные формулировки предмета: в ст. 290 УК это ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выгоды, а в ст. 204 УК - услуги. Но и те, и другие имеют имущественный ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характер, поэтому представляется, что это различие, хотя и нежелательное, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ скорее редакционное, чем принципиальное, и что предметом коммерческого ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупа может быть все, что является предметом взяточничества. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Дача и получение взятки являются, соответственно, тяжким и особо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ тяжким преступлениями (максимальная санкция, соответственно, семь и ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ двенадцать лет лишения свободы); коммерческий же подкуп - преступление ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ средней тяжести. ㅤ 3. Уголовно-правовые меры борьбы с коммерческим подкупом либо ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ провокацией взятки ㅤ Совершенно очевидно, что любой, даже самый совершенный закон, ㅤ ориентированный ㅤ на борьбу ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с преступностью, не может ㅤ рассчитывать ㅤ на высокий «коэффициент полезного действия», если в тандеме с этим ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законом не будут предусмотрены меры предупредительного характера. Такие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ меры, как известно, основаны на различных организационных рычагах ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ воздействия, способных придать синергетический эффект мерам правовым. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Положение о необходимости обеспечения приоритета предупреждения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ провокаций взятки (коммерческого подкупа) перед наказанием за подобные ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ преступные посягательства можно смело отнести к числу окостеневших ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ аксиом общей проблемы предупреждения преступлений. И действительно, ㅤ большинство ㅤ ㅤ ㅤ современных ㅤ ㅤ государств, тратит ㅤ на преследование 11 Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. - Владикавказ, 2000. С. 126. 23 ㅤ за совершение правонарушений ㅤ гораздо ㅤ больше ㅤ средств, ㅤ чем на их предупреждение. Мысль о том, что легче предупредить значительное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ число провокаций взятки (коммерческого подкупа), чем быть вынужденным ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ наказывать за подобные факты, верна лишь для случая, когда общество ㅤ ㅤ располагает ㅤ совершенным ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ уголовно-правовым ㅤ механизмом ㅤ и соответствующими ресурсами. Здесь же следует указать на то, что ㅤ профилактика ㅤ должностных ㅤ ㅤ преступлений ㅤ правосудия, в основе, которой лежит ㅤ ㅤ и преступлений ㅤ устранение ㅤ или ㅤ против ㅤ ослабление ㅤ криминогенных факторов, стоит гораздо дороже обычных мер уголовной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ репрессии. Сегодня Россия тратит на борьбу с преступностью в целом около ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 9% своего годового бюджета. Однако самая большая трудность при решении ㅤ этой ㅤ ㅤ дилеммы — сомнения ㅤ ㅤ ㅤ в правильности ㅤ ㅤ оценки ㅤ ㅤ ㅤ эффективности ㅤ ㅤ предупредительных мер. ㅤ Еще Ч. Беккариа в своей работе «О преступлениях и наказания» ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подметил особенность предупреждения преступлений, которая, по его ㅤ ㅤ ㅤ представлению, заключается в том, чтобы ㅤ заинтересовать ㅤ коллегию ㅤ исполнителей законов скорее в контроле за ними, чем в их искажении. Чем ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ многочисленнее будет коллегия, тем меньше опасность узурпации ее членами ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законов, поскольку сложнее осуществить подкуп лиц, наблюдающих друг ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ за другом. А заинтересованность в усилении собственной власти тем меньше, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ чем меньше доля власти каждого, в особенности по сравнению с опасностью ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ замышляемого предприятия. Если государь внешней пышностью и блеском, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ суровыми указами и запретом подачи справедливых и несправедливых исков ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ со стороны тех, кто считает себя притесненным, приучит подданных бояться ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ судей больше, чем законов, то от этого больше выиграют судьи, чем ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ безопасность граждан и общества в целом. ㅤ ㅤ Представляется ㅤ ㅤ очень важным ㅤ максимально ㅤ ㅤ привлекать СМИ ㅤ к формированию антипровокационного мировоззрения как метода борьбы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с преступлениями не столько у населения, сколько среди сотрудников ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правоохранительных органов. Большой воспитательный потенциал здесь ㅤ ㅤ 24 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ скрыт в правильной постановке проблемы, ориентирующей мировоззрение ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ различных слоев населения на то, что в качестве «жертвы» провокации вполне ㅤ может ㅤ быть ㅤ ㅤ любой ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ гражданин, включая ㅤ и самих ㅤ ㅤ сотрудников ㅤ ㅤ правоохранительных органов. Как считает автор, формирование позитивного ㅤ мировоззрения как ㅤ ㅤ раз ㅤ ㅤ и является ㅤ ㅤ наиболее ㅤ ㅤ сложной ㅤ задачей ㅤ предупредительного воздействия. В настоящее время, как известно, в этом ㅤ ㅤ ㅤ направлении делаются определенные шаги, но они пока не дают ощутимых ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ результатов. Таким образом, борьба с преступлениями против правосудия требует ㅤ системы ㅤ комплексных ㅤ ㅤ ㅤ мероприятий. И важнейшим ㅤ ㅤ из них ㅤ является ㅤ привлечение к борьбе с различного рода провокациями независимых ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ открытых СМИ, способных сформировать у граждан уважение к закону. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Не менее важно, чтобы законодательно были декларированы и реально ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обеспечены условия для нормального функционирования свободной прессы. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Свободе прессы будет способствовать целый ряд мер: принятие закона ㅤ ㅤ о свободе ㅤ ㅤ информации, ㅤ ㅤ открывающего ㅤ ㅤ гражданам, ㅤ в том числе ㅤ и журналистам, доступ к информации из властных структур; отмена или ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ пересмотр законов, касающихся клеветы и оскорбления личности, дабы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ исключить возможности их использования в целях давления на прессу; ㅤ ликвидация ㅤ цензуры ㅤ ㅤ в средствах ㅤ ㅤ массовой ㅤ ㅤ ㅤ информации; повышение профессионального уровня журналистики; ликвидация дискриминации ㅤ ㅤ ㅤ отдельных средств массовой информации со стороны органов власти ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (например, ограничений на доступ к информации или на возможности ㅤ размещения ㅤ ㅤ рекламы); обеспечение ㅤ ㅤ ㅤ профессиональной ㅤ независимости и ответственности журналистов, работающих в государственных средствах ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ массовой информации. ㅤ При этом должны решаться следующие задачи: адекватно отражать ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в СМИ правовую действительность; воспитывать уважительное отношение ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ к праву и практике его применения; преодолевать правовой нигилизм; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ формировать активную гражданско-правовую позицию населения по защите ㅤ ㅤ ㅤ 25 ㅤ ㅤ ㅤ своих прав и свобод, вырабатывать общественное мнение для установления ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ режима законности и правопорядка; объективно освещать деятельность ㅤ ㅤ ㅤ правоохранительных органов, формировать ㅤ ㅤ в общественном ㅤ сознании ㅤ ㅤ ㅤ позитивный образ правоприменительных органов. ㅤ ㅤ ㅤ Для решения этих задач необходимо обеспечить максимальную ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ открытость правоохранительных органов для СМИ, доступность информации, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ представляющей общественный интерес, систематическое информирование ㅤ ㅤ ㅤ населения о состоянии правопорядка и деятельности правоохранительных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ органов, контроль общества за их работой. Например, по мнению Томаса ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Джефферсона, свобода прессы — это вечная бдительность и постоянный долг ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ограждать собственное правительство от коррупции. ㅤ ㅤ ㅤ Из большого множества возможных направлений по предупреждению ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ провокации взятки (коммерческого подкупа) к числу наиболее эффективных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ мер воздействия были отнесены следующие: ㅤ ㅤ ㅤ — обеспечение ㅤ ответственности ㅤ руководителей ㅤ всех ㅤ уровней ㅤ ㅤ за действия их подчиненных; ㅤ — повышение эффективности контроля, чтобы руководители имели ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ возможность проверять и контролировать деятельность своих подчиненных; ㅤ ㅤ — проведение ㅤ внезапных ㅤ ㅤ ㅤ проверок ㅤ ㅤ деятельности оперативно- ㅤ розыскных подразделений как ведомственных, так и вневедомственных; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ — обязательное для руководителей всех уровней правоохранительных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ органов проведение аттестации подчиненных, на предмет исполнения ими ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ своих служебных обязанностей и проверка соблюдения ими законов; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ — введение ограничений на трудоустройство в частном секторе для ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ чиновников, уволившихся с государственной службы; ㅤ ㅤ — обеспечение свободы слова и предоставление средствам массовой ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ информации реальных возможностей изобличать факты провокации; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ — создание механизмов постоянного контроля за деятельностью ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ органов государственной власти и местного самоуправления со стороны ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ гражданского общества; ㅤ 26 ㅤ ㅤ ㅤ — проведение периодических опросов общественного мнения о работе ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ органов власти; ㅤ — сравнение реальной практики с образцами «наилучшей практики» ㅤ ㅤ ㅤ и с правилами, действующими ㅤ ㅤ в системах, обладающих ㅤ наибольшей ㅤ ㅤ прозрачностью; — обеспечение свободы ㅤ принятия ㅤ ㅤ решения независимо ㅤ ㅤ от ведомственных интересов и давления; ㅤ ㅤ — привлечение «людей ㅤ со стороны», т. ㅤ е. независимых ㅤ лиц, не являющихся частью системы; ㅤ ㅤ — сотрудничество всех ㅤ негосударственных ㅤ структур ㅤ и граждан, ㅤ заинтересованных в предотвращении провокаций взятки (коммерческого ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подкупа). В рассматриваемом ключе весьма важной также является правильная ㅤ организация работы ㅤ ㅤ ㅤ независимых ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ следователей, прокуроров ㅤ ㅤ ㅤ и судей. Последняя должна быть организована таким образом, чтобы они выполняли ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ свои профессиональные обязанности в условиях гласности и подлинной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ независимости, обеспечивая обязательность наказания за правонарушения ㅤ ㅤ ㅤ в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Необходимо также ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обеспечить должный уровень следствия (при соблюдении международных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ норм защиты прав человека), предоставить органам расследования доступ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ к правительственной ㅤ документации ㅤ ㅤ и возможность ㅤ получения ㅤ международной правовой помощи, а также усовершенствовать уголовное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и уголовно-процессуальное законодательство, приведя его в соответствие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с реалиями, в том числе с современными международными стандартами, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ особенно в том, что касается коррупции. ㅤ ㅤ Вместе ㅤ с тем, ㅤ центральным звеном ㅤ рассматриваемой ㅤ предупредительной модели должна являться специально адаптированная для ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предупреждения различного рода провокаций, совершаемых сотрудниками ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правоохранительных органов, система социального контроля. Важное ㅤ ㅤ ㅤ значение здесь приобретает характер и вид социального контроля. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 27 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В силу специфичности решаемых ОВД задач, связанных с ограничением ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ прав граждан, режима секретности, форм и методов работы, контроль ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ за деятельностью ОВД не только объективно необходим, но и проявляется ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в различных формах. В литературе по вопросам управления ОВД данной ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ проблеме уделяется значительное внимание. ㅤ ㅤ ㅤ В силу различного правового статуса упомянутых субъектов, формы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и методы этого контроля существенно отличаются. В первом случае они ㅤ ㅤ ㅤ ориентированы, прежде ㅤ ㅤ ㅤ всего, на проверку результатов ㅤ ㅤ и технологии ㅤ выполнения задач, возложенных на ОВД. Для этого используются такие ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ формы контроля как инспектирование, целевые и комплексные проверки, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ заслушивание исполнителей, ревизии и т. п. ведомственные формы контроля. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Во втором случае, когда речь идет о надведомственном контроле, акцент ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ делается на то, в какой мере ОВД выполняют свое социальное назначение, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обеспечивают стабильное функционирование общества,т. е. речь идет ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ об оценке результатов работы не только с точки зрения профессиональных, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ но и общесоциальных интересов, аксиологических оценок. ㅤ Социальный ㅤ контроль, за деятельностью ㅤ ㅤ ОВД тесно ㅤ ㅤ связан ㅤ с социальными процессами. Общество посредством контроля проверяет, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ насколько его нормы и ценности защищаются ОВД, а также в какой мере ими ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ руководствуются сами сотрудники ОВД. В этом смысле социальный контроль ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ выступает регулятором отношений в системе общество — ОВД. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Существенно отличается социальный контроль, за деятельностью ОВД ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ от ведомственного контроля своим предметом. Поскольку социальный ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ контроль носит социальный характер, то его предметом является проверка ㅤ ㅤ соблюдения ㅤ ㅤ ОВД ㅤ ㅤ общественно-значимых ㅤ ㅤ норм, включая ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ правовые, нравственные, административные, т. е.те которые вытекают из социального ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ назначения их деятельности. ㅤ Следующим ㅤ важным признаком ㅤ ㅤ социального ㅤ контроля за деятельностью ОВД является то, что он не направлен на проверки ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ конкретных планов, результатов оперативно-служебной деятельности. Это ㅤ ㅤ ㅤ 28 ㅤ ㅤ ㅤ дело ведомственного контроля. Тем самым сохраняется самостоятельность ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ОВД в профессиональной сфере. ㅤ ㅤ Говоря о значении социального контроля, за деятельностью ОВД, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ следует отметить, что он выполняет ряд функций. Одна из важнейших — ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ предупредительная. Дело в том, что ОВД располагают большим потенциалом ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (численность сотрудников, формы и методы работы, техническое и военное ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ обеспечение). Все это должно быть подконтрольно. История учит, что силовые ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ структуры, которые создаются для обеспечения безопасности общества, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ нередко сами становились источником опасности для общества. Социальный ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ контроль призван нейтрализовать эти угрозы, исключить узурпацию власти ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ силовыми структурами. ㅤ Кроме отмеченного, социальный контроль позволяет: более объективно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ оценить состояние ОВД, поскольку не связан корпоративными интересами; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ определить перспективы и концепцию развития с учетом новых процессов, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ происходящих в обществе. Так, за последние годы к ОВД предъявляются ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ новые требования, такие как гласность, доступность для населения (полиция ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ для граждан, а не против них) и др. ㅤ ㅤ Как и всякая деятельность, связанная с обеспечением правопорядка, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ социальный контроль должен осуществляться в рамках закона. Это важно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и для субъектов контроля, а также для сотрудников ОВД. В целом ряде ㅤ ㅤ законов, ㅤ регламентирующих ㅤ ㅤ деятельность ㅤ ㅤ ОВД ㅤ ㅤ ㅤ («О полиции», ㅤ «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации» и др.) ㅤ ㅤ ㅤ имеются специальные главы, статьи, посвященные контролю. Однако в них ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ указываются лишь субъекты контроля, что же касается форм, методов ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ контроля и других важных вопросов, то они остаются вне поля зрения ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ законодателя. Все это затрудняет практическую организацию социального ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ контроля, за деятельностью ОВД. В этой связи нельзя не согласиться ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с предложениями, высказанными в литературе, о разработке специального ㅤ ㅤ Федерального закона о гражданском контроле, который бы носил рамочный ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 29 ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ характер. На базе такого закона возможна разработка и Закона о гражданском ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ (общественном) контроле за деятельностью ОВД. ㅤ ㅤ Успешная реализация социального контроля, за деятельностью ОВД ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ во многом зависит от приведения его в определенную систему. В теории ㅤ ㅤ управления под ㅤ ㅤ системой ㅤ ㅤ ㅤ контроля ㅤ понимается ㅤ совокупность ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ взаимосвязанных элементов: субъектов, объектов контрольной деятельности, ㅤ ㅤ ㅤ информационных связей, форм и методов контроля, которые направлены ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ на достижение цели проверки, наблюдения и устранения выявленных ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ недостатков в деятельности ОВД. ㅤ ㅤ Исходя из данной цели, а также с учетом тех объективных функций, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ которые призваны выполнять социальный контроль за деятельностью ОВД, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ с целью предупреждения случаев провокаций взятки (подкупа), можно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ определить следующие задачи: ㅤ ㅤ — обеспечение органов ㅤ государственной ㅤ власти ㅤ и граждан ㅤ ㅤ информацией о деятельности ОВД; ㅤ ㅤ — предупреждение, выявление и пресечение нарушений прав личности ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в оперативно-служебной деятельности ОВД; ㅤ ㅤ — разработка предложений по совершенствованию деятельности ОВД; ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ — защита прав и законных интересов сотрудников ОВД и членов ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ их семей; — исключение злоупотреблений и ошибок в деятельности сотрудников ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ОВД; — соблюдение международных договоров, стандартов, связанных ㅤ ㅤ ㅤ с обеспечением прав личности. ㅤ ㅤ Таковы общие задачи, которые стоят перед социальным контролем, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ за деятельностью ОВД. ㅤ Важной формой ㅤ ㅤ социального ㅤ контроля, за деятельностью выступает общественное мнение. Оно изучается ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ОВД как независимыми ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ социологическими центрами, так и непосредственно самим ведомством. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Общественное мнение позволяет выявить, насколько население доверяет ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ 30 ㅤ ㅤ деятельности ОВД, включая конкретные службы. В процессе мониторинга ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ общественного мнения выясняются также и недостатки, которые видит ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ население в работе полиции. ㅤ ㅤ В качестве субъектов социального контроля, за деятельностью ОВД ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ могут выступать и различные общественные объединения, ассоциации, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ фонды, которые в той или иной мере связаны с деятельностью МВД. ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ В настоящее время таких общественных формирований насчитывается ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ десятки. Опыт их работы в полной мере еще не изучен. При этом важно ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ избежать двух принципиальных ошибок — это вмешательство подобного рода ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ объединений в собственно профессиональную деятельность ОВД (опасность ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и примеры подобного рода вмешательства имеются), а также политизация ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ подобного рода общественных формирований. ㅤ ㅤ ㅤ Общим фактором успеха любых усилий в борьбе против провокации, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ будь то реформа программ, реорганизация системы управления либо реформа ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ системы правоохранительных органов, является необходимость поддержки ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ со стороны всего общества. Люди должны осознать всю серьезность проблем, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ связанных с предупреждением провокации взятки (коммерческого подкупа), ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ а также увидеть, что можно сделать для борьбы с ней. И здесь важную роль ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ призвано сыграть гражданское общество (в широком значении этого понятия). ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ Религиозные деятели, ассоциации предпринимателей, профессиональные ㅤ ㅤ ㅤ союзы и иные общественные организации в сотрудничестве с правительством ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ и частным сектором должны помочь обществу осознать насколько велик вред, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ наносимый коррупцией. ㅤ Российское общество может и должно функционировать в условиях, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ в полной мере отвечающих принципам свободы и демократии. Процесс ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ создания негосударственных организаций и других институтов гражданского ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ общества должен быть простым, но при этом должны быть созданы ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ эффективные препятствия для провокации со стороны, как должностных лиц, ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ так и лиц, не обладающих указанным статусом. ㅤ ㅤ ㅤ 31 ㅤ ㅤ В данной работе нельзя также не обратиться к проблеме правового ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ воспитания граждан. Соответствующая проблема одна из наиболее сложных ㅤ ㅤ и важных при решении задач борьбы с провокацией взятки (коммерческим подкупом). Средствами идеологического воздействия, убеждения, воспитания и просвещения необходимо: — сформировать у населения антикриминальный социальный оптимизм, веру в успех дела борьбы с такого рода преступлениями; — снизить уровень страха перед произволом чиновников правоохранительных органов; — опровергнуть укоренившиеся в сознании значительной части граждан представления о полной и окончательной утрате государственного и общественного контроля над указанными чиновниками. Одновременно должны быть приняты радикальные меры по повышению правовой культуры общества, ограничению и постепенному преодолению правового нигилизма, восстановлению остроты оценок преступного в массовом сознании, пресечению распространения нравственно-правовой без нормативности и криминального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения. В массовых информационных воздействиях необходимо полностью исключить, как несовместимое с ценностями и нормами цивилизованного общества, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальным и моральным, преступным и непреступным. Следует отметить, что эффективность предупреждения провокации взятки (подкупа) зависит, прежде всего, от качества (прочности) социальноправовой системы. Поэтому основные задачи, которые должны стоять перед субъектами предупреждения — это, во-первых, определить ингредиенты цементирующей основы отмеченной системы, во-вторых, вычленить, какую долю в исследуемой системе занимают преступные посягательства, и, 32 наконец, в-третьих, какими средствами общество может оградить себя от реальной или потенциальной угрозы провокации взятки (подкупа). Для предупреждения провокации взятки (подкупа) имеет существенное значение организация эффективного социального контроля. В качестве субъектов такого контроля могут быть как ведомственные службы, так вневедомственные структуры. Не менее важным субъектом социального контроля, за деятельностью ОВД являются различные общественные объединения, ассоциации, фонды, которые в той или иной мере связаны с деятельностью МВД, а также конкретные граждане. Эффективность предупреждения провокации взятки (подкупа) зависит, прежде всего, от качества (прочности) социально-правовой системы. Поэтому основные задачи, которые должны стоять перед субъектами предупреждения, это: во-первых, определить ингредиенты цементирующей основы отмеченной системы, во-вторых, вычленить какую долю в исследуемой системе занимают преступные посягательства, и наконец, в-третьих, какими средствами общество может оградить себя от реальной или потенциальной угрозы провокации взятки (подкупа). 33 Заключение На основании изученной нормативно-правовой базы, специальной литературы и разъяснений судебных органов можно сделать следующие выводы. Государство заинтересовано в законной деятельности коммерческих и иных организаций и несет обязанности по защите их интересов. Одним из механизмов такой защиты является уголовная ответственность за коммерческий подкуп – преступление против интересов службы в коммерческих организациях. Ст. 204 УК является новой по субъекту преступления и кругу охраняемых ценностей, но имеет много общих признаков объективной стороны со взяточничеством. Различия этих составов определяются родом деятельности взяткополучателей как субъектов публичного права, выступающих от имени государства, и лиц, в отношении которых осуществляется коммерческий подкуп как субъектов частного права, выступающих в качестве участников договорных отношений. Понятие коррупции не сводится к одному лишь взяточничеству. Сферой существования коррупции следует считать любые законно функционирующие органы и структуры власти и управления, вне зависимости от того, кем они представлены - должностным лицом (в том числе высшим, занимающим государственную должность РФ, субъекта РФ или главы местного самоуправления), служащим, не являющимся таковым, или управляющим и служащим в коммерческой или иной организации. Отнесение коммерческого подкупа к коррупционным преступлениям подтверждается тем, что формирование путем подкупа линии поведения управляющих и служащих коммерческих и иных организаций не менее опасно, чем коррупция должностная, поскольку обусловленная подкупом продажность указанных лиц игнорирует какие-либо интересы, кроме собственных. 34 В связи с вышесказанным представляется целесообразным следующее решение данной проблемы. Во-первых, повысить ответственность за коммерческий подкуп путем увеличения санкции за данное преступление, только если оно причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, приблизив ее к ответственности за взяточничество. Во-вторых, дополнить статью 204 УК РФ особо квалифицирующим обстоятельством: получение коммерческого подкупа лицом, ранее два или более раза судимым за аналогичное преступление. Борьба с экономическими преступлениями были, есть и будут одними из основных направлений деятельности государства в сфере уголовной политики. На сегодняшний день уровень преступности в сфере провокации взятки либо коммерческого подкупа резко возрос. Подобное положение дел вызвано, прежде всего, тем, что наша страна, к сожалению, входит в число лидеров в отношении роста коррупции, и использование методов провокации зачастую продиктованы как меркантильными, так и карательными соображениями. Список использованных источников: 35 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС "Консультант плюс" Версия 4000.00.52. 2.Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. 3.О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 // Российская газета, N 154, 17.07.2013. 4.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. - М.: " Инфра - М", 2008 г. 5.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. - М.: " Инфра - М", 2008 г. 6.Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева.- М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2011. 7.Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. С.И. Никулина.- М.: Проспект, 2012. 8.Долгова А.И. Криминологические проблемы изучения видов преступности и взаимосвязей между ними // Преступность, ее виды и проблемы борьбы с ней / М., 2011. 118 с. 9.Мальцев В. В. Не провоцировать, а пресекать взяточничество // Законность. 2013. N 9. 10. Панов А. Г. Что такое коррупция и как с ней бороться / под ред. А. Г. Панова, Б. В. Яцеленко. М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2010. 11.Шмонин А. В., Семыкина О. И. Провокация преступлений со стороны правоохранительных органов: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства // Журнал российского права. 2013. N 7. С. 71 — 81. 36
