Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом

433 УЧЕБНОУЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГО и ЧС ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Действия работников
организаций при угрозе и
совершении
террористических актов
1
Субъекты, осуществляющие
борьбу с терроризмом
1. Правительство РФ – основной субъект руководства борьбой с
терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами
и ресурсами.
2. Федеральные органы исполнительной власти –
участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции,
установленной федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ (ПП №333 от 04.05.2008).
3. Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с
терроризмом.
4. Другие федеральные органы исполнительной власти,
перечень которых определяется Правительством РФ –
участвуют в предупреждении, выявлении и пресечении
террористической деятельности в пределах своей компетенции.
Черты современного терроризма:
 широкий размах;
 отсутствие явно выраженных государственных
границ;
 связь и взаимодействие с международными
террористическими центрами и организациями;
 жесткая организационная структура;
 жесткая конспирация и тщательный
отбор кадров;
 наличие агентуры в
правоохранительных и государственных
органах;
 хорошее техническое оснащение.
3
Опасность для России терроризма
с применением оружия массового
поражения
Очаги напряженности как внутри страны, так и
вблизи ее границ способствуют нарастанию угрозы
крупномасштабных террористических актов с
применением средств массового поражения.
В России в зонах возможного опасного химического
заражения проживают свыше 57 млн. человек, а в
пределах 30-километровой зоны вокруг АЭС – более
800 тысяч человек.
Прогноз на 21 век
В 21 веке следует ожидать,
что терроризм:
будет носить еще более
организованный и изощренный
характер;
станет одной из наиболее
серьезных, чреватых
большими опасностями
проблем;
увеличит масштабность акций
за счет применения достижений
научно-технического
прогресса.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон
06.03.06
№ 35
О противодействии
терроризму
Определяет правовые и
организационные основы борьбы с
терроризмом в РФ, обязанности и
гарантии граждан в связи с
осуществлением борьбы с
терроризмом
Указом президента РФ №116 от 15.02.2006 г.
«О мерах по противодействию терроризму»
образован
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
Председатель комитета –
директор ФСБ РФ
Для координации деятельности
территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
РФ и органов местного
самоуправления по профилактике
терроризма, а так же по
минимизации и ликвидации
последствий его проявлений
образовать –
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ
КОММИСИИ В СУБЪЕКТАХ
РФ
Для организации
применения сил и
средств
федеральной власти
и их
территориальных
органов по борьбе с
терроризмом и для
управления
контртеррористичес
кими операциями
образовать:
В составе Комитета
– Федеральный
оперативный штаб;
Оперативные штабы
в субъектах РФ.
Указом президента определено, что:
 положение об антитеррористической комиссии в субъекте
РФ и её регламент утверждаются председателем
Национального антитеррористического комитета;
 организационное и материально – техническое обеспечение
антитеррористической комиссии в субъектах РФ
осуществляется высшими должностными лицами
(руководителями высших исполнительных органов гос.
власти) субъектов РФ.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Указом установлено, что:
• решения Федерального оперативного штаба обязательны для
всех государственных органов, представители которых входят
в его состав и в состав оперативных штабов в субъектах РФ;
• решения оперативных штабов в субъектах РФ, обязательны
для всех гос. органов, представители которых входят в их
состав
Руководителя Федерального оперативного штаба
назначает председатель Комитета.
Руководителями оперативных
штабов в субъектах РФ (за исключением
Чеченской республики) по должности
являются руководители
территориальных органов ФСБ РФ в
соответствующих субъектах РФ, если
председателем Комитета не принято
другое решение.
На территории муниципального
образования, первоочередные меры по
пресечению теракта до начала работы
Федерального оперативного штаба или
оперативного штаба в субъекте РФ
осуществляет:
начальник соответствующего подразделения
органа ФСБ, дислоцированного на данной
территории;
при отсутствии такого подразделения –
начальник соответствующего органа
внутренних дел РФ.
Постановление
Губернатора Иркутской
области
№ 465 от 18 августа 1999 г.
«Об антитеррористической комиссии
Иркутской области».
Данным постановлением определен состав и задачи
антитеррористической комиссии.
Исключить П. 3
Состав антитеррористической
комиссии Иркутской области
Возглавляет - Губернатор
Члены комиссии:
Руководители
ФСБ
УВД
Прокурор
области
Военный
комиссар
области
Федеральной
миграционной
службы
Начальник
центра спец.
связи и
информации
ФСО России в
области
Начальник
ГУ МЧС
РФ по ИО
Классификация
терроризма по:




истокам;
масштабам воздействия;
средствам и формам воздействия;
исполнителям и субъектам
терактов.
По природе истоки
терроризма носят характер:
По масштабам воздействия
терроризм подразделяется:
По средствам и формам
терроризм может быть:
 традиционным – используется
огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые
вещества, яды и другие известные издревле
способы угроз и убийств;
 технологическим – преступным целям
служат новейшие достижения в области
информационных и компьютерных технологий,
радиоэлектроники, ядерной технологии, генной
инженерии, иммунологии и т.д.
Виды терактов:
Захват заложников (похищение людей)
Взрывы (во дворе, в общественном транспорте, в зданиях, на рынках,
стадионах и в других местах массового скопления людей).
Поджоги, угрозы по телефону, шантаж.
Захват транспортных средств с пассажирами (самолетов,
автобусов, автомобилей).
Акции с использованием оружия массового поражения,
отравляющих веществ, электромагнитных и кибернетических
средств (как возможная реальность).
Убийства (с применением холодного и огнестрельного
оружия, ядов).
Отравление водоисточников, продуктов.
Субъекты террористических
действий:
Убийцы одиночки;
Преступные сообщества;
Этнические кланы;
Религиозные секты;
Экстремистские политические
объединения;
Специальные службы государств;
Международные
террористические организации;
Факты проявлений терроризма в
России
Дата
Террористи
Места
ческая
совершения
организаци
терактов
я
Вид и
характер
теракта
Погибли
(пострад.),
чел.
23.10.2002
Чеченские
боевики
г. Москва
Захват
зрителей в
ходе
мюзикла
«Норд-Ост»
на
Дубровке
Пострадали
750,
погибли 118
05.07.2003
Чеченские
боевики
г. Москва
Взрывы
тер.смертниц
на рок-
Погибли 14,
ранены
около 60
Факты проявлений терроризма в
России
Дата
Террористи
Места
ческая
совершения
организация
терактов
Вид и
характер
теракта
Погибли
(пострад.),
чел.
Подрыв
КамАЗа
с
ВВ
на
террит.
госпиталя
Погибли 50,
всего
пострадали
132
01.08.2003
Чеченские
боевики
г. Моздок
24.08.2004
Чеченские
боевики
Аэр. вылета Подрыв
Домодедово тер., г. Москва
смертникам
и
самолетов:
Ту-134
в
небе
над
Тульской
Погибли все
пассажиры
и оба
экипажа,
всего 90
Факты проявлений терроризма в
России
Дата
Террористи
Места
ческая
совершения
организаци
терактов
я
Вид и
характер
теракта
Погибли
(пострад.),
чел.
24.08.2004
Чеченские
боевики
г. Москва
Взрыв
на Ранены 4
автобусной
ост.
Каширск.
шоссе
31.08.2004
Чеченские
боевики
г. Москва
Подрыв
Погибли 11,
тер.ранены
смертницы более 50
у
метро
Рижская
01.09.2004
Чеченские
боевики
г. Беслан,
Северная
Осетия-
Захват
Погибли
заложников 335, ранены
в школе –
более 370
27 ноября 2009 года в
22.25час по московскому
времени за 1.5 часа до СанктПетербурга был подорван
«Невский экспресс». Сошли с
рельсов последние 3 вагона.
Погибло 26 человек,
пострадало около 100 человек
29 марта 2010 года на станциях "Лубянка«
(7.40 час моск. времени) и "Парк культуры«
(8.40 час. моск. времени) прогремело 2
взрыва. В результате терактов погибли 40 чел.
Более 80 человек поступило в клиники с
различными ранениями…
Памятка персоналу объекта
по предотвращению террористических актов
Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и
людей, посторонних на вашем рабочем месте.
Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные действия
посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи его.
Будьте бдительны! Каждый раз, придя на свое рабочее место, проверяйте
присутствие посторонних предметов.
Потренируйтесь! Кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную
информацию.
Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запоры постоянно
закрытых дверей помещений, шкафов, столов.
Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может оказаться
злоумышленник.
Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего
рабочего места и свои ответные действия.
Помните, что злоумышленники действуют сообща, а также могут иметь одну или
несколько групп для ведения отвлекающих действий.
Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом только в
правоохранительные органы и руководителю объекта. Оставайтесь на рабочем
месте. Будьте хладнокровны. Не поддавайтесь панике. Действуйте по команде.
Действия в случае обнаружения взрывных
устройств или подозрительных предметов
Признаки взрывного
устройства
-Бесхозная сумка, портфель,
коробка, сверток.
-Присутствие проводов,
небольшой антенны,
изоленты.
-Растяжки из проволоки,
шпагата, веревки.
-Шум из обнаруженного
предмета (тиканье часов,
щелчки).
-Необычное размещение
обнаруженного предмета.
-Нарушение дернового слоя,
осадка грунта, бугорки
Действия при угрозе взрыва
1.Обнаружив подозрительную вещь в общественном
транспорте, опросите пассажиров. Если хозяин не установлен,
немедленно сообщите об этом водителю (машинисту)
2.Обнаружив бесхозный предмет в подъезде своего дома,
опросите соседей. Если владелец не установлен, немедленно
сообщите об этом в отделение милиции
3.Обнаружив признаки установки взрывного устройства в
учреждении, немедленно сообщите о находке
администрации.
Действия при угрозе взрыва
1. Не трогать, не подходить, не передвигать
подозрительный предмет!
2. Не курить, воздержаться от использования
средств радиосвязи, в том числе и
мобильных, вблизи данного предмета.
3. Зафиксировать время и место
обнаружения.
Действия при угрозе взрыва
4. Освободить от людей опасную зону в
радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану
подозрительного предмета и опасной
зоны. При этом находиться по
возможности за предметами,
обеспечивающими защиту, и вести
наблюдение.
6. Обеспечить (помочь обеспечить)
организованную эвакуацию людей с
территории, прилегающей к опасной
зоне.
Действия при угрозе взрыва
7. Дождаться прибытия представителей
правоохранительных органов, указать
место расположения подозрительного
предмета, время и обстоятельства его
обнаружения.
8. Далее действовать по указанию
представителей правоохранительных
органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому,
кроме тех, кому необходимо знать о
случившемся, чтобы не создавать панику.
Действия при поступлении угрозы теракта по
телефону
1.Не оставлять без внимания ни одного
подобного звонка.
2.Передать полученную информацию в
правоохранительные органы.
3. Постараться дословно запомнить разговор, а
лучше записать на бумаге.
4. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:
голос (громкий, тихий, высокий, низкий), темп речи
(быстрая, медленная), произношение (отчетливое,
искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или
диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с
нецензурными выражениями).
5. Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум
автомашин или железнодорожного транспорта, звук
телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).
6. Отметить характер звонка – городской или междугородный.
Действия при поступлении угрозы теракта по
телефону:
7. Зафиксировать точное время начала
разговора и его продолжительность.
8. В ходе разговора постараться получить
ответы на вопросы.
9. Постараться добиться от звонящего
максимального промежутка времени
доведения его требований до должностных
лиц или принятия руководством решения.
10. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке
руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить
немедленно по окончании разговора.
11. Не распространять сведения о факте разговора и его
содержании.
12. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу
после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять
меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место
другую кассету.
Действия при поступлении угрозы в письменном
виде
1.
Принять меры к сохранности и быстрой передаче
письма (записки, дискеты и т.д.) в
правоохранительные органы.
2.
По возможности письмо (записку, дискету и т.д.)
положить в полиэтиленовый пакет.
3.
Постараться не оставлять на документе отпечатки
своих пальцев.
4
Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку,
любые вложения. Ничего не выбрасывать.
5.
Не позволять знакомиться с содержанием письма
(записки) другим лицам.
6. На анонимных материалах не делать надписи,
подчеркивания. Запрещается их сгибать, мять,
сшивать, склеивать.
Действия при поступлении угрозы в письменном
виде
8. Анонимные материалы направлять в
правоохранительные органы с
сопроводительным письмом, где
указать конкретные их признаки:
- вид,
- количество,
- каким способом и на чем
исполнены,
- с каких слов начинается и
какими заканчивается текст,
- наличие подписи и т.д.
А также обстоятельства, связанные с
их обнаружением или получением.
Действия при захвате заложников
 как можно быстрее возьмите себя в
руки, не паникуйте, помните: ваша цельостаться в живых;
 если нет полной уверенности в успехе,
не пытайтесь бежать;
 по возможности располагайтесь
подальше от окон, дверей и
преступников;
 определите, кто из террористов
наиболее опасен;
 в первые часы после захвата не
высказывайте категорических отказов
преступникам, не противоречьте им;
позже не бойтесь обращаться к ним с
просьбами о том, постепенно повышая их
уровень;

если вы ранены, постарайтесь меньше двигаться, этим
можно сократить потерю крови;
Действия при захвате заложников

если террористы находятся в
состоянии наркотического или
алкогольного опьянения, по возможности
ограничьте с ними контакты;

по возможности не допускайте
прямого зрительного контакта с
террористами, разговаривайте с ними
спокойно, на вопросы отвечайте кратко;

на совершение любых действий
(сесть, встать, сходить в туалет, попить,
поесть) спрашивайте разрешения;

без раздумий и сопротивления
отдайте свои вещи, если этого требуют
террористы;

для поддержания сил ешьте всё, что
вам предлагают, даже ту пищу, которая
категорически не нравится;
Действия при захвате заложников

при общении с преступниками
избегайте презрительного, вызывающего
тона и поведения, которые могут вызвать
гнев террористов и привести к
человеческим жертвам;

соблюдайте личную гигиену и
чистоту, насколько позволяет ситуация;

если можете оказать помощь
раненому, обратитесь с этой просьбой. Не
настаивайте на своем;

если вас допрашивают, многословно
и свободно разговаривайте только на
второстепенные темы, контролируйте те
свои ответы, которые в последующем
могут повредить вам и другим людям ;

никого сами не торопите и не
подталкивайте к необдуманным
действиям;
Действия при захвате заложников

если требования к Вам террориста и
милиционера будут диаметрально
противоположными, поступайте так, как
говорит бандит;

если Вам придет в голову, что
террорист блефует и в руках у него
муляж, не проверяйте этого! Ошибка
может стоить Вам жизни;

если поблизости произошел взрыв,
не торопитесь покидать помещение. Вы
невольно окажетесь мишенью для группы
захвата;

наблюдайте за преступниками и
постарайтесь запомнить как можно
больше информации о террористах (их
количество, вооружение, имена, клички,
приметы, особенности речи и манеры
поведения, телосложения, тематику
разговоров);
Действия при захвате заложников

помните – нет безвыходных
положений. Надо только запастись
терпением и опереться на свое
благоразумие;

систематически занимайте ваш разум
конструктивными, положительными
размышлениями;

воспользуйтесь любыми удобствами
и привилегиями, которые вам предоставят
захватчики, - такими как книги, газеты
или радио. Попросите их вам
предоставить;
 морально настройтесь на долгое
ожидание – может пройти немало
месяцев, прежде чем вас освободят.