Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Департамент координаций деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет Кафедра: «Право и социально-гуманитарные дисциплины» Контрольная работа По дисциплине «История России». Тема: Политика «военного коммунизма». Проверил Маслов М.С Подготовил: студент 1-го курса гр. ЭЭФзбАИ231 Чеботарев Евгений Михайлович Волгоград 2024 Оглавление Введение ................................................................................................................... 4 1.Предпосылки политики «военного коммунизма» ............................................ 5 2.Механизм реализации политики «военного коммунизма» ............................. 7 3. Последствия политики военного коммунизма ............................................... 11 Заключение ............................................................................................................ 15 Список литературы ............................................................................................... 16 3 Введение Одним из этапов экономического развития России является этап гражданской войны (1918-1921). Именно в этот период проводилась экономическая политика, получившая название «военного коммунизма». Традиционно в историографии политика «военного коммунизма» представлялась, как вынужденая политика, вызванная самой гражданской войной. По мнению ряда авторов, военно-коммунистическая система являлась порождением целого комплекса причин: влияние марксистской доктрины, гражданской войны и экономического опыта предшественников по преодолению экстремальных ситуаций в экономике. Данная позиция обоснована и в книге В.А. Шишкина «Власть, политика, экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928)». Пересматривая устоявшиеся взгляды на элементы военно-коммунистической политики, А.В. Шишкин пишет, что национализация промышленности, в частности, не вытекала из программы «социализации», так как скорее носила «стихийный» или «карательный» характер1. В целом различия в подходах и оценках причин, механизма и последствий политики военного коммунизма делает актуальным обращение к данной теме. Целью настоящей работы является изучение политики «военного коммунизма». Задачей работы является характеристика причин, механизма, последствий политики военного коммунизма. 1 Шишкин В.А. Власть, политика, экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928). Спб., 1997. С 156. 4 1.Предпосылки политики «военного коммунизма» К основным причинам политики военного коммунизма можно отнести те объективные обстоятельства, которые подталкивали пришедших к власти в октябре 1917 года большевиков к проведению политики насильственного введения коммунистических начал. Глава партии большевиков и глава первого советского правительства В.И. Ленин неоднократно подчеркивал преемственность большевизма и марксизма. Как известно, главной идеей марксизма является положение о ликвидации частной собственности на средства производства и переходе власти к самим производителям. Что касается сферы труда, то здесь декларировалась одинаковая обязательность труда для всех членов общества, образование промышленных армий, в особенности для сельского хозяйства. Труд человека провозглашался мерилом его потребностей. Независимо от вида труда предполагалось предоставить равные условия «в смысле владения и потребления». Все эти меры были характерны, по замыслу основоположников марксизма, для первой стадии коммунистического общества. То есть естественно, что к одной из причин введения политики военного коммунизма можно отнести марксистскую идеологию победившей партии. С июля 1918 года в Советской республике установилась однопартийная система. Важным звеном в государственной системе являлась армия. В июле 1918 года на V Всероссийском съезде был законодательно оформлен переход ко всеобщей воинской повинности. Численность армии возросла с 360 тыс. человек в июле 1918 г., до 800 тыс. в ноябре того же года, а затем до 1,5 млн. в мае 1919 года и до 5,5 млн. в конце 1920 года2. 30 ноября 1918 года ВЦИК учредил верховный орган управления- Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством 2 Шумилов М.И. История России: конец XIX-начало XXI века. Ростов н/Дону-2005. С.139 5 В.И. Ленина, что завершило меры по организации руководства Красной Армией. Новый орган власти и управления был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и координировать работу ведомств. При этом начавшаяся Гражданская война отрезала от Советской республики ряд экономических районов страны: Украину, Сибирь, Урал, Кавказ. Эти районы давали 90% добываемого в стране каменного угля, почти всю нефть, 85% железной руды, 70% стали, 70% сахара3. В руках Советской власти оставался только центральный район. Поэтому главной задачей в этих условиях было мобилизовать все оставшиеся ресурсы на нужды Обороны. То есть отчасти меры военного коммунизма были вызваны гражданской войной. Опираясь на собственности в марксистские кратчайшие представления сроки и отвергая частную большевики создали систему антикризисного управления экономикой, которые были названы военным коммунизмом Хронологически «военный коммунизм» приходится на период гражданской войны, однако отдельные элементы политики стали возникать еще в конце 1917 - начале 1918 гг. Это касается прежде всего национализации промышленности, банков и транспорта. «Красногвардейская атака на капитал», начавшаяся после декрета ВЦИК о введении рабочего контроля (14 ноября 1917 г.), весной 1918 года временно была приостановлена. В июне 1918 года темпы ее убыстряются и в государственную собственность переходят все крупные и средние предприятия. На основании декрета от 26 июня 1918 года было национализировано 2500 предприятий (с 1 октября 1919 г.) с капиталом свыше 500 тысяч рублей. Они управлялись на основании строгой централизации4. 3 4 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991 г. М., 1998. С.135 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991 г. М., 1998. С.136 6 В ноябре 1920 года прошла конфискация мелких предприятий. Таким образом, произошло уничтожение частной собственности. 2.Механизм реализации политики «военного коммунизма» Сущность военного коммунизма в том, что государство концентрировало в своих руках материальные, трудовые и людские ресурсы для наиболее целесообразного использования их в интересах обороны. В основе системы управления, созданной при "военном коммунизме", лежал ресурсно-распределительный принцип. Это выражалось в господстве в хозяйственном руководстве ведомств и учреждений, которые занимались распределением того или иного материального ресурса, соответственно Наркомата продовольствия, Комиссии использования, Главного топливного комитета и Главного комитета по проведению трудовой повинности. Следствием такой политики стало доминирование отраслевого принципа управления. Принципиальная особенность системы управления данного периода – отсутствие у хозяйственных учреждений и ведомств, производственных предприятий и отдельных работников заинтересованности в результатах своей деятельности, повышении ее эффективности. Это привело к распространению форм неэкономического принуждения – всеобщей трудовой повинности и необходимых методов контроля. Высшим органом управления промышленностью оставался ВСНХ; его структура имела в этот период ярко выраженный военный характер (имелись отделы снабжения и нормирования, финансово-экономический, производственные отделы - горный, металла, текстильный и др.). Оперативное повседневное руководство предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в так называемых главных комитетах - главках (Главнефть, Главсоль и др.). 7 До конца 1919 года было создано 42 главка. Между главком и предприятием в ряде отраслей стояло еще одно звено-трест, управлявший несколькими предприятиями. Такая система централизованного управления получила название «главкизма». Введение системы главкизма означало, что все предприятия каждой отрасли подчинялись своему главку-отделу ВСНХ. Однако главное не в этом подчинении, а в том, что все экономические, т.е. денежные, отношения прекращались, в управлении использовались исключительно административные методы. Рентабельность и себестоимость продукции теперь не имели значения. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно отдавали готовую продукцию. Такая система управления не могла остановить разруху, но смогла изолировать военную промышленность от влияния разрухи. В 1918 году была образована продовольственная инспекция, имевшая большое значение в осуществлении контроля за деятельностью органов Наркомпрода. Нередки были случаи, когда местные Советы создавали инспекционные группы из рабочих. Их опыт был использован при реорганизации в октябре 1920 года Наркомата государственного контроля в Народный комиссариат рабочекрестьянской инспекции. В 1918 году все промышленные предприятия, банки перешли в руки государства. В сельском хозяйстве большевики опирались на комбеды (комитеты бедноты), которые должны увеличить сдачу хлеба. Но начавшаяся война, голод привел к тому, что большевики, в январе 1919 года, принимают декрет о продразверстке (насильственном изъятии зерна). Каждая область, уезд, волость, каждая крестьянская община должны были сдать государству заранее установленное количество зерна и других продуктов. 8 Ведомственно-отраслевая дезинтеграция, анархия производства и распределения приводили к анархии в области финансов. Так, хотя в 1920 году был провозглашен переход к бесплатному распределению государственными органами предметов потребления и средств производства, прекращено взимание денежных налогов и т. д., эмиссия денег продолжала нарастать. Если в первом полугодии 1919 года денежная масса в обращении увеличилась на 65 %, а во втором – на 123, то в 1920 г. – на 127 и 128 % соответственно5. Единая денежная система распалась. Только в Центральной России хождение имел 21 денежный знак, деньги печатались во многих регионах. За 1919 год курс рубля упал в 3136 раз. В этих условиях государство было вынуждено перейти на натуральную заработную плату. В 1920 году продразверстка распространилась на картошку, овощи. В городах были введены бесплатность всех услуг. карточки, всеобщая трудовая повинность, Государство поощряло создание бедняками коллективных хозяйств с помощью правительственного фонда. При этом попытки создания коммун провалились. Свертыванию товарно-денежных отношений способствовало также запрещение осенью 1918 года в большинстве губерний России оптовой и частной торговли. Однако до конца уничтожить рынок большевикам все же не удалось. В таких условиях расцветал «черный рынок». Карточная система распределения была крайне несправедливой. Методом политики «военного коммунизма» становится милитаризация труда. Вначале она охватила рабочих и служащих оборонных отраслей промышленности, но к концу 1919 года на военное положение были переведены все отрасли промышленности и железнодорожный транспорт. 14 ноября дисциплинарных 5 1919 года СНК товарищеских принял судах». Оно Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.,2004. С. 204. 9 «Положение о рабочих предусматривало такие наказания, как отправка злостных нарушителей дисциплины на тяжелые общественные работы, а в случае «упорного нежелания подчиниться товарищеской дисциплине» подвергать «как не трудовой элемент увольнению с предприятий с передачей в концентрационный лагерь». Основой системы военного коммунизма была система принудительного труда. Законодательное закрепление положение о всеобщей трудовой повинности получило в Кодексе законов о труде 1918 года. Трудовой повинности подлежали все граждане в возрасте от 16 до 50 лет, за исключением потерявших трудоспособность вследствии несчастного случая или болезни. Государство стремилось взять под контроль и подчинить себе сложившийся рынок труда, устанавливая жесткие правила для обеих сторон: рабочей силы и работодателя. С начала 1918 года во всех городах с населением не менее 20 тыс. человек были организованы биржи труда. В управлении биржами сначала принимали участие и предприниматели, но затем они были вытеснены. Биржи собирали информацию о вакансиях, в обязательном порядке предоставляемую предприятиями, и регистрировали всех безработных. Причем, зарегистрированные посылались на предприятия в порядке очереди, без права предприятий самостоятельно брать на работу кого-либо. 15 января 1920 года СНК издал постановление о первой революционной армии труда, чем узаконил использование армейских подразделений на хозяйственных работах. 20 января 1920 года СНК принял постановление о порядке проведения трудовой повинности, согласно которому население независимо от постоянной работы привлекалось к выполнению трудовой повинности (топливной, дорожной, гужевой и пр.). Широко практиковалось перераспределение рабочей силы, проведение трудовых мобилизаций. Вводились трудовые книжки. Для контроля над исполнением всеобщей трудовой повинности был создан специальный комитет во главе с Ф.Э. Дзержинским. Лица, 10 уклоняющиеся от общественно полезных работ, строго наказывались и лишались продовольственных карточек. На протяжении 1920 года массовый характер получило выполнение различных общественных работ через субботники. Как правило, субботники проводились для разгрузки вагонов, распилки дров, для ремонта вагонов и паровозов. Общеизвестно, что именно в депо Москва-Сортировочная произошел первый субботник. пропаганды идеи Субботники являлись одной из форм трудовой повинности, лабораторией форм коммунистического труда. Для работы на субботниках были разработаны специальные нормы выработки. Освобождались от участия в субботниках лица моложе 16 лет, беременные и кормящие матери, освобожденные по болезни от трудовой повинности и ответственные лица. В целом вся совокупность этих чрезвычайных мер получила название политики «военного коммунизма». При этом сам Ленин уже в 1921 году признал, что меры военного коммунизма были преждевременны. 3. Последствия политики военного коммунизма Сама политика «военного коммунизма» была прекращена в 1921-22 годах, когда начинается новая экономическая политика (НЭП). Причинами катастрофические введения новой последствия экономической политики "военного политикистали коммунизма", значительно усугубившей урон, нанесенный России гражданской войной. В 1919 году из-за отсутствия хлопка почти полностью встала текстильная отрасль. Разваливалась тяжелая промышленность. В 1919 году все домны страны потухли. Советская Россия не производила металла, а жила запасами, унаследованными от царского режима. В начале 1920 года удалось запустить 15 доменных печей, и они давали около 3 % металла, выплавлявшегося в царской России накануне войны. 11 Катастрофа в металлургии сказалась на металлообрабатывающем производстве: сотни предприятий закрывались, а те, что работали, периодически простаивали из-за трудностей с сырьем и топливом. Советская Россия, отрезанная от шахт Донбасса и бакинской нефти, испытывала топливный голод. Основным видом топлива стали дрова и торф. Промышленности и транспорту не хватало не только сырья и топлива, но и рабочих рук. Валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась за 19131920 гг. на 33 %. Объем валовой продукции промышленности снизился на 43 %.6 Была полностью разрушена финансовая система страны. В 1921 году на Россию обрушилось новое испытание - голод, от которого пострадало не менее 20 % населения. Во многом причины этого голода были связаны с политикой продразверстки, которая проводилась в период военного коммунизма. В ответ на ужесточение государственной политики по всей стране вспыхивали антиправительственные восстания. Наиболее крупным выступлением был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта. В 19201921 года крестьянские отряды берут города, выдвигают политические требования. Восстания, забастовки убедили В.И. Ленина в необходимости смены политики «военного коммунизма». И хотя восстания были жестоко подавлены, в марте 1921 года на Х съезде партии В.И. Ленин в докладе о продовольственном налоге призвал делегатов съезда «внимательно присмотреться к тем изменениям, которые произошли в крестьянском хозяйстве». В докладе Ленин поставил вопрос о замене продразверстки продналогом и о допущении известной свободы оборота в местном масштабе. Съезд принял постановление «О замене разверстки натуральным налогом» и о переходе к рыночным отношениям между городом и деревней. 6 Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.,2004. С. 205. 12 В решении указывалось, что продналог вводится для более правильного и свободного распоряжения крестьянским урожаем, а также для поднятия производительности крестьянских хозяйств. Но вместе с тем и крестьянство должно выполнять свои обязательства перед государством, точно установленные советским правительством. Налог будет взиматься в виде процентного отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа членов семьи и фактического наличия скота. Продналог был вдвое меньше продразверстки. Продналог носил прогрессивный характер, так как бедняцкие хозяйства освобождались от обложения налогом. Льготное обложение вводилось для кооперативных и середняцких хозяйств, пользующихся трудом наемных рабочих. Отдаленных последствий этой политики предвидеть никто не мог. Считалось, что рабочекрестьянская власть и партия не допустят реставрации капитализма. Ленин считал, что весь вопрос держать частный капитал в мере допущения капитализма. Съезд решил под контролем, не выпуская из рук партии политическую власть, и соблюдать принцип сбалансированного развития и сельского хозяйства. Вслед за этим шагом были отменены постепенно и другие меры военного коммунизма: принудительный труд, бесплатность в коммунальном хозяйстве, запрет рынков и т.д. Декрет Совнаркома «О кустарной и мелкой промышленности», опубликованный 7 июля 1921 года, разрешал восстанавливать кустарные промыслы и организовывать мелкие предприятия частным лицам. Разрешалось создание частных предприятий с числом рабочих до 20. По декрету от 10 декабря того же года прежним владельцам возвращались все национализированные ранее мелкие предприятия, с численностью работающих не свыше 10 человек. Позднее появилась возможность открывать и более крупные предприятия. Разрешалась аренда 13 государственных предприятий. К концу 1923 года нэпманы арендовали уже более 6 тысяч ранее государственных предприятий.7 Таким образом, к негативным последствиям политики военного коммунизма можно отнести разрушение экономики страны, а также начало новой экономической политики (НЭПа). 7 Шумилов М.И.История России: конец XIX- начало ХХI века. -Ростов-на-Дону, 2005.С.197 14 Заключение В целом изучение и анализ литературы по теме исследования, позволили сделать ряд выводов. Политика «военного коммунизма» это во многом вынужденная политика большевиков, установивших однопартийную диктатуру в стране. Основными чертами политики военного коммунизма было: национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий; продовольственная диктатура; продразверстка; прямой продуктообмен между городом и деревней; карточная система распределения продуктов; натурализация хозяйственных отношений; всеобщая трудовая повинность; уравнительность в оплате труда; военно-приказная система руководства всей жизнью общества. Политика военного коммунизма именуется так потому-что: эта политика эти была подчинена единственной цели-победы над врагами коммунизма (военная); коммунизма –потому- эти меры совпадали с представлениями марксистов о будущем обществе. Последствия «военного коммунизма» невозможно отделить от последствий гражданской войны. Ценой огромных усилий большевики методами агитации, жесткой централизации, принуждения и террора сумели превратить республику в «военный лагерь» и победить. Но политика «военного коммунизма» не привела и не могла привести к коммунизму. К концу войны даже для руководства большевиков стала очевидной недопустимость забегания вперед, опасность форсирования социальноэкономических преобразований и эскалации насилия. Народное хозяйство было парализовано кризисом, а крестьянство отчаянно сопротивлялась продразверстке. Для большевиков единственным способом спасения своей власти стал отказ от крайних коммунистических лозунгов политики военного коммунизма. 15 и идей то есть отказ от Список литературы Верт Н. История Советского государства. 1900-1991 г. - М.: Пресс-Академия, 1998. – 480 с. Зуев М.Н. История России История России [Текст] : учеб. пособ. / М. Н. Зуев. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2007. - 655 с.. Тимошина Т.М. Экономическая история России. - М.: Юстицинформ, 2004. – 424 с. Шумилов М.И. История России: конец XIX-начало XXI века. - Ростов н/Дону: Олеариус-Пресс, 2005. – 688 с. Шишкин В.А. Власть, политика, экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928). - Спб.: ИРИ РАН, 1997. – 398 с. 16
