III. Текущее состояние е-правительства Узбекистана

DIGITAL DEVELOPMENT INITIATIVE PROGRAMME
R A QA M L I R IV O J LA N IS H T A S HA B B U SI D A ST UR I
UNITED NATIONS
DEVELOPMENT PROGRAMME
Birlashgan MillatlarTashkiloti
Taraqqiyot Dasturi
COMMUNICATION AND
INFORMATION AGENCY OF
UZBEKISTAN
O’zbekiston Aloqa va
Axborotlashtirish Agentligi
Проект
КОНЦЕПЦИЯ
«Электронное правительство
Узбекистана»
Ташкент – ноябрь 2004
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общее положение
I. Международный опыт.
II. Цель и задачи е-правительства Узбекистана
III. Текущее состояние е-правительства Узбекистана
IV. Модель е-правительства Узбекистана
4.1. Правительственный Интранет
4.2. Внешняя инфраструктура (государственныеонлайновыеуслуги
– доступ Интернет)
4.3. Требования к инфраструктуре е-правительства Узбекистана
V. Этапы реализации
VI. Организация выполнения работ
Ожидаемые результаты
Приложение-1
Матрица плана действий по формированию е-правительства
Узбекистана
Проект Концепции е-правительства Узбекистана подготовлен группой специалистов
Программы «Инициатива цифрового развития» ПРООН.
Общие положения
Электронное правительство — это правительство, в котором вся совокупность как
«внутренних», так и «внешних» связей и процессов поддерживается и обеспечивается
соответствующими информационно-коммуникационными технологиями (далее ИКТ).
Поэтому создание «электронного правительства» означает не только создание электронного
документооборота, внутренних информационных сетей и баз данных в органах и
учреждениях государственного управления, что позволяет улучшить взаимодействие между
различными органами государственной власти, но и предоставление населению возможности
доступа к услугам государственных учреждений и общественного сектора через
информационные сети.
На совещании по итогам 2003 года Президент страны И.А.Каримов отметил, что
«одним из важнейших направлений реформирования, начатых в стране в 2003 году и
требующих своего логического завершения в 2004 году, является реализация
административной реформы. При этом надо обратить особое внимание, что в отдельных
министерствах, ведомствах и территориях административную реформу воспринимают
упрощенно, только как формальное сокращение численности работающих, не меняя
сути и содержания управления». Обеспечение деятельности государственного управления
на базе информационной технологии в масштабе страны в действительности предполагает
трансформацию всей деятельности правительственных учреждений, трансформацию всего
комплекса отношений государственного управления с обществом. Это является сложным
процессом, требующим значительных финансовых затрат и решения целой системы
взаимосвязанных правовых, административных и технологических вопросов.
Внедрение
e-правительства
ведет
к
переориентированию
предпочтений
администрирования от процедуры управления на граждан и деловую среду. В этом контексте,
система электронного управления не может просто заменить традиционные услуги. Однако
традиционная связь с администрацией будет существовать параллельно с электронной
связью, хотя бы на время переходного периода.
Настоящая концепция определяет основные принципы, направления и стандарты
использования информационных технологий в деятельности государственных органов и
является важнейшим инструментом обеспечения административной реформы и
модернизации системы государственного управления.
I. Международный опыт.
Понятие «электронное правительство» появилось в начале 1990-х гг., но в
практическую плоскость фактически начало переходить только в последние годы.
Разработкой электронного правительства занялись в первую очередь США и Англия, а также
Италия, Норвегия, Сингапур, Австралия и некоторые другие страны (Франция, Германия,
Катар, ОАЭ...).
Стратегия построения электронного правительства в Англии достаточно системна и
охватывает практически все сферы деятельности государственных чиновников. Она реально
поддерживается на высшем правительственном уровне и это определяет ее действенность. К
основным целям стратегии относятся прежде всего освобождение государственных
служащих от рутинной, непроизводительной работы, устранение неоправданных,
промежуточных звеньев в информационной цепи взаимодействия правительственных
структур. Программа действий правительства в этой области основывается на положениях
«Белой книги по модернизации правительства» и рассчитана на выполнение в основном до
2008 года.
Во Франции также существует правительственная программа в области
информационных технологий — «О подготовке Франции к вступлению в информационное
общество». Программа предусматривает ряд мер по информатизации министерств и
ведомств. Их основная цель — обеспечение широкого спектра информационного
взаимодействия правительственных органов с представителями бизнеса, с гражданами,
являющегося базой для перехода в режим работы электронного правительства.
Сингапур - вообще одно из передовых государств по внедрению информационных
технологий, в том числе и в таком наиболее консервативном и наименее подверженном
изменениям общественном институте как государственное управление и взаимодействие
органов власти с обычными гражданами. Сингапур стал первой страной мира, где в 1999 г.
был создан крупный правительственный портал eCitizen Centre (www.ecitizen.gov.sg), на
котором граждане Сингапура могут не только получить информацию о том или ином
государственном ведомстве, но и совершить ряд действий, ради которых ранее пришлось бы
сходить в конкретное государственное учреждение.
Для этого необходима всего лишь небольшая регистрация в системе, после чего во
время каждого очередного посещения сервера введение имени и пароля позволяют
пользователю напрямую обращаться практически к любому подразделению правительства.
Весь сервер разделен на девять "домов" (buildings), расположенных вдоль символической
дороги. Например, в "Доме Семьи" (Family) можно вступить в брак, а в "Доме Правопорядка"
(Law and Order) можно отправить в полицию сообщение о происшествии. Каждый раздел
сервера поддерживается тем или иным государственным ведомством.
На постсоветском пространстве наиболее продвинутое е-правительство сформировано
в странах Прибалтики, особенно, в Эстонии и Латвии. Так, в конце 2000 года в Эстонии было
объявлено о реализации программы компьютеризации Кабинета министров. Информационная
система эстонского КМ даст возможность обмениваться документами в электронном виде,
знакомиться с поправками того или иного министра, внесенными им в обсуждаемые проекты
нормативных актов, проводить голосование в он-лайновом режиме. Эстонцы считают, что,
помимо всего прочего, использование компьютерной системы даст возможность сэкономить
значительные средства на затратах PR-акций, на канцелярских материалах, бумаге. Настолько
значительные, что только это позволило правительству Эстонии окупить все затраты на
создание системы в течение 14 месяцев.
Латвия всерьез подошла к проблеме создания электронного правительства и в
качестве основного предложения рассматривала предложение корпорации Microsoft. Анализ
предложения показал, что в процессе реализации идеи электронного правительства предстоит
серьезнейшая работа по перестройке государственной системы документооборота с целью ее
адаптации к возможностям и особенностям компьютерных технологий. Механический
перенос системы бумажного документооборота в компьютерные сети не позволит полностью
воспользоваться преимуществами новых технологий, да он практически и невозможен.
Как видно из вышеприведенных данных, даже краткий обзор событий, связанных с
созданием электронного правительства, свидетельствует о пристальном внимании, уделяемом
этой проблеме в разных странах.
В последнее время и в нашей стране также представители правительства говорят о
необходимости появления электронного правительства. Однако не всегда даже в
компьютерных
изданиях
электронное
правительство
представляется
как
полнофункциональная система. Зачастую все сводится к наличию веб-сайта, носящего в
большинстве случаев информационный характер, и, как максимум, речь может идти еще и об
организации интерактивного режима общения при помощи электронной почты. Конечно,
нельзя изначально упрощать решение достаточно сложной и предельно важной для
государства проблемы. Тем более что решение этой проблемы должно отвечать духу и букве
Концепции административной реформы в Республике Узбекистан.
Все, кто задумывается об электронном правительстве, должны понимать, что, прежде
всего, речь идет об информатизации управленческих процессов в государственных органах
всех уровней, об информатизации межведомственных взаимоотношений, о создании
компьютерных систем, способных поддерживать функции взаимодействия этих органов с
населением и структурами бизнеса. Однако, невозможно говорить о том, что услуга будет
реализована в он-лайновом режиме, например прием налоговых деклараций или выдача
каких-то справок, если в ведомствах не автоматизирован соответствующий процесс или нет
электронного документооборота.
II. Цель и задачи е-правительства Узбекистана
Основной целью е-правительство Узбекистана является повышение эффективности
деятельности государственных органов власти и управления на основе широкого
использования ИКТ, а также поднятие взаимоотношения государства с обществом и
гражданами на новый качественный уровень.
Исходя из вышеуказанной цели, предполагается решение следующих задач:
 формирование корпоративной государственной сети - Интранет, основанной на
внедрении единой системы правительственного электронного документооборота с
охватом всех уровней государственного управления (G2G);
 расширение объемов и ассортимента государственных услуг, оказываемых с
использованием сети Интернет (G2C, G2B) и обеспечение равного доступа к услугам
госорганов;
 разработка и внедрение электронной системы обеспечения диалога государственных
органов с гражданами и другими субъектами общества (e-демократия);
 обеспечение технической и информационной безопасности.
III. Текущее состояние е-правительства Узбекистана
Современное состояние ИКТ страны представляет огромную возможность для
осуществления работы правительства в режиме он-лайн.
Во исполнение Указа Президента страны от 30 мая 2002 года № УП-3080 «О
дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении ИКТ» Правительство Узбекистана
приняло ряд основополагающих документов по дальнейшему развитию ИКТ и, в том числе
по развитию Электронного Правительства. Образована новая вертикаль органов
исполнительной власти, ответственные за информатизацию, формируется основа системы
координации программ и проектов информатизации на межведомственном уровне, созданы
соответствующие координирующие органы. Повышается качество управления процессами
информатизации – значительное число центральных органов государственного управления и
местных органов власти утвердили программы информатизации, большинство из них имеет
самостоятельные структурные подразделения, на которые возложена ответственность за
реализацию ведомственных программ информатизации.
В
результате
существенно
повысилась
технологическая
оснащенность
государственных органов управления. В частности, по данным УзАСИ в среднем по
республике на 1 компьютер в органах государственного управления приходится 3
государственных служащих, хотя на 1 компьютер, подключенный к сети Интернет,
приходится около 10 % государственных служащих центральных аппаратов государственных
органов или 7 % во внутриведомственной системе государственных органов.
Большинство из центральных органов управления и областных хокимиятов обзавелись
собственными веб-страницами и локальными компьютерными сетями. Вместе с тем только 7
% государственных органов имеют свои корпоративные сети. И при этом, созданные
информационные системы функционируют, в основном, в интересах отдельных структур и
решают сугубо ведомственные задачи. Каждое ведомство разрабатывает и поддерживает свои
информационные системы, которые практически никак не взаимодействуют с системами
других ведомств, и уж тем более, не предоставляют доступа к информации всем
заинтересованным пользователям. В них в основном применяются небольшие
специализированные программы для решения специфических задач.
Основным официальным государственным информационным ресурсом правительства
Узбекистана в глобальной компьютерной сети Интернет является Портал государственных
информационных ресурсов http://www.gov.uz/ru/ Портал доступен на трех языках: на
узбекском, английском и русском. Однако данный портал носит исключительно
информационный характер и не предоставляет веб-решений и инструментов, дающих
возможность взаимодействия G2G, G2C и G2B. В данный момент портал служит в качестве
интерфейса к веб-страницам отдельных государственных органов.
По инициативе Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.08.2002 года
создана и с конца 2003 года начата опытная реализация Единой электронной
информационной системы внешнеторговых операций. Внедрение данной системы между
Государственным таможенным комитетом, Центральным банком и Государственным
налоговым комитетом, а также Агентством по внешнеэкономическим связям и
уполномоченными банками Республики Узбекистан, значительно упрощает процедуры
контроля прохождения товаров, выполнения контрактов субъектами предпринимательской
деятельности.
Отдельные информационные услуги о проведение продажи (проведение тендеров или
выставление государственной доли на продажу) государственной собственности
представлены также на сайте Госкомимущества РУз и на некоторых веб-сайтах отраслевых
органов государственного управления. Однако общая информация о государственных
закупках, продаже государственной собственности пока отсутствует.
Обеспечено переподготовка ряда ответственных работников аппаратов управления для
работы на современных средствах ИКТ. Тем не менее, уровень специалистов в
государственных органах, владеющих навыками работы на современных средствах ИКТ,
остается, в целом, достаточно низким, причем существует значительный отрыв между
уровнями знаний сотрудников аппарата управления и подведомственных структур.
Одной из основных причин недостаточных темпов внедрения ИКТ в деятельность
государственных органов является отсутствие целевого финансирования государственным
бюджетом проектов по внедрению ИКТ.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что развитие Электронного
Правительства Узбекистана, по состоянию на май 2004года, в целом находится на начальной
стадии.
IV. Модель е-правительства Узбекистана
Электронное правительство Узбекистана, по аналогии с мировым опытом и
сложившейся практики, состоит из двух взаимосвязанных, но функционально
самостоятельных структур - Правительственного Интранета и внешней инфраструктуры, так
называемого общедоступного Интернета:
4.1. Правительственный Интранет (G2G)
Правительственный Интранет представляет собой, прежде всего, связь между
государственными учреждениями, осуществляемую при помощи электронных средств .
Поэтому главным компонентом Правительственного Интранета является защищенная
единая транспортная среда, обеспечивающая функционирование и взаимодействие
внутренних информационных систем, и защищенный выход в телекоммуникации общего
пользования.
Такая связь необходима для интеграции процессов, т.е. для решения проблем,
предполагающих принятия комплексных мер, требующих обработку данных и находящихся в
различных организациях. Интеграция межведомственных систем представляет собой первый
шаг на пути решений электронного управления. В связи с этим в состав Правительственного
Интранета входят также:
1. Портал GOV.UZ, обеспечивающий защищенный доступ на ведомственные системы;
2. Центр оформления сертификатов на разные уровни доступа в сети Интранет;
3. Регистры физических и юридических лиц - государственные системообразующие базы
данных;
4. Поставщики электронных услуг;
5. Интерфейс между порталом GOV.UZ и ведомственными информационными
системами.
На уровне G2G необходимо выбрать, адаптировать и внедрить стандарт обмена
информацией для того, чтобы пользователи могли создавать и делиться документами,
обращающимися в различных сетях, помогая тем самым правительственным организациям
собрать разнородные приложения. Для успешного внедрения подсистемы необходимо
определить согласованную архитектуру приложений и инструментов развития, внедрения и
последующего управления этими приложениями. Такая архитектура должна обновляться, в
целях обеспечения соответствия требованиям пользователей и вновь появляющимся
технологиям.
Развитие Правительственного Интранета с учетом темпов формирования и готовности
элементов инфраструктуры е-правительства представляет собой эволюционный процесс. Его
внедрение должно происходить поэтапно.
4.2. Внешняя инфраструктура (государственные онлайновые услуги –
доступ Интернет)
Внешняя
инфраструктура
охватывает
публичную
информационную
инфраструктуру, обеспечивающую взаимодействие государства с гражданами (G2C) и
организациями (G2B).
Для обеспечения функционирования внешней инфраструктуры е-правительства
необходимо:
 расширение объемов и ассортимента государственных услуг путем
совершенствования и создания государственных информационных систем и
ресурсов;
 провести ряд мероприятий по обеспечению свободного доступа субъектов
общества к электронным услугам государства, по сокращению цифрового
неравенства.
4.2.1. Базовый набор государственных услуг для подсистемы «государство –
население» (G2C):
Компонент G2C можно разделить на три основные типы применения:
применения с целью осуществления основной функции государства по
обеспечению транспарентности и свободного обмена информацией между
гражданином и государством;
 применения с целью выполнения функции государства как поставщика
государственных услуг;
 электронное голосование, которое, не являясь, по сути, государственной услугой,
относится к сфере отношений между государством и гражданами, будучи способом
осуществления и подтверждения социального договора.
Избавленный от необходимости знать все тонкости функционирования
государственной бюрократии, гражданин сможет решить большинство текущих проблем в
режиме онлайн: уплатить пошлину, подать заявку на получение удостоверения, передать
список украденных вещей, уплатить штраф, продлить лицензию и т.д., и при этом избежать
капканов, до сих пор существующих при межведомственной обработке вопросов. При этом
минимальный набор государственных услуг определяется реестром государственных услуг и
услуг института хокимов.

4.2.2. Базовый набор государственных услуг для подсистемы «государство –
бизнес» (G2B):
Внутри компонента G2В можно выделить два основных типа применения:


услуги, оказываемые государством частному сектору в Интернете;
электронные системы государственных закупок.
Наиболее полезными являются те применения, которые предполагают экономию
времени и денег - как для правительства, так и для компаний, то есть выполнение
многочисленных услуг, таких, как регистрация коммерческих фирм, перечисление налогов,
заполнение заявок и формальностей по Интернету и т.д. В этой связи, должна быть
разработана программа развития государственных электронных закупок. Должны быть также
разработаны ведомственные программы по развитию электронных систем учета
недвижимости, транспорта, товарообмена, населения и юридических лиц и т.д.
4.2.3. Серьезным препятствием массовому распространению информационных
технологий является невысокий уровень доходов основной части населения Республики
Узбекистан. Поэтому принципиальное значение приобретают ценовые факторы. Доступ к
электронным услугам правительства должен быть предоставлен определенным слоям
населения без всякой оплаты или с оплатой ограниченной разумными пределами, если
существо информации представляет общегражданский интерес и не вызвано коммерческим
интересом пользователя.
Было бы целесообразно разработать специальные мероприятия по стимулированию
снижения тарифов на предоставляемые государственные электронные услуги.
Помимо всего вышесказанного необходимо обеспечить информированность граждан и
бизнес-структур о наличии электронных услуг государства. В этих целях следует проводить
работы по пропаганде в обществе выгод от использования Интернета для реализации своих
повседневных задач.
4.3. Требования к инфраструктуре е-правительства Узбекистана
Требования к инфраструктуре е-правительства Узбекистана вытекают из
необходимости обеспечения
разумного баланса принципов прозрачности и
конфиденциальности информационного потока.
При использовании информационных технологий в государственных органах,
применяемых при хранении, обработке и передаче по каналам связи ограниченного доступа,
формировании открытых официальных информационных ресурсов, а также в критически
важных сегментах информационной инфраструктуры, необходимо обеспечить безопасность
информационных ресурсов, их целостность, доступность и конфиденциальность, а также
возможность установления авторства электронных документов.
Информационная безопасность государственных информационных систем, ресурсов и
технологий обеспечивается на основе применения единых требований защиты информации от
несанкционированного доступа или изменения, при осуществлении доступа в открытые сети
связи, в том числе в Интернет или по другим каналам, а также от воздействия компьютерных
атак и вирусов.
Для обеспечения безопасности е-правительства требуется комплексный подход. В связи с
этим на этапе реализации проекта е-правительства должна быть разработана концепция
обеспечения информационной безопасности. Концепция информационной безопасности еправительства Узбекистана должна отражать:
 развитие систем обеспечения безопасности электронного документооборота;
 комплекс превентивных мер по защите конфиденциальных данных и
информационных
процессов,
как
от
злонамеренных,
так
и
от
неквалифицированных действий персонала, а также в случаях катастроф
природного или техногенного характера;
 совершенствование средств защиты информации, защищенных средств обработки
информации общего применения;
 требования и инструкции для персонала, менеджеров и технических служб.
Контроль использования и защита государственных информационных систем и
ресурсов от злоупотреблений со стороны государственных служащих обеспечивается на
основе создания комплексной системы мониторинга и учета их операций при работе с
государственными информационными системами, ресурсами и технологиями.
V. Этапы реализации
Двигаясь от простого к сложному, получая вкус от работы с электронной почтой, от
того, что любой документ всегда под рукой, т.е. в компьютере, любой человек становится
ярым приверженцем компьютерных технологий. Это справедливо для всех уровней иерархии
государственного управления.
В связи с этим, настоящей Концепцией предполагается следующая этапность создания
е-правительства Узбекистана:
а) в 2004-2005гг должна быть создана общая информационная среда, обеспечено
присутствие на ней всех ведомств и регионов;
б) затем, в 2006-2007гг следует формировать механизмы двух- и многостороннего
общения, введен электронный документооборот, расширены ведомственные и
межведомственные электронные информационные ресурсы;
в) и, наконец, период 2008-2010гг должен стать этапом становления интегрированного
е-правительства Узбекистана, нацеленного на решение множества аналитических задач.
Матрица действий по указанным этапам приведена в приложении -1
VI. Организация выполнения работ
Отечественная ИКТ-отрасль никогда ранее не решала таких социально значимых,
технически сложных, ответственных, наукоемких и ресурсоемких задач, как задача
построения е-правительства Узбекистана. Чтобы обеспечить предпосылки для успешной
реализации проекта е-правительства необходимо уже на начальной стадии реализации и
планирования проекта предусмотреть и принять административные и политические решения.
6.1. Прежде всего, необходимо сделать задачу создания электронного правительства
одним из национальных приоритетов.
6.2. Следующим важным моментом является создание Национального оператора при
Координационном Совете по компьютеризации и развитию ИКТ
для управления
технической инфраструктурой ИКТ, разработкой приложений и в общем работой, включая
управление подсистемами электронного правительства
Узбекистана. В задачу этой
структуры входит также разработка и реализация плана мероприятий по созданию еправительства.
Национальный оператор создает рабочие группы по направлениям проекта.
В обязательном порядке должны быть созданы, действующие на постоянной основе,
рабочие группы по следующим направлениям:

правовые вопросы е-правительства;

информационная безопасность;

документооборот и цифровая аутентификация;

системные услуги е-правительства Узбекистана.
Одновременно, по мере реализации услуг е-правительства, могут создаваться
временные рабочие группы для решения вопросов, связанных с прикладными аспектами
реализации.
Национальный оператор работает на основе четкой постановки задач со стороны
Координационного Совета по компьютеризации и развитию ИКТ. Он должен быть наделен
соответствующими
полномочиями
в
вопросах
объединения
ведомственных
информационных, технических и интеллектуальных ресурсов для решения главной задачи.
6.3. В процессе разработки и реализации проекта е-правительства Узбекистана
необходимо изучать и использовать международный опыт, что позволит избежать
заведомо не эффективных решений.
6.4. Должен быть разработан порядок государственного финансирования и
донорской поддержки проектов е-правительства Узбекистана с учетом выделения средств на
внедрение ИКТ не менее 1% от общих расходов государственных органов. В рамках
структуры национального оператора необходимо организовать координацию технической
помощи от доноров для проектов в области электронного правительства РУз
6.5. Существует необходимость разработки новых нормативно-правовых актов,
которые смогли бы урегулировать вновь возникающие правоотношения в сфере электронного
правительства.
“Электронное правительство” – это новая философия государственного управления,
поэтому для реального воплощения этой идеи в жизнь необходима разработка новой
законодательной базы. Прежде всего, речь должна идти о соответствующей адаптации
нормативной базы, регламентирующей делопроизводство в государственных учреждениях к
особенностям, определяемым использованием компьютерных технологий. Требует своего
разрешения вопрос определения правового статуса электронных информационных ресурсов,
которые будут размещаться в компьютерных сетях государственными органами как для
межведомственного, так и для общедоступного использования. Но основные проблемы лежат
в плоскости правовой регламентации предоставления услуг с помощью средств ИКТ
населению и бизнесу. Необходимо достаточно четко закрепить в законодательстве общие
условия предоставления таких услуг, а также особенности для отдельных их видов,
регламентировать порядок обращений и стандартизировать формы заявлений и других
документов, которые будут использоваться. При этом особое внимание следует уделить
вопросу обеспечения законодательных гарантий предоставления таких услуг.
Ожидаемые результаты
Реализация Концепции «электронного правительства Узбекистана» явится решающим
фактором воздействия на все сферы экономики и общественной жизни. Создание еправительства, по опыту зарубежных стран, может содействовать:
 повышению внутренней эффективности деятельности государственных служб,
эффективному использованию интеллектуального потенциала и технической базы;
 сокращению расходов на содержание государственных структур на 20-25% и
повышению эффективности государственных расходов;
 созданию новых механизмов общественных отношений и повышению участия
граждан в принятии правительственных решений, что в целом может способствовать
повышению ВВП по стране на 5-7%.
Реализация данной Концепции позволить также реформировать всю структуру
государственного управления информационными потоками и информационными
технологиями и сформировать единую информационную и телекоммуникационную
инфраструктуру для дальнейшего совершенствования работы государственных органов в
целом.
Приложение 1
Матрица действий по формированию е-правительства Узбекистана
Этапы реализации
Основные
направления
Формирование общей
информационной среды
(2004-2005гг)
Формирование
механизмов двух- и
многостороннего общения
(2006-2007гг)
Становление интегрированного еправительства Узбекистана (20082010гг)
I.Формирование компонентов Правительственного Интранет
Создание единой
защищенной
транспортной
системы для целей
Правительственного
Интранет
Разработка Проекта
Правительственного
Интранет, согласование
основных его
параметров,
утверждение источников
финансирования;
Разработка ТЗ
Правительственного
Интранет;
Разработка и внедрение
единого коммуникативного
формата передачи
сообщений в
государственной сети
Создание общей государственной
корпоративной сети и реализация
единой системы электронного
документооборота
государственных органов
Портал GOV.UZ –
Интерфейс
(навигация)
Завершение создания
Портала «gov..uz» с
навигационными и
другими
специализированными
разделами
Завершение порталов по
областям
Завершение порталов по районам
и городам
Завершение создания
официальных вебсайтов
государственных
органов управления.
Создание Центра
удостоверения ЭЦП
для целей e-gov.uz
Формирование
ведомственных и
межведомственных
баз данных
Разработка
Программы внедрения
электронных
цифровых
удостоверений
личности – ID
карточек
Разработка
регламента
удостоверяющего
центра ЭЦП для
целей еправительства
Инвентаризация
действующих
классификаторов,
реестров и создание
общегосударственных
электронных
классификаторов и
реестров
Разработка методики
применения ЭЦП в
деятельности
государственных органов
Создание
Реестра
национальных баз данных
Разработка и принятие
стандартов по унификации
типов баз данных и обмену
данными между органами
государственного управления
и власти
Формирование
государственных
информационных регистров
юридических и физических лиц,
баз и банков данных
Разработка
регламента
формирования,
ведения и
использования
национальных баз
данных
Создание СЭД
Разработка
Концепции создания
единой
государственной
системы
документационного
обеспечения
управления на основе
электронного
документооборота и
электронных архивов;
Разработка Перечня
электронных
документов
правительства с
определением
реквизитов и
Создание Единой
Государственной системы
документационного
обеспечения управления
(ГСДОУ)
Создание Единой
национальной
автоматизированной
системы архивного дела
(АСАД)
привязки к Реестру
национальных баз
данных.
Компьютерная
грамотность
Подготовка
Программы
повышения
компьютерной
грамотности
работников госорганов
Формирование курсов
компьютерной грамотности для
работников госорганов
Обеспечение полной
компьютерной грамотности
работников госорганов
II.Расширение государственных услуг в режиме онлайн
G2C:
Создание Реестра
государственных
услуг и услуг
института хокимов.
Создание Регламента
предоставления
государственных услуг
Создание Единого расчетного
центра по расчету за госуслуги
Формирование единого
электронного рынка для
удовлетворения
потребностей
государственных
учреждений и ведомств.
Реализация электронную
систему платежей и
государственных закупок
Проект «E-gov» УзАСИ
Проект «Госзакупки»
Освещение в средствах
массовой информации
процессов внедрения
ИКТ в государственное
управление и новых
возможностей
предоставляемых
данными технологиями
для населения и
организаций
G2B:
Разработка
программы развития
государственных
электронных закупок
и
проведения
электронных торгов.
Разработка
ведомственных
программ по
развитию электронных систем
учета
недвижимости,
транспорта,
товарообмена,
населения и юридических лиц и т.д.
«Общая
приемная»
Разработка
Программы развития
онлайновых
государственных
услуг
и
услуг
института
хокима
согласно Реестру на
основе
применения
принципа
«одного
окна».
Пилотные проекты:
Проект
Сырдарья
«E-gov»
Проект «е-архив»
Проект
казначейство»
«е-
Проект ЕЭИС ВО –
для участников ВЭД
III. Электронная демократия
Участие населения
в
обсуждений
проектов решений и
законов страны
Реализация права
доступа населения
к информации
Формирование
системы ГАС
«Выборы-Узб»
Формирование
и
постоянная
поддержка
форума
«Законы-решения» на
сайтах госорганов
Формирование
общедоступной базы
данных в области
законодательства
РУз
Подготовка
Концепции
ГАС
«Выборы-Узб»
Создание национальной
системы электронных
выборов как основного
инструмента дальнейшей
демократизация общества
IV. Доступ в Интернет
Создание
единой
системы
государственной
сети для целей
электронного
правительства
Инвентаризация
оснащенности
государственных
органов средствами
ИКТ.
Подготовка плана
действий по
созданию единой
системы
государственной
сети для целей
электронного
правительства
Разработка и внедрение
единого
коммуникатативного
формата передачи
сообщений в
государственной сети
Создание многоконтурной
Государственной сети
передачи данных с системой
межсетевых шлюзов и
пунктами общественного
доступа
Создание единой
информационной
сети госорганов
Завершение создания
локальных
компьютерных сетей
в аппаратах
госорганов
Завершение создания
корпоративных сетей
госорганов
Создание единой информационной сети органов
государственного управления и
власти
Развитие «ОПД»
Проект «ОПД» в
почтовых отделениях
Развитие инфраструктуры
высокоскоростного доступа
в Интернет.
Разворачивание
общественных
пунктов
доступа
согласно
параметрам плана действий
V. Информационная безопасность
Разворачивание
общественных
пунктов доступа на селе
Проект «ОПД» в махаллях
Концепция
информационной
безопасности в
системе «еправительства»
Разработка Концепции
информационной
безопасности
применительно к
системе е-правительства
Узбекистана
Разработка и утверждение
алгоритмов, стандартов и
систем криптозащиты
электронной цифровой
подписи для целей еправительства
Узбекистана
Защита
персональных
данных
Разработка и внедрение
систему обеспечения
безопасности
электронной цифровой
подписи применительно
е-правительству
Узбекистана
Разработка системы мер по
обеспечению защиты
Внедрение системы оперативного
реагирования
персональных данных
VI. Совершенствование нормативной базы
Нормативная база еправительства
Инвентаризация
законодательной
базы и подготовка
Концепции развития
нормативной базы для
целей е-правительства
Узбекистана
Подготовка и внедрение
электронного
административного
(должностного)
регламента;
Справочник «еправительства»
Подготовка законов:
"О базе данных органов
государственного
управления и власти".
"Об электронных государственных услугах"
"Об
информационной
безопасности"
Об электронных архивах"
"О электронном цифровом
удостоверении личности"
«О госзакупке»
Формирование
справочника по
структуре
государственного
управления с
определением зон
ответственности по
предметным
областям и
конкретным услугам
согласно их реестру.
Разработка нормативных
документов по обеспечению
открытости и прозрачности
действий е-правительства;
Создание
национального
оператора
для
управления
технической
инфраструктурой
ИКТ,
разработкой
приложений
и
в
общем
работой,
включая управление
системами
по
электронному
правительству
в
Узбекистане
Проведение конкурсов на
"Лучший государственный
орган по внедрению ИКТ",
"Лучший сайт органа
государственного
управления и власти" и
т.д.
VII. Обеспечение
Организационное
Совершенствование нормативной
базы в сфере обеспечения защиты
интеллектуальной собственности
для целей е-правительства
Узбекистана
Финансовое
Оценка
результативности
Разработка Порядка
финансирования
расходов на
внедрение ИКТ в
органах
государственного
управления и власти
с учетом выделения
средств на
финансирование
внедрения ИКТ не
менее 1% от общих
расходов госорганов
Создать
механизм
ФИНАНСИРОВАНИЮ
постоянной основе.
по
на
Разработка Методику
Оценки Успешности
Программы
(критерии успеха),
соотносящимися с
целями развития
“электронного
правительства”
Внедрение электронной
формы представления
статической отчетности
В
рамках
структуры
национального оператора
организовать координацию
технической помощи от
доноров для проектов в
области
электронного
правительства РУз
Формирование Единой
системы государственной
отчетности на основе
сопоставимых
индикативных показателей
Создание интегрированной
системы ситуационного
государственного управления с
использованием всех ресурсов
национальных баз данных