СОДЕРЖАНИЕ административный правовой режим граница ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАНКРОТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ……………………………………………………………………… 5 1.1 Понятие, сущность и содержание банкротства …………………………… 5 1.2 Законодательство о банкротстве в Республике Беларусь ……………… 8 2 МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ ………………... 13 2.1 Понятие и содержание мирового соглашения …………………………… 13 2.2 Утверждение экономическим судом мирового соглашения …………… 16 2.3 Последствия утверждения мирового соглашения ………................... 21 2.4 Расторжение мирового соглашения …………………………………… 25 2.5 Последствия невыполнения условий мирового соглашения …………… 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….. 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………. 30 2 ВВЕДЕНИЕ На современном этапе развития Республики Беларусь стремление к построению правового государства и рыночной экономики привело к увеличению договорных обязательств отношений, но данный непостоянством и между субъектами рыночных период развития общества отличается своим нестабильностью. При возникновении конфликтных ситуаций участники правоотношений прибегают к юрисдикционным способам защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов, а альтернативные способы урегулирования споров используются недостаточно активно. Тем не менее, интерес к альтернативным способам защиты возрастает и заслуживает особого внимания. Поэтому хотелось бы обратиться к рассмотрению отдельных вопросов, касающихся мирового соглашения по делам о несостоятельности (банкротстве). Актуальность исследования объясняется реальной необходимостью в условиях нестабильности рыночной экономики выявить наиболее благоприятные пути выхода должника из кризисного состояния, восстановив при этом свою платежеспособность и удовлетворив все требования кредиторов, в том числе по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Объектом исследования являются закономерности гражданско-правового регулирования складывающихся общественных отношений в сфере мирового соглашения в деле о банкротстве. Предметом регулирующие исследования правовой выступают институт нормы мирового законодательства, соглашения в деле о несостоятельности (банкротстве). Целью настоящей работы является правовой анализ института мирового соглашения в сфере несостоятельности (банкротстве), рассмотрение теоретических и практических проблем связанных с правоотношениями действующего законодательства. 3 Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач: 1) рассмотреть понятие, сущность и содержание банкротства; 2) изучить законодательство о банкротстве в Республике Беларусь; 3) раскрыть понятие и содержание мирового соглашения; 4) изучить процесс утверждения экономическим судом мирового соглашения; 5) проанализировать последствия утверждения мирового соглашения; 6) изучить процесс расторжения мирового соглашения; 7) выявить последствия невыполнения условий мирового соглашения. Методологическую основу проведенного исследования составляют метод системного анализа, сравнительно-правовой, системно-функциональный и формально-юридический методы. Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников. 4 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАНКРОТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1.1 Понятие, сущность и содержание банкротства Целью функционирования современного государства является обеспечение устойчивого экономического роста, на основе которого возможно осуществление мер по повышению благосостояния населения. Для достижения этой цели каждое государство выстраивает свою индивидуальную экономическую политику, основанную на использовании нормативно-законодательных, экономических и административных инструментов воздействия на фирмы и другие организации в целях наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов и максимизации возможного результата. При этом формируется так называемая институциональная среда экономической системы, которая устанавливает своеобразные «правила игры», называемые в современной экономической теории институтами. Если общество и каждый его член правильно понимают предлагаемые правила игры и четко их исполняют, то выбранная правительством стратегия может быть успешно реализована, если же иначе - принимаемые решения редко воплощаются в жизнь. Институт экономических банкротства рыночных является систем, так одним как из ключевых влияет на элементов формирование макроэкономических пропорций в сфере занятости, социального обеспечения, уровня доходов населения, создания совокупного внутреннего продукта. Процедуры банкротства, по общему господствующему мнению, позволяют передавать неэффективно действующее предприятие предприимчивому и энергичному собственнику, осуществлять финансовое оздоровление и санацию за счет специальных фондов, либо продавать предприятия с аукциона, 5 привлекать иностранных инвесторов и т.д., сохраняя, таким образом, для экономики сами предприятия и переводя их в более конкурентоспособный ранг [16]. Необходимо отметить, что до настоящего времени в науке и практике не выработан устойчивый понятийный аппарат в отношении банкротства, которое часто отождествляют с несостоятельностью и неплатежеспособностью, а иногда даже и убыточностью предприятий. Банкротство - это, прежде всего, экономическая проблема, но решается она в строго очерченных рамках национального законодательства [12]. В соответствии с законом Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 13 июля 2012 г. № 415-З [4] экономическая несостоятельность (банкротство) - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом или правомерно объявленная должником в соответствии с требованиями настоящего Закона. В свою очередь неплатежеспособность неспособность - удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Если же проводить грань между банкротством и экономической несостоятельностью, то разница будет в следующем: экономическая несостоятельность - это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника; банкротство - это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника индивидуального предпринимателя. 6 Критерий несостоятельности - это презумпция (предположение), но обязательно соответствующая действительным финансовым перспективам должника, это условность, избранная законодателем для решения судом вопроса о несостоятельности должника. Устанавливая тот или иной критерий, государство решает определённые макроэкономические задачи. Существуют два критерия несостоятельности: Критерий «неплатёжеспособности» - это презумпция того, что лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов, если оно не исполняет предъявленные требования в течение определённого срока, независимо от стоимости имущества такого лица. Прекращение лицом платежей по своим долгам является для суда свидетельством несостоятельности, несмотря на то, что если должник продаст своё имущество, он сможет расплатиться со своими кредиторами. Такой критерий применяется в конкурсном праве в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в большинстве западных стран [13]. Положительная сторона этого критерия состоит в том, что он даёт возможность ускорить принятие судом заявление о признании должника банкротом, что позволяет на более раннем этапе установить контроль за распоряжением стоимости должником активов своим должника имуществом. не сможет Необъективная оценка воспрепятствовать этому. Отрицательные стороны этого критерия - возможность возбуждения дела о банкротстве в отношении вполне состоятельной компании. Критерий «неоплатности». Согласно этому подходу, несостоятельным может быть признано только то лицо, всего имущества которого недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов, т.е. в случае действительной, а не предполагаемой несостоятельности. Сейчас данный критерий неоплатности лежит в основе понятия несостоятельности гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, субъектов естественных монополий, а также, в определённых случаях, например, для кредитных организаций. 7 Каждому критерию соответствуют определённые признаки несостоятельности, т.е. внешние характеристики финансового состояния должника, установление которых арбитражным судом является основанием для принятия им решения о признании должника банкротом. Это юридические факты, при наличии которых лицо считается неспособным удовлетворить требованиям кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Однако как бы ни трактовали понятие банкротства, его сущность везде одинакова и заключается в то, что банкротство представляет собой общественный институт, посредством которого производится урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов в рамках судебных процедур с учетом интересов работников предприятия должника, его собственников, государства и населения региона по месту расположения должника. 1.2 Законодательство о банкротстве в Республике Беларусь Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) является комплексным и состоит из отдельных положений Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [1], Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) [2], Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 13 июля 2012 г. № 415-З (далее – Закон № 415-З) [4] и иных законодательных актов [5], регулирующих комплексные общественные отношения, возникающие при неплатежеспособности субъектов, возникающих в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, т. е. при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Основой правового регулирования банкротства в Республике Беларусь являются положения ГК [1], которые, в свою очередь, можно разделить на несколько групп. 8 Первая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, рассматривает общие положения о банкротстве как индивидуального предпринимателя (ст. 24), так и юридического лица (ст. 61), а также о статусе временных (антикризисных) управляющих в процедуре банкротства (п. 2 ст. 183). Вторая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, регламентирует ответственность отдельных субъектов, таких, как учредители, собственники и другие лица (п. 3 ст. 52), один из участников общества с дополнительной ответственностью (п. 1 ст. 94), дочернее общество (ст. 105) [1]. Третья группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, касается вопросов ликвидации отдельных видов юридических лиц, например, коммерческой организации либо действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда (ст. 57), об особенностях ликвидации коммандитного товарищества (п. 2 ст. 85). Четвертая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, связана с выплатой долгов юридического лица и регламентирует порядок очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 60), а также возможность обращения взыскания по долгам вверителя на имущество, переданное им в доверительное управление (п. 2 ст. 901), и закрепляет возможность заинтересованного лица, отмены если дарения дарение судом совершено по требованию индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом с нарушением положений акта законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (п. 2 ст. 549) [1]. Исходя из вышеизложенного, в ГК законодатель учел специфику правоотношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством), и регламентировал основные спорные моменты, наиболее часто возникающие правоотношения в рассматриваемой сфере. Однако, несмотря на то, что ГК имеет большую силу по отношению к другим законам и кодексам, указал на необходимость 9 специального законодательства. Следовательно, поэтому в п. 2 ст. 61 ГК определено, что основания признания судом юридического лица экономически несостоятельным (банкротом), порядок его санации или ликвидации устанавливаются законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) [1]. В отношении ХПК Закон № 415-З также является специальным, что регламентировано в ст. 265 ХПК, в соответствии с которой «дела об экономической несостоятельности индивидуальных (банкротстве) предпринимателей юридических рассматриваются лиц и судом, рассматривающим экономические дела, по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве)». Несмотря на это, некоторые процессуальные особенности дел об экономической несостоятельности (банкротстве) отражены в самом ХПК (например, в ст. 7, 54, 163, 193, 265, 362, 364) [2; 4]. Действующий законодательный Закон опыт № в 415-З сфере во многом экономической систематизировал несостоятельности (банкротства). Как минимум, это было обусловлено большим количеством нормативных правовых актов, уточняющих и дополняющих предыдущий Закон о банкротстве, его применение либо регулирующих осуществление процедуры экономической несостоятельности (банкротства). Предметом правового регулирования Закона № 415-З представляется почти весь комплекс общественных отношений, возникающих в связи с неплатежеспособностью отдельных видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) потенциальных должников, досудебное оздоровление должника, критерии определения неплатежеспособности, основания для возбуждения дела о банкротстве, применения экономическим судом к должнику предусмотренных Законом № 415-З процедур: защитного периода, конкурсного производства, мирового соглашения. Исключение составляют только вопросы 10 административной и уголовной ответственности [4]. Специфической особенностью этого предмета является наличие в нем не только материальноправовых, но и большого количества процессуальных норм. Объяснение такому сочетанию – своеобразие судебных процедур по делам об экономической несостоятельности (банкротстве). В Законе о банкротстве содержится много особенностей, связанных со всеми стадиями производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), – от возбуждения производства по делу до исполнения актов экономического суда. Анализ норм Закона № 415-З позволяет сделать вывод, что он направлен на активизацию досудебного оздоровления предприятий, оказавшихся в состоянии экономической несостоятельности (банкротства). Закон № 415-З [4] является одним из основных законодательных актов в системе правового регулирования экономической несостоятельности (банкротства), тем более что законодатель стремился комплексно решить все вопросы материально-правового и процессуального характера, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством). Вместе с тем Закон № 415-З [4] не исключает возможности принятия других законодательных актов, регулирующих отдельные правоотношения в процессе банкротства. Стоит также отметить, что многие правила Закона № 415-З существенно отличаются от правил ГК [1; 6]. Например, в Законе № 415-З [4] предусмотрены особенности применения законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве), а также особенности определения состава и размера платежных обязательств, а также обязательств, вытекающих из трудовых и связанных с ними отношений, установлены более детальные правила очередности удовлетворения требований кредиторов и др. В связи с этим следует учитывать, что Закон № 415-З [4] является специальным по отношению к ГК. В этой части его нормы обладают приоритетом в процессе правоприменения. 11 Кроме того, Закон № 415-З [4] является законодательным актом прямого действия, хотя в нем имеется небольшое количество отсылочных норм. После принятия Закона № 415-З был принят Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 2013 г. № 63 «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)» [5], который регламентировал отдельные аспекты процедуры ликвидационного и конкурсного производства. Кроме того, в сфере экономической несостоятельности (банкротства) действуют иные нормативные правовые акты. Таким образом, законодательный опыт Республики Беларусь в сфере экономической несостоятельности (банкротства) представляется достаточно прогрессивным, о чем свидетельствует анализ специфики норм, закрепленных в ГК и ХПК Республики Беларусь. Очевидно, что действующий Закон № 415-З обобщил все, что регламентировали все предшествующие ему нормативные правовые акты в области экономической несостоятельности (банкротства). 12 2 МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ 2.1 Понятие и содержание мирового соглашения Определение правовой природы и сущности мирового соглашения как комплексного правового института имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку позволяет выявить его главные особенности и определить правовую сферу применения. В юридической литературе встречаются мнения о мировом соглашении как об альтернативном способе разрешения споров, гражданско-правовой сделке, материальном либо процессуальном институте. Е. В. Пилехина определяет мировое соглашение «как судебную сделку, влекущую прекращение процесса на взаимоприемлемых для сторон условиях» [9]. По мнению П. Г. Черемисина, «мировое соглашение – соглашение, основанное на взаимных уступках сторон и третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, относительно условий прекращения судебного спора о праве гражданском» [15]. Л. Телегин считает, что мировая сделка – договор; последствия же ее в том, что она равносильна судебному решению, вступившему в законную силу [14]. Д. Л. Давыденко рассматривает мировое соглашение как одну из форм примирительных процедур – правомерных способов урегулирования субъектами права возникших между ними споров на взаимоприемлемых условиях в соответствии с их экономическими и иными интересами с возможность привлечения третьих лиц [7]. Советские ученые относили мировое соглашение исключительно к процессуальному праву, хотя работы дореволюционных юристов исходили из двойственной природы мирового соглашения [12]. 13 Большинство стран романо-германской правовой семьи (Франция, Италия, Германия, Испания) законодательно закрепили материально-правовой характер мирового соглашения в своих гражданских кодексах [8]. Нормативное определение мирового соглашения закреплено в ч. 1 ст. 121 ХПК, согласно которой мировым соглашением является соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок [2]. Указанное определение позволяет выделить признаки мирового соглашения. Во-первых, мировое соглашение представляет собой документ установленной формы с определенными реквизитами. Во-вторых, это соглашение может быть заключено только сторонами и третьими лицами с самостоятельными требованиями на предмет спора. В-третьих, заключение мирового соглашения допускается лишь по порам, возникающим из гражданско-правовых отношений. В-четвертых, этим соглашением прекращается производство по делу, т.е. стороны не вправе обращаться в суд с тождественным иском. Статья 1 Закона о банкротстве определяет мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве как процедуру в виде соглашения между должником, кредиторами, а также третьими лицами об уплате долгов, в котором предусматриваются освобождение должника от долгов, или уменьшение сумм долгов, или рассрочка (отсрочка) их уплаты, а также срок уплаты долгов и тому подобное, заключаемого в санации или ликвидационном производстве в целях прекращения производства по делу о несостоятельности или банкротстве и утверждаемого судом, рассматривающим экономические дела [3]. Специфика этого определения обуславливается особой сферой применения мирового соглашения – дело о банкротстве, хотя главные его признаки (наличие уступок, заключение между участниками процесса, основание прекращения производства по делу о банкротстве) аналогичны определению, которое содержится в ХПК. 14 Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения экономическим несостоятельности судом производства (банкротстве) после по делу погашения об экономической задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, но не ранее проведения первого собрания кредиторов. Закон предусматривает исключительные случаи, когда мировое соглашение по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) не может заключаться. Мировое соглашение не может быть заключено при рассмотрении дела о банкротстве банка, а также в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника юридического лица принимается управляющим, со стороны должника индивидуального предпринимателя - должником - индивидуальным предпринимателем и управляющим. В заключении мирового соглашения могут участвовать третьи лица, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные условиями мирового соглашения. Участие в мировом соглашении третьих лиц допускается, если это не нарушает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Мировое соглашение обязательно должно быть совершено в письменной форме. В мировом соглашении необходимо конкретно указать, кто, когда, каким образом и в каком размере удовлетворит требования кредиторов. При этом условия удовлетворения требований кредиторов одной очереди должны быть равными независимо от того, как они голосовали на собрании кредиторов. Возможность заключения мирового соглашения на любых условиях, в том числе на условиях обмена требований кредиторов на акции, обусловлена обязательным полным погашением требований кредиторов первой и второй очереди. Закон не предусматривает никаких исключений из указанного правила [6]. 15 Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Условия мирового уполномоченных органов, соглашения для голосовавших конкурсных против кредиторов заключения и мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение. Управляющий не вправе использовать институт представительства для передачи другим лицам осуществлять лично. Это функций (полномочий), которые он требование касается заключения должен мирового соглашения. Наличие надлежащего оформления данного полномочия у конкретного лица оценивается экономическим судом при утверждении мирового соглашения. 2.2 Утверждение экономическим судом мирового соглашения Закон установил конкретный срок (в течение пяти дней со дня принятия решения о заключении мирового соглашения) и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены управляющим в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) в экономический суд для утверждения мирового соглашения. К заявлению об утверждении мирового соглашения прилагается само мировое соглашение, которому экономический суд на этом этапе дает оценку соблюдения установленных требований по его оформлению. Обязательным приложением к мировому соглашению является протокол собрания кредиторов, который необходим, в частности, для оценки обстоятельств извещения всех конкурсных кредиторов, должника. По 16 содержанию протокола проверяется соблюдение правил голосования. На основании протокола экономический суд оценивает, учтены ли рекомендации и мнение собрания при заключении соглашения, правомерно ли избрано лицо, уполномоченное подписать мировое соглашение. Так, в протоколе указываются фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного собранием кредиторов подписать соглашение от имени конкурсных кредиторов. Экономический суд анализирует содержание возражений конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовавших против его заключения, на предмет возможного нарушения условиями мирового соглашения прав самих конкурсных кредиторов, третьих лиц, наличия в мировом соглашении условий недействительности сделок. Мировое соглашение может быть утверждено экономическим судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди [6]. Данное обстоятельство также проверяется судом по представленным документам. Управляющий должен осуществлять свои полномочия не только в интересах должника, но и в интересах кредиторов должника в целях наиболее полного удовлетворения их требований, обеспечивать формирование конкурсной массы, сохранность поступившего в нее имущества, взыскание с третьих лиц задолженности перед должником, возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, и т.п. [10]. При выполнении управляющим указанных требования о обязанностей привлечении в случае учредителей заявления должника к субсидиарной ответственности следует оценить условия мирового соглашения, предусматривающие отказ управляющего от требований о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы значительно большей, чем предусмотрено мировым соглашением. Эти условия могут нарушать права 17 кредиторов в деле о банкротстве на удовлетворение своих требований в полном размере, поскольку не обеспечиваются интересы кредиторов по формированию конкурсной массы. Если мировое соглашение по делу фактически устанавливает освобождение от субсидиарной ответственности, экономический суд не вправе утверждать такое мировое соглашение как направленное против прав и законных интересов других лиц и противоречащее законодательству. Рассмотрение дела о привлечении к субсидиарной ответственности учредителей должника с участием в деле конкурсных кредиторов (или лица, ими уполномоченного) позволяет учитывать мнение кредиторов в случае утверждения мирового соглашения между должником и его учредителями об объеме ответственности последних. Если до утверждения мирового соглашения экономическим судом принято к производству заявление о включении нового требования кредитора в реестр требований кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для утверждения мирового соглашения. В то же время экономический суд, проверяя, не нарушает ли мировое соглашение права третьих лиц, должен учитывать вытекающие из его заключения последствия для нового кредитора, требование которого еще не рассмотрено экономическим судом. В силу части 5 статьи 121 ХПК при утверждении мирового соглашения экономический суд проверяет, не противоречит ли представленное сторонами мировое соглашение законодательству и не нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц [2]. При наличии указанных обстоятельств экономический суд выносит мотивированное определение об отказе в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения, что не лишает стороны права представить на утверждение экономическому суду мировое соглашение, заключенное на иных условиях. 18 К другим лицам, чьи права и охраняемые законом интересы не должно нарушать мировое соглашение, относятся все лица, за исключением сторон, заключивших мировое соглашение. Другие лица могут быть как привлечены, так и не привлечены к участию в деле. На других лиц по условиям мирового соглашения не могут возлагаться никакие обязанности. Если мировое соглашение является для должника крупной сделкой, то оно должно быть принято в установленном законодательством порядке. В случае отсутствия указанных действий экономический суд оценивает заключенное мировое соглашение как имеющее нарушения правил заключения соглашения. Заявление об утверждении мирового соглашения рассматривается экономическим судом в судебном заседании. О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения экономический суд извещает лиц, участвующих в деле об экономической несостоятельности (банкротстве). Под ними Законом понимаются должник, управляющий, конкурсные кредиторы. Извещение кредиторов производится согласно списку всех конкурсных кредиторов, содержащему имя (наименование) каждого кредитора, его место жительства (место пребывания) или место нахождения. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения. При утверждении мирового соглашения экономическим судом выносится определение, в резолютивной части которого указывается полное содержание мирового соглашения: кто, кому, когда, в каких размере и порядке выполняет согласованные собранием кредиторов и утвержденные экономическим судом обязательства. В определении экономического суда об утверждении мирового соглашения либо о прекращении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) может быть также предусмотрена отмена мер по обеспечению требований кредиторов. 19 Вынесение экономическим судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения. В случае непогашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди экономический суд отказывает в утверждении мирового соглашения. Экономический суд также вправе отказать в утверждении мирового соглашения в случае: нарушения порядка заключения мирового соглашения; несоблюдения формы мирового соглашения; нарушения прав и законных интересов других лиц; противоречия условий мирового соглашения законодательству Республики Беларусь [2]. По жалобе лиц, участвующих в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, а также иных лиц, права и законные интересы которых нарушены или могут быть нарушены мировым соглашением, определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК. Если экономический суд не утверждает мировое соглашение сторон по причине того, что оно противоречит законодательству или нарушает права других лиц, то в этих случаях далее дело рассматривается по существу с того момента, на котором суд остановился, обратившись к проверке содержания мирового соглашения. Определение об утверждении мирового соглашения может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, не были и не могли быть известны заявителю на момент утверждения мирового соглашения, а также заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако мировым соглашением нарушаются его права и законные интересы. 20 2.3 Последствия утверждения мирового соглашения Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов, третьих лиц, участвующих в нем. Утверждение мирового соглашения экономическим судом в ходе процедур банкротства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. В случае если мировое соглашение утверждено экономическим судом в ходе конкурсного производства, с даты утверждения мирового соглашения решение экономического суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению. В случае утверждения мирового соглашения экономическим судом в ходе санации прекращается исполнение графика погашения задолженности. Исполнение мирового соглашения как гражданско-правовой сделки осуществляется должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управляющим (временным управляющим) самостоятельно и находится вне контроля экономического суда. Таким образом, после прекращения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в связи с заключением мирового соглашения должник продолжает осуществлять свою предпринимательскую деятельность и вправе исполнять и прекращать гражданско-правовые обязательства перед своими кредиторами в соответствии с требованиями гражданского законодательства Республики Беларусь. Невыполнение установленных должником мировым обязательств соглашением, определенные статьями 159, 160 Закона [4]. 21 влечет перед кредиторами, правовые последствия, С момента принятия определения об утверждении мирового соглашения полномочия руководителя должника, иных органов управления должника восстанавливаются и снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Со дня вынесения экономическим судом определения о прекращении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) полномочия руководителей должника - юридического лица, осуществляемые ими до признания должника экономически несостоятельным (банкротом), и других органов управления должника - юридического лица, собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются. При этом снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) [11]. Прекращение производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) влечет прекращение полномочий управляющего в соответствии со статьей 74 Закона. Вместе с тем управляющий продолжает исполнять обязанности управляющего до назначения (избрания) нового руководителя в порядке, установленном статьей 155 Закона, и передачи ему либо собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителям (участникам), государственным органам, в подчинении (составе) которых находится должник, имущества и дел должника в порядке, установленном законодательством и учредительными документами должника. С даты назначения (избрания) руководителя должника должник является процессуальным правопреемником по отношению к искам, заявленным ранее управляющим. На государственные органы, взыскивающие налоги, сборы, пошлины, иные платежи в бюджет, государственные внебюджетные фонды не участвуют в заключении мирового соглашения, не распространяются условия мирового соглашения, эти органы должны получать удовлетворение своих требований сразу после утверждения мирового соглашения экономическим судом [11]. 22 Последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) разъясняются экономическим судом сторонам в судебном заседании при утверждении мирового соглашения. Согласно подп. 2.3 п. 2 ст. 259 Налогового кодекса Республики Беларусь плательщику производятся возврат или зачет двадцати пяти процентов уплаченной государственной пошлины в случае, если при рассмотрении хозяйственного (экономического) спора сторонами заключено мировое соглашение по всем заявленным требованиям в целом [3]. При заключении мирового соглашения относительно части заявленных требований плательщику от двадцати пяти процентов уплаченной государственной пошлины производятся возврат или зачет государственной пошлины пропорционально размеру требований, по которым заключено мировое соглашение. Данное положение не применяется экономической несостоятельности вышеназванном законодательном при (банкротстве) акте прямого рассмотрении ввиду указания дел отсутствия на дела об в об экономической несостоятельности (банкротстве). Законом предусмотрена возможность признания недействительным заключенного и утвержденного экономическим судом мирового соглашения. Эта возможность основывается на правовой природе мирового соглашения как гражданско-правовой сделки. В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Республики Беларусь требование об установлении факта ничтожности сделки и (или) применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом, в том числе и третьими лицами, участвующими в мировом соглашении [1]. Закон установил, что мировое соглашение может быть признано недействительным как по основаниям, предусмотренным законодательством для недействительности сделок в ГК, так и по основаниям, характерным только 23 для дела об экономической несостоятельности (банкротстве). Специальными основаниями признания сделок недействительными являются условия, содержащиеся в статьях 100, 109, 110, 114, 194 Закона. Перечень этих оснований является исчерпывающим. К ним относятся: установление в мировом соглашении условий, предусматривающих преимущества для одних кредиторов или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, в частности, если худшие условия будут установлены для кредиторов, не принимавших участия в собрании или возразивших против заключения мирового соглашения. Вторым существенным обстоятельством, когда мировое соглашение может быть признано экономическим судом недействительным, является ситуация, когда выполнение условий мирового соглашения может вновь привести должника к экономической несостоятельности (банкротству). Например, когда при заключении и утверждении мирового соглашения не были учтены долги перед бюджетом и иные обязательные платежи, а выполнение мирового соглашения и погашение указанных долгов приведет к банкротству должника. Согласно пункту 1 статьи 182 ГК иск об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение [1]. Законодательными актами могут быть установлены иные сроки предъявления исков об установлении факта ничтожности отдельных видов сделок и о применении последствий недействительности таких сделок. Поскольку мировое соглашение является оспоримой сделкой, в экономический суд согласно пункту 2 статьи 182 ГК иск о признании оспоримой сделки недействительной или о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение трех лет со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной [1]. 24 2.4 Расторжение мирового соглашения Расторжение мирового соглашения, утвержденного экономическим судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Данное соглашение имеет юридическую силу судебного постановления и после его утверждения должно исполняться его участниками в том порядке, объемах и сроки, которые установлены в мировом соглашении. Расторжение мирового соглашения по решению экономического суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов, и должник и (или) третьи лица, участвующие в мировом соглашении, обязаны исполнять установленные в мировом соглашении обязательства в отношении остальных кредиторов [11]. Расторжение мирового соглашения возможно в случае невыполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов, а также в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. В этом случае применению подлежат основания признания мирового соглашения недействительным с соответствующими правовыми последствиями такового. Постановление экономического суда о расторжении мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, за исключением случаев, если в отношении должника введены процедуры банкротства по новому делу об экономической несостоятельности (банкротстве) [6]. Расторжение мирового соглашения не влечет за собой обязанность кредиторов первой и второй очередей возвратить должнику полученное ими в счет погашения задолженности. Состав и размер требований кредиторов и уполномоченных органов определяются на дату возобновления производства по делу о банкротстве. 25 Споры о расторжении мирового соглашения рассматриваются экономическим судом, вынесшим определение об утверждении мирового соглашения. По результатам рассмотрения заявления экономический суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ХПК. 2.5 Последствия невыполнения условий мирового соглашения Исполнение мирового соглашения как гражданско-правовой сделки осуществляется сторонами самостоятельно и находится вне контроля экономического суда. При этом расчеты должника с кредиторами должны осуществляться в валюте, определенной мировым соглашением, с учетом положений законодательства Республики Беларусь. Последствия невыполнения должником либо третьими лицами, участвующими в мировом соглашении, условий мирового соглашения по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) существенно отличаются от ситуации и правовой регламентации неисполнения мирового соглашения, порядок заключения которого регулируется ХПК. В соответствии с ч. 8 ст. 123 ХПК определение об утверждении мирового соглашения вступает в силу со дня его утверждения и подлежит немедленному исполнению, если стороны не предусмотрели иной срок в мировом соглашении. В случае его неисполнения должником в добровольном порядке определение об утверждении мирового соглашения может быть исполнено принудительно по заявлению взыскателя путем возбуждения исполнительного производства. Экономический суд на основании ч. 2 ст. 124 ХПК выдает исполнительный документ. Приказ может быть предъявлен к принудительному исполнению при неисполнении условий мирового соглашения одной из сторон в течение срока, установленного частью 1 статьи 337 ХПК [3]. 26 В случае неисполнения мирового соглашения должником в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в порядке, установленном процессуальным законодательством, обратившись с иском в экономический суд. В этом случае неисполненные обязательства, содержащиеся в мировом соглашении, определяются в том виде и размере, которые им предусмотрены. Дело будет рассматриваться по общим правилам рассмотрения иска, установленным процессуальным законодательством. Исполнение решения экономического суда, вынесенного по такому иску, производится на общих основаниях в порядке, установленном ХПК, с выдачей приказа. В случае возбуждения нового дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется условиями, предусмотренными мировым соглашением. 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Мировое соглашение можно заключить в процедуре экономической несостоятельности (банкротстве). Заключение мирового соглашения в делах об экономической несостоятельности (банкротстве) отличается от заключения мирового соглашения в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом. Согласно Закону «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» мировое соглашение может быть заключено на любой стадии производства по делу об экономической несостоятельности (банкротству) с момента его возбуждения при условии погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди. От имени кредиторов мировое соглашение в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) будут подписывать лица, уполномоченные на это действие собранием кредиторов. Таким образом, для подписания мирового соглашения со стороны кредиторов необходимо наличие конкурсных кредиторов, а если их более семи – комитета кредиторов. На практике для заключения мирового соглашения в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) необходимо соблюдение ряда условий: наличие конкурсных кредиторов, погашение задолженности перед кредиторами первой и второй очереди, согласие кредиторов третьей очереди. Мировое соглашение должно быть утверждено хозяйственным судом, который рассматривает дело об экономической несостоятельности (банкротстве). После утверждения мирового соглашения, суд выносит определение о завершении несостоятельности производства (банкротстве). Мировое письменной форме. 28 по делу об соглашение экономической заключается в Отличием мирового соглашения в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) от мирового соглашения в рамках хозяйственного процесса являются последствия неисполнения условий мирового соглашения в добровольном порядке. Мировое соглашение, заключенное в делах об экономической несостоятельности (банкротстве), может быть расторгнуто. Если должник не выполняет условия мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов, по решению суда мировое соглашение, заключенное в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), может быть расторгнуто. Мировое соглашение, заключенное в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), может быть расторгнуто в отношении отдельного кредитора. При этом расторжение мирового соглашения в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов. В случае невыполнения условий мирового соглашения в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) кредитор вправе обратиться в суд и повторно возбудить производство по делу об экономической несостоятельности кредиторов, в (банкротстве). В отношении которых данном случае заключено объем мировое требований соглашение, определяется с учетом условий, предусмотренных мировым соглашением. 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные правовые акты 1. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. 2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 дек. 1998 г., № 219-З : принят Палатой представителей 11 нояб. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 26 нояб. 1998 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. 3. Налоговый Кодекс [Электронный ресурс] : Республики Беларусь (особенная часть) 29 декабря 2009 г., N 71-З: принят Палатой представителей 11 декабря 2009 г. : одобр. Советом Респ. 18 декабря 2009 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. 4. Об экономической несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 13 июля 2012 г., № 415-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. 5. О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства) [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 5 февр. 2013 г., № 63 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь/ Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. 30 6. Постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве) / В. С. Каменков [и др.] [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2017. Специальная литература 7. Давыденко, Д. Л. Мировое соглашение и мировая сделка: соотношение понятий / Д. Л. Давыденко // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2008. - № 12. - С. 82-99 8. Давыденко, Д. Л. Мировое соглашение как средство внесудебного урегулирования частноправовых споров (по праву России и некоторых зарубежных стран) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Д. Л. Давыденко ; Московский гос. институт международных отношений МИД России. – Москва, 2004. – 29 с. 9. Мировое соглашение в практике арбитражного суда и суда общей юрисдикции. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15 / Пилехина Е. В. - С.-Пб., 2001. - 146 c. 10. Протащик, Т. М. Мировое соглашение как один из наиболее эффективных способов урегулирования споров в хозяйственном процессе / Т. М. Протащик // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2011. – № 8. – С. 34–36. 11. Система банкротства в Республике Беларусь / А. В. Волжанин, А. С. Дудников, А. А. Литвинов, А. С. Сиваков // Арбитражный управляющий. М.: ООО «Центр Антикризисных Технологий». – 2013. - № 3 (64). - С. 39-40 12. Смольский, А. П. Антикризисное управление: курс лекций / А. П. Смольский. – Минск: БГЭУ, 2007. – 101с. 31 13. Смольский, А. Становление и развитие института банкротства и Республике Беларусь: тенденции и проблемы / А. Смольский // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – Минск. - 2004. - № 8. С. 77-96 14. Телегин, Л. Правовая природа мирового соглашения / Л. Телегин // Юрист. – 2004. – № 6. – С. 42–45. 15. Черемисин, П. Г. Понятие и правовая природа мирового соглашения / П. Г. Черемисин // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2009. – № 17. – С. 129–139. 16. Черновалов, А. В. Институт банкротства в Республике Беларусь: история возникновения и проблемы развития / А. В. Черновалов // Белорусский экономический журнал. - 2005. - N 1. - С. 102-112. 32
