Загрузил Nikita

Ответ

реклама
Законом субъекта РФ определено, что общая площадь сельскохозяйственных угодий, которые
могут находится одновременно в собственности гражданина или юридического лица, не может
превышать 30% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного
административно-территориального образования,
а максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут одновременно
находится на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, составляет 2 га.
Соответствует ли это полномочиям субъектов РФ?
Не является ли закрепление указанных ограничений ущемлением прав, установленных
Конституцией РФ?
Ответ на первую часть первого вопроса Обратимся к ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от
13.06.2023) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Статья 4. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
1. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской
Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
2.Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены
на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного
гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным
не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на
указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Так как мы видим здесь, что законодатель не уточняет максимальный процент общей площади
с/х угодий, которые, подчеркну, могут находится в собственности одного гражданина или
юридического лица (и оставляет это право субъекту), а уточняет лишь минимальную планку в
10% - то в этой части вопроса, ЭТА ПОЗИЦИЯ СООТВЕТСТВУЕТ ПОЛНОМОЧИЯМ СУБЪЕКТОВ РФ.
Т.Е. 30% очевидно больше минимальных установленных 10% общей площади СХ угоди в границах
одного административно-территориального образования (т.е. муниципального района,
например), а значит ЭТО полномочие соответствует Федеральному законодательству,
Так как субъект РФ вправе самостоятельно устанавливать максимальный размер общей площади,
в т.ч. площадь не более 30% от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного
административно – территориального образования.
Вторая часть вопроса заключалась в том, что позиция закона субъекта звучит так
«максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут одновременно
находится на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, составляет 2 га»
Для этого обратимся к другому отраслевому Федеральному законодательству – ФЗ от 07.07.2003
N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве"
А именно к ст. 4 «Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства».
В пункте 5 данной статьи черным по белому прописано «Максимальный размер общей площади
земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)
ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га».
При этом уточняется и воля субъекта в этом вопросе, а именно «Максимальный размер общей
площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но
не более чем в пять раз». 0,5 умножаем на 5 = 2,5 Га земли.
Несложно догадаться, что 2 Га земли меньше максимальных 2.5 Га земли!
Таким образом, очевидно, что и эта позиция закона субъекта РФ в «части максимального размера
общей площади ЗУ которые могут одновременно находится на праве собственности и (или) ином
праве у граждан, ведущих ЛПХ» ЯВЛЯЕТСЯ ПРАВОМЕРНОЙ, СООТВЕТСТВУЕТ ПОЛНОМОЧТИЯМ
СУБЪЕКТА РФ и, НЕ НАРУШАЕТ НОРМЫ Федерального законодательства.
Ответ на второй вопрос:
Не является ли закрепление указанных ограничений ущемлением прав, установленных
Конституцией РФ?
Для этого откроем Конституцию РФ и найдем в ней статью про ущемление прав, и все нормы,
которые имеют хоть какое то отношение к земле и праву граждан на земельные участки.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не
должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод
человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие
права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным
законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
СТАТЬИ про землю и права на ЗУ
Статья 9 - Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов,
живущих на соответствующей территории, и охраняются законом.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной
и иных формах собственности.
Статья 35 - Граждане могут свободно распоряжаться своими имущественными правами. Также
граждане имеют право на землю в соответствии с федеральным законом, а также право на
получение земельных участков в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36 - Единоличное и коллективное право частной собственности на землю устанавливаются
федеральным законом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами
осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей
среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федеральных законов
Статья 39 - Право собственности может быть ограничено законом во имя обеспечения
общественных нужд, но такие ограничения не должны нарушать сути права собственности.
Статья 44 - Природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов Российской
Федерации и охраняются и используются как особо ценное достояние.
Статья 68 - Российская Федерация защищает права и свободы индивидуального и коллективного
использования их многонациональными народами.
Таким образом, в установленных законом субъекта РФ нормах нет противоречий в отношении
ущемления прав граждан, так как перечисленные выше Конституционные нормы закрепляют
права граждан на собственность земли, и уточняет, в т.ч. в статье 35, что условия и порядок
пользования землей определяются на основе федеральных законов: Гражданского кодекса РФ,
Земельного кодекса РФ, в том числе Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» - что и не позволяет ставить под сомнение нормы уже
Федерального законодательства.
Скачать