ТЕМА: Участие должностных лиц ГО и РСЧС в мероприятиях по предупреждению и смягчению последствий террористических и диверсионных актов Учебные цели: Довести до слушателей правовую основу борьбы с терроризмом Изучить с руководящим и командным составом порядок деятельности по защите населения от терроризма Учебные вопросы: 1. Основные понятия и основы организации борьбы с терроризмом и их нормативная правовая основа 2. Виды террористических актов и мероприятия по снижению их риска и смягчению последствий 3. Правила и порядок поведения населения и должностных лиц при угрозе или осуществлении террористического акта ЛИТЕРАТУРА 1. ФЗ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. 2. Постановления Правительства РФ: - № 1302 от 6.11.98 г. «О федеральной антитеррористической комиссии» - № 660 от 22.06.99 г. Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности»; - № 1040 от 15.09.99 г. «О мерах по противодействию терроризму». 5. Методические рекомендации по порядку создания на территории муниципальных образований ГО ГО. Директивное письмо Министра МЧС РФ от 29.09.99 г. № 33 2957-5 6. Постановления губернатора Иркутской области: - № 465 от 18.08.99 г. «Об антитеррористической комиссии Иркутской области»; - № 19 от 20.01.2003 г. «О мерах по противодействию терроризму»; - - № 45 от 30.01.2003 г. «О создании постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии Иркутской области». Наиболее агрессивные и имеющие разветвленную сеть террористические организации: международное «Мусульманское братство»; «Ирландская республиканская армия (ИРА)» - в Северной Ирландии; палестинские боевые организации «Хамас» и «Хезболлах»; «Курдская рабочая партия (КРП)» - в Турции; «Тигры освобождения Тамил Илама» - в Шри Ланке; бакское движение «ЭТА» - в Испании; бенладеновская «Аль-Каида» - в Афганистане; «Исламское движение Узбекистана»; «Аум Синрике» - в Японии. Факты проявлений терроризма в России Дата Террористиче ская организация Места совершения терактов Россия, КабардиноБалкария, г. Нальчик 28.06.1996 Вид и характер теракта Подрыв автобуса с пассаж. на автостанции Погибли (пострад.), чел. Погибли 6, ранены 20 04.09.1999 г. Чеченские боевики Россия, Взрыв 5- Погибли 62, республика этажного ранены более Дагестан, г. жилого дома 80 Буйнакск 08.09.1999 г. Чеченские боевики Россия, Москва г. Взрыв в Погибли 106, жилом доме ранены более по ул. 170 Гурьянова Факты проявлений терроризма в России Дата Террористиче ская организация Места совершения терактов Вид и характер теракта Погибли (пострад.), чел. 13.09.1999 г. Чеченские боевики Россия, Москва г. Взрыв 8- Погибли 124 этажного жилого дома на Каширском шоссе 16.09.1999 г. Чеченские боевики Россия, Взрыв Погибли 19, Ростовская автомобиля, ранены 67 область, г. припаркованн Волгодонск ого возле 9этажного дома Факты проявлений терроризма в России Дата Террористиче ская организация Места совершения терактов Вид и характер теракта Погибли (пострад.), чел. 23.10.2002 Чеченские боевики г. Москва Захват Пострадали зрителей в 750, погибли ходе мюзикла 118 «Норд-Ост» на Дубровке 05.07.2003 Чеченские боевики г. Москва Взрывы тер.смертниц на рокфестивале Погибли 14, ранены около 60 Факты проявлений терроризма в России Дата Террористиче ская организация Места совершения терактов Вид и характер теракта Погибли (пострад.), чел. 01.08.2003 Чеченские боевики г. Моздок Подрыв КамАЗа с ВВ на террит. госпиталя Погибли 50, всего пострадали 132 24.08.2004 Чеченские боевики Аэр. вылета Домодедово, г. Москва Подрыв тер.смертниками самолетов: Ту-134 в небе над Тульской областью и Ту-154 под Ростовом-наДону Погибли все пассажиры и оба экипажа, всего 90 Факты проявлений терроризма в России Дата Террористиче ская организация Места совершения терактов Вид и характер теракта Погибли (пострад.), чел. 24.08.2004 Чеченские боевики г. Москва Взрыв на Ранены 4 автобусной ост. Каширск. шоссе 31.08.2004 Чеченские боевики г. Москва Подрыв тер.- Погибли 11, смертницы у ранены более метро 50 Рижская 01.09.2004 Чеченские боевики г. Беслан, Северная ОсетияАлания Захват Погибли 335, заложников в ранены более школе – более 370 1200. Терроризм в цифрах В мире сегодня насчитывается около 500 экстремистских групп и организаций. За 10 лет (1992-2002 г.г.) они совершили более 700 актов международного терроризма, в которых погибло свыше 10 тыс. человек. По России за 1994-1995 г.г. всего было зарегистрировано 64 криминальных взрыва, в 1996 г. – 886, в 1998 г. – 668. В России за 2003 год совершен 561 акт терроризма (более70% - на территории Чечни), в которых погибло около 200 и пострадало более 600 человек. Раскрыты из них лишь 20%. По Иркутской области за 2003 год имели место: предпосылки взрыва - 37, подтвердились – 24 (из них 19 – боевые гранаты), не подтвердились – 13; анонимные сообщения – 68 (ни одно не подтвердилось). Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; Подстрекательство к террористическому акту; Организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; Вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; Информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;; Пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности. Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) Предупреждению терроризма, в т.ч. б) по выявлению и Выявлению, последующему предупреждению, устранению пресечению, причин и условий, раскрытию и способствующих расследованию совершению террористического террористических акта (борьба с актов терроризмом) (профилактика терроризма) в) Минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимализации последствий террористического акта. Современный терроризм характеризуется: широким размахом; отсутствием явно выраженных государственных границ; наличием связи и взаимодействия с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением. Основными принципами борьбы с терроризмом являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; недопустимость политических уступок террористам; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников. Борьба с терроризмом осуществляется в целях: - защиты личности, общества и государства от терроризма; - предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимализации её последствий; - выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения её необходимыми средствами и ресурсами является ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента РФ могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государтвенной власти субъектов РФ и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции: Федеральная служба безопасности РФ; Министерство Внутренних дел РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба охраны РФ; Министерство обороны РФ; Федеральная пограничная служба РФ. Правовой режим контртеррористической операции 1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимализации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 № 35-ФЗ решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории её проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период её проведения. 2. Решение о введении правового режима и решение об отмене подлежат незамедлительному обнародованию. Условия проведения контртеррористической операции • 1. Проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. • 2. Решения о проведении и прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти не принято иное решение. • 3. В случае если требуются значительные силы и средства – руководитель федерального органа исполнительной власти уведомляет о введении правового режима Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председателя Гос.Думы, Генерального прокурора РФ и при необходимости др. должностных лиц. Оперативный штаб Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, установленном Президентом РФ Штаб осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации; подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции; разрабатывает план проведения контртер.операции и после его утверждения организует контроль за исполнением; подготавливает боевые распоряжения (приказы), др. документы, определяющие порядок подготовки и проведения контртер.операции, правовой режим её проведения; организует взаимодействие привлекаемых сил и средств; принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий теракта. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 660 от 22 июня 1999 г. « Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности» ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 1302 от 6 ноября1998 г. О федеральной антитеррористической комиссии» « ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 1040 от 15 сентября 1999 г. «О мерах по противодействию терроризму» Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления даны рекомендации по организации противодействия терроризму на подведомственной им территории ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Иркутской области № 465 от 18 августа 1999 г. «Об антитеррористической комиссии Иркутской области» Состав антитеррористической комиссии Иркутской области Возглавляет - Губернатор Члены комиссии: Руководители ФСБ УВД Прокурор области Военный комиссар области Восточно-Сибирского регионального управления по борьбе с организованной преступностью Начальник ГУ ГОЧС области ЗАДАЧИ КОМИССИИ I Разработка и осуществление мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористическ ой деятельности на территории области II III IV Сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма Координация взаимодействия органов исполнительной власти области и органами местного самоуправления при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом Подготовка предложений в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области по вопросам антитеррористи ческой деятельности ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Иркутской области № 19 от 20 января 2003 г. «О мерах по противодействию терроризму» ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Иркутской области № 45 от 30 января 2003 г. «О создании постоянно действующей рабочей группы антитеррористической комиссии Иркутской области» По природе истоки терроризма носят характер: Политический Религиозный Уголовный Личностный Виды политического терроризма: - сплачивающий – направлен на объединение организаций или структур экстремистского толка; - демонстрационный – призван обеспечивать широкую известность или популярность какой-либо террористической организации, ее идеологии, а также показать силу и готовность к решительным действиям; - конфронтационный – проявляется в применении насилия в борьбе противостоящих организаций, движений, политических блоков, государственных структур; - провокационный – авторы насильственных действий побуждают противника применить непопулярные среди населения или выгодные для террористов действия. По масштабам воздействия терроризм подразделяется: Внутренний терроризм: Субъектами выступают граждане или организации собственной страны, а последствия актов не выходят за ее границы. Он может быть: государственный – насилие осуществляется самим государством через силовые структуры; проправительственный – осуществляется неправительственными организациями или объединениями в интересах защиты власти и, как правило, поддерживается этой властью; оппозиционный – противоправное насилие направлено против государственных институтов; межпартийный – проявляется в ходе политической борьбы, и др. Международный терроризм: Субъектами выступают граждане или организации одной или нескольких стран, оказывается воздействие на международные отношения, международный порядок. Он может быть: государственный – как метод реализации внешней политики государства; негосударственный – акции готовятся и осуществляются международными террористическими организациями, имеющими собственные источники финансирования. По средствам и формам терроризм может быть: Виды терактов: 1. Убийства (с применением холодного и огнестрельного оружия, ядов). 2. Взрывы (во дворе, в общественном транспорте, в зданиях, на рынках, стадионах и в других местах массового скопления людей). 3. Захват транспортных средств с пассажирами (самолетов, автобусов, автомобилей). 4. Захват заложников (похищение людей). 5. Поджоги, угрозы по телефону, шантаж. 6. Отравление водоисточников, продуктов. 7. Акции с использованием оружия массового поражения, отравляющихвеществ, электромагнитных и кибернетических средств (как возможная реальность). Директивное письмо Министра МЧС РФ Даны «Методические рекомендации по порядку создания на территориях муниципальных образований гражданских организаций ГО» Примерная схема организации управления антитеррористическими гражданскими организациями гражданской обороны Орган местного самоуправления Дежурный по администрации Территориальный орган внутренних дел Дежурная часть милиции Орган управления по делам ГОЧС Территориальный орган ФСБ России Оперативнодежурная служба Дежурная служба Опорный пункт милиции Жилищно-эксплуатационное предприятие Оперативно-деж.служба Дежурный Опорный пункт ГО 1-2 чел. Опорный пункт ГО 1-2 чел. Опорный пункт ГО 1-2 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Пост ГО 2-3 чел. Согласовано Утверждаю Начальник ГО – директор муниципальной организации культуры администрации г. Иркутска Начальник ГО Глава администрации Кировского админ. округа Паспорт ________________________ мп мп_____________________ потенциально опасного объекта К/р «Художественный» Начальник штаба ГОЧС Начальник ПЧ ГПС-1 Кировского административного округа___________________ _________________________ мп«___»___________200___ г. «___»_________________ 200 __ г. мп Представитель ФСБ ______________________________ мп «___»___________200___ г. Начальник УВД по Кировскому админ. округу _______________ «___»___________200___ г. Иркутск Схема расположения возможных мест закладки ОВ, АХОВ и ВВ Памятка персоналу объекта по предотвращению террористических актов Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних на вашем рабочем месте. Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные действия посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи его. Будьте бдительны! Каждый раз, придя на свое рабочее место, проверяйте присутствие посторонних предметов. Потренируйтесь! Кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную информацию. Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запоры постоянно закрытых дверей помещений, шкафов, столов. Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может оказаться злоумышленник. Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего рабочего места и свои ответные действия. Помните, что злоумышленники действуют сообща, а также могут иметь одну или несколько групп для ведения отвлекающих действий. Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом только в правоохранительные органы и руководителю объекта. Оставайтесь на рабочем месте. Будьте хладнокровны. Не поддавайтесь панике. Действуйте по команде. Памятка персоналу объекта при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный Немедленно сообщите в правоохранительные органы, руководителю объекта или сотруднику охраны, оставаясь на рабочем месте. Не поддавайтесь панике. Действуйте только по команде. Не приближайтесь и не прикасайтесь к подозрительному предмету. Не поднимая паники удалитесь сами и удалите людей из опасной зоны. Эвакуация должна производиться без прохода людей через зону нахождения подозрительного предмета. Помните, что право на полную эвакуацию принадлежит только руководителю. Оградите или другим способом исключите случайный доступ в опасную зону посторонних людей до прибытия спецподразделений. Запрещается в зоне обнаружения подозрительного предмета пользоваться радиостанциями, другими переговорными и телефонными беспроводными средствами связи. Памятка секретарю при получении угрозы террористического либо диверсионного акта по телефону 1. При поступлении телефонного звонка не поддаваться панике 2. Установить прочный контакт с анонимом: представиться (назвать своё имя, отчество, должность) попытаться успокоить говорящего, заверить, что его требования будут немедленно переданы администрации. 3. Выяснить требования анонима и получить информацию о хар-ре угрозы внимательно выслушать и под диктовку записать все требования под любым предлогом предложить повторить свои требования задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени ее реализации, стимулируя анонима рассказать как можно больше 4. Выяснить мотивы действия анонима: задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы анонима выслушать внимательно, проявляя участие предложить анониму другие пути реализации его интересов 5. В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основные моменты беседы с ним, сказать, что его требования будут переданы администрации. Попытаться под любым благовидным предлогом убедить повторить звонок 6. По окончании разговора немедленно заполнить «Лист наблюдений при угрозе по телефону» 7. Сообщить о поступившем звонке в правоохранительные органы и администрации объекта 8. Если у вас нет определителя номера или он не сработал, не вешайте телефонную трубку, а положите её рядом с телефоном. И с другого телефона позвоните на телефонный узел с просьбой установить номер, откуда был сделан звонок 9. Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону 1. Пол_____________________________________________________________________ 2. Возраст _________________________________________________________________ 3. Речь: темп (быстрая, медленная)___________________________________________ наличие акцента__________________________________________________________ наличие дефектов ________________________________________________________ присутствие попыток изменения тембра____________________________________ манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями) __________ 4. Голос: громкость (тихий,громкий)___________________________________________ 5. Предполагаемое психическое состояние: возбужденное, вялое, неадекватное, спокойное, иное___________________________________________________________ 6. Наличие звукового (шумового) фона_________________________________________ 7. Характер звонка (междугородний, городской)_________________________________ 8. Время начала разговора, его продолжительность______________________________ 9. Выдвигает требования лично или выступает посредником от группы лиц______________________________________________________________________ 10. На каких условиях он (она) или они согласны отказаться______________________ Уголовный кодекс РФ Подписан Президентом 13.06.1996г. Вступил в силу с 1 января 1997г. Глава 24.Преступления против общественной безопасности Статья 207 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается: -штрафом в размере от 200 до500 минимальных размеров труда; -в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев; -исправительными работами на срок от 1 до 2 лет; -арестом на срок от3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников (Московский комитет образования Правительства Москвы, 2000 г.) 1. Изучить руководящие документы по предупреждению диверсионнотеррористических актов. 2. Взять под личный контроль организацию антитеррористической и противодиверсионной защиты учреждения, развернуть разъяснительную работу среди обучающихся, их родителей, учителей, направленную на усиление бдительности, организованности, готовности к действиям в ЧС. 3. Совместно с представителями исполнительной и законодательной власти с привлечением СМИ, советами и попечительскими советами, родителями провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, направленной на обеспечение безопасности обучающихся и учителей. 4. Постоянно поддерживать оперативное взаимодействие с местными органами ФСБ РФ, МВД РФ, прокуратуры, военкоматами и военным командованием. 5. Усилить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта на контролируемую территорию, исключить бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц. Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников (Московский комитет образования Правительства Москвы, 2000 г.) 6. Исключить возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на контролируемой территории. 7. Усилить охрану учреждения, в случае отсутствия охраны организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала. 8. Не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не имеющих постоянной или временной регистрации. 9. Обеспечить надежный круглосуточный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию учреждения грузами и предметами ручной клади и своевременный вывоз твердых бытовых отходов. 10. Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, а также проверять состояние решеток и ограждений. 11. С началом и окончанием занятий входные двери держать в закрытом состоянии. 12. Контролировать освещенность территории учреждения в темное время суток. Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников (Московский комитет образования Правительства Москвы, 2000 г.) 13. Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, их исправность, тренировать внештатные пожарные расчеты. 14. Систематически корректировать схему оповещения сотрудников учреждения. 15. Иметь в учреждении план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 16. Обеспечить предупредительный контроль мест массового скопления людей: классов, аудиторий и помещений, где будут проводиться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприятия. 17. Знать телефоны местных отделов ФСБ, МВД, прокуратуры, военкомата, противопожарной службы, скорой помощи и аварийной бригады. 18. О случаях вскрытия предпосылок к возможным терактам, чрезвычайных происшествий немедленно докладывать в местные органы правопорядка, окружное управление образования, комитет образования Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников (Московский комитет образования Правительства Москвы, 2000 г.) При обнаружении взрывчатых веществ (устройств), радиоактивных, химических и иных предметов, предсавляющих опасность для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников: 1. Немедленно доложить дежурному органов внутренних дел (служба «02»). 2. Организовать эвакуацию обучающихся и сотрудников в безопасную зону. 3. Принять меры к оцеплению опасной зоны и запрещению прохода в нее людей. 4. По прибытии на место оперативной группы действовать в соответствии с указаниями старшего группы. 5. Доложить в окружное управление образования и комитет образования. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов 1. Незамедлительно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы или в органы по делам ГОЧС по телефону. 2. Не трогать, не подходить, не передвигать подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета. 3. Зафиксировать время и место обнаружения. 4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м. 5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны. При этом находиться по возможности за предметами, обеспечивающими защиту, и вести наблюдение. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов 6. Обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне. 7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. 8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов. 9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику. 10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения. Действия при поступлении угрозы террористического акта по телефону: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка. Передать полученную информацию в правоохранительные органы. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать на бумаге. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи: голос (громкий, тихий, высокий, низкий), темп речи (быстрая, медленная), произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями). Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.). Отметить характер звонка – городской или междугородный. Действия при поступлении угрозы террористического акта по телефону: 7. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность. 8. В ходе разговора постараться получить ответ на указанные ниже вопросы. 9. Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или принятия руководством решения. 10. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора. 11. Не распространять сведения о факте разговора и его содержании. 12. При наличии АОН записать определившийся номер. 13. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету. Действия при поступлении угрозы в письменном виде 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы. По возможности письмо (записку, дискету и т.д.) положить в полиэтиленовый пакет. Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев. Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами. Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать. Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам. Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.). На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать. Анонимные материалы направлять в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, где указать конкретные их признаки (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением. Действия при захвате заложников 1. 2. 3. 4. 5. 6. О сложившейся ситуации немедленно сообщить руководителю и в правоохранительные органы. По своей инициативе с террористами в переговоры не вступать. Принять меры к беспрепятственному проезду (проходу) к месту происшествия сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС России. Оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации. При необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной. Не допускать действий, могущих спровоцировать применение террористами оружия и привести к человеческим жертвам. Если Вы оказались заложником террористов: смирите свою гордыню и спрячьте поглубже свои принципы; растворитесь в толпе, будьте тише воды и ниже травы; постарайтесь понять, чего хотят террористы; определите, кто из террористов наиболее опасен; выполняйте все указания главаря и не смотрите нагло ему в глаза; смотрите похитителю в глаза не нагло, показывайте ему пустые ладони, психологически демонстрируя, что Вы не угрожаете ему; не апеллируйте к совести террористов – это бесполезно; подробно сообщите захватчикам о медикаментах или медицинских процедурах, которые вам прописаны; принимайте пищу, которую дают, даже если она неудобоварима; если можете оказать помощь раненому, обратитесь с этой просьбой. Не настаивайте на своем; не повышайте голоса и не жестикулируйте; надо говорить с похитителями о родных, это объединяет заложника с похитителями и может смягчить последних; Если Вы оказались заложником террористов: никого сами не торопите и не подталкивайте к необдуманным действиям; если требования к Вам террориста и милиционера будут диаметрально противоположными, поступайте так, как говорит бандит; если Вам придет в голову, что террорист блефует и в руках у него муляж, не проверяйте этого! Ошибка может стоить Вам жизни; если поблизости произошел взрыв, не торопитесь покидать помещение. Вы невольно окажетесь мишенью для группы захвата; запомните все, что видите и слышите: имена и клички, кто из террористов что-то предпринимал и как себя вел, их внешний вид, степень их реальной агрессивности. Это будет важно для следствия; помните – нет безвыходных положений. Надо только запастись терпением и опереться на свое благоразумие; старайтесь избегать контактов с террористами, если они требуют от Вас «соучастия» в тех или иных действиях (связать кого-то, подвергнуть пытке и т.д.). Все остальные требования террористов надо выполнять неукоснительно и точно; Если Вы оказались заложником террористов: займите реалистическую позицию скрытого скептицизма по отношению ко всему, что вам сообщают ваши захватчики; систематически занимайте ваш разум конструктивными, положительными размышлениями; составьте расписание дня, включая программу физических упражнений, и придерживайтесь его; старайтесь следить за временем, даже если у вас отобрали часы; воспользуйтесь любыми удобствами и привилегиями, которые вам предоставят захватчики, - такими как книги, газеты или радио. Попросите их вам предоставить; поддерживайте чистоту насколько это возможно; попросите предоставить вам нормальную ванну и уборную; избегайте возможного соблазна (и связанных с этим рисков) разделить политические взгляды ваших захватчиков; морально настройтесь на долгое ожидание – может пройти немало месяцев, прежде чем вас освободят. Захват самолета (автобуса) (Рекомендации для заложников) отвлечься от неприятных мыслей анализом ситуации; осмотреть место, где вы находитесь, отметить пути отступления, укрытия, за которыми можно спрятаться в случае перестрелки; присмотреться к людям, захватившим вас, оценить их психическое состояние, вооружение; попытаться по возможности войти с ними в контакт, начать разговор. Дать понять, что вы сочувствуете, как можно больше рассказывать о себе, показать семейную фотографию; попробовать даже давать советы, вести себя естественно, даже дружески; если надежды на контакт нет, надо стараться не выделяться в группе заложников, ничем не раздражать террориста; без разрешения не следует вставать, переходить в другое место; стараться занять себя: читать, писать, играть или разговаривать с соседями; не употребляйте алкоголь; отдайте личные вещи, которые требуют террористы; при стрельбе ложитесь на пол или укройтесь за сиденьем, но никуда не бегите; Захват самолета (автобуса) (Рекомендации для заложников) захват самолета (автобуса) может продолжаться несколько дней, в течение которых наблюдается улучшение отношений террориста к пассажирам, поэтому не теряйте веру в благополучный исход; часто в ходе переговоров террористы освобождают детей, женщин и больных. Если вы попали в это число, то должны максимально помочь оставшимся на борту прежде всего тем, что сообщите группе по борьбе с терроризмом как можно больше и точнее о происходящем в самолете (автобусе); во время действий группы захвата нельзя бежать, падать в объятия освободителей или стоять в то время, когда прозвучала команда: «Пассажирам лечь на пол!»; не выбегайте из самолета до тех пор, пока не последует приказ, не суетитесь. При освобождении выходите как можно быстрее, не теряйте времени на поиски ручной клади, самолет может еще взорваться или загореться. Главная информация, которую следует запомнить заложникам для сообщения группе по борьбе с терроризмом: число террористов; в какой части самолета они находятся; их вооружение; число пассажиров; где находятся пассажиры; моральное и физическое состояние террористов; особенности поведения террористов (агрессия, воздействие наркотиков); кто главный в группе. Биологический терроризм. Методы осуществления: диверсионный – преднамеренное заражение внешней среды замкнутых объемов воздуха, воды, продовольствия (фуража); путем взрывов, аварий на объектах биологической промышленности и в микробиологических лабораториях. Объекты биологического терроризма: отдельное лицо (общественный, государственный деятель, промышленник, бизнесмен и т.д.); конкретная (ограниченная) группа лиц, не превышающая 50-100 человек, каждый член которой, по замыслу террористов, должен быть одномоментно поражен действием бактериального (биологического) вещества с одинаковым конечным результатом; случайная (неограниченная) группа лиц свыше 100 человек. Механизмы передачи инфекции при биологических терактах: воздушно-капельный; фекально-оральный – в качестве факторов передачи используются пищевые продукты и вода; трансмиссивный – рассеивание на местности или в помещении искусственно зараженных переносчиков (блох, комаров, клещей). Модели наиболее опасных зон при биологических терактах: комната (до 400 м3); зал (более 400 м3); здание (отличается от зала наличием вертикальных воздушных потоков и возможностью герметизации отдельных помещений; туннель; метро (совокупность залов и туннелей); ландшафтный желоб - пространство, границы которого напоминают желоб; единичное транспортное средство – автомобиль, автобус, морское, речное, воздушное судно, вагон, железнодорожный состав и т.п. Признаки применения биоагентов на территории, объекте: необычные запахи, дым, туман, наличие на почве и окружающих предметах капель мутноватой жидкости, налета порошкообразных веществ, осколков стекла, пластмассы, других остатков диверсионного оборудования (снаряжения); наличие вблизи предполагаемого места теракта необычных для данной местности насекомых, клещей и трупов грызунов. Некоторые характерные черты писем (бандеролей), которые должны удвоить подозрительность: вы не ожидали письма или оно пришло от лица, которого вы не знаете; письмо (бандероль) адресованы тому, кто уже не работает в вашей организации; корреспонденция не имеет обратного адреса или он неправильный; корреспонденция необычна по весу, размеру, форме; на письме значатся ограничения типа «Лично», «Конфиденциально»; в конверте прощупываются или торчат проводки, от него исходит странный запах; почтовая марка на конверте не соответствует городу и государству, откуда пришло письмо. Моральный терроризм Все телефонные сообщения в экстремальные службы фиксируются на магнитной ленте. Когда сообщение ложное, преследует злой умысел, - проводится расследование, а иногда возбуждается уголовное дело. Замешанный в недобром деле человек может быть без особого труда установлен. Это касается и тех, кто досаждает людям телефонными угрозами, шантажом, а также различных телефонных хулиганов, шутников и пр. Противодействие моральному терроризму Запишите угрозу на магнитофон и сообщите в милицию. Специалисты фоноэкспертизы Центра криминалистики России без проблем установят злоумышленника. Никакие искажения не помогут ему замаскировать свой голос. Дело в том, что график произнесенных слов у каждого человека неповторим, как отпечатки пальцев. По нему эксперты могут дать даже примерные сведения о возрасте человека, уровне образования, отдельных чертах характера, месте рождения и др.
