Высшие, центральные и местные органы власти Император Стержнем государственного устройства России была самодержавная монархия под скипетром династии Романовых. Вся законодательная и исполнительная власть была сосредоточена в руках царя, самодержавно правившего Россией через разветвленную систему государственных органов: министерства, комитеты, органы исполнительной власти на местах. Большую роль во внутренней политике Российской империи на рубеже XIX—XX вв. играли армия и полиция, к которым правительство прибегало для подавления открытого недовольства. Но самодержавие располагало не только административными и военно-полицейскими рычагами управления страной. Российская монархия с ее многовековой историей была глубоко укоренена в укладе жизни и менталитете русского народа. В своей политике правительство России опиралось на традиционные институты российского общества: православную церковь, привилегированные сословия (дворянство, духовенство, казачество), крестьянскую общину. Николай II (1868—1918) Взошел на престол в возрасте 26 лет. Он получил блестящее образование, свободно владел несколькими иностранными языками. В своей речи на коронации Николай II заявил о приверженности тем принципам, которые претворял в жизнь его отец: сохранение незыблемости самодержавной власти, укрепление внутреннего и внешнего могущества Российской империи, верность православию, сохранение традиционного уклада русской жизни. В самодержавии он видел форму правления, наилучшим образом отражающую исторические традиции России и способствующую обеспечению благополучия подданных и социального мира в стране Государственный совет 1. Законодательная функция: Государственный совет рассматривал проекты новых законов или законодательных предположений, а также изменения в уже принятых законах. 2. Консультативная функция: Совет занимался вопросами внутреннего управления, которые требовали отмены, ограничения, дополнения или разъяснения существующих законов. 3. Чрезвычайные полномочия: В случаях чрезвычайных обстоятельств, Государственный совет мог заниматься вопросами внутренней и внешней политики. Правительствующий Сенат 1. Законосовещательная функция: Сенат рассматривал законопроекты и предложения, вносимые императором или другими государственными органами. 2. Исполнительная функция: Сенат осуществлял надзор за деятельностью государственных учреждений и контролировал исполнение законов и указов императора. 3. Судебная функция: С 1864 года Сенат также выполнял роль высшей кассационной инстанции, рассматривая жалобы на решения нижестоящих судов Святейший Синод 1. Административная функция: Синод занимался вопросами внутренней реорганизации Церкви, духовного просветительства и регламентации обрядов. 2. Судебная функция: Разрешал спорные вопросы, касающиеся деятельности священнослужителей, церковных ересей и был инстанцией, которая лишала сана и предавала анафеме. 3. Законодательная функция: Синод имел право, с одобрения верховной власти, открывать новые кафедры, избирать и поставлять епископов, устанавливать церковные праздники и обряды, канонизировать святых. 4. Цензурная функция: Осуществлял цензуру в отношении произведений богословского, церковно-исторического и канонического содержания. 5. Суд первой инстанции: Имел право суда первой инстанции в отношении епископов, обвиняемых в совершении антиканонических деяний. 6. Окончательные решения по бракоразводным делам: Выносил окончательные решения по бракоразводным делам, делам о снятии с духовных лиц сана, о предании мирян анафеме. 7. Духовное просвещение народа: Вопросы духовного просвещения народа также входили в ведение Синода. Комитет министров Был создан в 1802 году и действовал как высший совещательный и распорядительный орган при императоре до 1906 года. Комитет министров был ответственен за разработку законодательных инициатив, управление государственными финансами и координацию работы всех министерств. Он также играл ключевую роль в формировании внешней и внутренней политики Российской империи. В результате революции 1905-1907 годов, Комитет министров был заменен Советом министров Российской империи, что отражало переход к более современной и конституционной форме управления Государственная дума В 1906-1917 гг. высшее наряду с Государственным советом, законодательное (нижняя палата первого российского парламента), учреждение Российской империи. Государственная дума избиралась на 5летний срок. Выборы в первую и вторую Думы проходили на основании "Положения о выборах в Государственную думу" от 6 августа 1905 года и именного высочайшего указа от 11 декабря 1905 года "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу". Выборы были многоступенчатыми, проводились по четырем неравноправным куриям: 1) землевладельческой, 2) земледельческой, 3) городской и 4) рабочей. Выборы в третью и четвертую Государственные думы проходили на основании высочайшего манифеста от 3 июня 1907 года "О роспуске Государственной думы и об изменении порядка выборов в Государственную думу", а также нового избирательного закона. Казачьему населению было предоставлено право отдельно избирать своих уполномоченных и выборщиков. Совершенно лишены избирательных прав военнослужащие на действительной службе, учащиеся в учебных заведениях, лица до 25летнего возраста и женщины. Земства Городские думы Были введены земской реформой 1864 года и представляли собой выборные органы местного самоуправления на уровне губернии и уезда (губернские и уездные), а с 1917 года — также на уровне волости. Функции: 1) Управление местными экономическими делами, такими как строительство и содержание дорог, школ и больниц. 2) Сбор налогов для финансирования местных нужд. 3) Развитие местной инфраструктуры и образования. Были органами местного самоуправления, которые появились в результате реформы 1870 года. Функции: 1) Управление муниципальным имуществом. 2) Местное законодательство. 3) Бюджет и налогообложение. 4) Социальное обеспечение. 5) Экономическое развитие.
