Учебное пособие. Особенности механизма обеспечения прав несовершеннолетних при отправлении правосудия
реклама
Воронежский институт МВД России Г. В. Горбатенко А. В. Артемченко К. А. Ситников ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Учебное пособие Воронеж 2023 ББК 67.404.532 УДК 347.157.1 Рецензенты: Буслов М. М. –– начальник отделения НЦБ Интерпола ГУ МВД России по Воронежской области, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции; Нехорошева С. С. –– старший инспектор ОК УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области, кандидат юридических наук, майор внутренней службы. Горбатенко Г. В. Особенности механизма обеспечения прав несовершеннолетних при отправлении правосудия: международноправовые стандарты и российское законодательство : учебное пособие [Электронный ресурс] / Г. В. Горбатенко, А. В. Артемченко, К. А. Ситников. – Электр. дан. и прогр. – Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2023. – 1 электр. опт. диск (CD-ROM) : 12 см. – Систем. требования: процессор Intel с частотой не менее 1,3 ГГц ; ОЗУ 512 Мб ; операц. система семейства Windows ; CD-ROM дисковод. В учебном пособии представлены теоретические материалы, раскрывающие специфику уголовно-процессуального статуса несовершеннолетних и особенности механизма обеспечения их прав, свобод и законных интересов при отправлении правосудия. Предназначено для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, в том числе заочной формы обучения. ISBN 978-5-00229-066-6 © Горбатенко Г.В., Артемченко А.В., Ситников К. А., 2023 © Воронежский институт МВД России, 2023 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………. 4 Глава 1. Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних: теоретико-правовой аспект………………………….. 7 1.1. Особенности правового статуса несовершеннолетних в уголовном процессе…………………………………………… 7 1.2. Эволюция отечественного законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних…………… 9 1.3. Международные правовые основы обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве……….. 13 1.4. Проблемы установления возраста уголовной ответственности несовершеннолетних в России…………….. 17 Глава 2. Принципы и порядок организации работы по обеспечению прав несовершеннолетних при отправлении правосудия…… 21 2.1. Имплементация международно-правовых стандартов уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних и применение положительного зарубежного опыта ювенальной юстиции в российском законодательстве……… 21 2.2. Особенности обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве и вопросы восстановительного правосудия……………………………………………………… 36 Заключение…………………………………………………………………. 48 Список использованных источников…………………………………….. 3 50 ВВЕДЕНИЕ По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, почти каждое двадцать пятое преступление совершается несовершеннолетними или при их соучастии, что равняется 3,9% от общей массы совершаемых преступлений на территории Российской Федерации. И хотя наблюдается очевидная тенденция к снижению общего процента преступлений среди данной категории лиц (по крайней мере, в 2022 и текущем 2023 году), вопросы противодействия данному явлению попрежнему находятся в центре внимания общества и вызывают обоснованную тревогу. Борьба с преступностью несовершеннолетних – важнейшая задача государства, однако в целях компенсации неспособности несовершеннолетних самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов, обусловленную эмоциональной, духовной и интеллектуальной незрелостью, должны устанавливаться дополнительные гарантии, обеспечивающие права и законные интересы несовершеннолетних при отправлении правосудия. Считается, что уровень развития современного уголовнопроцессуального законодательства, причем как международного, так и отечественного, настолько высок, что позволяет говорить о наличии вполне эффективной системы взаимосвязанных норм, устанавливающих дополнительные процессуальные гарантии, которые обеспечивают режим повышенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. Однако, по нашему мнению, Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ1 (далее – УПК РФ) не в полной мере отражает требования, касающиеся производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, закрепленные в международно-правовых актах, и нуждается в совершенствовании (это касается, например, специализации органов предварительного расследования и специализации судей, а также предмета доказывания по делам рассматриваемой категории лиц). Дискуссионными остаются вопросы корректировки перечня мер пресечения, которые могут составить альтернативу применения заключения несовершеннолетних под стражу, равно как и вопрос о системе ювенальной юстиции в России, процесс построения которой начался еще в конце 90-х гг. прошлого столетия. 4 Предполагающаяся как специализированная судебно-правовая система, призванная осуществлять контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних правонарушителей, ювенальная юстиция и вся система органов и учреждений, осуществляющих производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, должны проводить не только профилактику подростковой преступности и содействовать их исправлению и воспитанию, но и обеспечить защиту прав и свобод несовершеннолетних лиц в течение всего процесса отправления правосудия, в том числе посредством законодательного закрепления соответствующих мер. Актуальность работы объясняется несколькими аспектами. Во-первых, при всей важности осуществления борьбы с преступностью несовершеннолетних не следует забывать о неспособности несовершеннолетних самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов, обусловленную психоэмоциональной, интеллектуальной и общей физической незрелостью, а это означает, что требуются дополнительные гарантии реализации их прав, свобод и законных интересов в сфере уголовного судопроизводства. Это важнейшая «компенсаторная» функция государства, выполнение которой, в конечном итоге, и будет определять степень эффективности реализации механизма обеспечения прав несовершеннолетних при отправлении правосудия. Во-вторых, поиск новых эффективных и социально приемлемых методов воздействия на несовершеннолетних, которые предполагают возвращение лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, к социально значимым и одобряемым обществом формам поведения, выявил кризис карательного правосудия, в качестве альтернативы ему приходит правосудие восстановительное, суть которого – особое отношение к преступлению и наказанию за него, к лицу, совершившему преступление, и лицу, пострадавшему в результате преступления. Таким образом, объектом выступают особенности правового статуса несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. Отдельное внимание уделяется особенностям механизма реализации их прав и свобод как субъекта уголовно-процессуальных отношений в рамках международного права и национального законодательства. Цель работы – обобщение и научно-теоретический анализ международно-правовых стандартов в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при отправлении правосудия, особенностей их реализации в отечественном законодательстве. 5 Указанная цель обусловила постановку следующих задач: – определить особенности защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве с учетом действующего национального законодательства и международно-правовых стандартов в данной сфере; – выявить исторические тенденции возникновения и развития института уголовной ответственности несовершеннолетних; – определить сущностные различия международного и отечественного права, регулирующего привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних; – раскрыть особенности участия педагога и психолога при производстве следственных действий в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; – предложить меры по совершенствованию уголовнопроцессуального законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних. Методологической основой работы являются общенаучные методы познания, исторический, сравнительно-правовой и формальноюридический подходы; особое внимание уделяется вопросам оценки степени соответствия российского законодательства международным актам в области защиты прав детей, в том числе при отправлении правосудия, и их реализации в правоприменительной практике Российской Федерации. Теоретическую основу составили труды Аистовой Л. С., Гаврилова Н. О., Долгополова К. А., Клепицкого И. А., Корякиной З. И., Краевой Д. Ю., Пичугина С. А., Столбиной Л. В. По вопросам участия педагога и психолога рассматривались труды Бородкиной Т. Н., Орлова Ю. М., Тетюева С. В., Юркевича М. А. 6 Глава 1. ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 1.1. Особенности правового статуса несовершеннолетних в уголовном процессе Тема обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве весьма актуальна в настоящее время и в будущем, так как невозможно устроить данную область правоотношений так, чтобы она устраивала всех правоприменителей, но стремиться к этому надо. Перед тем как перейти к вопросу обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве, необходимо определить основные права несовершеннолетних, регулируемые нормами уголовно-процессуального законодательства. Уголовно-процессуальное законодательство предоставляет права несовершеннолетним так же как и совершеннолетним без разграничений, закрепленные ст. 46, 47 УПК РФ. Согласно этому, несовершеннолетний имеет право: – Знать о том, в чем его подозревают. – Приводить объяснения по поводу имеющихся подозрений на родном языке, в том числе при помощи бесплатного переводчика. Его должны предупредить, что протокол допроса подозреваемого может быть использован в суде как доказательство, даже в случае последующего отказа от показаний. Однако если показания подозреваемого были даны в отсутствие защитника, то они не будут приняты судом в качестве доказательства при отказе от них. – Отказаться давать какие-либо показания или объяснения. – Предъявлять доказательства, заявлять отводы другим участникам процесса, подавать ходатайства. – Обращаться с жалобами на действия следователя или дознавателя, суда, прокурора. – Принимать участие в следственных действиях, читать и вносить замечания в описывающие их протоколы. – Защищаться с помощью адвоката (защитника). Для этого ему должна быть обеспечена возможность привлечь адвоката, предоставлено свидание наедине с защитником. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, переходит в категорию обвиняемых, когда в отношении него вынесен обвинительный акт или соответствующее постановление. Это не лишает его права защищаться. 7 Обвиняемый имеет право: – Знать о том, в чем его обвиняют. Получить копии обвинительных документов (акта, постановления). – Вносить возражения относительно предъявленных обвинений, представлять доказательства своей невиновности. – Предоставлять любые объяснения (показания) на любом языке, которым он владеет или с помощью бесплатного переводчика. – Заявлять ходатайства, отводы, ставить вопросы экспертам. – Изучать материалы дела и все другие документы (протоколы, заключения, постановления), подавать замечания к ним. – Копировать материалы дела, в том числе с помощью техники, делать выписки. – Участвовать в судебных разбирательствах судов всех инстанций, подавать жалобы, обжаловать определения и постановления суда, а также приговор. – Привлекать к защите адвоката или пользоваться помощью назначенного защитника. Так как несовершеннолетний входит в особую категорию лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, необходимо выделить права, которыми их наделил законодатель. Для несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого установлены временные ограничения продолжительности допроса меньше, чем у взрослого : 2 часа без перерыва и максимальное время 4 часа. Следующим очень важным правом несовершеннолетних является участие в деле законного представителя. Это право, а именно участие законного представителя при предъявлении обвинения, а также при допросе ограничивает следователя в установлении психологического контакта с несовершеннолетним. Данное ограничение отразиться в полноте доказательств, полученных при проведении допроса. При решении вопроса об участии законных представителей необходимо принимать во внимание два момента: чувства несовершеннолетнего, испытываемые к законным представителям; возможность их отрицательного влияния на несовершеннолетнего в процессе допроса. Другое очень важное право – участие в деле защитника в лице адвоката, который является профессионалом в своем деле. Данное право обеспечивает защиту, а именно возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и применения к нему 8 принудительных мер воспитательного воздействия при совершении им преступления небольшой и средней тяжести. Законодатель также указал на возможность удалять несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания при рассмотрении материалов, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Подводя итог сказанному, следует отметить, что главной особенностью защиты прав несовершеннолетних является участие законных представителей и защитника (адвоката), при производстве некоторых следственных действий – участие педагога или психолога. 1.2. Эволюция отечественного законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних Любое государство и общество уделяет огромное внимание подрастающему поколению, нормам, относящимся к ним, в большей степени в сфере уголовного права. Так как у несовершеннолетних особое психологическое и физическое развитие, так же как и способность объективно оценивать ситуацию, лиц, не достигших возраста 18 лет, выделяют в особый субъект уголовного права и определяют возрастной предел уголовной ответственности. Но в истории уголовного судопроизводства России выделение несовершеннолетних среди других субъектов уголовного права произошло не сразу, а с развитием государства и права1. Никакая норма не разграничивала возраст уголовной ответственности: ни Русская правда, ни Судебники 1497 и 1550 годов, ни Соборное уложение 1649 года, – то есть судили без учета возрастных особенностей. Единственной причиной оказания влияния на степень уголовной ответственности была сословная принадлежность. Согласно Артикулу воинскому 1716 года смягчающим ответственность обстоятельством являлось совершение воровства, но при этом возраст не конкретизировался. Более подробное разъяснение об уголовной ответственности несовершеннолетних дается в Указе 1765 года. 1 Голубова А. А. Исторические аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних в России // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы : сборник научных статей V Международной заочной научно-практической конференции. Часть 2. Курск : Юго-Западный государственный университет, 2014. С. 13 9 Согласно данному Указу, лица, не достигшие возраста 10 лет, наказывались родителями или помещиком. Для подростков, не достигших 15 лет, плети заменялись розгами. Принятие решения об ответственности лиц, не достигших 17 лет, передавалось Сенату. Полное освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних не происходило, что положительно сказывалось на трудовом и моральном воспитании подростков1. И все же возраст как основание освобождения от уголовной ответственности был отражен в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Согласно статье 100 данного Уложения, уголовной ответственности не подлежали дети до 7 лет, они отдавались на попечение родителям или помещику. В некоторых же случаях уголовная ответственность наступала с 10 лет. Данная информация указана в статье 143, в которой говорится о детях, достигших 7 лет, но не достигших 10 и не имеющих должного контроля со стороны взрослых. Решающим критерием в возрасте от 10 до 14 лет было осознание совершенного деяния. По статье 146 Уложения, к лицам от 14 до 21 года применялись наказания на одну-две степени мягче по сравнению с наказаниями совершеннолетних лиц. Серьезным шагом в усовершенствовании института уголовной ответственности несовершеннолетних стало принятие Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, оно было значительно гуманизировано в сравнении с предыдущими законодательными актами. Масштабные изменения в уголовном законодательстве произошли после Октябрьской революции. Так, Декрет СНК от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних» отменил судебное и тюремное заключение для подростков. Несовершеннолетний в возрасте 17 лет, совершивший общественно опасное деяние, направлялся в специальную комиссию для несовершеннолетних. Комиссия находилась в ведении Народного комиссариата общественного призрения – единой благотворительной организации, создававшей учреждения призрения для несовершеннолетних. Комиссией после рассмотрения дела принимались решения об освобождении несовершеннолетних от ответственности или же о помещении несовершеннолетнего в одно из учреждений в зависимости от характера совершенного деяния. 1 Долгополов К. А. О некоторых вопросах назначения уголовного наказания несовершеннолетним // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 2. С. 79–82. 10 Согласно Декрету СНК РСФСР от 4 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях», возраст несовершеннолетних, дела о которых подлежали рассмотрению на комиссиях, был повышен до 18 лет. В соответствии со статьей 4 указанного Декрета, комиссии по делам несовершеннолетних имели право рассматривать дела о правонарушениях лиц в возрасте 14–18 лет и передавать в суд только в том случае, если меры медико-педагогического воздействия не оказали на них должного влияния. Между тем, комиссии по делам несовершеннолетних, действовавшие в основном на общественных началах, не могли обеспечить надлежащий уровень работы с детьми, запущенными с точки зрения педагогики и в общесоциальном плане. Контингент самих комиссий был нестабилен, члены их в большинстве случаев не имели педагогического образования и опыта работы с детьми. Указанный аргумент и в дальнейшем развитии законодательства служил причиной усиления уголовно-правовых репрессий в отношении лиц, не достигших 18 лет. УК РСФСР 1922 года вновь понизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц до 16 лет основными средствами воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная ответственность к подросткам 14–16 лет применялась в исключительных случаях по постановлениям комиссий по делам несовершеннолетних и только тогда, когда меры воспитательного характера не оказывали на правонарушителя надлежащего воздействия. К 1935 году гуманизация уголовной ответственности несовершеннолетних резко падает. Наблюдается ужесточение мер уголовно-правового характера по отношению к несовершеннолетним, меры воспитательного характера отходят на второй план. Это происходит с принятием Постановления ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». После чего были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних. Согласно закону от 7 апреля 1935 года был снижен возраст уголовной ответственности – составил 12 лет. Это изменение послужило увеличению количества подростков, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Не обходилось без негативных последствий: подростки приобретали привычки, свойственные лицам с асоциальным поведением, набирались преступного опыта у сверстников, совершавших тяжкие преступления. 11 Подросток, в отношении которого могли быть применены воспитательные меры, криминализировался, возросла вероятность рецидива преступлений1. Результатом Великой Отечественной войны стала потеря близких и родных, многие дети остались без родителей и большинство из них стали беспризорными, что привело к увеличению преступности среди несовершеннолетних. Данная проблема послужила созданию новых приемников-распределителей, детских домов и суворовских школ. В то же время и происходило смягчение уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 года «О применении указов от 4 июня 1947 года» судам предписывалось освобождать от уголовной ответственности несовершеннолетних от 12 до 16 лет, если они совершили хищение в незначительном размере, и возникал вопрос о помещении их в трудовые воспитательные колонии2. Таким образом, применение воспитательных мер возвращается в законодательство СССР. Ориентируясь на научные разработки ученых педагогов, психологов, юристов, законодатель счел возможным оставить те же возрастные границы – 14 и 16 лет, которые существовали и в прежнем Уголовном кодексе. Однако перечень преступлений, за которые несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с 14 лет, был значительно расширен. Степень общественной опасности лиц младшего юношеского возраста значительно ниже, чем тех, кто совершает общественно опасное деяние в 17-18 лет. Основываясь на данных ученых психологов, педагогов, работников уголовно-исполнительной системы, работающих в воспитательных колониях для несовершеннолетних, можно говорить об оптимальных сроках исправления несовершеннолетних. Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации» была введена дополнительная возрастная дифференциация – лиц до 18 лет. Для несовершеннолетних, совершивших преступление в возрасте 14–16 лет, установлен максимальный срок наказания в виде лишения свободы до шести лет. Для лиц 17-18 лет максимальный срок лишения свободы – 10 лет, независимо от максимальной санкции, предусмотренной конкретной 1 Кузьмина О. В. Альтернативные способы разрешения уголовно-правовых конфликтов в российском праве // Lex Russica. 2015. № 1 С. 52 2 Клепицкий И. А., Понятовская Т. Г., Рарог А. И., Соктоев З. Б., Цепелев В. Ф. Качество уголовного закона. Проблемы Общей части : монография. Москва : Проспект, 2016 г. 287 с. 12 статьей УК РФ. На срок не свыше 10 лет осуждаются и лишаются свободы и те несовершеннолетние, которые в возрасте до 16 лет совершали особо тяжкие преступления, убийство – часть 2 статьи 105 УК РФ, разбой – часть 2 статьи 162 УК РФ и др. Из исторического развития уголовной ответственности несовершеннолетних можно выявить тенденцию уменьшения возраста уголовной ответственности и применения в отношении несовершеннолетних преступников меры воспитательного воздействия. Применение данных мер может послужить исправлению, перевоспитанию и прививанию трудовых и моральных качеств. Подводя итоги, можно сказать, что данная тенденция приведет к уменьшению количества преступлений среди несовершеннолетних и предупреждению совершения новых преступлений. 1.3. Международные правовые основы обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве На сегодняшний день очень важным и актуальным вопросом во всем мире является привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности, их исправление, и, главное, предупреждение совершения новых преступлений, в связи с большим количеством преступлений, совершаемых молодыми людьми. Для решения данного вопроса и получения результатов в каждом государстве разработаны свои правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности1. Анализ и сравнение всех этих правил и норм, определение наиболее эффективного среди них в целях реформирования установленной российским законодательством системы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности на сегодняшний день представляется весьма перспективным. Нормы, основания и порядок привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности устанавливаются в соответствующих уголовных кодексах и законах. На данный момент выявлены две формы существования норм уголовного права, регулирующие вопросы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности. Первая форма 1 Спесивов Н. В. Нормативное содержание международных стандартов прав несовершеннолетних участников уголовного процесса. Правовая политика и правовая жизнь.. 2014. № 3. С. 142 13 заключается в том, что нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних выделятся в отдельную главу или раздел уголовного кодекса. В список таких государств, входят: Россия, Литва, Нидерланды и др. Вторая – это выделение в отдельный нормативный правовой акт, регулирующий вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних. В качестве примера можно привести Германию, где действует закон «Об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних»1; Англию – закон «О детях и молодых людях». Наиболее распространенной в мире в настоящее время является вторая форма, когда положения, регулирующие вопросы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, выделяют в специальный законодательный акт. Указанная форма представляется весьма эффективной, поскольку вопросы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности детально и наиболее полно раскрыты. При этом одним из важнейших аспектов при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности является их возраст, который устанавливается законодательством каждого государства. В целях определения нижнего предела возраста уголовной ответственности в Пекинских правилах закреплена норма, устанавливающая эмоциональную, духовную и интеллектуальную зрелость. Там же указано, что нижний предел возраста уголовной ответственности, с учетом эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости, не должен быть установлен на слишком низком возрастном уровне2. В соответствии с УК РФ возрастом наступления уголовной ответственности является достижение 16 лет, в случае совершения некоторых тяжких и особо тяжких преступлений этот возраст может быть снижен до 14 лет. В США лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в 16 лет, в Германии – 14 лет, во Франции – в 13, а в Англии, по некоторым составам преступлений, – даже с 10 лет. В последнее время российскими юристами на обсуждение ставится вопрос о необходимости снижения возраста уголовной ответственности. В первую 1 Аистова Л. С., Краев Д. Ю. Уголовное право зарубежных стран // Особенная часть уголовного права Германии : учебное пособие. Санкт-Петербург, 2013. С. 30 2 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). URL: http://papka_klassnogo_rukovoditely/normativ/pekinsrie_pravila/ 14 очередь это обусловлено совершением большого количества преступлений лицами, не достигшими возраста наступления уголовной ответственности. Одной из составляющих правового режима несовершеннолетних является система применяемых наказаний. Применение высшей меры наказания, в виде смертной казни, к несовершеннолетним запрещено Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 года. Применение пожизненного наказания на уровне международного права запрещено, если у несовершеннолетнего осужденного нет возможности освободиться досрочно. Вместе с тем, в большинстве стран, в частности в России, Польше и Финляндии, запрещено применять к несовершеннолетним меру наказания в виде лишения свободы пожизненно. Однако не во всех странах это практикуется, так в некоторых странах предусмотрено и применяется в отношении несовершеннолетних пожизненное лишение свободы (США, Великобритания, ЮАР). Кроме того, заслуживающим внимания представляется и такая мера наказания, как лишение свободы на определенный срок. Во многих странах устанавливаются сокращенные максимальные сроки данного наказания для несовершеннолетних. Помимо этого, в ряде стран максимальные сроки зачастую зависят от возраста несовершеннолетнего. Максимальный срок лишения свободы для несовершеннолетних в России установлен в виде 19 лет, в Финляндии и Казахстане – 12 лет, а во Франции такой срок составляет целых 20 лет. Во всех странах лишение свободы отбывается несовершеннолетними в специализированных воспитательных колониях с той целью, чтобы пресечь их общение с совершеннолетними осужденными, которое может способствовать криминализации несовершеннолетних. Несмотря на свою архаичность, в некоторых государствах до сих пор применяются телесные наказания. Как ни странно, такой вид наказания не запрещен на международном уровне, так как нормы международного права о телесных наказаниях носят лишь рекомендательный характер. Так в Катаре такое наказание может быть применено лишь к лицам от 17 до 20 лет как альтернатива лишению свободы. Также телесные наказания в отношении несовершеннолетних применяются в Зимбабве и Судане. Наряду с другими видами наказания и как самостоятельное наказание, суд может назначить несовершеннолетнему денежный штраф. Отличительной особенностью применения штрафа в европейских странах и США является его размер: по сравнению с российской практикой они гораздо выше. 15 Обосновать такое положение можно уровнем социально-экономического развития государства, поэтому на сегодняшний день целесообразно может быть лишь незначительное повышение штрафов. Помимо названных видов наказаний к несовершеннолетним могут быть применены: закрытое попечение над несовершеннолетним на определенный период (Швеция), перевоспитание и подготовка к общественно полезному труду (Болгария). Основной целью привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности является их исправление и недопущение дальнейшей криминализации, одним из способов достижения этого является освобождение от уголовной ответственности и наказания. В Польше, на основании анализа обстоятельств преступления и анализа развития преступника, характеристики его личности, вместо наказания могут быть применены меры воспитания, лечения или исправления. В России несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Следует отметить, что в ряде стран принудительные меры воспитательного воздействия не как альтернатива уголовной ответственности, а как одной из форм ее реализации, то есть в роли санкций. Применение таких мер в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, является наиболее перспективным путем развития, так как они способствуют наиболее эффективному исправлению, возвращению к нормальной социальной жизни, ограничению общения с другими преступниками, и, наконец, предупреждению совершения новых преступлений. Думается, что система уголовной ответственности несовершеннолетних как в России, так и в подавляющем числе государств, нуждается в совершенствовании. Некоторые направления реформирования российской системы уголовной ответственности несовершеннолетних являются довольно перспективными. В частности, создание единого нормативного правового акта, регулирующего вопросы ответственности несовершеннолетних, который бы аккумулировал в себе не только вопросы привлечения к ответственности, но и процесс отбывания наказания и исправления, воспитания несовершеннолетних. Также довольно эффективными в вопросе предупреждения преступности несовершеннолетних можно назвать совершенствование системы освобождения от уголовной ответственности и наказания за совершение преступлений небольшой и 16 средней тяжести такой категорией лиц. Все более необходимым становится изменение, касающееся снижения возраста уголовной ответственности. Подводя итоги, необходимо указать на сущностные различия международного и отечественного права, регулирующего привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних. Многие государства имеют отдельный нормативный правовой акт, решающий вопрос привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, в то время как в российском законодательстве имеется отдельный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних. Также существенное расхождение получил вопрос возраста уголовной ответственности несовершеннолетних. Россией установлен возраст – 16 лет, а специальный – с 14 лет, в других странах возраст уголовной ответственности варьируется с 13 до 16 лет. 1.4. Проблемы установления возраста уголовной ответственности несовершеннолетних в России Рассматривая вопрос обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве, нельзя оставить без внимания проблему возраста, с которого наступает уголовная ответственность1. Понятие «возраст» является весьма важным не только в юриспруденции, но и в психологии, педагогике и социологии. Возраст определяет свойства и качества человека, его потребности, интересы, социальный статус и многое другое. В уголовном законодательстве Российской Федерации, регулирующем различные правоотношения и ответственность за их нарушение, в зависимости от возраста выделяют два вида физических субъектов: совершеннолетние и несовершеннолетние. Понятие несовершеннолетний можно найти в разных отраслях права, где оно имеет специфическое содержание, определяемое особенностями общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. В частности законодательное определение несовершеннолетнего закреплено в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. В уголовном же законодательстве 1 Актуальные проблемы уголовного права : курс лекций. П. В. Агапов [и др.]. Москва : Академия Генеральной прокуратуры, 2015. С. 215 17 под несовершеннолетними следует понимать лиц, достигших к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности, то есть 16 лет (в том случае, если это деяние указано в ч. 2 ст. 2 УК РФ – 14 лет), но не достигших 18-летнего возраста. Повышение числа насильственных действий и преступности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, вызывает обоснованную тревогу в обществе. Большие опасения переживают родители подростков, так как они боятся, что дети станут правонарушителями или же окажутся жертвами правонарушений. Однако наибольшую опасность представляет участие несовершеннолетних в групповых преступлениях вместе с взрослыми. При рассмотрении уголовных дел, материалов по делам несовершеннолетних; при решении вопроса о способности несовершеннолетнего осознавать характер своих действий и руководить ими – эксперты основное внимание уделяют характеристике психологического состояния испытуемого. А не тому, действительно ли имеющиеся у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии существенно1 ограничивали его способность к осознанному руководству своим поведением в момент совершения антиобщественных действий, сопряженных с насилием. Но несовершеннолетний может не только отставать в психическом развитии, но и опережать его, что свидетельствует о возможном осознании общественной опасности своих действий в более раннем возрасте, чем указано в УК РФ. Возрастная невменяемость несовершеннолетнего, достигшего возраста частичной уголовной ответственности, может быть определена как установленный следователем, прокурором или судом факт неспособности несовершеннолетнего в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими, при совершении инкриминируемого деяния, вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством. В уголовное законодательство РФ, а именно в часть 3 статьи 20 действующего УК РФ, введено условие уголовной ответственности, его можно назвать уровнем психического развития, позволяющего несовершеннолетнему сознательно руководить своим поведением. На наш 1 Пичугин С. А., Руденко А. С. Некоторые проблемы терминологии, используемой в Уголовном кодексе Российской Федерации для определения возрастных категорий несовершеннолетних // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2010. № 12. С. 9 18 взгляд, указанное обстоятельство требует привнесения изменения в уголовное законодательство, а именно представление презумпции вменяемости, и внесение дополнений в статью 19 УК РФ (Общие условия уголовной ответственности). Формулировка данной нормы, по нашему мнению, может выглядеть следующим образом: «Уголовной ответственности подлежат только вменяемые физические лица, достигшие возраста, установленного УК РФ, и соответствующего этому возрасту уровня психологической зрелости»1. Юридический (психологический) критерий вменяемости предполагает обязательное наличие у человека двух способностей: – осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия); – руководить своими деяниями2. Интеллектуальный признак юридического критерия вменяемости определяется как способность, возможность осознавать фактический характер совершаемого деяния и его общественную опасность. Иначе говоря, интеллектуальный признак определяется способностью лица «вызывать взаимодействие сознания и поступающей информации, способность синтезировать и анализировать, вникать и сопоставлять, т.е. сознательно перерабатывать поступающую извне информацию на основе накопленного социального опыта, знаний». Отсутствие адекватного восприятия лицом сути фактической стороны своего деяния означает, как правило, непонимание им причинной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями. Волевой признак юридического критерия вменяемости заключается в способности лица руководить своими поступками, действовать по своей воле со знанием дела. Состояние волевой активности характеризуется сознательной и избирательной направленностью. В соответствии со статьей 21 УК РФ для признания лица невменяемым необходимо установить, что оно не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие какого-либо психического заболевания. 1 Ветошкин С. А. Возраст уголовной ответственности в российском законодательстве: правовые и педагогические аспекты // Право и образование. 2016. № 5. С. 115. Ясинова Н.О. К вопросу о возрасте уголовной ответственности несовершеннолетних. // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 4. С. 257. 2 Гаврилов С. Т., Польшиков А. В. Некоторые вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних. Территория науки. 2013. № 1. С. 123. 19 В последнее время назрела необходимость в рассмотрении вопроса снижения возраста уголовной ответственности (с 14-летнего возраста на более ранний возраст), по поводу чего ведутся дискуссии в научных кругах. На наш взгляд, снижение возраста уголовной ответственности является целесообразным и результативным, так как государство будет использовать воспитательный, а не карательный подход. Представляется целесообразным содержать в воспитательных колониях только несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста и склонных к насильственным преступлениям, предусмотрев для более молодых правонарушителей содержание в воспитательных центрах интенсивного психолого-педагогического воздействия, в которых цель исправления достигается социально-педагогической реабилитацией, социально-педагогической адаптацией и общей социализацией несовершеннолетних. Подростки – будущее нашей страны и государство должно стремиться не к наказанию, а к их воспитанию или перевоспитанию. Таким образом, на сегодняшний день, согласно уголовному законодательству, воспитательные меры применяются лишь при достижении возраста уголовной ответственности, то есть 16 лет, в частных случаях, указанных в статье 20 УК РФ, с 14 лет. В отношении лиц, не достигших указанного возраста, применение воспитательных мер невозможно, что приводит к увеличению количества преступлений среди несовершеннолетних. Для решения данного вопроса необходимо внести корректировки в нормы уголовного законодательства РФ, в частности принятие пункта 4 статьи 20 с текстом: «К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие двенадцатилетнего возраста, за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, в полной мере осознававшие фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководившие ими»1. Данная норма, по нашему мнению, послужит уменьшению количества преступности среди несовершеннолетних, что является одним из приоритетных направлений в деятельности государства и общества по профилактике преступлений и снижению количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. 1 Ветошкин С. А. Возраст уголовной ответственности в российском законодательстве: правовые и педагогические аспекты // Право и образование. 2016. № 5. С. 119–120. 20 ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ 2.1. Имплементация международно-правовых стандартов уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних и применение положительного зарубежного опыта ювенальной юстиции в российском законодательстве В действующем УПК РФ имеется глава 50 шестнадцатого раздела четвертой части, озаглавленная «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних». В ней содержится 13 статей, отражающих, по мнению законодателя, особенности уголовного процесса по делам несовершеннолетних. Прежде всего необходимо отметить, что новое российское уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних в целом отвечает современным международно-правовым требованиям, сформулированным в Конвенции о правах ребенка 1989 г., в Минимальным правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах 1985 г.) и Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г., а также в других международных актах. Основополагающим правилом, при этом являются положения ст. 40 Конвенции о правах ребенка, согласно которой несовершеннолетний, нарушивший уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, имеет право на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе. Международно-правовые «стандарты и правила призваны содействовать повышению воспитательного и предупредительного значения предварительного следствия и судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних»1. Они: 1 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. В.Мозякова. Москва, 2002. 565 с. 21 - нацеливают на то, чтобы любое дело в отношении несовершеннолетнего с самого начала велось быстро, беспристрастно и без каких-либо задержек; - предусматривают возможность прекращения дела по нереабилитирующим основаниям без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласке содеянного, судимость и т.д.); - обязывают проводить судебное разбирательство таким образом, чтобы оно отвечало интересам несовершеннолетнего и обеспечивало ему возможность участвовать в нем и свободно излагать свои показания; - требуют, чтобы должностные лица, ведущие производство по этим делам, обладали соответствующей квалификацией; - предписывают уважать право несовершеннолетнего на конфиденциальность, чтобы избежать причинения вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации; - рекомендуют последовательно проводить принцип соразмерности («минимальной достаточности») при выборе мер воздействия в отношении несовершеннолетнего, учитывая тяжесть, мотивы и причины деяния, а также особенности личности подростка и другие обстоятельства дела. Российское государство в целях реализации ключевых международно-правовых стандартов в данной области обеспечивает, чтобы каждый ребенок имел, по меньшей мере, следующие общие гарантии, содержащиеся в УПК: 1) презумпцию невиновности; 2) незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей и законных представителей, получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты; 3) безотлагательное принятие решение по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судом в ходе судебного слушания в соответствии с законом и в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, если это не противоречит интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных представителей. 4) свободу от принуждения к даче свидетельских показаний или признания вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо 22 самостоятельно, либо при помощи других лиц; обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний; 5) повторное рассмотрение дела (принятие по нему решения) вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судом; 6) бесплатную помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем; 7) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства. Особые правила для уголовных дел, где обвиняемым является несовершеннолетний, изложены в ст.ст. 5 п. 4.; 11; 12; 16; 27 п. 3; 43; 48; 51 п.п. 2; 52; 96; 98; 105; 108 ч. 2; 113 п. 6; 132; 154 ч. 1 п. 2; 160; 188; 191; 196; 217; 280; 397 и других статьях Уголовно-процессуального кодекса России. Нормы УПК, сосредоточенные в главе 50, относятся как к общим принципам судопроизводства, так и к отдельным вопросам, решаемым в ходе расследования и судебного разбирательства по делам этой категории. К первой группе можно отнести принцип повышенной юридической охраны несовершеннолетних, выражающийся: - в двойном представительстве интересов несовершеннолетнего на предварительном расследовании и в суде, а именно его законными представителями, наделенными широкими полномочиями, и его защитником – адвокатом; - в дополнительных специфических вопросах, входящих в предмет доказывания по уголовному делу несовершеннолетнего; - в дополнительных вопросах, которые решает суд при вынесении приговора по делу несовершеннолетнего; - в выделении дел несовершеннолетних, при наличии в них взрослых соучастников, в особое производство и рассмотрении их во всех случаях (даже когда выделение дела несовершеннолетнего признается судом нецелесообразным по соображениям полноты исследования обстоятельств дела) – по правилам, предусмотренным в главе 50 УПК РФ; - в требованиях судебной практики к специализации участников уголовного процесса по делам несовершеннолетних, необходимости обеспечения их профессиональной компетенции не только по вопросам 23 права, но и педагогики, социологии и психологии1 (в данном случае постановление Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 находится в полном соответствии со ст.ст. 12, 14, 22 Пекинских правил). Вторая группа норм, включенных в главу 50 УПК РФ, может быть отнесена к более конкретным, решаемым в ходе уголовного процесса, вопросам. Речь идет - о задержании и заключении под стражу несовершеннолетнего (ст. 423 УПК РФ); - о порядке вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 424 УПК РФ); - о допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 425 УПК РФ); - об участии законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу или несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании (ст.ст. 426, 428 УПК РФ); - об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания (ст. 429 УПК РФ). При этом особо необходимо отметить, что ст.ст. 105, 423 УПК РФ отразили основные международно-правовые принципы и правила задержания, ареста и содержания под стражей до суда несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых), а также гарантии их защиты от необоснованного или незаконного ограничения их свободы. В соответствии со ст. 9 и ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 13 Пекинских правил, ст. 5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 85 Минимальный стандартных правил обращения с заключенными 1955 г. задержание и содержание под стражей до суда несовершеннолетнего должны применяться лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени; содержание несовершеннолетнего под стражей до суда по возможности должно заменяться другими альтернативными мерами, такими как постоянный надзор, например; задержанные или арестованные несовершеннолетние должны содержаться отдельно от взрослых лиц, содержащихся под стражей. В каждом случае при решении вопроса о 1 См.: О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4. 24 применении меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также администрации специализированного детского учреждения, в котором он находится. Учитывая определенную разрозненность в Уголовнопроцессуальном кодексе РФ норм, в той или иной степени относящихся к процессуальному положению несовершеннолетних, целесообразно рассмотреть их с точки зрения включения последних в модель ювенальной юстиции. При этом важно начать с общих принципов формирующейся ювенальной юстиции. Но нельзя также забывать и том, что речь идет именно о принципах ювенальной юстиции, а не об общих принципах российского уголовного процесса, хотя они связаны между собой и даже частично совпадают. К этим принципам относятся преимущественно охранительный режим судебного процесса, социальная насыщенность и индивидуализация уголовного процесса по делам несовершеннолетних. Прямое и непосредственное отношение к охранительному режиму ювенальной юстиции имеет право обвиняемого на защиту. Право обвиняемого на защиту, отраженное в российском законодательстве, в целом отвечает требованиям, предъявляемым к нему мировыми стандартами (особенно после вступления в силу 1 июля 2002 г. нового действующего УПК РФ). Повышенная охрана несовершеннолетних проявляется в том, что в российском уголовном процессе для них предусмотрен режим двойного представительства – защитника-адвоката и защитника – законного представителя. П. 2 части 1 ст. 51 УПК РФ предусматривает обязательное участие защитника в делах несовершеннолетних независимо от того, достиг ли он совершеннолетия к моменту осуществления предварительного следствия. Критерием здесь является возраст обвиняемого (подозреваемого) в период совершения инкриминируемого преступления. Это безусловное требование закона подкреплено тем, что для следователя и суда не является обязательным отказ несовершеннолетнего или его представителя от защитника (ч.3 ст.51 УПУ РФ). Расходы на привлечение защитника в процесс в этом случае, как и во всех случаях обязательного его назначения, относятся на счет государства. 25 Верховный Суд РФ, обобщив судебную практику по делам несовершеннолетних, указал: «Уже при задержании несовершеннолетний может дать первое объяснение только после встречи с защитником, а не до этой встречи»1. Двойное представительство в делах несовершеннолетних должно оцениваться как проявление повышенной юридической охраны несовершеннолетних в уголовном процессе2. Законные представители обязательно привлекаются к участию по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в порядке, установленном в ст. 426 и ст. 428 УПК РФ. Перечень лиц, которые могут быть законными представителями, является исчерпывающим (один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей либо уполномоченный представитель учреждения или организации, на попечении которого несовершеннолетний находится). К участию в уголовном деле законный представитель допускается по постановлению прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. В случае, если в деле имеются достоверные данные, дающие основание считать, что действия конкретного законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), прокурор, следователь, дознаватель могут принять на основании ч. 4 ст. 426 УПК РФ решение об отстранении его от участия в уголовном деле и о допуске к участию в уголовном деле другого законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого). Достаточно подробно в ст. 426 отражены права законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). К числу принципов, обеспечивающих защиту прав личности в суде, в российском законодательстве и судебной практике относится гласность судебного разбирательства. Согласно ст. 123 Конституции РФ, «разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Федеральный закон – Уголовно-процессуальный кодекс РФ в ч. 2 п. 2. ст. 241 предусматривает проведение закрытых заседаний по делам о 1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 6. С. 20. Тепляков П. П. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого как самостоятельный участник уголовного процесса // Проблемы уголовного процесса и криминалистики. Свердловск, 1973. С. 19. 2 26 преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Пекинские правила (ст.ст. 7, 8, 10) рекомендуют осуществлять контакты между органами, ведущими дела несовершеннолетних, и несовершеннолетними обвиняемыми (подозреваемыми) таким образом, чтобы уважать его правовой статус, избегать причинения ему вреда из-за ненужной гласности. Во многих работах западных криминологов отмечается несравненно больший вред открытого процесса в таких делах по сравнению с закрытым. Существует даже концепция стигматизации («клеймения») несовершеннолетнего обвиняемого, подсудимого с помощью судебного процесса, особенно открытого, когда имя подростка и его правонарушение до вынесения приговора обрастает слухами, домыслами, что может отрицательно сказаться на его судьбе и ему самому нанести психическую травму. С конфиденциальностью судебного процесса по делам несовершеннолетних связан и другой принцип ювенальной юстиции – воспитуемость. Как указывалось выше, он включает концептуальное правило преимущественного применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия и воспитательную функцию самого судебного процесса для подсудимых и лиц, присутствующих в суде. В российском уголовно-процессуальном законодательстве он широко отражен. Традиционно он считался особенно важным при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних. Речь идет об ограничениях допуска в зал судебного заседания определенных лиц по указанным в законе причинам. В соответствии с ч. 1 ст. 429 УПК РФ по ходатайству сторон или по собственной инициативе суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на несовершеннолетнего подсудимого отрицательное воздействие. В то же время после возвращения несовершеннолетнего подсудимого в зал судебного заседания председательствующий должен сообщить ему в необходимом объеме и форме содержание судебного разбирательства, происшедшего в его отсутствие. Важным аспектом охранительного режима в отношении несовершеннолетних являются дополнительные специфические вопросы, входящие в предмет доказывания по уголовному делу несовершеннолетнего. В соответствии с ч. 1 ст. 421 УПК РФ к ним относятся: 27 - возраст несовершеннолетнего; - условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; - уровень психического развития и иные особенности его личности; - влияние на несовершеннолетних старших по возрасту лиц. Предписание закона, изложенное в п. 2. ч. 1. ст. 421 УПК РФ, полностью соответствует Пекинским правилам, которые рекомендуют (ст. 16) по таким делам тщательно изучить условия жизни и воспитания обвиняемого, приобщить к делу в качестве доказательства документ, в котором излагаются результаты исследования, имеющие существенное значение для судебного разбирательства дел несовершеннолетних. В данном случае явно проявляется и социальная насыщенность правосудия по делам несовершеннолетних. Юридически охранные и вместе с тем гуманные цели уголовного процесса по делам несовершеннолетних содержит ст. 422 УПК РФ, согласно которой уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, выделяется в отдельное производство. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному уголовному делу со взрослым, применяются правила главы 50 УПК РФ. Данное требование полностью согласуется с требованиями Пекинских правил: - пресечь влияние взрослых соучастников преступления на несовершеннолетнего; - ускорить производство по уголовному делу; - использовать процессуальные механизмы усиленной охраны прав и законных интересов несовершеннолетних; - создать необходимые условия для установления всех обстоятельств преступления и данных о личности несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, а также иных сведений, на выяснение которых обращено особое внимание закона. Один из важнейших принципов ювенальной юстиции – ее социальная насыщенность – связывается с привлечением к участию в процессе специалистов-неюристов и с использованием судом помощи разнообразных социально-психологических служб. Российское уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает такого широкого участия специалистов-неюристов в 28 отправлении правосудия по делам несовершеннолетних, как, например, в странах с развитой ювенальной юстицией. В то же время перед российским судом, рассматривающим дела несовершеннолетних, закон ставит задачи явно социального содержания. Суд обязан: - изучить условия жизни и воспитания подростка, что невозможно сделать с помощью одних юридических знаний; назначить экспертизу для установления возраста несовершеннолетнего обвиняемого; - обязательно использовать специальные познания педагога или психолога в допросах несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии (ч. 3 ст. 425 УПК РФ). Необходимо в этой связи заметить, что на следователя и суд не возложено обязанности привлекать педагога к участию в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, достигшего 16-летнего возраста. Между тем такая обязанность у него появляется, если об этом дано письменное указание прокурора1. Как известно, уголовное судопроизводство завершается вынесением приговора – обвинительного или оправдательного. В этой стадии суд может решить и вопросы, относящиеся к исполнению приговора: - о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ; - о возможности условного осуждения; - назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы (ч.1 ст.430 УПК РФ). В целом, проблемы гуманизации данной стадии традиционно вызывали повышенный интерес отечественных ученых-процессуалистов2. Исключительно гуманными, социально обусловленными мотивами продиктовано содержание ст. 427 УПК РФ, реализующего рекомендации Пекинских правил, в соответствии с которой суд может принять по делу 1 Рыжаков А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Москва, 2002. С. 866. 2 См. напр.: Акинча Н. А. Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности в стадии возбуждения уголовного дела // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Саратов, 1988. С. 56–60. 29 несовершеннолетнего решение о прекращении уголовного преследования в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия на основании ч. 1 ст. 90 УК РФ. Данное решение может иметь место только при наличии совокупности данных о том, что: - несовершеннолетний совершил преступление впервые; - совершенное несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести; - возможно исправление несовершеннолетнего без уголовной ответственности или наказания. В качестве принудительных мер воспитательного характера ч. 2 ст. 90 УК РФ устанавливает предупреждение; передачу под надзор родителей либо специализированных государственных органов; возложение обязанности загладить причиненный ущерб; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Данные правила действуют и в отношении несовершеннолетнего подсудимого, освобожденного судом от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст.431 УПК РФ). Как видно, в российском законодательстве оказалась совершенно неучтенной в применении принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) роль «общин» (по терминологии Пекинских и Эр-Риядских правил) или единиц местного самоуправления, что, несомненно, является фактором, снижающим эффективность социальной насыщенности отечественного уголовного правосудия по делам несовершеннолетних. Третий важнейший принцип современной ювенальной юстиции – индивидуализация уголовного процесса по делам несовершеннолетних – в российском уголовно-процессуальном законодательстве урегулирован крайне слабо. С сожалением приходится констатировать факт отсутствия специальных норм, позволяющих включить в процесс специфические методы углубленного изучения личности в рамках судебного заседания и вне него. Таким образом, если рассматривать реализацию всех трех принципов ювенальной юстиции в российском законодательстве, то выясняется, что лучше всего в нем осуществлена только повышенная правовая охрана прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном процессе. В то же время имеются явные пробелы в отношении социальной насыщенности и индивидуализации российского уголовного 30 процесса в отношении несовершеннолетних, что не позволяет в итоге комплексно приступить к имплементации международно-правовых стандартов в данной сфере правосудия1. Возможно, выходом из сложившейся ситуации могло бы стать создание специализированной юстиции по делам несовершеннолетних. Дискуссии о возможности формирования (по терминологии некоторых ученых и практиков воссоздания) специального правосудия по делам несовершеннолетних в Российской Федерации начались в середине 90-х гг. К концу 90-х гг. после интенсивной деятельности многочисленных коллективов, объединявших заинтересованных лиц из различных общественных и государственных структур, начали появляться проекты законов, которые оформляли систему отечественной ювенальной юстиции. Одним из первых проектов – проект закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации» – был подготовлен (в соавторстве) одним из наиболее известных отечественных ученых-ювеналистов – профессором Э. Б. Мельниковой2. Серьезное влияние на концепцию данного проекта оказал положительный опыт функционирования систем ювенальной юстиции Франции и, отчасти, Канады. Несмотря на явные недостатки данного проекта (он был в числе первых – не стоит об этом забывать), явным его преимуществом стало стремление объединить лучшие качества международно-правовых стандартов в области отправления правосудия по делам несовершеннолетних (проект закона прямо в ст. 6 ссылается на Пекинские правила 1985 г. и Международные стандартные правила обращения с несовершеннолетними заключенными 1989 г.) и характерные черты российского уголовного процесса в отношении несовершеннолетних (ключевые его принципы в проекте были воспроизведены текстуально). Впервые разработчики попытались дать определение ювенальной юстиции: «Ювенальная юстиция представляет собой судебную систему, осуществляющую правосудие по делам о несовершеннолетних и имеющую задачи судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних»3. 1 Мельникова Э. Будет ли в России ювенальная юстиция? // Российская юстиция. 1998. № 1. С. 38. 2 Мельникова Э., Ветрова Г. Закон о ювенальной юстиции Российской Федерации (проект) // Правозащитник. 1996. № 2. С. 42–58. 3 Там же. С. 49. 31 Разработчики проекта предлагали выделить все дела, связанные с несовершеннолетними, в особый вид ювенальной юрисдикции. Причем, данное требование в ст. 5 проекта является категоричным: «все решения, касающиеся прав и законных интересов несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции, принимает только суд по делам о несовершеннолетних»1. Не допускалась передача судом таких дел несудебным административным органам, равно как принятие ими решений, касающихся юридической охраны прав и законных интересов несовершеннолетних. Предполагалось введение трех ступеней судов по делам о несовершеннолетних: единоличный судья по делам о несовершеннолетних; коллегия постоянных судей по делам о несовершеннолетних; суд присяжных по делам о несовершеннолетних. Проект закона исходил из принципа комплексности юрисдикции по делам несовершеннолетних. Это, по мнению авторов проекта закона, означало, что данный суд, будучи судом уголовным, может в рамках рассмотрения дел о правонарушениях или преступлениях несовершеннолетних рассматривать связанные с ними вопросы и принимать по этим вопросам соответствующие решения: например, опеки и попечительства над несовершеннолетними правонарушителями, о злоупотреблениях родителями их родительскими правами или пренебрежении родителями их родительскими обязанностями в отношении несовершеннолетних. Комплексность юрисдикции суда по делам о несовершеннолетних выражалась и в том, что данный суд может действовать как суд гражданской юрисдикции, рассматривая гражданские дела по искам несовершеннолетних и их законных представителей о посягательствах на имущественные, личные неимущественные, трудовые права несовершеннолетних и иные дела гражданской юрисдикции, касающиеся несовершеннолетних. Комплексная юрисдикция суда по делам о несовершеннолетних включала также рассмотрение единоличным судьей по делам о несовершеннолетних дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также рассмотрение вопросов о назначении несовершеннолетним, совершившим правонарушения, мер воспитательного воздействия и принятия по ним соответствующих решений. 1 Мельникова Э., Ветрова Г. Указ. соч. С. 49. 32 Такая постановка вопроса неизбежно ставила на повестку дня проблему состава суда и участников судебного процесса по делам несовершеннолетних, что рассматриваемый проект учитывал лишь в незначительной степени. Помимо традиционного для российской уголовно-процессуальной доктрины требования специальных знаний и подготовки для состава суда, проект закона выдвигал предложение о возможности привлечения в процесс по делам о несовершеннолетних представителей государственных, общественных учреждений и организаций по защите прав несовершеннолетних и оказанию им социальной помощи (ст. 19). При этом их статус в некоторой степени напоминал статус законных представителей. Помимо этого проект закона предусматривал привлечение широкого круга специалистов-неюристов (педагога, психолога, социолога и т.д.) с целью «оказания содействия суду, а также участникам процесса в выяснении обстоятельств, имеющих важное значение по делу»1. В проекте достаточно подробно были представлены нормы, регулирующие общие условия производства с участием несовершеннолетних (Глава IV Проекта закона), причем разработчики проекта акцентировали внимание, прежде всего, на реализации принципа социальной насыщенности правосудия по делам несовершеннолетних. Примером может служить статья 26 проекта, подробно регламентировавшая процедуру исследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. В дальнейшем отечественное проектирование «ювенальных» законов неизбежно сталкивалось с одной весьма важной проблемой, заключающейся в необходимости четкого определения понятия «ювенальная юстиция» и пределов ювенальной юрисдикции. Некоторые проекты законов ставили проблему предельно широко. В качестве примера можно привести обширный (9 глав, 29 статей) проект Федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации», подготовленный в соответствии с распоряжением Государственного Комитета РФ по молодежной политике от 19 июля 1999 г. № 42 авторским коллективом под руководством профессора В. Д. Ермакова. Под ювенальной юстицией в данном проекте понималась «совокупность правовых механизмов, медико-социальных, психологопедагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, 1 Мельникова Э., Ветрова Г. Указ. соч. С. 49. 33 предназначенных для обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций»1. Такой «глобальный» подход неизбежно приводил разработчиков проекта к чрезмерному расширению системы органов и учреждений ювенальной юстиции, к которой относились не только государственные структуры, а также учреждения, находящиеся под контролем органов местного самоуправления (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченный по правам ребенка; специализированные органы и учреждения юстиции, министерств и ведомств; органы опеки и попечительства над несовершеннолетними; ювенальные органы следствия и дознания; суды по делам семьи и несовершеннолетних; воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; ювенальные воспитательные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей; приемные семьи; кураторы и кураторские центры; исследовательские, диагностические, кризисные и реабилитационные центры и т.д.), но и правозащитные, а также другие общественные организации, занимающиеся защитой прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних; негосударственные социальные учреждения и службы, имеющие лицензии для осуществления соответствующей деятельности; частнопрактикующие юристы; граждане, занимающиеся правозащитной деятельностью (ст.ст. 7 и 8). Строго говоря, данный проект вполне можно было бы определить как проект закона «Об основах государственной ювенальной политики в Российской Федерации» и, как кажется, здесь произошла простая подмена терминологии. Косвенное подтверждение в этом представляет ссылка в проекте только на «рамочный» международно-правовой акт, «международную детскую конституцию» – Конвенцию ООН о правах ребенка 1989 г., которая, как известно, регулирует лишь основные стороны статуса несовершеннолетнего, устанавливая при этом стандарты для подписавших ее государств в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. После довольно плодотворной дискуссии по этим и другим проектам создания ювенальной юстиции в Российской Федерации был создан компромиссный проект Федерального Конституционного закона «О внесении дополнений в Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» в части введения ювенальных судов». 1 www.nan.ru. 34 В пояснительной записке к проекту, обосновывающей его принятие, разработчики ссылаются на заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка от 8 октября 1999 г.: «6. Комитет рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия, защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от алкоголизма, наркомании и токсикомании, защиты детей от порнографии, защиты детей от всех видов насилия и злоупотребления, включая насилие в семье, и введения стандартов и механизмов контроля в отношении детских учреждений всех типов»1. 15 февраля 2002 г. данный закон подавляющим большинством голосов (366) в первом чтении был принят Государственной Думой. Предлагается дополнить ст.22 Федерального Конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» статьей 22-1, согласно которой: «1. В целях защиты прав несовершеннолетних по территориальному принципу создаются ювенальные суды. 2. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, одним из участников в которых являются несовершеннолетние, в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. 3. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов устанавливаются федеральным конституционным законом»2. Авторы проекта предусмотрели возможность принятия Федерального конституционного закона «О ювенальных судах в Российской Федерации», который, в случае его одобрения, должен вступить в силу с 1 января 2006 г. Довольно четко в проекте, в отличие от предыдущих, определены пределы ювенальной юрисдикции. К делам в отношении несовершеннолетних, в соответствии с предложенным проектом закона, относятся дела, в которых несовершеннолетний является подсудимым либо потерпевшим – при рассмотрении уголовных и административных дел, или одной из заинтересованных сторон – при рассмотрении гражданских дел. Таким образом, с одной стороны реализовалась идея о максимально широкой ювенальной юрисдикции. Однако, с другой стороны, проект закона категорично ограничил понятие ювенальной юстиции исключительно вопросами правосудия. 1 2 www.nan.ru. www.nan.ru. 35 К ювенальным судам, согласно проекту закона, должны относиться: - ювенальная судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации – судебная коллегия по делам в отношении несовершеннолетних Верховного Суда Российской Федерации; - ювенальные судебные коллегии – судебные коллегии по делам в отношении несовершеннолетних верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, которые образуются президиумами этих судов по мере необходимости; - федеральные ювенальные судьи. Таким образом, проектируемая система судов по делам о несовершеннолетних, по мнению разработчиков закона, должна логично вписаться в существующую судебную систему Российской Федерации. Как видно из вышесказанного, осуществляемая в настоящее время судебная реформа избрала органический вариант решения проблемы правосудия по делам о несовершеннолетних – путем создания специальных органов. Вопросы уголовного правосудия в отношении подростков еще ждут своей дальнейшей проработки, возможно уже после формирования системы ювенальных судов. 2.2. Особенности обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве и вопросы восстановительного правосудия В середине 90-х годов ХХ века в России начинается движение гражданской и юридической общественности за создание ювенальной юстиции, что привело к появлению различных моделей по взаимодействию с несовершеннолетними правонарушителями. Обсуждение предложений по созданию автономной системы ювенальной юстиции не прекращается до сих пор, поэтому использование термина «ювенальная юстиция» по отношению к существующему положению вещей – неправомерно. Необходим термин-заместитель – «ювенальные технологии», который можно использовать для обозначения новых способов обращения с детьми-правонарушителями. Ювенальные технологии основываются на действующем законодательстве, в регионах складываются индивидуальные организационные модели в зависимости от конкретных условий и возможностей реализации этих технологий. Исходя из того, на что направлены ювенальные технологии, в чем заключаются их содержательные характеристики, выделяют два подхода: реабилитационный и восстановительный. 36 В первом акцентируется деятельность социального работника, социального педагога (помощника судьи, который наделен соответствующими функциями) и необходимость взаимодействия суда с учреждениями, занимающимися сбором информации о личности обвиняемого и социальной ситуации, в которой оказался подросток. На основе собранной информации специалисты разрабатывают программы реабилитации для несовершеннолетнего правонарушителя (программы, включающие индивидуальную профилактическую работу). В некоторых регионах эту работу координируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (очевидно, работа этих комиссий начинается еще на досудебной стадии). Основной акцент в рамках этого подхода делается на социальной и психологической диагностике. Наиболее важные направления работы в рамках реабилитационных программ следующие: - помощь в устройстве на работу или учебу; - психологическая помощь; - организация досуга; - беседа; - контроль и пр. Определенным недостатком реализации реабилитационного подхода становится позиция «исследуемого» и «получающего услуги», в которой оказывается подросток. Занять позицию активного субъекта в этой ситуации затруднительно. Второй подход – восстановительный – в качестве основной формы работы использует программу восстановительного правосудия: встречу правонарушителя и жертвы, нацеленную на принятие несовершеннолетним правонарушителем ответственности за совершенное деяние, заглаживание вреда потерпевшему и разработку дальнейших шагов, направленных на то, чтобы подобное не повторилось. Применяются и другие восстановительные программы: круги сообщества и семейные конференции, которые призваны вовлечь семейное и близкое социальное окружение несовершеннолетнего в решение проблем, связанных с правонарушением, и поддержать его в принятии ответственности и процессах позитивной реинтеграции. Включение восстановительных программ в систему реагирования на криминальные ситуации предполагает серьезные изменения как в профессиональном инструментарии и мировоззрении специалистов, так и в 37 организационно-правовом устройстве структур работы с несовершеннолетними. Мы рассмотрим теоретические основы восстановительного правосудия, формирующие его основные принципы и установки, соотношение правосудия в отношении несовершеннолетних и восстановительного правосудия. Если определять ювенальную юстицию не просто как правосудие по делам несовершеннолетних, а как особую систему, направленную на повторную социализацию ребенка, где во главу угла ставятся воспитательные, а не карательные меры, где критерием принятия решения по делу является вопрос о будущем ребенка, то в России нет специальной системы ювенальной юстиции. Реагирование на преступления несовершеннолетних является составной частью общей системы уголовной юстиции. Тем не менее нормы, регламентирующие процедуры уголовного судопроизводства и уголовно-правовые санкции по отношению к несовершеннолетним, имеют определенные особенности. Если же охарактеризовать эту систему в целом, то ее нельзя назвать статичной. Начавшееся в 90-х годах ХХ-го века движение за создание ювенальной юстиции привело к появлению разного рода концептуальных разработок, к множеству экспериментов и инноваций в практике, к активизации общественности, к формированию инфраструктуры по защите детства. Смягчение наказания детям за совершение преступлений – явление давнее. Но ювенальная юстиция как особый юридико-социальный институт – недавнее завоевание, ему немногим более ста лет. Точкой отсчета истории детского правосудия в России можно считать создание первого ювенального суда в Санкт-Петербурге в 1910 г. Он стал образцом для создания подобных судов и в других крупных городах. 1918 г. ознаменовался ликвидацией всей действующей в Российской Империи юстиции. На протяжении всего советского периода истории реагирование на действия несовершеннолетних криминального характера приобретало различную направленность и разные формы (внесудебные воспитательные: в 1918 г. были созданы комиссии по делам несовершеннолетних; предельно репрессивные: с 1935 до конца 50-х годов). В 60-е годы ХХ-го века в правосудии по делам несовершеннолетних происходят существенные изменения. В судопроизводство по уголовным 38 делам включаются институты, принимающие во внимание особенности детского возраста, необходимость применения мер воспитательного воздействия, возможность привлечения общества к работе с несовершеннолетними правонарушителями. В этот же период развиваются гуманитарные науки в СССР, в частности, можно говорить о становлении социологии, криминологии, судебной психологии. И все же, все изменения в правосудии для несовершеннолетних не выходили за рамки парадигмы наказания (то есть такого правопонимания, которое оперирует понятиями «преступление» и «наказание», а не «восстановление» и «воспитание»). То есть институционального отделения детской юстиции от общеуголовной не происходило. Однако при этом и в советское время, и сейчас несовершеннолетние отбывают назначенное им уголовное наказание отдельно от взрослых преступников – в воспитательных колониях. Распад СССР в 90-е годы привел к появлению в современной России новой правовой системы, коснувшейся и несовершеннолетних. Принципиально устройство детского правосудия не изменилось. Но благодаря принадлежности России к мировому сообществу, вхождению ее в ООН и Совет Европы, происходит постепенное восприятие и интеграция международных стандартов и рекомендаций в том числе в правовом поле, регулирующем преступность несовершеннолетних. Сегодня российская ювенальная юстиции находится в процессе становления, правда отсутствие идейного консенсуса в обществе делает этот процесс достаточно сложным. В 90-е годы ХХ-го века проводится правовая реформа, которая утверждает общепризнанные принципы и нормы международного права как составную часть правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). В 1990 г. ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка – основной международный документ, посвященный несовершеннолетним, в том числе детскому правосудию. Одновременно в защите прав детей и правосудии в отношении несовершеннолетних применяются и международные документы более общего характера, наиважнейшие из них – Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966, подписан и ратифицирован СССР, вступил в силу в 1976 г), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ратифицированная в1998 г.) и пр. На становление ювенальной юстиции в России оказывают влияние международные акты рекомендательного характера – прежде всего, принятые в виде резолюций Генеральной 39 Ассамблеи ООН (Минимальные стандартные правила ООН в отношении отправления правосудия по делам несовершеннолетних – Пекинские правила, 1985 г., Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних – Эр-Риядские руководящие принципы, 1990, Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990, и др.), а также Рекомендации Комитета Министров Совета Европы (например, Rec (87) 20 по проблеме общественной реакции на преступность среди несовершеннолетних; Rec (2003) 20 касательно новых способов работы с преступностью несовершеннолетних и роли правосудия по делам несовершеннолетних; Рекомендация по правосудию, дружественному к ребенку, от 17 ноября 2010 г.). Конституция РФ, утверждая права и свободы человека в качестве высшей ценности (ст. 2), гласит: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17). Так что «ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина». Конституция гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства (ч. 1 ст. 38). В соответствии с Конституцией РФ и международными стандартами в 1998 г. принят Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленный на создание правовых условий, в которых реализовались бы права и законные интересы ребенка. В том, что касается вопросов, связанных с реагированием на преступления несовершеннолетних, этот Закон вводит базовые для правосудия по делам несовершеннолетних положения: - социальная реабилитация ребенка; - приоритет благополучия ребенка; - специализация процедур правоприменения, в которых участвует ребенок; - соблюдение принципов международного права при назначении наказания несовершеннолетним, совершившим правонарушения, и т.п. Закон является рамочным и указывает направления необходимых изменений. Другой Закон, предназначенный создать фундамент отечественной ювенальной юстиции – Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон определяет, как основные органы и учреждения системы профилактики, так и их задачи, принципы и основания деятельности, а также особенности профилактической работы. 40 Центральное место в этой системе отводится комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые призваны координировать такую работу. Комиссии занимаются детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности, если те совершили деяния, запрещенные уголовным законом. В частности, готовят материалы для суда для помещения таких детей в специальные учебно-воспитательные учреждения. Рассматривают дела об исключении детей из школ (или других образовательных учреждений) и т.п. Комиссии помогают в устройстве детей, нуждающихся в помощи государства. Собирают материалы для суда на родителей, чьи дети оказываются без надзора, для лишения таких родителей родительских прав. Кроме того, в систему, обеспечивающую профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, входят органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы по делам молодежи, органы службы занятости, органы управления здравоохранением, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, в которых созданы специальные подразделения по делам несовершеннолетних. Также в России создан институт Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, аналогичные институты созданы и в ряде субъектов РФ. Но о создании целостной системы на сегодняшний день говорить рано. Органы и учреждения не координируют свою работу, не имеют единого педагогического подхода и во многом ориентируются на формальный контроль и карательные санкции в отношении несовершеннолетних правонарушителей и их родителей. Закон предписывает указанным органам работу со всеми несовершеннолетними, находящимися в «социально опасном положении», однако практика его реализации такова, что с несовершеннолетними, совершившими преступления и уже достигшими возраста уголовной ответственности, они, в большинстве регионов, не работают. Такие подростки просто проходят обычные стадии уголовного процесса в полиции и суде. Одновременно Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дает основание для реализации новых технологий работы с детьми, поскольку декларирует высокие ценности гуманизма, защиты прав и интересов ребенка и пр. и тем самым создает правовые условия для складывания сети социально- 41 гуманитарных учреждений для несовершеннолетних. Это новая для России сфера и практика в различных регионах устроена по-разному. Законы о комиссиях по делам несовершеннолетних принимаются на уровне субъектов РФ, и, хотя они базируются на общефедеральном Законе, региональные модели могут существенно различаться. В настоящее время существует ряд федеральных и региональных программ, посвященных вопросам детства и проблеме защиты детей. Один из наиболее важных документов, принятых в этой сфере – Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы (утверждена Указом Президента РФ 1 июня 2012 г.). Данная программа создавалась с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012–2015 годы (от 15 февраля 2012 г.), основные цели которой: создание дружественных ребенку услуг и систем, искоренение всех форм насилия в отношении детей, гарантирование прав детей в ситуациях их особой уязвимости. Один из 14 разделов Национальной стратегии (раздел VI) посвящен созданию дружественного к ребенку правосудия. Преемницей этой стратегии стала программа «Десятилетие детства» на 2018–2027 годы. Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный (УПК) кодексы РФ содержат специальные главы, относящиеся к уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 14 УК РФ; глава 50 УПК РФ). В этих главах содержатся нормы, вполне соответствующие международным стандартам детского правосудия. Однако данные нормы не регламентируют производство в отношении несовершеннолетних и особенности их уголовной ответственности единолично, а лишь дополняют общие положения кодексов. В России нет специализированных судов для несовершеннолетних, рассмотрение таких дел осуществляется в контексте общих принципов и норм уголовной юстиции, карательной по сути, хотя и имеет некоторую специфику, отражающую основополагающие международные стандарты в этой области. Действующее российское законодательство содержит немало положений, вполне отвечающих международным стандартам правосудия в отношении несовершеннолетних. Разрыв между законодательными предписаниями и реальной практикой стал одним из факторов, открывающих возможность для эксперимента в области правосудия по делам несовершеннолетних. 42 С середины 90-х годов ХХ-го столетия началось довольно интенсивное движение гражданской и юридической общественности за ювенальную юстицию. Предлагались соответствующие законопроекты, однако законодательный процесс слишком долог и неповоротлив. Да и кроме того, в 90-е годы на практике не было выработано каких-то ясных моделей, которые имело бы смысл закрепить в законе. С другой стороны, имеющееся законодательство уже давало возможность реализовывать международные стандарты, правда при определенных условиях – при смене основных установок и интерпретации законов, поскольку цели ювенальной юстиции принципиально иные, чем уголовной. Российское уголовное и уголовно-процессуальное право создает пространство для реализации особой деятельности в отношении несовершеннолетних. В рамках этой деятельности выявляются условия жизни несовершеннолетних и воспитания, определяются возможности применения мер воспитательного воздействия либо условного осуждения, как более эффективных в конкретном случае, нежели карательные санкции, вырабатываются рекомендации по назначению наказания и т.п. Но специальную процессуальную фигуру для выполнения такой работы закон не предусматривал (и до сих пор не предусматривает). При новой интерпретации возникает необходимость в организации деятельности, которая могла бы фактически реализовать указанные нормы. Выработанные за более чем столетнюю историю принципы ювенальной юстиции реализуются в разных странах в тесном сотрудничестве структур официальной юстиции с социальнореабилитационными организациями и учреждениями, обеспечивающими возможность некарательного реагирования на преступления несовершеннолетних. Идеи социальной реабилитации и социальной защиты, присутствующие в проектах по созданию элементов ювенальной юстиции, очень важны, поскольку воплощают признание ценности каждого ребенка, устраняют безразличное отношение к беде детей (пусть и ставших правонарушителями). Эти идеи ориентированы на учет причин и условий, способствующих совершению преступлений, с которыми приходится сталкиваться правоохранительным органам и суду. И когда десоциализация и преступление вызываются накоплением у подростка проблем и трудностей – жилищных, бытовых, материальных, семейных, – без мер социальной защиты и помощи не обойтись. 43 Следует иметь в виду, что, по данным статистики, существуют и такие совершившие преступления несовершеннолетние, которые учатся или работают, у которых в большей или меньшей степени имеются и сносные материальные условия существования, семья. И уже не столько крайняя нужда и социальное сиротство лежат в основе криминального поведения, сколько дисфункции социальных институтов (школы, семьи, форм досуга и пр.), моральная и общая личностная незрелость подростков. И здесь необходимо обращение к другим некарательным идеям и подходам, обеспечивающим позитивную социализацию и профилактику будущих преступлений. Это тем более важно, что к 70-м годам ХХ века традиционный для философии ювенальной юстиции подход к правонарушителю, сочетающий меры социальной помощи и реабилитации, обнаружил ряд существенных недостатков и подвергся критике во всем мире1. Классическая модель ювенальной юстиции, где преступление рассматривается как симптом неблагополучия, а совершивший его подросток – как носитель проблем, нуждающийся в услугах по их решению, оказалась уязвимой. Эта модель остается безразличной к самому факту нанесения вреда обществу и другому человеку, идея ответственности вообще осталась за ее рамками. Следующий шаг в развитии идей и практики ювенальной юстиции сделала концепция восстановительного правосудия. Восстановительное правосудие как ведущая идея нашла свое наибольшее выражение в рамках рассмотрения дел несовершеннолетних. Восстановительный подход в том виде, в каком мы его знаем, пришел к нам из-за рубежа. Его быстрое распространение в мире объясняется тем, что «в его ядре лежат глубинные архетипы миротворчества, характерные для всех народов («худой мир лучше доброй ссоры»), базовые модели, которые служат прототипами применяемых программ, сложились в Канаде и США (программы примирения правонарушителя и жертвы) и Новой Зеландии (семейные конференции)»2. В основе правового института ювенальной юстиции лежит философия возрастной защиты, ведущим приемом которой является не 1 Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции. URL: studilib.ru Организация и проведение программ восстановительного правосудия : методическое пособие / [Р. Р. Максудов и др.] ; под ред. Л. М. Карнозовой и Р. Р. Максудова. 2-е изд. Пермь : Судебно-правовая реформа : Центр социально-правового образования ПГУ, 2006. 243 с. 2 44 наказание, а достижение благополучия ребенка. Основные принципы ювенальной юстиции: - охранительная направленность (ориентация в первую очередь на защиту прав ребенка); - индивидуализация обращения. Для того чтобы эти принципы не оставались лишь формально провозглашенными, они должны быть не только зафиксированы в соответствующих юридических актах, но и получить реализацию в деятельности структур, специализирующихся на работе с детьми. Основания восстановительного правосудия могут быть рассмотрены как парадигма, то есть как совокупность фундаментальных научных установок, представлений и терминов, принимаемых и разделяемых научным сообществом. Восстановительная парадигма снимает те ограничения, которые имеются у карательной и реабилитационной парадигм, господствующих в ювенальной юстиции. Восстановительное правосудие «осуществило принципиальный поворот в «детском» правосудии, введя принцип ответственности»1, и таким образом задав новую парадигму ювенальной юстиции. В рамках уголовно-правовой ответственности правонарушитель рассматривается как объект претерпевания государственного принуждения, в восстановительном правосудии – как субъект способный и обязанный отвечать за последствия своих действий. В уголовном судопроизводстве есть отдельные категории дел, в которых вред, причиненный конкретному человеку несовершеннолетним правонарушителем, может быть возмещен или заглажен каким-либо иным способом, – это лежит в основании идеи восстановительного правосудия. Происходит замена принципа неотвратимости наказания принципом обязательного заглаживания вреда и возмещения ущерба. В этом случае у потерпевшего и несовершеннолетнего, совершившего преступление, должна быть юридически закрепленная возможность урегулировать конфликт на досудебном этапе. В этом случае несовершеннолетнему, который впервые совершил преступление, предоставляется возможность осознать как противоправность своего поведения, так и неотвратимость Столбина Л. В. Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе : автореферат дис. … кандидата юрид. наук: утв. 12.00.09 / Столбина Любовь Викторовна. Москва, 2007. С. 7. 1 45 наказания, что ведет к предотвращению возможного совершения преступлений этим человеком в будущем. Потерпевший прощает несовершеннолетнего, совершившего преступление, соглашается не привлекать его к уголовной ответственности и прекратить производство по делу, если несовершеннолетний правонарушитель действительно выполняет принятые на себя обязательства по заглаживанию вреда. На сегодняшний день несовершеннолетний, совершивший правонарушение или преступление, обычно не встречается с потерпевшим. Процесс следствия или дознания не предполагает обязательной процедуры такой встречи, и чаще всего нарушитель и потерпевший видятся только в зале суда. В этом случае примирение на досудебной стадии не просто осложнено, а практически невозможно. Дело попадает в суд, который и решает вопрос о прекращении уголовного дела либо о применении наказания, хотя не исключено, что конфликт мог быть разрешен еще на досудебной стадии. Несовершеннолетний должен предстать перед судом только в том случае, когда примирительные процедуры оказываются не эффективны. Часто преступления совершаются несовершеннолетними, которые не до конца понимают противоправность своих действий или действуют под влиянием сложившихся обстоятельств. В этих случаях несовершеннолетние правонарушители недопонимают опасности своего поведения или просто проявляют беспечность. Но как только подросток оказывается в конфликте с законом, как только привлекается к уголовной ответственности, он практически неизбежно попадает в социально и психологически необратимую ситуацию. Для успешного проведения восстановительных программ с несовершеннолетними нарушителями обязательно знание психологических механизмов детского развития, на основе которого выстраивается сотрудничество взрослого и ребенка. Для несовершеннолетнего в программах восстановительного правосудия важна как фигура ведущего программы (нейтральный посредник, медиатор), так и социального работника, непосредственно работающего с ним. Важно начинать взаимодействие социального работника с обвиняемым сразу после возбуждения уголовного дела. Заглаживание вреда на самой ранней стадии эффективнее и целесообразнее и для правонарушителя, и для потерпевшего, и для профессиональных участников уголовного судопроизводства. Главной задачей восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних 46 правонарушителей является не только поощрение стремления несовершеннолетних изменить свое поведение на социально одобряемое, но и помощь в осознании ими опасности своего поведения и в понимании необходимости нести ответственность за свои поступки. Необходимо признание несовершеннолетним правонарушителем своей виновности в совершенном преступлении и его раскаяние в содеянном. Сказанное выше относится к совершению преступлений небольшой или средней тяжести. При совершении тяжких и особо тяжких преступлений примирительные процедуры могут и должны проводиться наряду с исполнением наказания, назначенного судом за совершенное преступление. Вопрос о благополучии несовершеннолетнего при рассмотрении его дела должен рассматриваться как фактор определяющий, помещать ли несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение. Это всегда крайняя мера, которая должна применяться в течение минимального необходимого срока. Сторонники восстановительного правосудия считают, что в определенной мере оно может не только дополнить, но и заменить существующее в настоящее время карательное правосудие, эффективность которого в последнее время все чаще подвергается сомнению. Правовая доктрина преступления и наказания сегодня радикально пересматривается в связи с неудовлетворенностью общества результатами традиционного воздействия на преступность и, соответственно, состоянием защищенности самого общества от криминальных проявлений. Рост рецидивной преступности, увеличение числа осужденных к лишению свободы, в том числе и за нетяжкие преступления, – все это вновь вызывает дискуссию о проблеме эффективности репрессивных мер наказания. В национальных законодательствах как зарубежных государств, так и России концепция восстановительного правосудия появляется, прежде всего, в делах ювенальной юстиции – уголовная политика в этих странах направлена на поиск мер, альтернативных существующему наказанию (уголовно-правового характера и не только), и их приоритетное применение. В сложившейся ситуации концепция восстановительного правосудия – это тот набор идей и установок, который позволяет максимально учитывать как интересы общества, так и интересы несовершеннолетнего правонарушителя, а также осуществить поворот к гуманистическому правосудию и подлинно ювенальной юстиции. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ При исследовании проблем обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве выявлено следующее: Во-первых, для защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве важно участие законных представителей и защитника в лице адвоката и при производстве некоторых следственных действий, а именно в допросе – участие педагога или психолога. Во-вторых, были выявлены тенденции уменьшения возраста уголовной ответственности и применения в отношении несовершеннолетних преступников меры воспитательного воздействия. В-третьих, обозначено сущностное различие, заключающееся в формах закрепления норм уголовного права, регулирующих привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности. Большое количество государств имеют отдельный нормативный правовой акт, решающий вопрос привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, в то время как в российском законодательстве имеется отдельный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних. В-четвертых, вопрос обеспечения прав несовершеннолетних в российском уголовно-процессуальном законодательстве имеет пробелы, а именно: - нарушение права на ознакомление с процессуальными правами несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых; - ограничение права законных представителей на защиту, – так как процессуальное сочетание прав и обязанностей профессионального защитника и законного представителя, их воздействия на выполняемые по делу процессуальные действия других участников остается не одинаковым и не равным. Поэтому защита, осуществляемая законным представителем, считается практически формальной, поскольку ограничена многими процессуальными условиями, которые могли бы оказать реальную помощь несовершеннолетнему. В-пятых, предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в связи с чем предлагается внести изменения: - в статью 19 УК РФ, формулировка выглядит следующий образом: «Уголовной ответственности подлежат только вменяемые физические лица, достигшие возраста, установленного УК РФ, и соответствующего этому возрасту уровня психологической зрелости»; 48 - в статью 20, путем принятия ч. 4: «К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие двенадцатилетнего возраста, за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, в отношении которых применяется мера в виде содержания в воспитательных центрах интенсивного психолого-педагогического воздействия»; - в статью 420 УПК РФ, путем внесения пункта 3: «Суд, следователь и дознаватель разъясняют несовершеннолетнему подозреваемому и обвиняемому права, предусмотренные статьями 46, 47 УПК РФ, с учетом порядка производства по уголовному делу, предусмотренного главой 50 настоящего Кодекса». Все вышеперечисленные предложения позволят более эффективно реализовать защиту прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. 49 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные правовые акты и документы 1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ( с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года). – URL : http://www.consultant.ru. – Текст : электронный. 2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). – URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/17162. – Текст : электронный. 3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). – URL: http://legalacts.ru/doc/mezhdunarodnyi-pakt-ot-16121966-o-grazhdanskikh-i/. – Текст : электронный. 4. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). – URL: http://www.un.org/ru/documents. – Текст : электронный. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. – № 25. – Текст : непосредственный. 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с из м. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52. – Текст : непосредственный. 7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (с изм. и доп.). – URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot24061999-n-120-fz-ob/ . – Текст : электронный. 8. О комиссиях для несовершеннолетних : декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 года – URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_166.htm. – Текст : электронный. 9. О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях : декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 года– URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_556.htm. – Текст : электронный. 50 Судебная практика 10. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1. – URL: http://rulaws.ru. – Текст : электронный. 11. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2013 по делу № 2-20/13. – URL: http://www.vsrf.ru/stor. – Текст : электронный. Специальная литература 12. Аистова, Л. С. Уголовное право зарубежных стран : учебное пособие / Л. С. Аистова, Д. Ю. Краев. – Санкт-Петербург : СанктПетербургский юридический ин-т (фил.) Акад. Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2013. – 131 с. – Текст : непосредственный. 13. Актуальные проблемы уголовного права : курс лекций / П. В. Агапов [и др.]. – Москва : Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2015. – 484 с. – Текст : непосредственный. 14. Бородкина, Т. Н. Реализация процессуального статуса специалиста на этапе предварительного расследования. – Москва : Юрлитинформ. 2009. – 120 с. – Текст : непосредственный. 15. Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции. – URL: http://www. studilib.ru. – Текст : электронный. 16. Ветошкин, С. А. Возраст уголовной ответственности в российском законодательстве: правовые и педагогические аспекты / С. А. Ветошкин. – Текст : непосредственный // Право и образование. – 2016. – № 5. – С. 115. 17. Гаврилов, С. Т. Некоторые вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних / С. Т. Гаврилов, А. В. Польщиков. – Текст : непосредственный // Территория науки. – 2013. – № 1. – С. 123. 18. Голубова, А. А. Исторические аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних в России / А. А. Голубова. – Текст : непосредственный // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы. – 2014. – С. 13–58. 19. Долгополов, К. А. О некоторых вопросах назначения уголовного наказания несовершеннолетним / К. А. Долгополов. – Текст : непосредственный // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. – № 2. – С. 79–82. 51 20. Качество уголовного закона. Проблемы Общей части : монография / И. А. Клепицкий [и др.]; отв. ред. А. И. Рарог. – Москва : Проспект, 2016. – 287 с. – Текст : непосредственный. 21. Корякина, З. И. Содержание права на защиту несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого / З. И. Корякина. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2014. – № 6.1. – С. 14 22. Кузьмина, О. В. Альтернативные способы разрешения уголовноправовых конфликтов в российском праве / О. В. Кузьмина. – Москва : МГЮА, 2015 г. – 58 с. – Текст : непосредственный. 23. Машинская, Н. В. Цели участия педагога и психолога в досудебном производстве по уголовным дела в отношении несовершеннолетних / Н. В. Машинская. – Текст : непосредственный // Право и образование. – 2015. – № 5. – 139 с. 24. Организация и проведение программ восстановительного правосудия : методическое пособие / Р. Р. Максудов [и др.]. – 2-е изд. – Пермь : Судебно-правовая реформа : Центр социально-правового образования ПГУ, 2006. – 243 с. – Текст : непосредственный. 25. Орлов, Ю. Специалист – это сведущее лицо, не заинтересованное в исходе дела / Ю. Орлов. – Текст : непосредственный // Российская юстиция. – 2003. – № 4. – С. 36. 26. Пашаев, О. З. Участие законного представителя несовершеннолетнего в производстве следственных действий / О. З. Пашаев. – Текст : непосредственный // Закон и право. – № 7. – 2016. – 123 с. 27. Пичугин, С. А. Некоторые проблемы терминологии, используемой в Уголовном кодексе Российской Федерации для определения возрастных категорий несовершеннолетних / С. А. Пичугин, А. С. Руденко. – Текст : непосредственный // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2010. – № 12. – С. 9. 28. Спесивов, Н. В. Нормативное содержание международных стандартов прав несовершеннолетних участников уголовного процесса / Н. В. Спесивов. – Текст : непосредственный // Правовая политика и правовая жизнь. – 2014. – № 3. – С. 142. 29. Столбина, Л. В. Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе : автореферат дис. … кандидата юрид. наук : утв. 12.00.09 / Столбина Любовь Викторовна. – Москва, 2007. – 16 с. – Текст : непосредственный. 52 30. Тетюев, С. В. Участие педагога и психолога в уголовном судопроизводстве / С. В. Тетюев. – Текст : непосредственный // Судья. – 2014. – № 10. – С. 1–59. 31. Юркевич, М. А. Проблемы участия педагога (психолога) в производстве по уголовному делу с участием несовершеннолетних / М. А. Юркевич. – Москва : Наука, 2014. – 242 с. – Текст : непосредственный. 32. Ясинова, Н. О. К вопросу о возрасте уголовной ответственности несовершеннолетних / Н. О. Ясинова. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 4. – С. 25. 53 Учебное издание Галина Валерьевна Горбатенко, кандидат педагогических наук, доцент Артемченко Анна Васильевна, Ситников Кирилл Алексеевич, кандидат юридических наук. ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Учебное пособие В авторской редакции Компьютерная верстка К. А. Ситникова Объем 0,61 Мб Воронежский институт МВД России 394065, Воронеж, просп. Патриотов, 53 54
