ЯЗЬКОВ В.А. (ред.). История Новейшего времени стран Европы и Америки 1918-1945 гг. 2004

Система международных отношений после первой миро
о.Ян/Майен
ч
® ^
г-
’
^
А /
/№*1 ,
T H rtS » с Лакнет
OuirJ
V
— ;<4—> я / т )
ура
(««UfKaJjOB*1
ЖИР
(фр.)
.; io.Bap6a3oc(6iH(i.)
ЛИВИЯ
| "|
З А П А Д Н А Я АФР ИК А
!«яЯтриниааа
'N j
{4 ! ^
"
&W' /Ш
"ЙЯпоггугиц
°-ва/
—Z №0*1.1
«
«. / ^
f i
17
БермуЗсние
i
/-ув&
Фарерские о-ва
/
лй4
%л
У\
о.Союшра
(5W)
(Ьрит.)
Сейшельские
[Ьциг!
о. Вознесения
(bptn.)
|
о.Св.Елены
(*ри.|
тот/
АФРИКА.1
--------Границы государств на конец 1923 г
ПОЛЬША
Государства, образовавшиеся с 1917 г по 1923 г
____ Границы демилитаризованной зоны в Тихом океане по
решению Вашингтонской конференции
Бывшие владения Германии и Османской
империи, переданные в управление:
шшш Великобритании
о т
Франции
Бельгии
ц И(|
з(
2. Л
з. л
4.ч
1
(ждународных отношений после первой мировой войны
зане по
Бывшие владения Германии и Османской Цифрами на карте обозначены:
8. Танну-Тувинская
империи, переданные в управление:
1 Эстония
5. Австрия
Народная республика
Великобритании
2. Латвия
6. Венгрия
9. Хиджаз
я ш Франции
3. Литва
7 Корол. сербов, хорва- 10. Асир
____________ Бельгии__________________4. Чехословакия тов и словенцев_______ 11. Йемен____________
ИСТОРИЯ
НОВЕЙШЕГО
ВРЕМЕНИ
СТРАН ЕВРОПЫ
И АМЕРИКИ
1918-1945
Под редакцией профессора Е.Ф. Язькова
Рекомендовано
Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 020700 «История»
Москва
2004
ББК
63.3 (0) 6
И90
Авторский коллектив:
JI.C. Белоусов, А.Ю. Ватлин, В.Н. Горохов,
И.В. Григорьева, Н.В. Кирсанова, А.И. Патрушев, В.П. Смирнов,
С.А. Соловьев, А.И. Строганов, Е.Ф. Язьков.
Рецензенты:
кафедра новой и новейшей истории и методологии Московского
педагогического университета (заведующий кафедрой профессор
НИ. Смоленский), академик Г.Н. Севостъянов (Институт всеобщей
истории РАН).
История новейшего времени стран Европы и Америки: 1918­
1945 гг.: Учебник для студентов вузов по специальности «История» /
JI.C. Белоусов, И.В. Григорьева, В.П. Смирнов и др.; Под ред. Е.Ф.Язькова. —
М.: «Простор», 2004, 556 с.
ISBN 5-900-451-27-5
В учебнике излагается история главных стран Европы и Америки с 1918 по 1945 годы.
Специальные разделы посвящены социально-экономическому и политическому развитию,
массовым общественным движениям, международным отношениям, идеологии и культуре.
Особое внимание уделено важнейшим проблемам 20-х - 30-х годов XX века:
революционному движению, фашизму, Народному фронту, Новому курсу Ф. Рузвельта,
государственному регулированию экономики, истории второй мировой войны.
Учебник написан на основе преподавания истории новейшего времени коллективом
кафедры новой и новейшей истории Исторического факультета Московского
Государственного университета имени М.В. Ломоносова. Авторы стремились дать
объективную картину исторических процессов, происходивших в мире в 1918-1945 гг.,
предложить свой взгляд на их возникновение и развитие.
Для студентов исторических факультетов университетов.
ББК 6 3 3 (0) 6
© Коллектив авторов, 2004
© Изд-во «Простор», 2004
ISBN 5-900-451-27-5
Предисловие
Предлагаемый вниманию читателей
учебник по первому периоду новейшей
истории (1918-1945 гг.) является состав­
ной частью новой серии университетских
учебников по курсу новой и новейшей ис­
тории стран Европы и Америки, которая
в течение последних нескольких лет гото­
вится коллективом кафедры новой и но­
вейшей истории исторического факульте­
та М осковск о го Г о с у д ар с тв е н н о го
университета. Задача создания нового ком­
плекта этих учебников стала крайне не­
обходимой после того, как на протяжении
90-х годов прошлого столетия произошли
кардинальные изменения в жизни нашей
страны, потребовавш ие основательного
переосмысления хода исторического про­
цесса в период новой и особенно новей­
шей истории.
До последнего времени коллектив ка­
федры подготовил и опубликовал два тома
этой новой серии учебников: учебник по
завершающему периоду новой истории «Новая история стран Европы и Амери­
ки. Начало 1870-х годов - 1918», под ред.
И.В. Григорьевой, М., 2001; и учебник по
второму периоду новейшей истории - «Ис­
тория новейшего времени стран Европы
и Америки, 1945-2000», под ред. Е.Ф. Язькова, М., 2002. Выход в свет третьего тома
этой серии, посвященного первому пери­
оду новейшей истории, заполняет пробел,
существовавший между двумя ранее опуб­
ликованными томами, и дает возможность
представить читателю общую картину ис­
торического развития стран Европы и
Америки с 70-х годов XIX в. до настояще­
го времени. Коллектив кафедры ведет те­
перь активную работу по подготовке учеб­
ников по ранним периодам новой истории
(с начала XVII в. до 70-х годов XIX в.).
В ходе работы над уже опубликован­
ными томами авторский коллектив не мог
не столкнуться с продолжающимися спо­
рами по вопросу о периодизации новой и
новейшей истории. В частности, некото­
рые отечественные историки подвергают
сомнению утвердившееся в отечественной
историографии представление о первой
мировой войне 1914-1918 гг. как о рубе­
же между периодами новой и новейшей
истории. Они предлагают считать такой
гранью рубеж XIX-XX веков.
Разумеется, всякий рубеж, всякий пе­
реход от одного состояния общества к дру­
гому весьма относителен. Он возникает
после длительной подготовки, после про­
должительного накопления тех или иных
экономических, социальных, политичес­
ких и идейно-психологических изменений,
на основе которых на определенном эта­
пе и происходит переход к качественно
новому общ ественному устройству. На
страницах нового учебника по первому
периоду новейшей истории авторский кол­
лектив как раз и стремится показать, что
именно первая мировая война и ее послед­
ствия резко интенсифицировали ход исто­
рического процесса, свели воедино все
происшедшие к тому времени перемены
и открыли путь к кардинальной перестрой­
ке общественно-политической структуры
основных стран Европы и Америки, к пре­
вращению современного капитализма в
государственно-регулируемое и социаль­
но ориентированное общество.
В соответствии с уже утвердившейся
традицией в структуре данного учебника
большое место занимают главы и разде­
лы проблемно-теоретического характера.
В них исследуются общие для всех стран
Европы и Америки процессы и проблемы
на соответствующих хронологических от­
резках межвоенного периода, а уже на этой
основе анализируются конкретно-специ­
фические особенности развития отдель­
ных стран и регионов.
В научной литературе и публицистике
в настоящее время все еще продолжаются
дискуссии по многим проблемам новей­
шей истории. Однако по-прежнему неко­
торые авторы пытаются пересматривать
традиционные концепции, исходя из при­
митивного принципа «от противного»,
путем простой «смены знаков» - от плю­
сов на минусы и наоборот. Так возникают
противоположные по оценке, но столь же
односторонние и столь же далекие от ис­
тины идеологизированные схемы, как и
преж ние ш там пы догматизированного
5
марксизма. Задача каждого добросовестно­
го научного работника и преподавателя
высшей школы - решительно противодей­
ствовать попыткам возрождения старых и
выдвижения новых, столь же догматизиро­
ванных псевдоисторических схем, какой бы
политической ориентации их авторы ни
придерживались. Авторский коллектив на­
стоящего учебника ставит своей главной
задачей руководствоваться именно этими
принципами.
Как и в учебнике по второму периоду
новейшей истории, в данном учебнике нет
специальных глав по истории так называе­
мых малых стран (Скандинавские страны,
Бельгия, Голландия, ряд стран Централь­
ной, Ю жной и Ю го-Восточной Европы, а
также Центральной и Ю жной Америки). В
той или иной мере история этих стран ос­
вещается в общих проблемных главах.
***
Учебник подготовлен группой профес­
соров и преподавателей кафедры новой и
новейшей истории стран Европы и Амери­
ки исторического факультета Московско­
го Государственного уни вер си тета им.
М.В. Ломоносова.
6
Авторский коллектив выражает глубо­
кую благодарность своим коллегам по ка­
федре, а также профессорам и преподава­
телям различных университетов и научных
учреждений страны за их помощь в подго­
товке учебника.
Авторами отдельных глав и параграфов
являются: д.и.н., проф. JI.C. Белоусов (вве­
д ение, в соавторстве; глава 13); д.и.н.
A.Ю. Ватлин (глава 2); к.и.н., доц. В.Н. Го­
рохов (главы 1, 5, 14); д.и.н., проф. И.В. Гри­
горьева (главы 3, § 4; 6, § 5; 7, § 6; 9, §3);
к.и.н., доц. Н.В. Кирсанова (главы 7, § 7;
11, § 3); д.и.н., проф. А.И. Патрушев (гла­
вы 3, § 1; 6, § 4; 7, § 3; 9, § 2); д.и.н., проф.
B.П. Смирнов (главы 3, § 3; 6, § 3; 7, § 5;
11, § 2; 15; 16; 17; 18; 19); к.и .н., доц.
C.А. Соловьев (главы 3, § 2; 6, § 2; 7, §§ 1, 4;
8; 9, § 1; 10, §§ 1,3; 11, § 1); д.и.н., проф.
А .И . С т р о г ан о в (гл авы 3, § 6; 6, § 6;
7, § 8; 12); д.и.н., проф. Е.Ф. Язьков (пре­
дисловие, введение, в соавторстве, главы
3, § 5; 4; 6, § 1; 7, § 2; 10, § 2). Хронология
и библиография составлена Е.П. Наумовой.
Карты подобраны В.Н. Гороховым, В.П. Смир­
новым. Ученый секретарь авт. коллектива
Е.П. Наумова.
Введение
Эпоха новейшей истории, в понимании
авторов настоящего учебника, охватывает
период от окончания первой мировой вой­
ны до наших дней. Она характеризуется
исторически быстрыми кардинальными
переменами в социально-экономической и
политической жизни стран Европы и Аме­
рики. За неполные сто лет человечество
пережило две самые кровопролитные вой­
ны в своей истории, осуществило гранди­
озный рывок в развитии производительных
сил, обрело богатый и весьма разнообраз­
ный опыт социальны х преобразований,
столкнулось с неведомыми ранее угроза­
ми человеческой цивилизации.
Начало эпохи новейшей истории было
связано с заверш ением формирования в
ведущих капиталистических странах инду­
стриального общества, активизацией поис­
ка альтернативных путей общественного
развития, складыванием новой расстанов­
ки сил на мировой арене.
На рубеже XIX-XX веков капитализм
достиг такой стадии, когда реш аю щ ую
роль в его развитии стали играть крупные
корпорации. Они установили реальный
контроль над промышленностью, транс­
портом и финансовой системой ведущих
стран капиталистического мира, являлись
основными «двигателями» экономическо­
го роста и оказывали все возрастаю щ ее
влияние на все стороны экономической
жизни. Но их интересы зачастую противо­
речили интересам широких слоев населе­
ния, в том числе промышленного пролета­
риата и мелкой буржуазии.
Господствующее положение крупней­
ших корпораций в экономике ведущ их
стран капитализма существенно изменило
характер функционирования капиталисти­
ческого воспроизводства. Неограниченная
монополистическая практика, контроль над
производством, сговор крупнейших корпо­
раций о ценах и условиях производства все это осложняло нормальный ход процес­
са воспроизводства, вело к углублению и
затягиванию экономических кризисов. В
условиях экономического кризиса громад­
ные корпоративные объединения, в отли­
чие от сравнительно мелких предпринима­
телей эп охи к а п и т а л и зм а св о б о д н о й
конкуренции, могли поддерживать моно­
польно высокий уровень цен путем сокра­
щения объемов производства ради под дер­
жания высокого уровня прибылей. Это за­
тягивало кризис, создавало преграды для
обновления капитала, необходимого для
выхода из циклического кризиса, придава­
ло ему особенно разрушительный харак­
тер.
Неизбежным результатом монополис­
тической практики крупных корпораций
было резкое ухудшение положения широ­
ких масс трудящегося населения. В усло­
виях глубоких кризисов необычайно воз­
растали масштабы и продолжительность
безработицы, шло массовое снижение за­
работной платы рабочих, резкое сокраще­
ние доходов мелкобуржуазных групп насе­
ления города и деревни, увеличивались
масштабы их разорения. Характерное для
традиционного капитализма отсутствие
социальной защищенности членов обще­
ства чувствовалось в этих условиях пред­
ставителями социальных низов особенно
остро.
Существенные изменения происходили
в данной обстановке и в менталитете сред­
ней немонополистической буржуазии. На­
ступила своеобразная «революция craiyca» значительное снижение ее социального
статуса по сравнению с руководством круп­
нейших корпоративных объединений.
Результатом этих процессов, четко обо­
значивш ихся на рубеж е X IX -X X веков,
было возникновение нового социального
противоречия - между крупнейшими мо­
нополистическими объединениями и ос­
новными слоями народа. Характерное для
капитализма XIX века противоречие меж­
ду его экономической эффективностью и
отсутствием социальной защ ищ енности
ч лен ов об щ ества вы ступ ило к началу
XX века на первый план.
Все это привело к усилению в обществе
протестного потенциала и росту демокра­
тических движений. Они охватили широ­
кие массы промышленного пролетариата
и средних слоев общества, которые высту­
пали за проведение широких социальных
реформ, за создание системы государствен­
ной социальной защиты, т.е. за глубокое
демократическое реформирование капита­
лизма. Понимание необходимости серьез-
ных преобразований в социальной сфере
стало проникать и в менталитет правив­
ших слоев. В начале XX века в ряде стран
(Англия, СШ А, Италия) были осуществ­
лены меры в духе буржуазно-либеральною
реформизма.
Более того, уже на первых стадиях эпо­
хи корпоративного капитализма широко
распространились идеи социалистическо­
го переустройства общества. Глашатаями
этих идей стали массовые социалистичес­
кие и социал-демократические партии в
важнейших странах Европы и Америки.
Таковы были основные факторы, при­
ведшие к тому, что уже в начале XX века,
в период раннего монополистического,
корпоративного капитализма, стал все бо­
лее нарастать глубокий кризис традицион­
ной для XIX века структуры капитализма,
росло стр ем л ен и е к внедрению в его
структуру программ социальной защиты
членов общества, к ограничению, а то и
ликвидации монополистического произво­
ла, к демократическому реформированию
капитализма или даже к социалистической
трансформации общества.
К этому прибавилось резкое обостре­
ние м е ж д у н а р о д н о й о б с т а н о в к и . Н а
рубеже XI X- XX веков обострилась борь­
ба крупнейших империалистических дер­
жав за сферы влияния, за передел мира, в
ходе которой возникли два империалисти­
ческих блока - Антанта и Тройственный
союз. Первая мировая война 1914-1918 гг.,
вызванная крайним обострением этих им­
периалистических противоречий, принес­
ла народным массам неслыханные бед­
ствия и еще более усилила их стремление
к кардинальному реформированию обще­
ства. На территории обширных многона­
циональных империй Европы и Азии Российской, Австро-Венгерской и Турец­
кой - развернулись массовые движения с
лозунгами создания самостоятельных на­
циональны х государств. Тогда же про­
изошли первые крупные антиимпериали­
стические выступления народов колоний
и зависимых стран, символизировавшие
начало кризиса колониальной системы
капитализма.
Таким образом, к началу периода но­
вейшей истории в полной мере развернул­
ся глубокий кризис всей традиционной
структуры капитализма, росло движение
за его кардинальное демократическое ре­
формирование. Более того, в странах, осо­
бенно пострадавших в результате войны,
и там, где к социально-экономическим
противоречиям капиталистического и мо­
нополистического характера прибавля­
лись противоречия, связанные с наличи­
ем достаточно сильных докапиталисти­
ческих отношений в экономике и в поли­
тической системе, возник остры й рево­
лю ц и он н ы й кри зи с, и бы ли сделаны
практические попытки выдвижения со­
циалистической альтернативы капитализ­
му, как это произошло в России, Германии
и ряде районов распавшейся в годы пер­
вой мировой войны Австро-Венгерской
империи.
С наибольш ей реш ительностью эти
революционные процессы прошли в Рос­
сии, где к этому времени накопилась мас­
са горючего материала из-за застарелой
нерешенности важнейших демократичес­
ких задач (ликвидация сословных приви­
легий, наделение крестьян землей, реше­
ние н а ц и о н а л ь н о го в о п р о с а и т .д .).
Отсутствие консолидации правящих клас­
сов не дало возможности приступить к ре­
шению этих проблем ни царскому, ни Вре­
м ен н ом у п р а в и тел ьств у . С д ругой
стороны, в России были налицо влиятель­
ные политические силы, нацеленные на
крутую ломку общественных отношений.
Поэтому в ходе Октябрьской революции
к власти пришло наиболее радикальное,
коммунистическое крыло революционно­
го д ви ж ен и я в ли ц е б ольш еви стской
партии. Деятельность возглавленного ею
Советского правительства, провозгласив­
шего лозунг социалистической революции
и вместе с тем приступившего к решению
ряда важнейших демократических задач,
обеспечила большевикам поддержку зна­
чительных масс населения страны и по­
зволила им удержаться у власти даже в
ходе ожесточенной гражданской войны и
иностранной интервенции.
В течение нескольких лет в Советской
России были ликвидированы капиталис­
тические отношения и основы рыночной
экономики. Началось создание принципи­
ально нового типа общественного устрой­
ства, названного социалистическим. Пос­
ле восстановления разрушенного долгими
годами войны хозяйства в Советском Со­
юзе начался процесс индустриализации и
модернизации экономики, без чего было
невозможно независимое существование
страны в ее противостоянии с миром ка­
питализма. Но этот процесс создания ха­
рактерной для индустриального общества
экономической структуры проходил в
чрезвычайно трудных условиях. Долгое
время Советский Союз находился в усло­
виях экономической блокады и диплома­
тической изоляции, а то и в положении
«осажденной крепости». В этих трудней­
ших условиях, без какой-либо серьезной
п ом ощ и и зв н е, за с ч е т с о б с т в е н н ы х
средств и поразительного трудового энту­
зиазма поверивших в социалистическую
перспективу широких масс населения, но
одновременно и за счет подневольного
труда сотен тысяч, а затем и миллионов
репрессированных была создана передо­
вая промы ш ленная база. В течение 20­
30-х годов СССР превратился в мощ ную
индустриальную держ аву с экономикой
мобилизационного типа.
Однако обстановка «осажденной кре­
пости», требовавшая особенно быстрых
темпов индустриализации и крайнего на­
пряжения всех сил народа, умело исполь­
зовалась формирующимся слоем партий­
н о -го су д ар ств ен н о й и х о зяй ствен н о й
бюрократии, которая постепенно превра­
щалась в привилегированную касту, сосре­
доточившую в своих руках все нити уп­
равления страной. П остепенная эрозия
советского режима уже к концу 20-х го­
дов привела к превращению Советского
Союза в одну из разновидностей строя то­
талитарной диктатуры. Он характеризо­
вался абсолютным всевластием правящей
партийно-государственной верхушки во
главе с «великим вождем» Сталиным, пол­
нейшим ее господством над обществом,
подавлением демократии и отстранением
народа от активной самостоятельной по­
литической жизни, и тем более от управ­
ления страной.
Тем не менее террористические мето­
ды господства, жестокое подавление ма­
лейшей оппозиции режиму сопровожда­
лось предоставлением массам населения
важных социальных прав, возможностей
для повышения социального статуса, ши­
рокого доступа к сфере образования, здра­
воохранения и культуры. Это создавало
достаточно прочную социальную базу ре­
жима, поддерживало веру больш инства
населения в то, что в СССР строится спра­
ведливое социалистическое общество, а
правящая верхушка умело эксплуатирова­
ла эту веру, проповедуя в своей официаль­
ной пропаганде благородные идеи ин­
тернационализма и социальной справед­
ливости.
Стремления к кардинальному преобра­
зованию капитализма в первые годы пос­
ле окончания первой мировой войны на­
ш ли ш и р о ко е р а с п р о с т р а н е н и е и во
многих других странах Европы и Амери­
ки. Не только левое, революционное кры­
ло международной социал-демократии, но
и лидеры правых, умеренных социал-де­
мократических группировок в своих офи­
циальных заявлениях ставили тогда своей
целью осуществление социалистической
трансформации капиталистического об­
щества. Однако большинство лидеров со­
циал-демократии категорически отверга­
ли революционные методы достижения
этой цели, выдвигая в противовес им мир­
ный, эволюционный путь перерастания ка­
питалистического общества в социалисти­
ческое.
Аналогичная позиция была характер­
на в тот период и для большинства рабо­
чего класса и других слоев трудящегося
населения капиталистических стран Евро­
пы и Америки. Хотя многие из них в 1918­
1920 гг. с воодушевлением приветствова­
ли Октябрьскую революцию в России, это
отнюдь не означало одобрения насиль­
ственных методов борьбы и идеи дикта­
туры пролетариата. Их привлекали такие
идеи, которые ассоциировались с Октябрь­
ской революцией, как лозунг ликвидации
классовой эксплуатации, идеи социальной
справедливости, социального равенства,
прочной социальной защищенности ши­
роких масс населения.
Не случайно не только массы рабочих,
но и другие слои трудящегося населения,
а также значительная часть средних слоев
общества в странах Запада после первой
мировой войны активно вовлекались в
политическую жизнь, участвовали в мас­
совых движениях социального протеста,
добивались расширения демократических
прав и институтов, а в ряде стран и введе­
ния всеобщего избирательного права. На­
родны е массы стан ови л и сь активны м
субъектом политической жизни.
В этих условиях сохранение прежней
структуры капитализма было крайне зат­
руднено. Старые методы политического
господства буржуазной элиты теряли свою
эффективность. Становилась все более
очевидной необходимость осуществления
9
серьезны х социально-экономических и
политических реформ с целью расшире­
ния социальной базы власти крупной бур­
жуазии, интеграции широких народных
масс в капиталистическую систему и улуч­
шения механизма функционирования ка­
питалистического общества в целом. Сло­
вом, перед идеологам и и практикам и
капитализма, напуганных российским Ок­
тябрем, встала задача создать реальную
альтернативу угрозе осуществления соци­
алистической трансформации капиталис­
тического общества.
Главным средством, которое было при­
менено в большинстве стран Запада уже в
период между первой и второй мировыми
войнами, чтобы ответить на очередной
вызов времени, стало решительное расши­
рение роли государства, активное государ­
ственное регулирование экономики и со­
циальных отношений, быстрое развитие
экономической и социальной функции
современного государства.
Самой распространенной экономичес­
кой теорией, обосновывавшей новые фун­
кции государства, стало кейнсианство. Его
автор, крупный английский экономист
Джон М ейнард Кейнс, опирался на уже
имевшийся опыт государственного вмеша­
тельства в экономику и социальную сфе­
ру, кото р ы й бы л н ак о п л ен в н ач але
XX века и особенно в ходе первой миро­
вой войны, когда в крупнейших капитали­
стических странах впервые была создана
чрезвычайная система военного государ­
ственного регулирования. Основной по­
стулат кейнсианства заключался в том, что
для обеспечения стабильности капитали­
стического хозяйства государство должно
навсегда отказаться от роли стороннего на­
блюдателя, «ночного сторожа» и активно
вмешиваться в экономику, поставив сво­
ей целью эффективное стимулирование
как производственного спроса, т.е. поощ­
рения инвестиций предпринимателей, так
и потребительского спроса, т.е. повыше­
ния покупательной способности населе­
ния. Государство может использовать при
этом и прямые и косвенные методы регу­
лирования.
Теория Кейнса оказалась востребован­
ной после самого глубокого в истории ка­
питализма экономического кризиса 1929­
1933 гг. В эк о н о м и к е стр ан З ап ад а
воцарился хаос. На грани голодной смер­
ти оказались десятки миллионов человек.
10
Кризис создал серьезную угрозу социаль­
ной стабильности общества. Это застави­
ло правящ ую элиту капиталистических
стран выдвинуть принцип социальной от­
ветственности государства и провести се­
рию важных реформ с целью создания си­
стем ы с о ц и ал ь н о й защ и ты ч л ен о в
общества. Таким образом, идея полити­
ческого равенства, присущая классическо­
му капитализму, в новых условиях была
дополнена чуждой ему идеей социальной
справедливости и социальной защищен­
ности граждан. Капитализм эпохи инду­
с т р и а л ь н о г о о б щ е с т в а о б р ел в 3 0 -е
годы XX века качественно новые черты
государственно-регулируемого капита­
лизма.
Однако при общности основных прин­
ципов государственного регулирования
экономики и социальных отношений кон­
кретные его формы, конкретные модели
регулирования, созданные в 30-х годах,
были весьма различными, а то и проти­
воположными. В конкретной ситуации
того периода сложились две основные
модели государственно-регулируемого
капитализма.
Одна из этих моделей, характерной
чертой которой стало применение различ­
ных форм либерального или близкого к
нему социал-демократического реформиз­
ма, сложилась в таких странах, как США,
Англия, Франция, Скандинавские страны.
Все они были наиболее развитыми, наи­
более богатыми капиталистическими стра­
нами, с высокоразвитой парламентской
демократией, с высоким культурным уров­
нем и политической организованностью
населения. Все это позволило лидерам
этих стран выдвинуть либерально-рефор­
мистскую, либо социал-демократическую
альтернативу нерегулируемому капитализ­
му. Государственное регулирование эконо­
мики и социальных отношений осуществ­
лялось в них добровольно-принудитель­
ными методами, без ущемления демокра­
тических свобод граждан. Более того, но­
вые законы зачастую укрепляли и расши­
ряли политические и социальные права
граждан.
Но в 30-х годах была применена и дру­
гая модель государственно-регулируемо­
го капитализма. Она была характерна для
ряда стран Западной Европы, которые от­
личались значительно меньшей зрелостью
индустриального развития, как, например,
Италия, и тем более Испания и Португа­
лия, либо оказались в особо трудных ус­
ловиях, как Германия, потерпевшая пора­
ж ен и е в п ер в о й м и р о во й в о й н е и
сильнейшим образом потрясенная эконо­
мическим кризисом 1929-1933 гг. В этих
странах не было глубоких традиций пар­
ламентской демократии, а уровень поли­
тической сознательности широких масс
населения, особенно масс мелкой буржу­
азии, был относительно низким. В р е­
зультате в этих странах бы ла выдвинута
реакционно-фашистская альтернатива нере­
гулируемому капитализму, ставшая разно­
видностью тоталитарного или авторитар­
ного режима.
Во главе государства становился узкий
слой партийно-государственной бюрокра­
тии, приближенной к верховному вождю
и в свою очередь подчинившей себе об­
щество. Этот узкий слой номенклатуры
осущ ествлял ж есткое государственное
вмешательство в экономику, а то и дирек­
тивное управление ею. Террористическое
подавление любого недовольства соединя­
лось с проведением ряда мер в социаль­
ной области, рассчитанных на расширение
массовой социальной базы режима. Эти
меры в социальной области принципиаль­
но отличались от социальной политики
стран парламентской демократии. В отли­
чие от методов либерального реформиз­
ма, закреплявших за трудящимися и их
организациями важные права, социальная
политика тоталитарны х режимов была
политикой государственного патернализ­
ма, более или менее важных подачек мас­
сам, лишенным основных демократичес­
ких прав и какой-либо возможности влиять
на политику правящей клики.
Тенденция к авторитаризму, к сильной
власти в межвоенный период в той или
иной степени проявилась почти во всех
капиталистических странах. Уже в первые
послевоенные годы тяготы восстановле­
ния разрушенного войной хозяйства, воз­
росш ие эконом ические трудности, а в
странах, наиболее пострадавших в годы
первой мировой войны, обстановка эконо­
мического хаоса и беспримерной инфля­
ции в громадной степени усиливали нуж­
ду и бедствия широких слоев народа. Все
это создавало волну стихийного возмуще­
ния миллионов людей, вернувшихся с по­
лей сражений и не нашедших места в мир­
ной ж и зн и , м асс с о ц и ал ь н ы х н и зо в,
доведенных до последней степени нище­
ты, многих представителей средних сло­
ев населения, лишенных прежнего соци­
ального статуса. В рядах этой социальной
среды в первые послевоенные годы и воз­
никли фашистские и профашистские дви­
жения как качественно новые проявления
авторитарных устремлений. Они несли с
собой заряд громадной ненависти к миру
богачей, к бессилию власти, к пустой го­
ворильне парламентариев, к демократии
и связывали свои надежды на избавление
от бедствий с фигурой мудрого правите­
ля, вождя и покровителя своих подданных.
Эти авторитарные тенденции получи­
ли новый импульс в условиях небывалого
по своей силе экономического кризиса 30-х
годов. Фашистские движения распростра­
нились в тот период почти по всей терри­
тории Западной, Центральной и Юго-Во­
сточной Европы, возникли в ряде стран
Американского континента. Но они при­
обрели особую силу, а затем и прорвались
к власти лишь в тех странах, где в услови­
ях глубочайшего политического кризиса,
создавшего серьезную угрозу буржуазно­
му правопорядку, массовые фашистские
движения получили мощную поддержку
влиятельны х кругов господствую щ его
класса, стремивш ихся к установлению
сильной авторитарной власти, где, следо­
вательно, консервативный экстремизм со­
циальных низов соединился с консерва­
т и вн ы м эк стр ем и зм о м б у р ж у азн ы х
верхов. Впервые это произошло в 1922 г.
в Италии, где пришедшая к власти фаши­
стская партия приступила к созданию си­
стемы тоталитарной фашистской диктату­
ры. В 1933 г. этот же путь с еще большей
последовательностью прошла Германия,
где была создана наиболее полная для
стран Запада форма тоталитарной нацио­
нал-социалистской диктатуры.
Особая форма тоталитарного режима
сложилась к началу 30-х годов в Советс­
ком Союзе. Она отличалась от фашистс­
кой модели рядом существенных особен­
ностей. Наиболее важными из этих особых
черт советского режима были ликвидация
частной собственн ости и бурж уазны х
форм эксплуатации, сохранение в мента­
литете широких слоев населения наследия
Октябрьской революции с ее идеями ин­
тернационализма, социального равенства
и социальной справедливости. Тем не ме­
нее это не меняло тоталитарной сущнос11
ти советского режима 30-х годов XX века.
Более того, в Советском Союзе была ус­
тановлена в тот период, пож алуй, наи­
более абсолю тная форма тоталитарной
диктатуры. При отсутствии частной соб­
ственности в СССР не было ни одной со­
циальной группы, которая обладала хотя
бы относительной экономической само­
стоятельностью . Н апротив, в условиях
полного огосударствлен ия эконом ики
мощная государственная машина безраз­
дельн о го сп о д ство вал а над всем и со ­
циальными слоями советского общества.
В 30-е годы полностью сложилась по­
литическая система тоталитарных госу­
дарств. Ее основными чертами стали: уни­
тарная идеология (нацистская в Германии,
корпоративная в Италии, коммунистичес­
кая в СССР); система массовых организа­
ций, охватывавшая практически все слои
общества; сочетание методов насилия и
консенсуса с очевидным преобладанием
насилия в обеспечении господства правя­
щей элиты; утверждение культа харизма­
тического вождя.
Тоталитаризм XX века принципиаль­
но отличался от деспотических режимов
прош лого и от авторитарных режимов.
Главное отличие заключалось в способно­
сти правящ ей элиты подчинять своему
идейному и организационному влиянию
широкие массы населения, и таким обра­
зом создавать м ассовую базу реж има.
Ж есткими методами и в сжатые истори­
ческие сроки тоталитарны е режимы осу­
ществляли индустриальную модерниза­
цию. Они отличались друг от друга своими
идейными постулатами, степенью подчи­
нения масс, различны м соотнош ением
насилия и консенсуса в формах осуществ­
ления власти.
Установление тоталитарной фашистс­
кой диктатуры в Германии и И талии и со­
здание агрессивного блока этих фашистс­
ких государств и милитаристской Японии
коренным образом изменили расстановку
сил на мировой арене. После первой ми­
ровой войны страны Антанты во главе с
Англией и Францией продиктовали выгод­
ные им условия послевоенного устройства
мира. Однако в 30-х годах набравшие силу
государства реакционно-фашистского бло­
ка потребовали кардинального пересмот­
ра этих условий. Но их глобальные геопо­
литические планы шли гораздо дальш е
этих реваншистских устремлений. Опира­
12
ясь на свое возросшее экономическое мо­
гущество и на мощный военный потенци­
ал, держ авы реакционно-ф аш истского
блока во главе в Германией намеревались
вести войну за то, чтобы установить ми­
ровое господство, ликвидировать незави­
симые национальные государства, унич­
тож ить парлам ентскую д ем ократи ю и
установить «новый мировой порядок», т.е.
распространить режим жестокой тотали­
тарной диктатуры на весь мир. Все это
создавало смертельную угрозу человечес­
кой цивилизации.
В середине 30-х годов государства ре­
акционно-фашистского блока перешли к
прямым актам агрессии против независи­
мых государств и в Европе, и в Азии, и в
Африке. Это резко усилило угрозу новой
мировой войны. Отвести эту угрозу мож­
но было лишь совместными действиями
неагрессивных стран. В конкретной ситу­
ации второй половины 30-х годов эту за­
дачу мог выполнить лишь военно-полити­
ч ес к и й сою з трех в ел и к и х д ер ж ав —
Англии, Франции и СССР.
П равящ и е круги д ем о к р ати ч ески х
стран Запада, разумеется, не испытывали
иллюзий относительно тоталитарной сущ­
ности советского строя. Тем не менее на­
циональные интересы этих государств,
задачи борьбы с фашистской агрессией
диктовали необходимость объединения
усилий с СССР, превратившимся к тому
времени в мощную индустриальную дер­
жаву с крупным военным потенциалом. Со
своей стороны, и руководство Советского
Союза, отдавая себе отчет в наличии се­
рьезных противоречий между Советским
государством и капиталистическими стра­
нами Запада, считало необходимым ради
отстаивания национально-государствен­
ных интересов своей страны пойти на
сближение со странами парламентской
демократии. Именно поэтому уже в сере­
дине 30-х годов в центр внешнеполитичес­
кого курса СССР была поставлена задача
создания системы коллективной безопас­
ности в Европе против угрозы фашистс­
кой агрессии.
Однако предпринятые в конце 30-х го­
дов попытки создания военно-политичес­
кого союза Англии, Франции и СССР ока­
зались безуспешными. Это объяснялось
глубоким взаимным недоверием обеих
договаривающихся сторон, стремлением
каждой из них обеспечить себе односто­
ронние преимущества за счет другой сто­
роны. Представители Англии и Франции
вплоть до самого начала второй мировой
войны проводили политику «умиротворе­
ния» агрессоров, пытаясь направить агрес­
сию нацистской Германии на восток, про­
тив Советского Союза. Наиболее одиозной
акцией англо-французского блока стало
Мюнхенское соглашение 1938 г., привед­
шее к расчленению, а затем и оккупации
их верного союзника - Чехословакии.
Сталинское руководство Советского
Союза также не было чуждо расчетов на
получение односторон них п р еи м у­
ществ. Убедившись в нежелании Англии
и Ф ранции заклю чить равноправное во­
енно-политическое соглаш ение с СССР,
сталинское руководство пош ло на зак­
лючение советско-германского догово­
ра о ненападении, что обеспечило для
Советского С ою за почти двухлетню ю
отсрочку неизбеж ного столкновения с
нацистской Германией, но что в то же
время дало ей во зм о ж н о сть, избеж ав
войны на два фронта, вести успеш ные
военные действия на Западе и поставить
под свой контроль почти все страны За­
падной Европы.
И только после того, как в июне 1941 г.
фашистская Германия напала на Советс­
кий Сою з, стало возмож ны м создание
широкого антифашистского союза круп­
нейших держав мира - Соединенных Ш та­
тов Америки, Великобритании и Советс­
кого С о ю за, п о л у ч и в ш его н азв ан и е
антигитлеровской коалиции. Важнейшим
итогом второй мировой войны и огромной
исторической заслугой стран антигитле­
ровской коалиции стала ее победа над аг­
рессивным блоком реакционно-фашистс­
ких государств.
Однако вскоре после окончания войны
союз антигитлеровских сил распался. Си­
стемные противоречия капитализма и со­
циализма вновь вышли на первый план.
Более того, они существенно обострились
ввиду того, что бы вш ие сою зники, став
победителями, оказались перед трудной
задачей обустройства нового м ироп о­
рядка.
Н а м еж дународной арене возникло
жесткое противостояние двух сверхдержав-победителей - США и СССР, - кото­
рые значительно превосходили своим во­
енно-промыш ленным потенциалом все
прочие страны мира. Оба государства про­
являли гегемонистские устремления. Со­
единенные Ш таты открыто претендовали
на роль лидера капиталистического мира
и де-факто являлись им. Советский Союз,
армия которого освободила от гитлериз­
ма страны Восточной и Центральной Ев­
ропы, значительно укрепил свои страте­
ги ч е ск и е п о зи ц и и . П од его ж естки м
контролем началось формирование систе­
мы государств, провозгласивших курс на
демократические и социалистические пре­
образования. Сложилась новая, «двухпо­
люсная» система международных отноше­
ний. В ее основе лежал принцип идейного,
политического и военного противоборства
двух сверхдержав и союзных с ними госу­
дарств по всем важнейшим проблемам
международной жизни.
Началась «холодная война». Ее обо­
стрение несло реальную угрозу человече­
ству, поскольку противостоявшие держа­
вы обладали атомным оружием. Страх
перед необратимыми последствиями его
п ри м ен ения удерж ивал мир на грани
ядерного конфликта. «Холодная война»
поглощ ала колоссальны е материальные
и интеллектуальны е ресурсы . Они рас­
ходовались на разработку и производство
новых, все более совершенных и разруши­
тельных типов вооружений. Но в то же
время стремление сверхдержав получить
военно-техническое превосходство стало
одним из стимулов развития научно-тех­
нической революции (НТР).
Эта революция развернулась во второй
половине XX века. Ее «двигателями» ста­
ли ведущие капиталистические страны.
Советский Союз достиг заметных успехов
в ракетно-ядерной сфере и в освоении кос­
моса. Научно-техническая революция от­
крыла перед человечеством невиданные
технические возможности и оказала се­
рьезное влияние на все стороны общ е­
ствен н ой ж изни. В ее основе леж ало
превращ ение науки в непосредственную
производительную силу, тесно связав на­
учно-технический прогресс с производ­
ством. М атериальное производство все
более уступало ведущее место производ­
ству информации, технологии, услуг. В
итоге менялась и социальная структура
общества. Индустриальные рабочие вы­
теснялись кадрами высокой квалификации
и работниками сферы услуг. В последней
четверти XX века в результате дальнейше­
го развития НТР ведущие капиталистичес­
13
кие страны вступили в период постиндус­
триального общества с информационной
экономикой. Ее основной чертой являет­
ся производство информации как главно­
го и наиболее ценного продукта и товара
на рынке. 70 % стоимости компьютерно­
го чипа относится к информации о том,
как его делать, и лишь оставшаяся треть
приходится на материалы и производство.
Внедрение новых технологий в эконо­
мику капиталистических стран приводи­
ло к расширению ассортимента и удешев­
л ен и ю сто и м о с ти то вар о в м ассо во го
спроса. К ак и в довоенны е годы, этот
спрос активно стимулировался государ­
ством. Послевоенный период характери­
зовался дальнейшим развитием системы
государственно-регулируемого капитализ­
ма. В результате поражения в войне стран
гитлеровского блока тоталитарная модель
государственного регулирования экономи­
ки и социальных отношений ушла в про­
шлое. Подавляющее большинство стран
Запада в послевоенные десятилетия раз­
вивалось на основе либерально-реформи­
стской или близкой к ней социал-демок­
ратической
м о д ел и .
Г о су д ар ств о
использовало как методы прямого контро­
ля над ключевыми отраслями экономики
путем их национализации, так и методы
косвенного контроля посредством бюд­
жетно-налоговых и кредитно-финансовых
рычагов. Свою лепту в регулирование эко­
ном ических проц ессов, как и преж де,
вносили крупные корпорации, а реш а­
ющим элементом в процессе воспроиз­
водства оставался основанны й на кон­
куренции ры нок. Это д ает основание
о п р е д е л и т ь эк о н о м и ч е с к у ю си с т е м у
высокоразвиты х стран Запада, слож ив­
шуюся во второй половине XX века, как
государст венно-корпорат ивно-конку­
рент ны й капит ализм.
Соотношение этих трех регулирующих
компонентов в разные периоды менялось.
Если в первые послевоенные десятилетия,
примерно до середины 70-х годов, росла
роль государства, то в 80-е годы больший
акцент делался на рыночные механизмы
регулирования. Это было связано с внут­
ренней перестройкой экономики, ставшей
необходимой в результате структурных
кризисов середины 70-х - начала 80-х го­
дов. Кризисы обусловили переход к более
консервативным методам регулирования.
Сокращались государственные расходы,
14
капиталу предоставлялась большая свобо­
да действий, государство отказывалось от
прямых методов вмешательства в эконо­
мику в пользу косвенных. Переход к этой
более консервативной модели государ­
ственного регулирования произошел в 80-х
годах в большинстве ведущих капиталис­
тических странах. Но это не означало пол­
ного отказа от прежнего варианта. Напро­
тив, в 90-е годы наблю далась тенденция
к больш ему совмещ ению рыночной эко­
номики с государственным регулирова­
нием, особенно в сфере социальны х от­
нош ений.
Таким образом, в последние десятиле­
тия в странах капитализма сложился дос­
таточно эффективный механизм государ­
ственного регулирования. Периодически
меняющееся соотношение регулирующих
компонентов дает возможность обеспе­
чить достаточно высокие темпы роста, и
в то же время сохранить важнейшие со­
циальные программы. Капиталистическая
систем а ещ е раз продем онстрировала
свою эффективность и гибкость.
Во второй половине XX века сущ е­
ственно укрепилась социальная функция
государства. Развивалось трудовое законо­
дательство, расширялся комплекс мер со­
циального обеспечения, оказывалась по­
м ощ ь б ед н ы м и н е т р у д о с п о с о б н ы м
граж данам, увеличивались расходы на
здравоохранение, образование и культуру.
Появились различные формы соучастия
наемных работников в собственности, как
правило, в качестве миноритарных акци­
онеров. Были предприняты первые шаги
по привлечению рабочих и служащих к не­
которому участию в управлении производ­
ством. В характеристике ведущих стран
капитализма в научной литературе стал
использоваться термин «общества всеоб­
щего благоденствия». Он отражал суще­
ственное улучш ение качества и уровня
жизни большинства населения высокораз­
витых стран Запада, хотя это и не означа­
ло преодоления проблемы бедности зна­
чительной части их населения.
Таким образом, капиталистическое
общество постепенно эволюционировало
в сторону более гуманных принципов са­
моорганизации. Этот процесс часто назы­
вают «социализацией капитализма». Он
стал возможен в результате внутреннего
развития самого капитализма, а также под
влиянием идей социалистического пере-
устройства общества. Их носителями в
капиталистических странах выступали
рабочие, коммунистические, социалисти­
ческие и социал-демократические партии.
Социальная ориентированность стала
важной, неотъемлемой чертой современ­
ного капиталистического общества.
Противоположные процессы происхо­
дили во второй половине XX века в Совет­
ском Союзе и в странах Центральной и
Юго-Восточной Европы, также ставших
на путь социалистических преобразова­
ний. В них сложилась схожая с советской
административно-командная система об­
щественного и хозяйственного управле­
ния. Эта система имела черты авторитар­
ного или даж е тоталитарного режима.
Политическая власть сосредоточилась в
руках партийно-государственной верхуш­
ки. Демократические принципы имели во
многом декларативный характер. Эконо­
мика развивалась преимущ ественно на
экстенсивной основе, а к началу 70-х го­
дов возможности интенсивного роста во­
обще были исчерпаны. Рыночные стиму­
лы д ля м о д е р н и за ц и и п р о и зв о д с т в а
отсутствовали. Страны «реального соци­
ализма» вступили в полосу длительного
застоя. Административно-командная сис­
тема стала главным тормозом их социаль­
но-экономического развития. Она не мог­
ла об есп ечи ть п еревод эконом ики на
рельсы интенсивного роста на базе новей­
ших достиж ений НТР. В 80-х годах в
СССР и странах Центральной и Ю го-Во­
сточной Европы назрел глубокий социаль­
но-экономический и политический кризис.
На рубеже 80-90-х годов к власти во всех
этих странах пришли представители анти­
коммунистических сил. Они взяли курс на
создание капиталистического общества:
демократизацию политической системы,
формирование рыночной экономики, со­
здание правового государства. Социалис­
тическая альтернатива капитализму не
состоялась.
Крах системы «реального социализма»
неизбежно повлек за собой ослабление
влияния социалистических идей. В конце
XX века произошло заметное ослабление
рабочего движения в странах капитализ­
ма, уменьшилось влияние профсоюзов и
социал-демократических партий. Ослаб­
ление позиций левых сил в определенной
мере снизило их возможности в борьбе за
перестройку современного общества на
принципах последовательной демократии
и социальной справедливости. Это не­
сколько притормозило процесс социально­
ориентированного развития современно­
го капитализма.
Крах системы «казарменного социа­
лизма» привел и к радикальному измене­
нию баланса сил на мировой арене. СССР
прекратил свое существование. Его пра­
вопреемница Россия утратила роль сверх­
державы. Период «двухполюсного мира»
закончился. Соединенные Ш таты Амери­
ки остались единственным государством,
обладавшим признаками сверхдержавы.
Это дало им возможность проводить по­
литику с позиции силы, не принимать во
внимание мнения других членов между­
народного сообщества и решения Органи­
зации Объединенных Наций при урегули­
р о в ан и и кр и зи сн ы х си ту ац и й . Такой
подход проявился в действиях Соединен­
ных Штатов в ряде «горячих точек» пла­
неты, в частности, на Балканах и на Ближ­
нем Востоке. Их количество существенно
увеличилось в связи с появлением в меж­
дународной жизни новых противоречий.
В первые послевоенные десятилетия в
основном была ликвидирована мировая
система колониализма. Образовались но­
вые независимые государства. Но их от­
ношения с высокоразвитыми капиталис­
тическими странами носили противоречи­
вый характер. Особую роль в этих отно­
шениях играли транснациональные корпо­
рации (ТНК). С одной стороны, они несли
передовые технологии и способствовали
вхождению развивающихся стран в миро­
вой рынок. С другой стороны, экономичес­
кие интересы ТНК нередко вступали в
противоречие с национальными интереса­
ми стран Азии и Африки, подрывали их
суверенитет. Массовая миграция выходцев
из этих стран в Европу обостряла их от­
ношения с бывшими метрополиями. Она
создавала трудные проблемы межнацио­
нального и межцивилизационного харак­
тера. Во многих развивающихся странах
вспыхнули конфликты на межэтнической
и м еж конф есси ональной основе. Они
затронули и Европу. В связи с распадом
в 90-е годы м ногонациональны х госу­
дарств на территории бывшего Советского
Союза и Югославии разгорелись вооружен­
ные столкновения. На Балканах началась
кровопролитная междоусобная война. Уси­
ление локальной конфликтности мирового
15
развития отражает противоречия между
объективной тенденцией к интернациона­
лизации хозяйственной жизни, с одной
стороны, и стремлением «малых» народов,
стран и этнических общин к сохранению
своей самобытности, культуры и экономи­
ческой независимости, - с другой.
Интеграционные процессы получили
после второй мировой войны новый им­
пульс. Наибольшее развитие они приоб­
рели в Западной Европе, где в 1957 г. воз­
н и кл о Е в р о п е й с к о е эк о н о м и ч еск о е
сообщество. В конце XX века, объединив
к этому времени большинство стран За­
падной и Центральной Европы, оно было
преобразовано в Европейский Союз - са­
мое крупное экономическое и политичес­
кое объединение ведущих капиталисти­
ческих стран. В нутри ЕС отсутствую т
преграды для свободного перемещ ения
лиц, товаров и услуг, унифицируются стан­
дарты в социальной сфере. Интеграцион­
ные объединения возникли в Америке и
Юго-Восточной Азии.
В последней четверти XX века прояви­
лась тенденция к глобализации экономи­
ки и мировых процессов в целом. В ее
основе лежит складывание единого миро­
хозяйственного комплекса и унификация
стандартов жизни. Эта тенденция прояви­
лась преж де всего в формировании об­
щедоступной мировой информационной
сети (И нтернет) и спекулятивного ры н­
ка финансового капитала. Усилилась эк­
спансия трансн ац и о н ал ьн ы х корпора­
ций в эконом ику м ногих государств.
П оследствия этого были весьм а проти­
воречивыми. С одной стороны , ТНК со­
здавали новые рабочие места, внедряли
новую технологию , способствовали эко­
номическому росту. Н о, с другой сторо­
ны, действуя в своекоры стны х интере­
сах, они нередко сп о со б ство вал и
углублению структурных диспропорций
в экономике различны х стран и серьез­
но ограничивали возм ож ность н ац ио­
нальных государств регулировать эконо­
м ическую и соци альн ую ж изнь своих
стран.
16
На новом витке мирового развития к
концу XX века накопился комплекс так
называемых глобальных проблем, вызван­
ных противоречиями развития современ­
ной цивилизации. К их числу относятся:
экологический кризис, вызванный разру­
шением сферы обитания человека; некон­
тролируемое распространение ракетно­
я д е р н о го оруж и я и д р у ги х ср ед ств
массового поражения; опасность перена­
селения планеты и истощения необходи­
мых для жизни людей ресурсов и многое
другое. Увеличились масштабы разрыва
между высокоразвитыми странами с вы­
соким уровнем жизни и потребления про­
живающего в них «золотого миллиарда»
граж дан и остальн ы м ч еловечеством ,
страдающим от слаборазвитости и углуб­
ляющейся бедности. Тревожные масштабы
приняли наркомания и преступность. Уско­
рение темпа жизни и увеличение нервно­
п с и х и ч е с к о й н а г р у з к и на ч е л о в е к а
вы звали появление новых серьезных за­
болеваний, создали угрозу подрыва здоровья,
самой физической природы человека.
На рубеже столетий цивилизованный
мир получил вызов со стороны исламско­
го фундаментализма. В его основе лежит
стремление радикальных мусульман к по­
всеместному утверждению норм и прин­
ципов жизни, принятых в традиционных
исламских сообществах. Глобализация и
либерализация современного мира утвер­
ждают их во мнении, что западные цен­
ности несут смертельную угрозу привыч­
ному для них образу ж изни. Б ы строе
распространение этого убеждения созда­
ет массовую базу религиозного фанатиз­
ма. Вместе с учением о джихаде оно из­
бавляет исламских экстремистов от поиска
аргументов для оправдания насилия про­
тив «врагов ислама». На этой почве вырос
меж дународны й терроризм , нанесш ий
кровавые удары по России, Соединенным
Штатам, Израилю и другим странам. Кон­
солидация усилий мирового сообщества в
противодействия этой и другим угрозам
современной цивилизации - единствен­
ный путь выживания человечества.
Часть I
Послевоенное переустройство мира
(1918-1923 гг.)
В. Вильсон
Д. Ллойд Джордж
Ж. Клемансо
В. Ленин
17
Глава 1
Версальско-Вашингтонская система международных
отношений: становление и характер
§ 1. И тоги п ервой м ировой войны .
Расстановка сил на международной
арене в первые послевоенные годы
11 ноября 1918 г. близ французского
города Компьен в штабном вагоне верхов­
ного главнокомандующего союзными вой­
сками маршала Фердинанда Фоша пред­
ставителями государств Антанты и побеж­
денной Германии было подписано Согла­
шение о перемирии. Заключение Компьенского перемирия означало завершение
первой в истории человеческой цивилиза­
ции мировой войны, продолжавшейся че­
тыре года, три месяца и одиннадцать дней.
Развитие международных отношений
в послевоенный период самым прямым и
непосредственным образом было связано
с итогами первой мировой войны.
В аж нейш им во ен н о -п о л и ти ческ и м
итогом мирового конфликта стала победа
государств А нтанты и поражение стран
Четверного союза, куда входили Германия,
Австро-Венгрия, Турция и Болгария.
Этот главный результат войны и был
ю ридически оформлен в Компьенском
соглаш ении о перемирии. По существу,
за исклю чен ием н ескольких незн ачи ­
тельн ы х уступок герм анской стороне,
его можно приравнять к акту о безого­
ворочной капитуляции Германии. Когда
р у к о в о д и т е л ь гер м ан ско й д е л е г а ц и и
р е й х с м и н и с т р М .Э р ц б е р гер с п р о с и л
марш ала Ф ош а, какие условия предло­
жат сою зны е держ авы для их последу­
ющего обсуж дения, тот с присущ ей ему
прям отой в о ен н о го ч ел о в ек а заяви л:
«Никаких условий нет, а есть одно тре­
бование - Германия долж на встать на ко­
лени!».
П обеда А нтанты в первой мировой
войне имела своим важнейшим междуна­
родным последствием коренное измене­
ние в соотношении сил в пользу державп о б е д и те л ь н и ц и в у щ ер б д ер ж ав ам
побежденным.
18
Самым трагическим итогом войны ста­
ли беспрецедентные людские потери, ог­
ромный материальный урон и разрушения.
В войне 1914-1918 гг. приняли участие
32 государства пяти континентов. Военные
действия проходили на территории 14
стран. В вооруженные силы было моби­
лизовано около 74 млн. человек. В ходе
войны подверглись опустошению обшир­
ные районы Центральной, Восточной и
Юго-Восточной Европы, Бельгии и севе­
ра Франции. Общие безвозвратные поте­
ри не шли ни в какое сравнение с про­
ш лы м . К ак п о к азы вает и стори ч еская
статистика, в войнах X V II в. погибло
3,3 млн., в XVIII в. - 5,2 млн., в XIX сто­
летии - 5,6 млн. человек. За четыре года
первой мировой войны число погибших
военнослужащих и гражданских лиц со­
ставило 9 млн. 442 тыс. За этот же период
времени от голода и болезней погибло око­
ло 10 млн., было ранено и искалечено
21 млн. солдат и офицеров, в плену оказа­
лось 6,5 млн. человек.
Самая кровопролитная и разрушитель­
ная в истории человечества война вплот­
ную подвела народы мира, общественные
движения и политическую элиту к осоз­
нанию необходимости предотвращ ения
подобных мировых конфликтов, создания
новой, более безопасной системы между­
народных отношений.
На развитие послевоенных междуна­
родных отношений не мог не оказать се­
рьезного воздействия и еще один принци­
пиальной важности итог первой мировой
войны - резкое обострение социальной
напряженности, мощный подъем револю­
ционного движения.
Социальный кризис, охвативший в кон­
це войны всю Европу, вылился в целый ряд
революционных потрясений. Февральская
и Октябрьская революции 1917 г. в Рос­
сии, Ноябрьская революция 1918 г. в Гер­
мании, революционные события в Фин­
ляндии, Австрии, Чехословакии, прибал­
тийских странах, образование в 1919 г. Ба­
варской и Венгерской Советских респуб­
лик, - таков далеко не полный перечень
острых революционных конфликтов. Ве­
ликая социальная буря, вызванная первой
мировой войной, стала важнейшей состав­
ляющей формирования нового миропо­
рядка как мощный фактор демократизации
международных отношений и как серьез­
ная преграда на пути агрессивной, импе­
риалистической внешней политики в силу
занятости правительственных кругов внут­
ренними социально-политическими про­
блемами, борьбой с революционной опас­
ностью.
Эпицентром революционных потрясе­
ний и итогом исторической значимости
стала победа Октябрьской революции в
России, приход к власти большевиков и
образование Советского государства.
Победа Российской революции означа­
ла, что мир раскололся на две противосто­
ящие социально-политические системы. В
меж дународны х отнош ениях возникло
качественно новое противоречие - проти­
воречие классовое, «межформационное»,
идеологическое. Прямое влияние на тео­
рию и практику международных отноше­
ний оказали выдвинутые большевистским
руководством новые принципы внешнепо­
литической деятельности, которые можно
разделить на две основные группы. Одну
из них составляли принципы общедемок­
ратические, декларированные в первых
внеш неполитических актах С оветской
власти и позже преобразованные в концеп­
цию мирного существования: «справедли­
вый демократический мир без аннексий и
контрибуций», гласность и откры тость
дипломатии, право наций «на свободное
самоопределение вплоть до отделения и
образования самостоятельного государ­
ства», «равенство и суверенность» боль­
ших и малых народов, развитие экономи­
ческих связей на основе равноправия и
взаимной выгоды и др. Во вторую группу
вошли жестко классовые установки, свя­
занные с доктриной мировой революции
и названные принципами пролетарского
интернационализма. Они предполагали
безусловную поддержку борьбы против
«мирового капитала»: от морального по­
ощрения и материальной помощи револю­
ционерам до организации «красной интер­
венции». Противоречивость принципов
мирного сосуществования и пролетарско­
го ин терн ац и он ал и зм а оп ред еляла их
двойственную роль в становлении после­
военной системы международных отно­
ш ений: если первы е могли содейство­
вать ее демократизации и укреплению ,
то вторы е являли сь д естаб и л и зи р у ю ­
щим фактором.
Говоря об итогах первой мировой вой­
ны, необходимо особо выделить небыва­
лый размах национального и националь­
но-освободительного движения.
Последние годы войны ознаменова­
лись крушением четырех некогда могуще­
ственных империй: Российской, Германс­
кой, Австро-Венгерской и Османской. В
Европе, не дожидаясь международно-пра­
вового оформления, провозгласили свою
независимость Австрия, Венгрия, Польша,
Финляндия, Чехословакия, Королевство
сербов, хорватов и словенцев, Литва, Лат­
вия, Эстония. Такая радикальная ломка
международной структуры требовала от
держ ав-победительниц внесения сущ е­
ственных корректив в их подход к пробле­
мам мирного урегулирования с учетом
новы х п о л и т и ч е ск и х р еа л и й , н а ц и о ­
нальных интересов вновь образовавших­
ся европейских государств.
Национально-освободительной борь­
бой был охвачен и почти весь колониаль­
ный мир. В 1918-1921 гг. крупные анти­
колониальные и антиимпериалистические
вы ступления прош ли в И ндии, Китае,
Монголии, Египте, Иране, Ираке, Ливии,
Марокко, Афганистане и других колони­
альных и зависимых странах. Как и рево­
люционный подъем в Европе, национально­
освободительное движение в колониальном
мире содействовало демократизации меж­
дународных отношений. Именно в это вре­
мя и по этой причине многие представи­
тел и п о л и т и ч е с к о й эл и ты З ап ад а
заговорили о «праве наций на самоопре­
деление» и о решении колониального воп­
роса «с учетом интересов местного насе­
ления».
Характер новой системы международ­
ных отношений и ее юридическое оформ­
ление в решающей степени зависели от
расстановки и соотнош ения сил между
великими державами - основными субъек­
тами мировой политики.
19
В наибольшей степени выиграли Со­
единенные Штаты Америки. Война пре­
вратила эту страну в первоклассную ми­
ровую дер ж аву . О н а с о зд а л а б л а го ­
приятные условия для бурного экономи­
ческого роста и значительного укрепления
финансового положения СШ А.
Соединенные Ш таты вступили в вой­
ну только в апреле 1917 г., а к активным
военным действиям приступили в июле
1918 г., т.е. незадолго до ее завершения.
Потери США были относительно невели­
ки: 50 тыс. человек убитыми и 230 тыс.
ранеными. Территория самих Соединен­
ных Штатов не была затронута военными
действиями и, следовательно, в отличие от
европейских стран США удалось избежать
какого-либо материального ущерба и раз­
рушений.
Другим и гораздо более значимым ус­
ловием укрепления экономических пози­
ций США стало их «участие поставщика»
военных материалов, продовольствия и
сырья для воюющих стран Европы. Новые
крупные капиталовложения значительно
увеличили производственные возможно­
сти американской экономики, обеспечили
ее стремительный подъем. В 1920 г. доля
СШ А в мировом промышленном произ­
водстве превысила 38 %.
Еще одной существенной метаморфо­
зой стало кардинальное изменение меж­
дународного финансового статуса США.
В период с 1914 по 1920 г. американские
инвестиции за рубежом возросли в 6 раз:
с 3 до 18 млрд. долл. Если до войны Со­
единенные Ш таты были должны Европе
3,7 млрд. долл., то после войны уже Евро­
па задолжала СШ А 11 млрд. Это означа­
ло, что США превратились из страны-долж­
ника в круп нейш его м еж дународного
кредитора.
Укрепление финансового положения
США в сочетании с экономическим лидер­
ством создавало материальную основу для
превращения страны из региональной в
великую мировую державу. В более ши­
роком международном аспекте это озна­
чало перемещение промышленного и фи­
нансового центра капиталистического
мира из Европы в Северную Америку.
Таковы были причины, обусловившие
активизацию внеш неполитической дея­
тельности США. Став ведущей державой
20
мира по экономическим и финансовым
показателям, Соединенные Штаты начи­
нают претендовать на руководящую роль
и в мировой политике. Уже в апреле 1917г.
президент Вудро Вильсон публично про­
возгласил: «Перед нами стоит задача фи­
нансировать весь мир, а тот, кто дает день­
ги, должен научиться управлять миром».
Вместе с тем, изменение соотношения
сил между великими державами в пользу
Соединенных Ш татов в этот период не
привело к их превращению в политичес­
кого лидера общемирового масштаба. Это
объяснялось, прежде всего, тем, что аме­
риканский бизнес не был еще достаточно
«подготовлен» к роли законодателя мод в
мировой экономике. В СШ А далеко еще
не зав ерш и л ось о сво ен и е об ш и рного
внутреннего рынка. В начале 1920-х годов
85-90 % производимой в стране промыш­
ленной продукции потреблялось внутри
страны. Что касается избыточного капи­
тала, то, за исключением чрезвычайной
обстановки в годы войны, он вывозился в
ограниченное число стран Западного по­
лушария. В остальных секторах мирово­
го рынка, где господствующее положение
сохранял европейский капитал, СШ А
сталкивались с жесточайшей конкуренци­
ей. Еще более существенной преградой на
пути к «мировому лидерству» являлась
идеология и практика американского изо­
ляционизма. Главный смысл этого внеш­
неполитического курса сводился к отказу
от каких-либо обязательств и договоров с
государствами Старого Света, которые
могли бы втянуть Соединенные Ш таты в
европейские военно-политические конф­
ликты и, тем самым, подорвать их само­
стоятельность в сфере внешней политики.
«Интернационалисты», стремясь преодо­
леть эту вековую традицию, без чего ак­
тивное участие в мировой политике и, тем
более, достижение политического лидер­
ства в мире оставались бы благим поже­
ланием, проигрывали битву изоляциони­
стам. Наконец, внешняя политика любой
державы при решении глобальных миро­
вых проблем должна опираться не только
на мощный экономический потенциал, но
и на не менее значимый потенциал воен­
ный. В этой области Соединенные Штаты
сущ ественно отставали от европейских
держав.
Характеризуя международное положе­
ние Великобритании после окончания вой­
ны, можно констатировать известное ос­
лабление ее позиций в м ире. П обеда
досталась Англии дорогой ценой. Ее люд­
ские потери составили 744 тыс. убитыми
и около 1 700 тыс. ранеными. Война на­
несла ощутимый урон английской эконо­
мике. Значительно уступая СШ А, Англия
окончательно лиш илась своего былого
промышленного лидерства в мире. Ее доля
в мировом промышленном производстве
уменьшилась, составив в 1920 г. 9 % (в
сравнении с 13,6 % в 1913 г.). Огромные
военные расходы резко ухудшили финан­
совое положение Великобритании. Впер­
вые за долгие годы финансового процве­
тания она п р е в р а т и л а с ь из сам о го
влиятельного международного кредитора
в страну-должника. Ее послевоенный вне­
шний долг оценивался в 5 млрд. долл., из
которых 3,7 млрд. приходились на долю
США. Во время войны были подорваны и
внешнеторговые позиции Англии. Страна
лишилась 40 % своего торгового фронта.
В итоге английская внешняя торговля со­
кратилась почти в 2 раза. Мощный подъем
национально-освободительного движения
стал еще одним «ударом судьбы», от кото­
рого в наибольшей степени пострадала
Англия, занимавшая ведущее место в ряду
колониальных держав.
Вместе с тем, негативные для Великоб­
ритании последствия первой мировой вой­
ны нельзя абсолютизировать. Существо­
вали и иные факторы, позволившие этой
стране не только сохранить свои позиции
великой мировой державы, но на какихто участках даже усилить их.
Прежде всего, Англии в результате вой­
ны удалось не только отстоять свою коло­
ниальную монополию, но и значительно
расширить ее колониальные владения за
счет территорий, ранее принадлежавших
Германии и Турции. Если до войны на долю
Англии приходилось 45 % колониальных
владений мира, то после войны - 58 %. В
первые послевоенные годы незыблемым
оставался и приоритет сильнейш его в
мире английского военно-морского флота.
Правительственные круги Англии стреми­
лись строго придерживаться ими же раз­
работанной формулы: британский флот
должен быть больше объединенного фло­
та двух других держав. Наконец, в актив
Англии следует отнести разгром ее глав­
ного довоенного конкурента - Германии
и изменение европейского баланса сил в
пользу Соединенного Королевства, высо­
кий международный престиж победителя
в войне, реалистичную и достаточно даль­
новидную внешнюю политику английско­
го правительства.
Мировая война привнесла существен­
ные изменения и в международный ста­
тус Французской республики. Триумф по­
беды мог лишь на время заслонить крайне
тяжелые последствия войны: огромный
материальный ущерб и многочисленные
человеческие жертвы. По военным поте­
рям Франция уступала лишь Германии и
России: 1 327 тыс. убитых и 2 800 тыс.
раненых. Почти полностью были опусто­
шены северо-восточны е департам енты
Франции. П онесенный в военные годы
м а те р и а л ьн ы й у щ ер б о ц е н и в а л ся в
15 млрд. долл., что составляло 31 % дово­
енного национального богатства. Еще бо­
лее серьезные потери ожидали Францию
в финансовой области. Война лишила ее
роли «мирового ростовщика», поставив в
один ряд с другими государствами-должниками. Французский долг СШ А и Анг­
лии превысил 7 млрд. долл. Мощный удар
по финансовым позициям Франции нанес­
ла Октябрьская революция: 71 % всех дол­
гов царского и Временного правительств,
аннулированных советской властью, при­
ходился на долю Французской республи­
ки. Отрицательное воздействие на между­
народное положение Франции оказали и
такие последствия войны, как резкое со­
кращение внешнеторгового оборота (по­
чти в 2 раза) и зарубежных инвестиций (на
30 %), а также обострение национально­
освободительной борьбы во французских
колониях.
Однако, как и в случае с Англией, по­
зитивные для Франции итоги войны пре­
валировали над негативными, что позво­
лило ей не только сохранить, но и упрочить
свои позиции великой мировой державы.
За счет приобретения новых террито­
рий Франции удалось значительно увели­
чить свою колониальную империю. Ее
доля в колониальных владениях мира воз­
росла с 15 % в 1913 г. до 29 % после окон­
чания войны. Ф ранцузская республика
21
имела тогда самую сильную в мире сухо­
путную армию. Социально-экономическая
нестабильность, вызванная огромными
материальными потерями в войне, пред­
ставлялась фактором временного харак­
тера. П ревращ ение Ф ранции из аграр­
но-пром ы ш ленной страны в пром ы ш ­
ленно-аграрную державу в перспективе
должно было значительно улучш ить ее
экономическое положение. Финансовый
ущ ерб предполагалось компенсировать
репарациями, взимаемыми с Германии.
Наконец, военный разгром Германской
империи и послевоенная политика фран­
цузского правительства, направленная на
максимальное ослабление традиционного
и самого грозного противника, создавали
благоприятные условия для утверждения
ведущей роли Франции на европейском
континенте.
Ещ е одна страна-победительница Италия - до войны по праву считалась
одним из слабых звеньев среди великих
европейских держав.
М ировая война не внесла в это по­
ложение каких-либо серьезны х изм ене­
ний. Скорее наоборот, она продем онст­
р и р о в ал а эк о н о м и ч еску ю и в о ен н у ю
несостоятельность И талии, став для нее
непосильны м бременем. В годы войны
И талия потеряла 580 тыс. солдат и оф и­
церов. Рекордное число дезер ти р о в и
добровольно сдавш ихся в плен (более
1 млн. человек) позволило военным эк­
сп ертам назвать и тал ья н ск у ю арм ию
«самой пленоспособной армией мира».
Экономический спад, социальная напря­
ж енность и финансовый хаос сопровож­
дались глубоким политическим кризи­
сом , п р о я в и в ш и м ся в к р ай н ей н е у с ­
тойчивости властных структур.
Вместе с тем, в начале 1920-х годов в
экономическом и политическом развитии
Италии появились новые тенденции. На­
чавшийся после войны процесс оживле­
ния итальянской промышленности привел
к тому, что уже в 1920 г. по выпуску про­
мышленной продукции Италия достигла
довоенного уровня. Тем самым была за­
ложена основа для достаточно быстрых
темпов экономического роста Италии в
последую щ ие годы. Еще более важное
значение имели процессы политические.
В 1922 г. к власти в Италии пришел фа­
22
шизм. Лидер итальянских фашистов Бе­
нито Муссолини открыто проповедовал
идеи резкой активизации внешней поли­
тики Италии. Лозунги экспансии, новых
колониальных захватов, «воссоздания Ве­
ликой Римской империи», а также прак­
тическая подготовка к их реализации не
могли не отразиться на внешнеполитичес­
ком положении Италии и на международ­
ной обстановке в целом.
Япония, вступившая в войну на сторо­
не Антанты еще в августе 1914 г., актив­
ного участия в ней не принимала. Ее во­
енные действия в основном свелись к
охоте за немецкими крейсерами в Тихом
и Индийском океанах. Вклад Японии в
общ ую победу над врагом может быть
косвенно оценен ее военны ми потеря­
ми, составивш ими около 300 человек.
Зато итоги войны оказались для Япо­
нии более чем благоприятными.
М олниеносно захватив уже в самом
начале войны германские владения на
Дальнем Востоке и Тихом океане, Япония
значительно укрепила свои позиции в этом
регионе мира. Она овладела стратегичес­
ки и экономически важными районами:
Маршалловыми, Каролинскими и Мари­
анскими островами, арендованной Герма­
нией территорией Гуанчжоу в Китае, а так­
же ки тай ской п р о ви н ц и ей Ш ан ьдун .
Воспользовавшись поглощенностью евро­
пейских держав войной, Япония предпри­
няла первую попытку установить контроль
над всем Китаем. В январе 1915 г. она
предъявила временному президенту К и­
тайской республики Ю ань Ш икаю уль­
тиматум, вош едш ий в историю под на­
з в а н и е м «21 т р е б о в а н и я » . Э то т
докум ент фактически превращ ал Китай
в японскую полуколонию . Еще одним
исклю чительно выгодным для Японии
результатом войны стало вы теснение с
азиатских рынков западны х держ ав, за­
нятых войной в Европе. Это во многом
объясняло чрезвычайно бы стры е темпы
р о с т а японской эконом ики. В 1920 г.
объем п р ом ы ш л ен н ого п р о и зво д ства
превысил довоенны й уровень на 70 %,
а экспорт японских товаров увеличился
на 330 %.
Из побежденных государств Четверно­
го союза до войны статус великой держа­
вы имели Германия и Австро-Венгрия.
Главная ударная сила Четверного со­
юза - Германская империя - потерпела в
войне сокрушительное поражение.
Германия первенствовала по числу без­
возвратны х военны х потерь: погибло
2 млн. 37 тыс. немецких солдат и офице­
ров. Прямым результатом войны стало
катастрофическое состояние экономики.
В ы пуск п р ом ы ш лен ной п род укц ии в
1920 г. по сравнению с довоенным уров­
нем составил 58 %. Острый социальный
и политический кризис вылился в револю­
цию 1918-1919 гг., свержение монархии
Гогенцоллернов и провозглашение Вей­
марской республики. Уже по Компьенскому перемирию Германия лишилась воен­
но-морского флота, значительной части
вооружений и всех колониальных владе­
ний. Таким образом, Германия утратила
свой великодержавный статус, она сошла
с международной арены как великая ми­
ровая держава на десятилетия вперед.
Еще более сокрушительный удар ми­
ровая война нанесла по международным
позициям Австро-Венгрии.
Как побежденное государство, она ис­
пытала на себе все разрушительные по­
следствия войны: большой материальный
ущерб и людские потери (1 млн. 100 тыс.
чел.); экономический и финансовый крах;
революционный кризис, крушение Габс­
бургской монархии и учреждение А вст­
рийской республики. Однако еще более
значимым итогом войны стал распад Ав­
стро-Венгерской империи. Волна нацио­
нально-освободительного движения уже
осенью 1918 г. поглотила «лоскутную мо­
нархию», на месте которой образовалось
четыре независимых государства.
Таким образом, в отличие от Германии
Австро-Венгрия не просто и не временно
потеряла свой великодержавный статус,
она утратила его навсегда, в недавнем про­
шлом могущественная империя прекрати­
ла свое существование не только как ве­
ликая держава, но и как государство.
Особо следует остановиться на харак­
теристике меж дународного положения
Советской России. Н есм отря на сущ е­
ственные территориальные потери в евро­
пейской части бывшей Российской импе­
р и и (Ф и н л я н д и я , П о л ьш а, Э сто н и я ,
Латвия и Литва стали суверенными госу­
дарствами, западные части Украины и Бе­
лоруссии отошли к Польше, а Бессарабия
была аннексирована Румынией) Россия
продолжала оставаться важным фактором
международной жизни. Главное, - она со­
хранила статус великой державы.
Советская Россия обладала обширной
территорией и огромным внутренним по­
тенциалом. Она занимала 17 % террито­
рии, в ней жило 8 % населения земного
шара. Другим показателем ее «великодер­
ж авности» была полная сам остоятель­
ность ее политического курса. Большую
роль в укреплении международного поло­
жения Страны Советов сыграла «классо­
вая солидарность» и содействие со сторо­
ны р а б о ч его , к о м м у н и с ти ч еск о го и
национально-освободительного движ е­
ния. С оветско-больш евистский режим
прод ем он стри ровал свою ж и зн есто й ­
кость и дееспособность в гражданской
войне и в борьбе против иностранной
интервенции.
Вместе с тем, победа Октябрьской ре­
волюции и сохранение Советской Росси­
ей великодержавного статуса вовсе не оз­
н ач али у с и л ен и я ее м еж д у н ар о д н ы х
позиций. Наоборот, можно говорить об их
крайнем ослаблении по сравнению с до­
военным положением царской России.
Причины общеизвестны: беспрецедент­
ный материальный ущерб и многомилли­
онные человеческие жертвы, вызванные
империалистической и гражданской вой­
нами, иностранной интервенцией, белым
и красным террором. В годы мировой вой­
ны Россия потеряла 1 млн. 811 тыс. чело­
век. В гражданскую войну с обеих сторон
погибло 800 тыс. человек. Голод 1921 г.
унес 3 млн. человеческих жизней. Жерт­
вами террора стали сотни тысяч человек.
В целом численность населения России
уменьшилась в период с 1918 по 1922 г.
на 15,1 млн. человек. Общий материаль­
ный ущерб, нанесенный экономике Рос­
сии во время двух войн, оценивался в
76,5 млрд. золотых руб., что составляло
51 % довоенного национального богат­
ства. Объем промышленного производства
к 1921 г. сократился в 7 раз (15 % от уров­
ня 1913 г.). Другим весьма неблагоприят­
ным для Советской России фактором ста­
ла ее полная международная изоляция, что
позволило В.И. Ленину при характеристи­
ке международного положения РСФСР
23
сравнить ее с «осажденной крепостью»,
«социалистическим островком в океане
бушующей империалистической стихии».
Таким образом, в первые послевоен­
ные годы международные позиции Совет­
ского государства были крайне непрочны­
ми и неустойчивыми. Соотношение сил в
противостоянии двух социально-полити­
ческих систем безусловно складывалось
в пользу капиталистического Запада. По­
этому основны е направления развития
международных отношений определялись
политикой западных держав, а не взаимо­
отношениями «капитализм-социализм».
Такова была общая картина расстанов­
ки сил и международных позиций вели­
ких держав после окончания первой ми­
р овой во й н ы . И м ен н о э т а новая
расстановка сил и стала основой послево­
енной системы международных отноше­
ний. Ее главные контуры были очерчены
в планах держав-победительниц.
§ 2. Планы великих держав по мирному
урегулированию и послевоенной
организации мира
Самым претенциозным являлся план
Соединенных Штатов. Он был изложен
президентом Вудро Вильсоном в послании
конгрессу СШ А 8 января 1918 г. в форме
Четырнадцати пунктов или «основных
принципов». «Программа мира» Вильсо­
на сводилась к следующим положениям.
Пункт 1-й декларировал отказ от тай­
ной дипломатии, гласность в переговорах
о мире. Пункт 2-й торжественно объявлял
свободу мореплавания в мирное и в воен­
ное время. В пункте 3-м говорилось о сво­
боде торговли и устранении всех таможен­
ны х б а р ь е р о в . П у н к т 4 -й т р е б о в а л
установления твердых гарантий, обеспе­
чивающих сокращение национальных во­
оружений «до предельного минимума». В
пункте 5-м провозглашалось «полностью
независимое, беспристрастное решение
колониального вопроса». Пункт 6-й, по­
священный России, утверждал ее право на
«свободное определение» пути политичес­
кого развития. В пунктах с 7-го по 13-й
содержался американский вариант реше­
ния ряда важных территориально-государ­
ственных проблем, который лег в основу
их обсуждения на мирной конференции.
24
Пункт 14-й, и последний предусматривал
учреждение международной организации
по сохранению и поддержанию мира. Пре­
зидент США назвал проектируемую орга­
низацию «Лигой Наций».
Таким образом, в программе Вильсо­
на были выдвинуты необычные для того
времени демократические и даже ради­
кальные лозунги. В американской и евро­
пейской прессе развернулась широкая рек­
л а м н а я кам п ан и я по в о с х в ал ен и ю
«Четырнадцати пунктов». Как же можно
о х ар актери зовать « П рограм м у мира»
Вильсона - самую крупную за всю пред­
шествующую историю СШ А американс­
кую внеш неполитическую инициативу?
«Четырнадцать пунктов» - это сложный и
противоречивы й внеш неполитический
акт, учитывавший как особенности после­
военного международного положения са­
мих Соединенных Штатов, так и новые
тенденции мирового развития.
Программа, выдвинутая Вильсоном,
представляла собой первую официальную
декларацию американского правительства
о притязаниях СШ А на роль мирового
политического лидера, «высшего арбитра»
в международных делах. Это была заявка
на руководство послевоенным миром.
Материальной основой глобалистских
устремлений США стало их превращение
в ведущую промышленную и финансовую
державу мира. Идеологическое обоснова­
ние было детально разработано амери­
канскими экспансионистами еще в конце
XIX в. Не удивительно, что после оконча­
ния первой мировой войны в США полу­
чили широкое распространение идеи и
лозунги «предопределения судьбы» и «бо­
жественного предначертания», «демокра­
тической экспансии» и установления «аме­
риканского мира».
К освенным подтверж дением новых
тенденций в американской внеш ней по­
литике стала та торж ественность и пом­
пезность, которой сопровож дался пер­
вы й в и с т о р и и А м е р и к и в ы е зд
д ей с тв у ю щ его п р е зи д е н т а в Европу.
Ч исленн ость ам ериканской делегации
превы сила 1 300 человек. В ильсон на­
руш ил долголетню ю традицию , так как
реш ение столь важных задач требовало
его личного присутствия на конферен­
ции.
Ц ентральной идеей ам ериканского
плана стала идея создания Лиги Наций, в
которой СШ А надеялись занять место
мирового «суперарбитра». Разъясняя сво­
им соотечественникам значение Лиги На­
ций, президент США, показав себя достой­
ным сыном пресвитерианского пастора,
проповедовал: «А мерика стала первой
мировой держ авой... Вправе ли мы отка­
заться от морального руководства, которое
предлагают нам, примем ли мы или отвер­
гнем доверие м и р а... Нас ведет Бог. Мы
не можем отступить. Мы можем лишь сле­
довать вперед со взором, устремленным к
небесам, и бодрые духом». Продемонст­
рировав достаточно высокий уровень ора­
торского искусства, Вильсон показал, как
можно соединить «небесные силы» и «бо­
жественное провидение» с более очевид­
ной земной целью установления амери­
канской гегемонии в мире.
Таким образом, «Четырнадцать пунк­
тов» Вильсона являлись своего рода М а­
нифестом, в котором под прикрытием па­
цифистских лозунгов прослеж ивалось
стремление американской администрации
вывести СШ А на авансцену мировой по­
литики, закрепить за ними положение ве­
дущей державы не только в экономичес­
кой, но и в политической сфере.
«П рограмма мира» СШ А не только
провозгласила принципиально новую цель
американской внешней политики, она обо­
значила и качественно новые методы для
достижения этой цели.
В годы войны правительственные кру­
ги всех великих европейских держав рас­
сматривали п о сл ев о ен н о е устр о й ство
мира в традиционных категориях. Фунда­
ментом послевоенного мирового порядка
должен был стать изменившийся баланс
сил, закрепленный масштабными аннек­
сиями победителей за счет побежденных,
т.е. предполагалось осущ ествить новый
передел мира. Соединенные Штаты уже с
конца XIX в. выступали против классичес­
ких методов колониальных захватов и во­
енно-политической экспансии, они проти­
вопоставили им доктр и н у «откры ты х
дверей» и «равных возможностей». В «Че­
тырнадцати пунктах» Вильсона содержа­
лось требование международного призна­
ния этой д о к т р и н ы как о с н о в о п о л а ­
гающего принципа мировой политики.
Стратегическая линия, предложенная
американским правительством, заключа­
лась в том, чтобы опираясь на экономи­
ческие преимущ ества и не прибегая к
широким территориальным захватам, вы­
теснить иностранных конкурентов и обес­
печить себе господствую щ ее положение
в мире. В известном смысле эту меж ду­
народную инициативу СШ А можно на­
звать либеральной альтернативой тради­
ционному империалистическому курсу,
политике колониальных захватов и во­
енного диктата.
Провозглашение в «Программе мира»
новых международных принципов вовсе
не означало, что СШ А полностью отказы­
вались от использования старых, прове­
ренных временем методов внешнеполити­
ческой деятельности. Одним из них была
политика баланса сил.
И м енно этот мотив был главным в
стремлении американского президента не
допустить чрезмерного усиления Англии
и Франции. Отсюда такие его предложе­
ния, как учреждение системы мандатов
Лиги Наций на бывшие владения Герма­
нии и Турции; сокращение до «предель­
ного минимума» вооружений; «свобода
мореплавания» и «свобода торговли».
Концепция поддержания устойчивого
баланса сил определяла позицию Вильсо­
на по германскому вопросу. Соединенные
Штаты выступали против максимального
ослабления Германии, как того требовала
Франция. Президент США считал, что гер­
манское государство должно стабилизиро­
вать обстановку в Европе как противовес
Франции, с одной стороны, и Советской
России, с другой. К тому же «максималь­
но ослабленная» Германия, доказы вал
Вильсон, неминуемо окажется «в объяти­
ях революции и большевиков».
Констатируя определяющую роль глобалистских установок в американской
«Программе мира», нельзя однако сводить
к ним все содержание и смысл «Четырнад­
цати пунктов» Вильсона.
Будучи реалистически мыслившим и
дал ьн о ви д н ы м политиком , п рези ден т
США в большей степени, чем лидеры дру­
гих великих держав, воспринял и осознал
кардинальные перемены, происшедшие в
послевоенном мире. Социальная неста­
бильность, массовое движение за демок­
25
ратическое и даже социалистическое пре­
образование общества, обострение наци­
онально-освободительной борьбы и, ко­
нечно же, революция в России, - все это
заставило В ильсона вполне осознанно
дистанцироваться от традиционных, им­
периалистических методов, общеприня­
тых в мировой практике, и выдвинуть ли­
беральные, демократические принципы
построения новой системы международ­
ных отношений. В определенном смысле
либеральные призывы американского пре­
зидента являлись ответом на внешнеполи­
тические инициативы Советской власти,
на опасность распространения революци­
онных идей и «больш евизации» мира.
Р азъясняя значение своих «основны х
принципов», президент СШ А провозгла­
шал: «Справедливый мир и лучший поря­
док необходимы для борьбы против боль­
шевизма». Таким образом, «Четырнадцать
пунктов» Вильсона представляли собой
либеральную альтернативу не только тра­
диционному экспансионизму и империа­
листической политике, но и социалисти­
ческой угрозе.
Таким образом план переустройства
мира, выдвинутый американским прези­
дентом, носил двойственны й характер,
сочетая принципы глобализма и либера­
лизма. Этот вы вод разделял и сам В иль­
сон, призы вавш ий «совм естить участие
в мировой борьбе за м огущ ество с ру­
ководством мировым либеральны м дви­
жением».
Насколько реальной была возможность
осуществления плана Соединенных Ш та­
тов? Главной внутриполитической прегра­
дой на пути реализации «основных прин­
ципов» В ил ьсо н а стал изоляционизм .
Американские изоляционисты устроили
беспрецедентную обструкцию внешнепо­
литическим инициативам президента. Их
основным требованием был отказ США от
участия в Лиге Наций, создание которой
являлось центральной идеей «Четырнад­
цати пунктов». Победу одержали изоляци­
онисты: идеи политического руководства
миром через участие в Лиге Наций тогда
не нашли поддержки в Америке. Как ока­
залось, Вильсон, выступив со своей глобалистско-либеральной программой, опе­
редил ход событий на 30 лет.
26
Другим крупным препятствием для
миротворческой деятельности Вильсона
стало жесткое сопротивление Англии и
Франции любым попыткам Соединенных
Штатов играть роль мирового политичес­
кого лидера. Интересна в этой связи та
общая оценка «Четырнадцати пунктов»,
которую дали руководители этих стран.
П р е м ь е р -м и н и с т р А н гл и и Д. Л лой д
Джордж в своих мемуарах похвалил «Про­
грамму мира» Вильсона, но добавил, что
она «никем из союзников не рассматрива­
лась официально и серьезно». Еще более
иронично и по-ф ранцузски изощ ренно
вы сказался премьер-министр Ф ранции
Ж. Клемансо: «Бог даровал нам Десять
Заповедей, и мы нарушили их. Вильсон
дарует свои 14 основных принципов посмотрим!»
Как и в Соединенных Ш татах, про­
грамма послевоенного устройства мира в
Великобритании стала разрабатываться
задолго до окончания войны. Основные ее
положения были сформулированы в речи
премьер-министра Ллойд Джорджа перед
руководителями английских профсоюзов
5 января 1918 г.
Такие принципы, выдвинутые прави­
тельством Англии, как решение колониаль­
ного вопроса с учетом «устремлений мест­
ного населения», создание международной
организации по мирному урегулированию
межгосударственных конфликтов, самооп­
ределение российского народа, практичес­
ки все территориально-государственные
постановления, - почти полностью совпа­
дали с соответствующими пунктами «Про­
граммы мира» президента США.
С другой стороны, уже в самом тексте
миротворческой программы Ллойд Джор­
джа и в других его выступлениях отчетли­
во проявились серьезные расхождения с
«Четырнадцатью пунктами» Вильсона.
В плане английского премьер-мини­
стра ничего не говорилось об отмене тай­
ной дипломатии. За этим скрывалось ре­
ш ительное неприятие этой популярной
идеи. Причина вполне понятна: Англия, в
отличие от США, традиционно была свя­
зана целой сетью секретных соглашений
о разделе сфер влияния. Отказ от этих со­
глашений привел бы к подрыву междуна­
родных позиций Великобритании.
Как многоопытный политик и человек
либеральны х взглядов Л лойд Джордж
осознавал насущную необходимость осов­
ременивания системы международных
отношений. В частности, он активно под­
держивал предложение Вильсона о созда­
нии Лиги Наций, подчеркивая при этом не
его, а свой приоритет в выдвижении этого
проекта. Однако подходы английского пре­
мьера и американского президента и в дан­
ном пункте существенно отличались. Если
у Вильсона проектируемая международ­
ная организация являлась стержнем всей
его программы, то Ллойд Джордж пола­
гал, что ее деятельность должна сочетать­
ся с традиционными методами внешней
политики, в том числе и с тайной дипло­
матией. Премьер-министр Англии видел
в Лиге Наций не высшую инстанцию, ре­
гулирующую международные процессы, а
практический инструмент по сохранению
и поддержанию сложившегося после вой­
ны статус-кво. И в первую очередь она
должна была охранять позиции Великоб­
ритании как ведущей держ авы -победи­
тельницы и Британскую империю как ос­
новной ры чаг английского влияния на
мировой арене.
Неистовое сопротивление в английских
политических и военных кругах вызвало
вильсоновское положение о «свободе мо­
рей». Дело в том, что морская блокада яв­
лялась главным военным козырем Англии
и поэтому одобрение этого пункта счита­
лось равнозначным согласию на поражение
в следующем военном конфликте.
Лидеры англо-саксонских держав син­
хронно заявили о своем признании прин­
ципа «национального самоопределения».
Разночтения проявились в трактовках это­
го принципа. Соединенные Штаты, не отя­
гощенные колониальными владениями,
легко и свободно декларировали необхо­
димость освобождения чужих колоний.
Англия как самая могущественная коло­
ниальная держ ава оговаривала процесс
деколонизации многими условиями, глав­
ным из которых было достижение мест­
ным населением «достаточного уровня»
политического и культурного развития.
Причем решение вопроса, достигнут этот
уровень или еще нет, возлагалось на стра­
ну-метрополию.
В годы войны Англии с успехом уда­
лось реализовать свои внешнеполитичес­
кие планы. Основной ее соперник Герма­
ния была повержена как военно-морская
и колониальная держава. Значительная
часть германских колоний и территорий
Османской империи находились под кон­
тролем Великобритании и ее доминионов.
Поэтому главная задача сводилась к тому,
чтобы сохранить и юридически закрепить
уже достигнутое и завоеванное.
Решение этой задачи предполагало ис­
пользование традиционной английской по­
литики баланса сил. Прежде всего Англия
исходила из необходимости поддержания
европейского равновесия. Это означало со­
здание такой расстановки сил на континен­
те, чтобы там существовали не одна, а по
крайней мере две сильные державы, кото­
рые были бы в состоянии нейтрализовать
друг друга. Только в этом случае Англия
могла играть руководящую роль арбитра в
урегулировании всех европейских проблем.
Логика послевоенного развития определи­
ла политический курс Англии: не допускать
чрезмерного усиления Франции и макси­
мального ослабления Германии. Отсюда известный лозунг английского правитель­
ства: «не слишком сильная Франция» и «не
слишком слабая Германия».
Вхождение в число великих мировых
держав Соединенных Ш татов и Японии
придавало концепции баланса сил глобаль­
ный характер. Интересы сохранения бла­
гоприятного общ емирового равновесия
объясняли борьбу Англии с гегемонистскими устремлениями США.
Ллойд Джордж, как и Вильсон, высту­
пал, пусть с оговорками, за внедрение ли­
беральных, цивилизованных норм в сис­
тем у м еж дународны х отнош ений, что
было обусловлено кардинальными изме­
нениями в послевоенном мире и прежде
всего возникновением социалистической
угрозы. За день до подписания Компьенского перемирия английский премьер дек­
ларировал: «Отныне главная опасность
для нас не боши, а большевики».
Планы Ф ранции не получили столь
детального оформления, как в СШ А и в
Великобритании. Однако основные внеш­
неполитические цели были определены
четко и недвусмысленно.
27
,
Важнейшая стратегическая задача сво­
дилась к установлению главенствующего
положения Франции на европейском кон­
тиненте. Эту задачу можно было решить,
по твердому убеждению французских пра­
вительственны х кругов, только за счет
м аксим ального ослаблени я Германии.
«Разрушенная и ослабленная Германия» так формулировалась центральная идея
французской программы мирного урегу­
лирования. Именно поэтому план «разру­
шения Германии» стал единственным под­
робно
р а зр а б о т а н н ы м
р азд ел о м
французской «программы мира». Он пред­
полагал, в первую очередь, возвращение
Франции Эльзаса и Восточной Лотарин­
гии. Ф ранцузская республика добилась
восстановления своих прав на эти терри­
тории уже по условиям Компьенского пе­
ремирия, что и необходимо было юриди­
чески закрепить в мирном договоре с
Германией. Ф ранцузские руководители
выступили с лозунгом расчленения Герма­
нии на ряд мелких государств, т.е. возвра­
щения ее к тому состоянию, которое гер­
м анские зем ли зани м али до 1871 г. В
политических кругах Франции особо вы­
делялась проблема западной границы Гер­
мании. По мнению французского прави­
тельства она должна была проходить по
Рейну. При этом на его правом берегу пла­
нировалось создание зависимой от Франции Рейнской республики. Маршал Фош
называл проведение границы по Рейну
«первейшей гарантией мира», а Ж. Кле­
мансо - «целью всей своей жизни». Фран­
ция добивалась приобретения Саарской
области в качестве компенсации за мате­
риальный ущерб, нанесенный Германией
французской экономике. И, наконец, фран­
цузское правительство требовало взыскать
с Германии огромные репарации. Попу­
лярный среди французов лозунг «немцы
заплатят за все!» наполнялся, таким обра­
зом, реальным содержанием.
Вспомогательным средством осущ е­
ствления стр атеги ч еск и х целей стала
французская политика баланса сил. Она
предполагала образование на восточных
границах Германии военно-политическо­
го блока малых европейских государств
под эгидой Франции. Этот блок рассмат­
ривался французским правительством как
28
противовес Германии, с одной стороны, и
Советской России, с другой.
О тн о ш ен и е Ф р ан ц и и к п о п ы тк ам
США и Англии ввести либеральные нача­
ла в систему международных отношений
можно охарактеризовать как снисходи­
тельное и по большей части отрицатель­
ное. Ж. Клемансо, будучи ярким предста­
вителем старой дипломатической школы,
считал все рассуждения о «новом, более
справедливом мировом порядке» «вред­
ной утопией» и демагогией.
Центральная идея либералов о созда­
нии Лиги Наций, в принципе, не отверга­
лась Клемансо, но при одной существен­
ной оговорке. Проектируемая миротвор­
ческая организация, по убеждению фран­
цузского премьер-министра, должна обла­
дать силой, иначе ее деятельность будет
неэффективной. Эту силу в первые после­
военные годы могла предоставить только
Франция, имевшая миллионную сухопут­
ную армию . Иначе говоря, только под
французским руководством Лига Наций
могла превратиться из утопии в реально
действую щ ий орган. Другим примером
негативного отношения Франции к либе­
ральным изысканиям Англии и СШ А стал
ее подход к советской проблеме. Клеман­
со, в отличие от Ллойд Джорджа и Виль­
сона, выдвинул не либеральную, а консер­
вативную альтернативу социалистической
угрозе. Он был решительным противни­
ком каких-либо переговоров с большеви­
ками, одним из инициаторов крестового
антисоветского похода.
В послевоенны х планах двух других
держ ав победительниц - И талии и Я п о­
нии - затрагивались не общ емировые, а
региональные проблемы.
Италия стремилась добиться междуна­
родно-правового оформления террито­
риальных приобретений на Адриатике, что
значительно укрепляло ее позиции в Сре­
диземном море. Итальянское правитель­
ство, обосновывая свои требования, ссыла­
лось на текст секретного Лондонского
договора со странами Антанты от 26 апре­
ля 1915 г. По этому договору в обмен на
вступление Италии в войну предполагалось
передать ей Южный Тироль, Истрию, Ад­
риатическое побережье Австро-Венгрии с
портом Фиуме и ряд других территорий.
Однако полностью реализовать свои
программные установки для Италии было
крайне затруднительно по причине слабо­
сти и неустойчивости ее международного
положения. Не случайно в политических
карикатурах тех лет Италию чаще всего
изображали в виде шакала на пиру у круп­
ных хищников.
Главная внеш неполитическая задача
Японии состояла в том, чтобы сохранить
и юридически закрепить все приобретен­
ное в годы войны, а именно: захваченные
у Германии тихоокеанские острова, окку­
пированную китайскую провинцию Шань­
дун, «особые права» и привилегии в Ки­
тае, обозначенные в «21 требовании».
Наиболее серьезным оппонентом Япо­
нии были Соединенные Штаты, выступав­
шие против нового раздела мира на сфе­
ры влияни я, за п о л и ти к у « о ткр ы ты х
дверей» и за признание территориальной
целостности и н езави си м о сти К итая.
Японское правительство надеялось пре­
одолеть сопротивление США при помощи
Англии, с которой было связано союзным
договором 1911 г. К тому же Япония име­
ла правовое обоснование «справедливос­
ти» своих притязаний, содержавшееся в
секретных соглашениях 1917 г. со страна­
ми Антанты.
Сравнительны й анализ общ их про­
грамм и конкретных планов держав-победительниц показывает, что сходство пози­
ций и о б щ н о сть и н тер есо в не м огли
заслонить принципиальных разногласий и
глубоких противоречий. Это и предопре­
делило острую борьбу ведущих держав на
Парижской мирной конференции практи­
чески по всем вопросам послевоенного
устройства мира.
§ 3. Парижская мирная конференция:
задачи, организационная структура,
противоречия великих держав
18 января 1919г. в Зеркальном зале
Большого Версальского дворца в торже­
ственной обстановке была открыта П а­
рижская мирная конференция. Это был
самый крупный международный форум со
времен Венского конгресса 1814-1815 гг.
В конференции приняли участие предста­
вители 27 стран-победительниц, воевав­
ших или объявивших войну Германии.
Важнейшая задача Парижской конфе­
ренции состояла в создании и правовом
оформлении новой системы международ­
ных отношений. Фактически речь шла о
переделе сфер влияния между великими
державами, о решении судеб народов Ев­
ропы и мира, об учреждении нового ми­
рового порядка.
Историческая значимость этой задачи
предопределила выделение следую щих
основных вопросов: 1) мирное урегулиро­
вание германской проблемы; 2) разработ­
ка и заключение мирных договоров с быв­
шими союзниками Германии - Австрией,
Венгрией, Болгарией и Турцией; 3) терри­
ториально-государственное переустрой­
ство в Центральной, Восточной и Южной
Европе; 4) определение статуса бывших
колоний Германии и владений Османской
империи; 5) создание первой в истории
человечества международной организа­
ции по обеспечению мира и безопасности
народов; 6) особое место занимал «рус­
ский вопрос», без разрешения которого
невозможно было серьезно говорить о все­
европейском мирном урегулировании.
Ведущую роль в принятии решений
играли пять великих держав - организа­
торов конференции: СШ А, Англия, Фран­
ция, Италия и Япония. Это были страны,
«имевшие интересы общего характера».
От их планов и действий зависело, каким
будет послевоенный международный по­
рядок. Все другие участники форума на­
зывались государствами, «имевшими ин­
тересы
ч аст н о го
характера»,
и
привлекались к обсуж дению вопросов,
только их касавшихся. В полном соответ­
ствии с такой расстановкой сил были
сформированы руководящие органы кон­
ференции. Формально «верховные права»
были закреплены за пленарными заседа­
ниями конференции, на которых присут­
ствовали делегаты всех стран-участниц.
Фактически все серьезные вопросы реша­
лись в «Совете десяти», куда входили гла­
вы правительств и министры иностранных
дел пяти держав. Важные функции по под­
готовке основополагающ их документов
выполнял «Совет пяти», состоявший из
министров иностранных дел держав-победительниц. Вскоре после открытия конфе­
ренции круг «верш ителей судеб народ­
ных» стал все более сужаться. Весной
29
1919 г. был образован «Совет четырех», в
котором заседали лидеры ведущих госу­
дарств без японского представителя по
причине незаинтересованности Японии в
обсуж дении европейских проблем. На
деле все рычаги управления работой кон­
ференции, равно как и выработка всех ос­
новных ее реш ений сосредоточились в
официально незарегистрированном «Со­
вете трех», или в «большой тройке», кото­
рую составили Вильсон, Ллойд Джордж
и Клемансо.
Несмотря на пафосные декларации об
отмене тайной дипломатии и «открытых
мирных переговорах», работа конферен­
ции носила неравноправный и по большей
части закрытый характер. Гласными мог­
ли считаться только пленарные заседания.
Но они созывались всего 6 раз и, главное,
на них лишь официально утверждались
уже принятые великими державами реше­
ния. Деятельность «Совета десяти», «Со­
вета пяти» и особенно «Совета четырех»,
где и разрабатывались эти решения, про­
ходила в обстановке строгой секретности.
Вопросы мирного урегулирования с
побежденными государствами обсужда­
лись без участия их представителей. Так,
делегация Германии приглашалась на Па­
риж скую конференцию всего три раза:
7 мая — для ознаком ления с п е р в о н а ­
чальн ы м вариантом мирного договора;
16 июня - для вручения уточненного ва­
рианта, который мало чем отличался от
первоначального; и 28 июня - для подпи­
сания окончательного варианта, который
совсем не отличался от уточненного. При
этом между вторым и третьим «вызовами»
на конференцию державы-победительни­
цы предъявили Германии ультиматум с
требованием в пятидневный срок признать
условия составленного без ее ведома до­
говора. В противном случае, говорилось
в ультиматуме, союзники примут все не­
обходимые меры для того, чтобы «силой
провести эти условия».
Еще одним ярким доказательством не­
соответствия лозунга «открытых перего­
воров о мире» реальному положению дел
на конференции стало отсутствие в рядах
ее участников полномочных представите­
лей Советской России. Причина общеиз­
вестна - непризнание организаторам и
Парижской конференции советско-боль­
30
шевистской власти. Как следствие, сложи­
лась парадоксальная ситуация: проблемы
послевоенного устройства мира рассмат­
ривались без участия страны, которая уже
внесла кардинальные изменения в это ус­
тройство.
Парижская мирная конференция стала
ареной ожесточенной борьбы, развернув­
шейся между странами-победительницами, и прежде всего между СШ А, Англией
и Францией. Эта борьба была обусловле­
на глубокими противоречиями, отражен­
ными в планах послевоенной организации
мира. Такова была первопричина необы­
чайно острой дискуссии между тремя
крупнейшими политическими деятелями
того времени: В. В ильсоном, Д. Ллойд
Джорджем и Ж. Клемансо.
28-й президент СШ А 63-летний Вуд­
ро Вильсон являлся ярким представителем
американской интеллектуальной элиты,
написал ряд работ по истории и государ­
ственному праву, был президентом Прин­
стонского университета. Будучи глубоко
религиозным человеком, он считал, что
служит орудием самого Бога. Торжествен­
ная встреча, оказанная ему в Париже, все­
лила в Вильсона уверенность, что соб­
ствен н ая воля п р е зи д ен т а д ел а ет его
вершителем судеб мира. В речах и выступ­
лениях Вильсона было много абстрактно­
го, весьма далекого от реальной действи­
тельности. Так в общественном мнении (а
затем и в исторической литературе) скла­
дывался образ ограниченного идеалиста
и фанатичного пацифиста. Созданию этой
л е ген д ы ум ел о п о д ы гр ы вал и Л л о й д
Джордж и Клемансо, называвшие амери­
канского президента политиком, «оторван­
ным от реалий сегодняш него дня». Не
отвергая полностью эти оценки, следует от­
метить их явную односторонность. Виль­
сон несмотря на весь свой идеализм хоро­
шо осознавал «земные», практические цели
США. В этом смысле его можно считать
«идеалистом-прагматиком», или, как он сам
себя называл, «практическим идеалистом».
Выступая в роли поборника мира, демок­
ратии и справедливости и завоевывая тем
самым широкую популярность, американ­
ский президент никогда не скрывал, что в
основе этих выступлений лежит стремле­
ние укрепить и защитить глобальные инте­
ресы Соединенных Штатов.
56-летний Дэвид Ллойд Джордж был
самым молодым и, пожалуй, самым муд­
рым из лидеров «большой тройки». Вос­
питанный в семье деревенского сапожни­
ка, он получил возможность называть себя
выразителем интересов простого народа,
был либералом и сторонником реформ.
Адвокатская практика сменилась стреми­
тельной карьерой политического деятеля:
с 1905 г. он возглавлял различные мини­
стерства, а в 1916 г. стал премьер-мини­
стром Великобритании. Ллойд Джордж
отличался динамизмом, твердостью воли,
гибкостью мышления. Опытный государ­
ственный деятель и искушенный дипло­
мат, он был великим мастером компромис­
са. Он предлагал такие компромиссные
решения, которые с воодушевлением при­
нимались всеми участниками дискуссий,
хотя на деле в наибольшем от них выиг­
рыше почти всегда оставалась Великобри­
тания. Гибкость и осторожность Ллойд
Джорджа сочетались с твердостью и не­
преклонностью, когда речь шла о защите
британских государственных и имперских
интересов.
Жорж Клемансо, избранный председа­
телем Парижской мирной конференции,
имел огромный опыт политической дея­
тельности (он стал депутатом Националь­
ного собрания Ф ранции еще в 1871 г.).
Являясь приверж енцем традиционной
дипломатической практики и противником
каких-либо либеральных «фантазий и уто­
пий», он был полон решимости отстаивать
международный престиж и мировые по­
зиции Франции любыми средствами. Кле­
мансо неоднократно повторял, что посвя­
тил всю свою жизнь борьбе за реванш и
отмщение Германии за унизительное по­
ражение во франко-прусской войне. За
настойчивость и упорство в достижении
поставленных целей его прозвали «тиг­
ром». Правда, в 1919 г. это был уже пре­
старелый, 78-летний «тигр», но все еще
сохранивший тигриные повадки. Француз­
ский премьер снискал себе славу блестя­
щего оратора, утонченного, язвительного
и находчивого полемиста.
В ходе работы конференции к спорам
и дискуссиям между лидерами ведущих
мировых держав подключались руководи­
тели делегаций Италии и Японии, а также
малых европейских стран и английских
доминионов. Борьба договаривавш ихся
сторон при решении проблем послевоен­
ного урегулирования достигала огромно­
го накала.
Уже первая из обсуждаемых тем, вклю­
чавшая в себя два взаимосвязанных воп­
роса - об Уставе Лиги Наций и об очеред­
ности рассмотрения основных пунктов
повестки дня - привела к возникновению
конфликтной ситуации.
Острые разногласия великих держав
бы ли обусловлены тем, что А нглия и
Франция изначально отводили Лиге Наций
второстепенное место, выдвигая на пер­
вый план задачи мирного урегулирования
с Германией и ее союзниками и акценти­
руя внимание на распределении германс­
ких колоний и турецких владений. С кате­
г о р и ч е ск и м и во зр а ж е н и я м и п ротив
подобного регламента работы конферен­
ции вы ступал президент Вильсон. Для
него было принципиально важно начать с
разработки Устава Лиги Наций - основ­
ного инструмента обеспечения главенству­
ющего положения СШ А в мире. Чутко
уловив общественные настроения, Виль­
сон в защ иту своей точки зрения при­
вел в е с ь м а у б ед и т е л ь н ы й ар гу м ен т:
«М ир справедливо скажет, что великие
держ авы п осп еш или поделить м еж ду
собой беззащ и тны е части света, а уж
потом стали рассуж дать о Лиге Н аций и
сою зе народов».
Тогда Ллойд Джордж выдвинул более
хитроумный план: он предложил создать
специальную комиссию по выработке Ус­
тава из 15 человек. По форме это было
выражением бескорыстной заботы о «пра­
вах и интересах больших и малых наро­
дов», по существу же - тонкий расчет на
то, что столь представительная комиссия
надолго увязнет в спорах и дискуссиях, а
за это время европейцы успеют решить
более важные для них международные
вопросы.
Однако Вильсон был исполнен реши­
мости идти до конца. Н еожиданно для
Ллойд Джорджа и Клемансо он поддержал
предложение английского премьера и, бо­
лее того, сам вызвался возглавить эту ко­
миссию, чтобы сделать ее работу макси­
мально эффективной. Ему удалось достичь,
казалось, невозможного: провести обсуж­
дение за рекордно короткий срок - с 3 по
31
13 февраля. И уже 14 февраля 1919 г. на
пленарном заседании конференции Виль­
сон, представляя подготовленный комис­
сией проект Устава, произнес торжествен­
ную р еч ь . Э то бы л « зв е зд н ы й ч ас»
американского прези дента, м гновение
т ри ум ф а « п р акти ческо го и д еал и ста» .
Вильсон много говорил о «победе добра
над силами зла», о претворении в жизнь
«идей дем ократии и справедливости».
Слезы умиления у расчувствовавшейся
публики вызвали заключительные фразы
из речи президента: «С созданием Лиги
Наций спадет пелена недоверия и интриг.
Люди могут смотреть друг другу в лицо и
говорить: мы - братья, у нас - общая цель.
Устав Лиги Наций означает для нас зак­
лючение договора о братстве и дружбе».
Как отмечали современники, и как пока­
зала историческая практика, Вильсон да­
вал не просто завышенную, а идеализиро­
ванную оценку Лиге Наций.
После одобрения в целом Устава Лиги
Н аций, которы й газетч и ки окрести ли
«Евангелием XX века», началось его по­
статейное обсуждение. Многие положения
Устава вызвали новую волну дискуссий,
что отразилось на его окончательном ва­
рианте. В частности, под давлением евро­
пейских держав Соединенные Штаты от­
казались от двух важных пунктов Устава:
организации Международного арбитража
и Международного суда. Это была суще­
ственная уступка, имея в виду поставлен­
ную Вильсоном цель превратить СШ А
через Лигу Наций в мирового «суперар­
битра».
Исход борьбы по вопросу о создании
Лиги Наций был первым и, пожалуй, пос­
ледним крупны м успехом прези ден та
Вильсона на конференции. Ему удалось
добиться первоочередного рассмотрения
этого вопроса, в кратчайший срок разра­
ботать Устав, включить его во все мирные
договоры. Вместе с тем, успех Вильсона
был весьма относительны м . Благодаря
оговоркам и поправкам к Уставу, внесен­
ным Англией и Францией, а также други­
ми участниками конференции, Лига Наций
значительно отличалась от «идеального»
американского проекта, приняв более при­
емлемые для европейских держав реаль­
ные очертания. Европейцы дали согласие
на американский приоритет в деле осно­
32
вания Лиги Наций, рассматривая его как
аванс, плату за будущие существенные
уступки США в решении всех других важ­
нейших проблем мирного урегулирования.
А отказ американского сената от участия
Соединенных Штатов в Лиге Наций пре­
вратил триумф Вильсона в драму, так как
был поставлен крест на центральной идее
его программы и основной цели его дип­
ломатической деятельности. Затем эта
драма уступила место трагикомедии, ког­
да в созданной - во многом благодаря уси­
лиям американского президента - между­
народной организац ии ведущ ую роль
стали играть главные оппоненты СШ А
Англия и Франция.
Еще большим накалом страстей сопро­
вож далось обсуж дение колониального
вопроса. Столкнулись два политических
курса: традиционно-аннексионистский и
либеральный. Первый представляли веду­
щие колониальны е держ авы А нглия и
Франция, хотя действовали они по-дипло­
матически осторож но, озвучивая свои
идеи при помощи делегатов от доминио­
нов и зависимых стран. Этой традицион­
но-империалистической политике проти­
востоял «ли б еральн ы й колон иализм »
Вильсона. Отсюда и появление идеи об
учреждении так называемой мандатной
системы, зафиксированной в Уставе Лиги
Наций. Это означало передачу бывших
колоний Германии и владений Турции под
управление создаваемой международной
организации в качестве ее подмандатных
территорий.
В дискуссиях о судьбе колоний глав­
ной темой обсуждения стал вопрос о со­
здании мандатной системы. Франция, Ита­
лия, Япония и доминионы (при незримой
поддержке Великобритании) выступили
против принципа мандатов, за прямую
аннексию германских и турецких владе­
ний. Апогей конфликта пришелся на ко­
нец января 1919 г. Конференция могла за­
кончить свою работу, так и не приняв ни
одного решения. Именно в этот момент в
целях примирения противоборствовавших
сторон Ллойд Джордж предложил комп­
ромиссный выход из кризиса. Он призвал
согласиться с идеей мандатов и включить
ее в Устав Лиги Наций, а колонии разде­
лить на три группы, в соответствии с уров­
нем их развития и «подготовленности к
самоуправлению», установив над ними
мандатную опеку различны х видов: от
фактической аннексии до протектората.
Был достигнут если не мир, то перемирие.
Каждая из сторон считала себя победите­
лем в споре: СШ А - по причине призна­
ния участниками конференции мандатной
системы, европейские державы - посколь­
ку де-факто сохранялись колониальные
режимы.
В «группу А» вошли «наиболее разви­
тые» районы - бывшие владения Османс­
кой империи: Сирия, Ливан, Палестина,
Трансиордания и Ирак. Формально эти
страны провозглашались независимыми,
но одновременно утверждалось, что и они
еще не готовы к самостоятельному управ­
лению и поэтому нуждаются в опеке той
или иной цивилизованной державы. Эта
держава получала мандат Лиги Наций на
срок, необходимый для подготовки под­
мандатной территории к полному самоуп­
равлению и независимости. По существу
для них утверждался статус протектората.
«Группу В» составили германские ко­
лонии в Восточной и Центральной Афри­
ке: Танганьика, Руанда-Урунди, Того и
Камерун. Эти территории передавались
под непосредственное управление госу­
дарства - мандатария на условиях запре­
щения торговли рабами, оружием, алкого­
лем, а такж е об есп ечени я таки х прав
подмандатного населения, как свобода
совести и религиозных убеждений. Ины­
ми словами, в странах этого «класса» с
незначительными оговорками сохранялся
колониальный режим.
«Группу С» образовали герм анская
Юго-Западная Африка и Тихоокеанские
острова: Маршалловы, Марианские, Ка­
ролинские, Науру, Новая Гвинея, Западное
Самоа и др. Эти «наименее развитые» рай­
оны фактически аннексировались и дол­
жны были управляться в соответствии с
законами страны, обладавшей мандатом,
как составная часть ее территории.
Руководители конференции не жалели
слов, восхваляя столь мудрое решение,
которое позволит ранее «беззащ итным
народам» стать на путь прогресса и про­
цветания под опекой держав-«благодетельниц». На самом деле система мандатов
представляла собой международно-право­
вое оформление колониализма. Не случай­
но автор «колониального компромисса»
Ллойд Джордж цинично, но зато правди­
во заявил: «Мандаты являются просто мас­
кировкой аннексии».
В результате к Англии в качестве под­
мандатных территорий отошли Палести­
на, И рак, Т рансиордания, Танганьика,
часть Того и Камеруна; к Франции - Си­
рия, Ливан, часть Того и Камеруна; к Бель­
гии - Руанда-Урунди; к Японии - Маршал­
ловы, Марианские и Каролинские острова;
к Австралии - Науру и восточная часть
Новой Гвинеи; к Новой Зеландии - Запад­
ное Самоа; к Южно-Африканскому Союзу Юго-Западная Африка (позже получившая
название Намибии). Державы-победитель­
ницы увеличили свои колониальные вла­
дения по площади - на 3,6 млн. кв. км. (что
в 3 раза превышало их собственную тер­
риторию), а по населению - на 19,5 млн.
человек. Больше других преуспела Вели­
кобритания: она получила под свое ман­
датное управление территории в 2,7 млн.
кв. км ., на которы х прож ивало около
10 млн. человек.
Общие итоги обсуждения колониаль­
ных проблем были весьма далеки от заяв­
ленных целей. В этом вопросе победа ока­
за л а с ь н а с т о р о н е т р ад и ц и о н н о го
колониализма, а более «цивилизованные»
колониальные планы, выдвинутые Виль­
соном, во многом были выхолощены и
фактически приняли форму декларации о
благих намерениях.
Важное место в работе конференции
заняла полемика по вопросам мирного
урегулирования с Германией.
При обсуждении германской проблемы
в «большой тройке» произошла перегруп­
пировка сил. Максималистской позиции
Ф ранции противостоял умеренно-осто­
рожный курс Англии и США. Острые раз­
ногласия сторон определялись тем, что
несмотря на единое стремление к сокру­
шению военной и экономической мощи
Германии, будущее ее место в европейс­
кой системе международных отношений
виделось по-разному. Политика англо-сак­
сонских держав, направленная на сохра­
нение достаточно сильной Германии, была
обусловлена желанием обеспечить тради­
ционное равновесие сил как гарантию ев­
ропейской стабильности. При этом Вей­
м арской респ уб л и ке отводи лась роль
33
противовеса как Франции, так и Советс­
кой России. Французский вариант макси­
мального ослабления Германии в услови­
ях револю ционного подъема в Европе
представлялся лидерам Англии и США не­
дальновидным и даже опасным. В знаме­
нитом «М ем орандум е из Ф онтенбло»
Ллойд Джорджа, обращенном к Вильсо­
ну и Клемансо, говорилось: «Если мы бу­
дем благоразумны, мы предложим Герма­
н и и т а к о й м и р , к о то р ы й , будучи
справедливым, покажется всем мыслящим
людям предпочтительнее, чем другая аль­
тернатива - большевизм». Помимо запу­
гивания Франции большевистской угрозой
в «Меморандуме» приводился еще один
аргумент в пользу английского плана уре­
гулирования: если Германия «почувству­
ет, что с ней обошлись несправедливо при
заклю чении мира в 1919 г., она найдет
средства отомстить своим победителям».
В борьбе с англо-американским бло­
ком Ф ранция бы ла вы нуж дена пойти на
серьезны е уступки по целому ряду на­
правлений.
Прежде всего англо-саксонские держа­
вы реш ительно отвергли французскую
идею о расчленении Германии. Вскоре
было снято и еще одно из главных требо­
ваний Франции - проведение границы по
Рейну и образование Рейнской республи­
ки. Взамен Англия и СШ А предложили
другое решение: левый берег Рейна и 50­
километровая зона вдоль его правого бе­
рега получали статус демилитаризован­
ных. Не были полностью удовлетворены
и претензии Франции на присоединение
Саара. Ей передавались саарские угольные
копи, а сам район переходил под управле­
ние Лиги Наций.
Особой остротой отличалось обсужде­
ние репарационного вопроса. Исходя из
своей концепции максимального ослабле­
ния Германии, французская делегация оп­
ределила сумму германских репараций в
480 млрд. золотых марок, включив в нее
«необходимые средства» для возмещения
как материального ущерба, так и военных
расходов. Англия и СШ А, выступавшие
против чрезмерных репарационных обя­
зательств Германии, оценивали только
компенсацию за нанесенный ущ ерб - в
пределах от 50 до 100 млрд. По подсче­
там известного экономиста Дж.М. Кейн­
34
са и группы экспертов из английской де­
легации Германия была в состоянии за 25­
30 лет выплатить от 40 до 60 млрд., само
же германское правительство считало при­
е м л ем о й и в ы п о л н и м о й у п л ат у 3 0 ­
36 м лрд. золоты х м арок. С огласовать
столь противоречивые мнения на конфе­
ренции так и не удалось. Поэтому было ре­
шено создать специальную репарационную
комиссию, которой поручалось до 1 мая
1921 г. установить окончательную сумму
репараций и сроки их выплат.
Еще одна группа вопросов, вызвавшая
существенные разногласия не только меж­
ду великими держ авами, но и среди дру­
гих участников конференции, была свя­
за н а с п о д г о т о в к о й и о б с у ж д е н и е м
мирных договоров с бывш ими сою зни­
ками Германии.
Особая сложность решения этих про­
блем определялась прежде всего тем, что
территориально-государственное переус­
тройство А встро-Венгрии и Османской
империи на основе национального прин­
ципа провести было чрезвычайно трудно,
ввиду большого числа районов со смешан­
ным населением. К тому же в образова­
нии новых государств и изменении старых
границ отражались противоречивые уст­
ремления великих держав по созданию зон
собственного влияния.
Первое крупное столкновение по тер­
риториальным вопросам произошло при
обсуждении мирного договора с Австри­
ей. Италия добивалась выполнения Лон­
донского соглашения 1915 г., по которому
страны Антанты обещали передать ей ряд
австрийских и южнославянских земель.
Однако в условиях 1919 г. удовлетворение
этих требований Италии означало ущем­
ление интересов вновь образовавшегося
Королевства сербов, хорватов и словенцев.
Поэтому «большая тройка», сочтя италь­
янские притязания чрезмерными, своим
волевым решением уменьшила их до ре­
ально возможных. В частности Италии
было отказано в праве на стратегически
важный город-порт Фиуме.
Затем территориальные споры стали
возникать один за другим. Наиболее ост­
ры ми из них бы ли конфликты меж ду
Польшей и Чехословакией (из-за Тешинского округа), между Сербо-хорвато-сло­
венским государством и Румынией (из-за
Баната и Тимишоары), между Болгарией
и Королевством сербов, хорватов и словен­
цев (из-за Македонии), между Румынией
и Болгарией (из-за Ю жной Добруджи),
меж ду В е н гр и е й и Р у м ы н и ей (и з-за
Трансильвании), между Чехословакией и
Венгрией (из-за некоторых районов Сло­
вакии), между Турцией и Грецией (из-за
Восточной Фракии) и др. Ллойд Джордж
позднее признавал, что при установлении
новых границ вместо одного эльзас-лота­
рингского вопроса в Европе появились
десятки подобных проблем.
Особенно ярко отход от принципов
«национального самоопределения» и «уче­
та интересов местного населения» про­
явился при составлении территориальных
постановлений мирного договора с Тур­
цией. Так, специальная комиссия, направ­
ленная конференцией в Сирию, выясни­
ла, что ее население выступает за полную
независимость своей страны и против пре­
доставления мандата Франции. И все же
«большая тройка» высказалась за переда­
чу сирийского мандата французам. Другой
пример. Еще в 1917 г. правительство Ве­
ликобритании в Декларации А.Дж. Бальфура выдвинуло идею о создании на тер­
ритории Палестины «национального очага
для еврейского народа». В Палестину так­
же была направлена комиссия, которая по
возвращении доложила конференции, что
арабское население категорически возра­
жает против переселения евреев на пале­
стинскую территорию. Однако в борьбе с
Францией Англия добилась получения
мандата на Палестину, а вместе с ним и
права на претворение в жизнь Декларации
Бальфура.
По инициативе Японии на конферен­
ции был поднят дальневосточный вопрос,
хотя он и отсутствовал в официальной
повестке дня. Его обсуждение привело к
новому всплеску полемических эмоций.
Центральной темой дискуссии стали
притязания Японии на уже оккупирован­
ную ею китайскую провинцию Шаньдун
и на международное признание ее «осо­
бых прав» в Китае в соответствии с «21
требованием». Японская делегация в ка­
честве условия подписания мирного дого­
вора с Германией и участия в Лиге Наций
выдвинула ультимативное требование о
реализации секретных соглашений 1917 г.,
заключенных Японией с державами Ан­
танты. В свою очередь, китайская деле­
гация, рассчитывая на поддержку СШ А,
поставила вопрос о пересмотре полити­
ки «сфер влияния» и потребовала вос­
стан о вл ен и я су в ер ен и тета К итая над
Ш аньдуном.
Вильсон оказался в крайне трудном
положении. С одной стороны, согласить­
ся с ультиматумом Японии означало, что
Соединенные Штаты отказываются от сво­
ей политики покровительства Китаю и от
доктрины «открытых дверей» и «равных
возможностей». С другой стороны, неожи­
данно для президента Англия и Франция
солидаризировались с позицией Японии.
К тому же советники Вильсона напомни­
ли ему, что в ноябре 1917г. СШ А уже под­
писали с Японией договор о признании
японских «особых интересов» в Китае.
Американский президент, сославшись на
принцип легализма, т.е. примата между­
народного права и священности междуна­
родных договоров, заявил, что этот конф­
ликт в соответствии с уже имевшимися
соглашениями должен быть разрешен в
пользу Японии.
Таким образом, в решении дальневос­
точного вопроса Вильсон потерпел двой­
ное поражение. Во-первых, уступив Япо­
нии, он фактически признал приоритет
империалистической политики «сфер вли­
яния» над либеральной политикой «откры­
тых дверей». Во-вторых, назвав секретные
соглашения по разделу Китая легитимны­
ми, президент по существу перечеркнул
им же провозглашенный лозунг «отмены
тайной дипломатии». Что касается Япо­
нии, то, добившись осуществления всех
поставленных целей, она одержала первую
крупную дипломатическую победу в ран­
ге великой мировой державы.
Острые противоречия великих держав,
ярко проявившиеся на Парижской конфе­
ренции, придавали дискуссиям скандаль­
ный характер. Работа конференции не раз
оказывалась под угрозой срыва. Страсти
разгорались до такой степени, что пооче­
редно Ллойд Джордж, Клемансо и Виль­
сон грозились покинуть заседания. После
одного из совещаний «большой тройки»
на вопрос корреспондентов, как прошли
переговоры, Вильсон пробурчал: «Блестя­
ще, мы разош лись по всем вопросам».
35
2 -2 6 4 5
Премьер-министр Италии В. Орландо де­
монстративно покинул Париж, когда Ита­
лии было отказано в удовлетворении ее
завыш енных территориальных требова­
ний. Когда же в Рим сообщили, что «боль­
шая тройка» обсуждает вопрос о предос­
тавлении Италии американского займа,
Орландо тихо вернулся и включился в ра­
боту, как будто и не уезжал.
Несмотря на крайнюю степень ожес­
точения, с которой проходили дискуссии,
державам-победительницам удалось прий­
ти к консенсусу и принять согласованные
решения. Компромисс стал возможным,
так как для лидеров великих держав были
характерны не только разногласия, но и
единство мнений по целому ряду вопро­
сов. Немаловажную роль сыграло сотруд­
ничество английской и американской де­
легаций на уровне советников и экспертов.
Главная же причина заключалась в другом:
к поиску компромиссов лидеров великих
держав подталкивало мощное движение в
мире за создание нового, более справед­
ливого миропорядка. Медлить с решени­
ем насущных международных проблем и,
тем более, не прийти ни к какому реше­
нию означало дискредитировать себя в
пазах мировой общественности, потворство­
вать росту революционных настроений и
«усилению большевистской угрозы». Эту
альтернативу имел в виду государствен­
ный секретарь СШ А Р. Лансинг, провозг­
ласивший: «Мы должны без всякой задержки
пойти на заключение мира. Если мы бу­
дем продолжать колебаться и медлить,
пламя большевизма перекинется в Цент­
ральную Европу и создаст серьезную уг­
розу разрушения существующего социаль­
ного порядка».
Итогом работы П ариж ской мирной
конференции стало принятие компромисс­
ных решений, которые легли в основу Вер­
сальской системы международных отно­
шений.
ный договор с представителями странпобедительниц. О рганизаторы конфе­
ренции приурочили подписание догово­
р а с Г е р м ан и ей к п я то й го д о в щ и н е
С араевского убийства, послуж ивш его
поводом для н ачала п ервой м ировой
войны.
В ерсальский мирный договор пред­
ставлял собой свод 440 статей, разделен­
ных на 15 частей. Часть I (Устав Лиги На­
ций) и часть XIII («Труд» - о создании при
Лиге Наций Международной организации
труда в целях достижения «социальной
справедливости») вошли и во все другие
мирные договоры.
В содержании Версальского договора
можно вы делить следую щ ие основные
разделы.
Территориальные и территориально­
политические постановления.
Германия сохранялась как единое су­
веренное государство. Однако ее границы
подвергались существенным изменениям,
а территория значительно уменьшалась.
Прежде всего это касалось западных и
северо-западных границ и территорий Гер­
мании. Ю ридически оформлялось возвра­
щение Франции Эльзаса и Лотарингии. За
Францией закреплялось право «полной и
н ео гр а н и ч е н н о й с о б с т в е н н о ст и » над
угольными копями Саарского бассейна.
Сама Саарская область Германии перехо­
дила под управление Лиги Наций сроком
на 15 лет, после чего должен был состо­
яться плебисцит, призванный решить ее
дальнейш ую государственную принад­
леж ность. К Бельгии отходили районы
Эйпена, Мальмеди и Морене, населенные
в основном валлонами. Дания приобрета­
ла Северный Ш лезвиг с преимуществен­
но датским населением. Германия призна­
в ал а н е за в и си м о с т ь Л ю к сем б у р га,
который выходил из Германского тамо­
женного союза.
Важнейшим территориально-полити­
ческим постановлением Версальского до­
говора стало определение нового статуса
§ 4. В ерсальский мирны й договор с
западной границы Германии. Левый берег
Германией
Рейна и 50-километровая полоса вдоль его
28
июня 1919 г. в Зеркальном зале Вер­ правого берега подлежали демилитариза­
ции. На западный берег Рейна вводились
сальского дворца германская делегация во
сою зны е войска. У станавливались три
главе с вновь назначенным министром
зоны оккупации и сроки вывода оккупа­
иностранных дел Г. Мюллером и мини­
ционных войск: район Кельна - вывод че­
стром юстиции И. Беллом подписала мир­
36
рез 5 лет, район Кобленца - через 10 лет и
район Майнца - через 15 лет.
Не менее значимые территориальные
изменения произош ли на восточны х и
юго-восточных границах Германии. Дого­
вор обязывал Германию признать незави­
симость Польского государства и вернуть
ему часть польских земель, захваченных
Пруссией по разделам Речи Посполитой
и в большинстве своем населенных поля­
ками. К Польше отходили: районы Поме­
рании, Познань, восточная часть Верхней
Силезии. За Польской республикой зак­
реплялась узкая полоса балтийского побе­
реж ья зап ад н ее Д а н ц и га (Г д ан ьс к а ),
обеспечивающая ей выход к морю в рай­
оне города Гдыня и получивш ая назва­
ние «Польского» или «Данцигского ко­
ридора». Э тот кор и до р о тсек ал от
Германии В о сто ч н у ю П р у сси ю . Сам
Данциг провозглаш ался «вольным горо­
дом» под управлением Л иги Н аций и
в к л ю ч ал с я в т а м о ж е н н ы е г р а н и ц ы
П ольш и . Б а л т и й с к и й п о р т М е м е л ь
(Клайпеда) и М емельская область, где
большинство населения составляли л и ­
товцы, переходили под контроль Лиги
Наций. По ее реш ению эти территории
в 1923 г. возвращ ались Л итве. Н а юге
небольшой район В ерхней С илезии так называемая Гюльчинская земля - пе­
редавался Чехословакии.
Из других территориально-полити­
ческих постановлений необходимо от­
метить два важных положения. В статье
80-й содерж ался категорический запрет
аншлюса, т.е. объединения Германии с
Австрией в любой его форме, начиная с
таможенного сою за. Реки Эльба, Одер,
Неман и Д унай, а такж е Кильский ка­
нал объявлялись свободны ми для меж­
дународного судоходства. Германия тем
самым становилась своего рода «откры ­
той территорией».
Колониальные постановления.
Статьи IV части Версальского догово­
ра лишали Германию всех колоний, сфер
влияния, собственности и привилегий за
пределами германской территории - «в
пользу главных союзных и объединивших­
ся держав». Таким образом, германские
колониальные владения передавались на
основе системы мандатов Лиги Наций державам-победительницам.
Репарационные постановления.
В статье 2 3 1-й фиксировалась «полная
и неоспоримая ответственность» Герма­
нии и ее союзников за развязывание ми­
ровой войны, «за причинение всех потерь
и всех убытков». Такова была правовая
основа для взимания с Германии репара­
ционных платежей.
Как уже говорилось, участники Париж­
ской конференции не пришли к единому
мнению об общей сумме репараций и о
долевом их распределении между страна­
ми-получателями. Решение этих вопросов
было поручено специальной репарацион­
ной комиссии. На заседаниях этой комис­
сии, проходивших в 1920-1921 гг., под на­
пором английских представителей и при
активном сопротивлении представителей
французских репарационный долг Герма­
нии постепенно уменьшался. На Лондон­
ской межсою знической конференции в
мае 1921 г. была определена окончатель­
ная сумма репараций в 132 млрд. золотых
марок, которую Германия обязы валась
выплатить за 37 лет. Несколько раньше
было установлено процентное соотноше­
ние репарационных платежей для каждо­
го государства, их получавш его: доля
Франции составила 52 %, Англии - 22 %,
Италии - 10 %, на остальных победителей
пришлось 16 %.
Военные постановления.
Военные статьи, составившие V часть
Версальского договора, фактически пре­
дусматривали почти полную демилитари­
зацию Германии. Всеобщая воинская по­
винность упразднялась. Комплектование
герм анских вооруж енны х сил долж но
было проводиться только на основе доб­
ровольного найма. Численность сухопут­
ной армии не долж на была превыш ать
100 тыс. человек при 4 тыс. кадровых офи­
церов. Распускался «большой генераль­
ный штаб и всякие иные подобные фор­
мирования». Надводный военно-морской
флот сокращался до 36 кораблей. Подвод­
ный флот Германия иметь не могла. Гер­
манская армия лишалась права на владе­
ние таки м и видам и вооруж ен и й , как
тяжелая артиллерия, танки, военная и мор­
ская авиация.
Несмотря на то, что Версальский до­
говор явился компромиссом между жест­
кими требованиями Франции и умеренны­
37
ми предложениями Англии и СШ А, в це­
лом он носил несправедливый и унизи­
тельный для Германии характер. Она по­
теряла 13,5 % довоенной территории, где
прож ивало 10,5 % населения страны и
находились богатые месторождения же­
лезной руды и каменного угля. Германия
лиш алась всех своих колоний, армии и
военно-морского флота. Она должна была
выплачивать репарации, которые по неко­
торым подсчетам в 3 раза превышали фак­
тический ущ ерб. Резко ухудш илось ее
стратегическое положение. О ткрытость
западной границы, оккупация Рейнской
зоны, рассечение государственной тер­
ритории на востоке, неспособность про­
тивостоять нападению противника, эко­
ном ический и политический диктат
победителей, - все это не только подры­
вало великодержавные позиции Германии,
но и существенным образом ограничива­
ло ее суверенитет.
Многие постановления Версальского
мира вели к возникновению спорных тер­
риториальных проблем. Особенно нагляд­
но это проявилось в решении «польского
вопроса». С одной стороны, Польша «не­
дополучила» около 1/3 исконно польских
земель, оставленных за Германией. С дру­
гой стороны, «Данцигский коридор» раз­
делял Германское государство на две час­
ти , а р я д т е р р и т о р и й , о то ш ед ш и х к
Польской республике, были в основном
заселены немцами. Противоречивость тер­
риториальных постановлений Версальско­
го мирного договора стала фактором, ко­
торый мог привести к дестабилизации
международной обстановки.
После заключения Версальского дого­
вора в Германии, оказавшейся в положе­
нии «униженной и оскорбленной» страны,
широкое распространение получили ре­
ваншистские настроения. Борьба за отме­
ну ненавистного договора и отмщ ение
державам-победительницам стала главной
задачей германской внешней политики на
ближайш ую перспективу. Понимая это,
маршал Фош произнес пророческие сло­
ва: «Это не мир, а перемирие сроком на
20 лет». Иными словами, Версальский
мирный договор, воспринимавш ийся в
Германии как символ национального уни­
жения и глубокой несправедливости, в
стратегическом плане создавал все пред­
38
посылки для борьбы за новый передел
мира.
§ 5 . М ирны е договоры с А в стр и ей ,
Болгарией, Венгрией и Турцией.
Зав ер ш ен и е тер р и т ор и ал ь н ого
урегулирования в Европе
Мирные договоры с бывшими союзни­
ками Германии были призваны утвердить
новую геополитическую структуру Евро­
пы и других регионов мира после круше­
ния Австро-Венгерской и Османской им­
перий.
Мирный договор с Австрией был под­
писан 10 сентября 1919 г. в предместье
Парижа Сен-Жермен-ан-Ле.
В преамбуле Сен-Жерменского догово­
ра констатировалось, что Австро-Венгер­
ская монархия перестала существовать.
Границы Австрии в основном определя­
лись территорией компактного прожива­
ния австрийских немцев в районе Дуная и
Альпийских гор. Австрия признавала не­
зависимость и границы вновь образовав­
шихся государств, а также соседних стран,
«как их установят союзные державы». К
Чехословакии отошли бывшие австрийс­
кие провинции Богемия, Моравия и часть
Силезии. Италия получала Ю жный Ти­
роль и ряд областей Каринтии, хотя пре­
тендовала на значительно большие авст­
рийские и южнославянские территории.
С ербо-хорвато-словенское государство
приобретало Далмацию, части Западной
Крайны, Каринтии и Штирии. Буковина
переходила к Румынии. Статья 88-я СенЖерменского договора по аналогии с со­
ответствующим постановлением Версаль­
ского мира запрещала аншлюс.
Как и в случае с Германией, Австрия
признавалась ответственной за мировую
войну и обязывалась выплатить странампобедительницам репарации. Однако об­
щая их сумма не бы ла установлена. В
1922 г. Австрия получила 20-летнюю от­
срочку в погашении своего так и не опре­
деленного репарационного долга, т.е. фак­
тически полностью освобождалась от его
уплаты.
Договор вводил для Австрии строгие
военные ограничения. Ч исленность ее
вооруженных сил сокращалась до 30 тыс.
человек. Австрийской республике не раз­
решалось иметь тяжелое вооружение и
авиацию. Морской и Дунайский военный
флот передавался союзникам.
Таким образом, Австрии было уготов­
лено весьма скромное место в европейс­
кой системе международных отношений;
потеряв положение великой державы, она
приобрела статус одной из малых стран
Европы.
27 ноября 1919 г. в парижском приго­
роде Нейи-сюр-Сен был заключен мирный
договор с Болгарией.
По Нейискому договору Болгария те­
ряла 11 % своей довоенной территории. За
Румынией закреплялась Ю жная Добруджа и некоторые другие районы с болгарс­
ким населением. К Королевству сербов,
хорватов и словенцев отходили 4 округа
на западных границах Болгарии, преиму­
щественно населенные болгарами. Наибо­
лее важной в экономическом и стратеги­
ческом о тн о ш ен и и п о тер ей я в и л о с ь
установление юрисдикции «главных союз­
ных держав» над Западной Фракией, ко­
торая вскоре была передана Греции. Тем
самым Болгария лишалась выхода в Эгей­
ское море.
Репарационные обязательства Болга­
рии были определены в размере 2 млрд.
250 млн. золотых франков с их выплатой
в течение 37 лет. По существу страна под­
вергалась юридически оформленному ог­
раблению, так как установленный объем
репараций составлял 25 % всего довоен­
ного национального богатства Болгарии.
Численность болгарской армии огра­
ничивалась 20 тыс. человек. Военно-мор­
ской флот сокращ ался до 10 кораблей.
Болгарии запрещалось иметь авиацию и
любые виды тяжелого вооружения.
Таким образом, Нейиский договор рез­
ко ухудшил международное положение
Болгарии даже по сравнению с тем, кото­
рое она занимала после поражения во вто­
рой Балканской войне.
4 июня 1920 г. в Больш ом Трианонском дворце В ерсаля состоялась церемо­
ния п од п и сан и я м и р н о го д о го в о р а с
Венгрией.
Заключение этого договора пришлось
отложить почти на год в связи с обостре­
нием социальной обстановки в стране,
подъемом революционного движения и
образованием Венгерской советской рес­
публики. В подавлении венгерской рево­
люции самое активное участие приняли
румынские и чехословацкие войска под
общим руководством Верховного Совета
Антанты. Совместными усилиями интер­
вентов и «внутренних демократических
сил» в августе 1919 г. «коммунистический
мятеж» в Венгрии был подавлен, а к вла­
сти п ри ш ло п р ав и тел ьство ад м и рала
М. Хорти, с которым союзные державы
возобновили переговоры о мире.
Так как Венгрия длительный период
являлась составной частью двуединой
Австро-Венгерской монархии, многие ста­
тьи Трианонского мира дословно совпа­
дали с аналогичными постановлениями
Сен-Жерменского договора.
Как и Австрия, Венгрия признавала
независимость вновь образовавшихся на
ее границах государств. Однако в отличие
от Австрии, территориальные потери Вен­
грии были гораздо более значительными.
Они составили 67 % ее довоенной терри­
тории. В результате более четверти всех
этнических венгров оказались на положе­
нии национальных меньшинств. К Румы­
нии отходили Трансильвания, где венгер­
ское меньшинство составляло около 40 %
населения, и восточная часть Баната. За
Королевством сербов, хорватов и словен­
цев закреплялись Хорватия, Бачка и запад­
ная часть Баната. Чехословацкой респуб­
л ике
п ередавали сь
С л о вак и я
и
Закарпатская Украина, несмотря на ясно
выраженное желание последней воссоеди­
ниться с Советской Украиной. Австрия
получала провинцию Бургенланд с пре­
имущественно немецким населением.
В опрос о взимании с Венгрии репа­
раций реш ался по полной аналогии с
А встрией.
Предельная численность венгерской
армии определялась в 35 тыс. человек. Она
долж на была формироваться на добро­
вольных началах. Венгрии не разрешалось
иметь тяжелую артиллерию, танки и авиа­
цию. Весь венгерский флот подлежал пе­
редаче союзникам или уничтожению.
В сознании венгерской общественно­
сти Трианонский договор воспринимался
как унизительный и глубоко несправедли­
вый, что во многом предопределило внеш­
неполитический курс Венгрии в межвоенный период. Уже вскоре после заключения
39
договора хортистское правительство ста­
ло проводить политику ревизии основных
положений Трианонского мира.
10 августа 1920 г. в Севре (близ Пари­
жа) страны-победительницы заключили
мирный договор с Турцией.
Работа над текстом договора затяну­
лась из-за острых противоречий великих
держав, прежде всего Англии и Франции,
а также ряда малых стран по вопросу о
распределении «османского наследства».
Еще более важным фактором стало мощ­
ное национальное, антиимпериалистичес­
кое движение в самой Турции, которое
возглавил М устафа Кемаль. Фактически
страна была расколота на два противоборствавш их лагеря. В К онстантинополе
(Стамбуле) заседало правительство султа­
на Мехмета VI, а в Анкаре - избранное в
апреле 1920 г. Великим национальным
собранием новое кемалистское правитель­
ство. М. Кемаль, больше известный в ис­
тории как Ататюрк («отец турок»), выдви­
нул п о п у л я р н у ю ср ед и ту р е ц к о го
населения программу справедливого, де­
мократического мира с требованиями при­
знания неприкосновенности этнических
границ Турции и отмены иностранного
политического и финансового контроля.
В условиях оккупации войсками Ан­
танты ряда важнейших районов Турции,
в том числе Стамбула и зоны черноморс­
ких проливов, а также вооруженной борь­
бы с кемалистскими войсками державыпобедительницы навязали султанскому
правительству мирный договор - самый
грабительский из всех, заключенных на
Парижской конференции.
Турция лишалась не только своих араб­
ских владений, но и существенной части
собственной этнической территории. Об­
щие территориальные потери превысили
75 % принадлежавших Османской импе­
рии земель. Статьи, касавшиеся арабских
территорий в Передней Азии, предусмат­
ривали передачу Сирии, Ливана, Транси­
ордании, Палестины и Месопотамии (Ира­
ка) под мандатное управление великих
держав. Турция потеряла свои владения на
Аравийском полуострове и обязалась при­
знать независимое королевство Хиджаз. В
Северной Африке она утрачивала все пра­
ва на Судан, признавала английский про­
текторат над Египтом и французский - над
40
Тунисом и Марокко. Турецкое правитель­
ство выражало свое официальное «согла­
сие» на аннексию Англией Кипра, осуще­
с т в л е н н у ю ещ е в 1914 г. К Греции
отходили Восточная Фракия с Адриано­
полем, европейский берег Дарданелл, весь
Галлипольский полуостров, город Измир
(Смирна) с прилегающими районами, ос­
трова Имроз и Тенедос. Италии передава­
лись «все турецкие права» на Додеканесски е о стр о в а и Л иви ю . Н езависим ое
армянское государство получало земли в
Восточной Анатолии. Определение грани­
цы между Турцией и Арменией возлага­
лось на третейское решение президента
СШ А. От Турции отделялся Курдистан,
для установления границ которого назна­
чалась специальная комиссия. Она долж­
на была доложить Совету Лиги Наций об
уровне «подготовленности» курдов к са­
моуправлению. В Европе державы-побе­
дительницы оставляли Турции лишь Стам­
бул с узкой п ол осой зем л и , - и то с
условием, что в случае уклонения от со­
блюдения договора «сою зные державы
сохраняли за собой право изменить это
положение».
Босфор и Дарданеллы объявлялись от­
крытыми «в мирное и военное время для
всех торговых и военных судов, без раз­
личия флага». Сама зона черноморских
проливов, ном инально остававш аяся в
пределах турецкой территории, подлежа­
ла полной демилитаризации и поступала
под управление специальной международ­
ной «Комиссии проливов». Эта комиссия
состояла из представителей великих дер­
жав и черноморских государств - членов
Лиги Наций. Получив право действовать
независимо от местной власти, «Комиссия
проливов» осущ ествляла всесторонний
контроль над водами и побережьем Дар­
данелл, Мраморного моря и Босфора. Та­
кое решение значительно усиливало стра­
тегические позиции Англии и Франции,
доминировавших во вновь созданной ко­
миссии. С другой стороны, оно существен­
ным образом ущемляло интересы черно­
м о р ск и х с т р ан и п р еж д е всего
побежденных Турции и Болгарии, а так­
же Советской России, не собиравшейся
вступать в Лигу Наций.
Севрский договор восстанавливал на
территории Турции режим капитуляций,
который предусматривал экстерритори­
альный статус иностранцев. Для контро­
ля над финансами и бюджетом страны
образовывалась комиссия из представите­
лей Англии, Франции и Италии, а также
турецкого представителя, но с совещатель­
ным голосом.
Если не принимать в расчет общие дек­
ларации об ответственности Османской
империи за мировую войну и необходимо­
сти взимания с ее правопреемницы репа­
раций, в тексте договора репарационные
обязательства Турции не конкретизирова­
лись. Это было связано, по-видимому, с
тем, что его авторы-составители превыси­
ли все мыслимы е пределы ограбления
Турции еще в территориально-политичес­
ких постановлениях.
Военные статьи Севрского договора
были столь же жесткими, как и все осталь­
ные его положения. Турция могла иметь
армию, не превышающую по численнос­
ти 50 тыс. человек. Налагался запрет на
тяжелое вооружение и авиацию. Облада­
телями турецкого военно-морского флота
становились держ авы-победительницы.
Турции оставляли 12 кораблей.
Севрский договор, таким образом, не
просто ограничивал суверенитет турецко­
го государства, он юридически оформил
его полуколониальный статус. Это и ста­
ло причиной вооруженной борьбы кемалистской Турции за восстановление сво­
их суверенных прав и территориальной
целостности страны. Вначале молниенос­
но была разгромлена халифатская армия
султана Мехмета VI. Затем боевые дей­
ствия развернулись на двух направлени­
ях: против дашнакской Армении и гречес­
ких войск, занявших Восточную Фракию
и наступавших на Анкару.
Летом 1920 г. турки разбили армянские
отряды и оккупировали 2/3 территории
Армении. К сентябрю 1922 г. кемалистские войска очистили от греков всю Ана­
толию. Греко-турецкая война завершилась
подписанием в октябре 1922 г. Муданийского перемирия (в турецком порту Муданья) между Турцией, с одной стороны,
Англией, Францией, Италией и Грецией,
с другой. В перемирии выделялись следу­
ющие положения: вывод греческих войск
из Восточной Фракии и решение созвать
мирную конференцию по пересмотру Сев­
рского договора. Турция одержала двой­
ную победу: военную и дипломатическую.
Проблема мирного урегулирования с
Турцией была окончательно разрешена на
конференции в Лозанне (Швейцария), про­
должавшейся с 20 ноября 1922 по 24 июня
1923 г. П овестка дня конференции вклю ­
чала два вопроса: о мирном договоре с
Турцией и о режиме черноморских про­
ливов.
При обсуждении первого вопроса ту­
рецкая делегация добилась ряда серьезных
уступок со стороны держав-победительниц, что и было зафиксировано в Лозан­
нском мирном договоре. Новые террито­
риальные постановления восстанавливали
суверенитет Турции над Восточной Фра­
кией, Анатолией, Измиром и другими эт­
ническими районами, отторгнутыми от
нее по Севрскому договору. Был снят воп­
рос о самоопределении армян и курдов на
турецкой территории. Эти статьи имели и
крайне негативные последствия, превра­
тив курдскую проблему в одну из самых
острых международных проблем (что ка­
сается армянского населения в Турции, то
после геноцида 1915 г. его там фактичес­
ки не осталось). Крупным достижением
Турции стала отмена режима капитуляций
и привилегий иностранцев, а также поло­
жения об установлении над ней финан­
сового контроля. О стальны е территори­
а л ь н о -п о л и т и ч е с к и е п о с т а н о в л е н и я
Севрского мира, касавшиеся раздела ос­
манских владений, были сохранены.
Т аким об разом , Т урци я оказал ась
единственной из стран, потерпевших по­
ражение в войне, которая в вооруженной
борьбе отстояла свои суверенные права и
заставила державы-победительницы, по
выражению Ллойд Джорджа, «отступить
от Севра к Лозанне».
В обсуждении второго вопроса - о чер­
номорских проливах - приняли участие
специально приглашенные на конферен­
цию Болгария и Советский Союз. В совет­
ских предложениях подчеркивалась необ­
х одим ость обесп ечен и я и н тересов не
великих западных держав, а черноморских
государств и прежде всего Турции. Одна­
ко соотношение сил на конференции не
позволяло надеяться даже на минималь­
ный успех Страны Советов: представите­
ли союзных стран, внимательно выслушав
41
руководителя советской делегации нарко­
ма Г.В. Чичерина, отвергли все его пред­
ложения.
В основу Конвенции о режиме проли­
вов был положен английский проект. Он
представлял собой смягченный вариант
соответствующего раздела Севрского до­
говора. Режим проливов предусматривал
в мирное время свободный проход торго­
вых судов и военных кораблей с некото­
рыми ограничениями по тоннажу и коли­
честву. Во время войны через проливы
могли проходить военные корабли только
нейтральных стран. Понятно, что эти ого­
ворки создавали лишь видимость обеспе­
чения безопасности черноморских госу­
д ар с т в . З о н а п р о л и в о в п о д л еж ал а
демилитаризации, хотя Турции разреша­
лось иметь в Стамбуле 12-тысячный гар­
низон. Эта уступка могла бы считаться
существенной при одновременной пере­
даче т у р ец ко м у п р а в и те л ьс тв у ко н т­
рольных прав над проливами, в чем ему
было отказано. Главный вопрос о контро­
ле за соблюдением Конвенции, а, следо­
вательно, и об управлении всей зоной про­
ливов решался в пользу великих держав.
Э ти ф у н кц и и в о зл а га л и с ь уж е не на
«севрскую» Комиссию по проливам, а на
К о м и сси ю , с о зд ав а е м у ю под эги д о й
Л иги Н аций, что по сущ еству ничего не
меняло, так как и в первой, и во второй
ведущ ее положение занимали Англия и
Ф ранция.
Таковы были главные итоги послево­
енного территориально-политического
урегулирования. Пять мирных договоров
с Германией и ее союзниками, а также со­
путствовавшие им соглашения составили
правовую основу Версальской системы
международных отношений. Еще одним
важнейшим ее элементом стало создание
Лиги Наций.
§ 6 . С оздан и е и н ачальн ы й период
деятельности Лиги Наций
Несмотря на то, что решение об учреж­
дении Лиги Наций хронологически стало
первым из принятых на Парижской кон­
ференции, именно оно подводило оконча­
тельны й итог многотрудной работе по
формированию новой системы междуна­
родных отношений. Это решение отража­
42
ло стремление народов к справедливому,
цивилизованному миропорядку, поэтому
его следует отнести к наиболее значимым
успехам держав-победительниц.
Вместе с тем, панегирическая оцен­
ка Лиги Наций, которая часто встреча­
ется в западной исторической литерату­
ре, столь же д ал ек а от р еал ьн о й
действительности, как и крайне негатив­
ная ее характеристика, содерж авш аяся
в советской историограф ии. Как и о с­
тальн ы е круп ны е п остан о в л ен и я П а­
рижской мирной конференции, создание
и функционирование Лиги Н аций носи­
ло двойственный характер. С одной сто­
р о н ы , п р о в о згл а ш ал а с ь б л агород н ая
цель «развития сотрудничества между
народами и достиж ения м еж дународно­
го мира и безопасности». Но, с другой
сто р он ы , Л и га Н аций бы ла при звана
охранять не какой-то абстрактный мир,
а тот международный порядок, в кото­
ром преобладаю щ ими являлись интере­
сы его организаторов - стран Антанты
и сою зных с ними государств. К тому
же, правительственны е круги ведущих
мировых держ ав - Англии и Ф ранции изначально не рассм атривали Лигу Н а­
ций как главны й «и н струм ен т м ира»,
больше полагаясь на традиционные дип­
л о м ати чески е и, при необходи м ости ,
военн ы е средства. В се это не только
превращ ало вновь созданную организа­
цию в своего рода орудие по реализа­
ции в н е ш н е п о л и ти ч е с к и х у ст ан о в о к
держ ав-победительниц, не только сни­
ж ало эф ф ективность ее воздействия на
мировую политику, но и в известном
смысле обрекало ее на бессилие в раз­
р еш ен и и н асу щ н ы х м еж д у н ар о д н ы х
проблем.
Противоречивость исходных принци­
пов не могла не отразиться на Уставе,
структуре и практической деятельности
Лиги Наций.
Разработанный комиссией под предсе­
дательством президента СШ А, Устав был
подписан в 1919 г. представителями 44
государств. Он включал в себя 26 статей.
Анализ их содержания не позволяет согла­
ситься с В. Вильсоном, который считал
Устав панацеей от всех войн и конфлик­
тов, от «мировых сил зла». Скорее наобо­
рот, уже в самом Статуте содержались
«правовые обоснования» той ограничен­
ной роли, которую Лига Наций играла на
международной арене.
Центральным положением Устава яв­
лялся принцип взаимных гарантий «тер­
риториальной целостности и суверените­
та» членов Лиги Наций «против всякого
военного нападения» (статья 10-я). По су­
ществу это была первая попытка создания
системы коллективной безопасности. Го­
сударства, подписавшие Устав, обязались
не прибегать к войне и строить свои отно­
шения, основываясь на международном
праве. Однако, несмотря на декларирован­
ные цели мирного урегулирования споров
и коллективного отпора военной угрозе, в
Статуте отсутствовала идея полного и
окончательного отказа от войны и агрес­
сии как политического средства. По Уста­
ву военные действия допускались в четы­
рех случаях (так называемые «трещины
Устава»): невынесения арбитражного или
судебного решения в «течение разумного
срока» или непринятия такого решения
Советом Лиги Наций в 6-месячный срок;
несогласия одной из конфликтующих сто­
рон подчиниться арбитражному или судеб­
ному решению; отказа государства руко­
водствоваться единогласным решением
Совета; неединогласного принятия реше­
ния Советом. В соответствии со статьей
15-й при отсутствии единогласия в Сове­
те «члены Лиги оставляют за собой право
поступать так, как они считают необходи­
мым для сохранения права и правосудия».
В Уставе отсутствовало определение са­
мого понятия войны, нападения, агрессии.
Статьи об обязательствах по охране мира
были довольно туманны и содержали мно­
жество лазеек для оправдания агрессив­
ных действий.
Не менее серьезным недостатком Ус­
тава стала процедура голосования, от ко­
торой зависело принятие того или иного
решения. Статья 5-я утверждала принцип
обязательного единогласия и в С овете
Лиги Наций, и на Ассамблее. При этом по
статье 11 -й, в соответствии с которой рас­
сматривалось большинство конфликтов,
правило единогласия толковалось как
включающее голоса участвовавших в спо­
ре сторон. Фактически вводился принцип
«liberum veto», предоставлявший каждому
государству-члену Лиги возможность ан­
нулировать любое позитивное решение.
Подобная процедура голосования превра­
щ ала Л игу Н аций в н ед еесп особ н ы й
орган.
Устав торжественно декларировал, что
в случае войны или ее угрозы Лига Наций
имела право прибегнуть к любым сред­
ствам, способным обеспечить мир. Статья
16-я предусматривала применение против
государства-агрессора экономических,
финансовых, дипломатических и военных
санкций. Однако это суровое предостере­
жение уже в самом тексте Статута смяг­
чалось одной сущ ественной оговоркой:
переход к санкциям был обусловлен при­
знанием состояния войны всеми членами
Ассамблеи Лиги Наций. В результате за
все время существования Лиги военные
санкции не применялись ни разу, а эконо­
мические всего один раз - в период итало-эфиопской войны, показав свою пол­
ную неэффективность.
По Уставу к главным руководящим
органам вновь образованной международ­
ной организации относились: Собрание
представителей всех членов Лиги Наций
(А ссамблея), Совет и постоянный С ек­
ретариат во главе с генеральны м секре­
тарем. Их м естопребы ванием бы ла из­
брана Ж енева.
Генеральная А ссамблея созы валась
один раз в год (в чрезвычайных ситуаци­
ях чаще). Каждое государство-член Лиги
располагало одним голосом. Совет Лиги
Наций состоял из пяти представителей
великих держав-победительниц в качестве
его постоянных членов, и четырех непос­
тоянных членов, избиравшихся Ассамбле­
ей на 3 года. После отказа СШ А участво­
вать в р а б о т е Л иги Н ац и й ч и сл о
постоянных членов сократилось до четы­
рех, а число непостоянных членов возрос­
ло в 1922 г. до шести. Совет должен был
собираться на свои заседания не реже двух
раз в год.
В структуру Лиги Наций входило бо­
лее 20 различных комиссий, комитетов и
организаций: по сокращению вооружений,
защите национальных меньшинств, эконо­
мическим и социальным вопросам, посто­
янная мандатная комиссия, Международ­
ное бюро труда и др.
Несмотря на широкий круг участников,
бесспорное лидерство в Лиге Наций, и
43
прежде всего в ее руководящих органах,
принадлежало Англии и Франции. Вели­
кобритания добилась принятия в Лигу
пяти своих доминионов (Австралии, Ир­
ландии, Канады, Новой Зеландии, ЮАС)
и Индии, получив в Ассамблее 6 «допол­
нительных» голосов.
Важным звеном организации, обеспе­
чивавшим англо-французский диктат, стал
Секретариат, который назначался Сове­
том. Англичане и французы пришли к со­
глашению, что посты генерального секре­
таря и его заместителей поочередно будут
занимать представители их стран. Первым
генеральным секретарем Лиги Наций был
назначен профессиональный английский
дипломат Эрик Друммонд (в 1933 г. его
сменил француз Жорж Авеноль). Чтобы не
оставалось никаких сомнений по вопросу
о том, кто намерен руководить работой
Лиги, англичане настояли на перемещении
Секретариата в Лондон.
Все эти недостатки Устава и особен­
ности организационной структуры во мно­
гом предопределили характер деятельно­
сти Лиги Наций, ее очевидные слабости в
решении крупных международных про­
блем. В первые годы функционирования
Лиги эти слабости наиболее ярко прояви­
лись при урегулировании территориаль­
ных конфликтов, в которых она использо­
вала два основных метода: полный отказ
от их рассмотрения и словесные или пись­
менные увещевания.
Первый метод регулярно «применял­
ся» ею в отнош ении стран Латинской
Америки, хотя их представительство со­
ставл ял о 36 % от общ его чи сл а госу­
дарств-членов Лиги Наций. Свои отказы
от вмешательства в многочисленные спо­
ры латиноамериканских стран Совет Лиги
аргументировал наличием в Уставе статьи
21-й, которая излагала доктрину Монро.
Подразумевалось, что верховным арбит­
ром в Западном полушарии являлась не
Лига Наций, а Соединенные Штаты.
Что касается второго метода, то, пожа­
луй, лучше других его описал У.Черчилль:
«Лига Наций? Вот как она поступит. Меж­
ду двумя странами возникают серьезные
противоречия, которые грозят привести к
войне. Совет Лиги Наций экстренно соби­
рается и после продолжительных дебатов
реш ает послать обеим сторонам увещ е­
44
вательную телеграм м у, приглаш ая их
п р и н я ть м еры к у с т р ан е н и ю всякой
опасности вооруженного столкновения.
Обе стороны продолжают угрожать друг
другу. В ойн а неизбеж на. С овет вновь
экстренно собирается и после продол­
ж и тел ьн о го совещ ан и я р е ш а е т ... п о ­
слать правительствам обеих стран но­
вую телеграмму, в которой, ссылаясь на
первую, предлагает немедленно разору­
житься. Страны не обращают на это вни­
мания. Н ачинаются военные действия.
Война свирепствует. Совет Лиги Наций
вновь спешно собирается и после долгих
прений решает послать правительствам
этих стран третью телеграмму: «Ссылаясь
на первую и вторую телеграммы, уведом­
ляю Вас, что если Вы не прекратите не­
медленно войну, я . .. не пошлю Вам боль­
ше ни одной телеграммы».
Оценивая роль и значение Л иги Н а­
ций, можно сделать следую щ ие выводы.
С о зд а н и е Л и ги п р е д с т а в л я л о со б о й
принципиально новое слово в теории и
практике м еж дународны х отнош ений.
Это была первая в истории человечес­
кой цивилизации меж государственная
организация по обеспечению и охране
м ира. Устав Л иги Н аций ю ридически
закреплял дем ократические принципы
построения мирового порядка, впервые
вы двинув идею коллективной безопас­
ности всех миролю бивых стран. О дна­
ко в конкретных условиях межвоенного
периода Л ига Наций являлась составной
частью Версальской системы , вклю чав­
ш ей в себя как дем ократические, так и
империалистические методы урегулиро­
вания. Главная задача новой меж дуна­
родной организации состояла в защ ите
этой системы, в действиях, соответству­
ю щ их ин тересам д ер ж ав-п об ед и тел ьниц. К ритерии справедливости и равно­
правия часто отступали на второй план.
Н едостатки Устава, структуры и прак­
т и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и Л и ги Н аци й
п р евращ али ее в м алоэф ф ективн ы й и
недееспособный международный орган.
Успехи и провалы Лиги Н аций на меж­
дународной арене напрямую зависели от
готовности или неж елания государствчленов организации и преж де всего ве­
дущ их м ировы х держ ав проводить ее
принципы в жизнь.
§ 7. «Русский вопрос» на Парижской
мирной конференции
Хотя «русский вопрос» официально не
значился в повестке дня Парижской кон­
ференции, ему было уделено самое серь­
езное внимание. Советская Россия и рас­
пространение ком м унистических идей
представляли собой реальную угрозу тому
мировому порядку, который создавался в
Версале. Лидеры держав-победительниц
неоднократно подчеркивали, что новая
система международных отношений пла­
нируется как альтернатива большевизму.
Общий подход организаторов и руко­
водителей Парижской конференции к ре­
шению «русского вопроса» носил отчет­
ливо вы р аж ен н ы й
антисоветский
характер. В Париже были разработаны
основные направления борьбы с больше­
вистской опасностью: оказание всемерной
помощи внутренним «демократическим»
силам; расширение открытой вооружен­
ной интервенции Антанты; активное со­
действие малым европейским странам соседям России в реализации их антисо­
ветских устремлений (Ж. Клемансо пер­
вым выдвинул лозунг о необходимости
создания «санитарного кордона» против
«большевистской заразы»); использование
мер экономического воздействия вплоть
до провозглашения полной экономической
блокады; проведение курса политическо­
го непризнания и дипломатической изоля­
ции Советской России.
Обсуждение «русского вопроса» на
Парижской конференции вы явило как
единство взглядов лидеров держав-победительниц, так и известные разногласия.
Полное взаимопонимание было обнару­
жено при определении главной цели необходимости ликвидировать больш е­
вистскую угрозу. Что касается противо­
речий, то они возникли, когда речь заш ­
ла о способах и средствах достиж ения
поставленной цели.
Одна группа государственных и поли­
тических деятелей (Ж. Клемансо, Ф. Фош,
У. Черчилль) настаивала на военном по­
давлении советской власти и выступала
против каких-либо компромиссов и заиг­
рываний с больш евиками. И ной точки
зрения придерж ивались В. В ильсон и
Д. Ллойд Джордж. Не отказываясь от си­
ловых методов, они намеревались всту­
пить в переговоры с Советским правитель­
ством и, воспользовавшись тяжелым по­
ложением страны, продиктовать ему свои
условия урегулирования «русского вопро­
са». Английский премьер доказывал сво­
им оппонентам: «Большевики, что бы о
них ни думали, ведут, по-видимому, за со­
бой большинство населения. Этот факт безусловно, факт печальный, но нельзя
игнорировать факты только потому, что
они неприятны». Поэтому лидеры англо­
саксонских держав выражали большое со­
мнение в эф ф ективности дальнейш его
расширения вооруженной интервенции.
А м ериканский прези дент констатиро­
вал: «Угроза интервенции только укреп­
ляет больш евизм». Л лойд Джордж вы с­
к а з а л с я ещ е б о л е е о т к р о в е н н о : «Я
убеж ден, что, если мы попытаемся на­
править новых английских солдат в Рос­
сию, армия восстанет».
Эта позиция характеризовала Вильсо­
на и Ллойд Джорджа как реалистически
мысливших и дальновидных политиков.
По инициативе американской и английс­
кой делегаций руководящие органы П а­
рижской конференции предприняли три
попытки решить «русский вопрос» путем
переговоров с Советской республикой.
Первой такой попыткой стал план со­
зыва конференции на Принцевых остро­
вах в Мраморном море, находившихся под
военным контролем Антанты. 21 января
1919 г. В. Вильсон огласил обращение ко
всем воевавшим на российской террито­
рии группировкам, предложив направить
представителей на конференцию по воп­
росу о восстановлении мира в России.
СНК РСФСР заявил о своей готовности
немедленно начать переговоры как с дер­
жавами Антанты, так и с белогвардейски­
ми «правительствами» с целью прекраще­
ния военных действий и нормализации
отношений с союзными государствами.
Однако конференция так и не состоялась:
непримиримая белая оппозиция не поже­
лала в ней участвовать вместе с больше­
виками, а державы-победительницы, по­
лучив повод, ее отменили.
В марте 1919 г. с ведома Вильсона и
Ллойд Джорджа в Москву прибыл руко­
водитель отдела информации американс­
кой делегации на Парижской конференции
45
Уильям К. Буллит. В переговорах с ним
участвовали В.И. Ленин и Г.В. Чичерин.
Выработанный в результате этой встречи
проект мирного урегулирования включал
в себя как англо-американские, так и со­
ветские предложения. Он предусматривал
прекращение военных действий на всех
фронтах в России и обсуждение на Па­
рижской конференции вопроса о мире на
следую щ их принципах: все фактически
сущ ествую щ ие на территории бывшей
Российской империи и Финляндии пра­
вительства сохраняю т свою власть; эко­
номическая блокада России отменяется;
возобновляется обмен оф ициальны м и
представителями между Советской рес­
публикой и иностранными государствами;
предоставляется амнистия политзаклю ­
ченным обеих сторон; все фактически су­
щ ествую щ ие п рави тельства признаю т
свою ответственность за финансовые обя­
зательства бывшей Российской империи
по отношению к иностранным державам
и гражданам этих держав. Советская сто­
рона внесла в текст документа два важных
полож ения: нем ед лен н ы й вы вод всех
войск «Союзных и Объединившихся пра­
вительств и други х нерусских п р ави ­
тельств» из Российской республики; пре­
кр ащ ен и е о казан и я во ен н о й пом ощ и
антисоветским силам в России.
В Париже итоги миссии У. Буллита
были фактически дезавуированы. Не пос­
леднюю роль в этом сыграло начавшееся
на Восточном фронте наступление армии
Колчака. Вильсон запретил публиковать
привезенный Буллитом проект соглаше­
ния, а Ллойд Джордж публично отрекся
от своей причастности к организации пе­
реговоров с Советской Россией.
В апреле 1919 г. знаменитый норвежс­
кий исследователь Арктики Фритьоф Нан­
сен выступил с идеей создания «неполи­
т и ч ес к о й ко м и сси и » по о к азан и ю
продовольственной помощи населению
России. Вильсон активно поддержал эту
идею. Ллойд Джордж также отнесся к ней
положительно, но при условии «держать
процесс распределения помощи подальше
от большевиков». «Совет четырех» одоб­
рил составленный членом американской
делегации Г. Гувером «план миссии Ф. Нан­
сена», который содержал одну существен­
ную оговорку - начать реализацию плана
46
по окончании гражданской войны в Рос­
сии. В.И. Ленин, получив от Нансена пред­
ложения «Совета четырех», назвал план,
«изуродованный» поправками союзников,
«недопустимым». 14 мая по радио было
передано заявление СНК, в котором гово­
рилось, что правительство РСФСР с бла­
годарностью примет помощь, но не пре­
кратит борьбу с врагами советской власти.
Через неделю «Совет четырех» охаракте­
ризовал ответ большевистского руковод­
ства как «неприемлемый» для ведения
дальнейших переговоров.
Таким образом, все три попытки держав-победительниц нормализовать отно­
шения с Советской Россией закончились
безрезультатно. Главная причина заключа­
лась не столько в «неуступчивости» боль­
шевистского правительства, сколько в не­
последовательности и противоречивости
позиции западных лидеров. В 1919 г. пра­
вительственные круги союзных держав
еще продолжали надеяться на победу «де­
мократических сил» в России. Их мирные
предложения сочетались с непризнанием
законности советско-больш евистского
реж и м а, расш и рен и ем откры той воо­
руженной интервенции и наращ ивани­
ем военн ой пом ощ и белогвардей цам .
Естественно, что такое сочетание двух
противоположных курсов не могло приве­
сти к мирному урегулированию и успеш­
ному решению «русског о вопроса».
§ 8.
Вашингтонская конференция 1921­
1922 гг. и ее решения
В июле 1921 г. президент СШ А Уор­
рен Гардинг выступил с инициативой про­
вести в Вашингтоне международную кон­
ф ер ен ц и ю по о гр ан и ч е н и ю м орски х
вооружений, тихоокеанским и дальневос­
точным вопросам. На Парижской мирной
конференции эти важные проблемы пос­
левоенного урегулирования либо были
решены не полностью, либо не затронуты
вовсе. В этом смысле Вашингтонская кон­
ференция являлась своего рода продол­
жением конференции П ариж ской. Она
была призвана завершить процесс форми­
рования новой системы международных
отношений.
Особое внимание к дальневосточной
проблематике объяснялось тем, что после
мировой войны в азиатско-тихоокеанском
регионе сложилась новая расстановка сил
и обострились противоречия великих дер­
жав. Соединенные Ш таты, опираясь на
свое экономическое могущество, стреми­
лись обеспечить себе главенствующее по­
ложение на Дальнем Востоке и прежде
всего в Китае, используя политику «откры­
тых дверей» и «равных возможностей».
Главной преградой на пути практической
реализации этого курса являлась Япония,
которая придерживалась традиционно­
империалистических принципов борьбы
за «сферы влияния». Отсюда резкое уси­
ление напряженности в отношениях меж­
ду США и Страной Восходящего Солнца.
В силовом треугольнике СШ А-Япония-Великобритания последняя занимала
особое место. Заявив о своей солидарно­
сти с американской политикой «открытых
дверей», она одновременно была связана
с Японией союзным договором, заключен­
ным в 1902 и возобновленным в 1911 г.
Это означало, что в случае вооруженного
столкновения с Японией Соединенным
Штатам мог противостоять англо-японс­
кий блок. Понятно, что японское прави­
тельство стрем илось сохранить союз с
Англией, а американское - его разрушить.
Что касается Великобритании, то, оказав­
шись в двусмысленном положении, она
стала этим союзом тяготиться. Дело в том,
что договор с Японией в момент его под­
писания был направлен против Германии
и России, поэтому после поражения в вой­
не первой и ослабления дальневосточных
позиций второй он в значительной степе­
ни потерял свой смысл. К тому же реши­
тельными противниками любого англо­
японского
сближ ения
в ы с ту п а л и
британские доминионы Канада, Австра­
лия и Новая Зеландия, опасавшиеся даль­
нейшей экономической и территориаль­
ной экспансии Я п о н и и . Т аково бы ло
соотношение сил великих держав в азиат­
ско-тихоокеанском регионе накануне от­
крытия Вашингтонской конференции.
Важнейшей предпосылкой проведения
конференции стал а р азверн увш аяся в
последние годы войны и в первый п ос­
левоенный период гонка морских воо­
ружений. В борьбу за военно-м орское
лидерство в кл ю чи ли сь С о ед и н ен н ы е
Штаты и Япония.
В марте 1916 г. в США была принята
ш ирокомасш табная программа военно­
морского строительства, целью которой
провозглашалось создание флота «не ус­
тупающего никакому другому» и способ­
ному «защитить интересы Соединенных
Штатов от любых угроз». В 1919 г. В.Вильсон изложил вторую трехлетнюю програм­
му, в которой предусматривалась построй­
ка 69 крупных военных судов.
«Владычица морей» Великобритания
оказалась не в состоянии соревноваться с
Америкой в этой сфере по причине вопи­
ющего неравенства в экономической и
финансовой мощи. Поэтому уже в 1920 г.
английское правительство фактически от­
казалось от своего знаменитого «двухдер­
жавного стандарта» и выдвинуло менее
претенциозное требование - принцип ра­
венства британского флота с флотом силь­
нейшей из других морских держав. По
мнению английских правительственных и
военных кругов, эта уступка компенсиро­
валась сохранением за Великобританией
контроля над основными морскими путя­
ми (Гибралтар, Суэцкий канал, Северное
море), широкой сетью военно-морских
баз, а также дружественными отношения­
ми с С оединенными Ш татами. Однако
американский вызов был принят другой
державой - Японией. В 1920 г. она начала
реализацию гигантской по тем временам
программы «8-8», предполагавшей соору­
жение 8 линкоров, 8 крейсеров и большо­
го количества судов обеспечения.
Вместе с тем, невиданный размах гон­
ки морских вооружений требовал огром­
ных затрат, что могло привести к финан­
со во м у п е р е н а п р я ж е н и ю и вы звать
негативную реакцию у общественности.
Поэтому в правительствах союзных дер­
жав и стали разрабатываться планы огра­
ничения военно-морских сил, установле­
ния определенны х пропорций флотов,
учитывавших военно-политические цели
данной страны. Откровеннее других ли­
деров на этот счет высказался американс­
кий президент У. Гардинг: «Наиболее муд­
р ой п о л и ти к о й С Ш А д о л ж н о стать
стремление добиться превосходства на
море в результате сокращения вооруже­
ний».
Не случайно идея созыва конференции
исходила от Соединенных Штатов. С при­
47
ходом к власти республиканской админи­
страции У. Гардинга на смену вильсонов­
скому либеральному глобализму пришел
неоизоляционизм, то есть политика, на­
правленная на обеспечение американских
региональных и глобальных интересов
при сохранении «полной свободы рук». В
рамках этой политики первостепенную
роль играло не европейское, а латиноаме­
риканское и дальневосточное направле­
ния, что, в свою очередь, предполагало
усиление военно-морской мощи Соеди­
ненных Штатов. Администрация США не
скрывала, что стремится взять реванш за
«поражение» В.Вильсона на Парижской
мирной конференции. Иными словами,
Соединенные Ш таты поставили вопрос о
частичной ревизии Версальской системы
договоров с тем, чтобы добиться удовлет­
ворения ряда своих претензий, которые
были отвергнуты в 1919 г. в Париже.
Торжественное открытие Вашингтон­
ской конференции состоялось 11 ноября
1921 г. - в третью годовщину подписания
Компьенского перемирия. В ней приняли
участие 14 стран: 5 великих держ ав СШ А, Англия, Франция, Италия, Япония;
4 государства, имевш ие сущ ественны е
интересы в азиатско-тихоокеанском реги­
оне - Голландия, Бельгия, Португалия и
Китай; а также 5 британских доминионов.
По аналогии с Версалем, все значимые
вопросы обсуждались на закрытых сове­
щаниях «большой пятерки», а на откры­
тых пленарных заседаниях официально
утверждались уже готовые постановления.
Повестка дня включала в себя три основ­
ных вопроса: о взаимных гарантиях не­
прикосновенности островных территорий
в Тихом океане; об ограничении морских
вооружений; о положении на Д альнем
В остоке и признании территориальной
целостности и независимости Китая.
На В аш ингтонской конф ерен ции
были приняты следую щ ие основные до­
кументы.
13 декабря 1921 г. представителями
СШ А, Англии, Ф ранции и Японии был
заключен «договор четырех держав». Он
состоял всего из четырех статей и извес­
тен в истории международных отношений
как «Четверной тихоокеанский трактат»
или «Дальневосточная Антанта». Содер­
жание договора почти полностью раскры­
48
вается в его официальном названии - «О
совместной охране прав договаривающих­
ся сторон на островные владения в бас­
сейне Тихого океана». Иначе говоря, со­
гл аш ен и е ю р и д и ч еск и за к р еп л я л о
статус-кво и временное равновесие четы­
рех держав в азиатско-тихоокеанском ре­
гионе.
Особое значение имела статья 4-я до­
говора, которая устанавливала, что после
его ратификации автоматически теряет
силу англо-японское союзное соглашение
1911 г. Это была крупная дипломатичес­
кая победа Соединенных Штатов, достиг­
нутая в противоборстве с Англией и Япо­
нией. В ходе кулуарны х переговоров
американская делегация выбрала в каче­
стве «слабого звена» Великобританию,
зная о ее двойственном отношении к со­
юзному договору. Англия после недолго­
го сопротивления уступила американско­
му натиску. Глава английской делегации
А. Бальфур пытался объяснить руководи­
телю японской делегации морскому мини­
стру барону Т. Като, что Япония даже вы­
играла от такого реш ения, ибо теперь
вместо одного союзника получила сразу
трех. Като ответил, что количество (союз­
ников) не заменяет качество (договоров),
так как по соглашению 1911 г. в случае
нападения на Японию ей предлагалась
«немедленная военная помощь», а по до­
говору 1921 г.-только «обмен мнениями».
Японский министр так подвел итог дея­
тельности английских дипломатов: «Вы
устроили нашему союзу блестящие похо­
роны».
6
февраля 1922 г., в последний день
работы конференции, был подписан «до­
говор пяти держав» об ограничении мор­
ских вооружений.
Инициатива в разработке и принятии
этого документа принадлежала Соединен­
ным Штатам. Государственный секретарь
СШ А Ч. Х ью з излож ил американский
план, выделив три его главные составля­
ющие. Прежде всего предлагалось сокра­
тить число линейных кораблей, определяв­
ш их си л у во ен н о -м о р ск о го ф лота (к
линкорам относились самые крупные во­
ен н ы е суда во д о и зм е щ е н и е м свы ш е
10 тыс. т. и имевшие орудия калибром бо­
лее 8 дюймов). Предусматривалось также
у становление «потолков» предельного
тоннажа и его соотношения для пяти ве­
ликих морских держав. В соответствии с
этим положением замена устаревших на
новые линейные корабли производилась
таким образом, чтобы общий их тоннаж
не превышал для США и Англии 500 тыс. т., а
для Японии —300 тыс. т., т.е. соотноше­
ние линейных флотов трех держав уста­
навливалось в пропорции 5:5:3.И, нако­
нец, запрещалось строительство линкоров
водоизмещ ением более 35 ты с. т., что
строго соответствовало пропускной спо­
собности Панамского канала.
В своей вступительной речи Ч. Хьюз
много и прочувствованно говорил о бед­
ствиях мировой войны, о стремлении на­
родов к миру, о необходимости сократить
расходы на вооружения. Как отмечала
пресса, за 35 минут, затраченных на выс­
тупление, государственны й секретарь
США «потопил» больше кораблей, чем все
знаменитые адмиралы прош лых веков.
Речь получила восторженную рекламу:
американские предложения называли «не­
бывалой жертвой пацифизму», «практи­
ческим воплощением многовековой меч­
ты человечества о мире и разоружении».
За всеми этими громкими фразами на вто­
рой план отходила подлинная цель амери­
канской дипломатии - достичь военно­
морского паритета с Великобританией и
укрепить стратегические позиции США
как великой морской державы.
Обсуждение американского проекта
проходило в ожесточенной борьбе между
«друзьями и сою зниками». Результаты
этой борьбы были таковы.
Переговоры о сокращении линейных
флотов и авианосцев, если не считать не­
которых изменений в деталях, заверши­
лись для США успешно. Однако стремле­
ние Соединенных Штатов распространить
разработанные в отнош ении линкоров
принципы на все остальны е категории
надводного флота встретило решительное
сопротивление Великобритании. Дело в
том, что крейсеры, эсминцы и другие бы­
строходные военные корабли были край­
не ей необходимы для эффективной связи
с разбросанными по всему миру частями
Британской империи. Н епримиримость
позиции английской делегации не позво­
лила США решить этот вопрос положи­
тельно.
Такая же участь ожидала англо-амери­
канский проект сокращения подводного
флота. В роли его главных оппонентов
выступили Франция и Италия. Произошел
занимательный диалог между англичана­
ми и французами. А. Бальфур заявил о
необходимости ликвидировать все подвод­
ные лодки, назвав их самым варварским
видом военно-морских сил и напомнив
делегатам о той безжалостной подводной
войне, которую вела Германия против со­
юзных держав. В ответ заместитель гла­
вы французской делегации А. Сарро оп­
ределил как «бессмысленные» попытки
противопоставить одни категории военно­
морского флота другим. Затем он уверил
присутствовавших на заседании в том, что
Франция готова уничтожить все свои под­
водные лодки, если Великобритания сде­
лает то же самое со своими линкорами. В
итоге этой дискуссии подводный флот ос­
тался неприкосновенным.
Что касается проблемы «разоружения
на суше», то она была лишь формально
затронута в ряде выступлений, но никто
всерьез ее не рассматривал. Столь же по­
казной характер носило обсуждение воп­
роса о сокращении авиации.
По условиям «договора пяти держав»
соотношение линейных флотов Англии,
СШ А, Японии, Франции и Италии уста­
навливалось в пропорции 5 : 5 : 3 : 1,75 :
1,75. Суммарный тоннаж линкоров соста­
вил со о тв етствен н о 52 5 -5 2 5 -3 1 5 -1 7 5 ­
175 тыс. т. Предельный тоннаж для авиа­
носцев пяти морских держав определялся
в размерах: 135-135-81-61-61 тыс. т. Во­
доизмещение одного линейного корабля
не должно было превышать 35 тыс. т. Ста­
тья 19-я запрещала сооружение новых и
укрепление старых военно-морских баз в
центральной и западной части Тихого оке­
ана (восточнее 110-го меридиана). США
и Англия не могли иметь никаких военно­
морских баз на расстоянии менее 5 тыс. км.
от японских островов. Это постановление
явилось крупным стратегическим выигры­
шем для Японии.
«Договор пяти держав» стал важным
элементом послевоенной системы между­
народных отношений. Его значение выхо­
дило за региональные рамки, поскольку он
ограничивал не тихоокеанский, а мировой
флот великих держав. Договор не только
49
приостановил опасную тенденцию к нео­
граниченной гонке морских вооружений,
он установил предельные нормы тоннажа
самых крупных морских кораблей, что
предполагало весьма существенное (при­
мерно в два раза) сокращение уже пост­
роенного или строивш егося линейного
флота. И это, безусловно, было важным
позитивным итогом конференции.
Соглашение пяти держ ав оформило
такое глобальное военно-морское равно­
весие, которое, пусть в разной степени, но
соответствовало интересам всех его учас­
тников. С оединенные Ш таты одержали
очередную дипломатическую победу, до­
бившись военно-морского паритета с Ве­
л икобританией, м аксим ально укрепив
свои позиции на морях и сохранив стра­
тегическое значение Панамского канала.
Англия, отказавшись от «стандарта двух
держав», который превратился для нее в
непосильное бремя, удержала лидерство
в надводном флоте по классу быстроход­
ных судов, что в сочетании с широкой се­
тью военно-морских баз обеспечивало ее
преимущ ества как сильнейшей морской
державы. Япония, настояв на включении
в договор положения об ограничении во­
енного присутствия СШ А и Англии в зоне
Тихого океана, изменила соотношение сил
в этом регионе в свою пользу. Франция и
Италия с их более скромными морскими
возможностями получили эффективные
гарантии своей безопасности, оставив за
рамками ограничений и сокращений су­
хопутные силы и подводный флот, в чем
они не уступали, а на каких-то участках и
превосходили ведущие военно-морские
державы мира.
Вместе с тем, договор «большой пятер­
ки» не мог стать действенным средством
разоружения, так как он содержал в себе
программу не полного, а частичного со­
кращения вооружений. По всем направле­
ниям, не затронутым в тексте соглашения,
великие державы продолжали наращивать
свою военную мощь. Это не перечеркива­
ло достигнутое, но заметно ослабляло его
значимость.
Участниками «договора девяти дер­
жав», подписанного 6 февраля 1922 г., ста­
ли все страны, приславшие своих предста­
вителей в Ваш ингтон, за исключением
английских доминионов. Основу соглаше­
50
ния составил американский проект, под­
держанный делегациями Англии и Китая.
Его содержание было таково. Стороны
обязались уважать суверенитет, независи­
мость, «территориальную целостность и
неприкосновенность» Китайской респуб­
лики. Утверждался принцип «открытых
дверей» и «равных возможностей» для
торговой и промышленной деятельности
«всех наций на всей китайской террито­
рии». Одновременно государства, заклю­
чавшие договор, брали на себя обязатель­
ств о « в о зд ер ж и в ат ься от п ол у ч ен и я
специальных прав и преимуществ в Ки­
тае». В соответствии с принятыми поста­
новлениями Япония была вынуждена от­
казаться от некоторых своих привилегий.
Под давлением США и Англии глава япон­
ской делегации Т. Като 4 февраля 1922 г.
подписал с представителями Пекинского
правительства специальное соглашение,
по которому Япония обязалась в 6-месяч­
ный срок вывести свои войска из провин­
ции Ш аньдун и вернуть Китаю железную
дорогу Циньдао-Цзинань и территорию
Цзяочжоу.
В определенном смысле «договор де­
вяти держав» явился этапным событием в
развитии международных отношений на
Дальнем Востоке.
Доктрина «открытых дверей» и «рав­
ных возм ож ностей», провозглаш енная
еще в 1899 г., впервые получила между­
народное признание, что было несомнен­
ным успехом американской внешней по­
л и ти к и . « Р ав н ы е во зм о ж н о с ти » при
неравенстве в экономической мощи обес­
печивали Соединенным Ш татам сущ е­
ственные преимущества в борьбе за Ки­
тай. Д оговор, отвергавш и й политику
«сфер влияния», имел ярко выраженную
антияпонскую направленность и ослаблял
дальневосточные позиции Японии. С од­
ной стороны, это свидетельствовало о том,
что СШ А, уступив Японии в вопросе о
военно-морских базах, при решении ки­
тайской проблемы взяли реванш и улуч­
шили свои позиции за счет японских. С
другой стороны, подобный исход перего­
воров никак не мог удовлетворить Японию
и неминуемо должен был привести к но­
вому обострению ам ерикано-японских
противоречий. При всех его демократичес­
ких формулировках соглаш ение девяти
держав носило противоречивый и непос­
ледовательный характер. Оно устранило
лишь некоторые из многочисленных огра­
ничений китайского суверенитета. Пред­
ложения Китая о полной отмене прав эк­
ст ер р и то р и а л ь н о с ти
и н о с тр а н н ы х
граждан, «21 требования», возвращении
всех арендованных территорий не были
удовлетворены. Тем не менее, несмотря на
двойственность в подходе к китайской
проблеме, договор 1922 г. был определен­
ным позитивным шагом в ее решении - в
сравнении с империалистическими мето­
дами полуколониальной эксплуатации
Китая, столь характерными для предше­
ствовавшей политики великих держав.
Созыв и решения Вашингтонской кон­
ференции стали первой крупной диплома­
тической победой Соединенных Штатов
после окончания мировой войны. Им уда­
лось существенно усилить свою роль в
решении ряда крупных международных
проблем и в какой-то мере взять реванш
за неудачи в Париже. В этом смысле Ва­
шингтонская конференция, будучи про­
должением Версаля, одновременно яви­
лась и его ч а с т и ч н о й р е в и з и е й .
Конференция в Вашингтоне юридически
оформила новое «равновесие сил» в ази­
атско-тихоокеанском регионе. Был достигнут
консенсус в отношении военно-морского ба­
ланса, взаимных гарантий региональных
интересов и общих принципов дальнево­
сточной политики. Вместе с тем, Вашинг­
тонская система не была универсальной.
Постановления конференции носили вре­
менный и компромиссны й характер, а
многие вопросы так и не нашли в них сво­
его разрешения. Противоречия между ве­
ликими державами были сглажены, но не
устранены.
Завершение работы В аш ингтонской
конференции знаменовало собой начало
функционирования Версальско-Вашинг­
тонской системы международных отноше­
ний.
§9. В е р с а л ь с к о - В а ш и н г т о н с к а я
система международных отноше­
ний: содержание и характер
Версальско-Ваш ингтонская система
явилась международно-правовым оформ­
лением результатов первой мировой вой­
ны и сложивш ейся после ее окончания
новой расстановки сил. Ее создание завер­
шило процесс перехода от войны к миру и
способствовало временной стабилизации
международных отношений.
Но Версальско-Вашингтонская систе­
ма носип^ слож ный и противоречивый
характер. В ней сочетались как демокра­
тические, справедливые, так и консерва­
тивные, империалистические принципы
мирного урегулирования.
Первые были обусловлены кардиналь­
ными изменениями в послевоенном мире:
подъемом революционного и национально­
освободительного движения, возникнове­
нием «большевистской угрозы», широким
распространением пацифистских настро­
ений, а также стремлением ряда лидеров
держ ав-победительниц придать новому
миропорядку либеральный, более цивили­
з ованный облик. На этих принципах ос­
новывались такие решения, как учрежде­
ние Л и ги Н ац и й ; п р о в о згл аш ен и е
независимости^и территориальной целос­
тности Китая: огратч ен и езссокраш ен и е
морских вооружений и др. Существенным
недостатком этих постановлений была их
декларативность, не подкрепленная реаль­
ными гарантиями. Однако даже в этой
форме они имели немаловажное позитив­
ное значение, став международно при­
знанной базой для борьбы за осуществле­
ние демократических целей и деклараций.
Вместе с тем, решающую роль в ста­
новлении послевоенной международной
системы играла консервативная тенден­
ция. Это нашло свое отражение в реше­
нии таких вопросов, как разработка и зак­
лючение мирных договоров с Германией
и ее союзниками; определение основных
направлений антисоветской политики; пе­
рераспределение колоний и др.
Таким образом, новая модель между­
народных отнош ений, отличавш аяся от
старых известным либерализмом, по сво­
ему содержанию и характеру была пре­
имущественно консервативной и в этом
смысле, хотя и при иной расстановке сил,
являлась «правопреем ницей» преж них
международных систем.
Несмотря на достигнутое взаимопони­
мание между державами-победительницами в урегулировании крупных мировых
проблем, несмотря на их попытки создать
51
сбалансированный международный поря­
док, Версальско-Вашингтонская система
была неравновесной и неустойчивой.
В теоретическом плане любая система
м еж дународны х отнош ений не может
быть долговечной, так как составляющий
ее основу баланс сил постоянно меняет­
ся, что, в конце концов, приводит к разру­
шению устаревшей международной системы
и становлению новой, соответствующей ис­
торическим реалиям. Устойчивость дан­
ной международной модели зависит от
того, в какой степени были учтены инте­
ресы ее участников, как были урегулиро­
ваны спорные вопросы, в какой мере были
сняты существовавшие и возможные про­
тиворечия в межгосударственных отноше­
ниях.
В этом контексте Версальско-Вашинг­
тонская система уже изначально не явля­
лась прочной и устойчивой, так как она
не только не устранила традиционные, но
и способствовала появлению новых меж­
дународных конфликтов.
Главным стало противостояние держав-победительниц и побежденных госу­
дарств. Поэтому центральное место в меж­
д ун ар о д н о й ж и зни занял герм ански й
вопрос. Стремление к реваншу, определяв­
шее внешнюю политику Германии, было
вызвано унизительным характером Вер­
сальского договора, авторами которого
являлись державы Антанты и США. По
существу эта политика была направлена
на ревизию Версальско-Вашингтонской
договорной системы , а, следовательно,
против ее создателей. Конфликт между
Германией и союзными державами пред­
ставлял собой основное, важнейшее про­
тиворечие послевоенного времени, так как
в перспективе оно могло вылиться в борь­
бу за новый передел мира.
Другую группу составили противоре­
чия между самими держ авами-победительницами: Англией и Францией, США
и Англией, Японией и СШ А, Италией и
англо-французской Антантой. Разногласия
между бывшими союзниками проявлялись
при решении практически всех важнейших
проблем международной жизни. Обостряв­
шееся соперничество великих держав, по­
бедивших в войне, вызывало серьезные со­
мнения в долговременности и прочности
послевоенного мирового порядка.
52
Органичным пороком Версальско-Ва­
шингтонской системы было игнорирова­
ние интересов Советской России. В меж­
д у н а р о д н ы х о тн о ш ен и я х возн и кл о
принципиально новое - «межформационное», идейно-классовое противоречие.
Оно не играло первостепенной роли в на­
чале 1920-х годов, но по мере укрепления
позиций советско-большевистского режи­
ма после окончания гражданской войны
фактор СССР становился все более зна­
чимым в международной жизни. Не полу­
чив приглашения ни в Париж, ни в Вашинг­
тон и не связанное никакими договорными
обязательствами, Советское правитель­
ство было вправе проводить политику,
направленную на разрушение ВерсальскоВашингтонской системы, тем более, что
существенным ее компонентом являлся
антисоветизм.
Появление еще одной группы проти­
воречий - между малыми европейскими
странами - было связано с решением тер­
риториально-политических вопросов, в
котором учитывались не столько их инте­
ресы, сколько стратегические соображе­
ния держав-победительниц. В результате
общая численность национальных мень­
ш инств в послевоенной Европе оцени­
валась в 17 млн. человек, что составля­
ло около 5 % всего европ ей ского
населения (без Советской России). М но­
ж ество территориальны х споров и кон­
фликтов, в каждом из которых перепле­
тались и сталкивались устрем ления как
малых стран, так и великих держ ав, уси­
ливало международную напряж енность
и подрывало основы послевоенной до­
говорной системы.
Сугубо консервативный подход к раз­
реш ению колониальны х проблем обо­
стрил противоречия между державамим е тр о п о л и я м и и кол о н и ям и (4 4 ,7 %
земной суши и 31,5 % мирового населе­
ния). Нараставшее национально-освобо­
дительное движение стало одним из важ­
ны х п о к а зател ей н е с т а б и л ь н о с т и и
непрочности Версальско-Вашингтонской
модели международных отношений.
Неустойчивость послевоенной между­
народной системы проявлялась не только
в ее противоречивом, конфликтном харак­
тере, но также и в том, что в рамках этой
системы не были выработаны эффектив-
ные средства устранения меж государ­
ственных противоречий, блокирования
действий, направленных на разрушение
сложившегося равновесия сил. Такими
средствами могли стать либо согласован­
ная политика великих держав - главных
субъектов международных отнош ений,
либо общ епризнанны й и действенны й
межгосударственный орган, либо и то и
другое, вместе взятое.
Что касается первого условия, то оно
фактически отсутствовало. Из семи вели­
ких мировых держав три - СШ А, Советс­
кая Россия и Германия, хотя и по разным
причинам, оказались вне новой междуна­
родной системы. Англо-французского веса
и влияния было явно недостаточно для
противодействия деструктивным тенден­
циям и акциям по отношению к Версаль­
ско-Вашингтонскому миропорядку. Да к
тому же и между этими ведущими евро­
пейскими державами существовали серь­
езные противоречия. Другое условие создание международной организации было выполнено, но только наполовину,
так как фактически Лига Наций не явля­
лась ни общепризнанным, ни действен­
ным органом.
Оценка В ерсальско-В аш ингтонской
системы как непрочной и неустойчивой
нашла свое практическое подтверждение
в серии международных кризисов 1920­
1923 гг. Не случайно один из участников
разработки Версальского договора быв­
ший премьер-министр Франции Л. Барту
назвал этот период «беспокойной истори­
ей неустойчивого мира».
§ 10. С оветская Россия и зап адн ы е
державы в 1918-1923 гг.
В истории взаимоотношений Советс­
кой России и Запада в первые послевоен­
ные годы отчетливо выделяются два пе­
риода: 1) с 1918 по 1920 г. - период
открытой военно-политической конфрон­
тации; 2) с 1921 по 1923 г. - период пере­
хода к н о р м а л и за ц и и о т н о ш е н и й , к
«мирному сосущ ествованию двух соци­
ально-политических систем».
Вооруженная интервенция стран Ан­
танты началась еще весной 1918 г., когда
английский десант под предлогом проти­
водействия операциям германской армии
высадился в Мурманске, а англо-японские
войска заняли Владивосток. Однако ши­
рокомасштабные военные действия были
развернуты в 1919 г. В них участвовали 14
союзных государств. Общая численность
направленных в Советскую Россию инос­
транны х солдат и офицеров составила
310 тыс. человек. Одновременно державы
А нтанты и СШ А оказывали огромную
финансовую и военную помощь внутрен­
ним антибольшевистским силам, которая
по разным данны м оценивалась в 1,5­
2 млрд. золотых руб., что было равнознач­
но всем зарубежным инвестициям в эко­
номику дореволюционной России.
В 1919-1920 гт. союзные державы со­
вм естно с белогвардейским и армиями
предприняли три крупные акции, извест­
ные в истории как «три похода Антанты».
Первый из них проходил с марта по
июль 1919 г. Главный удар наносила ар­
мия Колчака на Восточном фронте. Мар­
шал Фош назвал это наступление «реша­
ющим» и добавил:«1919 год увидит конец
большевизма». Итогом кампании стал раз­
гром колчаковской армии. Победа Красной
арм ии д а л а д о п о л н и т е л ь н ы й то л ч о к
подъему демократического движения в
странах А нтанты под лозунгом «Руки
прочь от Советской России!» Восстания
солдат (на севере) и матросов (на кораб­
л ях ф р а н ц у зс к о го ф л о т а н а Ч ер н о м
море) ускорили начало эвакуации войск
сою зников.
«Второй поход Антанты», названный
У. Черчиллем «походом 14 держав», про­
должался с июля 1919 по февраль 1920 г.
Особые надежды руководители западных
держ ав возлагали на добровольческую
армию генерала А.И. Деникина, а также
на малые европейские страны, граничив­
шие с Советской Россией. Новое наступ­
ление, как и предыдущ ее, закончилось
полным провалом. Деникинцы были раз­
биты. М алые страны , за исклю чением
Польши, не проявили большой активнос­
ти. К началу 1920 г. все иностранные вой­
ска, кроме японских, покинули пределы
Советского государства. Красная армия,
преследуя отряды Колчака, приостанови­
ла свое продвижение в районе Иркутска:
советское правительство опасалось пря­
мого столкновения с Японией. На Даль­
нем Востоке - от озера Байкал до Тихого
53
океана - была образована Дальневосточ­
ная республика. Создание ДВР стало од­
ним из самых удачных дипломатических
маневров Советской России. Она пред­
ставляла собой буферное государство формально независимое, но фактически
управляемое из Москвы.
«Третий и последний поход Антанты»
в апреле-ноябре 1920 г. осущ ествлялся
силами Польши и белогвардейской армии
генерала П .Н . В рангеля. «Н ачальник»
Польской республики маршал Юзеф Пилсудский выдвинул лозунг «создания Ве­
ликой Польши от моря и до моря». 25 ап­
р ел я 1920 г. он о тд ал п р и к а з о
наступлении на Советскую Россию с це­
лью « в о с с т а н о в л е н и я и с т о р и ч е с к и х
польских границ». В результате к середи­
не июля Польша оказалась на грани ката­
строфы: Красная армия подошла к Вар­
шаве и Львову, а конный корпус комкора
Г.Д. Гая занял Д анци гский коридор и
вторгся в пределы Германии. Однако в
августе в ходе военных действий произо­
шел перелом. Войска Пилсудского пере­
шли в контрнаступление и наголову раз­
б или тр и с о в е т с к и е ар м и и , вклю чая
Первую Конную армию под командова­
нием С.М . Буденного. По заклю ченно­
му 18 марта 1921 г. Рижскому мирному
договору польская граница устанавлива­
лась значительно восточнее «линии Кер­
зона», что означало п ри соед ин ение к
Польше западных частей Украины и Бе­
лоруссии. Поражение Советской России
в советско-польской войне было обуслов­
лено целым рядом причин: умело постав­
ленной пропагандой о «большевистской
угрозе» независимости Польской респуб­
лики; м асш табн ой военной пом ощ ью
Польше со стороны держав Антанты; так­
тическими ошибками командования Крас­
ной Армии и др. Однако решающим фак­
тором стала порочность большевистской
стратегической линии, явная переоценка
сил мировой революции и столь же оче­
видная недооценка патриотических на­
строений в Польше. В.И. Ленин, проана­
л и зи р о в а в и то ги с о в е т с к о -п о л ь с к о й
войны, пришел к выводу: «патриотизм и
национализм победили пролетарский ин­
тернационализм».
На завершающем этапе гражданской
войны в 1921-1922 гг. были подавлены
54
последние очаги сопротивления в Закав­
казье, Средней Азии и на Дальнем Восто­
ке. В октябре 1922 г. Народно-революцион­
ная арм ия Д В Р п о с л е победы над
белогвардейским генералом М.К. Дитериксом вошла во Владивосток. Незадолго
до этого японские войска покинули тер­
риторию Дальневосточной республики. В
ноябре 1922 г. Н ациональное собрание
ДВР объявило о воссоединении с РСФСР.
Этими событиями завершилась и граж­
данская война, и иностранная интервен­
ция. Советская Россия одержала истори­
ческую победу над силами внутренней и
внешней контрреволюции. Определяющее
значение имел внутриполитический фак­
тор: поддержка советской власти боль­
шинством населения России. Только на­
род, ставший на защиту своего отечества
и веровавший в праведность социалисти­
ческой идеи, мог победить в столь катаст­
рофически тяжелых условиях. Достаточ­
но н ап о м н и ть, что в н ач але 1919 г.
интервенты и белогвардейцы оккупирова­
ли около 75 % российской территории, на
которой проживало более 57 % населения
(82 из 143 млн. человек). Наиболее значи­
мым внешним фактором явились острые
противоречия союзных держав по вопро­
сам средств и методов борьбы с «больше­
вистской опасностью». Имея в виду эту
причину, которую он ставил на первое
место, Ленин отмечал: «Если бы Антанта
смогла хотя бы десятую долю своей армии
бросить против н ас ..., нам бы не удер­
жаться». Существенное влияние на исход
гражданской войны в России оказало меж­
дународное демократическое движение в
защ иту Советской республики. Только
один пример: в рядах Красной армии и в
партизанских отрядах сраж алось более
300 тыс. добровольцев-интернационалистов, т.е. по численности столько же, сколь­
ко западные государства и Япония смогли
мобилизовать в свои армии для борьбы с
Советской Россией.
С окончанием гражданской войны на­
чался новый этап - этап постепенной нор­
мализации отношений между Российской
республикой и сою зны м и держ авам и.
Причем в этом направлении продвигались
как та, так и другая сторона.
Что касается советского руководства,
то оно приступило к детальной разработ­
ке концепции мирного сосуществования с
капиталистическими странами, осознав
невозможность реализации в ближайшем
будущем доктрины мировой революции.
С оветско-польская война показала, по
Ленину, что «Европа не готова к револю­
ции» и поэтому «надо учиться сосущ е­
ствовать с капитализмом». Принцип мир­
ного сосуществования включал в себя два
важнейших положения: дипломатическое
признание Советской России и развитие
политических отношений при взаимном
признании независимости, суверенитета и
свободы в выборе строя; расширение тор­
говых и экономических связей на основе
равенства и обоюдной выгоды.
Правительственные круги западных
держав в поисках нового подхода к реше­
нию «советской проблемы» руководство­
вались следующими суждениями. Победа
большевиков в гражданской войне убеди­
тельно показала, что военной силой «уду­
шить советскую власть» невозможно. Пе­
реход от «военного коммунизма» к новой
экономической политике с допущением
«капиталистических элементов» воспри­
нимался на Западе как попытка возвра­
титься к «цивилизованному порядку ве­
щей». Далеко не последнюю роль играли
соображения реальной политики, стрем­
ление вписать Советскую Россию в Вер­
сальско-Вашингтонскую систему между­
народных отношений. Учитывались также
и экономические интересы, желание вос­
становить свои позиции на российском
рынке. Определенное значение имело и то
обстоятельство, что курс на мирное сосу­
ществование встречал поддержку у демок­
ратической об щ ественности западны х
стран.
Уже в 1920 г. обе стороны предприня­
ли первые шаги по нормализации отноше­
ний. В феврале-августе этого года советс­
кое правительство добилось заключения
соглашений о дипломатическом призна­
нии с прибалтийским странами. Подпи­
санный первым 2 февраля 1920 г. договор
с Эстонией Ленин, уподобившись Петру I,
назвал «окном в Европу». В 1921 г. были
заключены договоры с Ираном, Афганис­
таном, Турцией и Монголией, в которых
говорилось не только об установлении дип­
ломатических отношений, но и о расши­
рении эк о н о м и ч еск и х с в я зе й , о тказе
РСФ СР от всех преж них неравноправ­
ных соглаш ений, об оказании помощи
странам В остока в их «борьбе против
империализма».
Со своей стороны, державы Антанты
в начале 1920 г. отказались от экономичес­
кой блокады Российской республики. Пер­
вым крупным торговым соглашением стал
англо-советский договор, подписанный в
марте 1921 г. Постепенно международные
экономические позиции РСФСР укрепля­
лись. Если в 1920 г. она под держивала тор­
говые отношения с 7 государствами, то в
1923 г. - уже с 28.
Наиболее острой во взаимоотношени­
ях с Западом оставалась проблема анну­
лированных советской властью долгов и
национализированной иностранной соб­
ственности. 28 октября 1921 г. народный
комиссариат по иностранным делам на­
правил правительствам пяти союзных дер­
жав ноту, в которой говорилось о готовно­
сти признать определенные финансовые
обязательства по иностранным займам и
кредитам при трех условиях: политичес­
кое признание советского государства;
предоставление новых кредитов для вос­
становления разрушенного не без участия
стран Антанты народного хозяйства; ус­
тановление льготных условий для погаше­
ния довоенных долгов. Это заявление сви­
д ете л ь ств о в ал о об отходе советского
правительства от жесткой революционно­
классовой платформы к признанию обще­
принятых норм международного права.
Этапным событием в развитии отно­
шений Советская Россия-Запад стала Ге­
нуэзская конференция по экономическим
и финансовым вопросам, проходившая с
10 апреля по 19 мая 1922 г. В январе 1922 г.
в Канне состоялось совещание Верховно­
го Совета Антанты. Каннское совещание
приняло решение провести в Генуе кон­
ференцию всех европейских государств с
целью определения путей послевоенного
хозяйственного восстановления Европы.
В итоговой резолюции, одобренной в Кан­
не, были выдвинуты два знаменательных
условия. «Нации не могут присваивать
себе право диктовать другим принципы
выбора формы собственности, внутренней
экономической жизни и образа правления.
Каждая нация в этом отношении имеет
право избирать для себя ту систему, кото55
рую она предпочитает». Это положение по
форме и по существу органично вписыва­
лось в концепцию мирного сосуществова­
ния. Другим важнейшим условием стало
требование возврата иностранной соб­
ственности и признания долгов всех пре­
жних правительств. Совершенно очевид­
но, что это тр еб о ван и е ад р есо в ал о сь
прежде всего Советской России.
Верховный совет Антанты направил
послание правительству Российской рес­
публики с приглашением принять участие
в конференции.
П артийно-государственное руковод­
ство России уделило самое серьезное вни­
мание подготовке к первому в истории
РСФСР крупному международному фору­
му. Было принято специальное Постанов­
ление ЦК РКП (б) «О задачах советской
делегации в Генуе». Главная задача, соглас­
но Постановлению, состояла в достиже­
нии договоренности с западными держа­
вам и о р а зв и т и и в заи м о в ы го д н ы х
экономических связей, а, при благоприят­
ной обстановке, и о нормализации поли­
тических отнош ений. В опрос о долгах
решался, с одной стороны, по-революци­
онному («Ультиматумам мы не подчиним­
ся»), но, с другой стороны, предполагалось
провести в Генуе хитроумную дипломати­
ческую игру. Ее смысл заключался в том,
чтобы на претензии Запада ответить сво­
ими еще больш ими контрпретензиями.
Была создана специальная комиссия по
подсчетам задолженности царского и Вре­
м енного п р ав и тел ьств и и счислению
ущерба, нанесенного народному хозяйству
России за годы антисоветской интервен­
ции. Подсчет, проведенный в кратчайшие
сроки, показал, что задолженность состав­
ляла 18 млрд. 469 млн. золотых руб., а
ущ ерб 39 млрд., т.е. держ авы А нтанты
должны были заплатить Советской России
в два раза больше, чем получить от нее.
Торжественное открытие Генуэзской
конференции состоялось 10 апреля 1922 г.
в Зале сделок старинного дворца Сан-Джорд­
жо. В ней приняли участие представители
29 европейских государств, 5 английских
доминионов и наблюдатели от США. Со­
ветскую делегацию возглавлял нарком по
иностранным делам Г.В. Чичерин.
В первый же день работы конференции
было заслушано выступление Чичерина,
56
который акцентировал внимание слушате­
лей на трех основных позициях. Во-пер­
вых, впервы е на оф ициальном уровне
были изложены принципы мирного сосу­
ществования, которое, по словам наркома,
не только возможно, но и «повелительно
необходимо». Во-вторых, от имени прави­
тельства РСФСР Чичерин выразил готов­
ность признать довоенные долги и пре­
имущ ественное право за большинством
иностранных собственников получить в
концессию или аренду ранее принадле­
жавшее им имущество при условии при­
знания советского государства де-юре,
оказания ему финансовой помощи и ан­
нулирования военных долгов. Затем были
названы впечатлившие аудиторию цифры
о задолж енности России и суммарного
ущерба, нанесенного ей державами Ан­
танты. В-третьих, российская делегация
внесла на обсуждение конференции воп­
рос о всеобщем сокращении вооружений.
Лидеры западных держав единодушно
отвергли советскую программу, определив
содержавшееся в ней предложение по ино­
странной собственности как неприемле­
мое, а по долгам - как смехотворное. Не
встретил никакой поддержки и план по­
этапного разоружения: он был просто про­
игнорирован с доходчивым пояснением,
что конференция посвящена совершенно
другим проблемам. После этого в обсуж­
дении «русского вопроса» сложилась па­
товая ситуация. Генуэзская конференция
спокойно и скучно шла к своему безре­
зультатному финалу, если бы не настоящая
сенсация, случившаяся 16 апреля 1922 г.
В этот день делегации Германии и Совет­
ской России в пригороде Генуи Рапалло
подписали договор, который вверг пред­
ставителей держав Антанты в шоковое
состояние.
Воспользовавшись тем, что Германия
в целях успешного противостояния державам-победительницам активно искала
контактов с Россией, советская делегация
предложила германским дипломатам про­
вести сепаратные переговоры и подписать
заранее заготовленный текст соглашения.
После «пижамного совещания» германс­
кой делегации (события происходили на­
кануне отхода ко сну) было получено со­
гл аси е. П озд н о веч ером 16 ап рел я в
советской резиденции Г.В. Чичерин и ми­
нистр иностранных дел Германии В. Ратенау подписали знаменитый Рапалльский
договор, в котором предусматривалось
восстановление в полном объеме дипло­
матических отношений; Германия отказы­
валась от претензий в связи с национали­
зацией ее государственной и частной
собственности в РСФСР; Советская Рос­
сия обязалась не претендовать на свою
долю репараций, взимаемых с Германии;
наконец, стороны договорились содейство­
вать развитию торговых и экономических
отношений, руководствуясь принципом
наибольшего благоприятствования.
Рапалльский договор имел чрезвычай­
но важное международное значение. Это
было первое крупное равноправное согла­
шение, построенное на принципах мирно­
го сосуществования государств с различ­
ным социально-политическим строем.
Советско-германский договор способство­
вал выходу России из дипломатической
изоляции. Сближение Германии и Совет­
ской республики позволило укрепить по­
зиции обеих стран в их борьбе против дик­
тата д ер ж а в -п о б ед и т е л ь н и ц . В этом
смысле договор явился значительным дип­
ломатическим успехом как советской, так
и германской внешней политики.
Обсуждение «русского вопроса» на
Генуэзской конференции оказалось ма­
лопрод укти вн ы м : с т о р о н ы т а к и не
смогли выработать какое-либо компро­
миссное решение. Главная причина т а ­
ких итогов кры лась в сохранявш ем ся
жестком идеологическом противобор­
стве «двух лагерей», взаимном недове­
рии друг к другу. Больш евистское руко­
водство С оветской России проводило
курс на мирное сосущ ествование, соче­
тая его с политикой пролетарского ин­
тернационализма. Западные лидеры рас­
сматривали новые внеш неполитические
принципы большевиков как тактический
ход, вызванный экономическими труд­
ностями. Они считали, что после того,
как с их же помощ ью советская власть
окрепнет, она вновь начнет беском про­
миссную револю ционную борьбу с ка­
питалистическим миром. По этим же
мотивам безрезультатно заверш илась и
конференция экспертов в Гааге (ию ньиюль 1922 г.). В се это свидетельствова­
ло о том, что предстоял еще длительный
путь в поисках взаимопонимания и до­
верия.
Вместе с тем, конференция в Генуе,
безусловно, заняла значимое место в ис­
тории межвоенных международных отно­
шений. Сам факт приглашения и перего­
воров с С о в е тск о й Р о с си ей о зн ач ал
признание ее западными державами де­
факто, что предполагало уже в недалеком
будущем и признание де-юре. Это была
первая серьезная попытка Запада наладить
отнош ения с Российской республикой,
чтобы вписать ее в Версальско-Вашинг­
тонскую договорную систему и, тем са­
мым, укрепить и стабилизировать после­
военный международный порядок.
§ 11. Обострение германской проблемы.
Рурский кризис
Неустойчивость Версальско-Вашинг­
тонской системы проявилась в целой се­
рии международных конфликтов и поли­
тических кризисов. Самым острым из них
стал так называемый Рурский кризис, свя­
занный с решением репарационного воп­
роса. В этом кризисе отразились как воз­
р а с та в ш е е со п р о т и в л е н и е Г ерм ан и и
выполнению условий Версальского дого­
вора, так и противоречия между его соста­
вителями - союзными державами.
О ткрыто провозгласив центральной
задачей своей внешней политики ревизию
унизительных постановлений Версаля,
Германия в первый послевоенный период
не имела достаточных сил для ее осуще­
ствления. Отсюда тактика «скрытого про­
тиводействия» при одновременном накоп­
лении экономической и военной мощи и
попытках укрепления своих международ­
ных позиций.
В начале 1920-х годов германские пра­
вительственные и военные круги уделяли
особое внимание созданию основы для
восстан овлен ия военного потенциала.
Существовавшая в Веймарской республи­
ке «малая армия» и особенно ее четы ­
рехты сячны й оф ицерский корпус рас­
с м атр и в ал и сь как б аза д ля б ы строго
развертывания крупномасштабных воору­
женных сил. В Германии тайно продолжал
функционировать генеральный штаб. По­
чти полностью было сохранено военное
производство. Не случайно в 1923 г. Гер­
57
мания вышла на четвертое место в мире
(после Англии, СШ А и Франции) по экс­
порту оружия и военных материалов.
В целях улучшения своего междуна­
родного положения германское правитель­
ство достаточно эффективно применяло
два средства: использование противоречий
между Ф ранцией и англо-саксонскими
державами, а также сближение с Советс­
кой Россией. В первом случае Германии
удалось заручиться поддержкой Англии и
США в смягчении условий репарацион­
ных выплат, во втором - использовать зак­
лючение Рапалльского договора как рычаг
воздействия на союзные державы.
Тактика «скрытого противодействия»
наиболее ярко проявилась в невыполнении
Германией своих репарационных обяза­
тельств. Официально приняв Лондонский
репарационный план, разработанный на
межсою знической конференции весной
1921 г., германское правительство с осе­
ни того же года стало успешно его сабо­
тировать, ссы лаясь на крайне тяж елое
финансовое положение. Расчет на благо­
склонное отношение к такой линии пове­
дения англичан и американцев полностью
оправдался. В июне 1922 г. Международ­
ный комитет банкиров под председатель­
ством Дж.П. М органа на заседании в Па­
риже объявил о согласии предоставить
Германии заем при условии уменьшения
«до разумных пределов» размера выпла­
чиваемых ею репараций. Под давлением
английских представителей репарацион­
ная комиссия в октябре 1922 г. освободи­
ла Веймарскую республику от платежей
наличными сроком на 8 месяцев. Тем не
менее, правительство В. Куно в ноябре
того же года направило комиссии ноту, в
которой говорилось о неплатежеспособно­
сти Германии и выдвигалось требование
объявить мораторий на 4 года и предоста­
вить ей крупные займы.
Такой ход событий никак не устраивал
Францию. В начале января 1923 г. фран­
цузский прем ьер-м инистр Р. П уанкаре
выдвинул ультиматум. Он потребовал ус­
тановления строгого контроля над финан­
сами, промышленностью и внешней тор­
говлей Г ер м ан и и , д аб ы з а с т а в и т ь ее
регулярно выплачивать репарационные
взносы. Премьер заявил, что в случае оче­
редного срыва выплаты репараций Фран­
58
ция в порядке применения санкций ок­
ку п и рует Р урскую об ласть. 9 января
1923 г. репарационная комиссия, в кото­
рой главенствую щ ую роль играли фран­
ц у зы , к о н стати р о в ал а невы полн ение
Германией обязательства по поставке
угля Ф ранции в счет репараций, опре­
делив его как «преднамеренное». Через
д ен ь, 11 января, ф ранко-бельги йски е
войска вош ли в Рур.
Так начался Рурский кризис, который
резко обострил обстановку как в самой
Германии, так и на международной арене.
Правительство В. Куно, провозгласив
политику «пассивного сопротивления» и
призвав население оккупированных тер­
риторий к «гражданскому неповинове­
нию», отозвало своих дипломатических
представителей из Ф ранции и Бельгии.
Резкий спад в экономике усилил соци­
альную напряженность. Опасность новых
револю ционных взрывов в Германии в
сочетании с угрозой дальнейшей деста­
билизации европейского международно­
го порядка, - такова была суть Рурского
кризиса, потрясшего основы Версальской
системы.
В аспекте развития международных
отношений франко-бельгийская оккупа­
ция Рура имела очень серьезные послед­
ствия. Рурский кризис содействовал еще
большему распространению реваншистс­
ких настроений в Германии, ее ориента­
ции на политику с «позиции силы». Обо­
с т р и л и с ь и б ез то го кон ф ли ктны е
отношения между Германией и Франци­
ей, которую в германских политических
кругах стали называть «врагом № 1». Со­
бытия в Руре ускорили распад англо-фран­
цузской Антанты, превратив «сердечное
согласие» военного времени в острое про­
тивоборство в решении германского и дру­
гих вопросов послевоенного мира. В тре­
вожные дни кризиса союзные державы в
очередной раз могли убедиться, насколь­
ко реальной была угрожающая для них
перспектива советско-германского сбли­
жения. Советская Россия оказалась един­
ственной из великих держав, которая вы­
с т у п ал а с р еш и тел ьн ы м осуж д ением
ф ранко-бельгийской военной акции. В
обращ ении ВЦ И К к народам мира от
13 января 1923 г. декларировалось: «Мир
вновь ввержен в состояние предвоенной
лихорадки. Искры сыплются в пороховой
погреб, созданный из Европы Версальс­
ким договором».
Рурский конфликт был урегулирован
23 ноября 1923 г., когда шахтовладельцы
Рура и представители франко-бельгийской
контрольной комиссии подписали согла­
шение, по которому первые обязались во­
зобновить поставки угля Франции, а вто­
рые - начать вывод войск и прекратить
оккупацию занятых районов. Однако это
урегулирование не затронуло глубинных
причин кризиса, репарационного вопро­
са и германской проблемы в целом. От
решения этих задач зависело не только
дальнейшее развитие, но и само существо­
вание Версальско-Вашингтонской дого­
ворной системы.
59
Глава 2
Последствия первой мировой войны и основные
тенденции внутреннего развития стран Европы и
Америки на рубеже 20-х годов
§ 1. Переход от войны к миру
Итоги войны. Окончание первой ми­
ровой войны стало рубежом новой эпохи
не только в системе международных от­
ношений, но и в истории каждой из стран,
при н и м авш и х у ч асти е в боевы х д е й ­
ствиях. В той или иной степени в войну
были втянуты 32 государства, объеди­
нявш ие вм есте с колониями 87 % насе­
ления Земли.
В годы войны 74 млн. человек на всех
континентах были поставлены под ружье,
каждый седьмой из них погиб, еще 21 млн.
человек вернулись с полей сражений ра­
неными или инвалидами. Боевые действия
выбили из жизни целое поколение. Пер­
вое соприкосновение с реальным миром
оказалось для молодежи военных лет про­
питанным порохом и кровью. Призыв в
армию резервистов старш их возрастов
оставлял без кормильца многочисленные
семейства, их гибель пополняла ряды си­
рот и беспризорников.
Невосполнимые потери в ходе первой
мировой войны на несколько поколений
обусловили деформацию демографичес­
кой пирамиды в большинстве стран Евро­
пы. Показателями послевоенного кризи­
са в этой сфере являлись значительное
преобладание числа женщин над мужчи­
нами, падение рождаемости, относитель­
ный рост лиц пожилого возраста. Стари­
ки, которые рассчитывали на своих не вер­
нувшихся с фронта сыновей как на кор­
мильцев, оказались социально не защ и­
щ енными. Н а государственны е пенсии
даже в самых развитых странах могло рас­
считывать только от половины (Германия,
Великобритания), до пятой части (Фран­
ция) пожилых людей, а во многих странах,
включая СШ А, пенсионной системы во­
обще тогда не было. Значительная часть
социальных расходов государственного
бюджета тратилась на различны е виды
военных пенсий (ветеранам, вдовам, си­
ротам и т.д.). В Великобритании в начале
60
20-х годов их получали 3 млн. человек, в
Германии - 2 млн.
Там, где проходила линия фронта, под
ливнем бомб и снарядов оказывались мир­
ные люди, женщины, старики, дети. Сер­
бия, с территории которой начался пожар
первой мировой войны, потеряла до чет­
верти своего довоенного населения. Сот­
ни тысяч людей были изгнаны с мест сво­
его постоянного проживания, интерниро­
ваны в лагерях для лиц «враждебной на­
циональности». Постоянное недоедание,
болезни, физическое и психическое пере­
напряжение делали свое дело. Только эпи­
демия гриппа («испанки») зимой 1918­
1919 гг. унесла по разным данным от 20
до 40 млн. жизней.
В первые послевоенные годы в мире
насчитывалось около 4,5 млн. беженцев и
вынужденных эмигрантов. По подсчетам
Лиги Наций, около половины из них явля­
лись выходцами из России. Они бежали
от ужасов гражданской войны и матери­
альных лишений. Среди них было много
представителей политической, духовной и
предпринимательской элиты, которые ос­
тавили заметный след в общественной
жизни принявших их стран.
Массы беженцев создали немало про­
блем для международного права. Для них
был введен специальный «нансеновский»
паспорт лиц без гражданства. Он был на­
зван так по имени автора этой идеи, нор­
в е ж с к о го п о л я р н о г о и с с л е д о в а т е л я
Ф. Нансена, получившего в 1922 г. Нобе­
левскую премию мира. Турция и Греция
провели выселение со своей территории
соответственно греков и турок, то же са­
мое происходило и в других регионах Ев­
ропы. Этот процесс затронул миллионы
людей, мнения которых никто не спраши­
вал. Миграционные потоки добавили ост­
роты социальным проблемам. Соединен­
ные Ш таты, являвшиеся традиционным
пристанищем для «лишних людей», в пер­
вые же послевоенные годы значительно
ужесточили правила въезда в страну.
Масштабы разрушений в Европе пере­
крывали даже то, что ей пришлось пере­
жить в годы Тридцатилетней войны. Во­
енные расходы составили 180 млрд. дол­
ларов, уничтоженные материальные цен­
ности оценивались в сопоставимую сум­
му. Особенно пострадали северо-восточ­
ные департаменты Франции и Бельгия,
Галиция и западные области Российской
империи. На огромной территории была
уничтожена транспортная инфраструкту­
ра, не возделывались поля, люди были
вынуждены ютиться в полуразрушенных
домах.
Подводная война Германии и конти­
нентальная блокада держав Антанты ска­
зались прежде всего на положении мир­
ного населения. Они привели к массово­
му недоеданию по обе стороны линии
фронта, от которого не спасали ни кар­
точная система, ни насильственны е рек­
визиции продовольствия. О граничение
производства товаров массового спро­
са в пользу военной продукции вело к
хроническому деф ициту самого необхо­
димого. Меры властей по борьбе с «чер­
ным рынком», где втр и д о р о га м ожно
было достать практически все, оказы ва­
лись малоэффективными.
В годы войны регулирующую роль госу­
дарства в повседневной жизни почувствовал
каждый. Она проявлялась в массовых мо­
билизациях, тотальном рационировании,
контроле за квартплатой и многом другом.
Обратной стороной государственного ре­
гулирования, которое сохранялось и в пер­
вые послевоенные годы, стал рост числен­
ности и влияния административно-распре­
делительного аппарата. Высокопоставлен­
ные чиновники и муниципальные клерки,
социальные работники и полицейские —
все они отождествляли себя с мощью го­
сударства и в то же время олицетворяли
анонимность власти, весьма распростра­
ненным явлением среди них являлась кор­
рупция.
Сохранение государственного регули­
рования порождало надежды на то, что
после окончания военных действий пра­
вительства компенсируют простым людям
понесенные лишения. В странах Антанты
властям приходилось в той или иной мере
выполнять обещания «сделать страну до­
стойной своих героев», возвращавшихся
с фронта. В гораздо более неблагоприят­
ном положении находилось население Гер­
мании и ее союзников, которым приходи­
лось не только залечивать собственные
раны, но и нести на себе бремя репараций.
Номинальный рост зарплаты в 1914­
1918 гг. не привел в последующие годы к
улучшению материального положения ра­
бочих. Денежную прибавку съедала инф­
ляция и дороговизна «черного рынка». На
рубеже 20-х годов настоящим социальным
бедствием вновь стала безработица, выз­
ванная массовой демобилизацией, а затем
новым экономическим кризисом 1920­
1921 гг. и спадом производства. Так, в
Великобритании число лиц, не имевших
постоянной работы, выросло с 2,4 % са­
м одеятельного населения в 1920 г. до
14,8% в 1921 г.
Многие из возвращавшихся с фронтов
мировой войны оседали в городах, усили­
вая давление на рынок труда и жилищный
кризис. Даже в странах с достаточно раз­
витой системой социального страхования
безработные получали в течение несколь­
ких недель от трети до половины прежне­
го заработка, а затем - только мизерное
социальное пособие. Но во многих стра­
нах не было и таких минимальных гаран­
тий. Поэтому в первые послевоенные годы
от трети до четверти населения даже са­
мых богатых стран Западной Европы жили
за чертой бедности. Это означало посто­
янное недоедание, невозможность запла­
тить за услуги врача, проживание в тру­
щобах. В Вене во время врачебного обсле­
дования, проведенного в 1919 г., около
половины детей получили диагноз «край­
няя степень истощения».
Четыре года войны радикально изме­
нили геополитическое пространство Евро­
пы от Ла-М анша до Волги. Из него исчез­
ли Российская, Австро-Венгерская, Гер­
манская, Османская империи, более того,
был дискредитирован сам имперский дух.
Уступая давлению демократической обще­
ственности, державы-победительницы от­
ныне вынуждены были скрывать свои при­
тязания на новые колонии и сферы влия­
ния под маской «мандатов Лиги Наций».
Число государств на континенте увеличи­
лось почти в два раза, малые нации Цент­
ральной и Восточной Европы получили
шанс независимого развития.
61
Вместе с царствующими династиями
война похоронила традиционные институ­
ты монархической власти, на смену кото­
рым пришли республиканско-демократи­
ческие принципы. Европа, в 1914 г. состо­
явшая из 17 монархий и всего лишь 3 рес­
публик (Ш вейцария, Франция, Португа­
лия), пять лет спустя имела в своем соста­
ве уже 13 республик и 13 монархий. Пос­
ледние не являлись более образцами клас­
сического самодержавия, волю монархов
связывали конституционные акты и пар­
ламентские учреждения.
Особое значение для дальнейшего разви­
тия европейского общества имели социально­
психологические последствия войны. Са­
мый кровавый конфликт в человеческой
истории поставил под вопрос в сознании
многих либеральных идеологов веру в гу­
манную природу человека и в безальтернативность движения к общественному
прогрессу. И победители, и побежденные
были отравлены страхом и ксенофобией,
разделены новыми границами и неспра­
ведливым миром.
Но одноврем енно в ш ироких слоях
н асел ен и я б ы стр о р а с п р о с т р а н я л и с ь
стремления к радикальным методам реше­
ния социально-экономических проблем.
Правда, очень часто их идейные воззре­
ния были крайне туманными и неопреде­
ленными. Испытывая после войны суро­
вые материальные лишения, многие пред­
ставители социальных низов нередко уст­
ремлялись за демагогами, которые обеща­
ли построить «новый дивный мир» быст­
рее и лучше нерешительных либералов.
Однако в рядах рабочего и социалистичес­
кого движения росло и число убежденных
сторонников глубокой радикально-демок­
ратической и даж е со ци али стической
трансформации общества.
Влияние войны на мировое хозяй­
ство. С первых дней войны в большинстве
стран началось активное вмешательство
государства в сферу экономики. Мобили­
зация всех ресурсов для достижения по­
беды включала в себя перевод на военное
положение важнейших отраслей промыш­
ленности и транспорта. Рабочие были ли­
шены возможности отстаивать свои пра­
ва в ходе забастовок, тарифная автономия
зам ен ялась при нудительн ы м госу дар ­
ственным арбитражем. С другой стороны,
62
государственное регулирование экономи­
ки обеспечивало предпринимателям воз­
можность извлечения дополнительных
прибылей.
В годы войны резко выросла концент­
рация производства в сфере тяжелой ин­
дустрии. Крупнейшие монополистические
фирмы в несколько раз увеличили свои
чистые доходы, модернизировали материаль­
ную базу за счет льготных государствен­
ных субсидий. Они играли чрезвычайно
важную, а то и основную роль в принятии
политических решений. Союзы предпри­
нимателей стали своего рода «теневым
кабинетом» в большинстве европейских
стран.
Военное четырехлетие изменило про­
порции между отдельными отраслями на­
циональной экономики. Бы стро росла
выплавка стали, не было проблем со сбы­
том у владельцев угольных копей. Напро­
тив, п р ои зводство товаров массового
спроса, текстиля, обуви находилось в упад­
ке. Военная пропаганда противостоящих
блоков призывала людей потуже затянуть
пояса, жертвовать самым необходимым
ради скорейшей победы. Гонка вооруже­
ний подстегивала скорейшее внедрение
изобретений, блокада со стороны Антан­
ты привела к поиску в Германии синтети­
ческих заменителей сырья и «эрзацев»
продовольствия.
В условиях преобладавшей в большин­
стве воюющих стран национальной автар­
кии снизилась роль мирового рынка и
международной хозяйственной коопера­
ции. Мировая торговля в годы войны была
сведена к нескольким группам жизненно
важных товаров. Война нанесла удар по
экономическому доминированию Европы,
стимулировав рост индустрии в колони­
альных и зависимых странах. Британские
доминионы Канада и Австралия, лишив­
шись товарной подпитки из метрополии,
наладили выпуск практически всех видов
готовой продукции. Дальневосточные вла­
дения Англии и Франции испытывали эк­
спансию японских товаров. Латинская
Америка переориентировалась на рынок
США. Оказавшись в состоянии блокады,
Германия активно использовала экономи­
ческий потенциал ней тральны х стран
Скандинавии. Повышенный спрос держав
А нтанты на сельскохозяйственные про-
дукты с лихвой окупал риск их доставки
из-за океана.
Инфляционное финансирование вой­
ны, покрытие военных расходов печатани­
ем денег, не обеспеченных общественным
богатством, привело к расстройству наци­
ональных финансовых систем. Большин­
ство европейских валют потеряло привяз­
ку к золотому стандарту и было девальви­
ровано по отношению к доллару. СШ А
оказались крупнейшим мировым кредито­
ром, получив серьезный рычаг для давле­
ния на своих должников. Великобритания,
главный должник СШ А, в свою очередь
кредитовала значительны м и сум м ам и
Францию и Италию. Быстрое погашение
военных займов в условиях послевоенной
разрухи представлялось весьма сомни­
тельным.
В ходе первой мировой войны проис­
ходил значительный передел собственно­
сти. Начало ему положили законы о госу­
дарственной опеке над предприятиями,
принадлежавшими граж данам неприя­
тельских государств, конфискация их бан­
ковских вкладов, акций, недвижимости.
После завершения войны специфической
формой передела собственности стала
инфляция, обесценившая денежные накоп­
ления средних слоев общества и позволив­
шая государству избавиться от большей
части своих военных долгов. Свой вклад
в этот процесс внесла эпоха национальных
конфликтов и гражданских войн: отправ­
ляясь в эмиграцию, люди продавали соб­
ственность за бесценок, а иногда и про­
сто бросали ее.
Дополнительную трудность для вос­
становления мирохозяйственных связей
создавали новые государства и новые
границы, возникш ие в Европе в рамках
Версальской систем ы . Е сли в 1914 г.
протяженность границ на континенте
составляла 6 тыс. км., то в 1920 г. она
возросла до 12 ты с. км. Д унай, являв­
шийся ранее водной артерией преж де
всего А встро-В енгрии, отны не пересе­
кал территорию ш ести государств, каж ­
дое из которых устанавливало свои та­
моженные барьеры. О собы е трудности
испытывали государства, возникш ие на
руинах нескольких м онархий . Т ак, в
Югославии оказалось сразу пять д енеж ­
ных единиц. П ольш е приш лось иметь
дело с железнодорожной колеей по рус­
скому и европейскому размеру.
Перестройка экономики на мирный
лад. Ни одно из государств не имело к
1919 г. отработанной программы рекон­
версии народного хозяйства, хотя поиски
в этом направлении велись с самых пер­
вых дней войны. Приходилось двигаться
ощупью, методом проб и ошибок, опера­
тивно реагируя на возникавшие проблемы.
Социалисты считали возможным сохра­
нить государственное регулирование, по­
вернув его в соответствии с интересами
людей труда. Их оппоненты из либераль­
ного лагеря указывали на то, что без воз­
врата к рыночным рычагам экономичес­
кого развития власти придется иметь дело
с «распределением нищеты».
Правящие круги большинства западно­
европейских стран пошли по пути посте­
пенного свертывания военной экономики.
Но этот процесс не означал простого воз­
врата к экономическому либерализму. Он
тормозился как страхом властей перед
массовой безработицей, а значит, новыми
социальными потрясениями, так и давле­
нием со стороны многих капитанов тяже­
лой индустрии, которые не желали расста­
ваться с привилегиями при распределении
государственных заказов и гарантирован­
ной прибылью.
О сновные экономические показате­
ли после окончания войны свидетельство­
вали о том, что хозяйство европейских
стран находилось в состоянии упадка. К
1919 г. валовой национальный продукт
в них в среднем снизился на 30 % по
сравнению с 1913 г. Уровень промыш ­
ленного производства во Ф ранции упал
до 57 % от довоенного уровня, в Герма­
нии - до 37 %. Х арактер экономическо­
го развития первых послевоенны х лет
о п ред елялся необходим остью в о сста­
новлени я разр у ш ен н о го х о зяй ства,
стремлением простых людей почувство­
вать переход к мирной ж изни, скорее
потратить денеж ны е накопления, если
они были, чтобы уберечь их от инфля­
ции. С весны 1919 г. статистика отм е­
чала рост потребительского спроса, что
стим улировало пром ы ш ленное п рои з­
водство. Однако послевоенны й эконо­
мический подъем оказался очень крат­
ковременным: уже с лета 1920 г. разра­
63
зился глубокий экономический кризис,
который продолжался до конца 1921 г.
В 1922-1923 гг. основны е трудности пе­
рестройки хозяйства стран - участниц
войны на мирный лад бы ли преодоле­
ны, и показатели промы ш ленного про­
изводства вновь начали повыш аться.
Однако восстановление экономики в
крупнейш их странах Запада проходило
крайне неравномерно. Сталь и уголь уже
не находили сбыта, что было связано со
свертыванием военных программ и тор­
гового судостроения, а также с переводом
кораблей на ж идкое топ л и во . О бщ ий
объем производства стали в 1920 г. не пре­
вышал 60 % от довоенного уровня. В Ве­
л и к о б р и та н и и до войн ы д о б ы в а л о с ь
292 млн. тонн угля, а в 1921 г. - только
165 млн. тонн. Во Франции добыча угля
упала с 44 до 28 млн. тонн. Кризис добы­
вающих отраслей и черной металлургии
развивался на фоне стагнации отраслей
легкой промышленности.
Зато в те же годы быстро развивались
новые, технически вы сокооснащ енные
отрасли производства. Особенно быстро
прогрессировала автомобильная промыш­
ленность. Правда, в начале 20-х годов ос­
новные страны Западной Европы все еще
сильно отставали в этом отношении от
Соединенных Штатов, где автомобильная
промыш ленность достигла необычайно
высокого уровня еще в довоенный пери­
од. Так, в 1923 г. в СШ А было произведе­
но 3,6 млн. автомобилей, тогда как ежегод­
ный выпуск автомобилей достиг в Англии
только 95 тыс., а в Германии - всего лишь
40 тыс. Тем не менее не только в СШ А, но
и в Западной Европе расш ирялась сеть
шоссейных дорог, росла добыча и пере­
работка нефти.
Еще одним символом новой эпохи ста­
ло быстрое распространение электриче­
ства. Новый источник энергии позволил с
больш ей свободой выбирать м еста для
строительства новых фабрик, делать став­
ку на передовые технологии, например, в
производстве алюминия. Государства сти­
мулировали перевод железных дорог на
электрическую тягу. Наконец, без электри­
чества не было бы вторжения радио в быт
жителей Европы и Северной Америки, что
имело далеко идущие политические по­
следствия.
64
Регулирующая роль государства в пер­
вые послевоенные годы проявляла себя
прежде всего в финансовой сфере. Деф­
ляционная политика была характерна для
держав-победительниц, инфляционная для стран, потерпевших поражение. В пер­
вом случае ставка делалась на поддержа­
ние стабильности национальных валют и
режим жесткой экономии для санации го­
сударственного бюджета. Минусом такой
политики являлись высокий уровень на­
логов и инвестиционный голод. В 1921 г.
Великобритания пережила резкое падение
экспорта и связанный с этим скачок без­
работицы до двух миллионов человек. В
СШ А проведением жесткой дефляцион­
ной политики в течение 1920-1921 гг. уда­
лось почти вдвое снизить индекс оптовых
цен. Франция отступила от подобного кур­
са, инвестировав крупные средства в вос­
становление разрушенных войной облас­
тей. После того, как стало ясно, что репа­
рации не в состоянии закрыть дыры в го­
сударственном бюджете, правительству
пришлось смириться с инфляцией. Франк,
который в 1914 г. соответствовал 20 цен­
там СШ А, в 1923 г. «весил» уже вчетверо
меньше.
Инфляционная политика давала пра­
вительственным кругам больше возмож­
ностей для социального маневра. Рост
номинальной заработной платы некоторое
время давал необходимый эффект, созда­
вая у трудящихся иллюзию повышения их
благосостояния. Выпуск «дешевых денег»
определялся и экономическими соображе­
ниями: так, германские политики рассчи­
тывали на то, что дешевизна марки будет
стимулировать экспорт и, следовательно,
выплату репараций. Однако они недооце­
нили опасность срыва в гиперинфляцию,
которую страна пережила летом-осенью
1923 г.
Аграрный сектор экономики играл зна­
чительную роль прежде всего в Ю жной и
Восточной Европе, где больше половины
населения занимались сельским хозяй­
ством. В годы войны и сопровождавшего
ее продовольственного дефицита уровень
сельскохозяйственных цен был сравни­
тельно высоким. Однако в начале 20-х го­
дов развернулся глубокий и длительный
аграрный кризис, вызвавший резкое паде­
ние мировых цен на сельскохозяйственные
товары. Положение крестьянства резко
ухудшилось. Настоящим бичом для крес­
тьянского хозяйства оставалась долговая
кабала. Путем интенсификации хозяйства,
применения сельскохозяйственных машин
и искусственных удобрений верхуш ка
крупных товарно-капиталистических хо­
зяйств могла продолжать эффективное
производство даже в условиях аграрного
кризиса, но это было невозможно для ос­
новной массы крестьянства.
В целом Европа превысила довоенный
уровень промыш ленного производства
только к концу 1923 г. Однако довоенный
объем европейской торговли все еще не
был достигнут. Сказывались последствия
военной автаркии, новые границы, неста­
бильность национальны х валют. Доля
Европы в мировом экспорте неуклонно сокра­
щалась. США и Япония сумели в значи­
тельной степени вытеснить Великобрита­
нию с азиатских рынков. Для французс­
кой и германской экономики особенно
чувствительна была потеря российского
рынка. Несмотря на заявления Лиги На­
ций о наступлении либеральной эры ми­
ровой торговли, на практике сохранялись
силовые методы борьбы за ресурсы.
Нерешенность репарационной пробле­
мы неизбежно вела к тому, что страныпобедительницы и государства, потерпев­
шие поражение, находились в состоянии
торговой войны. Стремясь оградить наци­
ональную экономику от иностранной кон­
куренции, многие страны Западной Евро­
пы и Америки проводили политику стро­
жайшего протекционизма, повышая по­
шлины на ввоз иностранных товаров.
Мировые финансовые рынки в первые
послевоенные годы характеризовал дефи­
цит капиталов. К 1923 г. европейские стра­
ны были все ещ е д о лж н ы СШ А
11,8 млрд. долларов. Это позволяло аме­
риканским властям диктовать свои усло­
вия, проводя «дипломатию доллара». Ан­
глия и Франция также использовали фи­
нансовые рычаги для расширения сферы
своего влияния.
Попытки формирования новой сис­
темы мирового хозяйства. Преодоление
послевоенного экономического кризиса
1920-1921 гг., возобновление промышлен­
ного подъема, определенное укрепление
социальной стабильности общества - все
это позволило правящим кругам державпобедителей приступить к обсуждению
перспектив экономического возрождения
Европы. Этот вопрос был впервые постав­
лен на заседании Верховного Совета Ан­
танты в Канне в январе 1922 г. В приня­
том на этом заседании решении говори­
лось: «Союзные державы признают, что
возобновление международной торговли
в Европе, равно как и развитие ресурсов
всех стран, необходимо для увеличения
числа занятых производительным трудом
лиц и для облегчения страданий, испыты­
ваемых европейскими народами». Впер­
вые приглашения получили страны, по­
бежденные в первой мировой войне, а так­
же Советская Россия. Сформулированные
в Канне принципы будущего сотрудниче­
ства звучали весьма привлекательно. Там
говорилось: «Нации не могут присваивать
себе права диктовать другим принципы, на
основе которых они желают организовы­
вать свою внутреннюю экономическую
жизнь и свой образ правления».
В основу позиции стран Запада на меж­
дународной конференции, открывшейся
10 апреля 1922 г. в Генуе, был положен
доклад комиссии экспертов, работавшей в
Лондоне в марте этого года. Он состоял
из двух частей; в первой говорилось о
«восстановлении России», а во второй - о
«восстановлении Европы». Дискуссия по
первому вопросу уперлась в проблему до­
военных и военных долгов России, а так­
же в вопрос о возможности компенсации
за национализированную Советским пра­
вительством иностранную собственность.
Советская делегация выставила контрпре­
тензии за ущ ерб, нанесенный России в
ходе иностранной интервенции, и в то же
время выразила готовность к некоторым
тактическим уступкам, в частности, к воз­
м ож ности п ред оставлени я преи м ущ е­
ственных прав на концессии для бывших
собственников предприятий. В течение
всего периода работы Генуэзской конфе­
ренции сколько-нибудь сущ ественного
сближения позиций сторон так и не про­
изошло.
Несколько больший прогресс был до­
стигнут в Генуе по вопросам восстанов­
ления европейской экономики. Победила
дефляционистская точка зрения: устране­
ние дефицита государственного бюджета
65
было признано оптимальным путем к оз­
доровлению финансовых систем. Предус­
м а тр и в а л о с ь со зд ан и е с о в е та н а ц и о ­
нальных банков для подвода под европей­
ские валюты «одного общего эталона».
Конференция вы сказалась против госу­
д ар с т в е н н о го контроля за валю тными
курсам и, за сниж ение заградительны х
ввозных пошлин и отказ от разовых льгот
фирмам, занимающимся внешней торовлей. Особое место в предложениях эконо­
мической комиссии заняли меры борьбы
с безработицей и обеспечение прав инос­
транцев, занимаю щ ихся предприним а­
тельской деятельностью.
Генуэзская конференция в очередной
раз п р о д ем онстрировала характерны е
черты послевоенной системы м еж дуна­
родны х экономических отнош ений: д о ­
минирование национальны х интересов,
стрем ление извлечь максимальную вы ­
году из слабости партнера по перегово­
рам, неспособность поступиться частью
суверенитета для поиска ком пром исс­
ных реш ений. Это относилось преж де
всего к делегациям Великобритании и
Ф ранции, которые продолжали чувство­
вать себя «верш ителям и судеб мира». В
результате попы тка создания новой си­
стемы европейского хозяйства не завер­
ш илась успехом. В течение последую ­
щих нескольких лет бы ли реализованы
лиш ь отдельны е предлож ения, обсуж ­
давш иеся на конференции в Генуе. Так,
например, в середине 20-х годов нача­
лось восстановление золото-валю тного
стандарта национальны х денеж ны х си­
стем , который продерж ался до начала
мирового экономического кризиса 1929­
1933 гг.
Таким образом, итоги первой мировой
войны для послевоенного мира были край­
не противоречивыми. В ходе войны стра­
ны Европы понесли огромные человечес­
кие потери, ш ло м ассовое разруш ение
производительных сил общества. Вплоть
до 1924 г. экономика большинства евро­
пейских стран не могла полностью опра­
виться от громадных потрясений военных
лет, а в странах, потерпевших поражение
в войне, продолжала царить хозяйствен­
ная разруха. Ш ирокие массы населения
испытывали в эти годы суровые матери­
альные лишения.
66
В то же время, как это ни парадоксаль­
но, первая мировая война дала новый тол­
чок общественному прогрессу. Она выс­
тупала в роли смотра достижений техни­
ческой и предпринимательской мысли,
ставя отстающие нации перед задачей дог­
нать передовые державы. В эти годы про­
должалось становление современного ин­
дустриального общества, были опробова­
ны механизмы государственного регули­
рования социально-экономических про­
цессов. Наконец, волна послевоенных ре­
волюций в Центральной и Восточной Ев­
ропе сломала устаревшие политические и
общественные институты, позволила на­
родам этих стран самостоятельно опреде­
лить свою судьбу.
§2.
Подъем революционного движения
в послевоенной Европе
На завершающем этапе первой миро­
вой войны в полной мере выявилась глу­
бина кризиса, охватившего традиционные
структуры классического капитализма.
Трудящиеся массы, терпевшие огромные
лишения в тылу и на фронте, не хотели
возврата к прошлому. Их политические
представители, рабочие и социалистичес­
кие партии, сосредотачивали огонь уже
не на отдельных пороках существующей
системы, а на необходимости ее слома
в целом.
В тех странах, где социальные проти­
воречия достигали особой остроты, где
правящ ие круги оказались неспособны
удержать ситуацию под контролем, движе­
ние за радикальное переустройство обще­
ства приобретало революционный харак­
тер. Общим знаменателем программных
установок лагеря революции в России,
Германии, Венгрии стал социализм - об­
щественный строй, где нет эксплуатации
человека человеком, где частные интере­
сы подчинены общему благу и где права
человека и гражданина наполняются ре­
альным содержанием.
Развитие российской револю ции.
Россия, первой устремившаяся к револю­
ционному выходу из войны, дальше всех
пошла по пути радикальных преобразова­
ний. С верж ен и е м онархии в ф еврале
1917 г. повлекло за собой разрушение ав­
торитарных институтов власти в центре и
на местах, выдвинуло народные массы на
историческую авансцену. Граждане Рос­
сии получили самые широкие политичес­
кие права, были отменены сословные при­
вилегии. В то же время самые актуальные
вопросы, которые волновали всех и каж­
дого - скорейшее окончание войны, раз­
дел помещичьей земли, достижение соци­
альной справедливости - оставались не­
решенными. В условиях революционной
анархии было нарушено снабжение круп­
нейших городов продовольствием, подо­
рвана боеспособность армии.
Октябрьская революция, начавшаяся с
приходом к власти партии большевиков во
главе с В.И. Лениным, открыла новый этап
революционного процесса в России. Этот
этап отличался крайним радикализмом,
сочетая в себе политическое творчество
масс, реализацию см елы х социальны х
проектов и ожесточенную гражданскую
войну. Объявив себя лидером человечес­
кого прогресса, Российская коммунисти­
ческая партия вывела страну за скобки
традиционных внешнеполитических ком­
бинаций.
Развитие Советской России вызывало
в остальном мире полярные чувства, от
энтузиазма и подражания до ненависти, но
мало кого могло оставить равнодушным.
Поведение правящих кругов стран Запада
в первые послевоенные годы определя­
лось стремлением не допустить того, что­
бы «русский пожар перекинулся на нашу
крышу».
В день приезда в Компьен германской
делегации для подписания перемирия в
Петрограде и Москве праздновали первую
годовщину Октябрьской револю ции. К
концу 1918 г. Красная армия отбросила бе­
лые армии за Волгу и на Северный Кав­
каз. Вчерашние союзники большевистской
партии в борьбе с самодержавием - мень­
шевики и эсеры - лиш ились массового
влияния. В деревне крестьяне раздели­
ли помещичью землю, возвращ ались к
традиционным ф орм ам са м о у п р а в л е ­
ния. Старый государственный аппарат в
центре и на местах заменялся свежими
кадрами из социальны х низов, которые
несли с собой энтузиазм борцов за по­
строение нового мира.
За этот год новая власть смогла не толь­
ко отбить атаки своих политических про­
тивников, но и провести кардинальные
социально-экономические преобразова­
ния. В них отражалось как стремление
мобилизовать все наличные силы для по­
беды в гражданской войне, так и следо­
в ан и е п р и н ц и п и а л ь н ы м у с т а н о в к а м
марксистской теории. Большевистское ру­
ководство использовало ее в качестве
идейно-политического средства, способ­
ного покончить с угнетением трудящихся
и создать новое, передовое общественное
устройство. Обещание максимально быс­
тро преодолеть отсталость страны и вы­
вести ее в лидеры общественного прогрес­
са являлось характерной чертой полити­
ческого радикализма как движущей силы
революции.
О сновн ы е м ероп ри яти я «военн ого
коммунизма» 1918-1920 гг. - форсирован­
ная национализация основны х средств
прои зводства, прям ой продуктообм ен
между городом и деревней, резкое сокра­
щение сферы денежного обращения - не
имели аналогов в мировой истории. В то
же время подобные решения, как призна­
вал Ленин, опирались на опыт военной
экономики западных стран.
Большевики с гордостью говорили о
себе как о первых социалистах, сумевших
в полном объеме завоевать государствен­
ную власть. Их тактика решающего штур­
ма оказалась более успешной, нежели ре­
формистская стратегия Второго Интерна­
ционала. Революционный марксизм накла­
дывал на большевиков принципиальные
международные обязательства. С их точ­
ки зрения завоевание власти в России дол­
жно было подтолкнуть вперед всемирную
пролетарскую революцию. Внешнеполи­
тическая линия советского правительства
диктовалась задачей, сформулированной
В.И. Лениным: «разбудить спящую массу
европейских рабочих».
Подобная установка имела и обратную
сторону: в случае, если этого не случится,
вставал вопрос о судьбе самой русской
революции. Однако в 1918 г. возможность
того, что пролетариат западных стран не
придет на помощь революционной Рос­
сии, казалась новой власти чисто гипоте­
тической. Хотя предложение Советским
правительством немедленного мира и не
вызвало ожидаемого краха правительств
воюющих стран, движение солидарности
67
3-2 64 5
с Россией привело в начале 1918 г. к подъе­
му стачечного движения в Германии и
Австро-Венгрии. Ситуация в этих странах
день ото дня стимулировала надежды ле­
вых социалистов на близкий крах старого
мира.
Отказавшись от дальнейшего участия
в мировой войне, Советская Россия про­
возгласила принципы открытой внешней
политики, сформулированные в принятом
8 ноября 1917 г. «Декрете о мире». Советс­
кое правительство опубликовало секрет­
ные соглашения империалистических дер­
жав, заключенные в канун войны. Это вызва­
ло бурный взрыв эмоций в западном обще­
ственном мнении. Руководители воюющих
стран вынуждены были дать позитивный
ответ на подобный вызов революционной
России. «Четырнадцать пунктов» прези­
дента СШ А В.Вильсона стали попыткой
доказать, что у Запада тоже есть свои прин­
ципы, отвечающие демократическим чая­
ниям трудящихся.
Однако до тех пор, пока не была раз­
громлена Германия, примат во внешней
политике стран Антанты оставался за во­
енно-стратегическими соображениями. В
марте 1918 г. английские войска высади­
лись в Мурманске, в апреле того же года
японцы начали оккупацию Дальнего Вос­
тока. Хотя при обосновании этих акций
руководство Антанты делало упор на не­
обходимости установления блокады Цент­
ральных держав, фактически создавались
плацдармы для дальнейшего продвижения
вглубь России. Великобритания и Фран­
ция активно финансировали силы внут­
ренней контрреволюции.
Е сли б ы вш и е со ю зн и к и Р о сси и в
1918 г. еще не имели возможности актив­
ного вооруженного вмешательства в ход
револю ционны х собы тий, то Германия
сразу же начала превращать свое военное
превосходство в территориальные захва­
ты. В ходе мирных переговоров в Бресте
ее представители выдвинули претензии на
Прибалтику, значительную часть Белорус­
сии и Украины, потребовали возмещения
военных потерь и расходов. После срыва
переговоров в середине февраля 1918 г.
немецкие войска перешли в наступление
на Петроград. Брестский мир, заключен­
ный 3 марта 1918 г., превратил огромную
территорию Восточной Европы от При­
балтики до Крыма в германский протек­
торат. На Советскую Россию была нало­
жена контрибуция в 6 млрд. марок, она
была отброшена к допетровским границам
и на некоторое время вычеркнута из чис­
ла великих держав.
В то же время Брестский мир дал боль­
шевикам мирную передышку и вывел Рос­
сию из полной международной изоляции.
Уже в мае 1918 г. в Берлине начало свою
работу полномочное представительство
Советской России, ставшее центром про­
паганды революционного опыта больше­
виков. Особым объектом большевистской
пропаганды являлись несколько сотен ты­
сяч солдат и офицеров, находившихся на
российской территории в качестве воен­
нопленных. Многие из них приняли непос­
редственное участие в событиях гражданской
войны на стороне Красной армии.
При всем несовпадении лозунгов ми­
ровой революции и внутриполитических
реалий Октябрьская революция оказыва­
ла значительное воздействие на остальной
мир. Популярный на исходе первой миро­
вой войны лозунг «Сделаем как в России!»
подразумевал не слепое подражание чужо­
му примеру, а стремление вырваться из
кошмара нескончаемых боевых действий,
засилья военщины, материальных лише­
ний, провести важные демократические
преобразования. Более осознанным было
отношение к русскому примеру европейс­
кого рабочего движения. Его левые акти­
висты внимательно изучали опыт подполь­
ной борьбы РКП (б), примеряли к услови­
ям своих стран декреты Советской влас­
ти. В условиях военного времени они под­
вергались жестоким полицейским пресле­
дованиям, но их окрыляла вера в то, что
вечный мир народам Европы может при­
нести только победоносная пролетарская
революция. События, развернувшиеся в Гер­
мании накануне подписания Компьенского
перемирия, свидетельствовали о реально­
сти подобной перспективы.
Германская революция. К концу во­
енного четырехлетия внутриполитическое
положение Германии достигло кризисной
отметки. Огромные и невосполнимые по­
тери на фронте, голод в тылу, изнуряющая
работа под лозунгами войны до победы все эти факторы расшатывали устои им­
ператорской власти, которая все больше
выступала в качестве прикрытия военной
диктатуры. «Гражданский мир» образца
1914 г. сменили в 1918 г. массовые выступ­
ления трудящихся, которые требовали ско­
рейшего окончания войны, решительных
мер по борьбе с голодом и демократиза­
ции государственных институтов.
В начале ноября 1918 г. в Киле нача­
лось восстание моряков. Вскоре оно пе­
рекинулось на корабли в Гамбурге и Л ю ­
беке, охватило сухопутные гарнизоны на
Севере Германии и расходящейся волной
пошло по всей стране. По примеру русской
революции повсеместно создавались Со­
веты рабочих и солдатских депутатов,
бравшие на себя ответственность за нала­
живание новой жизни, обеспечение про­
довольственного снабжения и демобили­
зацию воинских частей. 9 ноября на сто­
рону восставших перешел столичный гар­
низон. Германия была провозглашена рес­
публикой.
На следующий день Берлинский совет
рабочих и солдатских депутатов создал
временное центральное правительство
Германии - Совет народных уполномочен­
ных, в который на паритетных основах
вошли представители двух социалистичес­
ких партий - С оциал-демократической
партии Германии (СДПГ) и Независимой
социал-демократической партии Германии
(НСДПГ). В первые же недели революции
была ликвидирована монархия, провозг­
лашены основные демократические сво­
боды, отменены наиболее одиозные фео­
дальные пережитки. П рофсою зы были
признаны законными выразителями инте­
ресов трудящихся, значительным автори­
тетом на местах пользовались Советы ра­
бочих и солдатских депутатов. Однако они
не смогли поставить, а тем более решить
в свою пользу вопрос о власти. Старый,
бюрократический государственный аппа­
рат остался в полной неприкосновеннос­
ти, в его составе по-прежнему было нема­
ло реакционных дельцов вильгельмовского режима. Абсолютно нетронутым оста­
лось военное командование. Это означа­
ло, что политическая власть в стране ос­
талась в руках буржуазии, осуществляв­
шей ее через посредство лидеров СДПГ.
Подобный исход германской революции в
ноябре-декабре 1918 г. был вполне законо­
мерным. Программные установки социал-
демократических лидеров Совета народ­
ных уполномоченных исходили из либе­
рально-демократических принципов, гла­
сивших, что будущее государственное ус­
тройство Германии должно быть опреде­
лено не «классово ограниченными» Сове­
тами, а демократическим волеизъявлени­
ем всех немцев через созыв Учредитель­
ного собрания. Руководитель Совета на­
родны х уполномоченны х лидер СДПГ
Фридрих Эберт ставил себе в заслугу как
раз то, что возглавляемые им силы огра­
ничились «оформлением банкротства ста­
рого режима».
Радикальное крыло германской социалд ем о к р а ти и , в о згл а в л я ем о е гр у п п о й
«Спартак», пыталось противопоставить
курсу лидеров СДПГ принципиальное
иную линию. Используя опыт Октябрьс­
кой револю ции, спартаковцы и другие
группы левых социалистов взяли курс на
револю ционное ниспровержение устоев
капитализма и на установление власти
С оветов как органа диктатуры пролета­
риата.
На протяжении ноября-декабря 1918 г.
вопрос о том, какая из этих двух полити­
ческих линий возьмет верх, оставался от­
крытым. Своего апогея конфликт между
ними достиг в январе 1919 г., когда сти­
хийная демонстрация рабочих, недоволь­
ных политикой Совета народных уполно­
моченных, переросла в попытку сверже­
ния правительства Эберта. В критический
момент руководители СНУ призвали на
помощь военизированные формирования
крайне правого толка, которые беспощад­
но расправились с революционно настро­
енными рабочими.
Противостояние этих двух сил продол­
жалось и в последующие месяцы. В мартеапреле 1919 г. революционными рабочи­
ми были предприняты решительные по­
пытки добиться перерастания буржуазно­
демократической революции в социалис­
тическую . 13 апреля 1919 г. в Баварии
была провозглашена Советская республи­
ка. Однако и эти наиболее решительные
попытки осуществления социалистичес­
кой революции окончились поражением.
Обстановка в Германии была тогда небла­
гоприятной для революционных сил. Ос­
новные слои германского пролетариата
оставались в стороне от революционных
69
сил, продолжали доверять лидерам Сове­
та народных уполномоченных и ждали от
Учредительного собрания осуществления
своих стремлений.
Поэтому итоги германской революции
1918-1919 гг. оказались очень противоре­
чивыми. С одной стороны, она принесла
народу ряд важных завоеваний. Она уста­
новила в стране строй передовой демок­
ратической парламентской республики.
Но, с другой стороны, господство буржу­
азии и юнкерства, сохраненный в их рас­
поряж ении бю рократический государ­
ственный аппарат остались непоколебленными. В социально-политическом строе
Веймарской Германии было много анти­
демократических черт. Это давало реакци­
онным силам законную базу для борьбы
за ограничение и ликвидацию демократи­
ческих завоеваний народа. Немалую не­
гативную роль играл и тот факт, что зна­
чительная часть населения воспринимала
Веймарскую республику как результат во­
енного поражения, а демократию как со­
ставную часть диктата победителей. П ос­
ле 1918 г. Германия продолжала жить ожи­
данием революции, хотя в это понятие
вкладывался весьма различный, а то и про­
тивоположный смысл.
Распад Австро-Венгрии. Ощущение
близкого конца не покидало монархичес­
кую элиту Австро-Венгрии с начала осе­
ни 1918 г. Н аряду с сокруш ительны ми
поражениями на фронтах первой мировой
войны этому способствовал крах «граж­
данского мира» в тылу, а также подъем
национального движ ения в В осточной
Европе под влиянием Октябрьской рево­
лю ции. К рестьяне прятали продоволь­
ствие, в городах обыденным явлением ста­
новились голодные бунты. Полицейские
репрессии уже не могли удержать населе­
ние в повиновении. В армии день ото дня
усиливались брожение и пацифистские
настроения, прежде всего в славянских
формированиях. 14 октября 1918 г. нача­
лась всеобщая забастовка в Праге. Ее уча­
стники требовали немедленного создания
независимого чешского государства.
П ы таясь в ер н у ть себе п о л и т и ч е с ­
кую и н и ц и ати ву , вл асти о б ъ яв и л и о
п роведении реф орм, однако это уже не
могло спасти их от полной дискредита­
ции. 16 октября 1918 г. император Карл I
70
издал м аниф ест о трансф орм ации мо­
н ар х и и в ф ед ер ати вн о е государство,
учиты ваю щ ее право каж дой нации на
самоопределение. Но он так и не всту­
пил в силу. С 30 октября начались сти­
хийные дем онстрации рабочих в Вене,
на ф ронте активизировалось создание
Советов солдатских депутатов.
11
ноября 1918 г. последний импера
тор А встро-В енгрии подписал заявле­
ние об отказе от участия в государствен­
ном управлении. Временное Националь­
ное собран ие провозгласило создание
демократической республики Немецкой
А встрии, которую планировалось вклю­
чить в качестве составной части в буду­
щее германское государство.
В отличие от расколотой на отдельные
течения СДПГ австрийские социал-демок­
раты в годы войны сохранили свое орга­
низационное единство. Во многом это
было связано со специфической идеоло­
гией партии, соединявшей веру в демок­
ратический путь к социализму с готовно­
стью возглавить захват власти пролетари­
атом в случае, если буржуазные силы по­
кинут почву парламентаризма. Вернув­
шийся из русского плена лидер СДПА
Отто Бауэр с симпатией и пониманием
относился к Октябрьской революции, хотя
и не стал ее приверженцем.
Первым канцлером Австрии стал дру­
гой социал-демократ - Карл Реннер, счи­
тавшийся в партии экспертом по нацио­
нальному вопросу. Его попытки реаними­
ровать империю как федерацию респуб­
лик не увенчались успехом. Австрия со­
хранила в своем составе только коронные
владения Габсбургов, разделенные на де­
вять федеральных земель. В страну стека­
лись немецкие беженцы из славянских
частей империи, провозгласивших свою
независимость. В результате в Вене ока­
залось сосредоточено около трети населе­
ния всей республики. Из-за разрыва тра­
диционных хозяйственных связей и не­
хватки угля экономика находилась на гра­
ни полной остановки. Консервативные
настроения альпийского крестьянства,
которое представляла Христианско-социальная партия, затрудняли реализацию
программы радикальных преобразований
в интересах городских низов. Правитель­
ство сосредоточило свое внимание на
борьбе с голодом и урегулировании отно­
шений с державами-победительницами.
16 февраля 1919 г. состоялись выборы
в Конституционное собрание А встрии.
Симпатии избирателей распределились
поровну между Социал-демократической
и Христианско-социальной партиями. Ко­
алиционное правительство смогло прове­
сти важные демократические реформы:
был введен восьмичасовой рабочий день,
заложены основы производственного само­
управления, отменены сословные приви­
легии. Созданный по немецкому образцу
Рабочий совет Австрии продолжал суще­
ствовать и после созыва Конституционно­
го собрания как орган представительства
классовых интересов. На специальны х
складах хранилось оружие, принадлежав­
шее отрядам р аб о ч ей с а м о о б о р о н ы .
Коммунистическая партия Австрии, со­
зданная 3 ноября 1918 г., пыталась начать
борьбу за превращ ение этих отрядов в
органы революционной борьбы за уста­
новление власти Советов, но эти попытки
оказались безуспешными. Коммунистам
не удалось завоевать на свою сторону зна­
чительные пролетарские силы. Основные
группы австрийских рабочих поддержива­
ли социал-демократов и их курс на закреп­
ление буржуазно-демократической рес­
публики. Ее законодательное оформление
произошло с принятием конституции рес­
публики, которая вступила в силу 1 октяб­
ря 1920 г.
Венгерская советская республика.
Венгрия с 1867 г. являлась равноправной
частью монархии Габсбургов. Ее социально­
экономическая структура имела значи­
тельное сходство с пореформенной Рос­
сией. Большинство населения составляли
крестьяне, страдавшие от малоземелья и
подвергавшиеся нещадной эксплуатации.
Слабость национальной буржуазии отда­
вала политическую инициативу в руки на­
следственной аристократии. Как и в Рос­
сии, господствующая нация угнетала на­
циональные меньш инства-словаков, хор­
ватов, румын.
После распада Д унайской империи
Венгрия резко уменьшилась в своих гра­
ницах, потеряв две трети территории и
более половины населения. Власть оказа­
лась в руках Национального совета во гла­
ве с графом М. Каройи, который 16 нояб­
ря провозгласил Венгерскую республику.
В стране были значительно расширены
демократические свободы, началась раз­
работка новой конституции. Однако власть
Национального совета была достаточно
эфемерной. В городах рабочие создавали
фабрично-заводские комитеты и захваты­
вали промышленные предприятия, в де­
ревнях крестьяне приступили к разделу
помещичьих имений. Левые в социалис­
тическом движении, ориентируясь на опыт
большевистской революции, сплотились в
рядах Коммунистической партии Венгрии
(КПВ), образованной 24 ноября 1918 г. Ее
лидером стал недавний военнопленный
австро-венгерской армии Бела Кун, воз­
главлявш ий в России венгерскую сек­
цию ЦК РКП (б). КПВ работала на по­
лулегальном полож ении, сам Бела Кун
был арестован.
Положение нового государства ослож­
нялось тем, что Венгрия рассматривалась
держ авам и А нтанты как побеж денная
страна. Ее границы должна была опреде­
лить мирная конференция, однако сосед­
ние государства устанавливали их явоч­
ным порядком. После того, как Каройи
отказался уступить очередному ультима­
туму Антанты и подал в отставку, 21 мар­
та 1919 г. власть в Будапеште перешла в
руки коалиции коммунистов и социал-де­
мократов, которые объединились в Соци­
алистическую партию Венгрии и провоз­
гласили страну Советской республикой.
Бела Кун был выпущен из тюрьмы и был
назначен министром иностранных дел ре­
волюционного правительства.
И звестие об этом было с восторгом
встречено в Москве, но из-за гражданской
войны Советская Россия не могла оказать
реальной поддержки своим единомышлен­
никам. Швейцарский социалист Ф. Платтен, посланный Лениным для установле­
ния прямой связи с Будапештом, смог доб­
раться на аэроплане только до Западной
Украины. Венгерские революционеры в
своей внутренней политике активно ис­
пользовали опыт Советской России. Уже
в марте 1919 г. началась национализация
крупных и средних предприятий, кресть­
янам была обещана бесплатная передача
в пользование помещичьих земель. Рабо­
чим был гарантирован минимум заработ­
ной платы, вводился восьмичасовой рабо71
чий день, неимущие получали от новой
власти социальные пособия и продоволь­
ственные пайки.
Съезд С оветов, прош едш ий в июне
1919 г., принял конституцию Венгерской
республики, объявивш ей себя государ­
ством диктатуры пролетариата. Эксплуа­
таторские классы были лишены полити­
ческих прав, церковь отделена от государ­
ства, власть на местах оказывалась в ру­
ках рабочих организаций. Некоторые из
начатых ими преобразований вроде созда­
ния коммун и общественного воспитания
детей носили утопический характер. По­
мещичьи латифундии в ряде случаев пре­
вращались в советские хозяйства, а не рас­
пределялись между крестьянами, что вы­
зывало их недовольство.
Идеи продвижения вперед мировой
пролетарской революции переплетались в
действиях лидеров Венгерской советской
республики с лозунгом борьбы против
диктата Антанты. В июне 1919 г. создан­
ная в Венгрии Красная армия начала на­
ступление в Словакии, выйдя за границы
областей, населенных преимущественно
венграми. 16 июня была провозглашена
Словацкая советская республика, однако
она п ро сущ ествовала лиш ь до начала
июля. Чехословацкие и румынские войс­
ка, наступавшие на Венгрию с востока и с
севера, переломили ход боевых действий.
Способность революционного лагеря
к сопротивлению иностранной интервен­
ции подрывал нараставш ий конфликт в
нем самом. Бы вш ие социал-демократы
вы сказались за принятие ультиматума
А нтанты о возвращ ении сторон на ис­
ходные позиции, после чего венгерские
войска были эвакуированы из Словакии.
1 августа С оветская республика потер­
п ел а п о р а ж е н и е . Р у м ы н с к и е в о й с к а
вош ли в Будапешт.
После нескольких дней «белого терро­
ра», когда были схвачены и казнены мно­
гие лидеры революции, в стране устано­
вилась диктатура адмирала М. Хорти. Он
добился провозглашения Венгрии «монар­
хией с вакантным троном», однако до воз­
вращения на него последнего из Габсбур­
гов дело не дошло. Вся власть была сосре­
доточена в руках самого Хорти, провозгла­
сившего себя регентом. В 1921 г. Карл I
предпринял несколько попыток вернуться
72
на венгерский трон, но они не удались изза сопротивления лидеров соседних госу­
дарств.
П одписание Трианонского мира не
принесло в страну успокоения. Треть из
девяти миллионов венгров оказалась на
территории Чехословакии, Румынии и
Югославии. Их требования предоставить
им право на самоопределение разбивались
о сопротивление национальных элит этих
стран. Реваншистские настроения актив­
но подогревались авторитарным режимом
Хорти, который сохранил в Венгии отдель­
ные элементы формальной демократии
вроде легальной оппозиции в лице Социалдем ократической партии. С тары е соб­
ственники вернули себе национализиро­
ванные предприятия. В конечном счете
только 8,5 % сельскохозяйственных уго­
дий страны поменяло своих владельцев в
первые послевоенные годы.
Революционная волна в Центральной
Европе характеризовалась быстрыми тем­
пами и радикальным характером преобра­
зований. Участие в них широких трудящихся масс открывало шансы глубокого
реформирования социально-политическо­
го строя. Однако револю ционные силы
столкнулись с огромным сопротивлением
и изнутри и извне, преодолеть которое у
них не хватило сил.
Европейские революции 1918-1919 гг.
не вышли за буржуазно-демократические
рамки, хотя их движущей силой и высту­
пали рабочие партии. Попытки левых социалистов и коммунистов перевести по­
литическую револю цию в сферу соци­
альных отношений, отказаться от рыноч­
ной экономики и частной собственности
завершились неудачей. Советская Россия
оказалась в одиночестве перед лицом «ста­
рого мира», и ее собственный путь на рубеже 20-х годов являлся предметом ожес­
точенных дебатов в большевистском ру­
ководстве.
Ставка социал-демократических лидеров на достижение компромисса со старой элитой и недопущение «красной анар­
хии» предопределили незавершенность
революционных преобразований, прежде
всего в социально-экономической сфере.
Расширение круга избирателей не сопро­
вождалось улучшением их материального положения. Уничтоженные на словах
|
I
|
|
[
;
|
j
|
I
I
!
сословные перегородки продолжали опре­
делять повседневную жизнь новых рес­
публик. Чиновничество, генералитет и
аристократия в союзе с лидерами крупно­
го бизнеса стали «демократами поневоле»,
что делало вполне реальной опасность
авторитарного реванша.
§ 3. Пути преодоления послевоенного
социально-политического кризиса
Если Центральная и Восточная Евро­
па к моменту окончания боевых действий
на фронтах первой мировой войны была
охвачена революционным брожением, то
страны Антанты удержались в рамках эво­
люционного развития. Но и их лидерам
пришлось иметь дело с социально-поли­
тическим кризисом в его самых разнооб­
разных проявлениях. Трудящиеся города
и деревни требовали справедливого раз­
дела общественного богатства, доступа к
политической власти, выступали с анти­
монополистическими и социалистически­
ми лозунгами. Хотя этот кризис и не вы­
лился в открытую гражданскую войну, как
в России, возвращ ение «граж данского
мира» казалось многим европейцам едва
ли не утопией.
Вопрос о путях послевоенной норма­
лизации занимал в те годы все обществен­
ные слои. Он решался в сфере политики.
Коммунисты и левые социалисты выска­
зывались за революционный выход из ка­
питалистической системы. В центре поли­
тического спектра отстаивали свои пози­
ции сторонники парламентской демокра­
тии и социального компромисса. Их ряды
увеличились прежде всего за счет социалдемократических партий. Наконец, все
большее влияние, особенно в побежден­
ных странах, приобретали радикальные
критики демократии справа, сторонники
обращения к авторитарным формам прав­
ления. Неожиданно для либералов они
начали приобретать массовое влияние.
Военные путчи и фашистские переворо­
ты стали реальностью послевоенной Ев­
ропы.
Социально-политическая обстанов­
ка в демократических странах Запад­
ной Европы. Державы Антанты вели вой­
ну не только под лозунгом отражения аг­
рессии «коварных тевтонов», но и в целях
утверждения либеральных ценностей за­
падной цивилизации. Хотя война явилась
самым ярким выражением кризиса этих
ценностей, победа стран Антанты пропа­
гандировалась как выражение их истори­
ческого преимущества над любыми раз­
новидностями авторитарных режимов.
П обедители долж ны были «личным
примером» доказать всему миру свою спо­
собность вернуться к демократическому
правлению и выполнить данные ранее со­
циальные обещания. В годы войны реаль­
ная власть сосредотачивалась в «военных
кабинетах». В связи с необходимостью
принимать оперативные и жесткие реше­
ния ее публичные институты, и прежде
всего парламенты, оказались отодвинуты
на второй план. После окончания войны
возобновилась борьба правящих партий за
электорат, а значит, встал вопрос о расши­
рении их социальной базы. Все больше
влиятельных политических деятелей ста­
ли высказываться не за «усмирение низов»
и насильственное подавление протеста
трудящихся, а за их интеграцию в суще­
ствую щ ий общ ественно-политический
строй. Проекты реформ, с которыми выс­
тупали лидеры стран Антанты в послево­
енное время, отражали как давление на
них «снизу», так и необратимые измене­
ния, происшедшие в мире.
Особую роль среди них играл фактор
Советской России. Даже та скудная инфор­
мация, которая доходила до населения за­
падных стран, свидетельствовала о нали­
чии глобальной социально-политической
альтернативы и стимулировала давление
на политическую элиту. Последняя, утверж­
дая, что дни большевиков сочтены, все же
настраивалась на длительный период кон­
куренции с их видением нового мира.
Важнейшим практическим проявлени­
ем этой конкуренции являлось признание
социальной ответственности государства.
В апреле 1919г. появился декрет французско­
го правительства о введении восьмичасо­
вого рабочего дня и заключении коллек­
тивных договоров. В следующем году в
Великобритании было значительно расши­
рено страхование по безработице. Тогда
же в Норвегии и Австрии были приняты
законы о ежегодном оплачиваемом отпус­
ке для рабочих. В Италии власти обрати­
ли внимание на бедственное положение
73
батраков, санкционировали захваты крес­
тьянами помещичьих земель на Юге стра­
ны. Не меньшее значение для восстанов­
ления социального мира в странах-участницах войны имели и краткосрочные про­
граммы, связанные, прежде всего, с реин­
теграцией демобилизованных, компенса­
цией инвалидам и семьям погибших.
Средствами налоговой политики часть
государственных расходов была переложе­
на на предпринимателей и рантье. В Ве­
ликобритании государство перераспреде­
ляло до войны около 12 % национального
дохода, а в начале 20-х годов - в два раза
больше. В Германии за тот же период эти
цифры выросли с 15 до 25 %. Полученные
средства давали толчок развитию других
отраслей народного хозяйства и сферы
услуг. Так, серьезным стимулом к оздоров­
лению экономики стала финансируемая
британским правительством программа
жилищного строительства для ветеранов
войны.
Память о военных испытаниях остава­
лась решающим фактором большой поли­
тики. В центре Лондона и Парижа возни­
кали первые памятники национальным
героям. Армейская верхушка заняла проч­
ное место в правящих кругах держав-победительниц, генералы с успехом прояв­
ляли себя в партийной борьбе накануне
выборов. Напротив, в Германии отноше­
ние к армии раскололо общество. Для мно­
гих немцев она так и оставалась «непобеж­
денной, но преданной демократами», хотя
немало было и тех, кто указывал на роль
военщины в развязывании и бессмыслен­
ном затягивании всемирной бойни.
Масла в огонь общественных дискус­
сий подлил вопрос о виновниках войны.
Версальский договор возлагал единолич­
ную ответственность на Германию, но зна­
чительная часть ее общественного мнения
видела в этом проявление «диктата побе­
дителей». В пивных ветераны войны рас­
суждали об упущенных шансах и вслух
мечтали о реванше или шансе добить про­
тивника. На улицах дети продолжали гро­
мить «бошей», «австрияков», «макаронни­
ков». Западная Европа еще дышала закон­
чившейся войной, на Востоке континента
она продолжалась, приняв облик войны
гражданской. В таких условиях пацифис­
тские партии и движения, выступавшие за
74
примирение между народами, имели мало
шансов на успех.
Это показал исход первых парламент­
ских выборов после завершения мировой
войны. Их характерной чертой было рас­
ширение круга избирателей, что нашло
свое отражение в масштабах и методах
предвыборной борьбы, которая отныне
обращалась ко всем слоям населения. В
Великобритании за счет ликвидации изби­
рательных цензов и предоставления изби­
рательных прав женщинам с 30-летнего
возраста число имею щ их право голоса
выросло с 8 до 21 млн. человек. Победа
лидера «военного кабинета» Ллойд Джор­
джа на выборах в декабре 1918 г. способ­
ствовала сохранению стабильности в стра­
не при переходе от войны к миру. Выборы
отразили тенденцию к восстановлению
стабильной двухпартийной системы в Ве­
ликобритании, но либералов на скамьях
о п п ози ц и и п о те сн и л а Л ейбористская
партия.
Во Ф ранции на выборах 16 ноября
1919 г. победили партии «национального
блока». Его лидер Клемансо мобилизовал
в свою пользу традиции «гражданского
мира», гордость победителей в тяжелей­
шей войне и страх мелкой буржуазии пе­
ред «красной угрозой». Состоявшиеся в
тот же день выборы в Италии лишили ли­
бералов традиционного больш инства в
парламенте.
Утрата прежних позиций либералами
сопровождалось избирательными успеха­
ми социалистических партий. На первых
послевоенных выборах лейбористы Вели­
кобритании получили 21 % голосов, соци­
алисты во Франции - 22,5 %, а социалис­
ты в Италии - 32 % голосов. В Германии
и Австрии социалисты выступали в каче­
стве символа социалистического «третье­
го пути» между большевизмом и капита­
лизмом. В годы войны социалистические
партии утвердились в образе патриотичес­
кой силы, готовой и способной к конст­
руктивному сотрудничеству в коалицион­
ных правительствах с представителями
традиционной политической элиты.
Первые послевоенные годы в демок­
ратических странах Запада характеризова­
лись восстановлением центральной роли
парламента в политической жизни, а так­
же ростом числа партий, участвовавших
в борьбе за депутатские мандаты. Если на
рубеже веков эконом ические вопросы
лишь эпизодически попадали в повестку
дня парламентских заседаний, то отныне
законодательное регулирование хозяйствен­
ного механизма стало повседневной прак­
тикой. Предпринимательские объедине­
ния и профсоюзы все активней лоббиро­
вали собственные интересы, их финансо­
вая мощь и массовая база играли важную
роль в исходе парламентских и президен­
тских выборов.
Нерешенность вопроса о том, на кого
лягут тяготы послевоенного переустрой­
ства, вызывал на рубеже 20-х годов мас­
совые выступления трудящ ихся даже в
самых благополучных странах. В их ходе
выдвигались общедемократические и со­
циалистические задачи, привлекалось вни­
мание властей к бедственному положению
основной массы населения. Н аиболее
мощные акции протеста в странах А н­
танты пришлись на весну - осень 1919г.
6 апреля 1919 г. в Париже состоялась мас­
совая демонстрация протеста против оп­
равдания убийцы Жана Жореса, одного из
виднейших лидеров французских социа­
листов, страстного противника войны, за­
стреленного 31 июля 1914 г. Власти зап­
ретили проведение первомайской демон­
страции, но люди вышли на улицы, и день
рабочей солидарности закончился столк­
новениями с полицией и введенными в
Париж войсками. В ию не того же года
французские металлисты выступили с ло­
зунгом всеобщей стачки против игнори­
рования предпринимателями восьмичасо­
вого рабочего дня, но не были под держа­
ны лидерами ВКТ.
С февраля 1919г. стихийные забастов­
ки проходили в Шотландии, одном из наи­
более кризисных регионов Великобрита­
нии. Захватив ратушу в Глазго, рабочие
вывесили на ней красное знамя, и только
ввод в город войск с танками и артилле­
рией не позволил разгореться восстанию.
В сентябре того же года всю Англию по­
трясла всеобщая забастовка железнодорож­
ников, которая вызвала акции солидарнос­
ти в других отраслях экономики и заверши­
лась частичной победой бастующих.
Не ограничиваясь экономическими и
парламентскими методами давления на
власть, рабочие активно применяли новые
формы борьбы, необычные для предше­
ствующего периода, пытались взять под
свой контроль ход производственного про­
цесса. Так случилось осенью 1920 г. в Се­
верной Италии, где металлисты Ломбар­
дии и Пьемонта захватили около 300 за­
водов, избрали органы рабочего контроля
и пытались самостоятельно наладить вы­
пуск продукции.
Успехи в борьбе за свои права приво­
дили к трансформации сознания самого
массового слоя индустриального общ е­
ства - рабочего класса. Рост организован­
ности и политическая зрелость отличали
его от классического пролетариата сере­
дины XIX века. После окончания войны в
условиях социальной нестабильности и
революционного подъема власти не реши­
лись аннулировать уступки профсоюзам,
данные ранее для обеспечения «граждан­
ского мира» в своих странах.
Государственный контроль за произ­
водством и распределением перестал вос­
приниматься в качестве аномалии, лиде­
ры социалистического движения еще в
годы войны ставили вопрос о необходи­
мости поставить его на службу всему на­
роду. Деятельность фабрично-заводских
ком итетов в п осл евоен н ой Германии,
«шоп-стюардов» в Великобритании свиде­
тельствовала о том, что широкие круги
рабочего класса были готовы к решитель­
ным действиям в отстаивании своих прав.
Давление масс приходилось учитывать
даже тем рабочим лидерам, которые явля­
лись сторонниками «умеренности и акку­
ратности». В конце 1918 г. требование на­
ционализации было вклю чено в новую
программу Лейбористской партии. С ло­
зунгом перевода железных дорог в соб­
ственность государства выступила даже
Американская федерация труда. Возмож­
ность социализации отдельных отраслей
промышленности специально оговарива­
лась в конституции Веймарской Германии.
Забастовочная волна, охватившая са­
мые развитые страны-победительницы,
выходила, как правило, далеко за рамки
традиционного конфликта труда и капита­
ла. Участники рабочих митингов и демон­
страций требовали немедленной национа­
лизации ключевых отраслей промышлен­
ности, выражали солидарность со своими
товарищами в Советской России. Прави­
75
тельства большинства стран чувствовали
себя сидящими на вулкане. Их настрое­
ния вполне адекватно вы разил премьерминистр Великобритании Дэвид Ллойд
Джордж. В 1919 г. он писал: «Вся Европа
насыщена духом револю ции... Повсюду
среди рабочих царит не просто дух недо­
вольства, но дух гнева и даже открытого
возмущения против довоенных условий.
Народные массы всей Европы, от края до
края, подвергают сомнению весь сущ е­
ствующий порядок, все нынешнее поли­
тическое, социальное и экономическое
устройство общества».
На фоне требований серьезных пере­
мен в распределении общественного бо­
гатства пика своего политического влия­
ния достигло проф сою зное движ ение.
Став в годы войны признанным предста­
вителем интересов лиц, работавш их по
найму, отраслевые профсоюзы стремились
к интеграции. В 1919 г. возникло Всегерманское объединение профессиональных
сою зов, год спустя в В еликобритании
было провозглашено создание Генераль­
ного совета тред-юнионов. В июле 1920 г.
на конгрессе в Амстердаме вновь заявило
о себе Международное объединение проф­
союзов. На тот момент в его рядах состо­
яло более 23 млн. рабочих из 22 стран.
Амстердамский Интернационал отверг
идею аполитичности профсоюзного дви­
жения, принимал участие в акциях соли­
дарности с Советской Россией, бойкоти­
ровал поставки оружия Польше в период
советско-польской войны. П рофсою зы
сыграли важную роль в отстаивании де­
мократических завоеваний. Это прояви­
лось, например, в ходе подавления воен­
но-монархического капповского путча в
Германии весной 1920 г. Но своей главной
задачей они считали борьбу за повышение
тарифных ставок и восьмичасовой рабо­
чий день. П оследнее требование было
повсеместно признано властями и пред­
принимателями, хотя с началом экономи­
ческого подъема начала 20-х годов из него
делалось все больше исключений.
Составной частью альтернативной по­
литической культуры рубежа 20-х годов в
странах Западной Европы был интерес к
происходившему в Советской России. В
акциях солидарности с ней участвовали
левые группы рабочих, либеральная ин­
76
теллигенция, представители пацифистско­
го и профсоюзного движения. Даже те из
них, кто не испытывал симпатий к Лени­
ну и его соратникам, выступали против
вмешательства Запада в ход российской
революции. Самыми яркими примерами
«пропаганды действием» стали восстание
французских моряков на кораблях, послан­
ных в Россию весной 1919 г., и массовое
движение в защиту Советской России в
Англии в августе 1920 г., в период советскопольской войны.
А вторитарны е режимы и тотали­
тарны е движ ения. П осле завершения
первой мировой войны и подписания се­
рии мирных договоров публицисты И П О литики в странах Антанты заговорили о
«всем ирной дем ократической револю­
ции», однако эта эйфория в скором време­
ни разбилась о реалии послевоенной жиз­
ни. Особенности каждой из стран неред­
ко весили гораздо больше, нежели обще­
принятый каталог политических прав и
свобод. Государство и чиновничий аппа­
рат, показавшие свое всесилие в годы вой­
ны, не собирались сдавать свои позиции
гражданскому обществу и выборным уч­
реждениям даже в странах с солидными
демократическими традициями.
Генералы и высшее офицерство, кото­
рые являлись выходцами из высших кругов традиционной элиты, после окончания
войны и демократических преобразований
оказались не у дел. Они предлагали свои
рецепты умиротворения стран, охвачен­
ных революционным кризисом, требова­
ли добить поверженную Германию или,
наоборот, отстаивали легенды об «ударе
кинжалом в спину непобежденной немец­
кой армии». Выражением милитаризации
повседневной жизни во многих странах
являлись военизированные отряды, го­
то вы е к р азн о го р о д а политически м
авантю рам.
Первая мировая война и ее последствия существенно изменили и стереотипы социального поведения широких елоев населения. Многие фронтовики, вер­
нувшиеся с полей сражений, чувствовали
себя крайне неуютно в условиях послево­
енного мира. Надолго выбитые из привыч­
ной колеи, они оставили в окопах здоро­
вье, потеряли семьи, их имущество порой
ограничивалось солдатской шинелью на
I
i
|
|
I
,
1
плечах. Трудности послевоенной реконст­
рукции накладывались на повсеместное
разочарование итогами войны, которые
были оплачены миллионами человеческих
жизней. Массы впавших в отчаяние лю ­
дей ждали ярких вождей, чтобы с их по­
мощью наполнить свою ж изнь новым
смыслом.
Эти настроения разделялись и многи­
ми группами средних слоев общества, ко­
торые понесли в военные и послевоенные
годы наибольшие потери. Только в Герма­
нии прекратили свое существование око­
ло 30 % всех ремесленных предприятий.
За послевоенное десятилетие во Франции
доля работников мелких предприятий со­
кратилась с 58 до 34 % по отношению к
общему числу занятых в промышленнос­
ти. Раскол в рабочем движении лишал его
возможности сплоченно выступить в за­
щиту демократических институтов.
Расширение электората заставило по­
литические силы искать поддержки в мас­
сах. Из-за отсутствия опыта и недостаточ­
ного образования последние являлись
удобным объектом для пропагандистско­
го манипулирования. Опыт психологичес­
кой войны, которая мобилизовала для до­
стижения победы все чувства и инстинк­
ты населения, вновь оказался востребован­
ным. После войны консервативные силы
стали запугивать «концом света», «закатом
Европы», «крахом буржуазного мира»,
«угрозой человеческой цивилизации».
Наиболее опасную угрозу они видели в
Советской России и в пропаганде миро­
вой пролетарской революции. Устои за­
падного мира, по их мнению, следовало
отстаивать самыми реш ительными, на­
сильственными методами. Либеральные
правительства, зависевшие от парламент­
ского большинства, представлялись пра­
вым политикам и шедшими за ними сло­
ям населения слишком слабыми и безволь­
ными.
В странах Центральной и Восточной
Европы, появившихся в результате первой
мировой войны, особенно быстро выяви­
лась слабость либеральных сил. Демокра­
тически избранные политики оказались
неспособны решить проблемы государствен­
ного строительства и добиться социально­
го мира. Нестабильность границ в регио­
не и постоянные этнические конфликты
стимулировали обращение к силовым ме­
тодам решения проблем. Пропорциональ­
ная система определения победителей в
ходе парламентских выборов вела к пра­
вительственной чехарде, подводила мас­
совое сознание к мысли о «никчемности
демократии».
Альтернативой выступали авторитар­
ные диктаторские политические режимы.
Их характерными чертами являлись доми­
нирование государства над обществом,
примат исполнительной ветви власти над
остальными ее ветвями. В условиях таких
режимов сохранялись ограниченный плю­
рализм и элементы гражданского обще­
ства, но они имели минимальные возмож­
ности для контроля за правящей элитой и
воздействия на нее. Последняя не стреми­
лась к политической мобилизации масс,
считая достаточным силовое подавление
выступлений оппозиции.
Подобные режимы зачастую складыва­
лись как результат победы одной из партий
гражданской войны. Таков был режим ад­
мирала Хорти в Венгрии, обрушивший
репрессии на коммунистов. В июне 1923 г.
военный переворот Цанкова в Болгарии
сверг правительство А. Стамболийского,
которое представляло интересы Земле­
дельческого союза и воспринималось кон­
сервативной элитой как революционная
диктатура.
К авторитаризму вел и паралич демок­
ратической системы власти, выраставший
из р а в н о в е с и я п р о ти во б о р ству ю щ и х
партий в условиях социальной нестабиль­
ности. Такая ситуация сложилась в Испа­
нии, которая оставалась нейтральной в
годы первой мировой войны. Монархичес­
кие институты уступили политическое
лидерство парламенту, однако частая сме­
на либеральных и консервативных каби­
нетов приводила к тому, что большинство
населения не доверяло ни тем, ни другим.
Колониальная война Испании в Марокко,
которая продолжалась с переменным ус­
пехом уже более десятилетия, способство­
вала переходу политической инициативы
в руки военных. 13 сентября 1923 г. в этой
стране установил свою диктатуру генерал
Примо де Ривера.
Традиционные формы авторитарных
режимов сохранялись в странах Латинс­
кой Америки. В случае, если их лидеры
77
владели тактикой лавирования между ин­
тересами отдельных фракций националь­
ной буржуазии, им удавалось добиться
долговременной стабилизации. В Венесу­
эле вся полнота власти с 1908 г. находи­
лась в руках «каудильо» X. Гомеса. Чело­
век, начинавший пастухом, превратился за
эти годы в одного из самых богатых лю ­
дей Южной Америки. Диктатура генера­
ла А. Обрегона в Мексике стала бонапар­
тистским этапом развития мексиканской
революции. В Перу президент А. Легойя
устранил дем ократические свободы со
ссылкой на растущ ую «красную опас­
ность». Диктаторские режимы в регионе
нередко насаждались при финансовой или
прямой военной поддержке Соединенных
Штатов.
При всех различиях в практике властвова­
ния и идеологическом обрамлении автори­
тарные режимы имели ряд общих черт. Их
социальная база была достаточно узка и
состояла в основном из представителей
традиционных элит, прежде всего воен­
ных. Свою малочисленность они компен­
сировали кастовой сплоченностью и тес­
ными связями с крупнейшими предприни­
мателями. И збегая радикального пере­
смотра существующих конституций, дик­
таторы на практике ограничивали граж­
данские права, проводили репрессии про­
тив оппозиционных сил. Выборы в орга­
ны власти там, где они не отменялись, но­
сили формальный характер. П арламент
вытеснялся на обочину политической жиз­
ни, напротив, чрезвычайное влияние приоб­
ретала политическая полиция.
Авторитарное правление отличал по­
иск некоей общенациональной идеологии,
способной сплотить общество перед ли­
цом внешней угрозы и преодолеть внут­
риполитические конфликты. Тот или иной
лидер выступал в роли «отца нации», вы­
разителя ее воли и непартийного арбитра.
В то же время он не посягал на традици­
онные мировоззренческие институты вро­
де католической церкви.
В первые послевоенные годы в ряде
стран оформились также тоталитарные
фашистские движения. Они вырастали из
авторитарных тенденций, исподволь наби­
равших силу в условиях послевоенного
кризиса, но имели и ряд важных отличий.
Их лидеры делали ставку на формирова­
78
ние массовых партий, которые по своему
уставу и методам борьбы являлись скорее
военно-полицейскими формированиями,
нежели институтами гражданского общества
Эти партии должны были использовать
демократические механизмы, прежде все­
го всеобщее избирательное право, для ус­
тановления диктатуры нового типа.
И деология тоталитарны х движений
превозносила «стальную грозу» мировой
войны и отрицала нормальность послевоен­
ного мира, оказавшегося в руках у кучки
демагогов, которые ведут человечество к
пропасти. Подобной перспективе проти­
во п оставлялось возвращ ение к «есте­
ственному человеку», образ которого трак­
товался д остаточн о ш ироко. Главным
было не созидание, а разрушение, поэто­
му акцент делался на детальную проработ­
ку «образа врага». Ценности гуманизма и
институты гражданского общества отри­
цались как символы дряхления и изнежен­
ности человечества. Для идеологов тота­
литаризм а война вы ступала в качестве
двигателя исторического прогресса и от­
бора касты господ. С их точки зрения в
ноябре 1918 г. она не закончилась, а про­
сто перешла в иное измерение и рано или
поздно вновь окажется на поверхности
земного шара.
В начале 20-х годов подобные течения
существовали во многих странах Европы.
Как правило, они эксплуатировали расо­
вые или националистические предрассуд­
ки социальных аутсайдеров. Однако мас­
совое влияние тоталитарны е движения
сумели завоевать только в Германии и Ита­
лии. В первой из стран питательным бульо­
ном для них стал тезис о «непобежденной
армии» и «предательстве демократов», во
второй - «украденная победа». Требова­
ние пересмотра итогов войны и неприя­
тие Версальской системы объединяли на­
ционал-социалистов Адольфа Гитлера и
фашистов Бенито Муссолини.
Социальной базой тоталитарных дви­
жений являлись прежде всего выходцы из
мелкой буржуазии, деклассированные эле­
менты, ветераны войны, не нашедшие при­
менения своим силам в мирной жизни.
Обещание создать «нового человека» влек­
ло к ним молодежь, не имевшую собствен­
ного политического опыта. Националис­
тические и расистские лозунги находили
отклик у части политизированной интел­
лигенции, в отдельных слоях рабочих. Не
гнушаясь заимствованием целых блоков
предвыборных программ своих оппонен­
тов, активно используя популизм и террор
как методы борьбы за массовое влияние,
итальянские и германские фашисты заста­
вили говорить о себе как о принципиально
новой политической силе.
Первоначальное отношение к ней со
стороны правящих кругов Запада было
достаточно осторожным. Правые радика­
лы восп ри н и м ал и сь как эф ем ер н ая
«партия протеста», побочны й эф ф ект
«века масс», еще одна «детская болезнь»
набирающей силу демократии. В то же
время влиятельные предпринимательские
круги внимательно прислушивались к ан­
тибольшевистской риторике фашистов.
Готовность последних вынести борьбу с
«красной опасностью» из стен парламен­
тов и правительственных кабинетов на
улицы городов, подкрепленная вылазками
«штурмовиков» и «чернорубашечников»,
находила должный отклик не только сре­
ди консервативных политиков, но и в мел­
кобуржуазной среде.
Победа в Италии движения Муссоли­
ни была бы невозможна без содействия
или как минимум нейтралитета сил, устав­
ших от «красного двухлетия» и бессилия
либеральных кабинетов. Ф аш истскому
«походу на Рим» предшествовала длитель­
ная подготовка захвата власти снизу: обе­
щания раздать землю крестьянам, кара­
тельные экспедиции в сельские общины,
индивидуальный террор против социалистов.
Расчеты лидера итальянских либералов
Джолигти на то, что сторонники Муссо­
лини уравновесят влияние социалистов и
тем самым сыграют на руку умеренным
силам, оказались пустой иллюзией. Раскол
итальянских рабочих партий не позволил
им организовать сплоченное сопротив­
ление фашистской угрозе. О бразован­
ное 30 октября 1922 г. правительство Мус­
солини было коалиционным, процесс эво­
люции страны в направлении тоталитар­
ной диктатуры всячески маскировался и
занял несколько лет.
В ноябре 1923 г. Гитлер попытался ско­
пировать «поход на Рим» в германских
условиях. Однако его заговор, готовив­
шийся в мюнхенских пивных и потому
получивший название «пивного путча»,
бесславно провалился. Партия Гитлера Национал-социалистическая германская
рабочая партия (НСДАП) - не имела на­
ционального влияния, выступая как бое­
вой отряд баварских сепаратистов. В от­
личие от Муссолини, заручившегося под­
держкой влиятельных буржуазных кругов,
Гитлер сделал ставку на военных - и про­
считался. Назначенный незадолго до это­
го верховным комиссаром Баварии Г. Кар
отказался от данного национал-социалистам
обещания возглавить поход на Берлин. По
улицам Мюнхена вместе с Гитлером и его
«штурмовиками» прошел только символ
«непобежденной армии» генерал Людендорф, но вскоре и он, чтобы избежать су­
дебного преследования, отмежевался от
нацистов.
Первая волна авторитарного реванша
пробила только небольшие бреши в сис­
теме нового европейского порядка, каким
он виделся творцам Версальской системы.
Она стала серьезным предупреждением
всем тем, кто успел уверовать в необрати­
мость демократических перемен. Сигнал
не был услышан - с началом короткой эпо­
хи «процветания» западная цивилизация
постаралась поскорее забыть и ужасы пер­
вой мировой войны, и связанные с ней
социально-политические потрясения.
§4.
П ослевоен н ы й н ац и он альн ы й
подъем и успехи н ац и он ал ь н о­
освободительного движения
Новое лицо Восточной Европы. Ито­
ги первой мировой войны радикально из­
менили облик Восточной Европы. Прожи­
вавшие здесь народы, когда-то поделенные
между Османской, Габсбургской, Россий­
ской и Германской империями, получили
шанс воспользоваться опытом национально­
государственного строительства, который
Западная Европа приобрела в начале но­
вого времени, а Германия и Италия —во
второй половине XIX века. Попытки им­
перских властей в довоенный период раство­
рить национальные чувства своих поддан­
ных в искусственных конструкциях типа
панславизма или пангерманизма находили
все меньший отклик у последних.
Явно опаздывая с модернизацией сво­
их социально-экономических устоев, но­
79
вые государства всеми силами стремились
догнать передовые западные страны. На­
ционализм в этих условиях выступал в
качестве самого доступного рычага пре­
образований, переводя доводы большой
политики на язык, понятны й ш ироким
массам. Именно в рамках национальных
движений большинство населения Вос­
точной Европы приобщалось к политичес­
кой жизни. Впрочем, безмолвные поддан­
ные превращались не только в рассуди­
тельных граждан, но и в стойких солдат.
Национализм мог оказаться и союзником
социальной эмансипации, и базой автори­
тарных движений, и проводником внеш­
неполитической экспансии, пусть даже в
ее ограниченном, «карманном» варианте.
Рост национального самосознания сла­
вянских народов Австро-Венгрии стиму­
лировала в годы мировой войны полити­
ка Антанты. Ее державы признали эмиг­
рантское правительство Чехии, которое
возглавил Томаш Масарик. В СШ А эмиг­
рантские группы чехов и словаков дого­
ворились о создании после войны феде­
ративного государства, которое должно
бы ло объединить два близких народа.
Вспыхнувшая в середине октября в Праге
всеобщая забастовка стала сигналом для
национально-освободительного движения
во всех славянских владениях Габсбургов.
Венское правительство приняло провозгла­
шение независимой Чехословакии 28 октяб­
ря 1918 г. как неизбежность.
Согласно принятой в 1920 г. конститу­
ции Чехословацкой республики законода­
тельная власть в стране была сосредото­
чена в двухпалатном парламенте. Главой
исполнительной власти был президент,
обладавш ий ш ирокими полномочиями.
Первым президентом Чехословакии стал
Т. Масарик. Этнические немцы, прожи­
вавшие в Судетах и составлявшие более
четверти населения страны, не смогли до­
биться присоединения к Австрии и Гер­
мании, однако получили ограниченную
национальную автономию.
1
декабря 1918 г. на балканских землях,
населенных южнославянскими народами,
оформилось Королевство сербов, хорватов
и словенцев. Непрочность нового государ­
ственного образования объяснялась не
столько пограничным и конфликтами с
Италией и Австрией, сколько религиозно­
80
этнической пестротой его населения. Наи­
более острым было сербо-хорватское про­
тивостояние: сербы были православными,
а хорваты — католиками. М алые нацио­
нальности будущей Ю гославии требова­
ли большей автономии, упрекая Белград в
политике «великосербского шовинизма».
Лишь после того, как король Александр I
в феврале 1919 г. издал манифест о нача­
ле аграрной реформы, подразумевавший
выкуп крупных поместий государством и
передачу их крестьянам, внутриполити­
ческая ситуация в стране несколько ста­
билизировалась. Недолговечными образо­
ваниями на территории бывшей АвстроВенгрии оказались Западно-Украинская и
Буковинская республики, аннексирован­
ные соседними странами.
Важную роль в стратегических расче­
тах ведущих европейских держав играла
Польша, разделенная в конце XVIII века
между Россией, П руссией и Австрией.
Национально-освободительное движение
этой страны имело значительный опыт
борьбы и пользовалось симпатиями обще­
ственного мнения в странах Антанты. В
свою очередь, Германия делала ставку на
польские воинские контингенты, не жалея
средств на пропаганду среди поляков соб­
ственного образа как «освободительницы
от царизма и азиатчины». 30 марта 1917 г.
Временное провительство России обе­
щ ало в б удущ ем п р и зн ать незави си­
мость Польши, полностью оккупирован­
ной на тот момент войсками Централь­
ных держ ав.
3 ноября 1918 г. в Варшаве была про­
возглашена Польская республика. Власть
оказалась в руках у правого лидера Соци­
алистической партии Ю. Пилсудского, ко­
торый развил активную деятельность по
округлению границ Польши. Были захва­
чены Восточная Галиция, часть Тешинского района Чехии. Согласно Версальско­
му миру к Польше отошла часть Силезии
и Западная Пруссия. На волне национализ­
ма раздавались призывы к созданию Ве­
ликой Польши в границах 1772 г., до на­
чала ее разделов между соседними держа­
вами. Попытки Англии и Франции опре­
делить восточные границы польского го­
сударства по «линии Керзона», т.е. по эт­
ническому принципу, провалились. Вос­
пользовавшись очередным обострением
гражданской во й н ы н а ю ге Р о сси и ,
Польша в апреле 1920 г. начала войну про­
тив Советского государства. По условиям
Рижского мира 1921 г. Советская Россия
была вынуждена согласиться с присоеди­
нением к Польше Западной Белоруссии и
Западной Украины. Польша стала много­
национальным государством: на ее терри­
тории в межвоенный период проживало
более 5 млн. у кр аи н ц ев и б елорусов,
3 млн. евреев и 1 млн. немцев.
Финляндия, как и Польша, являлась
особой административной единицей в со­
ставе Российской империи. Однако к на­
чалу XX века она лишилась значительной
части своей автономии. В годы первой
мировой войны у си л и л ся с о ц и ал ьн о ­
политический раскол финского общества.
В то время как левые силы социалисти­
ческой ориентации связывали националь­
ное самоопределение с развитием револю­
ционного процесса в России, буржуазные
партии рассчитывали на поддержку Гер­
мании и Ш веции. 6 декабря 1917 г. се­
нат провозгласил незави си м ость стр а­
ны, которая вскоре была признана С о­
ветским правительством. С января по
май 1918 г. в Финляндии шла гражданс­
кая война. Части Красной гвардии конт­
ролировали юг с т р ан ы и ее сто л и ц у
Хельсинки, верные парламенту войска
утвердились в северо-западной Ф инлян­
дии. При поддерж ке н ем ец ки х войск
«белые» под ком андованием генерала
Маннергейма добились реш аю щ их по­
бед. Финский трон был предложен родствен­
нику Вильгельма II, однако после пора­
жения Германии от этой идеи приш лось
отказаться. 17 июля 1919 г. бы ла приня­
та конституция Ф и н л ян д и и , у с т а н о ­
вившая реж им п р ези д ен тско й р е с п у б ­
лики.
Провозглашение независимости Эсто­
нии, Латвии и Литвы произошло в усло­
виях германской оккупации. По Брестско­
му миру Советская Россия была вынуж­
дена отказаться от своих прав на прибал­
тийские республики, признав их незави­
симость. Осенью 1918 г. из Эстонии вела
свое наступление на П етроград армия
генерала Н. Юденича. Лишившись поддерж­
ки германских войск, национальные пра­
вительства трех стран возглавили один из
лагерей гражданской войны в своих стра­
нах. Им противостояли левые силы, опи­
равшиеся на Советы рабочих и солдатс­
ких депутатов и поддержку России.
Прибалтийские государства стали ча­
стью «санитарного кордона», созданного
Антантой против большевистского влия­
ния. Они подписали мирные договоры с
Советской Россией только в 1920 г. Их
дальнейшее развитие характеризовалось
сосуществованием авторитарных и демок­
ратических тенденций, борьбой против
засилья балтийских немцев и доминиро­
ванием националистических партий. За­
метную роль в политической жизни трех
стран стали играть представители зажи­
точного крестьянства.
Особая ситуация на исходе первой ми­
ровой войны сложилась в Украине. Эта
часть Российской империи оказалась за­
ложницей военно-стратегических планов
великих держ ав. Согласно Брестскому
миру Украина получала формальную не­
зависимость, что наделе означало герман­
скую оккупацию и выкачивание продо­
вольственных ресурсов страны. В Киеве
бы ло созд ан о п р ави тел ьство гетм ан а
П .П . С коропадского, д ер ж ав ш ееся на
штыках немецких солдат. После их ухода
геополитический вакуум сохранялся недолго.
23 ноября 1918 г. началась высадка англо­
французских войск в Северном Причер­
номорье, пытавшихся таким образом со­
здать плацдарм для дальнейшего наступ­
ления на Советскую Россию. Наступавшая
с востока Красная армия 5 февраля 1919г.
заняла Киев, правительство Скоропадско­
го бежало. В дальнейшем украинские зем­
ли стали одним из основных театров рос­
сийской гражданской войны, которая при­
вела к огромным людским потерям и опу­
стошению областей, по нескольку раз пе­
реходивших из рук в руки. К концу 1920 г.
в Восточной и Центральной Украине ут­
вердилась Советская республика во главе
с коммунистами, при образовании СССР
она вошла в его состав.
Новые государства, возникшие в Цент­
ральной и Восточной Европе, оказались
перед необходимостью скорейшего прове­
дения аграрны х реформ. Значительная
часть сельскохозяйственных угодий нахо­
дилась в руках помещиков, в том числе и
иностранных, в то время как местные кре­
стьяне страдали от малоземелья. Не было
81
недостатка от желающих осесть на земле
и в городах. Отчуждение и раздел круп­
ных поместий производились под контро­
лем местны х органов самоуправления,
порой за символическую плату; получив­
шим землю предоставлялись льготные
кредиты на обзаведение хозяйством. Страх
перед тем, что «черный передел» зайдет
слишком далеко, заставлял власти свора­
чивать реализацию уже утверж денны х
парламентом законов об аграрной рефор­
ме. Так, в Чехословакии из 4 млн. гекта­
ров, на которые распространялось ее дей­
ствие, перешло в государственный фонд
лишь 1,7 млн. Крестьяне смогли выкупить
из этого ф о н д а ч у ть больш е тр ети 640 тыс. гектаров сельскохозяйственных
угодий.
Аграрные реформы в Центральной и
Восточной Европе имели преимуществен­
но социально-политическую направлен­
ность. Они помогли связать часть лишних
рабочих рук, но не сформировали эффек­
тивное крупное производство. В Болгарии
в основу реформы был положен принцип
трудовой позем ельной собственности,
препятствовавший образованию крупных
и эф ф ективны х сельскохозяйственны х
предприятий. Получившие землю кресть­
яне продолжали вести почти натуральное
хозяйство, хотя и превращались в надеж­
ную опору национальных режимов.
Крах империй и национально-полити­
ческое размежевание в Восточной Евро­
пе являлись столь же противоречивыми,
сколь и неизбеж ны ми составляю щ им и
исторического прогресса. Мировая война
и российская революция выступили в роли
катализаторов национального самоопреде­
ления. Творцы Версальской системы были
вынуждены подстраивать под него соб­
ственные стратегические интересы.
Силовая «нарезка» послевоенных гра­
ниц в Восточной Европе, зачастую дикто­
вавш аяся тайны м и д оговорен ностям и
предшествующих лет, нарушала права на­
циональных меньшинств, вела к появле­
нию очагов напряженности (Судеты, Ю ж­
ный Тироль, Тешинский край, Виленская
область). Народы, только что получившие
независимость, сами начали проводить
политику этнических чисток в своих стра­
нах. М асла в огонь тлеющих конфликтов
подливали настроения реванша, которые
82
владели частью политических элит быв­
ших метрополий.
Опасности, грозившие стабильности
новых европейских государств, не исчер­
пывались сферой национальных отноше­
ний и давлением могущественных сосе­
дей с Запада и Востока. В большинстве из
них была установлена республиканская
форма правления и приняты конституции,
о п и равш и еся на западноевропейский
опыт. Однако демократия как форма по­
вседневной политической жизни плохо
приживалась на неподготовленной почве.
В государственном аппарате доминирова­
ли клановые интересы, неискоренимым
злом оставалась коррупция. Устранение
феодальных пережитков и господства ста­
рых имперских элит не могло автомати­
чески разрешить социальные проблемы.
Половинчатое решение аграрного вопро­
са порождало недовольство крестьян, ра­
бочие чувствовали себя обделенными при
разделе национального богатства. Воен­
ные, которые в условиях демократическо­
го правления оказались отодвинутыми от
рычагов власти, готовили планы внутри­
политического реванша. Новое лицо реги­
она Восточной Европы в начале 20-х го­
дов не выражало ни умиротворения, ни
уверенности в будущем.
Подъем национально-освободитель­
ного движения в колониальных и зави­
симых странах. В первые послевоенные
годы в движение пришла и мировая пери­
ферия, еще недавно казавшаяся европей­
цам «сонным царством», которое позво­
ляло практически безвозмездно выкачи­
вать оттуда природные ресурсы. Колони­
альные и зависимые страны рассчитыва­
ли на благодарность победителей не мень­
ше, чем население метрополий. Лидеры
национально-освободительного движения
внимательно следили за решениями Па­
рижской мирной конференции, предла­
гали альтернативные варианты решения
меж дународных проблем, несовмести­
мые с произволом колониальной адми­
нистрации и ограблением порабощ ен­
ных народов.
В той или иной степени в мировую вой­
ну оказались втянуты все колониальные
владения воюющих держав. На фронтах
наряду с французами и англичанами сра­
жались «туземцы» из Северной Африки и
Индии, важную роль в победе Антанты
сыграло ее бесперебойное снабжение сы­
рьем и продовольствием из колоний. Борь­
ба за политическое влияние на национально­
освободительные силы стала важной со­
ставной частью военно-дипломатическо­
го противостояния 1914-1918 гг. Она ве­
лась по всему миру, ее адресатами высту­
пали самые различные силы от ирландс­
ких националистов до аравийских ш ей­
хов. Важным фактором подъема поли­
тической активности угнетенны х наро­
дов стала Октябрьская революция в Рос­
сии, провозгласивш ая право наций на
самоопределение и взявш ая курс на со­
здание д о б р о в о л ь н о го с о ю за н а ц и о ­
нальных республик.
На Западе европейского континента
очагом национальной напряженности ос­
тавалась Ирландия, входившая в состав
Великобритании. После завершения миро­
вой войны борьба ирландского народа за
независимость вступила в решающую ста­
дию. На парламентских выборах 1918 г.
национальная партия И рландии «Ш ин
фейн» получила 73 из 106 мест, предназ­
наченных для этой страны. С 1920 г. раз­
вернулась настоящая партизанская война
военного крыла «Шин фейн» с регулярны­
ми частями британской армии. Не добив­
шись победы, британское правительство
выделило Ольстер, населенный преиму­
щественно протестантами, в особую провин­
циюСоединенного Королевства и согласилось
на автономию остальной части Ирландии.
После ратификации договора, который
признал независимость страны с некоторы­
ми ограничениями (присяга депутатов пар­
ламента главе британской монархии, отказ
от претензий на Ольстер), 6 декабря 1921 г.
состоялось провозглашение Свободного
государства Ирландии.
В Турции, часть территории которой
была оккупирована войсками нескольких
европейских д ер ж а в , н а ц и о н а л ьн ы й
подъем был направлен не против какойлибо одной из них, а против Версальской
системы в целом. Возмущение диктатом
победителей охватило все слои турецкого
общества. Было созвано Н ациональное
собрание, которое в апреле 1920 г. отдало
бразды правления генералу Мустафе Кемалю. Ряд успешных военных акций по­
зволил войскам под его командованием
выйти к довоенным границам империи в
Европе. В то же время победа националь­
ного движения привела к продолжению
жестоких репрессий против армянского
населения, выселению из пределов Турции
около полутора миллионов этнических
греков. Во внутренней политике Кемаль
проводил форсированную европеизацию
страны. Шариатский суд заменила евро­
пейская система права, было покончено с
бесправием женщин, сохранялось жесткое
государственное регулирование экономи­
ческой жизни.
С большим трудом Великобритания и
Франция установили свой контроль над
арабскими территориями, которые попа­
ли к ним согласно мандатам Лиги Наций.
В 1922 г. Великобритания была вынужде­
на признать независимость Египта, сохра­
нив там свои военные базы, а также конт­
роль за его внешней политикой. В Индии
английская администрация не оправдала
ожиданий национальной буржуазии, пре­
доставив по конституции 1918 г. предста­
вителям коренного населения лиш ь не­
сколько второстепенны х м инистерств.
Расстрел антиколониальной демонстра­
ции в Амритсаре в апреле 1919 г. привел
к гибели более тысячи демонстрантов и
еще больше усилил народную ненависть
к угнетателям. Антиколониальную борь­
бу возглавил М. Ганди, призывавший ин­
дусов к акциям ненасильственного сопро­
тивления в борьбе за самоопределение
страны.
Требования Китая, прозвучавшие на
Парижской мирной конференции - отме­
на кабальных договоров и обеспечение
независимости - были оставлены лидера­
ми стран Антанты без внимания. Китай
фактически распался на несколько вреждебньгх друг другу регионов, что вполне
устраивало главного претендента на его
богатства - Японию. На севере господствова­
ли военные диктаторы, в Кантоне у влас­
ти находился Сунь Я тсен, остававш ий­
ся признанным лидером национально­
освободительного движения. В 1923 г. по
настоянию Сунь Ятсена, внимательно сле­
дившего за событиями в России, был ус­
тановлен союз между Гоминьданом и толь­
ко что созданной компартией Китая.
Восточная политика Советской России
делала ставку на контраст с традициями
83
империалистических захватов. В 1920 г.
Советское правительство заявило об отка­
зе от всех привилегий в Китае, в феврале
1921 г. оно подписало договоры о дружбе
и сотрудничестве с Персией и Афганиста­
ном, 16 марта - с кемалистской Турцией.
Рука помощи, протянутая Москвой, выз­
вала рост симпатий со стороны угнетен­
ных народов. Принятая на втором конгрес­
се Коминтерна резолюция по националь­
ному и колониальному вопросу обещала
им всемерную поддержку, сохраняя в то
же время уверенность в безальтернатив­
ном развитии мира. В резолюции конгрес­
са говорилось: «В современной междуна­
родной обстановке, кроме Союза Советс­
ких республик, нет спасения зависимым
и слабым нациям».
§ 5. Развитие международного комму­
нистического и социалистического
движения
П артии Второго И нтернационала в
начале мировой войны раскололись по
линии ее фронтов, поддержав под лозун­
гом «защиты отечества» правящие круги
своих стран. Ни о каком противодействии
социалистов империалистическим целям
воюющих держав в этих условиях не мог­
ло быть и речи. Левые элементы («интер­
националисты») объединились в Циммервальдском движении, однако оно было
отрезано от рабочей массы и не имело
возмож ностей для революционной про­
паганды. На исходе войны в ряде социалдемократических партий произошел рас­
кол, и выделилось третье течение центри­
стов, которое выступало с пацифистских
позиций. Дополнительной линией идейно­
политического размежевания в лагере со­
циалистов стало их отношение к револю­
ции в России, особенно после победы Ок­
тябрьской революции.
Создание К оммунистического Ин­
тернационала. В речах Ленина и его со­
ратников на рубеже 1918-1919 гг. не раз
отмечалось, что развитие событий в про­
мышленно развитых странах Европы по­
шло по иному сценарию, нежели в России.
Наличие объективных предпосылок соци­
алистической револю ции не ставилось
ими под сомнение, поиск причин пораже­
ния коммунистов в этих странах сводился
84
к двум взаимосвязанным выводам: необ­
х о д и м о с ти со зд ав ат ь боеспособны е
партии и бороться с влиянием социалдемократии, позиция которой трактова­
лась как предательство интересов рабоче­
го класса.
Для решения этих задач предлагалось
создать международное объединение сто­
ронников и пропагандистов революцион­
ного переворота, начатого в Советской
России. Его создание стало тем более не­
обходимым, что на исходе войны ведущие
партии Второго Интернационала начали
предпринимать активные усилия к соби­
ранию своих рядов. Чтобы противопоста­
вить этому процессу левую альтернативу,
в декабре 1918 г. из М осквы прозвучал
призыв к образованию Комммунистического Интернационала, идея которого еще
в 1914 г. была высказана В.И. Лениным.
Учредительный конгресс Коминтерна
состоялся в столице Советской России 2­
4 марта 1919 г. Из-за гражданской войны
лишь пять из 54 делегатов смогли приехать
в Москву из-за рубежа. 33 из них имели
право решающего голоса. Организации,
которые они представляли, были призна­
ны мандатной комиссией конгресса впол­
не комм унистическими. Единственной
массовой партией являлась РКП (б), сре­
ди докладчиков по основным пунктам по­
вестки дня доминировали ее лидеры. Они
ориентировали своих единомышленников
за рубежом на подготовку революционно­
го штурма путем создания рабочих и кре­
стьянских советов. Не восстановление гос­
подства буржуазии, а диктатура пролета­
риата должна была обеспечить народам
всего мира выход из кризиса и нищеты.
Манифест, принятый конгрессом, ут­
верж дал, что «эпоха последней реши­
тельной борьбы наступила позже, чем
ожидали и надеялись апостолы социаль­
ной револю ции. Но она наступила». В
этих условиях перед коммунистами ста­
вилась задача «обобщ ить революцион­
ны й о п ы т рабоч его к л асса, очистить
движ ение от разлагаю щ ей его примеси
о п п ортун и зм а и социал-патриотизм а,
объединить усилия всех истинно-рево­
лю ционных партий мирового пролета­
риата и тем облегчить и ускорить побе­
ду ко м м у н и сти ч еск о й рев о л ю ц и и во
всем мире».
Уверенность коммунистов в том, что
свержение господства буржуазии во все­
мирном масштабе превратилось из конеч­
ной цели рабочего движения в конкретную
практическую задачу, имела под собой
определенный теоретический фундамент.
Разработанная В.И. Лениным теория им­
периализма как высшей и последней ста­
дии капитализма гласила, что в начале
XX века эта общественная система стала
главным препятствием на пути обществен­
ного прогресса и должна быть сметена с
исторической арены. Большевики и их за­
рубежные единомышленники явно недо­
оценивали способность капиталистичес­
кой системы к адаптации в новой истори­
ческой обстановке, отказывались видеть
потенциал социал-либерального рефор­
мизма.
Коминтерновский курс был неотделим
от судеб российской революции, которая
трактовалась лишь как стартовый сигнал
к подъему пролетариата передовых запад­
ных стран. Ленин говорил в 1920 г. о том,
какую роль играли подобные расчеты в
момент захвата власти больш евиками:
«Мы тогда знали, что наша победа будет
прочной только тогда, когда наше дело
победит весь мир, поэтому мы и начали
наше дело исключительно в расчете на
мировую революцию». Будучи отрезанны­
ми от других стран фронтами гражданс­
кой войны, идеологи Коммунистического
Интернационала выдавали желаемое за
действительное, переоценивая степень
готовности западноевропейского рабоче­
го класса к борьбе за власть. Во многих
случаях они схематически переносили на
Запад методы политических действий,
оправдавшие себя в России.
Наконец, при выдвижении коммунис­
тами лозунга мировой революции сказы­
вался и такой момент, как сохранявшаяся
конкуренция с социал-демократическим
движением, видевшим себя в роли наслед­
ника Второго Интернационала. В отличие
от последнего Коминтерн рассматривал
себя не как ф едерацию национальны х
партий, а как единую коммунистическую
организацию, «генеральный штаб миро­
вой революции». Это стало одним из фак­
торов, диктовавших формирование кадров
профессиональных револю ционеров и
постоянную чистку их рядов, строгую кон­
спирацию и использование методов под­
польной работы, опробованных больше­
виками в борьбе с самодержавием. Руко­
водящим центром Коминтерна стал его
Исполнительный комитет, председателем
которого был избран Г.Е. Зиновьев.
В течение 1919 - первой половины
1920 гг. почти во всех странах Европы
образовались коммунистические партии.
Они ориентировались на использование
идеологического и тактического арсенала
большевиков. В то же время они выступа­
ли в качестве национальной политической
силы, отражая готовность определенной
части социальных низов к революционной
ломке существующей системы. В момент
своего зарождения коммунистическое дви­
жение переживало «детскую болезнь ле­
визны». Л евые элементы (коммунисты
называли их «ультралевыми») доводили до
логического конца отрицание ценностей
«буржуазной демократии». Они отказыва­
лись от работы в парламенте и профсою­
зах, делали ставку исключительно на воо­
руженные методы борьбы за власть.
Организационное оформление Комин­
терна заверш илось на его Втором кон­
грессе, проходившем в Москве 19 июля 7 августа 1920 г. В его работе принимали
участие делегаты из 37 стран, представ­
лявшие 67 организаций, в том числе и ряд
социалистических партий. В своем докла­
де Ленин выступил против левых догма­
тиков, продолжавших настаивать на авто­
матизме револю ционного процесса. Не
отказываясь от подготовки пролетариата
к решающей схватке за власть, говорил он,
коммунистам следовало активизировать
массовую работу, прежде всего в профсо­
юзном движении, принимать участие в
избирательных кампаниях и использовать
в агитационны х целях парлам ентскую
трибуну.
В соответствии с новой тактической
линией в последущие годы сформирова­
лась сеть примыкавш их к Коминтерну
международных организаций - Коммуни­
сти ч еск и й и н тер н ац и о н ал м олодеж и,
К расны й интерн ац ионал проф сою зов,
Международная организация рабочей по­
мощи. Большинству партий приходилось
вести политическую борьбу в нелегальных
условиях. Преследования, которым под­
вергались коммунисты в разных странах,
85
создавали романтический образ несгиба­
емого борца за интересы угнетенных и
приводили в ряды компартий все новых
сторонников.
Второй конгресс Коминтерна проходил
в обстановке революционной эйфории. За
столом президиума висела огромная кар­
та, и на ней отмечали флажками продви­
жение Красной армии к Варшаве. Дебаты
проходили под знаком полного размеже­
вания с реформистами и центристами в
международном рабочем движении, кото­
рые рассматривались в качестве провод­
ников буржуазного влияния на пролетари­
ат. Чтобы изолировать молодые компартии
от этого влияния, принятый конгрессом
Устав делал акцент на строгую централи­
зацию и жесткую дисциплину в секциях
Коминтерна. Единственной формой дик­
татуры пролетариата признаваласть власть
Советов. Вопреки предложению ряда ино­
странных делегатов все руководящие орга­
ны международной организации коммуни­
стов должны были работать в Москве.
Принятое конгрессом «21 условие при­
ема в Коминтерн» предусматривало ско­
рейшее очищение партий, готовых присо­
единиться к Третьему Интернационалу, от
оппортунистических вождей как реф ор­
мистского, так и центристского толка. Ре­
ализация этих условий на практике при­
вела к расколу ряда социалистических
партий. В октябре 1920 г. на чрезвычай­
ном съезде НСДПГ в Галле большинством
голосов было принято решение об объе­
динении с коммунистами и о присоедине­
нии к Коминтерну. Этому решению пос­
ледовали 300 тысяч членов партии. Такое
же решение в декабре 1920 г. принял съезд
французских социалистов в Туре. Около
180 тысяч бывших членов Социалистичес­
кой партии вступили в ряды французских
коммунистов. Революционеры и реформи­
сты должны были отстаивать свое виде­
ние перспектив общественного развития
в буднях политической борьбы.
В оссоздание Второго И нтернацио­
нала. Бернская конференция представи­
телей соци али стически х партий из 26
стран, открывшаяся 3 февраля 1919 г., ста­
ла первой встречей лидеров рабочего дви­
жения Европы после завершения первой
мировой войны. Она рассматривала себя
в качестве альтернативы Парижской мир­
86
ной конференции, которая вела Европу от
империалистической войны к империали­
стическому миру. Однако главные дебаты
развернулись вокруг вопроса об ответ­
ственности немецких социал-демократов
за развязывание войны, что последние ка­
тегорически отрицали. Участники конфе­
ренции поддержали идею создания Лиги
Наций, считая, что ее работа станет про­
образом мирового правительства. Они
выступили против «права победителей на
военную добычу», против максимально
возможного наказания побежденных, ви­
дели в проведении референдумов опти­
мальный путь к обеспечению права наций
на самоопределение.
Жаркие споры разгорелись по вопро­
су об отношении к революции в России.
Левые делегаты настаивали на выражении
солидарности с российским пролетариа­
том, однако не собрали необходимого
большинства. Резолюция Бернской конфе­
ренции, предложенная шведским социали­
стом X. Брантингом, носила двойствен­
ный характер. Она избегала прямых напа­
док на Советскую Россию и в то же время
подчеркивала, что социалисты Европы
твердо стоят за признание демократичес­
ких ценностей. «Любая диктатура одной
части пролетариата над другой, - говори­
лось в резолюции, - неизбежно приведет
к гражданской войне и завершится дикта­
турой реакции».
Следующая конференция социалисти­
ческих партий прошла в Люцерне 1-9 ав­
густа 1919 г., уже после того, как в Моск­
ве левые силы в международном рабочем
движении основали Коммунистический
Интернационал. Люцернская конферен­
ция осудила Версальский договор как дик­
тат победителей, а такж е интервенцию
Антанты в Советской России и Венгрии.
Однако эти протесты не были подкрепле­
ны реальными действиями. Лейбористы и
французские социалисты, державшие в
своих руках ход конференции, заблокиро­
вали предложения левых во главе с Ж. Лон­
ге о развертывании классовой борьбы в
своих странах. Временный устав будуще­
го Интернационала провозглашал необхо­
димость «упразднения капиталистической
системы, обеспечения подлинного осво­
бождения человечества путем завоева­
ния политической власти и социализа-
ции средств производства и обмена» в ка­
честве основополагаю щ их принципов
этой организации. Однако здесь же под­
черкивалась приверженность европейских
социалистов парламентским методам до­
стижения этих целей и отрицание любых
форм диктатуры.
Женевский конгресс Второго Интерна­
ционала открылся 31 июля 1920 г. Мно­
гие социалистические партии не последо­
вали приглаш ению , н ек о то р ы е, как
НСДПГ и Социалистическая партия Фран­
ции (СФИО), отправили своих наблюда­
телей на заседавший одновременно с ним
в Москве Второй конгресс Коминтерна. В
Женеве была подтверждена ориентация
большинства социалистических партий на
поиск путей мирного и ненасильственно­
го движения к новому общ ественном у
строю. Это означало борьбу за голоса из­
бирателей и участие в коалиционных пра­
вительствах, чтобы отстаивать повседнев­
ные интересы людей труда и подготавли­
вать общественное мнение своих стран к
национализации ключевых средств произ­
водства.
В состав Второго И нтернаци онала
вошли 15 партий общей численностью
около 6 млн. человек. Его Исполком был
перенесен из Брюсселя в Лондон, лейбо­
ристы стали ведущей силой этой между­
народной организации, которая отныне
объединяла только умеренное крыло ев­
ропейских социалистов. Она сохранила
под своим контролем А м стердам ский
центр профсоюзов, расширила свое влия­
ние на избирателей. Если на выборах в
1918 г. за лейбористов проголосовало
2,2 млн. человек, то в 1922 г. - уже 4,2 млн.
Партии Второго Интернационала входи­
ли в правящие коалиции ряда европейс­
ких стран, чисто социал-демократические
правительства действовали в Грузии (до
февраля 1921 г.) и Швеции.
Заявления о парламентском пути к со­
циализму на фоне революционных выс­
туплений в разных странах выглядели в
глазах левых социал-демократов как отказ
от принципиальной классовой линии. Не­
которые социалистические партии Евро­
пы, где большинство принадлежало ле­
вым, вообще бойкотировали Женевский
конгресс. Среди них были НСДПГ, авст­
рийские социал-демократы, социалисты
Италии, Франции, Испании. Их лидеры
выступили инициаторами создания новой
международной организации, которая мог­
ла бы стать символом третьего пути меж­
ду приспособленчеством реформистов и
большевистской диктатурой. Считая себя
истинными марксистами, они давали на
вопрос о формах пролетарской власти эла­
стичный ответ: признавался как демокра­
тический путь к социализму, так и дикта­
тура пролетариата, реализуемая через Со­
веты рабочих депутатов.
М еждународное рабочее объедине­
ние со ц и а л и сти ч еск и х п арти й . Это
объединение было создано на конферен­
ции в австрийской столице 22 февраля
1921 г. Оно вошло в историю как Венский
Интернационал. Ведущая роль в нем при­
надлежала австрийским социал-демокра­
там, Фридрих Адлер был избран его ис­
полнительным секретарем, а Отто Бауэр
и Рудольф Гильфердинг стали самыми из­
вестны м и теоретикам и «центристов».
Если от коммунистов их отделяла привер­
женность демократическим ценностям, то
от реформистов - марксистская трактов­
ка социализма. Последний понимался как
политическое доминирование рабочего
класса, способное лишить крупный капи­
тал собственнности и власти. В то же вре­
мя центристы отказывались считать совре­
менность эпохой окончательного краха
капитализма и всемирной революции про­
летариата, признавая, что буржуазный
строй не исчерпал еще всех возможнос­
тей своего развития.
В своей речи на конференции Адлер
подчеркнул, что новое объединение «пред­
ставл яет треть рабочего кл асса всего
мира». Это было явным преувеличением:
в Венский Интернационал (его еще назы­
вали « д в у х сп о л о в и н н ы м » ) вош ли 24
партии, которые объединяли в своих ря­
дах более 2 млн. человек. Позицию цент­
ристов отличала открытость по отноше­
нию ко Второму и Третьему Интернацио­
налам. Из Вены неоднократно исходили
предложения о встрече всех социалистов
за одним столом. Не последнюю роль в их
идейном размежевании играл и русский
вопрос. С точки зрения «венцев» ход ре­
волюции в России отражал специфику
исторического пути этой страны, и превра­
щение его в доктрину, обязательную для
87
всего мира, не имело под собой основа­
ний. В то же время большевики рассмат­
ривались ими как часть революционного
авангарда, которой приходится вести бой
в особо тяжелых условиях.
Тактика единого рабочего фронта.
Примерно к 1921 г. революционное дви­
жение в странах Центральной Европы по­
терпело поражение. К этому времени ос­
талась позади и наиболее острая фаза
социально-классовой борьбы в основных
странах Западной Европы и С еверной
Америке. С начала 20-х годов буржуазия
перешла в наступление на рабочий класс
и в целом на народные массы, стремясь
отобрать завоеванные ими в ходе острой
классовой борьбы 1918-1920 гг. права и
свободы в социально-экономической и
политической сферах жизни общества.
Это значительно увеличило значение де­
м ократических задач в ходе классовой
борьбы. В данных условиях на первый
план в д ей с тв и ях к о м м у н и сти ческ и х
партий выступала не фронтальная атака
против капитализма и социал-демократии,
а совместная защита демократических за­
воеваний народа. Практическая возмож­
ность этого была с успехом продемонст­
рирована солидарным противодействием
немецких рабочих партий капповскому
путчу в марте 1920 г. и кампанией «Руки
прочь от Советской России» в Англии ле­
том 1920 г.
На четвертом году советской власти
изменилась обстановка и в самой России.
Одерж ав победу в граж данской войне,
Советское правительство было вынужде­
но изменить курс своей внутренней поли­
тики. Весной 1921 г. в России была про­
возглашена «новая экономическая полити­
ка», которая подразумевала частичное вос­
становление рыночных отношений и до­
пущение частного предпринимательства.
Западные социалисты увидели в этом шаг
в сторону от «военного коммунизма» и
рассчитывали на отказ большевиков от
репрессий по отнош ению к остальным
российским социалистическим партиям и
допущение в стране хотя бы ограничен­
ного политического плюрализма.
Новый взгляд коммунистов на ситуа­
цию в мире утвердился на Третьем конг­
рессе Коминтерна, который открылся в
Москве 22 июня 1921 г. Не без внутрен­
88
ней борьбы он отказался от стратегии не­
медленного «решающего штурма», пере­
неся основной акцент в деятельности ком­
партий на расширение их массовой базы.
Конгресс констатировал, что революцион­
ное движение пока «не опрокинуло ни ми­
рового, ни европейского капитализма». В
своем докладе о тактике РКП (б) В.ИЛенин признал, что оно «продвинулось впе­
ред, но что развитие международной рево­
люции в этом году не пошло так прямоли­
нейно, как мы этого ожидали».
Е м у оп п о н и р о вал и представители
«ультралевых» коммунистов, прежде все­
го германских, итальянских и голландс­
ких, которые выступали не за более гиб­
кую тактику, соответствую щ ую новым
условиям в большинстве стран, а за на­
ступление на твердыни капитализма лю­
бой ценой. Частью их «теории наступле­
ния» было наращивание чистки компартий
от всех самостоятельно мыслящих, что
означало бы фактическую изоляцию ком­
мунистов от будней политической борьбы.
Ленин подчеркивал, что некоторые из вид­
ных деятелей Коминтерна «чуточку пре­
увеличили «борьбу с центризмом», чуточ­
ку перешли ту грань, за которой эта борь­
ба превращается в спорт, за которой начи­
нается компрометация революционного
марксизма».
Третий конгресс Коминтерна продол­
жил практику исключения ультралевых и
правых групп, которые отстаивали соб­
ственные взгляды на перспективы револю­
ционного процесса. Он провозгласил курс
на завоевание масс и высказался за про­
должение борьбы с социал-демократией
как барьером на пути к ним. Но в проти­
вовес «ультралевым», призывавшим со­
средоточить все силы компартий на орга­
низации вооруженных выступлений, резо­
люции конгресса подчеркивали, что меж­
дународный пролетариат не может «отка­
заться от борьбы за свои насущные, неотлож­
ные жизненные потребности до того вре­
мени, пока он не завоюет диктатуру».
Заинтересованность лидеров Советс­
кой России в иностранной помощи для
борьбы с голодом и восстановления раз­
рушенной экономики заставляла их искать
выход из внешнеполитической изоляции.
С 1921 г. развернулась подготовка к Гену­
эзской конференции, которая должна была
обсудить восстановление мировых хозяй­
ственных связей после войны. Н а эту кон­
ференцию была приглашена и Советская
делегация. В этих условиях лидеры соци­
ал-демократических партий Европы мог­
ли бы выступить в роли ее защитников
перед лицом фронта империалистических
держав. В начале декабря 1921 г. новая
тактика «единого рабочего фронта» была
одобрена в Политбюро ЦК РКП (б), а в
феврале-марте 1922 г. - на I расширенном
пленуме Исполкома Коминтерна. Она пре­
дусматривала обращение к лидерам социалдемократических партий Европы с пред­
ложением разработки программы совмест­
ных действий.
В январе 1922 г. Венский Интернаци­
онал выдвинул встречную идею проведе­
ния международной конференции всех
рабочих партий, чтобы обсудить перспек­
тивы их сотрудничества в защите эконо­
мических интересов рабочего класса и
борьбе с контрнаступлением политичес­
кой реакции. Выяснение идейных разно­
гласий и перспектив организационного
слияния исключалось, чтобы не свести
встречу к взаимным нападкам. И лидеры
Второго Интернационала, и руководство
Коминтерна позитивно откликнулись на
это предложение.
Конференция трех Интернационалов
была проведена 2-5 апреля 1922 г. в Бер­
лине. Она могла стать поворотным собы­
тием в истории международного социали­
стического и коммунистического движе­
ния. Несмотря на всю остроту развернув­
шейся на конференции полемики, было
принято согласованное решение о созда­
нии организационного комитета («девят­
ки») из представителей руководства трех
Интернационалов для подготовки Всемир­
ного рабочего конгресса, а также прове­
дения 1 мая 1922 г. совместных демонст­
раций в защиту Советской России, против
безработицы и наступления капитала на
права трудящихся.
Однако робкие шаги навстречу друг
другу не смогли устранить из отношений
социалистов и коммунистов балласт глу­
бокого взаимного недоверия. Берлинская
встреча показала всю иллюзорность на­
дежд на объединение их усилий в борьбе
за интересы рабочего класса. Недавние
соратники по единому социалистическо­
му движению довоенной поры продолжа­
ли смотреть друг на друга как на конку­
рентов, использовав встречу в качестве
повода для взаимных обвинений. Свою
долю ответственности за провал Берлин­
ской конференции нес каждый из Интер­
националов.
К оммунисты считали, что победа в
России доказала их историческую право­
ту и обвиняли правых социалистов в со­
глашательстве с буржуазией. Провал по­
пыток лидеров трех Интернационалов со­
гласовать свои действия в борьбе за защи­
ту и расширение демократических завое­
ваний трудящихся привел к тому, что в
руководстве Коминтерна усилились левац­
кие тенденции. Тактика единого рабочего
ф ронта вновь стала толковаться лиш ь
как маневр с целью разоблачения социалд ем о к р ати и . П о-преж нем у считалось,
что, несмотря на спад революционной вол­
ны, продолжается глубокий кризис миро­
вого капитализма, а значит, возможен но­
вый подъем революционного движения.
Эти оценки и были положены в основу по­
литического курса Коминтерна во время
политического кризиса в Германии осенью
1923 г., когда без достаточных на то осно­
ваний был взят курс на пролетарскую ре­
волюцию и установление диктатуры про­
летариата.
С другой стороны, центристские лиде­
ры Венского И нтернационала, взгляды
которых были, конечно, намного ближе к
установкам правореформистского Второ­
го Интернационала, чем к курсу Комин­
терна, после провала Берлинской конфе­
ренции трех И нтернационалов сделали
свой естественны й вы бор. К ак заявил
Ф. А длер, они при зн али б ессм ы сл ен ­
ным «ожидать, пока коммунисты придут
в чувство» и приняли предложение лей­
бористов о слиянии со Вторым И нтер­
националом».
Учреждение Рабочего Социалистичес­
кого Интернационала состоялось на конг­
рессе в Гамбурге, который был проведен
21-25 мая 1923 г. Его делегаты отказались
от принятия обязы ваю щ ей программы
действий. Вопрос о методах завоевания
власти рабочим классом предстояло ре­
шить в практике политической борьбы.
Значительное внимание уделялось антиво­
енной деятельности. В этой сфере Испол89
ком РСИ получил право принимать ре­
ш ения, обязательны е для всех партий.
Е го п р е д с е д а т е л е м с т а л л е й б о р и с т
А. Гендерсон.
Согласно уставу, новый Интернацио­
нал явл ял ся ф ед ер ац и ей автоном ны х
партий, объединенных общими принципа­
ми и целями политической борьбы. В оче­
редной раз по инициативе российских
эмигрантов на конгрессе обсуждался русский
вопрос. Большинство делегатов конгрес­
са заняло более мягкую позицию, нежели
представители партий меньшевиков и эсе­
ров. Осуждая «террористическую партий­
ную диктатуру» и преследования оппози­
ционных ей социалистов, они признали,
что в конечном счете ответственность за
репрессии большевиков несут правительства
западных держав и потребовали скорей­
шей нормализации дипломатических от­
ношений с Советской Россией. Отноше­
ние к ней стало камнем преткновения для
различных течений международного рабо­
чего движения. Уверенные в безальтер­
нативное™ своей победы, социал-демократы
и коммунисты шаг за шагом уступали ини­
циативу в послевоенной Европе иным по­
литическим силам.
§ 6. Д уховны й климат послевоенной
эпохи
Человечеству нелегко было привык­
нуть к испытаниям мировой войны, но не
менее трудно шло и привыкание к миру.
Слишком много надежд оказались иллю­
зиями, слишком дорого стоил опыт, при­
обретенный ценой миллионов человечес­
ких жизней. Христианские заветы «возлю­
би ближнего своего» разбились о нацио­
нальный эгоизм. Техническая революция
и связанное с ней накопление обществен­
ного богатства-не привели к смягчению
социальных противоречий.
О бщ ественное сознание. Идеологи
различных идейных течений мучительно
искали ответа на вопрос, как жить даль­
ше, как «переварить» происшедшее и не
допустить его повторения в будущем. Пуб­
лицисты строили планы «пан-Европы»,
размышляли о пацифизме и моральной
ответственности, предлагали передать
бразды правления учены м . О ткры тия
А. Э йнш тейна, М. Планка и 3. Фрейда,
которые пришлись на эти годы, показали
неисчерпаемость миров, окружающих че­
ловека и заключенных в нем самом. Пос­
ле появления теории относительности и
квантовой механики схема Коперника и
формулы Ньютона потеряли свою универ­
сальность. Это порождало кризис доверия
к опытному знанию, стимулировало тягу
к непостижимому.
Подобное состояние умов находило
свое отражение в искусстве, которое от­
ныне стремилось не столько объяснить
существующий мир, сколько уловить «дух
времени», эпатировать публику, пресы­
щенную рационализмом. Писатели-аван­
гардисты (Дж. Джойс, Ф. Кафка, Г.Д’ Аннунцио) пытались выйти за рамки клас­
сических форм и стилей, главное внима­
ние отводили внутреннему миру челове­
ка, его терзаниям и бесполезному поиску
смысла жизни. В то же время удачные линг­
вистические эксперименты, умение отыс­
кать в обыденном элементы чудесного
при несли авангарди стам заслуженное
признание и популярность.
Традиции реализма в литературе отста­
ивали писатели, которые силой своего ху­
дожественного слова изобличали пороки
капиталистического общ ества, пустоту
мещанской жизни и призрачность «золо­
того тельца», звали людей к нравственно­
му и социальному освобождению. Рома­
ны Томаса и Генриха Маннов, пьесы Бер­
нарда Шоу, произведения-Максима Горь­
кого, Теодора Драйзера вошли в золотой
фонд мировой литературы. В начале 20-х
годов в ней стало зарождаться и особое
«военное» направление. Романы писателей-фронтовиков, изобличавшие ужасы
недавней войны, немало способствовали
распространению пацифистских настрое­
ний.
Сразу после окончания первой миро­
вой войны кратковременный ренессанс в
большинстве стран Европы пережили ре­
лигиозные чувства. Кого-то влекла в цер­
ковь идея нравственного самосовершен­
ствования, многие пытались просто полу­
чить отпущение грехов за содеянное на
фронте. Однако христианские ценности не
могли выступить в качестве собирателя
духовных сил, слишком далеко зашла се­
куляризация западного общества. В аван­
гарде этого процесса шли городские низы.
По данным статистики, в Вене регулярно
посещали церковь только 10-15% населе­
ния, тогда как в альпийских деревнях Авст­
рии это было характерно для большинства
крестьян. Сказывалось введение светской
процедуры регистрации брака, отделение
церкви от государства. Упорнее всего со­
противлялась католическая церковь на
окраинах своего географического ареала.
В Польше и Ирландии она даже усилила
свое политическое влияние.
Нишу религиозной веры все увереннее
заполняла вера политическая. Главным,
что объединяло многочисленные идеоло­
гии, был взгляд на современность как на
кризис, водораздел между двумя эпохами.
Не было недостатка и в рецептах помощи
«новому миру». Очень часто они своди­
лись к разрушению старого. Этот процесс
принимал самые различны е формы: от
революционного насилия коммунистов до
политического терроризма одиночек, от
авангардистских экспериментов в искусстве
до бытового декаданса.
Прирост знаний в естественных науках
опережал развитие гуманитарной мысли,
«век техники» накладывал свой отпечаток
на восприятие мира. Общ ество нередко
представлялось универсальной машиной,
люди - ее колесиками и винтиками, стан­
дартными и взаимозаменяемыми. Футу­
ризм утверждал, что им придется приспо­
сабливаться к миру все более мощных
механизмов, а не наоборот. М ашина ста­
новилась объектом поклонения в архитек­
туре, искусстве и частной жизни. Автомо­
биль, мотоцикл для своих счастливых вла­
дельцев в начале 20-х годов являлись не
роскошью и даже не средством передви­
жения, а символом принадлежности к но­
вой эпохе.
Демократизация избирательных сис­
тем, эмансипация рабочего класса, рево­
люционный и военный опыт привели че­
ловечество в «век масс». Это понятие по­
лучило негативную окраску значительно
позже, пока же ученые внимательно при­
сматривались к человеческому фактору в
новом измерении. Новое звучание полу­
чали старые идеи воспитательной дикта­
туры, внесения в массовое сознание ис­
тинной картины мира. Пессимисты вслед
за Ф. Ницше утверждали, что толпа спо­
собна только к разруш ению и движима
животными инстинктами, выступая в ка­
честве побочного продукта «реварвари­
зации».
Обратной стороной «века масс» оказы­
валась фигура «харизматического вождя» творца новой эпохи, способного пересту­
пить через условности старого мира и по­
вести за собой толпу. Его искали повсюду,
примеряя этот образ на полководцев ми­
ровой войны Фоша и Гинденбурга, на от­
цов Версальской системы, а то и на лиде­
ров революционной России. Последняя
вы ступала постоянным раздраж ителем
западного общественного мнения, рождая
полярные оценки. То, что для одних явля­
лось откатом в средневековье и вызовом
нормам человеческого общежития, другие
рассматривали как рывок в будущее и при­
мер для подражания. После завершения
гражданской войны в Советскую Россию
началось паломничество представителей
либеральной интеллигенции, которые же­
лали собственными глазами увидеть воз­
никающий «новый мир». Впрочем, по их
возвращении на Запад споры о судьбах
далекой страны возобновлялись с новой
силой.
И зм енение образа ж изни. П ослево­
енные годы принесли с собой серьезны е
изменения и в неполитической сфере че­
ловеческой жизни. Можно было даже го­
ворить о ее расш ирении: обычные люди,
прош едш ие суровы е испы тания, стре­
мились вернуться в частную жизнь, са­
мостоятельно распоряж аться своим до­
сугом. Введение восьмичасового рабо­
чего дня при вело к росту свободного
времени у мужчин. Более половины из
них, согласно немецкой статистике, про­
водили его вне дома, предпочитая ком­
панию в традиционной пивной. На ж ен­
щин, занимавш ихся бытом и воспитани­
ем детей, понятие свободного времени
не распространялось. Однако и они чув­
ствовали п реи м ущ ества урбанизации:
уже не нужно было теперь заготавливать
дрова и работать после смены на клоч­
ке земли, чтобы обеспечить семью ово­
щами. Самым популярным видом вос­
кресного отды ха становился вы езд на
природу или поход в кино, м олодеж ь
о т п р а в л я л а с ь н а т а н ц ы , за н и м а л а с ь
спортом. Ж елание «хлеба и зрелищ» сти­
мулировало развитие профессионально91
го спорта, бокс и ф утбольны е матчи со­
бирали десятки ты сяч болельщ иков.
Годы войны привели к формированию
нового самосознания женщин. Оставшись
без мужчин, призванных на фронт, они на
своих плечах вынесли все тяготы тыловой
жизни, двойную и тройную нагрузку. Жен­
щины требовали уже не просто формаль­
ного права участвовать в выборах, но и
реального равенства в семье, в оплате тру­
да, в общественной жизни. Их организа­
ции ставили перед собой политические
задачи. Так, Международная женская лига
за мир и свободу, насчитывавшая в своих
рядах около 13 тыс. членов, занималась
пропагандой «морального пацифизма».
Эмансипация имела и обратную сторону:
освобождение духа и плоти делало попу­
лярной богемную жизнь, вело к числу раз­
водов.
Изменение стереотипов общественно­
го поведения первыми чувствовали горо­
жане. Однако и деревня не оставалась в
стороне от прогресса. Радио, передвижные
киноустановки и торговля по каталогам
изменили патриархальное течение сельс­
кой жизни передовых стран Запада. Парал­
лельно стиранию различий между образом
ж изни города и деревн и происходило
сближение элитарной и массовой культу­
ры. С оставной частью этого процесса
была демократизация моды. Представите­
ли всех слоев общества подражали при­
ческе, походке и одежде звезд мирового
кино, молча двигавшихся на экране и рас­
тиражированных в миллионах открыток.
Благоприятны е условия для экспан­
сии м ассо в о й культуры сл о ж и л и сь в
годы войны, когда по обе стороны ф рон­
та п р и лагал и сь зн ач и тельн ы е усилия
для развлечения, а значит, поднятия бо­
евого духа солдат. П роцесс ее ам ерика­
низации шел через военнослуж ащ их и
моряков СШ А, прибывавш их в Великоб­
ританию и Ф ранцию на заключительном
этапе войны. Вместе с ними на европей­
ские страны обруш ились комиксы и ил­
лю стрированны е журналы , пластинки с
модными танцам и. А ристократическая
и духовная элита первоначально насме­
халась над псевдоценностям и массовой
культуры, которая соединяла в себе тягу
к удовольствиям и готовность к сам ооб­
ману.
92
Благодаря бурному развитию радио
читатель превращался в слушателя, кото­
рый молниеносно получал самые свежие
новости. Самые популярные газеты стали
меньше информировать, но больше раз­
влекать свою аудиторию. Их бульварные
версии в СШ А, Великобритании и Гер­
мании издавались разовым тиражом бо­
лее м иллиона экземпляров. Вкусы чита­
телей менялись мало. Как и раньше, осо­
бое л ю б о п ы тство вы зы вали светские
скандалы, военная хроника и географи­
ческие открытия.
Рядовому гражданину индустриально­
го общества, уставшему от однообразия
будней, хотелось самому пережить острые
ощущения, выпавшие на долю военных
героев и первопроходцев. Это стало осно­
вой для расцвета кинематографа, произ­
водство картин не прекращалось в самые
кризисные годы. Мир иллюзий выполнял
важную социальную функцию, хоть на час
отвлекая людей от трудностей послевоен­
ной поры. Согласно английской статисти­
ке, больше всего кинотетатров на душу
населения приходилось не в благополуч­
ном Лондоне, а в кризисны х регионах
Шотландии и Уэльса. Кино оказалось важ­
нейшим из искусств как раз в таких стра­
нах, как Германия и Россия, население
которых в послевоенные годы испытало
наибольшие материальные лишения. Вре­
мя Голливуда придет чуть позже, в эпоху
«просперити».
Запрет детского труда и увеличение
срока обязательного обучения в школе в
ходе послевоенных реформ привели к рас­
ширению статистического понятия моло­
дежи. Новое поколение заставило гово­
рить о себе и политиков, и публицистов.
Оно противопоставляло себя миру взрос­
лых, не стесняясь в выборе методов само­
утверждения. Понятие «хулиган», пришед­
шее из Великобритании, в начале 20-х го­
дов стало реальностью во всех западных
странах. Дети, выросшие в условиях во­
енного психоза, без отцов и при работаю­
щих матерях, были морально травмирова­
ны. Власти, занятые финансово-экономи­
ческими проблемами, почти не обращали
внимания на духовный кризис общества.
Контроль за соблюдением общепринятых
моральных норм традиционно возлагался
на церковь и «полицию нравов». Попыт­
ки насаждения здорового образа жизни
оказывались малоплодотворными.
Новациям в общ ественной жизни со­
противлялись не только брю зж авш ие по
любому поводу обы ватели, но и часть
интеллектуальной элиты. П ублицисты,
разделявшие настроения «культурного
пессимизма», противопоставляли холод­
ной р а ц и о н ал ьн о сти с о в р е м е н н и к о в
волю и интуицию «естественного чело­
века». В качестве альтернативы стандар­
тизированному индустриальному общ е­
ству вы двигались сельская романтика,
проекты общ и нного сам оуправления.
Больш ой популярностью пользовались
идеи Ш пенглера о «закате Европы », ха­
рактери сти ка п рогресса как проц есса
старения цивилизации. Западны й мир
оказался расколотым на «вчера» и «зав­
тра», и лихорадочный темп общ ествен­
ной жизни начала 20-х годов не мог у с­
транить его противоречий.
93
Глава 3
Основные страны Европы и Америки в первые
послевоенные годы (1918-1923 гг.)
§ 1. Германия
Предпосылки германской револю­
ции. Мировая война 1914-1918 гг. до край­
ности истощила экономику Германии. По
мере затягивания войны положение стано­
вилось все более тяжелым. Не хватало
сырья, сокращалось промышленное про­
изводство, иссякали запасы продовольствия.
Страна буквально задыхалась в тисках
хозяйственной разрухи, дороговизны, ни­
щеты и голода широких масс населения.
Н а этой основе к концу войны в Гер­
мании необы чайно обострились соци­
альные противоречия. Уже весной 1917 г.
почти по всем промышленным городам
страны прокатились стачечные выступле­
ния рабочих, которые требовали немед­
ленного прекращения войны. Общее чис­
ло с тач еч н и к о в с о с т а в и л о в 1917 г.
670 тыс. человек.
В январе 1918 г. вся Германия стала
ареной всеобщей забастовки. Начавшись
в Берлине, она распространилась затем на
Рейнскую область, Саксонию, Баварию и
другие районы страны. Забастовкой руко­
водили избранные рабочими революцион­
ные старосты. В Берлине и ряде других
городов возникли первые Советы рабочих
депутатов. Стачечники требовали немед­
ленного заключения мира, отмены уста­
новленного в стране военно-диктаторского
режима, амнистии политическим заклю­
ченным, улучшения продовольственного
снабжения. Общее число участников все­
общ ей забастовки достигло 1,5 млн. че­
ловек.
Власти ответили на всеобщую забас­
товку введением осадного положения. С
помощью правых лидеров социал-демок­
ратии они добились прекращения стачки.
Но это не остановило развития народного
движения. Все чаще население выражало
недовольство затянувшейся войной и хо­
зяйственной разрухой.
В условиях подъема рабочего движе­
ния, усиления радикальных настроений в
94
его рядах, особенно после Октябрьской
революции в России, вожди правого кры­
ла социал-демократии прилагали все уси­
лия к тому, чтобы удержать рабочих под
своим влиянием и не допустить револю­
ционного взры ва в стране. Виднейшие
руководители Социал-демократической
партии Германии Ф ридрих Эберт, Фи­
липп Ш ейдеман, Карл Легин не устава­
ли повторять, что в такой высокоразви­
той, цивилизованной стране, как Герма­
ния, «соверш енно неприемлем» тот путь
р а зв и т и я , которы м п ош л а Россия. В
опубликованной в 1918 г. «Программе
действий СДПГ» говорилось, что пре­
о б р азо в ан и е « стар о го авторитарного
государства» в новое «демократическисоциалистическое» надо осуществлять
посредством всеобщ их выборов, парлам ентаризации и проведения социальных
реф орм. В этой программе демократи­
ческого п р ео б р азо ван и я германского
общ ества не было даже требования лик­
видации монархии.
Предостережения против «революци­
онного насилия» звучали в то время и в
речах центристских лидеров германской
социал-дем ократии. Н аиболее важную
роль среди них играли Гуго Гаазе и два
крупнейших теоретика СДПГ Карл Каут­
ский и Рудольф Гильфердинг. В отличие
от лидеров правого крыла, защищавших
весьма умеренную программу реформ и
даже не посягавш их на монархический
строй, руководители центризма требова­
ли крупных демократических преобразо­
ваний, включая провозглашение респуб­
лики.
Недовольство многих рядовых членов
СДПГ отказом лидеров партии от поддер­
жки массового рабочего движения заста­
вило центристских лидеров пойти на раз­
рыв с деятелями правого крыла. В апреле
1917 г. они объявили о своем выходе из
СДПГ и о создании самостоятельной орга­
низации - Независимой социал-демокра­
тической партии Германии (НСДПГ)
В состав НСДПГ на правах автономии
вошла и левая револю ционная группа
«Спаргак», во главе которой стояли Карл
Либкнехт и Роза Люксембург. Спартаков­
цы поддерживали программу решитель­
ных демократических преобразований, но
они считали их лишь первым шагом к со­
циалистической революции. В своей про­
грамме группа «Спартак» ориентирова­
лась на тот путь, по которому пошли в
1917 г. российские большевики.
Военное положение Германии резко
обострилось летом 1918 г. Провал последне­
го немецкого наступления и контрнаступ­
ление войск стран Антанты поставили
Германию перед военной катастрофой.
Экономика страны трещала по всем швам,
измученное население окончательно утра­
тило веру в кайзера и военное командова­
ние, не стихала забастовочная волна, на­
чалось разложение армии и флота. В стра­
не назревал сильней ш и й соци альн ы й
взрыв. В чрезвычайных условиях осени
1918 г. руководители военно-диктаторского
режима Пауль фон Гинденбург и Эрих
Людендорф пришли к мнению о необхо­
димости скорейшего создания либераль­
ного парламентского правительства с це­
лью предотвращения революции и быстрей­
шего заключения м ира поскольку западный
фронт мог развалиться в любой момент.
3
октября 1918 г. кайзер поручил фор­
мирование нового кабинета принцу М ак­
су Баденскому, слывш ему либералом и
сторонником реформ. В состав правитель­
ства, кроме представителей буржуазных
партий, вош ли и д в а п р е д с т а в и т е л я
СДПГ - Ф илипп Ш ейдем ан и Густав
Бауэр. Правительство принца М акса Ба­
денского за короткий срок своего су ­
ществования объявило о проведении в
стране конституционной реформы с целью
установления парламентской монархии.
Но эта реформа оказалась декларативной.
Простые рабочие и солдаты не видели
никаких перемен в своем положении. Ре­
волюция стала неизбежной.
Революция 1918-1919 гг. Германская
революция началась 3 ноября 1918 г. восста­
нием моряков в Киле, отказавшихся выпол­
нять авантюристический приказ военно­
морского командования о выходе в море
для сражения с британским флотом. Не­
сколько тысяч матросов вышли на демон­
страцию с требованием немедленного зак­
лючения мира. Демонстрация была под­
держана рабочими Киля. К вечеру того же
дня моряки и присоединившиеся к ним
рабочие и солдаты начали вооружаться и
создавать свои Советы. 4 ноября Киль ока­
зался в руках восставших. Правительство
спеш но п о сл ал о туда правого соци алдемократа Густава Носке, которому удалось
завоевать доверие солдатских Советов.
Из Киля волна революции стала быст­
ро распространяться на другие города и
районы Германии. В течение первой же
недели после восстания в Киле она охва­
тила всю страну. За несколько дней были
сметены все правящие в отдельных госу­
дарствах империи династии, у которых
практически не оказалось защитников.
9 ноября 1918 г. револю ционная волна
докатилась до германской столицы. В этот
день по призыву исполкома революцион­
ных старост началась всеобщая забастов­
ка берлинских рабочих, активно поддер­
жанная солдатами столичного гарнизона.
Вооруженные рабочие и солдаты заполни­
ли центр столицы.
Чтобы удержать под своим контролем
ход событий и не допустить дальнейшего
развития революционного движения, ру­
ководство СДПГ потребовато немедлен­
ного отречения кайзера. Лидер партии
Ф. Эберт заявил канцлеру Максу Баденс­
кому: «Если кайзер не отречется, соци­
альная революция неизбежна. Но я не же­
лаю ее, я ненавижу революцию как смертный
грех».
После ряда безуспешных попыток убе­
дить Вильгельма II добровольно отказать­
ся от власти Макс Баденский на свой страх
и риск объявил об отречении кайзера,
спешно выехавшего в Голландию, и пере­
дал полномочия канцлера Фридриху Эбер­
ту. Эберт немедленно обратился к массам
революционных рабочих и солдат, призы­
вая их мирно разойтись по домам. Рево­
люция уже победила, говорил он.
Особую неприязнь лидеров СДПГ вы­
зывали Советы. За несколько дней до ре­
волюционных событий в Берлине социалдемократическая газета «Форвертс» писа­
ла о Советах как о «русской заразе». Но
революция началась и грозила перерасти
в движение за кардинальное переустрой­
ство о б щ ества. П оэтом у руководство
95
СДП Г поспеш ило объявить Германию
«свободной демократической республи­
кой» и обещало создать правительство «на
базе объединения всех социалистов».
Одновременно с этим лидеры социалдемократии направили свои усилия на то,
чтобы захватить руководство в Советах.
Особенно острая борьба развернулась в
Совете рабочих и солдатских депутатов
Берлина, который претендовал в те дни на
руководящую роль в революционных со­
бытиях. На собрании Берлинского Сове­
та, состоявшемся 10 ноября 1918 г. в цир­
ке Буша, лидеры СДПГ один за другим
выступали с демагогическими речами о
необходимости «единства всех социалис­
тов». Более того, Эберт даже заявил, что
«надо приступить к строительству эконо­
мики на принципах социализма».
Пойдя на сотрудничество с представи­
телями НСДПГ, лидеры СДПГ добились
успеха на выборах исполкома Берлинско­
го Совета. В состав исполкома было из­
брано по 6 представителей от СДПГ и
НСДПГ, а также 12 беспартийных солдат.
Правда, все шесть независимцев, избран­
ных в состав исполкома, были представи­
телями левого крыла партии. Среди них
был один из видных руководителей левых
независимцев Рихард Мюллер, ставший
одним из двух сопредседателей исполко­
ма Берлинского Совета. Но вторым его
со п р ед сед ател ем с т ал п р ед став и тел ь
СДПГ Брутус Молькенбур, которого вме­
сте с его коллегами по партии обычно под­
держивали в исполкоме Совета большин­
ство из 12 беспартийных солдат.
Еще более существенного успеха ли­
деры СДПГ добились, когда на том же со­
брании Берлинского Совета было приня­
то решение о создании временного цент­
рального правительства Германии - Сове­
та народных уполномоченных. В состав
СНУ на паритетных началах вошли три
представителя СДПГ —Ф. Эберт, Ф. Шейдеман и О. Ландсберг - и три представи­
теля Н С Д П Г - Г. Г аазе, В. Д итм ан и
Э. Барт. Фридрих Эберт и Гуго Гаазе ста­
ли двумя сопредседателями Совета народ­
ных уполномоченны х, но фактическим
руководителем СНУ стал Эберт.
Совет народных уполномоченных сан­
кционировал проведение ряда демократи­
ческих преобразований, которых требова­
96
ли массы рядовых участников революции.
Были провозглашены основные полити­
ческие права и свободы, ликвидирована
цензура, предоставлены избирательные
права всем мужчинам и женщинам, дос­
тигшим 20-летнего возраста. Было объяв­
лено также о введении 8-часового рабо­
чего дня и об учреж дении пособий по
безработице и страхования по болезни.
11 ноября 1918 г. в Компьенском лесу было
подписано перемирие, положившее конец
затянувшейся войне.
Руководители Совета народных упол­
номоченных в этот первый период рево­
люции не могли не считаться с тем, что
система Советов широко распространи­
лась в Германии, и что революционные
рабочие требуют проведения более реши­
тельных преобразований. Поэтому вре­
менное центральное правительство про­
возгласило, что оно будет «проводить волю
рабочих, объединенных в Советы», и что
оно считает своей задачей «осуществле­
ние социалистической программы».
Все это давало рабочим основание рас­
сматривать Совет народных уполномочен­
ных как правительство, защищающее их
интересы. Ш ирокие массы рабочих ис­
кренне полагали, что после демократичес­
ких преобразований первых дней револю­
ции дорога к решительному переустрой­
ству общества открыта.
Однако реальная ситуация в стране на
первом этапе германской революции ре­
ш ительно противоречила широковеща­
тельным декларациям лидеров СНУ. На
самом деле революция ограничилась лишь
решением самых элементарных демокра­
тических задач. Декларированное новое
государство базировалось на прежнем
фундаменте. Старый бюрократический
государственный аппарат остался в пол­
ной неприкосновенности. Н а прежних
местах функционировали старые чиновни­
ки, среди которых было немало реакцион­
ных дельцов вильгельмовского режима. В
аппарате самого Совета народных упол­
номоченных сохранили свои посты 7 из
12 статс-секретарей последнего имперско­
го кабинета. Абсолютно нетронутым ос­
талось военное командование.
Все это не было случайностью. Руко­
водитель СНУ Ф. Эберт считал своей глав­
ной заслугой как раз то, что возглавляе­
мые им силы ограничились лишь «офор­
млением банкротства старого режима».
Вопрос о форме послевоенного государ­
ственного устройства Германии должен
был, по его мнению, решаться не «классово­
ограниченными Советами», а демократи­
чески избранным всем населением стра­
ны Национальным собранием. Курс на
скорейший созыв Национального учреди­
тельного собрания лег в основу всей по­
литики лидеров Совета народных уполно­
моченных.
Таким образом, на первом этапе гер­
манской революции, от событий в Киле до
создания Совета народных уполномочен­
ных, действия новых властей не вышли за
рамки элементарных буржуазно-демокра­
тических преобразований. Реальная поли­
тическая власть в стране осталась в руках
буржуазии, только теперь она осуществ­
лялась через посредство лидеров СДПГ,
руководивших деятельностью СНУ. Одна­
ко распространение по всей стране систе­
мы Советов и тем более первые попытки
выдвижения наиболее радикальной час­
тью революционных рабочих лозунга «Вся
власть Советам!» создавали серьезную
опасность выхода германской революции
далеко за рамки первоначальных преобра­
зований. Эта угроза отчетливо осознава­
лась многими сторонниками буржуазного
правопорядка. Не случайно уже 10 нояб­
ря 1918 г. начальник ш таба германской
армии генерал Грёнер в телефонном раз­
говоре с Эбертом предложил ему помощь
офицерского корпуса вооруженных сил
«для борьбы против радикализма и боль­
шевизма». Лидер Совета народных упол­
номоченных с готовностью принял эту
помощь, поставив тем самым себя в зави­
симость от военного командования.
Тем не менее в ноябре 1918г. централь­
ная правительственная власть в Германии
не имела прочной вооруженной опоры.
Солдаты войсковых соединений, находив­
шихся внутри страны, в основной массе
поддержали революцию, а фронтовые вой­
ска, менее затронутые революционными
настроениями, находились еще за преде­
лами Германии.
Все это и определило тот курс полити­
ки, который начал проводиться Советом
народных уполномоченных на втором эта­
пе германской революции, во второй по­
ловине ноября и декабре 1918 г. Посколь­
ку германская буржуазия и лидеры СНУ в
то время еще не имели возможности си­
лой удержать революцию в приемлемых
для них рамках, они вынуждены были идти
на некоторые уступки и компромиссы, что­
бы удержать под своим влиянием массы
рабочих. 15 ноября 1918 г. представитель
крупнейших германских корпораций Гуго
Стиннес и лидер социал-демократических
профсоюзов Карл Легин подписали согла­
шение о «трудовом сотрудничестве». Оно
признавало за профсоюзами право на ис­
ключительное представительство интере­
сов рабочих, вводило систему коллектив­
ных договоров и арбитражного разбира­
тельства спорных вопросов и разрешало
со зд ан и е на п ред п ри яти ях ф аб р и ч н о ­
заводских комитетов, которые наделялись
некоторыми правами на производстве. В
ноябре 1918 г. было даже объявлено о со­
здании «комиссии по социализации со­
зревших для этого отраслей промышлен­
ности». После длительного обсуждения
комиссия пришла к выводу, что социали­
зация может быть осуществлена только в
итоге «длительного органического строи­
тельства» при условии «возрождения про­
изводства» и с согласия предпринимате­
лей на проведение социализации.
А тем временем под шум громких ре­
чей о «сотрудничестве классов» и о «по­
степенном осущ ествлении социализма»
лидеры СДПГ в союзе с буржуазией и во­
енными кругами повели линию на разору­
жение рабочих, на постепенное ослабление,
а затем и полную ликвидацию Советов.
Еще в первые дни германской револю­
ции рабочие и солдаты приступили к со­
зданию вооруженных отрядов Красной
гвардии. Эти действия 11 ноября 1918 г. в
какой-то мере были узаконены специаль­
ным реш ением исполкома Берлинского
Совета. Однако уже 14 ноября в своем
выступлении перед представителями сол­
датских Советов Эберт заявил, что отря­
ды Красной гвардии не нужны, так как
«завоевания революции будут охранять все
вооруженные силы республики». В соот­
ветствии с этим правительство запретило
создание красногвардейских отрядов и
потребовало от рабочих и солдат сдачи
оружия. О дновременно с этим лидеры
СНУ в союзе с военным командованием
97
направили свои усилия на то, чтобы со­
хранить германскую армию как орудие
борьбы против революции. Для этих це­
лей отбирались «наиболее надежные» с
политической точки зрения офицеры и
солдаты. В дополнение к ним в декабре
1918 г. демобилизованные офицеры при­
ступили к формированию так называемо­
го фрейкора (добровольческих корпусов)
из бывших фронтовиков, а также консер­
вативных групп чиновничества, торговцев,
ремесленников и студентов. Все эти соеди­
нения снабжались оружием и действова­
ли под видом «гражданского ополчения».
Тогда же Совет народных уполномо­
ченных начал решительный поход против
Советов. Уже через несколько дней после
вооруженного восстания в Берлине появи­
лось правительственное распоряжение о
категорическом запрете вмеш ательства
Советов в дела военного командования.
Затем у С оветов было отнято право кон­
троля за работой железных дорог, уголь­
ной промышленности и продовольствен­
ных органов. Лидеры СНУ, торж ествен­
но обещ авш ие уваж ать волю рабочих,
объедин енны х в С оветы , все м еньш е
считались с ними, в том числе и с ис­
полкомом Берлинского Совета, все чаще
становились над ним.
В свою очередь, правые лидеры СДПГ
и НСДПГ, занимавшие руководящее поло­
жение во многих С оветах, стремились
дискредитировать в глазах масс самую
идею Советов. Они уверяли рабочих и сол­
дат, что не Советы, а Национальное собра­
ние даст свободу народу, работу безработ­
ным, хлеб голодным, что только оно при­
ведет германский народ к осуществлению
его чаяний. Эта активная кампания нема­
ло способствовала ослаблению роли Со­
ветов, превращению многих из них в бес­
сильны й придаток буржуазного прави­
тельства.
Против этой линии на ослабление роли
Советов выступала группа левых независимцев, которая в ноябре 1918 г. играла
важную роль в исполкоме Берлинского
Совета. В речах Р. Мюллера, Э. Деймига,
Г. Ледебура и других лидеров левого кры­
ла НСДПГ говорилось о необходимости
решительных преобразований в структу­
ре германского общества, о важности во­
оруженной защиты завоеваний револю­
98
ции. Нередко даже утверждалось, что не
Национальное собрание, а власть Советов
является гарантией проведения радикаль­
ных общественных преобразований. Ли­
деры независимцев поддерживали курена
созыв Национального собрания, но они
считали, что не надо спешить с его созы­
вом, что сначала нужно созвать общегер­
манский съезд Советов, добиться того, что
«для завоеваний революции не будет ни­
каких опасностей», и только тогда созы­
вать Национальное собрание для закреп­
ления всего достигнутого.
Лидеры левых независимцев активно
пропагандировали концепцию «третьего
пути», то есть идею сочетания буржуазно­
демократического парламентаризма и Со­
ветов. В Берлинском исполкоме они нача­
ли конкретную разработку планов созда­
ния, наряду с парламентом, целой систе­
мы территориальных и производственных
Советов. Однако в конкретных условиях
германской революции эти планы остава­
лись утопией, поскольку группа левых
независимцев, не имевшая прочных свя­
зей среди революционных рабочих, пыта­
лась добиться своих целей путем перего­
воров с Советом народных уполномо­
ченных, путем компромиссов с ним и,
не имея массовой поддержки, делала все
больше уступок правым лидерам социалдемократии.
Гораздо более резкой критике полити­
ка лидеров СНУ подвергалась со стороны
спартаковцев. В ноябре 1918 г. группа
«Спартак» была реорганизована в само­
с т о я т е л ь н о е о б ъ е д и н е н и е в составе
НСДПГ под названием «Союза Спартака».
Однако агитация спартаковцев и других
н аи более р ад и к ал ьн ы х груп п социалдемократов не находила сколько-нибудь
широкого отклика в массах рабочих и сол­
дат. Дело в том, что все эти радикальные
группы оставались очень немногочислен­
ными: в ноябре 1918 г. число спартаков­
цев в Германии не превышало нескольких
сот человек. Но самое главное заключалось в
той политической линии, которую проводи­
ли лидеры «Союза Спартака» на втором
этапе германской революции. Они призы­
вали массы рабочих и солдат не к борьбе
в защиту и всемерное расширение демок­
ратических завоеваний, а к революционному
н и сп р о в ер ж ен и ю в л асти буржуазии.
Руководители спартаковцев приш ли к
убеждению, что в рамках буржуазной ре­
волюции проведение подлинно демокра­
тических преобразований невозможно.
Следовательно, гласил их вывод, на оче­
редь дня выходит социалистическая рево­
люция. Отсюда и исходила та альтернати­
ва курсу лидеров СНУ, которую выдвига­
ли тогда руководители спартаковцев: не
созыв Национального собрания, а значит,
установление власти буржуазии, а завое­
вание власти Советов как органа диктату­
ры пролетариата.
Курс на решение задач, далеко выхо­
дивших за рамки буржуазно-демократи­
ческой революции, был закреплен в про­
грамме Коммунистической партии Герма­
нии, которая была создана спартаковцами
и другими наиболее радикальными груп­
пами социал-демократов на учредитель­
ном съезде, проведенном с 30 декабря
1918 г. до 1 января 1919 г. В программе
КПГ выдвигались требования передачи
всей полноты власти в центре и на местах
Советам и провозглашения Германии еди­
ной социалистической республикой. Но
эта программа не соответствовала реаль­
ной ситуации и расстановке политических
сил в стране. П рограм м а коммунистов
выдвигала лозунги, которых основные
массы рабочих и солдат, продолжавшие
доверять лидерам Совета народных упол­
номоченных, разделять не могли. Нема­
лую негативную роль играли и серьезные
разногласия между спартаковцами и ле­
выми независимцами, а принятое на уч­
редительном съ езд е К П Г ош и б о чн о е
решение бойкотировать выборы в Н аци­
ональное собрание еще более усилило
эти разногласия.
Поход против Советов, проводимый
лидерами СНУ, курс СДПГ на дискреди­
тацию самой идеи Советов и, с другой сто­
роны, взаимное недоверие спартаковцев и
левых независимцев, их споры по вопро­
су о путях дальнейшего развития герман­
ской революции - все это уже в декабре
1918 г. привело к значительному ослабле­
нию роли Советов. Особенно ярко это про­
явилось на I Всегерманском съезде Сове­
тов, который состоялся 16-21 декабря
1918 г. Лидеры СДПГ взяли дело созыва
съезда в свои руки и обеспечили себе на
нем подавляющее больш инство. Среди
489 делегатов съезда было 298 представи­
телей СДПГ и 90 представителей НСДПГ,
а среди остальной части делегатов было
много беспартийных солдат. На съезд по­
пали только 10 спартаковцев.
В ходе работы Всегерманского съезда
Советов лидеры СДПГ кое в чем пошли
на некоторые уступки требованиям рабо­
чих и солдат. Так, съезд одобрил лозунг
социализации. Были приняты важные ре­
шения о демократизации армии («гамбур­
гские пункты»), которые вводили в армии
выборность командиров и ликвидировали
воинские ордена и титулы.
Однако, уступив в этих вопросах, ли­
деры СДПГ провели несколько чрезвычай­
но важных для них решений. Съезд Сове­
тов одобрил сосредоточение в руках Со­
вета народных уполномоченных всей пол­
ноты власти в стране. Функции Советов
ограничивались лишь правом «парламен­
тского контроля» за действиями СНУ, но
без права отмены распоряжений прави­
тельства. Съезд Советов принял важней­
шее решение о скорейшем созыве Нацио­
нального собрания. Его выборы были на­
значены на 19 января 1919 г. Какого-либо
участия Советов в подготовке и проведе­
нии этих выборов не предусматривалось.
Все это еще более ослабило роль Советов.
Тем не менее среди значительной час­
ти революционно настроенных рабочих и
солдат во второй половине декабря 1918г.
все более росло недовольство политикой
Совета народных уполномоченных. Они
были возмущены отказом лидеров СДПГ
от проведения решительных демократи­
ческих преобразований, их систематичес­
ким принижением роли Советов, фактами
их прямых связей с реакционной военщи­
ной. Это возмущение проявилось вскоре
в событиях, происшедших в Берлине в
канун Рождества. Когда матросы Народ­
ной морской дивизии оказали вооружен­
ное сопротивление попытке их разоруже­
ния, Эберт послал против «бунтовщиков»
армейские части. Их действия, однако,
оказались безуспешными: матросы отра­
зили их атаки. Но использование воинс­
ких соединений против Народной морс­
кой дивизии вызвало сильную волну про­
тестов среди берлинских рабочих. Д ей­
ствия лидера СДПГ осудили даже руково­
дители Независимой социал-демократи99
4-2645
ческой партии. В знак протеста предста­
вители НСДПГ 29 декабря 1918 г. вышли
из состава Совета народных уполномочен­
ных и потребовали изменения курса пра­
вительственной политики.
Развал коалиции двух социалистичес­
ких партий повлек за собой чрезвычайные
события. Когда сторонники НСДПГ один
за другим стали покидать занимаемые ими
ранее административные посты, началь­
ник берлинской полиции левый независи­
мей Эмиль Эйхгорн отказался последовать
их примеру и заявил, что он подчиняется
только исполкому Берлинского Совета.
4 января 1919 г. распоряжением прусско­
го министерства внутренних дел он был
смещен с должности. Однако устранение
Эйхгорна, пользовавшегося большой по­
пулярностью в рабочих кварталах Берлина,
вызвало там стихийный взрыв возмущения.
Уже на следующий день начались массовые
забастовки протеста, в которых приняли
участие тысячи рабочих. Многие из них
имели оружие. В рядах демонстрантов са­
мочинно возник лозунг «Долой правитель­
ство Эберта-Шейдемана!» В некоторых рай­
онах столицы произошли первые вооружен­
ные столкновения с полицией.
Явно переоценив готовность масс де­
монстрантов к борьбе за свержение пра­
вительства, левые деятели НСДПГ, рево­
люционные старосты берлинских пред­
приятий и коммунисты вечером 5 января
1919г. создали Революционный комитет,
объявивший о свержении правительства
Эберта и о взятии власти в свои руки. Это
решение было ошибочным, так как основ­
ная масса рабочих не была готова к борь­
бе за власть. К тому же в рядах Революци­
онного комитета не было единства, не
было у него и четкого плана действий.
После долгих споров большинство коми­
тета вопреки возражениям К. Либкнехта
решило вступить с правительством в пе­
реговоры.
Руководители Совета народных упол­
номоченных ответили на это мобилизаци­
ей всех сил для разгрома рабочих. Эберт
обратился за помощью к Грёнеру, но по­
скольку имевшихся в его распоряжении
надежных армейских частей оказалось
недостаточно, дополнительно к ним были
направлены формирования добровольчес­
ких корпусов. Эберт предложил Густаву
100
Носке, ведавшему в новом составе Сове­
та народных уполномоченных военными
делами, возглавить карательные меры про­
тив рабочих. Тот сразу же согласился, зая­
вив: «Пусть так. Кто-нибудь ведь все рав­
но должен стать кровавой собакой».
Прервав переговоры с Революцион­
ным комитетом, правительство Эберта
ввело в Берлин войска. Во главе колонны
фрейкоровцев шагал сам Носке. В тече­
ние нескольких дней на улицах Берлина
шли ожесточенные бои. Однако слабая
организованность восставших, отсутствие
единого руководства и плана действий
очень скоро привело к тому, что сопротив­
ление рабочих было сломлено. Начались
жестокие расправы. 15 января 1919 г. контр­
революционными офицерами были схва­
чены и зверски убиты руководители КПГ
Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Эта
расправа обезглавила компартию. Но она
отвратила многих рабочих от лидеров
Совета народных уполномоченных, молча­
ливо одобривших злодейское убийство ли­
деров КПГ. Январское вооруженное восста­
ние в Берлине было потоплено в крови.
Эти события открыли последний, тре­
тий этап германской революции 1918­
1919 гг. Январская расправа нанесла серь­
езный удар наиболее радикальным груп­
пам рабочих, но она не могла ликвидиро­
вать борьбу за осуществление решитель­
ных социально-политических преобразо­
ваний. Передовые рабочие активно боро­
лись за установление своего контроля над
производством, за осуществление социа­
лизации. Они по-прежнему выступали за
повышение роли Советов.
Новая волна пролетарских волнений
п р окати лась по Герм ании в февралем арте 1919 г. Борьбу начали рабочие
Рейнско-Вестф альской области. 18 фев­
раля 1919 г. там началась всеобщая за­
б астовка. В течени е нескольких дней
она распространилась на Среднюю Гер­
манию , охватив Саксонию и Тюрингию. [
3 марта всеобщ ая забастовка достигла |
Берлина. В столице вновь развернулись
уличные бои. По приказу Н оске в Бер­
лин вновь вступили части фрейкора, ко- ’
торы е б есп о щ ад н о расстреливали на
м есте каж дого, захваченного с оружи-1
ем в руках. В ходе б оев погибло око-1
ло 1 500 рабочих.
На третьем этапе германской револю­
ции, в течение первых месяцев 1919 г.,
были предприняты первые попытки рево­
люционных рабочих не только двинуть
революцию дальше, но и добиться пере­
растания буржуазно-демократической ре­
волюции в социалистическую. Первыми
попытались сделать это рабочие Бремена.
В ходе забастовки, начавшейся еще в дни
январских вооруженных боев в Берлине,
они сместили старые власти «вольного
города» и объявили Бремен социалисти­
ческой республикой. Было образовано
Советское правительство, в состав кото­
рого вошли коммунисты и левые независимцы. Советская республика Бремена
держалась около трех недель. В начале
февраля 1919г. она была разгромлена пра­
вительственными войсками.
Но наиболее последовательно действо­
вали в этом направлении революционные
рабочие Баварии. 13 апреля 1919 г. в Мюн­
хене была провозглашена Советская рес­
публика. Было создано Советское прави­
тельство во главе с членом КПГ Евгением
Левине. Правительство, состоявш ее из
коммунистов и левых независимцев, вве­
ло рабочий контроль над производством,
национализировало банки и взяло под
строгий контроль снабжение населения
продовольствием. Оно вооружило рабочих
и приступило к созданию Баварской Крас­
ной армии. Но и эта наиболее решитель­
ная попытка осуществления социалисти­
ческой революции окончилась поражени­
ем. В начале мая 1919г. Советская респуб­
лика Баварии пала под ударами посланной
из Пруссии армии. В течение нескольких
недель в Мюнхене свирепствовал белый
террор, жертвами которого стали многие
тысячи рабочих.
Такой исход революционных боев пер­
вых месяцев 1919 г. был вполне закономе­
рен. По-прежнему сохранялся большой
разрыв между революционными рабочи­
ми, с оружием в руках сражавшимися за
углубление революции, а то и за власть
Советов, и основными слоями германско­
го пролетариата, которые оставались в сто­
роне от этой борьбы и ждали от Нацио­
нального собрания осуществления своих
стремлений.
Для многих тысяч рабочих семей по­
ражение революции несло с собой огром­
ную личную трагедию. Но все же револю­
ционные бои начала 1919 г. не были на­
прасными. Они не позволили отнять у наро­
да демократические завоевания ноябрьских
дней 1918 г. Они оказали немалое влияние
на ход и результаты созванного в тот пе­
риод Национального собрания.
Национальное собрание и Веймарс­
кая конституция. Выборы в Националь­
ное собрание состоялись 19 января 1919 г.
Введение в ходе революции всеобщего
избирательного права намного расшири­
ло численность избирательного корпуса в
Германии. По сравнению с последними
довоенными выборами 1912 г., когда пра­
во голоса имели 14,4 млн. человек (22,2 %
населения), число избирателей увеличи­
лось в 1919 г. в два с половиной раза и
д о сти гл о 36,8 млн. (68,1 % ). Л идеры
СДПГ использовали столь значительный
рост численности избирательного корпу­
са для активной агитации в массах изби­
рателей, стремясь уверить их в том, что
все достигнутое в ходе революции явля­
ется заслугой социал-демократов, возгла­
вивших действия Совета народных упол­
номоченны х. С оциал-дем ократическая
партия получила на выборах Националь­
ного с о б р ан и я 11,5 м лн. г о л о со в и
165 мандатов, став его крупнейшей фрак­
цией. Независимая социал-демократическая
п ар ти я п р о в е л а 22 д е п у т а т а , н аб рав
2,3 млн. голосов. Компартия, оставшаяся
верной лозунгу «Вся власть Советам!», в
выборах не участвовала.
Однако вопреки ожиданиям СДПГ не
получила большинства голосов избирате­
лей, принявших участие в выборах. Вме­
сте с независимцами она набрала 45,5 %
голосов. С одной стороны, это объясня­
лось тем, что к началу 1919 г. значитель­
ная часть сторонников социал-демократии
была крайне недовольна отказом лидеров
СДПГ от более решительных демократи­
ческих преобразований, а жестокая рас­
права с участниками январских вооружен­
ны х б оев вы звал а у м ногих рядовы х
социал-демократов волну возмущения.
Но, с другой стороны, ф актическое
поражение СДПГ было результатом реши­
тельной активизации избирательной кам­
пании буржуазных партий. Не случайно в
ходе революции в лагере буржуазных по­
литических партий произошла определен­
101
ная перегруппировка, и возникшие в ее
результате новые партии, как правило,
принимали новые названия, в которых
использовались необычайно популярные
в период революции лозунги «демократии»
и «народности». Так, например, прежняя ле­
волиберальная партия прогрессистов и
левое крыло партии национал-либералов
объединились в Немецкую демократичес­
кую партию . П равое крыло националлибералов, выражавшее интересы крупно­
го капитала, стало именоваться Немецкой
народной партией. Партия Центра, пользо­
вавшаяся большим влиянием в районах
Запада и Юго-Запада, приняла новое на­
звание Христианско-демократической на­
родной партии, но через некоторое время
возвратилась к прежнему названию. Нако­
нец, даже крайне правая консервативная
партия, представлявшая рейнско-вестфаль­
скую тяжелую промышленность, восточ­
нопрусское юнкерство и круги высшей бю­
рократии, была восстановлена под именем
Немецкой национальной народной партии.
Это своеобразное «перекрашивание» бур­
жуазных и юнкерских партий позволило им
добиться на выборах поддержки значитель­
ной части избирателей.
Наибольшего успеха на выборах Нацио­
нального собран ия среди бурж уазны х
партий достиг Центр, получивший вмес­
те с поддерживавшей его региональной
Баварской народной партией 6 млн. голо­
сов и 91 место. Вплотную за ними следо­
вала Д ем ократическая партия, которая
набрала 5,6 млн. сторонников и 75 манда­
тов. Националисты, получив поддержку
3,1 млн. избирателей, довольствовались
44 местами. Аутсайдером стала Народная
партия. За нее высказались 1,3 млн. чело­
век, что принесло ей лишь 19 мест. Вмес­
те же буржуазные партии получили 54,5 %
голосов.
В этих условиях лидеры СДПГ не мог­
ли сформировать правительство из одних
только социал-демократов. Но они серь­
езно рассчитывали на то, что в своих дей­
ствиях они могут рассчитывать на поддержку
Центра и Демократической партии, кото­
рые, будучи представителями либерально­
го крыла буржуазных партий, были заин­
тересованы в закреплении демократичес­
ких преобразований германской револю­
ции в союзе с социал-демократией.
102
6 февраля 1919г. Национальное собра­
ние открыло свои заседания в тихом про­
винциальном Веймаре, в Тюрингии, по­
дальше от беспокойного Берлина. Уже че­
рез несколько дней, 11 февраля, первым
президентом Германской республики был
избран Фридрих Эберт. Со своей сторо­
ны, Эберт поручил своему коллеге по
партии и по СНУ Филиппу Шейдеману |
сформировать правительство. В итоге пе­
реговоров с партией Центра и с Демокра- i
тической партией было создано коалици­
онное правительство, в состав которого J
вошли 6 министров от СДПГ и по три-от
Центра и НДП. С тех пор эти три партии 1
стали именоваться партиями веймарской 1
коалиции.
Главными задачами, стоявшими перед к
Н ациональным собранием, были разра- г
ботка и принятие конституции и заключе- к
ние мирного договора. В условиях продол- I
жавшегося в стране весной 1919 г. рево- I
лю ционного движ ения представители I
СДПГ и других партий веймарской коали- !
ции, обладавшие решающим болыпинсгеом I
в Национальном собрании, сочли необхо- I
димым закрепить в конституции ряд важ­
ных завоеваний германской революции. |
Большую роль в работе конституционной 1
комиссии, в которой шло обсуждение про- ;
ектов конституции, сыграл представитель I
либерально-демократического направле­
ния юриспруденции Гуго Прейс.
Конституция Веймарской республики, I
принятая после длительного и бурного I
обсуждения Национальным собранием и
вступившая в силу в августе 1919 г., пре- 1
вратила Германию в страну с передовым I
буржуазно-демократическим политичес- I
ким строем. Конституция декларировала, [
что «государственная власть исходит от I
народа» и провозглашала основные демок- I
ратические права и свободы - свободу ело- I
ва, печати, собраний, союзов и политичес- I
ких партий. По конституции даже предус- Е
матривалось, что при определенных уело- Е
виях важнейшие политические вопросы I
могут быть поставлены на всенародное I
обсуждение - референдум. На основе все- '
общего и равного избирательного права I
проводились выборы во все органы влас- I
ти в центре и на местах. Высшим органом I
законодательной власти в стране, решения
которого были обязательными, становил- I
ся рейхстаг. Был узаконен принцип от­
ветственности центрального правительства во
шаве с канцлером перед рейхстагом.
Однако попытки либерально-демокра­
тических сил превратить Германию в уни­
тарное государство, а земли преобразовать
в провинции были отвергнуты. По насто­
янию прусского правительства и партии
Центра Германия осталась федерацией
отдельных земель, среди которых одно­
значно доминировала Пруссия. Поэтому,
наряду с рейхстагом, создавалась вторая
палата - рейхсрат - из представителей зе­
мель, входивших в состав Германской рес­
публики. Доминирующая роль в рейхсра­
те сохранялась за представителями Прус­
сии: им принадлежало 26 мест из 66. За
рейхсратом сохранялось право законода­
тельной инициативы и право отлагатель­
ного вето, терявшее силу, если рейхстаг
вторично подтверждал свое решение.
Главой государства, согласно Веймар­
ской конституции, являлся президент, из­
бираемый на 7 лет всеобщим голосовани­
ем. Ему предоставлялись чрезвычайно
широкие полномочия. Он представлял
Германию во всех ее международных де­
лах, был верховным главнокомандующим
вооруженных сил страны , назначал и
увольнял членов правительства во главе с
канцлером и весь чиновничий аппарат
управления. Президент был независим от
рейхстага и имел право его роспуска и
назначения новых выборов.
Очень важное значение для укрепле­
ния власти президента имела 48-я статья
Веймарской конституции. Эта статья пре­
доставляла ему право издавать декреты без
согласия рейхстага, приостанавливать дей­
ствие статей о правах и свободах, вводить
в стране чрезвычайное положение и по
своему усмотрению использовать войска
в том случае, если возникнет «угроза на­
рушения общественной безопасности и
порядка». Столь чрезвычайные полномо­
чия президента, фактически дававшие ис­
полнительной власти в экстремальной си­
туации конституционные основания для
отмены демократических свобод и уста­
новления диктаторского режима, толкова­
лись создателями Веймарской конститу­
ции как средство стабилизации власти в
стране в трудных условиях первых после­
военных лет. По мнению крупного немец­
кого социолога Макса Вебера, принимав­
шего активное участие в разработке кон­
ституции, фигура рейхспрезидента долж­
на была смягчить переход Германии от
монархии к республике. Однако в конкрет­
ных условиях развития страны 48-я ста­
тья конституции явилась поистине «ахил­
лесовой пятой» Веймарской республики,
немало способствовавшей ее ослаблению.
В обстановке послевоенной Германии,
когда революционное движение в стране
грозило создать серьезную опасность бур­
жуазному правопорядку, представители
СДПГ и других партий веймарской коали­
ции сочли необходимым хотя бы в форме
деклараций зафиксировать в Веймарской
конституции некоторые демократические
принципы социальных отношений. Так, в
одной из статей конституции утвержда­
лось: «Строй хозяйственной жизни должен
соответствовать началам справедливости
и цели обеспечения для всех членов об­
щества существования, достойного чело­
века». Сохраняя частную собственность,
Веймарская конституция одновременно
заявляла, что «пользование собственнос­
тью должно быть и служением обществен­
ному благу».
Н ациональное собрание вынуждено
было дать хотя бы частичный позитивный
ответ на появление и распространение в
ходе германской революции Советов. От­
вергнув систему политических Советов,
оно узаконило существование и некоторые
полномочия производственных Советов.
Они были признаны в форме уже реально
существовавших тогда фабрично-заводских
комитетов, которые, наряду с профсоюза­
ми, стали особы ми проф ессиональны ­
ми органами представительства рабочих
в целях сотрудничества с предприним а­
телями.
Таким образом, Веймарская конститу­
ция имела весьма противоречивый, двой­
ственный характер. Она закрепила зако­
ном строй передовой буржуазно-демокра­
тической республики с некоторыми эле­
ментами системы социальной защиты чле­
нов общества. Но, с другой стороны, де­
мократические завоевания, зафиксирован­
ные в конституции, были явно недостаточ­
ными. Господство буржуазии и юнкерства,
действовавший в их интересах бюрокра­
тический аппарат управления остались
103
непоколебленными. Никак не было затро­
нуто помещичье землевладение, основа
экономического м огущ ества прусского
юнкерства. В политическом строе Веймар­
ской республики было немало антидемок­
ратических черт.
ли ей строить военные корабли большо­
го тоннаж а.
Весьма негативную роль в судьбе Вей­
марской республики сыграла 231 -я статм |
Версальского договора, которая возложила]
ШГерманиюединоличнуюответственной |
Все это и предопределило итоги голо­
за развязывание войны. Она стала основой |
сования конституции в Национальном со­
брании, состоявш егося 31 июля 1919 г.
Голосами представителей СДПГ и других
партий веймарской коалиции она была
утверждена. За нее было подано 262 голо­
са. Более 80 депутатов отсутствовали на
этом заседании. Но 75 депутатов голосо­
вали против утверждения конституции.
Большинство из них были представителя­
ми Народной и Национальной народной
партий, для которых она была слишком
демократичной. Но против ее утвержде­
ния голосовали и представители НСДПГ,
которые считали ее недостаточно демок­
ратичной. 11 августа 1919 г. Веймарская
конституция была утверждена президен­
том и вступила в силу.
Версальский договор. На Парижской
мирной конференции 1919 г. судьба Гер­
мании решалась без нее. Немецкую деле­
гацию пригласили только в конце работы
конференции и, не прислуш иваясь к ее
возражениям, вручили ей текст договора.
Его условия превыш али самые худшие
опасения германской стороны. Германия
теряла восьмую часть территории с насе­
лением в 7,3 млн. человек, 3,5 млн. из ко­
торых были немцами. Она лишалась 20 %
добычи каменного угля, 75 % добычи же­
лезной руды и 25 % выплавки чугуна. Гер­
мания должна была уплатить огромную
сумму репараций. Правда, вплоть до са­
мого конца работы Парижской конферен­
ции их общий размер так и не был опре­
делен, но было решено, что до 1921 г. Гер­
мании предстояло уплатить 20 млрд. золо­
тых марок.
Версальский договор практически ра­
зоружал Германию. Ей было разрешено
иметь лиш ь армию в 100 тысяч солдат,
причем она должна была набираться не на
основе всеобщей воинской повинности, но
на основе вольного найма. Весь германс­
кий военный флот, за небольшим исклю­
чением , передавался ее противникам .
Германию лиш или права иметь подвод­
ные лодки, военную авиацию , запрети­
для широкого распространения пущенной!
Людендорфом легенды о «дольхштоссе» I
(«ударе ножом»), согласно которой «нега-1
бежденной германской армии» был якобы
нанесен предательский удар кинжалом в
спину начавшейся революцией.
Германская делегация отвергла столь
жесткие условия. В самой Германии это
вызвало правительственный кризис. Зая­
вив, что «пусть отсохнет рука, подписав­
шая такой договор», глава правительства
Ф.Ш ейдеман подал в отставку. Новый ка­
бинет возглавил его коллега по партия
Густав Бауэр. Однако продолжавшаяся
блокада страны и постоянные угрозы ру­
ководителей стран Антанты возобновил
военные действия, если Германия не под­
пишет продиктованные ей условия, заста­
вили большинство Национального собра­
ния согласиться на подписание Версальс­
кого мирного договора. Оно состоялось
28 июня 1919 г. в том же самом Зеркаль­
ном зале Версальского дворца, где полу­
веком ранее, 18 января 1871 г., была про­
возглашена Германская империя. На сво­
ем специальном заседании, состоявшем­
ся 9 июля 1919 г., Национальное собрание
ратифицировало Версальский договор, а
его официальное вступление в силу про­
изошло 10 января 1920 г.
Политическая борьба после приня­
тия конституции. Капповский путч и
его последствия. Во второй половине
1919 г. казалось, что республика несколь­
ко упрочила свое положение. Спала вол­
на револю ционны х выступлений, наме­
т и л с я н е б о л ь ш о й промышленный
подъем, поставки продовольствия, нача­
тые Соединенными Ш татами, чуть смяг­
чили голод масс населения. Однако пе­
ревод экономики на мирные рельсы про­
ходил крайне м едленно, росла инфля­
ция. В се это создавало для основных
сл оев н асел ен и я стран ы необычайно
трудные м атериальны е условия жизни,
а унизительны е условия Версальского
договора влекли за собой крайне небла­
104
гоприятный психологический настрой
многих рядовых немцев.
В этой напряженной обстановке в Гер­
мании и развернулась острая партийно­
политическая борьба между сторонника­
ми и противниками установленного в стра­
не режима буржуазно-парламентской де­
мократии. Лагерь сторонников представ­
ляла прежде всего Социал-демократичес­
кая партия, лидеры которой провозглаша­
ли, что проведенные ими преобразования
как раз и приведут к постепенному дости­
жению социализма мирным, эволюцион­
ным путем. К социал-демократам примы­
кали Демократическая партия и партия
Центра. Они реш ительно выступали за
сохранение свободы частного предприни­
мательства. Но вместе с тем они считали
необходимой политику либерально-буржу­
азного реформизма. Напротив, к лагерю
противников Веймарской республики от­
носились умеренно-консервативная Н а­
родная партия и правоконсервативная На­
циональная народная партия. Вынужден­
ные в период революции к определенным
компромиссам, они требовали теперь от­
каза от сотрудничества с СДПГ, ограниче­
ния демократии, а то и восстановления
монархии, ликвидации социальных усту­
пок рабочим и проведения политики са­
ботажа Версальского договора.
Еще более решительную альтернативу
режиму Веймарской республики выдвига­
ли возникшие после первой мировой вой­
ны экстремистские фашистские группи­
ровки. В начале 1919 г. они объединились
в так называемую Н ем ецкую рабочую
партию, которая через год приняла назва­
ние Национал-социалистической немец­
кой рабочей партии (НСДАП). В сентябре
1919 г. в партию вступил осведомитель
рейхсвера, бывший фронтовик австрийс­
кого происхождения Адольф Гитлер, убеж­
денный расист, националист, антисемит,
сторонник авторитарного реж им а. На
деньги рейхсвера партия обзавелась соб­
ственной газетой «Фёлькишер беобахтер»,
военизированными штурмовыми отряда­
ми, одетыми в полученны е с армейских
складов коричневые рубаш ки, сим воли­
кой - красным флагом с белым кругом по­
середине, на фоне которого красовалась
черная свастика, олицетворявшая борьбу
за чистоту и победу арийской расы. В фев­
рале 1920 г. была принята официальная
программа партии - «25 пунктов НСДАП».
Программа требовала отмены Версальс­
кого мирного договора, объединения всех
немцев в единую Великую Германию, из­
гнания из нее всех инородцев, прежде все­
го евреев. Многие ее пункты имели явно
демагогический характер: они предусмат­
ривали отмену нетрудовых доходов, наци­
онализацию крупных трестов, запрета спе­
куляции землей, сдачу крупных универма­
гов в аренду мелким торговцам. Для вы­
полнения всех этих требований, говори­
лось в программе НСДАП, необходимо
создание сильной центральной власти,
основанной на принципе фюрерства, в
противовес парламентскому строю и «вла­
сти партий».
В условиях быстрого роста консерва­
тивно-экстремистских настроений в стра­
не влиятельные военно-монархические
круги начали готовить военный антиреспубликанский переворот, который был
возглавлен представителем крупного прус­
ского юнкерства Вольфганом Каппом и
командующим войсками берлинского ок­
руга генералом Лютвицем. Связь с заго­
ворщиками поддерживал и предпочитав­
ший оставаться в тени Людендорф. В сво­
их планах мятежа заговорщики ориенти­
ровались преж де всего на соединения
фрейкора.
10 марта 1920 г. Лютвиц вручил Эбер­
ту ультиматум с требованиями распустить
рейхстаг, провести новые выборы прези­
дента и прекратить сокращ ение армии.
Президент отверг ультиматум, но когда он
решился на арест заговорщиков, то оказа­
лось, что в его распоряжении нет воору­
женных сил, чтобы подавить мятеж. На­
чальник ш таба рейхсвера генерал Ханс
фон Сект заявил: «Солдаты в солдат не
стреляют».
На рассвете 13 марта в Берлин вошла
главная ударная сила путчистов - морская
бригада Г.Эрхарда, на касках которой была
изображена свастика. Было объявлено о
создании нового правительства во главе с
Каппом, роспуске Национального собра­
ния и введении в стране осадного поло­
жения. Президент Эберт и канцлер Бауэр
вынуждены были бежать из Берлина.
В тот же день они вместе с профсою­
зами призвали население страны к защи­
105
те республики. Началась всеобщая забас­
товка, в которой приняли участие рабочие
всех политических направлений - социалдемократы, независимцы, коммунисты,
члены профсоюзов, беспартийные. Общее
число участников всеобщей забастовки
достигло 12 млн. человек. Забастовка пол­
ностью парализовала всю страну. Не ра­
б отал и про м ы ш л ен н ы е п р ед п р и яти я,
транспорт, электростанции, закры лись
почти все магазины, даже многие берлин­
ские чиновники саботировали распоряже­
ния руководителей мятежа. Активное, а
зачастую вооруженное сопротивление пут­
чистам привело к тому, что уже 17 марта
1920 г. Каппу и Лютвицу пришлось бежать
из Берлина и скрыться за пределами стра­
ны. Капповский путч потерпел полный
крах, республика была спасена единодуш­
ным выступлением масс.
Однако в некоторых районах страны
всеобщая забастовка продолжалась и пос­
ле провала путча. Особый размах она при­
няла в Рурской области, где действия ра­
бочих, руководимых коммунистами, ста­
ли перерастать прежние рамки. Это объяс­
нялось тем, что всеобщее выступление
рабочих против реакционного мятеж а
было истолковано руководством Коммунисти­
ческой партии как предвестник нового ре­
волюционного подъема. В этих условиях
под руководством коммунистов рабочие
Рура создали Красную армию, которая,
разбив местных путчистов, взяла под свой
контроль всю Рурскую область вплоть до
Дюссельдорфа.
Чтобы предупредить дальнейшее раз­
витие событий в Рурской области, которые
стали приобретать революционный харак­
тер, Эберт обратился за помощью именно
к тем силам, которые неделей раньше от­
казали ему в поддержке. Секту, ставшему
командующим рейхсвером и получивше­
му фактически диктаторские полномочия,
было поручено подавить выступления ра­
бочих в Рурской области. В Рур были вве­
дены участвовавшие в капповском путче
части фрейкора. В начале апреля 1920 г.
сопротивление рурских рабочих было
сломлено.
Вооруженная расправа над рабочими
Рура, организованная лидерами СДПГ и
осуществленная силами бывших участни­
ков капповского путча и их союзников в
106
верхах военного командования, вызвала
сильное недовольство в рядах Независи­
мой социал-демократической партии. С
другой стороны, действиями президента I
Эберта и правительства веймарской коа­
лиции, выступивших против капповского I
путча, были крайне недовольны правокон- ,
сервативные политические круги. Все эта I
серьезно отразилось на итогах первых I
выборов в рейхстаг, проведенных 6 июня
1920 г. Все три партии веймарской коали- I
ции понесли на выборах сокрушительные Е
потери. Социал-демократическая партия |
собрала на выборах около 6 млн. голосов, I
т.е. почти вдвое меньше, чем на выборах I
в Н ац и он ал ьн ое собран ие. Напротив, I
НСДПГ получила 4,9 млн. голосов вмес- I
то 2,2 млн. полутора годами раньше. С [
д р угой сторон ы , Н ародн ая и Нацио- !'
нальная народная партии, собравшие вме­
сте на 3 млн. голосов больше, чем на вы- |
борах в Н ациональное собрание, созда- I
ли в рейхстаге весьма многочисленную К
буржуазно-консервативную фракцию. В
ситуации, когда веймарская коалиция по­
лучила в рейхстаге лишь 205 мест из 452, I
СДПГ ушла в оппозицию, уступив дорогу I
первому после окончания войны чисто 1
буржуазному правительству, во главе ко- I
торого был поставлен один из лидеров [■
партии Центра Константин Ференбах, но I
в которое вошли также представители На- I
родной и Национальной народной партий. ■
Другой стороной этого процесса поля- I
ризации политических сил стало резкое I
полевение Независимой социал-демокра- i
тической партии. На съезде НСДПГ в Гал- I
ле в октябре 1920 г. большинство делега- I
тов высказались за объединение с КПГ и i
за присоединение к Коммунистическому I
Интернационалу. В декабре того же года I
левое крыло независимцев вступило в
ряды Коммунистической партии, число I
членов которой возросло до 300 тыс. че- I
ловек.
Однако руководство КПГ и Коминтер- I
на продолжало считать, что в Германии по- |
прежнему сохраняются условия для новой
волны революционного подъема. Поэта- I
му компартия, как и ранее, ориентирова- I
лась на быстрый переход к борьбе за уста- I
новление власти Советов. Еще радикаль- I
нее были настроены влиятельны е ульт- I
ралевые группы в руководстве компар- I
тии, которые, исходя из ш ироко распро­
страненной в их рядах «теории наступ­
ления», ориентировали коммунистов на
то, чтобы использовать лю бой предлог
для вооруженной борьбы за захват вла­
сти в надежде на то, что эта инициатива
«революционного аван гар да» см ож ет
«разбудить спящие массы» и вовлечь их
в борьбу за у стан о в л ен и е ди ктату р ы
пролетариата. И менно такая попы тка и
была п ред п ри н ята в м ар те 1921 г. в
Средней Германии, в районе М ансфельда, в Саксонии. В ответ на приказ м ест­
ных властей о вводе полиции на пред­
приятия рабочие по призыву коммунис­
тов начали забастовку, которая в ряде
мест переросла в вооруж енное восста­
ние. Однако изолированное вы ступле­
ние рабочих в С редней Герм ании, не
поддержанное в других районах, было
обречено на поражение. Оно бы ло бы с­
тро и жестоко подавлено.
Проблема репараций в партийно­
политической борьбе начала 20-х годов.
После долгих споров между представите­
лями Англии и Франции репарационная
комиссия, собравшаяся в Париже в янва­
ре 1921 г., определила, наконец, общую
сумму репарационных платежей Германии
в 226 млрд. золотых марок. Германское
правительство выразило свое решитель­
ное несогласие с таким постановлением
и, в свою очередь, согласилось выплатить
всего лишь 30 млрд. золотых марок, да и
то при условии получения международно­
го займа в 8 млрд. марок. В ответ страныпобедители предъявили Германии ульти­
матум и, не получив от нее нужной реак­
ции, 8 марта 1921 г. заняли Дуйсбург, Дюс­
сельдорф и речной порт Рупорт, устано­
вили на Рейне таможенные посты и обло­
жили немецкий экспорт налогом в 50 %
его стоимости.
Пытаясь при посредничестве СШ А
найти пути к решению конфликта, очеред­
ная международная конференция, собрав­
шаяся в Лондоне, 5 мая 1921 г. снизила
общую сумму репарационных платежей
Германии до 132 млрд. золотых марок. Но
одновременно она в ультимативной фор­
ме потребовала от Германии внести в ус­
тановленный срок 1 млрд. марок и впредь
добросовестно вы полнять все условия
Версальского договора.
Ультиматум держав-победителей выз­
вал в Германии новый правительственный
кризис. Кабинет Ференбаха, где решаю­
щую роль играли представители консер­
вативных партий, не желавших идти на
уступки, подал в отставку. Новым канцле­
ром стал один из наиболее видных поли­
тиков Веймарской Германии, лидер лево­
го крыла партии Центра Йозеф Вирт, а
министром иностранных дел - член руко­
водства Демократической партии, прези­
дент крупнейш его электротехнического
концерна АЭГ Вальтер Ратенау. В состав
кабинета вош ли такж е 4 м ин истра от
СДПГ. Приход к власти правительства,
явивш егося новым вариантом кабинета
веймарской коалиции, привел к разреше­
нию репарационного кризиса. До истече­
ния срока ультиматума правительство Вир­
та сообщило о принятии его условий.
Однако экономическое и финансовое
состояние Германии в 1921 г. было по-пре­
жнему крайне расстроенны м. Поэтому
очередной взнос в размере 1 млрд. марок,
произведенный в августе 1921 г., еще бо­
лее подорвал финансовую систему стра­
ны. К тому же для выплаты этой суммы
германское правительство выбросило на
валютные биржи 50 млрд. марок уже зна­
чительно обесценившихся бумажных бан­
кнот, что привело к резкому падению кур­
са марки. Еще более усилилась инфляция.
Уже к началу 1922 г. за один доллар при­
ходилось отдавать 1200 марок.
Правительство Вирта отчетливо осоз­
навало, что альтернативы выполнению
ультиматумов держ ав-победителей нет.
Это стало особенно ясно после того, как
прем ьер-м инистром Ф ранции в начале
1922 г. стал Р.Пуанкаре, непримиримо
враждебно настроенный по отношению к
Германии. Стремясь выйти из междуна­
родной изоляции и обеспечить возможно­
сти для маневрирования, министр иност­
ранных дел Ратенау использовал участие
Германии в Генуэзской конференции для
установления контактов с делегацией Со­
ветской России, стремившейся прорвать
единый антисоветский фронт крупнейших
держав Запада. Ратенау принял предложе­
ние советского наркома иностранных дел
Г.В .Ч ичерина устан ови ть нормальны е
дипломатические и торговые отношения
между Германией и Россией. 16 апреля
107
1922 г. в небольш ом курортном городе
Рапалло близ Генуи был подписан Рапалльский договор, по которому обе стороны
отказывались от каких-либо претензий
друг к другу и согласились на немедлен­
ное восстановление дипломатических от­
ношений и на признание принципа наи­
большего благоприятствования в торгов­
ле и промышленности.
Однако политика выполнения версаль­
ских обязательств и примирения с бывши­
ми противниками вызывала неистовую
ярость правых экстремистов, перешедших
к открытому террору. В августе 1921 г. был
у б и т один из ли д еров партии Ц ентра
М. Эрцбергер, участвовавший в подписа­
нии Компьенского перемирия, а 24 июня
1922 г. от рук членов крайне правой тер­
рористической организации «Консул» пал
и Вальтер Ратенау. Его убийство вызвало
массовые демонстрации с требованием
положить конец террору. 25 июня Вирт
заявил в своей речи в рейхстаге: «Враг
стоит справа». П осле дебатов рейхстаг
принял закон о смертной казни за полити­
ческие убийства.
Тем не менее этот закон саботировал­
ся полицейскими чиновниками на местах.
Сопротивление консервативных сил поли­
тике выполнения версальских постановле­
ний все более росло. Ухудшилась эконо­
мическая ситуация в стране, с лета 1922 г.
падение курса национальной валюты пе­
реросло в гиперинфляцию. От имени хо­
зяев тяжелой промышленности Гуго Стиннес потребовал от правительства стабили­
зировать экономику за счет трудящихся,
якобы слишком много получивших в пред­
шествующие годы.
Попытки Вирта расширить свой каби­
нет за счет п р ед стави телей Н ародной
партии и создать правительство большой
коалиции потерпели неудачу. 14 ноября
1922 г. он ушел в отставку. Неделей позже
канцлером был назначен директор круп­
ной судоходной компании «Гапаг», беспар­
тийный Вильгельм Куно, симпатизировав­
ший консервативным силам. Куно заявил,
что Германия не может продолжать вып­
лату репараций, и выступил с требовани­
ем пятилетнего моратория. Под нажимом
Парижа репарационная комиссия вынес­
ла решение о невыполнении Германией
своих о б язательств. 11 января 1923 г.
108
французские и бельгийские войска заня­
ли Рурскую область.
Рурский конфликт. Оккупация Рура
лишила Германию 70 % добычи каменно­
го угля и более половины выплавки чугу­
на и стали. Это стало подлинной эконо­
мической катастрофой для Германии, и
как Рурская область, индустриальное сер- 1
дце страны, где была сосредоточена чет­
верть всех рабочих Германии, была фак­
тически парализована. В ответ правитель­
ство Куно призвало население оккупиро- '
ванных районов к пассивному сопротив- i
лению. Начавшийся саботаж распоряже­
ний оккупационных властей, а затем и за­
бастовки рабочих Рура заставили оккупан­
тов прибегнуть к репрессиям. В марте
1923 г. французские войска открыли огонь
по демонстрации рабочих одного из крупповских заводов в Эссене, протестовавших
против действий оккупационных властей,
в частности против ввода войск на терри­
торию предприятий. Стала широко прак­
тиковаться высылка бастовавших рабочих
из Рура.
Правительство Куно очень скоро прак­
тически перестало контролировать ситуа­
цию в стране. Пассивное сопротивление [
не привело к прекращению оккупации, а
ее продолжение грозило полной экономи- |
ческой катастрофой. Все расходы прави- ,
тельство стало компенсировать печатани­
ем денег «по потребностям». Уже летом г
1923 г. доллар стоил более одного милли- I
арда марок, а осенью того же года его об- !
менный курс стал исчисляться сотнями
миллиардов, а затем и триллионами марок.
Германия рухнула в бездонную пропасть
гиперинфляции. Все это привело к страш­
ному обнищанию широких масс населе- I
ния. Разрыв между заработной платой в
стоимостью жизни стал стремительно ра­
сти. Марка падала в цене ежечасно. Каз- j
начейство не успевало выпускать все но- I
вые партии банкнот, хотя на него работа- I
ли сотни типографий. На предприятиях!
в учреждениях заработную плату выдава­
ли дважды в день, отпуская после этого I
всех занятых там на полчаса, чтобы они
успели что-нибудь купить. Посетители [
кафе и ресторанов расплачивались за обед
заранее, так как к его концу он мог подо­
рожать в два-три раза. Все накопленные [
ранее денежные сбережения средних ело- |
ев населения превращались в труху. По­
вседневная жизнь рядовых немцев стано­
вилась кошмаром.
Однако инфляция была чрезвычайно
выгодна владельцам материальных ценно­
стей. Они брали банковские кредиты, вкла­
дывали их в промышленные предприятия
или в недвижимость, получали прибыль,
а кредит возвращ али о б есц ененны м и
деньгами. Таким путем сколачивались ги­
гантские состояния. Наиболее ярким при­
мером такой наживы на народных бедстви­
ях было гигантское увеличение богатств
Гуго Стиннеса, который создал в 1923 г.
огромную империю из 1 340 предприятий,
шахт, рудников, банков, транспортны х
компаний, на которых работало более
600 тысяч человек. За весь 1923 г. Рейхс­
банк выдал промышленникам кредитов на
сумму 2,4 млн. золотых марок.
Летом 1923 г. забастовочная борьба
перекинулась из Рура на другие регионы
страны. Забастовали 100 тысяч берлинс­
ких металлистов, волнения вспыхнули в
ряде других крупных городов. В этих со­
бытиях проявилось массовое движение
трудящихся не только против оккупации
Рура, но и против своекорыстной полити­
ки правительства Куно. Не случайно выд­
винутый еще в начале года компартией
лозунг «Бейте Пуанкаре и Куно в Руре и
на Шпрее!» стал находить отклик у части
рабочих. 11 августа 1923 г. в Германии
началась всеобщая забастовка.
Фракция социал-демократов в рейхста­
ге отказала кабинету Куно в доверии.
13 августа 1923 г. формирование нового
правительства было поручено лидеру На­
родной партии Густаву Штреземану. Под
его руководством был создан кабинет
большой коалиции из представителей всех
пяти крупных партий от СДПГ до нацио­
налистов. 26 сентября 1923 г. было объяв­
лено о прекращении пассивного сопротив­
ления и о возобновлении репарационных
платежей. Штреземан потребовал предос­
тавления правительству чрезвычайных пол­
номочий для выведения страны из кризиса.
Кризис В ейм арской респ убл ик и .
Осенью 1923 г. Веймарская республика
оказалась не только на грани экономичес­
кого краха, но и перед лицом угрозы силь­
нейших политических потрясений. Реши­
тельно активизировала свои действия Ком­
мунистическая партия Германии. Еще в
1922 г. в соответствии с решениями Ко­
минтерна руководство КПГ заявило о пе­
реходе к тактике единого рабочего фрон­
та. Осенью того же года компартия доби­
лась значительного успеха на выборах в
Саксонии и Тюрингии. На очередном съез­
де компартии, состоявшемся в Лейпциге
в январе-феврале 1923 г., уже в условиях
рурского кризиса, был взят курс на созда­
ние в стране рабочего правительства из
социал-демократов и коммунистов как
промежуточного этапа на пути к социали­
стической революции. Но этот курс оспа­
ривался ультралевыми группами во главе
с руководителями берлинской организа­
ции КПГ Рут Фишер и Аркадием Мысловым, которые требовали немедленного
перехода к борьбе за установление проле­
тарской диктатуры.
После активного участия КПГ в авгус­
товской всеобщей забастовке, приведшей
к падению правительства Куно, в руковод­
стве Коммунистического Интернационала
одержала победу точка зрения о возник­
новении в Германии революционной си­
туации и о необходимости курса на соци­
алистическую революцию. Лидеры гер­
манской компартии попытались присту­
пить к осуществлению этого курса. 10 ок­
тября 1923 г. было объявлено о создании
рабочего правительства в Саксонии во гла­
ве с левым социал-демократом Эрихом
Цейгнером. Наряду с социал-демократа­
ми в саксонское рабочее правительство
вошли в качестве министров несколько
лидеров КПГ во главе с Георгом Брандлером. Через неделю аналогичное рабочее
правительство было создано в Тюрингии.
Сразу же было объявлено о введении ра­
бочего контроля на предприятиях, нача­
лось формирование «пролетарских сотен»
как основы вооруженной силы социалис­
тической революции.
Центральное правительство Германии
предъявило рабочим правительствам Сак­
сонии и Тюрингии требование о немедлен­
ном разоружении рабочих отрядов, а во­
енное командование саксонского округа
начало ввод войск в Дрезден. 21 октября
1923 г. в Хемнице была созвана конферен­
ция фабзавкомов и других рабочих орга­
низаций. Представители КПГ предложи­
ли объявить всеобщую забастовку, кото­
109
рая должна была перерасти в вооружен­
ное восстание. Но на это были готовы
лишь очень немногие из социал-демократов
и беспартийных рабочих. Призыв Брандлера к всеобщей забастовке не был под­
держан конференцией. Когда Э. Цейгнер
отказался выполнить требование Ш треземана удалить из правительства коммунис­
тов, он был смещен со своего поста. Ар­
мия заняла все ключевые пункты в Саксо­
нии и Тюрингии.
В этих условиях руководство КПГ от­
менило решение о всеобщей забастовке и
вооруженном восстании. Но это решение
не успело д ой ти д о Гамбурга. 23 октября
1923 г. несколько сот членов ударных ра­
бочих отрядов Гамбурга во главе с Эрнстом
Тельманом начали вооруженную борьбу.
В течение нескольких дней они удержи­
вали под своим контролем ряд рабочих
кварталов города. Однако попытка восста­
ния революционных рабочих в Гамбурге
оказалась изолированным эпизодом и не
имела шансов на успех. Она окончилась
поражением рабочих.
В начале ноября 1923 г. правительство
Штреземана столкнулось с еще одной серьез­
ной угрозой. Опасный характер приняло
развитие событий в Баварии, генеральный
комиссар которой Густав фон Кар, нахо­
дившийся в оппозиции к режиму Веймарской
республики, при поддержке местных со­
единений рейхсвера отказался выполнять
любые приказы из Берлина. С ним актив­
но сотрудничала набиравшая силу нацис­
тская партия Гитлера. В кругах баварских
политиков строились планы организации
государственного переворота с целью ус­
тановления в стране режима военной дик­
татуры. Немалые надежды при этом воз­
лагались на сочувственное отношение к
подобным планам руководства рейхсвера.
Со своей стороны, Гитлер, обуревае­
мый нетерпеливым стремлением к влас­
ти, уже 8 ноября 1923 г. явился в сопро­
вождении вооруженных штурмовиков в
одну из мюнхенских пивных, где шло со­
брание различных монархических группи­
ровок, и громогласно объявил о «начале
национальной революции» и о проведении
на следующий день массовой демонстра­
ции, которая должна была стать прологом
к решительному «походу на Берлин». Од­
нако руководители баварского правительства
110
во главе с фон Каром, которые первона­
чально склонны были поддержать нацистско­
го лидера, в тот же день получили из Бер­
лина недвусмысленное предупреждение,
что это будет грозить для них самыми
серьезными последствиями. Поэтому ког­
да 9 ноября молонна сторонников нацистской
партии во главе с Гитлером и Людендорфом двинулась по улицам Мюнхена к пра­
вительственным зданиям в центре города,
она по приказу Кара была встречена ру­
жейными залпами баварской полиции и
моментально разбежалась. Попытка нацистс­
кого мятеж а, получивш ая ироническое
название «пивного путча», закончилась
полным провалом.
Теперь на первый план в действиях
правительства Ш треземана вышла задача
стабилизации финансовой системы стра­
ны. С этой целью 15 ноября 1923 г. было
объявлено о введении новой денежной
единицы - так называемой рентной мар­
ки. В пользу созданного еще в октябре это­
го года нового эмиссионного института Рентного банка - было обложено налога­
ми и сборами все германское народное
хозяйство на общую сумму в 3,2 млрд.
рентных марок, причем рентная марка
была приравнена к довоенной золотой
марке или одному триллиону бумажных
денежных марок. Были резко сокращены
государственные расходы, прежде всего на
социальные нужды, и отменен 8-часовой
рабочий день.
П р о т е ст со ц и ал -д ем о к р ати ч еск о й
фракции рейхстага привел в отставке пра­
вительства Ш треземана. 30 ноября новым
рейхсканцлером стал лидер партии Цент­
ра Вильгельм Маркс, а Ш треземан сохра­
нил в нем пост министра иностранных дел.
Новое правительство продолжало твердый
курс на финансовое оздоровление страны.
В истории Веймарской республики нача­
лась новая глава.
§ 2. Великобритания
Итоги первой мировой войны для
Англии. Великобритания как одна из ве­
дущих держав Антанты в результате по­
беды этого блока в первой мировой войне
добилась осущ ествления многих целей
своей политики. Был разбит и на время
перестал быть опасен главный конкурент -
Германия. Обеспечив себе немалую часть
репараций, Англия захватила и львиную
долю бывших колониальны х владений
Германии. Еще более укрепились позиции
Британской империи в Африке и на Ближ­
нем Востоке.
Но победа досталась Англии дорогой
ценой. Ее людские потери составили око­
ло 750 тыс. человек убитыми и 1,7 млн.
ранеными. Еще около 200 тыс. солдат ли­
шились в войне страны Британской импе­
рии. Война нанесла немалый урон хозяй­
ству. Англия потеряла около трети нацио­
нального богатства. Она утратила пример­
но 40 % торгового флота. Выпуск про­
мышленной продукции упал на 20 %. Пол­
ностью прекратилось жилищное строи­
тельство. Резко ухудш илось состояние
внешней торговли: зависимость Англии от
подвоза сырья и продовольствия привела
в условиях войны к росту импорта вдвое,
тогда как экспорт сократился почти напо­
ловину.
Наибольший ущерб причинила первая
мировая война британским финансам.
Англия израсходовала на войну свыше
10 млрд. ф. ст. Британское правительство
предельно увеличило налоговое бремя: за
время войны налоги в Англии выросли в
6 раз. И все же за счет налоговых поступ­
лений было покрыто менее трети военных
расходов, а остальная сумма поступила от
внутренних и внешних военных займов.
Это привело к огромному росту государ­
ственного долга. Внутренний долг Англии
вырос более чем в 10 раз: с 645 млн. ф. ст. в
1913 г. до 6,6 млрд. ф. ст. в 1919 г. Внешний
долг составил к концу войны 1 150 млн. ф. ст.,
из которых большая часть - 850 млн. ф. ст. приходилась на долю СШ А. Так из кре­
дитора американских банкиров Англия
превратилась в их должника. Вслед за ут­
ратой на рубеже XIX-XX вв. промышлен­
ной монополии английский капитализм в
результате первой мировой войны начи­
нает терять и свое ф инансовое преоб­
ладание.
Нарастали и признаки кризиса британской
колониальной империи. Ослабление им­
перских торгово-экономических связей в
условиях войны привело к расширению
промышленного производства в домини­
онах и колониях Англии, вызвало рост
рабочего класса и укрепление позиций
местной буржуазии, что усиливало цент­
робежные тенденции внутри Британской
империи. В Ирландии, Индии, Египте и
других английских владениях поднялась
мощ ная волна нац ионально-освободи­
тельной борьбы.
Кризисные тенденции, проявившиеся
после окончания войны, содействовали
сплочению правящего класса Англии на
консервативных позициях. Переход от
войны к миру - реконверсия хозяйства и
демобилизация общества, - получивший
в Англии название «реконструкции», рас­
сматривался им теперь не как создание
новой, лучшей Британии, но как возмож­
но более полный и скорый возврат к дово­
енной ситуации. «Назад к 1914 году!», так сформулировал цель «реконструкции»
один из консервативных членов палаты
лордов. Однако в условиях крупных рево­
люционных изменений в мире и растуще­
го стремления больш инства англичан к
серьезным социальным преобразованиям
в стране достижение этой цели казалось
весьма не простым.
«Страх большевизма», как почти де­
сять лет спустя назвал послевоенные опа­
сения правителей Британии знаменитый
экономист Дж. Кейнс, и желание пресечь
его распространение в Англии, империи
и мире стали важными и долговременны­
ми факторами формирования внутренней
и внешней политики Великобритании. С
марта 1918 г. правительство Ллойд Джорджа
вело вооруженную интервенцию против
Советской России, а с окончанием войны
оно приступило и к подавлению нацио­
нально-освободительной борьбы в коло­
ниях. В самой Англии четыре года тяж­
ких военных испытаний и реальный опыт
государственного регулирования хозяйства
и общества в чрезвычайных условиях спо­
собствовали активизации масс и общему
полевению основной части населения.
К моменту окончания первой мировой
войны - заключению Компьенского пере­
мирия 11 ноября 1918г. - политическая
ситуация в Англии была весьма сложной.
У власти с декабря 1916 г. находилось ко­
алиционное правительство, объединявшее
представителей всех главных политичес­
ких партий: Консервативной, Либеральной
и Лейбористской. Численно и по своему
политическому весу в правительстве пре­
111
обладали консерваторы, а вот Либераль­
ная партия при формировании правитель­
ства раскололась: небольшая часть либе­
ралов во главе с Д. Ллойд Джорджем вош­
ла в правительство (коалиционные либе­
ралы), а основная часть либералов под
руководством прежнего лидера Г. Аскви­
та от участия в правительстве отказалась
и стала официальной оппозицией (некоа­
лиционны е либералы ). П ост прем ьерминистра коалиционного правительства
занимал Ллойд Джордж.
В годы войны всеобщие парламентс­
кие выборы в Англии не проводились, но
когда война закончилась, откладывать их
больше было нельзя. Исход первых пос­
левоенных выборов никто не брался предска­
зать. Дело в том, что война вовлекла в ак­
тивную хозяйственную, общественную и
политическую жизнь огромные массы на­
селения, а это сделало неизбежным демок­
ратизацию избирательной системы. По
принятому британским парламентом в
феврале 1918 г. закону право голоса на
всеобщих выборах впервые получили во­
еннослужащие и женщины старше 30 лет.
Число избирателей выросло почти втрое:
с 8 до 21 млн. человек. За кого проголосу­
ют миллионы женщин и миллионы людей
в солдатских шинелях (эти выборы иног­
да называют «выборами в хаки»)?
Не менее сложным был и другой воп­
рос. По оценкам правительственных экс­
пертов и по мнению многих политиков,
послевоенный период должен был стать
не менее, если не более трудным, чем во­
енн ы е годы . В эти х у сл о в и я х Л лой д
Джордж предложил сохранить коалицию,
и его поддержали в этом консерваторы.
Укрепившей свои позиции Консерватив­
ной партии не хватало яркого лидера, а не
имевший в парламенте большого числа
сторонников лидер коалиционных либера­
лов Ллойд Джордж, напротив, обладал
ореолом политика, приведш его страну
к победе. Вы двинуты м от либерально­
консервативной коалиции кандидатам
были разосланы специальные послания за
подписями Ллойд Джорджа и лидера кон­
серваторов Э. Бонар Лоу, которые газетчи­
ки немедленно прозвали «купонами» (от­
сюда другое, более известное название
этих выборов - «выборы по купонам»).
112
Принципиальное решение о выходе из
коалиции приняли лейбористы. Участвуя
в годы войны в коалиционных правительствах,
лейбористы впервые приобщились к го­
сударственной власти. Лидер лейбористов
А. Гендерсон с января 1917 г. был даже
включен в число пяти министров, входив­
ших в узкий «военный кабинет». Однако
продолжение участия в коалиции по окон­
чании войны означало для Лейбористской
партии возможную потерю многих новых
избирателей, тогда как самостоятельный
выход на выборы открывал широкие пер­
спективы.
Под влиянием реального опыта госу­
дарственного регулирования военной эко­
номики и в условиях роста общественно­
политической активности огромных масс
населения в 1918 г. лейбористы впервые
в своей истории приняли два программ­
ных документа. В феврале был утвержден
Устав Лейбористской партии (точное на­
звание документа - Конституция ЛПВ).
Учитывая расширение электората, Устав
вводил, наряду с коллективным, и инди­
видуальное членство в партии. Устав так­
же определял конечные цели партии, сре­
ди которых четвертым пунктом значилось
достижение «общественной собственнос­
ти на средства производства и наилучшей
системы народного управления и контро­
ля в каждой отрасли промышленности и
каждом виде услуг». Именно этот «четвер­
тый пункт» на многие десятилетия опре­
делил социалистический характер Лейбо­
ристской партии. Другим программным
документом лейборизма стала принятая в
августе того же года программа «Труд и
новый социальны й порядок», имевшая
п о д заго л о во к «Д о кл ад о р ек о н стр у к ­
ции». В ней содерж алась ш ирокая про­
грамма послевоенного реформирования
страны на основе государственного ре­
гу л и рован и я эк он ом и к и , соц и ал ьн ы х
преобразований и дем ократизации об­
щ ественной жизни.
Состоявшимся в декабре 1918 г. пар­
лам ентским вы борам предш ествовала
необычайно короткая, длившаяся менее
трех недель, предвыборная кампания. Лей­
бористский манифест «Труд и новый со­
циальный порядок» был основан на авгу­
стовской одноим енной лейбористской
программе «реконструкции». Он был при-
зывом провести реконструкцию с широ­
ким участием государства, с национали­
зацией ряда ведущих отраслей экономики
и введением «демократического контроля»
над производством. Наряду с этими кар­
динальными проектами реформ платфор­
ма Лейбористской партии предусматрива­
ла проведение ряда демократических пре­
образований: установление общ енацио­
нального минимума заработной платы,
изменение налогового законодательства с
целью перенесения основной тяжести на­
логообложения на лиц с крупными дохо­
дами, дальнейшее расширение социально­
го законодательства.
Либерально-консервативная коалиция
выступила на выборах 1918 г. с широко­
вещательной программой «экономической
и социальной реконструкции», цель кото­
рой, по словам Ллойд Джорджа, состояла
в том, чтобы «сделать Англию достойной
героев, возвращающихся с полей сраже­
ний». Этот лозунг лучш е всего отвечал
массовым ожиданиям счастливой жизни
после войны. Ничего более конкретного
программа не предлагала, за исключени­
ем двух обязательств. Демобилизуемым
воинам было обещано трудоустройство, а
до момента получения работы - выплата
им государственного пособия по безрабо­
тице. Населению в целом - государствен­
ная помощь в решении жилищного воп­
роса и обязательное школьное образова­
ние для детей до 14 лет. Тем самым Ллойд
Джордж на долгие годы вперед заклады­
вал основы социальной ответственности
государства.
Обещания важных социальных реформ
сопровождались активной антигерманс­
кой пропагандой. Говоря о средствах, не­
обходимых для проведения этих реформ,
Ллойд Джордж все время повторял: «За
все заплатят немцы!»
Все это обеспечило на парламентских
выборах прочную победу консервативно­
либеральной коалиции. Она получила 484
депутатских мандата из 707 мест в палате
общин, причем 348 мест завоевали кон­
серваторы и 136 - коалиционные либера­
лы Ллойд Джорджа. Последний вновь возгла­
вил правительство, ключевые посты в ко­
тором получили лидеры консерваторов
Э. Бонар Лоу и лорд Керзон, а также ли­
берал У. Черчилль.
Выборы подтвердили углубление кри­
зиса партийно-политической системы в
Англии. Некоалиционные либералы - пря­
мые наследники доктрин прежней могу­
чей Либеральной партии XIX в. - под ру­
ководством своего лидера Г. Асквита су­
мели завоевать лишь 26 депутатских ман­
датов и, таким образом, окончательно расста­
лись с положением официальной оппози­
ционной партии. На эту роль впервые выд­
винулась Лейбористская партия, собрав­
шая на выборах почти 2,5 млн. голосов
(по сравнению с 400 ты с. на выборах
1910 г.) и получивш ая 60 м ест в палате
общин.
Внутренняя политика правительства
Ллойд Джорджа. С окончанием первой
мировой войны экономика Англии всту­
пила в полосу кратковременного оживле­
ния, вы званного резки м повы ш ением
спроса на потребительские товары на
внутреннем рынке и некоторым улучше­
нием внешнеторговой конъюнктуры. Эко­
номический подъем во многом носил ха­
рактер спекулятивного бума. В условиях
относительно медленного перевода про­
мышленности на мирные рельсы бурно
росли цены на все виды товаров и услуг.
К апрелю 1920 г. цены выросли в среднем
в 2,5 раза по сравнению с уровнем 1913 г.
С оответственно поднялись и прибыли
британских капиталистов. Они требовали
полностью освободить их от ограничений
военного периода.
Правительство Ллойд Джорджа охот­
но шло навстречу предпринимателям. Уже
в 1919 г. оно ликвидировало почти все го­
сударственные контрольные органы, со­
зданные в годы войны. С роспуском этих
учреж дений был в основном завершен
дем он таж гром адного военного м еха­
низма государственного регулирования
экономики Англии. Однако это не озна­
чало полного возврата к довоенному по­
ложению.
За годы войны, во многом благодаря
регулирующей деятельности государства,
в Англии резко усилились концентрация
и монополизация производства и капита­
ла, что в перспективе делало неизбежным
новое расширение государственного вме­
шательства в экономику. Несмотря на рас­
продажу в частные руки большого коли­
чества государственных военных заводов,
113
к началу 20-х годов государство владело
вчетверо большей сетью их, чем до вой­
ны (77 и 18 соответственно). Происшед­
ший фактически с началом войны и юри­
дически закрепленны й законом 1919 г.
отказ от золотого стандарта фунта стер­
лингов превратил государство в един­
ственного контролера выпуска бумажных
денег. Отменив контроль над железными
дорогами, правительство вынуждено было
уже в 1921 г. частично восстановить его,
объединив железнодорожные компании в
четыре региональные группы. Было уч­
реждено министерство транспорта.
Расширились и социальные функции го­
сударства. Начатые по инициативе Д. Ллойд
Джорджа, тогда еще министра финансов,
либеральные реформы 1908-1911 гг. в об­
ласти пенсионного страхования и страхо­
вания по безработице носили характер
ограниченного социального эксперимен­
та. Они охватывали лишь несколько десят­
ков тысяч человек и почти не обременяли
государственный бюджет (около 1 % рас­
ходов). Теперь масштабы социальных про­
грамм правительства Ллойд Джорджа не­
измеримо выросли. Принятые парламен­
том в 1919-1921 гг. законы распространи­
ли государственное социальное страхова­
ние на сотни тысяч людей. В 1919 г. было
создано министерство здравоохранения.
Особое значение имела разработка и на­
чало осуществления первой государствен­
ной программы жилищ ного строитель­
ства. И хотя в первые послевоенные годы
в рамках этой программы было построе­
но лиш ь около четверти необходимого
стране жилья (около 200 тыс. домов из
предусмотренных программой 850 тыс.),
широкомасштабное участие государства в
р еш ен и и ж и л и щ н о й п р о б л ем ы бы ло
п р и н ц и п и ал ьн о новы м я вл ен и ем для
того врем ени. И ны м и словам и, после
о ко н ч ан и я п ер в о й м и р о в о й войн ы в
Англии начинается становление систе­
мы социальной ответственности госу­
дарства.
Огромный государственный долг, толь­
ко на погашение процентов по которому
ежегодно расходовалось около 40 % госу­
д арственного бю дж ета, способствовал
сохранению высокого уровня налогов. Это
прежде всего сказывалось на положении
английских трудящихся. Даже в условиях
114
экономического подъема оно продолжало
ухудшаться, так как рост цен значительно
обгонял повыш ение заработной платы,
демобилизация 4 млн. военнослужащих
вызвала рост безработицы, а традицион­
ное нежелание крупного бизнеса вклады­
вать капиталы внутри страны замедляло
темпы перестройки промышленного про­
изводства на мирный лад. Платежеспособ­
ность населения, задавленного гигантским
налоговым прессом, была крайне низкой,
и потому подъем экономики оказался
очень недолгим: уже осенью 1920 г. разра­
зился первый послевоенный экономичес­
кий кризис. В низшей его точке, пройден­
ной весной 1921 г., объем промышленного
производства составил едва 2/3 довоенно­
го, экспорт сократился почти наполовину,
импорт - на 40 %. К концу того же года кри­
зис был в основном преодолен, но нового
подъема не наступило, и в 1922-1923 гт. эко­
номика Англии переживала застой.
Внешняя и колониальная политика.
Внешнеполитическая деятельность прави­
тельства Ллойд Джорджа была проникну­
та стремлением восстановить былую роль
Англии как мирового лидера.
В начале 1919 г. правящие круги Вели­
кобритании совместно с Францией и США
развернули новую военную интервенцию
в Россию. Успешные действия Красной
армии, революционное брожение в войс­
ках Антанты и мощная волна движения
солидарности с Советской республикой в
самих странах Запада заставили интервен­
тов отвести свои войска из России. В кон­
це 1919 г. начались переговоры по вопро­
су о военнопленных, а в начале следую­
щего года, после принятия по предложе­
нию Ллойд Джорджа Верховным Советом
Антанты решения об отмене экономичес­
кой блокады, - и по вопросам торговли.
Но уже весной 1920 г. военные действия
возобновились, на сей раз на советскопольском фронте. Летом того же года анг­
лийское правительство ультимативно по­
требовало остановить наступление Крас­
ной армии на Польшу, угрожая вооружен­
ным вмешательством на ее стороне. Бри­
танский рабочий класс ответил на это
столь мощным выступлением, что прави­
тельство вынуждено было отступить. Про­
вал политики вооруженной интервенции
привел к возобновлению советско-англий-
ских переговоров, завершившихся подпи­
санием 16 марта 1921 г. торгового согла­
шения - признанием Англией Советской
России де-факто.
Более успеш ной вы глядела борьба
Англии за политическое лидерство в ка­
питалистическом мире. На Парижской
мирной конференции британской дипло­
матии удалось не только одержать верх над
Соединенными Ш татами, но и несколько
потеснить своего французского союзника.
Однако на Вашингтонской конференции
Англии пришлось сделать ряд крупных
уступок. В целом в результате послевоен­
ного урегулирования Великобритания су­
мела сохранить прочные позиции в систе­
ме международных отношений, хотя но­
вый рост противоречий свидетельствовал о
непрочности достигнутого компромисса.
Серьезные проблемы возникли перед
Англией и в такой заповедной сфере ее
могущества, как колониальная империя.
Британские доминионы - Канада, Австра­
лия и Южно-Африканский Союз - на им­
перской конференции 1917 г. добились
статуса автономных государств в составе
Британской империи. В 1923 г. они полу­
чили право самостоятельно заключать до­
говоры с иностранными государствами.
Но тенденция к самоопределению стано­
вилась все более зримой и в колониях.
Подъем национально-освободительной
борьбы народов И ндии в годы первой
мировой войны проявился в голодных
бунтах, волнениях крестьян, вы ступле­
ниях рабочих и рем есленников в горо­
дах. Английское правительство, верное
испытанному принципу «разделяй и вла­
ствуй», попы талось отколоть верхушку
индийской национальной буржуазии и
помещиков от антибританской оппози­
ции. Незадолго до окончания войны оно
внесло изменения в систему управления
Индией, позволивш ие верхам индийско­
го общества принять участие в работе
административных органов власти. Од­
новременно п ар лам ент принял закон,
расширивший права британских кара­
тельных органов в колонии.
С окончанием войны колонизаторы
приступили к вооруженному подавлению
национально-освободительного движ е­
ния. В апреле 1919 г. в городе Амритсаре
войска расстреляли мирный митинг. В
последующие годы репрессии британских
властей приобрели массовый характер.
Индийский народ ответил на них бойко­
том английских учреж дений и товаров,
многолюдными митингами и демонстра­
циями, народны ми восстаниям и. Рост
национально-освободительной борьбы в
Индии достиг максимума в 1921 г., но за­
тем движение, лишенное единого руковод­
ства, пошло на убыль.
Не менее острый кризис переживало
британское владычество в Египте, с 1914 г.
имевшем статус протектората. В рядах
борцов за независимость страны объеди­
нились не только рабочие и крестьяне, но
и большая часть национальной буржуазии.
Весной 1919 г. в Египте вспыхнуло воо­
руженное восстание. С большим трудом
англичанам удалось подавить восстание.
Однако в 1921 г. восстание разгорелось с
новой силой. В декабре 1922 г. английс­
кое правительство провозгласило отмену
протектората и признание Египта «неза­
висимым королевством». Однако Англия
сохранила контроль над зоной Суэцкого
канала и продолжала держать в Египте
свои войска под предлогом охраны жизни
иностранных поселенцев.
Н ационально-освободительным дви­
жением были охвачены в послевоенные
годы и другие народы Ближнего и Сред­
него Востока. В 1919 г. Англии пришлось
отказаться от контроля над внутренней и
вн еш н ей п ол и ти кой А ф га н и с тан а . В
1921 г. правительство И рана расторгло
к аб ал ь н ы й а н гл о -и р а н с к и й д о го в о р
1919 г., ф актически навязавш ий Ирану
британский протекторат. Новое турецкое
правительство под руководством Кемальпаши в октябре 1922 г. победой заверши­
ло войну с Грецией, развязанную после­
дней при активной поддержке Англии.
Турция отстояла свою независимость.
Особое значение имела национально­
освободительная борьба в старейшей ан­
глийской колонии - Ирландии. На парла­
ментских выборах 1918 г. 73 места из пре­
доставленных Ирландии 103 мест в пала­
те общин английского парламента были
завоеваны кандидатами партии шинфей­
неров, выступавшей за независимую Ир­
ландскую республику. Из них 36 депута­
тов находились в момент выборов в анг­
лийских тюрьмах, другие - в эмиграции.
115
Остававш иеся на свободе 27 депутатов
отказались выехать в Лондон и, собрав­
шись 21 января 1919 г. в мэрии Дублина,
провозгласили себя ирландским парламен­
том - Дойлом, а Ирландию - суверенной
и независимой республикой. Опираясь на
поддержку населения, с помощью воору­
женных добровольческих отрядов - Ир­
ландской республиканской армии - шин­
фейнеры приступили к созданию местных
органов власти.
Английское правительство пыталось
помешать процессу становления нацио­
нальной самостоятельности ирландского
народа. В Ирландии было введено осад­
ное положение. Ирландская республикан­
ская армия в ответ на это развернула на­
стоящую партизанскую войну. Массовое
движение протеста против политики бри­
танских властей в Ирландии поднялось в
самой Англии.
Правящие круги Великобритании вы­
нуждены были уступить. 6 декабря 1921 г.
был подписан договор с шинфейнерами,
по которому шесть наиболее промышлен­
но развитых графств северо-востока И р­
ландии, населенны е преим ущ ественно
протестантами - потомками английских и
шотландских переселенцев, оставались в
составе Соединенного Королевства Вели­
кобритании и Северной Ирландии, а ос­
тальные 26 графств с преобладанием ко­
ренного населения, исповедовавшего ка­
толицизм, провозглашались «Ирландским
свободным государством» с правами до­
миниона. Англия сохранила за собой пра­
во держать в Ирландии военно-морские
базы и сухопутные войска, а также право
контроля над ее внешней политикой.
Половинчатый характер договора, не
дававшего Ирландии подлинной независи­
мости, привел к расколу в рядах шинфей­
неров. П ротив поддержавш его договор
правого кры ла партии , руководим ого
Гриффитом, выступили левые шинфейне­
ры во главе с Де-Валера, опиравшиеся на
республиканскую армию. Летом 1922 г.
вспыхнула гражданская война, продол­
жавшаяся до апреля следующего года, ког­
да Де-Валера объявил о прекращении огня
и роспуске Ирландской республиканской
армии. Ирландия осталась расчлененной,
и Англии удалось сохранить в ней важные
экономические и политические позиции.
116
Послевоенный подъем рабочего дви­
жения в Англии. Борьба рабочего класса
достигла в первые послевоенные годы не­
виданного ранее разм аха и накала. В
1919 г. в с тач к ах у ч ас т в о в а л о б олее
2,5 млн. рабочих, а всего за три послево­
енных года бастовало почти 6,5 млн. че­
ловек. Основными требованиями рабочих
были повышение заработной платы и со­
кращение рабочей недели. Наряду с этим
зачастую выдвигалось требование нацио­
нализации ряда отраслей промышленно­
сти. Стачки этого периода были, как пра­
вило, непродолжительными, но отлича­
лись массовостью и высоким боевым на­
строем бастующих.
Типична в этом отношении начавшая­
ся в январе 1919 г. забастовка 100 тыс. ра­
бочих промыш ленного района долины
реки Клайд в Ш отландии, требовавших
40-часовой рабочей недели. Стачкой ру­
ководил комитет шоп-стюардов - фабрично­
заводских старост, представителей низо­
вого звена профсоюзной иерархии, изби­
равшихся непосредственно самими рабо­
чими на местах и потому в наибольшей
мере выражавших интересы рядовых чле­
нов тред-юнионов. В стачечный комитет
входил один из видных лидеров профсо­
юза судостроителей Клайда У. Галлахер.
Правительство направило против стачеч­
ников войска. Правые лидеры тред-юниона
машиностроителей отказались предоста­
вить участникам забастовки материаль­
ную помощ ь из кассы профсою за. Все
это застави л о ком итет ш оп-стю ардов
прекратить стачку через две недели пос­
ле ее начала.
В есной и летом 1919 г. подобными
выступлениями была охвачена вся страна.
Но особенно важное значение имела про­
шедшая в конце сентября - начале октяб­
ря всеобщая забастовка железнодорожни­
ков. Рабочие требовали повышения зара­
ботной платы, а правительство пыталось
урезать ее. С целью раскола единства же­
лезнодорожников оно удовлетворило тре­
бования машинистов и кочегаров, а ос­
тальным предъявило требование о сниже­
нии зарплаты. Однако этот маневр не удал­
ся: машинисты и кочегары полностью под­
держали выступление своих товарищей. О
своей солидарности с железнодорожника­
ми заявили многие профсоюзы. Провали-
лась и попытка властей использовать про­
тив бастующих войска - солдаты брата­
лись с рабочими. Правительству пришлось
отменить свое требование. И хотя победа
не была полной, - уровень заработной
платы удалось лишь сохранить, но не под­
нять, - стачка наглядно показала рабочим
силу их единства.
Итогом стачечной борьбы 1919 г. ста­
ло повышение заработной платы 6 млн.
рабочих и сокращение рабочей недели для
6,5 млн. человек.
В рабочем движении послевоенного
периода тесно соединились борьба за на­
сущные нужды трудящихся и более глу­
бокие социальные изменения с борьбой
против антисоветской интервенции и по­
давления национально-освободительного
движения народов колоний.
С начала 1919 г. по всей Англии под
лозунгом «Руки прочь от России!» стали
создаваться специальные комитеты. Кон­
ференция участников этого движения при­
няла решение о подготовке всеобщей за­
бастовки за вывод войск из Советской Рос­
сии. Дальнейшее организационное оформ­
ление борьба против антисоветской поли­
тики правительства получила в сентябре
1919 г. с созданием Национального коми­
тета «Руки прочь от России!». Ставшие во
главе комитета лейбористские лидеры по­
пытались ограничить его деятельность
распространением информации о Советс­
кой стране и агитацией за развитие тор­
говли с ней. Но движение крепло и разви­
валось, в него вливались все новые отря­
ды рабочих. С их борьбой соединялись
выступления солдат и матросов в военных
лагерях и базах, как в самой Англии, так и
за ее пределами, в частности в Мурманс­
ке и Архангельске. Они добивались возвраще­
ния на родину и отмены воинской повин­
ности. Это заставило правительство про­
вести ускоренную демобилизацию основ­
ных сухопутных сил в 1919 г.
С образованием и началом деятельно­
сти Коминтерна идеи коммунизма завое­
вывали все более прочные позиции в ле­
вых организациях английского рабочего
класса, усилилось стремление леворади­
кальных сил к единству действий. В ок­
тябре 1919 г. вышла из II Интернациона­
ла и присоединилась к Коминтерну 10тысячная Британская социалистическая
партия. На близких к ней позициях стояли
и некоторые другие левые группы: Соци­
алистическая рабочая партия с центром в
Шотландии, Южно-Уэльское социалисти­
ческое общество, Рабочая социалистичес­
кая федерация во главе с деятельницей
суфражистского движения Сильвией Панкхерст. Во всех этих организациях были
очень сильны ультралевые позиции. Все
они (за исключением БСП) выступали про­
тив вхождения в Лейбористскую партию,
а две последние группы, кроме того, выс­
казывались против работы в профсоюзах
и участия в парламенте.
Учредительный съезд Коммунистичес­
кой партии Великобритании состоялся в
Лондоне 31 июля - 1 августа 1920 г. На
нем присутствовало 152 делегата от раз­
личных левых организаций и среди них
такие представи тели револю ционного
крыла английского рабочего движения, как
Том Белл, Альберт Инкпин, Артур Мак­
Манус, Гарри Поллит. Съезд принял боль­
шинством голосов решение о вхождении
в Лейбористскую партию на правах кол­
лективного члена(однако, лейбористский
исполком отклонил соответствующее за­
явление КПВ).
Объединение сил в рядах КПВ продол­
жалось и в последующие годы. На II съез­
де партии в январе 1921 г. в нее вступили
действовавшая в Шотландии и опиравшая­
ся в основном на движение шоп-стюардов
Коммунистическая рабочая партия во гла­
ве с Уильямом Галлахером и другие ком­
мунистические группы, а в апреле того же
года - левое крыло Независимой рабочей
партии.
Работа I съезда КПВ совпала по вре­
мени с кульминационным пунктом борь­
бы трудящихся против антисоветской по­
литики правительства. Вслед за ультима­
тумом от 3 августа 1920 г., угрожавшим
Советской Республике вооруженным вы­
ступлением Англии на стороне Польши,
вся страна была охвачена рабочими митин­
гами и демонстрациями. Рабочие начали
создавать новые центры для защиты Со­
ветской России - советы действия. В ко­
роткое время в Англии было образовано
около 400 таких советов. Движение было
настолько сильным, что в нем приняли
участие даже лидеры профсоюзов и Лей­
бористской партии. 9 августа был создан
117
Национальный совет действия, во главе
которого стояли лидеры лейбористов. Под
давлением трудящихся совет предъявил
правительству «рабочий ультиматум», тре­
бовавший отказа от интервенции под уг­
розой всеобщ ей политической стачки.
П рави тел ьство о тступ и ло: 16 авгу ста
Ллойд Джордж заявил, что кабинет не на­
мерен начинать войну с Россией.
Правящий класс Англии извлек урок из
собы тий августа 1920 г. Это совпало с
ухудшением экономической конъюнкту­
ры: с началом экономического кризиса
1920-1921 гг. С этого времени правитель­
ство начало готовиться к противостоянию
с рабочим движением всерьез. В октябре
парламент принял закон о «чрезвычайных
полномочиях», разрешивший правитель­
ству в мирное время вводить осадное по­
ложение в стране и использовать войска
для подавления «беспорядков».
А реной предстоящ ей схватки была
выбрана угольная промышленность, и этот
выбор был отнюдь не случаен. Шахтеры
являлись самым сплоченны м и самым
крупным отрядом организованного бри­
танского пролетариата. Федерация горня­
ков объединяла более 770 тыс. членов или
свыше 2/3 всех рабочих отрасли. С 1917 г.
существовало соглашение - Тройствен­
ный союз - о единстве действий Федера­
ции горняков с профсоюзами железнодо­
рожников и транспортников. Предотвра­
щение совместного выступления Трой­
ственного союза, означавшего, по мень­
шей мере, паралич хозяйства, стало в пос­
левоенные годы постоянной заботой пра­
вительства. Только сломив сопротивление
шахтеров, оно могло надеяться остановить
рост всего рабочего движения.
Особая острота конфликта объясня­
лась и тем, что осуществление правитель­
ственного курса на ликвидацию государ­
ственного контроля прямо зависело от ус­
пеха в противостоянии с шахтерами. Вво­
дя в 1918 г. государственный контроль над
угледобы чей, правительство обязалось
выплачивать владельцам шахт компенса­
цию, включающую полное возмещение
издержек производства, и в первую оче­
редь расходов на заработную плату шах­
теров. Отмена контроля означала и пре­
кращ ение государственны х дотаций, а
шахтовладельцы открыто заявили о наме­
118
рении в этом случае сократить зарплату
рабочих на треть. Но шахтеры хотели не
просто сохранения государственного кон­
троля, они добивались национализации
шахт и введения рабочего контроля над
ними, т.е., как писала «Таймс», они требо­
вали «не шахты для государства, как до
войны, но шахты для шахтеров!».
О фициально государственный конт­
роль над добычей угля должен был дей­
ствовать до конца лета 1921 г. Однако пра­
вительство, накопив полуторамесячные
запасы угля, подготовив разветвленную
организацию штрейкбрехеров и сконцен­
трировав войска в районах угледобычи,
нанесло точно рассчитанный удар. Оно
объявило о прекращении контроля отрас­
ли с 31 марта. 1 апреля шахтовладельцы в
ответ на отказ шахтеров согласиться на
сокращ ение оплаты их труда объявили
локаут. В такой обстановке успех борьбы
рабочих в решающей степени зависел от
их единства. Но 15 апреля 1921 г. усилия­
ми правого профсою зного руководства
была сорвана стачка солидарности Трой­
ственного союза. Этот день рабочие назва­
ли «черной пятницей».
Поражение шахтеров стало началом
спада борьбы рабочих. Сократилось чис­
ло стачек и массовых выступлений трудя­
щихся, произошел отток рабочих из их
массовых организаций - тред-юнионов и
Лейбористской партии. Социальный кон­
фликт не был разрешен, скорее, он был
загнан вглубь. Но внешне социальная си­
туация в стране стабилизировалась.
К концу 1921 г. основные задачи пос­
левоенной «реконструкции», понимаемой
консервативными политическими группа­
ми как возврат в довоенные времена, ка­
залось, были выполнены. Англия преодо­
лела экономический кризис, с ликвидаци­
ей министерства вооружений и министер­
ства продовольствия летом этого года был
завершен демонтаж механизма государ­
ственного контроля экономики и перевод
хозяйства на мирные рельсы, сломлено
сопротивление шахтеров, наступил спад
рабочего движения. Оставалось лишь вос­
становить политический механизм мирно­
го времени.
Сохранение коалиции с либералами
Ллойд Джорджа теперь представлялось
британским правящим кругам излишним.
В октябре 1922 г. на собрании в Карлтон
клубе руководство Консервативной партии
приняло реш ение о разры ве коалиции.
Одержав затем победу на парламентских
выборах в ноябре того же года, консерва­
торы сформировали однопартийный каби­
нет, который возглавил Э. Бонар Лоу, а с
мая 1923 г. - сменивший его на этом по­
сту Стенли Болдуин. Однако разногласия
в руководстве Консервативной партии,
возникшие в связи с разрывом коалиции,
не были полностью преодолены. Болдуин
попытался сплотить партию на основе
борьбы за введение протекционистских
тарифов, с тем, чтобы на внеочередных
выборах 1923 г. резко противопоставить ее
Либеральной партии, традиционно высту­
павшей под флагом свободы торговли. Это
ему удалось, но сплотилась и оппозиция:
снова, как до войны, единым фронтом шла
на выборы Либеральная партия, против
курса консерваторов активно выступили и
лейбористы.
§ 3. Франция
Ф ранция в первы е послевоенны е
годы. Франция вышла из войны победи­
тельницей, но победа далась ей дорогой
ценой. 1 млн. 300 тыс. французских сол­
дат и оф ицеров погибли на поле боя.
2 800 тысяч были ранены, 600 тысяч ос­
тались инвалидами. Эти потери почти в
2 раза превышали потери Англии и более
чем в 12 раз - потери США.
Во время войны и в первые послево­
енные годы резко выросла детская смерт­
ность, начались массовые заболевания.
Особенно много жертв унесла эпидемия
вирусного гриппа («испанки»), свиреп­
ствовавшая в Европе в 1918-1919 гг. Для
Франции с ее слабой рождаемостью эти
потери явились таким тяжелым ударом, от
которого страна долго не могла оправить­
ся. Даже после возвращения Эльзас-Лота­
рингии, где проживало 4 800 тыс. человек,
численность населения Франции оказа­
лась на 1 млн. человек меньше, чем до
войны.
Война нанесла большой ущерб фран­
цузской экономике. Десять наиболее раз­
витых в промышленном отношении северо­
восточных департаментов Франции в те­
чение всей войны были оккупированы Гер­
манией, стали полем ожесточенных сра­
жений. Их промышленность подверглась
разрушению, сельское хозяйство пришло
в упадок, дома лежали в развалинах. Было
разрушено около 10 тыс. фабрик и заво­
дов, потоплена половина французского
торгового флота. Огромные военные рас­
ходы, составивш ие в общей сложности
200 млрд. франков, способствовали быст­
рому росту цен и падению стоимости
франка. В годы войны золотой стандарт
был отменен, а количество бумажных де­
нег увеличилось в 5 раз. Франция задол­
жала своим союзникам свыше 60 млрд.
франков. Из кредитора она превратилась
в должника. Особенно большой была за­
долженность Соединенным Штатам Аме­
рики - до 40 млрд. франков.
Война и революции в странах Цент­
ральной и В осточной Европы нанесли
большой ущерб зарубежным капиталов­
ложениям Франции. Одно только аннули­
рование долгов царской России Советским
прави тельством озн ач ало потерю 12­
13 млрд. франков. В целом потери, понесен­
ные Францией от войны, оценивались ко­
лоссальной цифрой - 134 млрд. франков.
После окончания войны была ликви­
дирована система военно-государственного
регулирования экономики, отменено зако­
нодательство военного времени относи­
тельно государственного распределения
сырья и рабочей силы; ликвидирована кар­
точная система снабжения. Часть заводов,
построенных государством, продали част­
ным лицам. Тем не менее государственное
вмешательство в экономику полностью не
исчезло. Особенно оно чувствовалось в
восстановлении разрушенных войной рай­
онов. П равительство учредило особое
министерство промышленного восстанов­
ления и предоставило ему огромные кре­
диты, которые направлялись на финанси­
рование восстановительных работ, на за­
казы и субсидии частным фирмам. Госу­
дарство продолжало управлять некоторы­
ми военными заводами и железными до­
рогами, покупало акции частных компа­
ний, назначало своих представителей в
правления крупнейших фирм электротех­
нической, авиационной, судостроительной
и химической промышленности.
В первые послевоенные годы экономи­
ка Франции находилась в кризисном со­
119
стоянии. В 1919 г. индекс промышленно­
го производства составил 60 % от довоен­
ного уровня, а в 1921 г. упал до 55 %. Ин­
декс сельскохозяйственного производства
в 1921 г. не превыш ал 7 7 % от уровня
1913 г. Цены на продовольствие и товары
широкого потребления даже по официаль­
ным данным выросли в 3 раза по сравне­
нию с довоенным уровнем, а налоги увели­
чились в 4 раза, тогда как заработная плата
возросла только в 2,5 раза. Сотни тысяч
мелких рантье потеряли свои сбережения
из-за обесценения валюты и ценных бумаг,
аннулирования зарубежных займов.
Только в 1924 г. экономика Франции
превзошла довоенный уровень.
Общественные настроения. Полити­
ческая атмосфера послевоенной Франции
во многом определялась воздействием
вызванных или усиленных войной обще­
ственных настроений: революционных,
социалистических, пацифистских, религи­
озных, националистических.
Война, Февральская и особенно Ок­
тябрьская революции в России, а также
последовавшие за ними революции в Гер­
мании, Австрии, Венгрии, провозглаше­
ние Советских республик в Венгрии и в
Баварии усилили революционные и антикапиталистические настроения во Фран­
ции (как и во многих других странах). Зна­
чительной части рабочих, активистам со­
циалистического и профсоюзного движе­
ния казалось, что крах капитализма и по­
беда мировой социалистической револю­
ции уже близки.
В течение 1919-1920 гг. во Франции
бурно росло забастовочное движение, про­
исходили массовые митинги и демонстра­
ции. В 1919 г. в стачках и демонстрациях
участвовало свыше 1 млн. человек (в 3-4
раза больш е, чем в 1917 г.). Всеобщ ая
стачка железнодорожников, продолжав­
ш аяся с 1 по 29 мая 1920 г., охватила
1,5 млн. человек.
Отличительной чертой ряда забастовок
и демонстраций того времени было соче­
тание экономических и политических тре­
бований. Наряду с требованиями повыше­
ния заработной платы, установления 8­
часового рабочего дня, признания коллек­
тивных договоров, рабочие заявляли о сво­
ей солидарности с Советской Россией и
Советской Венгрией; порой провозглаша­
ло
ли: «Да здравствует социальная револю­
ция!», предлагали «сделать так, как в Рос­
сии». Ш ирилась популярность социалис­
тических идей, стремительно увеличива­
лись ряды Социалистической партии и
проф сою зов. За два года - с 1918 по
1920 гг. - численность Социалистической
партии выросла более чем в 5 раз: с 34 до
180 тыс. человек. Численность основной
профсоюзной организации - Всеобщей
конфедерации труда (ВКТ), насчитывав­
шей в 1912 г. 700 тыс. членов, увеличилась
более чем в 3 раза и в 1920 г. составля­
ла 2 400 тыс. человек. Тем не менее сто­
ронники социализма и социальной рево­
люции во Франции были далеко не так
многочисленны, как в странах Централь­
ной и Юго-Восточной Европы.
Экономическое положение Франции
было гораздо лучше, чем положение по­
бежденных стран. Французская буржуазия
обогатилась на военных поставках. Рост
цен на сельскохозяйственные продукты
способствовал увеличению денежных до­
ходов крестьянства. Значительная часть
рабочих и служащих сохранила относи­
тельно благополучные условия существо­
вания. Сам факт усиления революционных
и социалистических настроений вызывал
ответную реакцию: страх крупных и мел­
ких собственников перед революцией и
социализмом, стремление к «порядку» и
«твердой власти».
В оенны е бедствия и послевоенны е
трудности породили не только революци­
онные и социалистические, но и пацифи­
стские и религиозные настроения. Паци­
фистские идеи широко распространились
в рядах Социалистической партии и ВКТ,
среди служащих и интеллигенции. Рели­
гиозные настроения прочно держались в
среде крестьянства, мелкой буржуазии,
части рабочих.
В 1919 г. группа религиозно настроен­
ных рабочих и служащих организовала
второй (после ВКТ) общенациональный
профсоюзный центр - Французскую кон­
ф едерацию хри сти ан ски х трудящ ихся
(Ф КХ Т). В основу своей деятельности
ФКХТ положила «социальную доктрину
христианства», которая была сформулиро­
вана в конце XIX в. в посланиях папы рим­
ского, призывавш его к сотрудничеству
предпринимателей и рабочих. Руководи­
тели ФКХТ выступали за «социальный
мир» и классовое сотрудничество; забас­
товки они допускали только как «крайнее
средство».
Очень широкое распространение полу­
чили националистические и патриотичес­
кие настроения, вызванные войной и зак­
репленные победой. Миллионы французов
ощущали себя победителями, верили в
свое превосходство над побежденными,
считали, что Франции должна принадле­
жать ведущая роль в Европе и в мире.
Целый ряд официальных мероприятий
поощрял и закреплял в сознании населе­
ния «дух победы». 14 июля 1919 г. - в день
национального праздника, взятия Басти­
лии - состоялся торж ественны й Парад
победы. 11 ноября 1920 г. - во вторую го­
довщину Компьенского перемирия - в
центр Парижа, на площ адь Звезды под
Триумфальную арку перенесли прах не­
известного солдата, погибшего в битве под
Верденом, а день 11 ноября стал государ­
ственным праздником. 11 ноября 1923 г.
над могилой неизвестного солдата зажг­
ли вечный огонь.
Правительство Клемансо. Оставше­
еся у власти после окончания войны пра­
вительство Клемансо видело свою глав­
ную задачу в том, чтобы закрепить побе­
ду над Германией и не допустить распро­
странения революционного движения в
Европе.
Непримиримый противник Германии,
один из лидеров радикальной партии,
страстный охотник и дуэлянт, прозванный
«тигром» за яростную энергию, с которой
он нападал на своих противников, 77-лет­
ний Жорж Клемансо получил после вой­
ны официальную «благодарность отече­
ства» и прозвище «отец победы». В пер­
вые послевоенные годы он неустанно по­
вторял, что победа над Германией обеща­
ет французам легкую и счастливую жизнь,
ибо теперь «Германия за все заплатит». В
соответствии с этим правительство Кле­
мансо предоставило инвалидам войны и
фронтовикам щедрые пенсии, оплата ко­
торых должна была производиться побеж­
денной Германией. В счет будущих по­
ступлений от Германии выделялись круп­
ные кредиты на восстановление разрушен­
ных войной районов. Инвалидам войны и
фронтовикам оказывалось подчеркнутое
уважение. Они открывали Парад победы,
участвовали в официальных торжествах
по поводу возвращения Эльзас-Лотарин­
гии; присутствовали на церемонии подпи­
сания мирного договора с Германией.
Хотя до войны Клемансо считался од­
ним из самых левых политических деяте­
лей, его правительство приложило боль­
шие усилия для борьбы с революционным
движением и Советской Россией. Больше­
виков изображали в виде варваров, разру­
шителей цивилизации, «врагов собствен­
ности», не желающих расплачиваться за
долги царской России и платить по обли­
гациям «русских займов», которыми вла­
дели около 1,5 миллионов французов.
Вместе с Англией, СШ А и Японией
Франция участвовала в вооруженной ин­
тервенции против Советской России. Ссы­
лаясь на просьбу белогвардейцев о помо­
щи, французские военные корабли вошли
в Черное море, а французские войска вы­
садились в Одессе, Севастополе и в дру­
гих городах Украины и Крыма.
Против антисоветской интервенции
протестовали выдающиеся деятели фран­
цузской культуры : п и сател и А натоль
Франс, Ромен Роллан, Анри Барбюс, лау­
реат Нобелевской премии физик П. Ланжевен, известный художник Поль Синьяк,
историки А. Олар и А. Матьез. Руковод­
ство Социалистической партии высказа­
лось за прекращение интервенции и вы­
вод французских войск из Советской Рос­
сии, но если левые социалисты при этом
выражали солидарность с русской револю­
цией, то правые социалисты предлагали
прекратить интервенцию потому, что, по
их словам, «чрезмерная и слепая реакци­
онность» французского правительства де­
лает его «лучшим агентом большевиков в
Европе». Французские солдаты и матро­
сы, посланные в Россию, требовали воз­
вращения домой. Они не хотели воевать
против Советской России и считали, что
после окончания войны с Германией нет
оснований для их пребывания в России.
Солдат и офицеров французских войск
агитировали большевики, в том числе член
французской группы при ЦК РКП (б) учи­
тельница Ж анна Лябурб, впоследствии
расстрелянная интервентами.
В начале 1919 г. солдаты нескольких
пехотных и артиллерийских полков отка121
запись идти в бой против Красной армии.
В апреле 1919 г. восстали моряки француз­
ской эскадры на Черном море. Они под­
няли на своих кораблях красные флаги,
потребовали прекращения интервенции и
возвращения во Францию. В общей слож­
ности волнением были охвачены 40 фран­
цузских воинских частей и кораблей, на­
ходившихся на Украине, в Крыму и даже
во Франции. Правительству удалось пода­
вить волнения. Участников восстания от­
правили на каторгу, но Франции пришлось
отозвать войска и объявить о прекраще­
нии интервенции.
Отказавшись от военной интервенции,
французское правительство переш ло к
блокаде Советской России. Клемансо го­
ворил, что намерен окружить большевизм
«кольцом из колючей проволоки, чтобы
помешать ему ринуться на цивилизован­
ную Европу». Он хотел создать из госу­
дарств Восточной Европы «санитарный
кордон», который не допустил бы проник­
новения «революционной заразы» на Запад.
Одним из важнейших средств предот­
вращения революции правительство Кле­
мансо считало социальные реформы. Вес­
ной 1919 г., когда по всей стране проходи­
ли массовые стачки и демонстрации, пар­
ламент принял два закона, учитывавших
гл авн ы е т р е б о в а н и я р а б о ч и х . Закон
25 марта 1919 г. сделал обязательными
коллективные договоры на предприятиях,
если этого пожелают профсоюзы (незави­
симо от согласия предпринимателей). За­
кон 23 апреля 1919 г. вводил на всех про­
мышленных и торговых предприятиях 8­
часовой рабочий день (48 часов в неделю)
без снижения заработной платы. Тридца­
тилетняя борьба за 8-часовой рабочий
день, наконец, увенчалась успехом, кото­
рый положил начало ликвидации прежне­
го отставания Франции от Англии и Гер­
мании в области социального законода­
тельства.
Национальный блок. В ноябре 1919 г.
во Ф ранции состоялись первы е после
окончания войны парламентские выборы.
Накануне выборов правые и центристские
группировки объединились в так называ­
емый Национальный блок. Его основу со­
ставили две основные правые партии до­
военной Франции - Республиканская фе­
дерация и Демократический альянс. К ним
122
присоединилась часть Радикал-социалистической партии - самой влиятельной ле­
вой буржуазной партии, которая до вой­
ны блокировалась с социалистами. Своей
главной задачей Национальный блок про­
возгласил «борьбу против большевизма»
и «социальных беспорядков». Его избира­
тельная программа обещала сохранить в
стране «социальный и религиозный мир»,
поддержать «порядок», защитить респуб­
ликанский строй, светское государство и
школу, восстановить освобожденные рай­
оны, позаботиться о судьбе инвалидов вой­
ны и бывших фронтовиков.
Важнейшим пунктом внешнеполити­
ческой части программы было требование
«строгого выполнения» условий Версаль­
ского договора, в том числе уплаты репа­
раций Германией.
Против Национального блока выступа­
ла Социалистическая партия и часть ра­
дикалов. Предвыборная программа соци­
алистов, отдавая дань революционным и
социалистическим настроениям трудя­
щихся, призывала их к борьбе против «не­
многочисленных владельцев монополизи­
рованных средств производства» и против
«капиталистической буржуазии», повин­
ной в войне, разорении и грядущем банк­
ротстве Франции. На первый план выдви­
гались демократические требования: за­
щ ита 8-часового рабочего дня и прав
профсоюзов; частичная национализация
транспорта, кредитных учреждений, ме­
таллургических заводов; бесплатное обра­
зование и всеобщее разоружение. Социа­
листы утверждали, что их победа на вы­
борах будет означать действенную помощь
русской революции, ликвидирует эконо­
мическое неравенство и обеспечит «исчез­
новение классов».
Радикалы, которые выступали против
Национального блока, призывали к борь­
бе как против правых, так и против рево­
люционеров и большевиков; «к сохране­
нию демократии в рамках порядка», к со­
юзу труда и капитала, к «упразднению
войн» при помощи Лиги Наций.
В результате выборов Национальный
блок одержал крупную победу. Его канди­
даты получили свыше 2/3 мест в Палате
депутатов. Такого преобладания правых во
Франции не было с 1876 г. Успех Нацио­
нального блока объяснялся прежде всего
тем, что его лозунги отвечали настроени­
ям основной массы населения, желавше­
го закрепить победу над Германией и на­
пуганного ростом забастовок и демонст­
раций, революциями в странах Централь­
ной и Восточной Европы. Благодаря уча­
стию в Национальном блоке части ради­
калов, за него голосовали многие избира­
тели Радикал-социалистической партии.
Немалое значение имел и тот факт, что
партии Национального блока пользова­
лись поддержкой крупных предпринима­
телей, банкиров и финансистов и распо­
лагали гораздо более значительными де­
нежными средствами, чем их соперники.
Первое правительство Национального
блока, в которое наряду с правыми вошли
и радикал-социалисты, возглавил бывший
социалист Александр Мильеран, считав­
шийся беспартийным, но на деле примы­
кавший к правым. Продолжая политику
Клемансо, п р ав и тел ь ств о М и л ьер ан а
снабжало оружием белогвардейские ар­
мии Врангеля и войска Польши, воевав­
шей против Советской России, а после
поражения белогвардейцев предоставило
им политическое убежище.
Очень важное место в его внеш ней
политике занимала борьба за выполнение
условий Версальского договора, закреп­
лявшего французскую гегемонию в Евро­
пе. Считая себя главной «хранительницей»
Версальской системы, Франция выступа­
ла против всех попыток ее пересмотра.
Раскол социалистического и проф­
союзного движ ения. В послевоенны е
годы резко обострились проявивш иеся
уже во время войны противоречия между
революционным и реформистским кры­
лом социалистического и профсоюзного
движения. После того, как в марте 1919 г.
в Москве был создан Третий Коммунис­
тический, И нтернационал, призвавший
пролетариев всего мира очистить рабочее
движение «от разлагающей примеси оп­
портунизма и социал-патриотизма»; объе­
диниться для «революционной борьбы за
власть и диктатуру пролетариата», чтобы
«облегчить и ускорить победу коммунис­
тической революции во всем мире», глав­
ным вопросом, разделявшим революцио­
неров и реформистов, стал вопрос о при­
знании необходимости социалистической
революции и диктатуры пролетариата.
Революционно настроенные социалисты
развернули кампанию за немедленное при­
соединение к Коминтерну, тогда как пра­
вые хотели остаться во II Интернационале,
а занимавш ие промежуточную позицию
центристы предлагали «реконструиро­
вать» II И нтернационал, очистив его от
« н е с о ц и а л и с ти ч е с к и х эл ем ен то в » . В
феврале 1920 г. съезд Социалистической
партии, состоявш и й ся в городе С тр ас­
бу р ге,
постановил
вы йти
из
II И нтернационала и послать в Москву
делегацию для выяснения условий приема
в Коминтерн. В делегацию вошли гене­
ральны й секретарь С оциалистической
партии Л.-О. Фроссар и редактор ее цент­
рального печатного органа - газеты «Юманите» - М. Кашен. Они совершили боль­
шую поездку по России, встречались с
В.И. Лениным, присутствовали на заседа­
ниях II К о н гр есса К ом ин терн а летом
1920 г. и согласились с принятыми им 21
условием приема в Коммунистический
Интернационал. Эти условия предусмат­
ривали полный разрыв с социал-рефор­
мизмом и центризмом, пропаганду рево­
люционного свержения капитализма и ус­
тановления диктатуры пролетариата, под­
держку советских республик, выполнение
всех решений руководящих органов Ко­
минтерна.
Для окончательного решения вопроса
о присоединении к Коминтерну в декабре
1920 г. в городе Туре был созван XVIII
съезд Социалистической партии. 29 декаб­
ря 1920 г. большинство делегатов прого­
лосовало за резолюцию о немедленном и
безусловном присоединении к Коммуни­
стическому Интернационалу. Этот день
считается днем основания Коммунисти­
ческой партии Франции (КПФ) - француз­
ской секции Коммунистического Интерна­
ционала (так она официально именовалась
вплоть до роспуска Коминтерна в 1943
году). Считаясь, как и все другие комму­
нистические партии, национальной секци­
ей единой мировой коммунистической
партии, КПФ действовала по директивам
центрального руководства Коминтерна.
М еньшинство делегатов, состоявшее
из реформистов и центристов во главе с
Л. Блюмом, отказалось подчиниться реше­
нию съезда. Они покинули съезд и осно­
вали партию под прежним названием 123
Ф ранцузская социалистическая партия
(Секция рабочего, то есть Второго, Интер­
национала). Ее главным программным
документом осталась принятая социалис­
тами в 1905 г. «Хартия единства», которая
об ъявляла со ц и ал и сти ч еску ю партию
партией классовой борьбы , «имею щ ей
целью социализацию средств производ­
ства и обмена, то есть превращение капи­
талистического общества в коллективис­
тское или коммунистическое общество».
В отличие от ряда других стран, в ре­
зультате раскола в меньшинстве оказалось
не революционное, а реформистское кры­
ло Социалистической партии. После Тур­
ского съезда в компартии насчитывалось
около 130 тыс. членов, а в Социалистичес­
кой партии только 30 тысяч. К компартии
перешел главный печатный орган социа­
листов - основанная в 1904 г. Жоресом
ежедневная газета «Ю маните» с тиражом
в 200 тыс. экземпляров, ряд местных ежед­
невных и еженедельных газет. 13 из 68
депутатов-социалистов признали решения
Турского съезда, и К ом м унистическая
партия сразу получила свою фракцию в
парламенте. Компартию поддержали вы­
даю щ иеся деятели культуры: писатели
Анри Барбюс, Ромен Роллан, художник
Поль Синьяк и другие. В компартию всту­
пил (но вскоре вышел из нее) знаменитый
писатель, лауреат Нобелевской премии
Анатоль Франс.
В результате с момента своего возник­
новения Коммунистическая партия Фран­
ции сразу стала м ассовой и довольно
влиятельной партией. Н а политической
сцене она заняла положение «крайней ле­
вой», которое раньше занимала Социали­
стическая партия.
Вслед за расколом Социалистической
партии произош ел давно назревавш ий
раскол В сеобщ ей конфедерации труда.
Хотя руководство ВКТ во главе с J1. Жуо
объявило профсою зы «револю ционной
силой» и грозило буржуазии грядущ ей
«экспроприацией капиталистов», его так­
тика во время стачек 1919-1920 гг., направ­
ленная на поиски соглашения с правитель­
ством и предпринимателями, вызвала глу­
бокое разочарование революционно на­
строенных рабочих. За один только год (с
1920 по 1921 г.) ВКТ потеряла около 70 %
своих членов. Ее численность упала с
124
2,4 млн. до 900 тыс. человек. В ВКТ воз­
никло «револю ционное меньшинство»,
которое выступало против реформистско­
го руководства. Реформисты исключили
сторонников «революционного меньшин­
ства» из ВКТ, и тогда они создали само­
стоятельный профсоюзный центр. В июле
1922 г. на съезде в Сент-Этьене «револю­
ционное меньшинство» учредило новую
конфедерацию профсоюзов, назвав ее - в
знак своего стремления в единству —Уни­
тарной (то есть стремящейся к единству)
Всеобщей конфедерацией труда (УВКТ).
Из 900 тыс. членов, насчитывавшихся в
ВКТ в момент раскола, 360 тыс. вошло в
УВКТ. 373 тысячи осталось в ВКТ, осталь­
ные выш ли из проф сою за. О тны не во
Франции действовали две рабочие партии
(коммунистическая и социалистическая) и
три профсоюзных центра: реформистская
ВКТ, католическая конфедерация христи­
анских трудящихся и Унитарная Всеобщая
конфедерация труда, присоединившаяся к
Красному И нтернационалу профсоюзов
(Профинтерну).
Оккупация Рура. В годы правления
Национального блока экономическое по­
ложение Франции оставалось тяжелым.
Цены беспрерывно росли, франк падал,
государственный долг увеличивался. Пра­
вительство рассчитывало на поступление
крупных репараций из Германии, но ле­
том 1922 г. Германия заявила, что больше
не может выплачивать репарации и про­
сит отсрочки на четыре года. В ответ фран­
цузское правительство, во главе которого
встал бывший президент Франции, сто­
ронник «безусловного выполнения» Вер­
сальского договора, один из лидеров Демок­
ратического альянса и Национального бло­
ка, холодный и надменный Раймон Пуан­
каре, решило, основываясь на Версальском
договоре, оккупировать Рур и силой заста­
вить Германию платить репарации.
В январе 1923 г. правительство Пуан­
каре, предварительно договоривш ись с
Бельгией, ввело свои войска в Рурскую
область Германии. Одновременно в Рур
вступили и бельгийские войска.
Приступая к оккупации Рура, Пуанка­
ре уверял, что речь идет всего лишь о «по­
лицейской операции» с целью обеспечить
регулярную выплату репараций, но в пра­
вящих кругах Франции вынашивались и
более широкие планы. Длительная оккупа­
ция Рура - индустриального сердца Герма­
нии, - означала бы установление француз­
ского контроля над немецкой экономикой и
закрепление гегемонии Франции в Европе.
Оккупацию Рура одобрили все партии
Национального блока и даже социалисты.
Лишь Коммунистическая партия, высту­
павшая против Версальской системы, про­
тестовала против оккупации Рура и выра­
жала свою солидарность с немецкими тру­
дящимися.
Вскоре обнаруж илось, что расчеты
Пуанкаре не оправдались. Против оккупа­
ции Рура выступили Англия и СШ А, не
желавшие усиления Франции. Правитель­
ство Германии призвало население к «пас­
сивному сопротивлению». В Руре началась
всеобщая забастовка. Поступления рурс­
кого угля во Францию прекратились; вып­
лавка чугуна и стали упала. В течение
1923 г. немецкая марка полностью обес­
ценилась, но и французский франк поте­
рял половину своей стоимости.
Убедившись, что оккупация Рура не
достигла своей цели, радикал-социалисты
и социалисты, первоначально поддержав­
шие Пуанкаре, выступили против него.
Часть правых депутатов также проголосо­
вала против п р а в и т е л ь с т в а . Н а ц и о ­
нальный блок ф актически развалился.
Осенью 1923 г. правительство Пуанкаре
было вынуждено вывести войска из Рура.
Решение вопроса о репарациях оно согла­
силось передать на рассмотрение между­
народной конференции держ ав-победи­
тельниц, которая летом 1924 г. собралась
в Лондоне.
§ 4. Италия
Война и кризис либерального госу­
дарства. Из первой мировой войны Ита­
лия, воевавшая на стороне Антанты, выш­
ла в числе держав-победительниц. Опыт
ее участия в военных действиях был по
большей части неудачным. Осенью 1917 г.,
после австро-германского прорыва под
Капоретто она была спасена от полного
разгрома лишь вмешательством союзни­
ков. Но в сражениях последних дней вой­
ны Италия все же смогла одержать верх
над своим главным противником - уже
распадавшейся Австро-Венгрией.
Целью участия Италии в войне было
осуществление обширной программы ан­
нексий, предусмотренных ее тайным со­
глашением со странами Антанты в 1915 г.
Однако на Парижской мирной конферен­
ции держ авы -сою зницы отказались от
полной реализации этой программы. Ита­
лия получила лишь Южный Тироль, по­
луостров Истрию и порт Триест на Адри­
атике, тогда как ее притязания на порт
Фиуме (Риека) в Далмации, на аннексию
албанского порта Влёра, на формальное
присоединение оккупированного во вре­
мя войны 1911-1912 гг. с Турцией Додеканесского архипелага и участие в разде­
ле турецких владений остались неудовлет­
воренными. В решении балканских про­
блем правящие круги Англии и Франции
предпочли поддержать не Италию, а дру­
гую союзницу Антанты - Сербию, кото­
рая стала ядром новообразованного Коро­
левства сербов, хорватов и словенцев (бу­
дущей Югославии). По Севрскому дого­
вору с Турцией ранее обещанный Италии
порт Измир в Малой Азии отходил к Гре­
ции, за Италией признавалось лишь то, что
она уже отвоевала у Турции в 1911-1912 гг.
(Ливия и Д одеканесский архипелаг), а
вскоре в результате успехов кемалистского движения Турции удалось вернуть себе
не только Измир, но и многое другое из
потерянного.
Так Италия стала «побежденной сре­
ди победительниц». Попав еще в годы вой­
ны в сильную военно-политическую и
финансовую зависимость от союзниц, она
не имела реальных возможностей добить­
ся выполнения своих требований.
Подобный исход войны находился в
резком несоответствии как с ожиданиями
той части общества, где находила отклик
агитация националистов и других побор­
ников экспансионистских идей, так и с
великодержавными устремлениями наибо­
лее агрессивных кругов внутри правяще­
го лагеря, которые втянули Италию в ми­
ровой конфликт, одержав верх над сторон­
никами сохранения нейтралитета. Война
и ее результаты способствовали назрева­
нию в стране глубокого политического
кризиса.
О собенностью политической жизни
довоенной Италии было отсутствие у бур­
жуазии собственных партий с определен125
ными программами и четкой организаци­
онной структурой. Эти качества были
свойственны только выступавшей от име­
ни рабочего класса и имевшей массовый
характер Итальянской социалистической
партии (ИСП). Буржуазные и мелкобуржу­
азные политические течения (либералы,
республиканцы, радикалы) существовали
лишь как группировки в парламенте, объе­
динявшиеся не программой, а привержен­
ностью определенному лидеру, опирались
на местах на сеть чисто личных связей и
разделялись весьма зыбкими границами.
В силу этого парламент был не институ­
том вполне развитой либеральной демок­
ратии, а ареной всякого рода политичес­
ких комбинаций и блоков, посредством
которых осуществлялась власть господ­
ствующего класса. Однако уже накануне,
а особенно в период и после войны стала
обнаруживаться неэф ф ективность этих
методов управления.
Введение в 1912 г. практически всеоб­
щего избирательного права для мужчин
осложнило применение тактики парламен­
тских маневров, выработанной в услови­
ях ограниченности избирательного корпу­
са. Капитуляция нейтралистского боль­
шинства депутатов перед сторонниками
вступления Италии в войну способствова­
ла дискредитации парламента, сделала
очевидным, что важнейшие решения при­
нимаются не им и могут проводиться в
жизнь помимо него. В частности, парла­
ментские институты стали утрачивать
свой престиж в глазах мелкой буржуазии,
которая раньше являлась их главной мас­
совой опорой.
Новую бреш ь в политической систе­
ме И талии пробило создание в 1919 г.
первой настоящей буржуазной партии Народной. О на возникла на базе м ассо­
вого католического движ ения и вела за
собой значительную часть крестьянства.
О бразование Н ародной партии означа­
ло, что постепенно смягчаемы й запрет
Ватикана на участие католиков в поли­
тической ж изни снят окончательно. Но
оф ициально конфликт между церковью
и государством ещ е не был закрыт, и
либеральны е группировки, традицион­
но подчеркивавш ие свой антиклерика­
лизм , отн о си л и сь к Н ародной партии
опасливо и отчуж денно.
126
С окончанием войны правящим кругам
пришлось пойти на дальнейшую демок­
ратизацию избирательной системы. Было
введено голосование по партийным спис­
кам и распределение парламентских ман­
датов между партиями пропорционально
числу голосов, полученных ими на выбо­
рах. От этого выиграли прежде всего те
политические силы, которые имели мас­
совую опору: ИСП и Народная партия. На
выборах 1919г. они завоевали из 499 мест
в палате депутатов соответственно 154 и
99, тогда как различные группы либера­
лов в совокупности - лиш ь 181 место.
Утратив парламентское большинство, ли­
бералы были вынуждены при формирова­
нии после выборов нового кабинета искать
поддержки у католиков.
Таким образом, политическая система,
которая сложилась в результате нацио­
нального объединения Италии, оказалась
подточенной изнутри. Старым партийным
группировкам буржуазии она уже не обес­
печивала прочного контроля над полити­
ческой жизнью. Крайние же империалис­
тические круги считали слабое государ­
ство виновником внеш неполитических
неудач. По поводу «искалеченной победы»
развернулась активная шовинистическая
пропаганда, находившая отклик в особен­
ности у бывших фронтовиков из мелкобур­
жуазной среды, озлобленных исходом вой­
ны. Возникали различные организации и
движения, поднимавшие на щит идею «на­
ционального величия». Одним из них было
малозаметное на первых порах фашистс­
кое движение. Н ационалистическая эк­
зальтация мелкобуржуазных элементов
выливалась и в попытки «прямого дей­
ствия» в обход государства. Так, в ответ
на отказ стран А нтанты удовлетворить
требование Италии об аннексии Фиуме
этот порт был в сентябре 1919 г. самочин­
но захвачен вооруженными отрядами под
командованием известного поэта-декадента
Г.Д‘ Аннунцио и очищен лишь после того,
как в 1920 г. Италия по договору в Рапалло с Королевством сербов, хорватов и сло­
венцев признала за ним статус самостоя­
тельной республики.
Дух неповиновения проникал в армию.
Часть солдат и офицеров присоединилась
к экспедиции Д ‘Аннунцио - одному из
крайних проявлений национализма. С дру-
гой стороны, летом 1920 г. начались вол­
нения в воинских частях, подтянутых к
портам на Адриатическом побережье для
отправки в Албанию. В Анконе дело дош­
ло до восстания солдат одного из полков,
которое было поддержано рабочими. Эти
солдатские выступления имели отчетли­
вую антиимпериалистическую окраску.
Так или иначе армия становилась все ме­
нее надежной вооруженной опорой суще­
ствующего порядка. В связи с этим была
увеличена численность полиции и жандар­
мерии и созданы новые вооруженные фор­
мирования под названием королевской
гвардии.
Социально-экономические послед­
ствия войны. «К расное двухл ети е».
Образование КПИ. Ослабленное во всех
своих звеньях итальянское либеральное
государство оказалось перед лицом ост­
рейших социальных проблем, под натис­
ком небывало широкого и носившего на­
ступательный характер массового движе­
ния трудящихся. 1919-1920 гг. вошли в
историю Италии под названием «красно­
го двухлетия».
Вызванные войной социально-полити­
ческие потрясения ощущались в Италии
особенно болезненно также и потому, что
итальянское буржуазное общество было
отягощено грузом специфических про­
блем, связанных с его относительной от­
сталостью. Военные заказы стимулирова­
ли быстрый рост важнейших отраслей тя­
желой индустрии и принесли огромные
прибыли контролировавшим их компани­
ям. За время войны капиталы крупнейших
итальянских трестов многократно возрос­
ли. В результате ускоренного развития тя­
желой промышленности Италия превра­
тилась из аграрной в аграрно-индустри­
альную страну. Но это еще более усилило
свойственные итальянской экономике дис­
пропорции. Легкую промышленность ис­
кусственный подъем военных лет затро­
нул лишь постольку, поскольку она тоже
работала на войну, чисто же «гражданс­
кие» ее отрасли в условиях военной эко­
номики прозябали или сверты вались.
Сельское хозяйство было подорвано мо­
билизацией в армию наиболее трудоспо­
собной части крестьянского населения.
Если до войны Италия выступала по пре­
имуществу как экспортер продовольствия,
то в послевоенный период она оказалась
вынужденной закупать его.
Сравнительно слабая итальянская эко­
номика лишь ценой крайнего напряжения
выдержала бремя связанных с войной фи­
нансовы х затрат. Внутренний государ­
ственны й долг И талии вырос за 1915­
1919 гг. с 15,3 млрд. лир до 49,9 млрд.
Кроме того, 19,2 млрд. лир она задолжала
своим сою зницам . Резко увеличились
ставки налогообложения. Золотые запасы
центральных банков и правительства быст­
ро таяли, лира обесценивалась, ее стоимость
к концу 1920 г. упала впятеро против пред­
военной. Катастрофически росли цены на
основные продукты питания. Бедствия го­
лода, которые принесла трудящимся война,
продолжались и после ее окончания.
В условиях послевоенной разрухи не
только рабочий класс, но и другие слои
населения ощутили острейшую потреб­
ность в защите своего жизненного уров­
ня. Под руководством профсоюзов развер­
нулось невиданное по масштабам стачеч­
ное движение. Число его участников в
1919 г. перевалило за 1 млн. и почти втрое
превысило самый высокий для довоенно­
го периода показатель 1913г. Прошли мас­
совые выступления против дороговизны.
В районах капиталистического сельского
хозяйства (особенно в долине реки По)
батраки требовали признания права сво­
их организаций на регулирование условий
найма и соблюдения определенных норм
использования рабочей силы. В зоне ла­
тифундий на Юге крестьяне занимали по­
мещичьи земли.
Эти разнородные движения несли в
себе мощный заряд антикапиталистических настроений. Рабочие и крестьяне всту­
пали в борьбу, добиваясь расплаты за тя­
готы и страдания военных лет. Это при­
давало выступлениям трудящихся полити­
ческий оттенок. К тому же в классовых бит­
вах 1919-1920 тт. сказывалось сильное воз­
действие Октябрьской революции в России
и стремление последовать ее примеру.
Симпатии к русской революции нашли
проявление в руководимой ИСП борьбе
трудящихся против антисоветской интер­
венции и участия в ней Италии. Органи­
зованная летом 1919 г. международная за­
бастовка в защиту Российской и Венгерс­
кой Советских республик прошла в Ита­
127
лии с большим размахом, чем в других
странах Западной Европы. Итальянские мо­
ряки, докеры, железнодорожники срывали
перевозки военных материалов для интер­
вентов. Сменившее в июне 1919 г. кабинет
В.Э. Орландо правительство Ф.С. Нитти
сочло за благо отказаться от посылки в За­
кавказье уже сформированного итальянско­
го экспедиционного корпуса.
Правительству и имущим классам при­
шлось пойти и на значительные уступки
массовому движению в социально-эконо­
мической области. Было подписано санк­
ционированное министерством промыш­
ленности и труда соглашение между пред­
ставителями профсоюзов и предпринима­
телями об установлении 8-часового рабо­
чего дня, явочным порядком уже введен­
ного на многих предприятиях. Рабочие
добились ряда надбавок к заработной пла­
те, более или менее компенсировавших
рост цен на предметы первой необходи­
мости. Батрацкие лиги вынудили аграри­
ев принять более благоприятные для сель­
скохозяйственных рабочих условия найма.
Парламент частично легализовал осуще­
ствленные крестьянами Юга захваты по­
мещичьих земель.
Подъем активности и боевых настрое­
ний в массах получал выражение в их тяге
к организации. Численность профсоюзов,
входивших во Всеобщую конфедерацию
труда (ВКТ) и руководимых социалиста­
ми, возросла к 1920 г. примерно в 6 раз по
сравнению с 1911 г., а профсоюзы всех
направлений (включая анархистские, ка­
толические и т.д.) объединяли почти в 5
раз больше членов, чем до войны - около
3 800 тыс. ИСП, снискавшая большой ав­
торитет среди трудящихся благодаря тому,
что в годы войны заняла созвучную их
настроениям антимилитаристскую пози­
цию, к 1920 г. увеличила число своих чле­
нов более чем впятеро против довоенного
уровня, расширила втрое свою фракцию
в парламенте, контролировала почти 1/4
муниципальных советов страны.
У
руководства ИСП еще с предвоен­
ных лет стояло течение, которое в 1919­
1920 гг. стали называть максималистами,
т.е. сторонниками программы-максимум.
Оно сложилось как левое крыло партии в
противовес реформистам. ИСП привет­
ствовала Октябрьскую революцию, актив­
128
но способствовала развертыванию движе­
ния солидарности с Советской Россией и
сама испытывала сильное радикализиру­
ющее воздействие снизу.
Сразу же после образования Коммуни­
стического Интернационала (март 1919 г.)
руководство ИСП высказалось за присое­
динение к нему. В октябре того же года это
решение было одобрено партийным съез­
дом в Болонье. Влияние в партии рефор­
мистского меньшинства во главе с Ф. Турати ослабло, хотя реформисты сохрани­
ли ведущ ие позиции в парламентской
фракции и в руководстве профсоюзами.
Большинство ИСП, одержавшее побе­
ду на съезде, не было однородным. Наря­
ду с максималистами в него входили тече­
ния, занимавшие еще более левые пози­
ции. Их отличало от максималистов и в то
же время сближало друг с другом пред­
ставление о том, что присоединение ИСП
к Коминтерну еще не означает ее превра­
щения в качественно иную, коммунисти­
ческую партию. Но в остальном между
ними существовали значительные расхож­
дения.
Одно из этих течений, которому были
присущи ультралевые, сектантские тен­
д ен ции , слож илось в Н еаполе вокруг
А. Бордиги. Он полагал, что коммунистов
должно быть «немного, но хороших». Им
следует немедленно порвать со всеми, кто
не разделяет чисто коммунистических
принципов. Не придавая значения числен­
ности коммунистической партии, Бордига не задумывался и над тем, как добиться
ее поддержки массами - с его точки зре­
ния, массы в решающий момент сами пой­
дут за ней. Он отвергал участие коммуни­
стов в парламентских выборах - не толь­
ко из-за пренебрежения воздействием на
массы, но и потому, что считал парламен­
таризм уже отживш им ввиду близости
пролетарской революции. Настаивая на
скорейшем создании мыслимой подобным
образом коммунистической партии, Бордига рассматривал его как неотъемлемое
предварительное условие завоевания ра­
бочим классом политической власти.
Другое левое течение имело своим ор­
ганом еж енедельник «О рдине Нуово»
(«Новый строй»), издававшийся в Турине
под руководством А. Грамши. Путь к со­
зданию коммунистической партии Грам-
ши видел в обновлении И СП изнутри,
предполагавшем как разрыв с реформис­
тским меньшинством, так и критическую
переоценку предшествующего опыта ита­
льянских социалистов большей их частью,
которая уже высказалась за присоедине­
ние к Коминтерну. К ом м унистическая
партия должна была стать, по выражению
Грамши, «мыслящей головой масс», осу­
ществлять руководство ими посредством
«излучения престижа», иначе гово р я-дей ­
ствовать изнутри массового движения, не
навязывая ему готовых рецептов, а стиму­
лируя творческие способности и развитие
активности самих масс. Именно с этих
позиций Грамши подходил к проблеме
власти рабочего класса. Д еятельность
группы «Ордине Нуово» он нацелил на
развертывание в Италии массового движе­
ния за Советы, предложив взять за отправ­
ную точку уже существовавшие на пред­
приятиях зачатки органов прямой рабочей
демократии и контроля над производством внутренние ком и сси и. Э ти ком иссии
Грамши призывал превратить в фабрично­
заводские советы, которые рассматривал
как школу подготовки к осуществлению
реальной власти рабочего класса над про­
изводством, считая ее неотделимой от вла­
сти политической. Революционное завое­
вание власти понималось им не как еди­
новременный акт, приуроченный к «часу
X» в неопределенном будущем, а как про­
цесс, развивающийся снизу вверх, начи­
ная от сферы производства, и завершаю­
щийся (но не исчерпывающийся) сломом
старого и созданием нового государства.
Начатое по инициативе Грамши и его еди­
номышленников движение за фабрично­
заводские советы получило массовую под­
держку - прежде всего в Турине, где оно
за короткое время охватило до 150 тыс.
рабочих.
Летом 1920 г. Коминтерн в жесткой
форме потребовал от присоединяющихся
к нему партий скорейшего очищения от
считавшихся оппортунистическими тече­
ний и групп. В этих условиях идейная
борьба внутри ИСП обострилась, среди
максималистов усилились колебания в сто­
рону единства с реформистами. Но реша­
ющей проверкой политической дееспо­
собности ИСП стали события, восприни­
мавшиеся современниками как преддве­
рие или начало борьбы рабочего класса за
овладение государственной властью. В
сентябре 1920 г. рабочие металлообраба­
тывающей и ряда других отраслей про­
мышленности заняли заводы и в течение
трех недель удерживали их, приступив к
самостоятельному выпуску продукции и
созданию отрядов Красной гвардии. Ак­
тивную роль при этом играли фабрично­
заводские советы.
Однако ИСП, парализованная внутрен­
ними разногласиями, устранилась от ру­
ководства уже развернувшимся массовым
движением и не предложила ему какой бы
то ни было перспективы дальнейших дей­
ствий, что неминуемо должно было при­
вести к его спаду. Буржуазный же лагерь
все свои надежды возложил на лидера од­
ной из фракций либералов, многоопытно­
го мастера политических маневров Джо­
ванни Джолитти, который с июля 1920 г.
возглавлял правительство. По инициати­
ве Джолитти и при его посредничестве
были начаты переговоры представителей
профсоюзов с конфедерацией промыш­
ленников, и в обмен на обещание прави­
тельства ввести закон о рабочем контроле
занятие предприятий было прекращено.
Лишь тогда, когда апогей «красного
двухлетия» был уже пройден, в ИСП за­
вершилось размежевание между теми, кто
выступал за безоговорочное присоедине­
ние к Коминтерну, с одной стороны, и
реформистами и колеблющимся большин­
ством максималистов во главе с Дж.М. Серрати, с другой. Течения, возглавляемые
Бордигой и Грамши, вместе с группой ле­
вых максималистов образовали коммуни­
стическую фракцию ИСП. К XVII съезду
ИСП, проведенному в Ливорно в январе
1921 г., за коммунистами шло 58 тыс. чле­
нов партии, за максималистами - 98 тыс.,
за реформистами - 14 тыс. При голосова­
нии проектов резолюций максималисты
блокировались с реф ормистами. Тогда
коммунисты покинули съезд и, собрав­
ш ись в другом пом ещ ении, 21 января
1921 г. провозгласили создание Коммуни­
стической партии Италии (КПИ).
Н аступление ф аш изма. М ассовая
база фаш истского движения. В конце
1920 г. в И талии произош ел коренной
сдвиг в соотношении классовых сил. Во
время занятия предприятий рабочие по129
терпели поражение, сломившее их насту­
пательный порыв. В условиях охвативше­
го страну экономического кризиса пред­
приниматели смогли осуществить массо­
вые увольнения и общее снижение жизнен­
ного уровня трудящихся. Волна их выступ­
лений начала спадать. Господствующий
класс стремился взять реванш за «великий
страх», пережитый в сентябре 1920 г. В этой
обстановке перешло к широким террорис­
тическим действиям и стало быстро усили­
ваться фашистское движение.
Фашистские организации, называвшие
себ я « б о ев ы м и с о ю зам и » (fa sc i di
com battim ento, откуда и возник термин
«фашизм»), создавались в Италии с вес­
ны 1919 г. Лидером новоявленного движе­
ния стал Бенито Муссолини, в прошлом
социалист, в 1914 г. исключенный из ИСП
за отступничество от антивоенной пози­
ции партии, а затем - один из активней­
ших вдохновителей кампании за участие
Италии в мировой войне.
Вначале у фашистов не было какойлибо общей, основанной на определенных
принципах программы, и вплоть до конца
1921 г. они намеренно не преобразовыва­
ли свое движение в политическую партию.
Они искали поддержки в самых различ­
ных слоях населения и потому предпочи­
тали декларировать свою позицию от слу­
чая к случаю, выдвигая изменчивые, пес­
трые, противоречивые и подчас весьма
радикально звучавшие требования. При
этом в фашистской агитации учитывались
и использовались типичные для послево­
енной Италии явления массовой психоло­
гии - обострение националистических
чувств, разочарование в старых полити­
ческих ценностях, всеобщ ее недоволь­
ство, жажда перемен, ненависть к нажив­
шимся на войне магнатам крупного капи­
тала.
Центральное, во многом определяю­
щее место в платформе фашистов занима­
ла идея нации. Они клеймили державысоюзницы за вероломство по отношению
к Италии при дележе плодов победы, а
итальянское либерально-парламентское
государство - за неспособность обеспе­
чить «национальные интересы», «величие
нации». Социалистическое рабочее движе­
ние рассматривалось ими как враг преж­
де всего в качестве «антинациональной»
130
силы. Заимствуя синдикалистские аргу­
менты, фашисты требовали освободить
рабочий класс от опеки «политиков»,
объявляли себя поборниками его «чис­
тых», экономических интересов и даже
поддерживали некоторые забастовки, но
в то же время выражали свои симпатии
«трудящейся буржуазии» как элементу,
способствующему «триумфу националь­
ного благополучия». Обращаясь к моло­
дежи, фашисты воспевали ее военные зас­
луги, разжигали среди бывших фронтови­
ков недовольство их статусом в наступив­
шей мирной жизни, умело играли на нос­
тальгических воспоминаниях участников
войны о фронтовом братстве, заявляли о
том, что итальянский правящий класс од­
ряхлел и страной должны управлять молодые. В преддверии парламентских вы­
боров 1919 г. они высказались за созыв
Учредительного собрания, упразднение
сената, предоставление права голоса жен­
щинам, введение прогрессивного налога
на капитал, конфискацию 85 % военных
прибылей, участие рабочих в техническом
руководстве предприятиями и т.д. В даль­
нейшем в фашистской пропаганде появил­
ся и лозунг, адресованный крестьянам:
«Земля тем, кто ее обрабатывает».
Реально за фашистами на первых по­
рах пошла преимущ ественно городская
мелкая буржуазия. Именно мелкобуржуаз­
ным представлениям были в наибольшей
степени созвучны не только националис­
тические идеи фашистов, но и их выпады
против крупного капитала, заявления в
поддержку «трудящейся буржуазии». Мелкая буржуазия стремилась организоваться в защиту своих интересов, чувствительно затронутых послевоенными экономическим и конвульсиями, не прочь была
ущ емить обладателей «несправедливо»
нажитого богатства и в то же время проникалась все большей враждебностью к
рабочему классу, воспринимая мощный
размах его выступлений как угрозу част­
ной собственности вообще. В мелкобур­
жуазной среде (да и в других слоях насе­
ления) вызывали раздражение непрерыв­
ные забастовки, накапливалась готовность
поддержать прекращ ение лю бой ценой
«хаоса», наведение «порядка» - а этот мо­
тив чем дальше, тем более отчетливо зву­
чал у фашистов.
'
l
!
j
\
I
|
|
|
|
I
I
Со второй половины 1920 г. параллель­
но фашистским организациям в городах,
черпавшим свои кадры в мелкобуржуаз­
ных кругах, усилиями крупных аграриев
и зажиточной крестьянской верхушки ста­
ли создаваться «отряды самообороны»,
которые превратились в сельскую ветвь
фашистского движения. Эти отряды име­
ли целью сломить с помощью террора не­
навистные аграриям батрацкие лиги, кон­
тролировавшие условия найма сельскохо­
зяйственных рабочих. В деревне к обеща­
ниям фашистов отдать землю тем, кто ее
обрабатывает, стала прислушиваться так­
же и значительная часть средних кресть­
ян - арендаторов или испольщиков, меч­
тавших получить землю в собственность.
И все же решающий поворот в настро­
ениях мелкобуржуазных масс произошел
лишь после того, как рабочий класс в сен­
тябре 1920 г. проиграл свою наиболее
крупную битву. До этого силы основных
борющихся классов примерно уравнове­
шивались, и свойственные промежуточ­
ным слоям колебания между ними еще не
получили однозначного исхода. Влечение
этих слоев к фашизму не было чем-то из­
начально предопределенным и необрати­
мым. В их чаяниях заключалось немало
такого, что могло бы сделать их союзни­
ками рабочего класса, если бы он в своей
борьбе имел в виду не только социалисти­
ческие цели, но и осуществление корен­
ных демократических преобразований установление республики, экспроприацию
крупных промышленных компаний, лик­
видацию помещичьего землевладения. Но
в период «красного двухлетия» эти и по­
добные проблемы были вне поля зрения
ИСП. Ее стратегия исходила из чисто со­
циалистической п ер сп ек ти в ы , к а за в ­
шейся близкой. По отнош ению к потен­
циальным сою зникам она проявила сек­
тантство, отпугнув крестьян лозунгом
социализации земли, не проводя разли­
чия между вин овникам и и рядовы м и
участниками минувшей войны. И если
до осени 1920 г. рабочий класс еще об­
ладал такой реальной мощ ью , которая
заставляла считаться с ним и сдерж ива­
ла колебания средних слоев вправо, то
с этого момента уже ничто не препят­
ствовало их м ассовому переходу в ла­
герь фашизма.
С начала 1921 г. фашисты, стремясь
обеспечить себе влияние на промышлен­
ных и сельскохозяйственны х рабочих,
при ступ или к создан ию собственны х
профсоюзов. Этим профсоюзам удалось
привлечь часть батраков, деморализован­
ных террором против «красных лиг» и
надеявшихся отстоять свои интересы с
помощью новых организаций. Среди же
городских рабочих еще сохраняли свои
позиции традиционны е направления в
профсоюзном движении, и агитация за
фашистские профсоюзы находила значи­
тельно меньший отклик, чем в деревне.
К середине 1921 г. правительственная
администрация располагала сведениями о
187 тыс. организованных фашистов, но
численность тех, кто следовал за ними,
была намного больше. Это были люди раз­
ной социальной принадлежности, привно­
сившие в фашистское движение собствен­
ные представления и чаяния. Сами фаши­
стские «боевые союзы» в ноябре 1921 г.
приняли реш ен ие реорган и зоваться в
партию, которая изначально имела массо­
вый характер (ее численность в момент
основания составила около 310 тыс. чле­
нов). Ставка на массовость в сочетании с
военизированным характером организа­
ции свидетельствовала о рано проявив­
шейся в фашистском движении тоталитар­
ной тенденции.
Фашизм и буржуазия. При изменив­
шемся соотношении сил вскрылась глу­
бинная контрреволюционная, антипролетарская, антидемократическая направлен­
ность фашизма. С конца 1920 г. по Север­
ной и Центральной Италии начала разли­
ваться волна фашистского террора. Фаши­
сты поджигали помещения рабочих орга­
низаций, избивали и убивали их активис­
тов, разгоняли «красные» муниципалите­
ты. Они изображали себя спасителями
страны от «большевистской опасности»,
а в их пропаганде на первый план вышла
идея сильного государства, которое покон­
чит с «анархией» и не допустит ее повто­
рения в будущем.
Все это отвечало стремлениям напу­
ганной, с трудом удержавшейся у власти
итальянской буржуазии. Фашизм давал ей
орудие насильственного подавления рабо­
чего класса и в то же время способ заново
скрепить на этой почве политический
131
5-2645
союз с мелкобуржуазными массами. Фа­
шистское движение стало пользоваться
все более широкой политической и мате­
риальной поддержкой правящего класса.
Уже в конце 1920 г. военный министр
И. Бономи секретно предписал направлять
демобилизованных офицеров с сохранени­
ем 80 % жалованья в распоряжение фаши­
стских организаций крупных городов, а
генеральный штаб армии рекомендовал
командирам воинских частей оказывать
помощь действиям фашистских отрядов.
Ф аш исты б есп репятственно добы вали
оружие, пользовались помещениями ка­
зарм. Либералы по инициативе премьерминистра Дж. Джолитти стали практико­
вать избирательные блоки с фашистами
против рабочих партий и католиков. Фа­
шистам это помогло в 1921 г. провести в
палату 35 своих депутатов (в том числе
М уссолини). Вош ло в обиход попусти­
тельство фашистским насилиям со сторо­
ны полиции, которое затем было санкци­
онировано декретом министра юстиции о
неприкосновенности лиц, «нарушивших
закон во имя блага нации». Около 80 %
денежных средств, которыми располага­
ли фашисты на конец 1921 г., было предо­
ставлено различными промышленными и
финансовыми обществами, остальные же
20 % приходились на долю частных лиц,
также принадлежавш их прежде всего к
имущим классам.
Наиболее реакционные круги итальян­
ской буржуазии сделали ставку на фашизм
безоговорочно, намереваясь с его помо­
щью коренным образом изменить весь
механизм управления страной. Другая ее
часть, представленная политическим и
деятелями типа Д жолитти, в принципе
хотела сохранить либерально-парламен­
тское государство, но видела в ф аш из­
ме единственную в данный момент силу,
способную справиться с револю цион­
ной угрозой, и рассчиты вала использо­
вать его для этой цели, а потом вернуть­
ся к либеральны м методам. Расхожде­
ни я меж ду двум я фракциями го сп о д ­
ствую щ его класса в отнош ении к ф а­
ш изму касались, таким образом, боль­
ше будущего, чем настоящ его, в настоя­
щем же обе они действовали в поддер­
жку фаш изма. Бурж уазны х партий или
политических течений, которые бы за­
132
няли открыто антифашистскую позицию,
в Италии в 1921-1922 гг. не было.
Рабочее движение и фашизм. Из всех
слоев итальянского общества только ра­
бочий класс с самого начала оказывал со­
противление фашистскому натиску. Рабо­
чие вступали в стычки с вооруженными
бандами фашистов, защищали от них по­
м ещ ения п роф сою зов, кооперативов,
партийных секций. Но этот отпор фашиз­
му был в значительной мере стихийным.
Между рабочими партиями - ИСП и КПИ велась резкая полемика по следам проис­
шедшего в январе 1921 г. раскола, и суще­
ствовали глубокие разногласия в подходе
к фашизму, природу которого ни одна из
них не представляла себе ясно и пра­
вильно.
ИСП верно констатировала, что с кон­
ца 1920 г. в Италии наступил поворот к
реакции, но делала из этого выводы, об­
рекавшие рабочий класс на полную пас­
сивность. Фашизм она рассматривала как
своего рода массовый психоз, охвативший
мелкую буржуазию, полагая, что надлежит
ждать, пока этот приступ безумия минет
сам собой. Оставшиеся в партии рефор­
мисты устами Ф. Турати предлагали рабо­
чим не отвечать насилием на насилие фа­
шистов. И они, и максималисты питали
иллюзию, что фашистский террор можно
остановить подобным непротивлением и
разоблачениями с парламентской трибу­
ны. В августе 1921 г. представители руко­
водства ИСП, ее парламентской фракции
и ВКТ подписали с фашистами так назы­
ваемый «пакт умиротворения» - соглаше­
ние о взаимном отказе от всяких проявле­
ний враждебности. Со стороны фашистов
это был только политический маневр с
целью выиграть нужную им в тот момент
передышку. Вскоре они порвали соглаше­
ние и на социалистические организации
обрушились новые погромы.
КПИ были свойственны ошибки дру­
гого рода, связанные прежде всего с сек­
тантской линией возглавивш его ее А . Бордиги. Если ИСП превратно судила о сущ­
ности фашизма по его преимущественно
мелкобуржуазной массовой базе, то КПИ
этой массовой базы как бы не замечала
вовсе, считая фашизм лишь орудием бур­
жуазной контрреволю ции, неизбежным
продуктом загнивания капитализма. Ком-
мунисты полагали, что в сентябре 1920 г.
рабочий класс потерпел временное, так­
тическое поражение, в целом же период
революционных боев за власть продолжа­
ется и в близком будущем господство бур­
жуазии будет свергнуто. С этой точки зре­
ния представлялось несущественным, со­
хранится ли в Италии на короткий срок
либерально-парламентское государство
или же его (опять-таки ненадолго) устра­
нит со сцены «сильная власть» фашистс­
кого образца. Сам Бордига вообще не при­
давал значения различию форм буржуаз­
ного государства и считал, что для рабо­
чего класса «Муссолини стоит Джолитти».
ЮПИ в отличие от ИСП признавала необ­
ходимость вооруженного отпора насили­
ям фашистов. Но когда летом 1921 г. ан­
тифашистски настроенны е фронтовики
стали с этой целью создавать отряды «на­
родных смельчаков», куда вступали люди
разных убеждений, в том числе многие
коммунисты, руководство КПИ отозвало
их оттуда. Опасаясь любых политических
контактов партии с другими силами, Бор­
дига дал директиву об организации отдель­
ных коммунистических боевых дружин,
которые были малочисленны и при всем
их героизме не могли эффективно проти­
востоять фашистам.
Наступлению фашизма могли бы пре­
градить путь лишь совместные действия
всех антифашистов, и в первую очередь
различных течений рабочего движения.
Но ни одно из них не осознавало, что в
данный момент такое единство действий
важнее любых расхождений по другим
вопросам, и не было готово к этому. Лишь
в феврале 1922 г. была предпринята по­
пытка создать для защиты завоеваний тру­
дящихся и отпора фашизму единый фронт
профсоюзов: пять разных профсоюзных
объединений создали общий координаци­
онный центр - Союз труда. В его нацио­
нальном комитете преобладали социалистыреформисты из ВКТ.
Приход фашизма к власти. Причи­
ны победы фашизма в Италии. Между
тем становилось все более очевидным, что
фашисты стремятся к захвату власти. Они
открыто требовали ликвидации парламен­
та и установления диктатуры. Стали ук­
репляться их связи с Ватиканом: в начале
1922 г. на папский престол вступил под
именем Пия XI кардинал Акилле Ратти,
который еще в бытность архиепископом
Милана снискал благожелательное отно­
шение фашистов. Политическая неста­
бильность в стране усиливалась. С июля
1921 г. по август 1922 г. сменилось три
кабинета.
Во время правительственного кризиса
в июле 1922 г. реформисты проявили го­
товность войти в состав кабинета вместе
с либералами и католиками, рассчитывая,
что это поможет остановить продвижение
фашистов к власти. 1 августа руководи­
мый ими Союз труда объявил общенаци­
ональную забастовку с целью добиться
создания правительства, которое будет за­
щищать попираемую фашистами закон­
ность и гражданские свободы. Но буржу­
азные партии не приняли предложенного
реформистами сотрудничества, а забастов­
ка, которой фашисты противопоставили
угрожающую мобилизацию своих сил, в
ряде городов начала перерастать мирные
рамки. В Парме рабочие в баррикадных
боях одержали победу над отрядами фа­
шистов и изгнали их из города. Подобный
поворот событий не отвечал намерениям
реформистов. Как только новое правитель­
ство (более правое по составу) было сфор­
мировано, Союз труда прекратил забастов­
ку. Вскоре после этого он распался.
В ИСП курс реформистов на сотруд­
ничество с буржуазными партиями повлек
за собой раскол между ними и максима­
листами в начале октября 1922 г. Исклю­
ченные из ИСП реформисты образовали
Унитарную социалистическую партию
(УСП). Если бы этот раскол произошел
раньш е, каждое из течений по крайней
мере могло бы более свободно действовать
в соответствии с собственной линией. Но
в данной ситуации он привел лишь к еще
больш ему политическому разобщ ению
внутри итальянского рабочего движения.
Теперь уже ничто не препятствовало
фашистам осуществить их планы. В кон­
це октября фашистский съезд в Неаполе
предъявил правительству ультимативные
требования относительно министерских
постов. Была объявлена всеобщая моби­
лизация фашистских дружин, которые ста­
ли готовиться к походу на Рим. Правитель­
ство подало в отставку. Король, отказав­
шись подписать последний акт этого пра133
вительства - декрет об осадном положе­
нии, вызвал в Рим Муссолини и поручил
ему формирование нового кабинета. 30 ок­
тября 1922 г. в столицу вступили отряды
вооруженных фашистов, а Муссолини воз­
главил правительство, формально имев­
шее коалиционны й характер (часть по­
стов в нем заняли либералы и католи­
ки). Так в И талии установилось господ­
ство фашизма.
Италия стала первой страной, где фа­
шистское движение смогло достичь влас­
ти. Это объяснялось рядом исторических
причин. Итальянское либеральное госу­
дарство подтачивалось все более глубоким
политическим кризисом и едва устояло в
период «красного двухлетия», когда Ита­
лия пережила небывалый по масштабам и
радикализму требований подъем массо­
вых выступлений трудящихся. Класс ка­
питалистов почувствовал, что его корен­
ные материальные интересы поставлены
под угрозу. Но казавшиеся прологом ре­
волюции сентябрьские события 1920 г.
закончились поражением рабочего клас­
са. Как только буржуазия перешла в кон­
трнаступление, в ее среде стала брать верх
тенденция к реакционному пересмотру
прежних методов политического господ­
ства. Для этой цели как нельзя более под­
ходил фашизм, открыто провозглашавший
отказ от либеральной традиции, начавший
б есп ощ ад ны й террор против рабочих
организаций, импонировавший крайним
империалистическим кругам своим безу­
держным национализмом и к тому же су­
мевший увлечь за собой на этой платфор­
ме ш ирокие мелкобуржуазные слои. В
поддержку фашизма объединились основ­
ные ф ракции итальянской бурж уазии,
крупные землевладельцы, высшие воен­
ные круги, католическая иерархия, коро­
левский двор. Для либеральных полити­
ческих течений приверженность принци­
пам демократии отступила на второй план
перед стремлением сп аст С2лпт& ж ш
господст ва буржуазии.
То, что итальянский фашизм не имел
исторических прецедентов, способствова­
ло дезориентации его реальных и потен­
циальных противников, увеличивало веро­
ятность ошибок с их стороны при опреде­
лении линии собственного поведения. В
результате фашизм в Италии на пути к зах­
134
вату власти не встретил такого отпора,!
который мог бы остановить его. Побели
фашизма не была неизбежной, но сталаГ
возможной при данной конкретной расста-В
новке классовых и политических сил е!
итальянском обществе.
§ 5. США
Итоги первой мировой войны. Пос­
левоенный внешнеполитический курс
США. Первая мировая война дала новый
сильный толчок экономическому разви­
тию Соеди н етгох |11татов~Америки. Они
оказались в необычайно благоприятном
положении. В отличие от большинства ев­
ропейских стран СШ А не знали военных
разрушений. Их людские потери в ходе во­
енных действий были невелики: 50 тыс.
человек убитыми и 230 тыс. человек ра­
неными.
Американские корпорации извлекли
громадные прибыли от военных поставок
вою ю щ им стран ам Е вропы : за 1914­
1918 гг. чистые прибыли этих крупных
компаний составили 33,5 млрд. долл. Но­
вые крупные капиталовложения в эконо­
мику еще более увеличили промышлен­
ный потенциал США. К началу 20-х го­
дов они давали около половины мировой,
добычи каменного угля, 3/5 производства
чугуна и стали, 2/3 мировой добычи не­
фти, 85 % выпуска автомобилей.
Кардинально изменился и междуна­
родный финансовый статус Соединенных
Штатов. Из должника европейских стран
они превратились в одного из крупнейших
кредиторов. Главной формой американс­
кого экспорта капитала стали военные займы-европейским странам. Ърежде всего
А нглии и Франции. Их общая сумма дос­
тигла к началу 20-х годов 11 млрд. долл.
Кроме того, около 7 млрд. долл. состави­
ли частные зарубежные инвестиции аме-
риш}екихкапишшщ/тшмофшА
в Аанаде и Латинской Америке.
Резкое возрастан ие удельного веса I
Соединенных Ш татов в международной |
экономике и финансах создало условия (
для решительной активизации-внешнеполихической экспансии и лля выхода этой I
страны на арену международной полита- I
ки в качестве первостепенной мировой
державы! Впервые политические лидера I
США смогли реально поставить задачу
установления «мирового лидерства», ми­
ровой ге ге м о н и гГАмер и ки.
Из этого и исходили конкретные пла­
ны послевоенного устройства мира, выд­
винутые тогда Соединенными Штатами.
Они были изложены в послании президен­
та Вильсона конгрессу СШ А 8 января
1918 г. Так появились знаменитые пЧетырнадцать пунктов» Вильсона. В этой про­
грамме американского президента содер­
жались такие, например, весьма необыч­
ные для того времени радикальные требо­
вания, как отмеиалайны х договоров, зак­
люченных странами Антанты с целью пе­
редела колоний и сфер влияния, отмена
всех таможенных барьеров, справедливое
решение кодониадьных-пробл ем. создание
международной организации по охране
мира-Л иги Наций. Суммируя эти демок­
ратически звучащие лозунги, официальная
пропаганда декларировала, что целью
Соединенных Штатов является установле­
ние «нового мирового порядка», основан­
ного на принципах свободы, демократии
и справедливости.
Каково же было действительное содер­
жание «Четырнадцати пунктов» Вильсо­
на? По сути своей это была программа
Лктивной империалистической экспансии
США. Ее конкретная форма отличалась от
классических образцов, характерных тог­
да для европейских держав. Америка стре­
милась не к перераспределению колоний
и сфер влияния между странами-победителями (это было выгодно Англии и Фран­
ции), а к установлению «нового мирового
порядка» под эгидой Лиги Наций, в кото­
рой Соединенные Ш таты надеялись иг­
рать руководящую роль.
В то же время «Четырнадцать пунктов»
были ответной реакцией политического
руководства США на предпринятыетш да
попытки выдвижения радикально-демок­
ратической или даже социалистической
альтернативы су щ еству ю щ ем у о б ш ественному порядку. Президент Вильсон,
как дальновидный и реалистически мыс­
лящий политик, хорошо понимал, что этим
опасным для капитализма идеям и движе­
ниям надо противопоставить демократи­
ческие лозунги нового, справедливого
мирового порядка, основанные на прин­
ципах мира, свободы и равноправия наро­
дов под эгидой Лиги Наций. «С помощью
Лиги Наций, - заявил он в одном из своих
выступлений, - мы будем... лечить мир,
охваченный духом восстания против круп­
ного капитала».
Таким образом, программа, выдвину­
тая Вильсоном в «Четырнадцати пунктах»,
имела двойственный характер, сочетая
принципы глобализма и либерализма. Ста­
вя важнейшей целью страны достижение
мировой гегемонии Америки, она в то же
время представляла собой либеральную
альтернативу социалистической угрозе.
Она стремилась придать системе послево­
енных международных отношений более
соврем енны й, более цивилизованны й,
«высокоморальный» характер.
На Парижской мирной конференции
1919 г. американская делегация, которую
возглавил сам президент, попыталась до­
биться осуществления целей, поставлен­
ных в «Четырнадцати пунктах» Вильсона.
Однако претенциозная программа уста­
новления «мирового лидерства» Соеди­
ненных Ш татов встретила решительное
сопротивление представителей Англии и
франции. 11реодолеть это сопротивление
американская делегация не смогла. Это
объяснялось тем, что, несмотря на эконо­
мическую и финансовую мощь Америки,
внешнеполитические и военно-политичес­
кие позиции СШ А после окончания пер­
вой мировой войны оставались еше срав­
нительно слабыми. Они все еще сильно
отставали тогда от Англии по размерам
своего военно-морского флота, а от Фран­
ции - по размерам сухопутной армии. У
Соединенных Штатов еще не было тогда
разветвленной системы военно-политичоткйх союзов, которыми обладала Фран­
ция, за. н ими не стояла, как за Англией,
могущественная Британская империя.
Дипломатическое i юражёШПГВйльсона на Парижской мирной конференции
1919 г. вызвалосильнейш еенедовольство
вдиятеявных-явлихических круговТТПА,
прежде всего в лице руководства Респуб­
ликанской партии. В ы ступаяпод флагом
изоляцйонизматоппозиционная группа во
главе с видным деятелем Республиканской
партии Генри Кэботом Лоджем выступи­
ла против ратификации подписанного пре­
зидентом Версальского мирного догово­
ра. Вильсоновскому курсу на международ135
ное сотрудничество через Лигу Наций рес­
публиканцы противопоставили свой соб­
ственный курс на полную «свободу _рук»
для Соединенных Штатов в отстаивании
их международных интересов, надеясь
постепенно добиться военно-политичес­
кого превосходства Америки над ее евро­
пейскими соперниками.
Наряду с этим консервативным, импе­
риалистическим крылом изоляционистс­
кого движения в СШ А активно действо­
вало и демократическое крыло, которое
отражало взгляды радикальных групп аме­
риканского общества. Лидеры этого тече­
ния Уи л ьям Б о р а, Р о б ер т Л а ф о л л е т,
ДжорджП оррис выступали против^империалистической политики как таковой,
против гло6алистских-внеишеполйтических планов Америки, за подлинное невме­
шательство США в европейские дела.
В то же время группа демократичес­
ких изоляцион и сто в ^ сенате полностью
поддержала наиболее рьяных противников
Версальского мирного договора из стана
консервативных республиканских полити­
ков. Солидарные действия обеих групп
изоляц ионистов привели к тому, что в мар­
т е ! 9 2 0 г американский сенатотказался от
ратификации ВерсалШсбгбд5говора. Ини­
циаторы Лиги Наций - Соединенные Шта­
ты - оказались вне ее рядов. А после по­
беды республиканцев на выборах 1920 г.
и прихода к власти новой администрации
во главе с президентомЦ^ардинго1Й)произошел у ж с л олный отказ от внешнеполити­
ческой линии его предш ественника на
президентском посту. Декларации Вильсо­
на о новом, справедливом мировом поряд­
ке и более либеральной системе междуна­
родных отношений были решительно от­
брошены. В основу внешнеполитическо­
го курса СШ А республиканская админис­
трация положила идеи империалистичес­
кого изоляционизма о «полной~~свободе
рук» в отстаивании международных инте­
ресов Америки^
В августе Г92Тп лравительство Гар­
динга заключшго'отдельный, сепаратный
мирный договор с ГерманиейГтРкшодбм
заявлялось, что Соединенные Ш таты не
намерены признавать никаких ограниче­
ний, содержавшихся в послевоенной сис­
теме мирных договоров. С этого времени
СШ А взяли курс на экономические мето­
136
ды проникновения в основные районы
мира. Они активно использовали свою I,
финансовую мощь, применяя как орудие I
давления на политику Англии и Франции j
их военные долги Америке.
Более того, в начале 20-х годов респуб- Р
ликанская администрация США постави­
ла вопрос о ревизии Версальской систе­
мы мцпньтх договоров, с тем чтобы по
крайней мере в ряде направлений добить­
ся удовлетворения притязаний Соединен­
ных Штатов, которые были отвергнуты в
1919 г. в Париже. С этой целью американ­
ское правительство добилось созыва но- |
вой международной конференции.
На Вашингтонской конференции 1921­
1922 гг. Соединенные Ш таты добились!
ряда существенных уступок от своих ос-!
новных соперников. Было принято важное
решение о международно-правовом при- i
знании доктрины «откры ты х дверей» и
«равных возможностей» по отношению к
К итаю . В специальном договоре было I
признано право СШ А на равенство с Ан­
глией в тоннаже основных категорий военно­
морского флота. Наконец, конференция i
одобрила соглашение о неприкосновенно­
сти островных владений крупнейших дер­
жав в Тихом океане. Решения Вашингтон­
ской конференции стали первой крупной I
победой С оед и н ен н ы х Ш татов после |
окончания первой мировой войны. Впер­
вые после войны им удалось добиться ре­
ального усиления их роли в сфере миро­
вой политики.
Важное место во внешней политике I
СШ А занимала проблема отношения к
Советской России. Сразу же после Ок­
тябрьской революции Соединенные Шта­
ты вместе с другими крупнейшими капи- |
талистическими державами вступили на
путь борьбы против Советской реслублики и в 19ПГг. начали против нее интервен­
цию. После того, как войскам интервен­
тов был дан отпор, руководящие круги
СШ А активно поддерживали силы внут­
ренней контрреволюции в России. Они
неизмеНно-нроводили курс на продолже­
ние экономической блокады и дипломати­
ческой изоляции Советского государства.
ЭволЛтШ й-внутри политического
курса. Быстрое экономическое развитие
Соединенных Ш татов в период первой
мировой войны и в первые послевоенные
годы открыло новую фазу в их индустри­
альной эволю ции. В первы е в истории
стланы численность г о р о д с к о г о населения
превысила число сельских житёлеиГ~Из
рики примерно 25 млн. человек, т.е. око­
ло 60 %, приходилось на долю рабочих,
занятых в промышленности, на транспор­
те, в торговле и сфере услуг. Таким обра­
зом, в Соединенных Ш татах сложилась
тогда социальная структура развитого ин­
дустриального общества с мощной моно­
полистической буржуазией и с высоким
удельным весом лиц наемного труда.
Масштабы экономического могущ е­
ства корпоративного капитала в годы вой­
ны резко возросли. К началу 20-х годов
более половины индустриальных рабочих
и около двух третей промышленного про­
изводства СШ А приходилось на долю
крупнейших промыш ленных объедине­
ний. Верхушечная группа американской
буржуазии, составлявшая всего лишь око­
ло 2 % населения СШ А, получала, по раз­
личным оценкам, 20-25 % национального
дохода.
С другой стороны, доходы подавляю­
щего большинства лиц наемного труда,
несмотря на некоторое повышение их за­
работной платы в период благоприятной
экономической конъюнктуры военных лет,
продолжали оставаться значительно ниже
официального прожиточного уровня. Се­
рьезные экономические трудности пере­
живали и широкие массы средних слоев
городского и сельского населения. Удель­
ный вес этих социальных групп продол­
жал оставаться сравнительно высоким: они
насчитывали тогда около 15 млн. человек,
т.е. более трети самодеятельного населения
США. Доходы по крайней мере половины
общего числа средних слоев не достигали
размеров прожиточного минимума.
Все это уже в первые послевоенные
годы неизбежно вело к обострению соци­
альных противоречий в американском об­
ществе, к росту антимонополистических
настроений в широких массах населения,
к решительной активизации разнообраз­
ных движений социального протеста.
Экономическое господство крупного
корпоративного капитала было подкреп­
лено всей силой буржуазного государства.
С целью быстрейшей мобилизации эконо­
мических ресурсов страны на нужды вой­
ны в 1917-1918 гг. были созданы Управ­
ление военной промышленности, а также
несколько отраслевых военно-хозяйствен­
ных управлений. В их функции входило
распределение военных заказов, обеспе­
чение промышленных предприятий, вы­
полнявших эти заказы, сырьем, топливом,
транспортными средствами и рабочей си­
лой. Значительно возросла роль Федераль­
ной резервной системы, установивш ей
жесткий финансовый контроль над эконо­
мической жизнью страны.
Одновременно усилилось и активное
вмешательство государства в социальные
отнош ения. Это было связано с общей
принципиальной линией внутренней по­
литики администрации демократов. Уста­
новив государственный контроль над эко­
номикой, основные выгоды от которого
извлекали круги крупного корпоративно­
го капитала, правительство Вильсона в то
же время считало необходимым продол­
жать либерально-реформистский курс в
своей социальной политике, как это было
в период «прогрессивной эры». Так, на­
пример, в чрезвычайных условиях войны
были многократно увеличены ставки по­
доходного налога на особо крупные дохо­
ды: в 1917 г. налоговые ставки на доходы
свыше 1 млн. долл. в год были установле­
ны в размере 67 %. На высоком уровне
взимались в те годы и налоги на прибыли
корпораций. Президент Вильсон пытался
добиться установления мирных, договор­
ных отношений между рабочими и пред­
принимателями при посредничестве феде­
рального правительства. С этой целью в
начале 1918 г. было создано Военное уп­
равление труда, в задачу которого было
поставлено обеспечение непрерывности
промышленного производства и установ­
ление «индустриального мира» в стране
путем сотрудничества предпринимателей
и рабочих.
После окончания войны, в условиях
дальнейшего обострения классовых про­
тиворечий и возникновения новой волны
массовых социальных движений, полити­
ка либерального реформизма стала еще
более необходимой. Обстановка в стране
настоятельно требовала выдвижения но­
вой про гр ам м ы со ц и ал ьн ы х реф орм ,
прежде всего в сфере трудового законода­
137
тельства. На протяжении 1919 г. президент
Вильсон неоднократно обращался к конг­
рессу с предложением законодательно зак­
репить за рабочими право на организацию
в профсоюзы и на заключение коллектив­
ных договоров, не допускать применения
антитрестовского законодательства против
профсоюзов и признать право рабочих на
проведение стачек.
Однако попытки главы Белого дома
добиться осущ ествления этих реформ
столкнулись с ожесточенным сопротивле­
нием крупного капитала. Укрепление эко­
номической мощи корпоративной буржу­
азии, нажившейся на доходных военных
поставках, значительно увеличило ее по­
литические амбиции. Основные предпри­
нимательские организации СШ А с не­
скрываемым раздражением встретили ли­
беральные декларации Вильсона о призна­
нии элементарных прав рабочих. Отражая
эту точку зрения. Республиканская партия,
завоевав после промежуточных выборов
1918 г. прочное большинство в федераль­
ном конгрессе, потребовала скорейшей
ликвидации государственного регулирова­
ния экономики и решительного отказа от
политики либеральных реформ.
В этой напряженной политической об­
становке отчетливо сказалась двойствен­
ная, противоречивая природа либерально­
го этатизма. Осуждая позицию консерва­
тивных групп американского общества,
Вильсон и его сторонники все же направ­
ляли основной удар против радикалов.
Глава Белого дома четко заявил, что лю­
бые социально-политические реформы в
демократическом обществе должны осу­
ществляться лишь «посредством упорядо­
ч ен ного п р о ц есса ф ункц иони рования
представительного правительства», а те,
кто намеревается выйти за эти рамки и
применить радикальные и тем более ре­
волюционные методы борьбы, являются
врагами Америки и должны беспощадно
подавляться.
Руководствуясь подобной социально­
политической философией, правительство
Вильсона еще в годы первой мировой вой­
ны и в особенности после победы О к­
тябрьской революции в России вступило
на путь репрессий против «опасных ради­
калов», используя против них принятые
конгрессом чрезвычайные законы военно­
138
го времени. После окончания войны мас­
штабы этой «охоты на красных» еще бо­
лее увеличились. И федеральное прави­
тельство, и власти штатов, охваченные, как
тогда говорили, «великим красным стра­
хом», преследовали всех, известных сво­
ими радикальными убеждениями, в особен­
ности тех, кто подозревался в сочувствии
революционной России. На рубеже 1919­
1920 гг. истерия по поводу пресловутой
«красной угрозы» достигла апогея. По рас­
поряжению министра юстиции М. Пальмера по всей стране были проведены по­
лицейские облавы на радикалов. Тысячи
рабочих и представителей радикальной
интеллигенции были брошены в тюрьмы
или высланы за пределы страны.
В обстановке неистовой «охоты на ра­
дикалов» развернули свою погромную де­
ятельность различные шовинистические и
расистские группы. Активную роль среди
них играл Американский легион - обще­
ство ветеранов войны, созданное в 1919 г.
по инициативе реакционного офицерства.
Курс реакции на подавление любых про­
явлений радикализма создал благоприят­
ные условия для возрождения террорис­
тических отрядов Ку-клукс-клана. Под
лозунгом «защиты американизма» куклук­
склановцы развернули свои погромные
рейды не только в штатах Юга, но и в ряде
северных штатов, неся волну кровавого
террора против негров, католиков, евреев
и других «носителей разрушительных ино­
странных влияний».
В число неистовых «ревнителей аме­
риканизма» активно включились фунда­
менталистские группировки протестантс­
кой церкви. Последователи этого религи­
озного учения были сторонниками орто­
доксального, буквалистского толкования
библейских догм. В противовес учению
социального христианства фундаментали­
сты отстаивали идею неизменности суще­
ствующего строя и предавали проклятию
все либеральные, радикальные и социали­
стические доктрины.
Одним из важнейших лозунгов фунда­
менталистов и других ревностных защит­
ников «американизма» было требование
принятия «сухого закона» как средства по­
вышения моральных устоев населения пу­
тем запрещения производства и потребле­
ния спиртных напитков. В период первой
мировой войны эта агитационная кампания
была поддержана значительной частью де­
ловых кругов, которые придали ей харак­
тер патриотического движения. В 1917 г.
конгресс принял «сухой закон» в качестве
18-й поправки к конституции США. И в
период ее ратификации штагами и после ее
вступления в силу в январе 1919 г. сторон­
ники «сухого закона» выдвигали его в центр
политической борьбы в стране, обличая его
противников как «красных» и «разрушите­
лей христианской цивилизации».
В условиях «великого красного стра­
ха» президент Вильсон занял явно непос­
ледовательную позицию. Не одобряя наи­
более одиозные действия «ура-патриотов»,
он ограничился лишь рядом либеральных
жестов и не противопоставил консерватив­
ному курсу лидеров Р еспубликанской
партии широкую программу либеральных
реформ. Вот почему чуть ли не единствен­
ной либеральной мерой администрации
Демократической партии в первые после­
военные годы стало проведение через кон­
гресс 19-й поправки к конституции США
о предоставлении избирательны х прав
женщинам, которая после ее ратификации
вступила в силу в августе 1920 г.
Таким образом, в 1919-1920 гг. во внут­
ренней политике администрации Вильсо­
на обозначился явный сдвиг вправо. К это­
му времени изменилась и экономическая
конъюнктура в стране. Летом 1920 г. раз­
разился глубокий экономический кризис.
Началось падение промышленного произ­
водства, снижение заработной платы. Ар­
мия безработных возросла до 5 млн. че­
ловек. Кризис перепроизводства в про­
мышленности переплелся с аграрным кри­
зисом. Цены на сельскохозяйственные то­
вары упали в два-три раза. Сотни тысяч
фермерских хозяйств стали убыточными
и разорились.
Возмущением широких масс населе­
ния умело воспользовались республикан­
цы. На выборах 1920 г. они одержали по­
беду. Кандидат Республиканской_партии на
пост президента Уоррен Гардин? собрал
более 15 млн. голосов и обеспечил себе
404 выбврщика*1 0 гда как кандидат демок­
ратов1Джеймс КоксЧюлучил только 9 млн.
голосовТГТ2Твыборщиков.
В правительство Гардинга вошли пред­
ставители консервативного крыла Респуб­
ликанской партии. Наибольшим влияни­
ем среди них пользовались министр фи­
нансов Эндрю Меллон, глава одной из са­
мых могущественных монополистических
групп СШ А, и министр торговли Герберт
Гувер, тесно связанный с кругами корпо­
ративного капитала. Новая администрация
не провела никаких мер помощи рабочим
и фермерам. Зато она создала все условия
для увеличения прибылей монополистов.
По условиям налогового закона, принято­
го конгрессом в 1921 г., был отменен вве­
денный в период войны налог на сверх­
прибыли корпораций и снижены до 50 %
ставки налога на особо высокие доходы.
Новый тарифный закон 1922 г. повысил
пошлины на ввоз в страну промышленных
товаров. Это повлекло за собой сильный
рост цен на внутреннем рынке. Прибыли
крупных фирм сразу же подскочили вверх.
Основой внутренней политики прави­
тельства Гардинга стала идеология «твер­
дого индивидуализма». Новая админист­
рация сразу же приступила к резкому со­
кращению государственного регулирова­
ния экономики и социальных отношений.
Федеральные агентства, которые в годы
войны осуществляли жесткий контроль
над социально-экономической жизнью
общества, были упразднены.
Однако несмотря на резкое ослабление
экономических и социальных функций
государства, представители корпоративно­
го капитала сохранили широкие возмож­
ности для получения крупных правитель­
ственных субсидий. Ради увеличения при­
былей они не останавливались даже перед
прямым наруш ением закона. В 1921 г.
нефтепромышленники Догени и Синклер,
подкупив министра внутренних дел Фолла, получили в аренду государственные
неф теносны е районы в К алиф орнии и
Вайоминге. На путь мошеннических сде­
лок с монополиями вступили и другие
высокопоставленные деятели республи­
канской администрации. Махинации неко­
торых членов правительства, близких к
Гардингу, при обрели настолько скан­
дальны й характер, что это стало комп­
р о м е ти р о в а ть сам о го п р е зи д е н т а . И
только неож и дан н ая скороп ости ж ная
смерть Гардинга в августе 1923 г. изба­
вила его от позора дальнейш их разоб­
лачений.
139
Президентский пост занял вице-прези­
дент Кальвин Кулидж. Новый хозяин Бе­
лого дома столь же категорически отверг
политику государственного регулирования
социально-эконом ических отнош ений.
Проведение этого курса сочеталось с бе­
зудержной апологией монополий. «Дело
Америки - бизнес» - так выразил новый
президент руководящий принцип своей
политики.
Массы простых американцев с возму­
щением встретили реакционный курс по­
литики республиканского правительства.
Летом 1921 г. один из жителей Чикаго пи­
сал президенту Гардингу: «Пусть Меллон
и Гувер клянутся перед Библией в том, что
они служат благу народа. Я не верю это­
му. Знайте, что Ваш кабинет теряет дове­
рие избирателей. Не считайте это пустой
угрозой. Если крупный бизнес не переста­
нет вершить делами правительства, Вам
придется испытать большие неприятнос­
ти от народа Америки».
Массовые социальные движения. В
первые же послевоенные годы Соединен­
ные Ш таты стали ареной сильных массо­
вых движений социального протеста. Их
активными участниками были основные
группы трудового населения страны - ра­
бочие, фермеры, средние слои городского
населения.
Главной формой послевоенного ра­
бочего движ ени я бы ла забастовочная
борьба. В 1919 г. число стачечников в
СШ А достигло 4 160 тыс. человек. За
всю предш ествую щ ую историю А м ери­
ки масш табы стачечной борьбы никог­
да не были столь велики. Крупные из­
менения произош ли и в характере ста­
чечного движения. Рабочие выдвигали
не только тр ебо ван и я, которы е стали
уже традиционны м и в условиях разви­
того индустриального о б щ ества(введ е­
ние 8-часового рабочего дня, повы ш е­
ние заработной платы, признание за ра­
бочими права на организацию и на зак­
лю чение коллективного договора), но и
лозунги национализации ж елезны х до­
рог, угольных шахт, предприятий гидро­
энергетики и ряда других отраслей про­
м ы ш ленности и транспорта. В ходе ста­
чек вы двигалось такж е требование со­
здания государственной системы соци­
альной защ иты населения.
140
Кульминационный пункт в развитии 5
стачечного движения в США был достиг­
нут осенью 1919 г., когда начались обще­
национальные забастовки сталелитейщи­
ков и шахтеров, в которых приняли учас­
тие сотни тысяч рабочих. Несмотря на 1
сопротивление предпринимателей, рабо­
чие добились удовлетворения ряда своих
требований, что помогло им несколько I
улучшить условия их жизни и труда. Ок­
репло и профсоюзное движение. За 1918­
1920 гг. число членов Американской фе­
д ер а ц и и труда у в е л и ч и л о с ь с 2,7 до I
4,1 млн., всего же в профсоюзах США на­
считывалось к началу 20-х годов около
5 млн. человек.
Однако к этому времени существенно
изменилась обстановка в стране. С наступ­
лением экономического кризиса 1920­
1921 гг. крупный капитал перешел в на­
ступление на рабочий класс, а органы фе­
дерального правительства после прихода
к власти республиканцев заняли открыто
враждебную позицию по отношению к
рабочему движению. Американский про­
летариат продолжал борьбу и в этой не- I
благоприятной обстановке. Число участ- 1
ников стачек и тогда было весьма велико:
в 1920-1922 гг. оно колебалось от 1,1 до I
1,6 млн. человек. Однако забастовки нача- [
ла 20-х годов были гораздо менее успеш­
ными, что ухудшило положение рабочих. [
Серьезный урон понесло и профсоюзное 1
движение: в 1923 г. общая численность I
организованных рабочих в СШ А умень­
шилась до 3,6 млн. человек.
В условиях решительного контрнас- I
тупления крупной буржуазии с особой I
силой сказалась идейная и организацион­
ная слабость пролетариата. Руководящую
роль в рабочем движении продолжали иг- 1
рать лидеры А мериканской федерации I
труда во главе с С. Гомперсом. Защищав- I
мая ими идеология «делового юнионизма»
сводила действия профсоюзов к экономя- '■
ческой борьбе за улучшение условий най- !
ма рабочей силы и осуждала участие ра- I
бочих в политической борьбе. Неблагоп- I
риятное влияние оказывало и то, что боль- |
шинство профсоюзов было построено не
по производственному, а по цеховому I
принципу. Это дробило силы рабочих, I
мешало их солидарным действиям в ходе I
стачечной борьбы.
Левые силы профсоюзного движения
США уже в первые послевоенные годы
приложили немало усилий для преодоле­
ния этих негативных черт рабочего дви­
жения. Они сплотились тогда вокруг ре­
гионального профсоюзного объединения Чикагской федерации труда, которая ре­
шительно отвергла основные постулаты
гомперсистской идеологии «чистого и
простого юнионизма». В ноябре 1918 г.
руководство Чикагской федерации труда
разработало широкую программу эконо­
мических и социально-политических пре­
образований, основными пунктами кото­
рой были национализация важнейших от­
раслей экономики, усиление налогового
обложения крупного капитала, установле­
ние 8-часового рабочего дня, введение
общенационального минимума заработ­
ной платы и государственной системы со­
циального обеспечения, признание прав
рабочих на профсоюзы и коллективный
договор, демократизация политического
строя и избирательной системы США.
Лидеры Чикагской федерации труда
отвергли и гомперсистскую теорию «ней­
тральности» и «беспартийности» профсо­
юзов. Они выступили с инициативой со­
здания сам остоятельной политической
партии трудящихся. В ноябре 1918 г. на
съезде в Чикаго была основана Н ацио­
нальная рабочая партия. В июле 1920 г.,
после присоединения к ней нескольких ра­
дикальных групп фермеров и прогрессив­
ной интеллигенции она была преобразова­
на в Фермерско-рабочую партию США.
Программа левых сил профсоюзного
движения в ряде пунктов была активно под­
держана более умеренными профсоюзны­
ми объединениями, а также некоторыми
прогрессистскими группировками, выра­
жавшими взгляды средних слоев населения.
Идеологи этого умеренного крыла демок­
ратического движения выступали за огра­
ничение экономических позиций корпора­
тивного капитала, выдвигали, хотя и не в
полном объеме, программу демократичес­
ких социальных реформ, стремились к не­
зависимым политическим действиям. Но
если левые профсоюзные группы были сто­
ронниками создания самостоятельной по­
литической партии трудящихся, то предста­
вители умеренного течения отстаивали так­
тику независимых политических действий
в рамках традиционной двухпартийной си­
стемы. Они пытались проводить на первич­
ных выборах по спискам Республиканской
или Демократической партий своих соб­
ственных кандидатов в противовес офици­
альным кандидатам партийных боссов, а
затем добивались избрания этих независи­
мых кандидатов на выборах в конгресс и в
местные органы власти.
Ведущие позиции в умеренном крыле
дем ократического движ ения заним али
лидеры железнодорожных профсоюзов, в
которы х н а с ч и т ы в а л о с ь тогд а около
1,5 млн. членов. За ними шла влиятельная
фермерская организация - Беспартийная
лига. На выборах 1918 г. она взяла под
свой контроль местный аппарат Респуб­
ликанской партии, а затем и местные орга­
ны власти в штате Северная Дакота, что
дало ей возможность провести там ряд
важных демократических реформ в инте­
ресах рабочих и фермеров. Среди прогрессистских объединений наиболее активную
роль играла группа левых республиканцев
во главе с сенатором Р. Лафоллетом.
Программа глубоких социально-эконо­
мических преобразований, выдвинутая в
первые послевоенные годы левыми проф­
союзными кругами СШ А и в той или иной
степени поддержанная более широкой ко­
алицией демократических сил, по сути
своей стала радикально-демократической
альтернативой либерально-реформистско­
му курсу администрации Демократичес­
кой партии.
Крупные сдвиги произошли после пер­
вой мировой войны и в развитии социа­
листического движения. Под влиянием
Октябрьской революции в левых группах
С о ц и а л и с ти ч ес к о й п ар ти и А м ери ки
(СПА) были предприняты попытки выд­
вижения непосредственной социалисти­
ческой альтернативы курсу традиционных
политических партий СШ А. В феврале
1919 г. нью-йоркская организация левого
крыла Социалистической партии выпус­
тила манифест, в котором провозглаша­
лось, что ближайшей стратегической за­
дачей американского рабочего движения
должны стать социалистическая револю­
ция и установление диктатуры пролетари­
ата. Революционная программа левых со­
циалистов оказалась тогда весьма попу­
лярной среди значительной части рядовых
141
членов Социалистической партии. Многие
деятели левого крыла весной 1919 г. были
избраны в руководящие органы партии.
Реформистские лидеры СПА ответили на
это массовыми исключениями организа­
ций левых социалистов. Около 55 тыс.
а к т и в н ы х ч л ен о в С о ц и а л и с ти ч е с к о й
партии, т.е. более половины ее состава,
оказались вне ее рядов.
В начале сентября 1919 г. на базе этих
групп левого крыла возникли две самосто­
ятельные организации - Коммунистичес­
кая партия Америки (КПА) во главе с Чар­
лзом Рутенбергом и Коммунистическая
рабочая партия Америки (КРПА) во главе
с Джоном Ридом. В каждой из них было
примерно по 30 тыс. членов. Создание
двух коммунистических партий в США
объяснялось различием в их составе и
организационной структуре. В КПА вош­
ли главным образом недавние иммигран­
ты, которые, как и ранее, объединялись в
национальные федерации, сохранявшие
известную степень автономии. Напротив,
в КРПА объединились представители тех
слоев населения, которые уже укоренились
в социальной структуре американского
общества. В отличие от КПА, КРПА ос­
новывалась на принципах строгого цент­
рализма.
Никаких существенных идейных раз­
личий в программах двух компартий не
было. Обе они в соответствии с директи­
вами Коминтерна выдвигали лозунги со­
циалистической революции и установле­
ния диктатуры пролетариата в форме со­
ветской власти. Они категорически отвер­
гали все частичные демократические тре­
бования и отказывались от сотрудничества
с партиями и группами, не ведущими борь­
бы против капитализма. Разумеется, по­
добная стратегическая и тактическая ли­
ния коммунистического движения совер­
шенно не соответствовала сложившейся в
тот период объективной обстановке ни в
большинстве стран Европы, ни тем более
в СШ А. Сектантско-догматический курс
коммунистов не находил поддержки в аме­
риканском рабочем движении, а многие
рабочие занимали по отношению к ним
враждебную позицию. Да и условия, в ко­
торых приходилось тогда действовать ком­
мунистам, были крайне неблагоприятными.
На рубеже 1919-1920 гг. обе компартии под­
142
верглись суровым репрессиям и вынужде­
ны были перейти на нелегальное положе­
ние. Их численность резко сократилась: в
1921 г., когда КПА и КРПА образовали еди­
ную коммунистическую партию, в ней ос­
талось всего лишь 12 тыс. членов.
В трудных условиях находились в те
годы и американские социалисты. Раскол
1919 г. значительно ослабил организации
Социалистической партии. К тому же наи­
более популярный среди рабочих лидер
СПА Юджин Дебс еще в 1918 г. был под­
вергнут тюремному заключению за выс­
тупления против участия СШ А в первой
мировой войне. Преследованию подверг­
лись даже руководители реформистского
крыла партии. Так, в ноябре 1919 г. был
лишен мандата конгрессмена лидер пра­
вого крыла СПА Виктор Бергер. В январе
1920 г. легислатура штата Нью-Йорк ис­
ключила из своего состава пятерых депутатов-социалистов, только что законно в
нее избранных.
Социалистическая партия продолжала
активно функционировать и в этой труд­
ной обстановке. Заявляя о своей привер­
женности курсу на эволюционное социа­
листическое преобразование капиталисти­
ческого общества, лидеры СПА выдвига­
ли на первый план программу демократи­
ческих преобразований, во многом созвуч­
ную с требованиями левых сил профсою­
зов. На выборах 1920 г. Социалистическая
партия в пятый раз выдвинула Юджина
Дебса своим кандидатом на пост прези­
дента СШ А. Избирательная платформа
социалистов и на этот раз получила под­
держку довольно широких кругов избира­
телей. Несмотря на то, что Дебс продол­
жал отбывать срок тюремного заключения,
он получил на вы борах 1920 г. около
920 тыс. голосов.
В начале 20-х годов, в условиях силь­
ного сдвига вправо в правительственной
политике после прихода к власти респуб­
ликанцев, в СШ А была предпринята по­
пытка создания общеамериканского объе­
динения антимонополистических сил. В
феврале 1922 г. на съезде в Чикаго была
основана федерация важнейших течений
демократического движения, получившая
название Конференции прогрессивного
политического действия (КППД). Во гла­
ве ее стали лидеры железнодорож ных
профсоюзов. Но в ее состав вошли также
Социалистическая партия, Чикагская фе­
дерация труда, Фермерско-рабочая партия
и другие группы, тесно связанные с левы­
ми кругами демократического движения.
О
своем намерении сотрудничать с
Конференцией прогрессивного полити­
ческого действия заявила и Коммунисти­
ческая партия. Эта новая политическая
линия коммунистического движения исхо­
дила из провозглашенной в то время ру­
ководством Коминтерна тактики «едино­
го рабочего фронта». В соответствии с ней
американские коммунисты заявили, что,
не ограничиваясь лишь пропагандой ко­
нечных целей рабочего движения, они бу­
дут активно участвовать в борьбе демок­
ратических сил за удовлетворение наибо­
лее насущных нужд народа. В мае 1922 г.
руководство компартии установило кон­
такты с Чикагской федерацией труда и
Фермерско-рабочей партией, чтобы вмес­
те с ними вести внутри КППД агитацию
за создание общенациональной массовой
партии трудящихся.
Однако лидеры КППД отвергли эту
линию. Они стремились направить тягу
масс к независимым политическим дей­
ствиям в русло поддержки прогрессивных
кандидатов по спискам традиционных по­
литических партий. Эту тактическую ли­
нию они намеревались проводить в ходе
предстоявшей избирательной кампании
1924 г. Лидерам КППД удалось увлечь за
собой основную массу участников демок­
ратического движения.
Однако проведение подобной такти­
ческой линии на выборах 1924 г. оказалось
невозможным. И избирательные платфор­
мы республиканцев и демократов, и их
кандидаты на пост президента СШ А —
Кальвин Кулидж и Джон Дэвис, - были
настолько реакционными, что об их под­
держке не могло быть и речи. Поэтому
предвыборный съезд КППД принял реше­
ние о выдвижении кандидатом в президен­
ты сенатора Роберта Лафоллета. Но одно­
временно было заявлено, что он будет бал­
лотироваться не как кандидат третьей
партии, а как независимый кандидат, ве­
дущий кампанию на основе своей соб­
ственной программы.
Избирательная платформа сенатора
Лафоллета на выборах 1924 г. была про­
грессивным документом. Она предусмат­
ривала национализацию железных дорог
и предприятий гидроэнергетики, усилен­
ное налоговое обложение корпоративно­
го капитала, признание прав рабочих на
профсоюзы и коллективный договор, пра­
вительственную помощь фермерам, глубо­
кую демократизацию политического строя
США. Эта программа была активно под­
держана основными группами демократи­
ческого движения, вошедшими в состав
КППД. Более того, даже Американская
федерация труда впервые за время своего
существования официально одобрила не­
зависимого кандидата на пост президента
США. Таким образом, в 1924 г. в стране
возникла широкая коалиция демократи­
ческих сил, которая вошла в историю под
названием «движение Лафоллета».
Особую позицию заняла Коммунисти­
ческая партия. По прямой рекомендации
исполкома Коминтерна она отказала се­
натору Лафоллету в поддержке на том ос­
новании, что он «не выступает против ка­
питализма». Коммунисты выдвинули свое­
го собственного кандидата - Уильяма Фос­
тера. Возвратившись тем самым к беском­
промиссной позиции 1919-1920 гг., компар­
тия выставила на первый план в своей из­
бирательной платформе лозунги социалис­
тической революции и установления дик­
татуры пролетариата, которые были чужды
подавляющему большинству избирателей.
В ходе избирательной кампании 1924 г.
развернулась ожесточенная борьба. Расце­
нив выдвижение сенатора Лафоллета как
тревожный симптом расшатывания тради­
ционной двухпартийной системы, респуб­
ликанцы и демократы совместно обруши­
лись на своего политического противни­
ка. Они называли его «опасным радика­
лом», «красным», «разрушителем амери­
канских институтов». Даже в этой трудной
обстановке Лафоллет получил в 1924 г.
4,8 млн. голосов, т.е. 16,5 % голосов изби­
рателей, принявших участие в голосова­
нии. Больш инство голосов ему удалось
получить только в своем родном штате —
Висконсине, что дало ему только 13 вы­
борщиков.
Победу на выборах 1924 г. одержали
республиканцы. Президентом США был
избран К.Кулидж, получивший 15,7 млн.
голосов и 382 выборщика. Кандидат де­
143
мократов Дж. Дэвис собрал 8,4 млн. голо­
сов, что обеспечило ему 136 выборщиков.
Поражение демократических сил, совпав­
шее с начавшимся тогда сильным эконо­
мическим подъемом в стране, символизи­
ровало вступление Соединенных Штатов
в новый этап своего развития.
§ 6. Латинская Америка
Социально-экономическое развитие
латиноамериканских стран. На рубеже
20-х годов XX в. в странах Латинской
А м ер и к и н а 15 % о б и т ае м о й суш и
(20,6 млн. кв. км) проживало около 5 %
населения Земного ш ара (95 млн. чело­
век). При слабой заселенности большей
части территории, неосвоенности обшир­
ных внутренних районов Латинской Аме­
рики (например, бассейна Амазонки) мил­
лионные массы населения были сконцен­
трированы в таких экономических цент­
рах, как Буэнос-Айрес, Сан-Паулу, Рио-деЖ анейро, М ехико и др. Н аселение А р­
гентины, Уругвая, юга Бразилии в конце
XIX - первой трети XX в. заметно росло
за счет иммиграции из Европы. Из 20 ла­
тиноамериканских республик1 наиболее
крупными были Бразилия, Мексика и Ар­
гентина. Н а долю этих трех стран прихо­
дилось около 2/3 всей территории и почти
60 % населения региона. Крупными госу­
дарствами были также Колумбия, Венесу­
эла, Перу, Чили. В то же время имелось
более десятка небольших республик, в ос­
новном в Центральной Америке. В отли­
чие от Азии и Африки удельный вес коло­
ниальны х владений, принадлеж авш их
СШ А, Великобритании, Франции и Ни­
дерландам и сосредоточенных главным
образом в Карибском бассейне, был незна­
чителен (2,5 % территории и около 4,5 %
населения региона).
В каком состоянии вступала Латинская
Америка в новейший этап своей истории?
Еще до первой мировой войны развитие
ряда стран Латинской Америки по пути
буржуазного прогресса достигло значи­
тельного уровня, особенно в Аргентине,
1В основном это были испаноязычные страны,
за исключением Бразилии (португальский
язык) и Гаити (французский язык).
144
Уругвае, Чили, а также в Мексике и Бра­
зилии. Здесь сущ ествовало фабричное
производство, в основном сформирова­
лись промышленная буржуазия и рабочий
класс. В Аргентине, Уругвае, отчасти в
Бразилии важную роль в данных процес­
сах сыграли европейские иммигранты. В
целом по региону пока еще значительно I
преобладало сельское население, но в Ар­
гентине, Уругвае и Чили уже более поло- [
вины жителей были горожанами. Разви­
вались добываю щ ая, легкая и пищевая
промышленность. Тяжелая индустрия и
машиностроение практически отсутство- I
вали. Фабрики и заводы соседствовали с
массой мелких кустарных, ремесленных I
предприятий.
Меньшим уровень развития капиталю-1
ма был в Колумбии, Венесуэле, на Кубе. В
более отсталых государствах Центральной
Америки, а также в Боливии и Парагвае 1
еще не было значительной промышленно- |
сти и сформировавшихся классов буржу- 1
азного общества. Развитию капитализма р
в Латинской Америке были присущи тер­
риториальные контрасты. Густонаселен- I
ные очаги экономического прогресса ne- I
ремежались с обширными малоосвоенны­
ми пространствами. В ряде районов с ин­
дейским населением сохранялось общин­
ное устройство. Общинные традиции аф­
роазиатского типа были присущи населе- [
нию некоторых стран с преобладанием I
выходцев из Африки и Азии (Гаити, Гайа- I
на). В огромном практически неосвоенном <
бассейне Амазонки и в некоторых других 1
труднодоступных местах малочисленные j
индейские племена продолжали жить в
мире каменного века, в отрыве от совре- !
менной цивилизации.
В силу исторических и природно-гео- I
графических причин страны Латинской I
Америки включились в мировое капита- I
листическое хозяйство и рынок в качестве |
поставщиков аграрной и сырьевой продук- i
ции для промы ш ленно развиты х госу- I
дарств и потребителей товаров индустри­
альных держав.
Основными производителями экспор- I
тньгх культур были крупные землевладель- Е
цы - латифундисты. В их собственности I
находились гигантские земельные масси- |
вы. Хозяйствам площадью свыше 1 тыс. I
га принадлежало не менее 80 % сельско- I
хозяйственных угодий в Аргентине, Бра­
зилии, Мексике, Чили. Огромные площа­
ди сосредоточивались в немногих руках.
В Аргентине 500 крупнейших помещиков
владели 29 млн., а в Бразилии - 27 млн. га.
В латифундиях вольнонаемный труд соче­
тался с кабальными формами найма и
аренды. Фермерская прослойка в дерев­
не, как правило, была невелика.
Развитие агроэкспортного комплекса
привело к созданию обслуживавшей его
торговой, финансовой и транспортной
сети. На этой основе сф орм ировалась
крупная торгово-финансовая буржуазия.
Она стала частью буржуазно-землевла­
дельческой олигархии, контролировавшей
совместно с иностранным капиталом эко­
номическую, а в большинстве случаев и
политическую власть.
Господство экспортной модели разви­
тия, в угоду потребностям мирового рын­
ка, деформировало экономику. От произ­
водства одного-двух экспортных продук­
тов зависела вся жизнь той или иной стра­
ны, экономика приобрела уродливый мо­
нокультурный характер. Аргентина пре­
вратилась в производителя мяса и зерна
на внешний рынок, Уругвай - шерсти и
мяса, Бразилия и Колумбия - кофе, Куба сахара, Чили - селитры и меди, Венесуэ­
ла - нефти, Боливия - олова, республики
Центральной Америки и Эквадор - тро­
пических культур (их часто даже называ­
ли «банановыми республиками»).
Становление промышленного капита­
лизма происходило при главенствующей
роли аграрно-экспортной и сырье-экспортной экономики, как бы в качестве допол­
нения к ней. Рост местного производства
на внутренний рынок тормозили растущий
приток иностранных товаров, ориентация
хозяйства на внешний рынок, скудные ус­
ловия жизни основной части населения.
Фактическая монополия латифундис­
тов на землю порождала безземелье и ма­
лоземелье основной массы сельского на­
селения, углубляла его нищету, тормозила
развитие производства на внутренний ры­
нок, консервировала докапиталистические
пережитки, патриархальщину. Сельское
хозяйство имело преимущ ественно эк­
стенсивный характер. Крупные землевла­
дельцы были мало заинтересованы в уве­
личении расходов на совершенствование
производства, на повышение его техничес­
кой оснащенности, в эффективном исполь­
зовании своих угодий, значительная часть
которых вообще не вводилась в хозяй­
ственный оборот. В условиях благоприят­
ной конъюнктуры внешнего рынка, при
долговременном высоком спросе на аграр­
ную продукц ию лати н оам ери кан ски х
стран на мировом рынке, и при благодат­
ных природно-климатических условиях
(плодородные почвы, отсутствие зимы и
засух, удобные речные пути), да еще при
обилии дешевой рабочей силы, монопо­
лия на землю и без того обеспечивала вы­
сокие доходы без особых усилий. Большая
часть прибыли тратилась на непроизводи­
тельные нужды, на роскошные условия
ж изни зем левладельческой верхуш ки.
Ориентируясь на рынок ведущих стран
мира и на импортные товары, агроэкспортная олигархия способствовала подчине­
нию национальной экономики иностран­
ному капиталу.
Ш ирокий приток иностранных инвес­
тиций сыграл важную роль в создании в
странах региона железнодорожной сети,
в развитии сельского хозяйства, добыва­
ющей промышленности, торговли, финан­
совой системы. Результатом стало утверж­
дение иностранных компаний в данных от­
раслях. Это усиливало экономическую за­
висимость латиноамериканских республик
от передовых капиталистических держав,
ущемляло их суверенитет. Иностранный
капитал закреплял роль стран Латинской
Америки в качестве аграрно-сырьевой пе­
риферии мирового ры нка в ущерб местно­
му производству на внутренний рынок.
В итоге Латинская Америка стала сре­
доточием широкого круга взаимопереплетающихся противоречий. Это и противо­
речия, присущ ие самому буржуазному
обществу того времени, в том числе меж­
ду капиталом и трудом. Это также проти­
воречия между передовыми капиталисти­
ческими формами хозяйствования и кон­
сервативными, патриархальными отноше­
ниями, особенно в аграрном секторе. Боль­
шое место в жизни местного общества
занимали противоречия между помещичье-буржуазной олигархией и остальным
населением . Н арастали противоречия
между национальными интересами стран
региона и интересами иностранного капи145
тала и связанных с ним сил. К этому до­
бавлялись внутренние межрегиональные,
межэтнические противоречия, проблемы
политического устройства.
В политическом плане формально все
20 латиноамериканских государств были
президентскими республиками с широки­
ми властными полномочиями президента.
Они, как правило, имели конституции, во
многом скопированные с североам ери­
канского и западноевропейских образцов.
Однако массы неграмотного и малограмот­
ного населения, тем более вне крупных эко­
номических и культурных центров, не мог­
ли составить собственно «гражданское об­
щество» западного типа и социальную базу
для представительной демократии. В поли­
тической жизни чаще всего господствова­
ли те или иные олигархические кланы. Глу­
боко укоренились патриархально-патерна­
листские, каудильистские («вожцистские»)
традиции следования народа за «вождями» сильными, волевыми лидерами.
В таких условиях республиканский и
конституционный фасад обычно прикры­
вал авторитарные, диктаторские режимы
или узкоэлитарные демократии (для узко­
го круга «избранных»), с отчуждением
основных масс населения от реального
участия в политической жизни. Записан­
ные в конституциях и законах нормы не­
редко оставались только на бумаге. В ре­
альной жизни распространенные обычаи
и представления, произвол влиятельных
личностей заменяли закон. «Сила права»
подменялась «правом силы». Насилие про­
должало играть активную роль в обще­
ственно-политической жизни. Это прояв­
лялось в диктатурах и массовых репрес­
сиях, в частых мятежах, переворотах и
контрпереворотах, в убийствах политичес­
ких деятелей, в восстаниях и революци­
ях, гражданских войнах, в бунтарско-анар­
хистских массовых движениях, в активном
вмешательстве армии в политику. Поли­
тические партии в большинстве случаев
не имели определенных программ и орга­
низационной структуры, устойчивой мас­
совой базы. Они держались, прежде все­
го, на личных связях их активистов и ли­
деров, были орудием тех или иных «силь­
ных личностей», кланов и фракций иму­
щей верхушки в борьбе за власть. В выбо­
рах участвовала небольшая часть населе­
146
ния, но и при этом на них царили подло­
ги, мошенничество, проявления насилия.
Исход выборов часто решался в закулис­
ных сделках между лидерами соперничав­
ших «партий». В провинциях, особенно на
селе, господствовал произвол местных
землевладельческих элит.
В таких условиях основное содержа­
ние новейшей истории Латинской Амери­
ки составили поиски модернизации обще­
ства, с тем, чтобы реш ить наболевшие
проблемы развития и приблизиться к уров­
ню передовых государств мира.
В связи с этим перед странами Латин­
ской Америки встали задачи преобразова­
ния сложившихся традиционных экономи­
ческих, социальных и политических усто­
ев («традиционных структур») местного
общества по ряду направлений.
Это, прежде всего, - борьба против
диктаторских режимов, против политичес­
кого господства олигархической верхуш­
ки имущих слоев населения, за демокра­
тические преобразования, за создание пра­
вового конституционного государства,
основанного на гражданских свободах для
широких масс населения.
Это - борьба за аграрную реформу, лик­
видацию засилья латифундизма в деревне,
за устранение докапиталистических пере­
житков в аграрном секторе, наделение кре­
стьян землей, за совершенствование сельс­
кого хозяйства и преодоление его односто­
ронней экспортной направленности.
Это - борьба против империалистичес­
кой и интервенционистской политики со
стороны ведущих мировых держав, про­
тив привилегий иностранных компаний,
в защ иту национального суверенитета,
за преодоление отсталости, периферий­
ного, зависимого положения в мировом
хозяйстве.
Это - борьба за решение социальных
проблем, улучш ение положения трудя­
щихся, за их права, за социальную спра­
ведливость.
Уже Мексиканская революция 1910­
1917 гг. поставила данные вопросы в по­
вестку дня. Борьба за их решение во мно­
гом определила ход событий в странах
Латинской Америки в новейшее время.
В лияние первой мировой войны.
Страны Латинской Америки остались вне
театра военных действий первой мировой
войны, в основном заняв нейтральны е
позиции. Лишь в 1917-1918 гг. вслед за
США объявили войну Германии и ее союз­
никам Бразилия и республики Центральной
Америки. Но их участие в войне ограничи­
лось снабжением США и других стран Ан­
танты стратегическим сырьем и продоволь­
ствием, охраной своего побережья.
Во время войны сократился приток в
Латинскую Америку европейских капита­
лов и товаров. Одновременно на мировом
рынке повысились цены на сырьевую и
продовольственную продукцию латиноа­
мериканских стран. На кубинский сахар,
например, за 5 лет цены увеличились в
11 раз. Это привело к накоплению капи­
талов, росту местного производства, в том
числе на внутренний рынок. За годы вой­
ны в Бразилии возникло около 6 тыс. но­
вых промышленных предприятий - боль­
ше, чем за предыдущие 25 лет. В Арген­
тине вдвое выросли золотые запасы, уве­
личилась добыча селитры и меди в Чили,
олова - в Боливии, началась нефтяная ли­
хорадка в Венесуэле.
Однако существенных перемен в сло­
жившихся со ц и ал ь н о -эк о н о м и ч еск и х
структурах не произошло. Развивались
либо традиционные отрасли агроэкспор­
та и добывающей промышленности, усу­
губляя диспропорции в хозяйстве, либо
отрасли легкой промышленности. Наряду
с ростом крупных фабрик множилось мел­
кое производство. Послевоенный мировой
экономический кризис 1920-1921 гг. при­
вел к падению спроса на продукцию ла­
тиноамериканских стран. М ногие пред­
приятия разорились.
Подъем массовой борьбы. С 1917 г. в
Латинской Америке усилилось стачечное
движение, охватившее одновременно ряд
стран и не стихавш ее до 1920-1921 гг.
Причины его коренились в тяжелых усло­
виях труда и жизни латиноамериканских
трудящихся. Произвол хозяев фактически
не был ограничен, трудовое законодатель­
ство практически отсутствовало. Власти,
как правило, предпочитали репрессии ус­
тупкам рабочим. В годы войны положение
трудящихся еще более ухудшилось вслед­
ствие роста цен. На настроения рабочих и
революционной части интеллигенции,
молодежи повлияли события 1917 г. в да­
лекой России (Февральская и Октябрьская
револю ции), которые восприним ались
ими как освобождение трудящихся от вла­
сти эксплуататорских классов.
Наиболее значительные масштабы за­
бастовочная борьба приобрела в странах,
где капитализм достиг большей степени
зрелости и где пролетариат уже сложился
как класс и имел опыт стачечных выступ­
лений. Трудящиеся требовали сокращения
рабочего дня, повышения заработной пла­
ты, улучшения условий труда, социально­
го обеспечения, признания прав профсо­
юзов. Нередко провозглашались лозунги
свержения существующего строя.
Массовые забастовки охватили Арген­
тину, Бразилию, Чили, Уругвай, Кубу, Перу.
Выступления отличались бурным характе­
ром. Частым явлением стали всеобщие
забастовки. Их участники громили мага­
зины и оружейные лавки, вступали в бар­
рикадные схватки с полицией и войсками,
которые посылались властями на усмире­
ние народных волнений.
В Аргентине уже в 1917 г. только в сто­
личном округе (без пригородов) бастова­
ли 136 тыс. человек, а в 1919 г. - свыше
300 тыс. Массовые забастовки охватили
Росарио, Кордову, другие города. Высшей
точкой движения стала всеобщая стачка
рабочих Буэнос-Айреса, начавшаяся 9 ян­
варя 1919 г. по призыву профсоюзов и ле­
вых партий и переросшая в уличные бои с
войсками, продолжавшиеся целую неде­
лю. Сотни человек были убиты, многие
ранены. Однако экономические требова­
ния бастую щих были удовлетворены, а
арестованные освобождены. Эти события
остались в памяти аргентинцев как «тра­
гическая неделя».
В 1920-1921 гг. забастовочное движе­
ние в Аргентине оставалось активным.
Волнения охватили и сельскую местность.
Особенно упорным и длительным было
движение арендаторов и батраков СантаФе и П атагонии в 1919-1921 гг. Вы ступ­
ление патагонских батраков в 1921 г. пе­
реросло в восстание против латифунди­
сто в и и н о с тр а н н ы х ско то в о д ч ески х
компаний, владения которых подверг­
лись разгрому. В осстание было ж есто­
ко подавлено войсками. М ногие его уча­
стники были расстреляны карателями,
заставлявш ими свои жертвы копать соб­
ственны е могилы.
147
Подобные события происходили и в
В Бразилии вол­
на забастовок охватила в июне - июле
1917г. крупнейший промышленный центр
страны Сан-Паулу. Она превратилась во
всеобщую забастовку 80 тыс. трудящихся
Сан-Паулу, сопровождавшуюся баррикад­
ными схватками с брошенными против
рабочих войсками. 18 ноября 1918 г. в сто­
лице Бразилии Рио-де-Жанейро произош­
ло подготовленное левыми анархо-синди­
калистами восстание рабочих, попытав­
шихся захватить оружейные склады и пра­
вительственные учреждения. П осле не­
скольких часов уличных боев восстание
было подавлено арм ейским и частями.
О днако волна забастовок в стран е не
спадала до конца 1920 г.
В Перу в 1921 г. стачка на сахарных
плантациях также переросла в стихийное
восстание. Его участники захватили и в
течение недели удерживали город Трухи­
льо. При подавлении восстания сотни че­
ловек были расстреляны. В 1922-1924 гг.
в горных районах Перу восстали крестьянеиндейцы.
В Мексике борьба трудящихся за свои
социальные права в эти годы происходи­
ла в условиях только что победившей ре­
волюции 1910-1917 гг., свергнувшей оли­
гархический диктаторский режим. Кон­
ституция 1917 г. провозглашала основные
демократические свободы, право рабочих
на организацию, обещала осуществление
трудового законодательства, аграрной ре­
формы, мер по ликвидации засилья инос­
транных монополий. Это порождало оп­
ределенные ожидания у трудящихся. Уча­
стие в революции мексиканской буржуа­
зии и ее гибкая социальная политика, а
также реформистская линия лидеров ос­
новного профцентра страны - Мексикан­
ской региональной рабочей конфедерации
(КРОМ), созданной в 1918 г., способство­
вали ослаблению накала социальной на­
пряженности. Тем не менее и в Мексике в
1917-1923 гг. также развивалась забасто­
вочная борьба рабочих ряда отраслей за
улучшение условий труда и осуществле­
ние декларированного конституцией про­
грессивного трудового законодательства.
В Чили подъем рабочего движения на­
чался в 1918 г. Упорная стачечная борьба,
сопровождавшаяся уличными столкнове­
других странах региона.
148
ниями с войсками, охватила в этом году В
город Икике на севере страны. В январе V
1919 г. бастующие рабочие г. Магальяне- Ж
са на юге республики на несколько дней
оказались фактическими хозяевами горо­
да, пока присланные войска не подавили
выступление. В 1920 г. 83 дня длилась за­
бастовка 15 тыс. угольщ иков в районе
Консепсьона, оказавших сопротивление
войскам и добивш ихся удовлетворения
своих требований. В феврале 1921 г. было
жестоко подавлено выступление 30 тыс.
шахтеров селитряных рудников в районе
Сан-Грегорио (провинция Антофагаста). В
1918-1919 гг. города Чили были охвачены
многолюдными демонстрациями и митин­
гами населения против дороговизны, го­
лода и безработицы. В августовской ма­
нифестации 1919 г. в Сантьяго участвова­
ли 100 тыс. человек. В 1918-1920 гг. в ряде
районов происходили волнения крестьян
и сельскохозяйственных рабочих.
Большого размаха достигла стачечная
борьба трудящихся в 1917-1920 гг. в Уруг­
вае. Столица Уругвая Монтевидео в авгу­
сте 1918г. была парализована трехнедель­
ной всеобщ ей забастовкой, стычками с
войсками.
На Кубе в 1917 г. также начался подъем
рабочего движения. С июня до декабря
1917 г. бастовали рабочие сахарной про­
мышленности. В забастовочную борьбу
включились портовые рабочие, грузчики,
железнодорожники. В 1918-1919 гг. в Га­
ване состоялись четыре всеобщие забас­
товки, в ходе которых происходили бар­
рикадные столкновения с полицией и ар­
мейскими подразделениями. Забастовки
не стихали и в 1920 г.
Подъем массового движения трудя­
щихся в 1918-1921 гг. наблюдался также в
Колумбии и Эквадоре. В Гватемале в 1920 г.
в результате народного восстания была
свергнута реакционная диктатура Кабреры,
просуществовавшая более 20 лет.
В 1919-1920 гг. во многих странах Ла­
тинской Америки прошли митинги, мани­
фестации и стачки с требованиями прекра­
тить иностранную интервенцию против
Советской России. На демонстрацию со­
л и д а р н о ст и в Р и о -д е-Ж ан ей р о 1 мая
1919 г. вышли 60 тыс. человек.
С реди участни ков волнени й 1917­
1921 гг. преобладали разруш ительные,
бунтарские, анархистские настроения.
Нередко итогом таких выступлений, со­
провождавшихся жертвами и репрессия­
ми, было разочарование трудящихся в ста­
чечной борьбе. Но подъем движения зас­
тавил правящие круги стран, охваченных
волнениями, заняться реш ением соци­
альных проблем. Рабочие этих стран до­
бились сокращения рабочего дня (в неко­
торых случаях до 8 часов), повыш ения
заработной платы, признания профсою­
зов, введения пенсий для некоторых кате­
горий работников. Это явилось важным
завоеванием рабочего класса. После это­
го стачечное движение пош ло на спад.
Влияние бунтарских анархистских тече­
ний среди трудящихся заметно уменьши­
лось. Распространились более умеренные,
реформистские настроения. Спаду волны
рабочего движения в начале 20-х годов
содействовал переход правящих кругов
ряда стран к реформистской политике.
Некоторые активисты рабочего и соци­
алистического движения перешли на по­
зиции революционного марксизма и вос­
приняли идеи О ктябрьской револю ции
1917 г. в России. Н а этой почве в 1918­
1922 гг. во зн и кл и ко м м у н и сти ч еск и е
партии в Аргентине, Мексике, Бразилии,
Чили и Уругвае, а позже и в других стра­
нах.
В Аргентине создание компартии яви­
лось результатом раскола влиятельной в
стране Социалистической партии, в кото­
рой возоб лад али сто р о н н и ки со ц и ал реформистской тенденции во главе с ли­
дером партии Хуаном Б. Хусто. Левые со­
циалисты выш ли из партии и 6 января
1918 г. основали Интернациональную со­
циалистическую партию, высказавшуюся
за революционный марксизм и солидар­
ность с Октябрьской революцией и боль­
шевиками. В 1919 г. эта партия присоеди­
нилась к Коминтерну, а в конце 1920 г. в
соответствии с решением II конгресса Ко­
минтерна была переименована в Комму­
нистическую партию Аргентины.
В 1919 г. на базе небольших групп ре­
волюционно настроенных рабочих и ин­
теллигентов была создана компартия в
Мексике. В Уругвае в Социалистической
партии и в основном профцентре страны
революционное течение оказалось в боль­
шинстве. В сентябре 1920 г. съезд социа­
листов высказался за вступление в Комин­
терн и за переименование организации в
Коммунистическую партию. Небольшая
группа умеренных социалистов не призна­
ла этих решений и продолжала действо­
вать под прежним названием Социалисти­
ческой партии.
В Чили в конце 1920 г. Социалистичес­
кая рабочая партия, созданная под руко­
водством Л.Э. Рекабаррена еще в 1912 г.,
заявила о присоединении к Коминтерну, а
в январе 1922 г. приняла решение о своем
преобразовании в К ом м унистическую
партию Чили. Находясь в 1917-1918 гг. в
Аргентине, Рекабаррен принял деятельное
участие в создании партии аргентинских
коммунистов и даже был избран ее пер­
вым руководителем. Возглавив Рабочую
федерацию Чили, он добился в 1919 г. ее
утверждения на позициях классовой борь­
бы и превращения в ведущий профцентр
страны. В 1921 г. Рекабаррен был избран
д еп у тато м Н ац и о н ал ьн о го к о н гр есса
Чили.
В Бразилии образование компартии
произошло в процессе постепенной эво­
лю ции левы х анархо-синдикалистских
активистов рабочего движения в сторону
революционного марксизма. Созданные
ими в 1918-1919 гг. небольшие группы и
кружки в марте 1922 г. на своем съезде
учредили Коммунистическую партию Бра­
зилии.
Латиноамериканские компартии всту­
пили в Коммунистический Интернацио­
нал, созданный в 1919 г. в Москве, и под­
чинялись его руководству и директивам.
Поддерживая требования рабочих, комму­
нисты активно участвовали в их выступ­
лениях, стараясь придать им революцион­
ный, антиправительственный характер.
Они часто подвергались преследованиям.
За компартиями пошла часть профсоюзов,
революционной молодежи и интеллиген­
ции. Но в целом их влияние было невели­
ко. Им, как и вообще Коминтерну, были
свойственны догматические, левосектан­
тские позиции. Коммунисты абсолютизи­
ровали классовую борьбу, призывали к
немедленной «социалистической револю­
ции» и «диктатуре пролетариата» по об­
разцу Советской России, не учитывая ре­
альной действительности. Они в те годы
еще не пришли к пониманию важности
149
борьбы за общедемократические и обще­
национальные требования, резко крити­
чески относились к реформистским проф­
союзам и партиям. Последние, в свою оче­
редь, отвечали коммунистам неприязнью
и враждебностью. Тем не менее, компар­
тии закрепились на левом фланге обще­
ственно-политической жизни Латинской
Америки.
В эти же годы в регионе развернулось
широкое студенческое движение за уни­
верситетскую реформу. Его начали в мар­
те
1918 г. сту д ен ты
стар е й ш е го
Кордовского университета А ргентины.
Они потребовали демократического само­
управления и автономии университета от
государственной власти, изгнания консер­
вативных профессоров, обновления про­
грамм и учебного процесса в соответствии
с насущными потребностями общества,
обеспечения д оступа народны х масс к
высш ему образованию . В ию не 1918 г.
студенты-участники борьбы обратились с
«Кордовским манифестом» ко всем сту­
дентам, общественности и народам Ю ж­
ной А м ерики, призы вая к совм естной
борьбе против империализма, за обновле­
ние общества и ликвидацию социальной
несправедливости. Движение вылилось в
бойкот занятий, захват университетских
пом ещ ений, уличны е м аниф естации и
митинги. Оно охватило всю Аргентину и
было поддержано демократической и ле­
вой интеллигенцией и рабочими органи­
зациями. В октябре 1918 г. аргентинское
правительство декретировало универси­
тетскую реформу, удовлетворившую тре­
бования студентов об автономии, самоуп­
равлении и демократизации университе­
тов. Из Аргентины движение за универ­
ситетск ую реф орм у перекинулось в Чили,
Перу, на Кубу и в д р уги е страны, где он о
также добилось важных успехов.
Либеральный реформизм. Характер­
ной новой чертой политической жизни
некоторых латиноамериканских респуб­
л и к бы л приход к вл асти л и б е р а л ь н о ­
реформистских правительств, сменивших
консервативно-олигархические режимы и
предпринявших меры по демократизации,
экономическому и социальному прогрес­
су своих стран.
Развитие капитализм а в Латинской
Америке происходило на основе традици­
онных социально-экономических струк­
150
тур, отсюда недостаточная самостоятель­
ность и относительная слабость местной
промышленной буржуазии. Ее противоре­
чия с агроэкспортной олигархией и ино­
странным капиталом вылились в умеренно­
реформистские формы, в борьбу за час­
тичные перемены, скорее за «место под
солнцем» в системе и ее постепенную эво­
люцию, чем за ее ниспровержение. Эти
противоречия часто выражались не пря­
мо, а опосредованно, через более общие
устремления к переменам широких бур­
жуазных и мелкобуржуазных слоев, де­
мократической интеллигенции и либераль­
ных помещиков. Подъем борьбы трудя­
щихся также заставил местную буржуазию
и либеральные круги общества поспешить
с реформами, а с другой стороны - дей­
ствовать с оглядкой.
Ц ел ью л и б е р а л ь н о го реф орм и зм а
объективно было обеспечить более благо­
приятные условия для развития местного
капитализма, добиться реального осуще­
ствления правовых норм буржуазного об­
щества. В нем имелись и черты националреформизма, поскольку речь шла о стиму­
лировании с помощью реформ националь­
ной экономики и решении задач нацио­
нального развития, о стремлении ослабить
экономическую зависимость от мировых
центров, укрепить государственный суве­
ренитет.
Характерным примером либерально­
реформистской политики явилась деятель­
ность правительств аргентинских радика­
лов в 1916-1930 гг. и их вождя Иполито
Иригойена( 1852-1933). Партия Радикаль­
ный гражданский союз (РГС - радикалы)
в А рген т и н е о ф о р м и л ась в 1889­
1891 гг. на волне движ ения против вла­
сти олигархической элиты под общими
лозунгами дем ократизации и обновле­
ния общ ества. В округ нее сплотились
разны е слои населения - от либераль­
ного крыла землевладельческой элиты
до народных низов. РГС стал первой в
р е с п у б л и к е д е й с т в и т е л ь н о м ассовой
партией. В то же время она не имела
четкой програм мы и развитой органи­
за ц и о н н о й с т р у к т у р ы и ф а к т и ч е с к и
бы ла не столько партией, сколько мас­
совым движ ением , сплотивш имся вок­
руг яркой личности Иполито Иригойена одного из основателей партии и с 1893 г.
ее бессменного лидера.
Большим успехом демократических сил
Аргентины явилось издание в 1912 г. зако­
на о всеобщем обязательном избирательном
праве. По нему право голоса получили муж­
чины - граждане Аргентины, достигшие
18 лет; с постоянным местом жительства.
Это еще не было в полной мере всеобщее
избирательное право, ибо к выборам не до­
пускались женщины, кроме того, в стране
был велик удельный вес иммигрантов, не
получивших еще гражданства, а также се­
зонных рабочих и других лиц без постоян­
ного места жительства, на которых закон не
распространялся. Но круг избирателей на­
много расширился, охватив большие мас­
сы населения. Закон 1912 г. обеспечил пе­
реход Аргентины от олигархического режи­
ма «демократии для элиты» к режиму пред­
ставительной демократии и победу радика­
лов и их вождя на президентских выборах
1916 г. 12 октября 1916 г. И. Иригойен всту­
пил в должность президента Аргентины на
6-летний срок (1916-1922).
Правительство Иригойена провело ряд
мер по утверждению дем ократических
правовых норм и подрыву политических
позиций консервативных сил. Консервато­
ры, выражавшие интересы землевладельческо-буржуазной олигархии, были от­
странены от власти не только в центре, но
и в провинциях. Государство стимулиро­
вало национальную экономику, создало
нефтяную промышленность. У латифун­
дистов было изъято 6 млн. га не исполь­
зовавшихся ими угодий и за счет госу­
дарственных земельны х ф ондов розда­
но колонистам-поселенцам 7,6 млн. га.
Правительство удовлетворило многие
требования трудящихся. Был сокращен
рабочий день, повышена заработная пла­
та, введены пенсии для работников ряда
категорий, ограничен труд подростков и
детей, облегчено полож ение женщ инработниц. Получили свободу деятельнос­
ти профсоюзы, были разрешены экономи­
ческие забастовки, созданы арбитражные
комиссии по решению трудовых вопросов
с участием государства, предпринимате­
лей и рабочих. Правительству удалось ос­
лабить недовольство трудящихся и поро­
дить среди значительной их части надеж­
ды на возможность сотрудничества клас­
сов при посредничестве государства.
Прогрессивный характер имела поли­
тика правительства в области образования.
Были открыты тысячи новых школ в сель­
ской местности, осуществлена уже упоми­
навшаяся университетская реформа.
И ригойен отстаивал национальны й
суверенитет Аргентины. Он осудил пер­
вую мировую войну и Версальскую сис­
тему как несправедливую и чреватую в
будущем новой войной, высказался про­
тив интервенции в Советской России, с
которой позднее установил торговые свя­
зи. Аргентина подвергла критике интер­
венционистскую политику СШ А в Цент­
ральной Америке.
В Чили во многом сходную политику
проводило правительство Либерального
альянса - блока оппозиционных олигар­
хии партий, возглавленное лидером либе­
ралов Артуро Алессандри. Известный в
прошлом своей острой критикой олигар­
хии, он победил в результате бурной из­
бирательной кампании 1920 г., получив на
заключительном ее этапе поддержку и ле­
вых сил. Став президентом, Алессандри
умерил свой былой радикализм. Основные
меры его правительства в течение 1920­
1925 гг. были аналогичными осуществлен­
ным в Аргентине Иригойеном, особенно
в рабочем вопросе. Однако многие его
проекты не были реализованы из-за про­
тивостояния конгресса, где в большинстве
были его противники, а также из-за огра­
ниченных полномочий президента в усло­
виях парламентской республики.
Глубокие прогрессивные преобразова­
ния и притом гораздо раньше других стран
были осуществлены в Уругвае президен­
том Х осе Б атлье-и-О рдоньесом ещ е в
1903-1907 и 1911-1915 гг. и затем продол­
жены его последователями. В итоге наци­
онализаций и создания государственных
предприятий в Уругвае возник обширный
государственный сектор с отчислением
части прибылей занятым в нем рабочим и
служащим. Начала проводиться протекци­
онистская политика в пользу м естны х
предпринимателей. Были введены 8-часо­
вой рабочий день, официально установ­
ленный минимум заработной платы, все­
общее пенсионное обеспечение для рабо­
чих и служащих с 55-60-летнего возраста,
пособия по безработице, бесплатное об­
разование на всех уровнях. Развернулось
строительство учебных и медицинских
учреждений, дешевых жилищ для бедно­
ты. Была введена довольно демократичес­
151
кая избирательная система, ограничены
полномочия президента в пользу Нацио­
нального конгресса - парламента - и из­
бираем ого конгрессом коллегиального
Национального административного сове­
та (правительства). Была отделена церковь
от государства и отменена смертная казнь.
Преобразования X. Батлье и его преем­
ников опередили по времени реформы в
других странах и превзошли их своим ра­
дикализмом. Это была оригинальная по­
пытка найти свой путь развития, который
бы заранее «упредил» проявившиеся уже
в других странах острые социальные, эко­
номические и политические противоре­
чия. И действительно, реформы Батлье
заложили основы длительного стабильно­
го развития небольшой республики, отли­
чавшейся до того непрерывными граждан­
скими войнами, а в XX веке получившей
прозвище «латиноамериканской Швейца­
рии». Успех батльистских реформ во мно­
гом был предопределен высоким удель­
ным весом в населении страны иммигран­
тов из стран Европы и городских жителей,
значительным уровнем развития буржуаз­
ных отношений.
В Мексике победа революции 1910­
1917 гг. создала особенно благоприятные
условия для проведения реформистской
политики, ибо в стране были разгромле­
ны консервативные силы, а национально­
буржуазные круги активно участвовали в
революции вместе с народными массами
и закрепились у власти после поражения
самостоятельной борьбы революционно­
го крестьянства. В 1919 г. был убит леген­
дарный крестьянский генерал Эмилиано
Сапата. В 1920 г. прекратил вооруженную
борьбу другой руководитель крестьянской
повстанческой армии - Панчо Вилья, в
1923 г. также убитый из-за угла. Доверие
к официальным «вождям» победившей
революции было свойственно рабочим,
которым конституция 1917г. обещала про­
грессивное трудовое законодательство.
Таким популярным «вождем», «революци­
онным каудильо», как его называли, мно­
гим представлялся генерал Альваро Обрегон, командовавший во время революции
армией «конституционалистов». В мае
1920 г. Обрегон выступил против прези­
дента В. Каррансы, выражавшего интере­
сы блока либеральных помещиков и уме­
152
ренного крыла буржуазии. В результате
восстания Карранса был свергнут и убит.
1 декабря того же года, победив на выбо­
рах, А. Обрегон стал президентом респуб­
лики (1920-1924).
При Обрегоне в условиях формально­
го соблюдения конституционных свобод в
стране установился своеобразный режим
«революционного каудильизма». Обосно­
ванием его стал лозунг национального
единства во имя продолжения революции.
Объективно этот режим выражал прежде
всего интересы национальной средней и
мелкой буржуазии. Но он имел относи­
тельную самостоятельность, одновремен­
но опираясь на разные силы и играя на их
противоречиях. Обрегон стремился заво­
евать репутацию защ итника интересов
трудящихся, добивался поддержки кресть­
ян, имел опору в армии. Он установил тес­
ное сотрудничество с национальным ре­
формистским профцентром - Мексиканс­
кой региональной рабочей конфедераци­
ей (КРОМ). В послереволюционной Мек­
сике отсутствовали традиции представи­
тельной демократии, которая бы опира­
лась на развитую партийно-политическую
структуру, еще не утихли революционные
страсти и брожение. «Революционный каудильизм», с сильной президентской вла­
стью «революционного вождя», призван
был обеспечить социальную и политичес­
кую стабильность и проведение реформ.
Обрегон приступил к осуществлению
обещанной конституцией 1917 г. аграрной
реформы, передав крестьянам 600 тыс. га
помещ ичьих земель. Для М ексики, где
миллионные массы сельского населения
не имели земли, а латифундисты владели
более 100 млн. га сельскохозяйственных
угодий, это было скромное начало. Была
повышена заработная плата трудящимся.
Принимались меры по выполнению поло­
жений конституции о 8-часовом рабочем
дне, признании профсоюзов, о коллектив­
ных трудовых договорах, о компенсации за
производственные травмы и др. В 1924 г.
Мексика стала первой страной Западного
полушария, установившей дипломатичес­
кие отношения с Советским Союзом.
Гибкая реформистская политика и уме­
лая пропаганда позволили режиму «рево­
люционного каудильизма» укрепить свою
социальную опору.
Часть II
Период стабилизации
(1924-1929 гг.)
А. Бриан
Б. Муссолини
Г. Форд
Ч. Чаплин
153
Глава 4
Основные черты социально-экономического и
идейно-политического развития стран Запада
§ 1. Стабилизация экономики
капитализма
К 1924 г. капиталистический мир вы­
шел из крупных потрясений, связанных с
последствиями первой мировой войны и
с проявлениями экономического кризиса
1920-1921 гг. Экономика капиталистичес­
ких стран вступила в фазу циклического
подъема, продолжавшегося до 1929 г. Его
масштабы были весьма значительными.
Общий объем промышленного производ­
ства стран капитализма в 1929 г. увеличил­
ся по сравнению с довоенным уровнем
1913 г. на 47 %, т.е. почти в 1,5 раза.
Промышленный подъем 1924-1929 гг.
был характерен для всех капиталистичес­
ких стран. Однако его масштабы в разных
странах были весьма различными. Осо­
бенно быстро развивалась тогда экономи­
ка в Соединенных Ш татах Америки, пре­
вратившихся в результате первой мировой
войны в самую мощную капиталистичес­
кую державу. На этой основе в 20-х годах
был сделан новый крупный шаг в разви­
тии важнейших отраслей американской
промышленности. По сравнению с дово­
енным уровнем промышленное производ­
ство СШ А увеличилось к 1929 г. на 72 %.
Среди крупнейших европейских стран
высокие темпы экономического развития
были характерны в тот период для Фран­
ции. Это позволило ей уже в 1924 г. пре­
высить довоенный уровень промышлен­
ного производства, а к концу 20-х годов
довести это превышение до 43 %. В 1924 г.
началось быстрое восстановление эконо­
мического потенциала Германии, резко
ослабленного ее поражением в войне и
послевоенной хозяйственной разрухой. За
несколько лет объем промышленного про­
изводства Германии увеличился вдвое и в
1929 г. на 17 % превысил довоенный уро­
вень. Высокими темпами развития отли­
чалась в период капиталистической стаби­
лизации 20-х годов также экономика Ита­
лии, Бельгии, Нидерландов, Швеции.
154
В другой группе капиталистических
стран признаки стабилизации экономики
были выражены гораздо слабее. Особен­
но медленными темпами шло в 20-х годах
промышленное развитие Англии, эконо­
мика которой после первой мировой вой­
ны вступила в период упадка в силу утра­
ты ею былой промышленной и торговой
монополии. Н а протяжении 20-х годов
английская промышленность находилась
либо в кризисном, либо в депрессивном
состоянии, и довоенный уровень промыш­
ленного производства был достигнут Ан­
глией только в 1929 г. Сравнительно низ­
кие темпы экономического развития были
характерны и для большинства стран Цен­
тральной, Южной и Юго-Восточной Ев­
ропы. Но все же и здесь к концу 20-х го­
дов были восстановлены или почти вос­
становлены довоенные размеры промыш­
ленного производства.
Одним из важных условий стабилиза­
ции экономической жизни капиталисти­
ческих стран было укрепление их кредитно­
денежной системы и восстановление ус­
тойчивости валюты. В 1924 г. монополис­
тической буржуазии Германии с помощью
крупных американских займов удалось
преодолеть послевоенный финансовый
хаос и катастроф ическую инфляцию в
стране и осуществить стабилизацию мар­
ки. В 1925 г. стабилизация валюты была
проведена в Англии, а в 1926-1928 гг. во Ф ранции и Италии. Всего же за эти
годы к золотому стандарту возвратилось
около 20 стран.
Рост промышленного производства и
стабилизация кредитно-денежной систе­
мы создали более благоприятные условия
для развития международной торговли. Ее
обороты стали быстро увеличиваться. К
концу 20-х годов их общий объем пример­
но на 30 % превысил довоенный уровень.
Т аки м о б р азо м , эк о н о м и ч е ск и й
подъем, рост промышленного производ­
ства и торговли, укрепление валюты были
во второй половине 20-х годов общеми­
ровым феноменом. Конкретная ситуация
в той или иной стране лишь определяла
более или менее высокие темпы роста.
Объективной материальной основой
экономического подъема в период капи­
талистической стабилизации 20-х годов
были массовое обновление основного ка­
питала, технический прогресс, значитель­
ное повышение технологического уровня
экономики. Следовательно, стабилизация
20-х годов не была результатом каких-либо
случайных, исклю чительных факторов.
Она ст ал а зако н о м ер н ы м п р о ц ессо м
прогрессивного развития капиталисти­
ческой экономики на базе крупных тех­
нологических сдвигов, очередным эта­
пом этого развития.
В истории капиталистического спосо­
ба производства в XIX-XX вв. прослежи­
ваются несколько этапов этого прогрес­
сивного развития экономики.
Первый этап - это этап промышленной
революции конца XVIII - первой полови­
ны XIX вв. Особенно бурно она проходи­
ла в Англии, но начальные фазы промыш­
ленной революции были характерны тог­
да и для других крупных стран Западной
Европы и для СШ А. В этот период был
совершен первый технологический пере­
ворот, важнейшими проявлениями которо­
го были растущ ее применение паровой
энергии, бурное развитие текстильной
промышленности, начальная стадия раз­
вития черной м еталлургии и м аш ино­
строения.
Второй этап стал этапом продолжав­
шейся ин дустриализации, заверш ения
промышленной революции в основных
странах капитализма и перехода от тради­
ционного к индустриальному обществу.
Этот этап охватывает вторую половину
XIX в. Тогда был совершен второй техно­
логический переворот, который характе­
ризовался бурным развитием сталелитей­
ной промышленности, массовым железно­
дорожным строительством, быстрым ро­
стом нефтедобычи и началом промышлен­
ного применения нефти.
Третий этап, охватывавш ий первую
половину XX в., представлял собой пери­
од быстрого развития индустриального
общества. На базе развернувшейся в на­
чале XX в. революции в естественных на­
уках обозначился третий крупный техно­
логический переворот, который проявил­
ся во внедрении электричества как но­
вого вида энергии, в изобретении и вне­
дрении двигателя внутреннего сгорания
и автомобиля, в возникновении и разви­
тии химической промыш ленности, осо­
бенно в производстве синтетических ма­
териалов.
Во второй половине XX в. произошел
новый крупнейший технологический пе­
реворот. Развернулась современная научно­
техническая революция, открывшая оче­
редной, четвертый этап прогрессирующе­
го развития производительных сил совре­
менного общества, перехода от индустри­
ального общества к постиндустриально­
му, информационному обществу.
Эта схема может быть сопоставлена с
теорией «длинных волн в экономике» или
«больших циклов экономической конъюн­
ктуры», одним из наиболее видных созда­
телей которой был выдающийся русский
ученый Н.Д. Кондратьев.
В чем суть теории Кондратьева?
«Длинные волны» или «большие цик­
лы конъюнктуры» - это длительные цик­
лические колебания экономики, каждое из
которы х охваты вает при м ерн о по 50­
60 лет. Каждый из «больших циклов» со­
стоит из двух фаз - повышательной, для
которой характерны высокие темпы про­
мышленного развития и некоторое ослаб­
ление циклических кризисов перепроиз­
водства, и понижательной, отличающей­
ся низкими темпами развития промыш­
ленности и углублением циклических кри­
зисов перепроизводства. Внутреннее раз­
витие каждого «большого цикла» идет, по
несколько упрощенной схеме, следующим
образом. Перед началом каждой повыша­
тельной фазы происходят новые крупные
технические и технологические изобрете­
ния, которые внедряются в производство.
На этой основе с началом повышательной
фазы идет быстрое экономическое разви­
тие в результате достижения нового, бо­
лее высокого технического уровня про­
мышленности. Постепенно заданный им­
пульс ослабляется, а затем и исчезает. По­
вышательная фаза «большого цикла» сме­
няется понижательной, происходит сниже­
ние темпов роста промышленного произ­
водства. Это создает импульс к новым тех­
ническим изобретениям и технологичес­
155
ким усовершенствованиям, - и начинает­
ся новый «большой цикл конъюнктуры».
Период капиталистической стабилиза­
ции 20-х годов был завершающим перио­
дом повышательной фазы третьего «боль­
шого цикла экономической конъюнкту­
ры». Он стал наиболее мобильным этапом
экономического развития на базе внедре­
ния крупных технических и технологичес­
ких сдвигов, происш едш их на рубеж е
XIX-XX вв.
Промышленный подъем и значитель­
ное увеличение выпуска промышленной
продукции в 1924-1929 гт. были характер­
ны прежде всего для новых отраслей про­
мышленности - автомобильной, электро­
технической, химической, - оборудуемых
по последнему слову науки и техники.
Именно в этих отраслях наиболее быстро
шел процесс технической реконструкции
предприятий, увеличения их энерговоору­
женности, широкой механизации, электри­
фикации и химизации производственных
процессов. К ардинальное техническое
переоборудование промышленности спо­
собствовало быстрому росту производи­
тельности труда.
Не менее важную роль в увеличении
выпуска промышленной продукции игра­
ла также рационализации производства,
резко усиливавшая интенсивность труда
рабочих. Новые, более эффективные мето­
ды организации фабричного производства
включали детальное хронометрирование
трудовых операций, широкое внедрение
стандартизации, массовое изготовление ти­
повых изделий и последующую их скорос­
тную сборку на конвейерных линиях.
Наиболее эффективно методы капита­
листической рационализации и массово­
го производства использовались во второй
половине 20-х годов в Соединенных Ш та­
тах, где промышленный подъем был са­
мым значительны м. О собенно стрем и­
тельным было развитие американской ав­
томобильной промышленности, что было
связано в первую очередь с именем Генри
Форда, ставшего в начале XX в. владель­
цем одной из гигантских автомобильных
компаний. Фордовские методы массового
поточно-конвейерного производства по­
степенно распространялись и в странах
Западной Европы . Это способствовало
чрезвычайно быстрому росту продукции
156
в наиболее важных новых отраслях мас­
сового производства. Так, например, в те­
чение 1924-1929 гг. производство алюми­
ния в странах капитализма возросло в
з,5 раза, производство искусственного
шелка - в 7,5 раз, а выпуск автомобилей в 8,5 раз. В конце 20-х годов в капиталис­
тических странах Европы и Америки экс­
плуатировалось уже более 30 млн. автомо­
билей, из которых около 26,5 млн. прихо­
дилось на долю США.
Повышение производительности и ин­
тенсивности труда в отраслях массового
производства обеспечивало значительное
увеличение выработки на каждого рабо­
чего. Если в среднем часовая выработка
рабочего за 1924-1929 гг. увеличилась на
15-25 %, то в наиболее передовых отрас­
лях поточно-конвейерного производства
она возросла примерно на 40 %. Это по­
зволяло предпринимателям уменьшать чис­
ло рабочих, оставлять на конвейерных ли­
ниях только наиболее сильных и выносли­
вых, платить им за более производительную
и, главное, гораздо более интенсивную ра­
боту более высокую заработную плату и все
равно иметь значительную экономию за
счет резкого уменьшения числа занятых.
Таким образом, рационализация про­
изводства приносила корпоративной бур­
жуазии громадные прибыли. В то же вре­
мя внедрение методов поточно-конвейер­
ного производства усиливало интенсив­
ность труда рабочих, вело к преждевре­
менному износу их организма и обрекало
на безработицу значительную часть про­
летариата.
Промышленный подъем второй поло­
вины 20-х годов и характерные для этого
периода высокие темпы экономического
роста, как правило, трактовались офици­
альной пропагандой как свидетельство
незыблемой прочности капиталистичес­
кой стабилизации, как наступление ново­
го, принципиально отличного этапа капи­
талистической эволю ции, характерной
чертой которого будет преодоление цик­
личности экономического развития.
Реальная действительность наглядно
показывала несостоятельность подобных
утверждений. Во всех странах капитализ­
ма во второй половине 20-х годов в той
или иной степени сказывались важные
признаки непрочности экономической ста­
билизации. Это проявлялось прежде все­
го в чрезвычайной неравномерности раз­
вития различных отраслей экономики. При
быстром прогрессе новых, хорошо техни­
чески оснащенных отраслей промышлен­
ности наблюдался застой, а то и падение
производства в стары х, традиционны х
сферах экономики. Так, например, добы­
ча угля и потребление хлопка в основных
странах капитализма за 1924-1929 гг. уве­
личились всего лишь на 4 %, а продукция
судостроения даже сократилась на 30 %.
Сельское хозяйство капиталистических
стран в течение всего периода 20-х годов
так и не вышло из затянувшегося кризиса
перепроизводства, а вызванный этим низ­
кий уровень сельскохозяйственных цен
необычайно обострил хронический кри­
зис мелкого крестьянского хозяйства.
Непрочность экономической стабили­
зации проявлялась также в постоянной
недогрузке производственного аппарата и
в сохранении массовой безработицы. Даже
в конце 20-х годов, в благоприятный пе­
риод экономического цикла, загрузка про­
изводственного аппарата в быстрорасту­
щих новых отраслях промыш ленности
составляла не более 70-80 %, а в тради­
ционных отраслях нередко опускалась до
50 %. Число безработных в шести крупней­
ших странах мира (США, Англия, Франция,
Германия, Италия и Япония) в 1929 г. со­
ставляло, по данным официальной прави­
тельственной статистики, 5,5 млн. человек,
а по более полным данным профсоюзов,
достигало 10 млн. человек.
Наконец, непрочность капиталисти­
ческой с т а б и л и за ц и и 2 0 -х годов
проявлялась в том, что платежеспособный
спрос населения по-прежнему отставал от
роста прои зводства. Э то со зд авало
тенденцию к у си л ен и ю
явлений
перепроизводства в ряде сфер экономики,
что предвещ ало н асту п л ен и е нового
кризиса перепроизводства и переход от
повышательной фазы «большого цикла» к
его понижательной фазе.
§2. Новый этап в к он ц ен трац и и и
м оноп ол и зац ии .
О сл абл ен и е
государственного регулирования
Промышленный подъем и быстрое раз­
витие новых отраслей промышленности,
находившихся на передовых рубежах тех­
нического прогресса и требовавших осо­
бенно крупных капиталовложений, усили­
ли концентрацию и централизацию про­
изводства и капитала. Наибольших масш­
табов концентрация промышленного про­
изводства достигла в Соединенных Шта­
тах Америки. В 1929 г. на долю крупней­
ших производственных объединений с го­
довой продукцией свыш е 1 млн. долл.
приходилось 58 % рабочих и около 70 %
продукции обрабатывающей промышлен­
ности США. Страны Западной Европы, в
том числе и основные конкуренты Соеди­
ненных Штатов - Англия и Германия, уступали этой наиболее мощной стране
капиталистического мира по степени кон­
центрации промыш ленности, но значи­
тельно превосходили ее по масштабам
централизации банковской системы. Это
объяснялось особенностями историческо­
го развития СШ А, где на протяжении все­
го XIX в. существовала сильная оппози­
ция централизации банков. Поэтому и в
XX в. банковская система СШ А остава­
лась гораздо более раздробленной, чем в
основных странах Западной Европы. Так,
в крупнейших американских банках с ка­
питалом свыше 5 млн. долл. было сосре­
доточено в 1929 г. 43 % всех банковских
вкладов страны, тогда как в Англии с ее
высокоцентрализованной банковской си­
стемой такие банки концентрировали 95 %
всех вкладов. В пяти самых крупных бер­
линских банках в конце 20-х годов было
сконцентрировано две трети банковских
вкладов Германии, а в пяти крупнейших
лондонских банках - почти три четверти
вкладов Англии.
На базе нового, более высокого уров­
ня концентрации и централизации произ­
водства и капитала резко возросла эконо­
мическая мощь крупнейших монополис­
тических корпоративных объединений.
Так, к концу 20-х годов в Соединенных
Ш татах были 23 крупнейшие промышлен­
ные, железнодорожные и финансовые ком­
пании с активами более 1 млрд. долл. каж­
дая. Среди них выделялись такие гиганты
монополистического бизнеса, как моргановский Стальной трест, рокфеллеровская
«Стандард ойл компани», автомобильный
концерн «Дженерал моторз», которые в
1929 г. получили более чем по 100 млн.
157
долл. чистого дохода. Их роль в экономи­
ческой жизни США была поистине все­
объемлющей.
Но и в основны х странах Западной
Европы шел аналогичный процесс быст­
рого роста мощи корпоративного капита­
ла. Как раз на период стабилизации 20-х
годов пришелся процесс возникновения
ряда гигантских корпораций и в странах
Европы. Так, в Германии в 1925 г. был создан
мощный химический концерн «И.Г. Фарбениндустри», взявший под свой контроль
почти все производство синтетического
бензина, красителей и взрывчатых ве­
ществ в стране, а в 1926 г. - другой моно­
полистический гигант - Стальной трест,
который уже через несколько лет давал
около половины общегерманской продук­
ции чугуна и стали. В Англии в 1926 г. был
основан Имперский химический трест, а
в 1929 г. - крупнейший в мире концерн по
производству и продаже продовольствен­
ных товаров «Юнилевер», распространив­
ший свои операции не только на страны
Западной Европы, но и далеко за ее пре­
делами. Такой же характер носил и воз­
никший в 20-х годах в Швеции спичечный
концерн Крейгера, установивш ий конт­
роль над большей частью спичечного про­
изводства капиталистического мира.
В период стабили зации 20-х годов
были восстановлены многие распавшие­
ся в годы первой мировой войны между­
народные картельные соглашения. В этих
новых соглашениях как формах экономи­
ческого раздела мира между союзами мо­
нополистов разных стран фиксировалось
новое соотношение сил между корпора­
тивным бизнесом основных стран мира.
Так, в 1922 г. был заключен договор о раз­
деле мирового электрического рынка меж­
ду американской «Дженерал электрик» и
германской «Всеобщей компанией элект­
ричества», который восстановил довоен­
ные договорные отношения между ними,
но зафиксировал существенное изменение
соотношения сил в пользу СШ А. Ту же
тенденцию отразил и восстановленный в
1926 г. международный рельсовый кар­
тель. По сравнению с условиями довоен­
ного картельного соглашения в этой обла­
сти экспортные квоты Англии сократились
с 53 % до 28 %, Германии - с 29 до 20 % и
Бельгии - с 18 до 14 %, в то время как эк­
158
спортные квоты США и Франции, незна­
чительные в начале XX в., увеличились
соответственно до 19 и 18 %.
Во второй половине 20-х годов актив­
но действовали также стальной картель,
цинковый синдикат, свинцовый пул, кар­
тель искусственного шелка и другие меж­
дународные картельные соглашения моно­
полистов, направлявшие свои операции на
раздел рынков, поддержание монополь­
ных цен и обеспечение высокого уровня
прибылей. Общее число международных
картелей возросло со 100 в 1910 г. до
320 к началу 30-х годов.
Рост могущества крупного корпоратив­
ного бизнеса создал гораздо более благо­
приятные условия для бесконтрольных
действий крупного капитала, для возвра­
щ ения верхам корпоративного бизнеса
ослабевшей в первые послевоенные годы
уверенности в мощи монополий, в их спо­
собности самостоятельно, без вмешатель­
ства со стороны государства контролиро­
вать социально-экономическую жизнь об­
щества. Это способствовало резкому ос­
лаблению государственного регулирова­
ния экономики и социальных отношений.
Созданный в годы первой мировой войны
разветвленный аппарат военно-государ­
ственного регулирования был в основном
демонтирован. Этатистские тенденции во
всех странах капитализма ослабли.
В наибольшей степени это было харак­
терно для Соединенных Штатов, где по­
зиции монополистического капитала были
особенно сильны. Уже в начале 20-х го­
дов в основу правительственной полити­
ки б ы ла полож ен а тр ади ц и он н ая для
XIX в. идеология «твердого индивидуа­
лизм а». Э коном ические и социальные
функции американского государства, ко­
торые были весьма скромными даже в
годы «прогрессивной эры», были теперь
сведены к минимуму.
Однако даже в Соединенных Штатах
идеологи и практики более передовых,
реалистически мыслящих групп корпора­
тивного бизнеса отвергли курс на безгра­
ничный индивидуализм. Это не было слу­
чайностью . М ассовое внедрение новой
техники, более высокий технологический
уровень производства настоятельно требо­
вали создания новых организационных
форм предпринимательских объединений.
С целью повышения степени организован­
ности корпоративного капитала при актив­
ном содействии организаций промышлен­
ников и финансистов в 20-х годах в США
началось создание так называемых отрас­
левых ассоциаций бизнеса и других кол­
лективистских форм деятельности круп­
ного капитала. Усиленно пропагандирова­
лись идеи социальной ответственности
бизнеса. Этот новый курс более передо­
вых групп корпоративной буржуазии был
направлен на то, чтобы противопоставить
государственному регулированию эконо­
мики и социальных отношений систему
саморегулирования бизнеса. В то же вре­
мя эта система мыслилась и как альтер­
натива безграничному индивидуализму
социал-дарвинистского толка.
В странах Западной Европы в период
стабилизации 20-х годов не произошло
столь решительного отхода от государ­
ственного регулирования, как это было в
Соединенных Штатах. Тем не менее и в
западноевропейских странах активно про­
пагандировались идеи саморегулирования
корпоративного капитала. Чаще всего они
принимали форму сотрудничества круп­
ных корпораций и профсоюзов с целью
проведения рационализации производства
в интересах увеличения его прибыльнос­
ти и в то же время с учетом ряда соци­
альных прав рабочих.
Но, наряду с этим, в Западной Европе,
в отличие от СШ А, в 20-х годах сохрани­
лось и государственное регулирование
экономики. Более того, в Англии и Герма­
нии в некоторых отраслях экономики оно
принимало не только форму бюджетного
и кредитно-финансового регулирования,
как это было в других европейских стра­
нах, но и форму государственного пред­
принимательства. Сохранялось и госу­
дарственное регулирование социальных
отношений. Если в Соединенны х Ш та­
тах в 20-е годы практически отсутство­
вала система государственной социальной
защиты населения, то в Англии и Герма­
нии она уже тогда была достаточно разви­
та. В 20-е годы на этот путь вынуждена
была стать и буржуазия некоторых других
стран Западной Европы. Важные рефор­
мы в социальной области были проведе­
ны тогда во Франции, Бельгии, Швеции,
Австрии и Чехословакии. Но масштабы
социальной деятельности государства в
этих странах пока еще существенно отста­
вали от уровня Англии. Во второй поло­
вине 20-х годов размеры социальных рас­
ходов государства на душу населения в
Англии были вдвое больше, чем в Герма­
нии, в шесть раз больше, чем во Франции
и в 14 раз больше, чем в Бельгии.
Таким образом, в период стабилизации
20-х годов произошло значительное, а то
и очень сильное ослабление государствен­
ного регулирования. Это, разумеется, не
означало возврата к безграничному инди­
видуализму XIX в. Напротив, росла орга­
низованность крупного капитала, внедря­
лись различные формы саморегулирова­
ния корпоративного бизнеса, распростра­
нялась практика «социального партнер­
ства» предпринимателей и рабочих. Сле­
довательно, усиливались коллективистс­
кие тенденции в развитии бизнеса. Это
было характерно даже для Соединенных
Штатов, где в 20-е годы государственное
регулирование было практически отбро­
шено. Что же касается основных стран
Западной Европы, то для них было тогда
свойственно сочетание корпоративного
регулирования с сохранением некоторых
экономических и социальных функций
государства. Все это означало, что в пери­
од капиталистической стабилизации 20-х
годов в той или иной степени проявилась
общая тенденция к созданию более орга­
низованной формы капитализма.
§ 3. Социальны е последствия стаби­
лизации. Эволюция общественных
движений
Промышленный подъем, охвативший
в 20-е годы все основные страны капита­
листического мира, способствовал быст­
рому увеличению численности наемной
рабочей силы. Уже в середине 20-х годов,
в условиях развернувшейся тогда стаби­
лизации капиталистической экономики,
армия наемного труда достигла 110 млн.
человек. Особенно быстро этот процесс
шел в новых, технически наиболее осна­
щенных отраслях материального произ­
водства - автомобильной, электротехни­
ческой, химической. Внедрение в этих от­
раслях промышленности принципов мас­
сового поточно-конвейерного производ­
159
ства вносило крупные изменения в струк­
туру рабочего класса. Бурными темпами
росло число неквалифицированных и ма­
локвалифицированных рабочих, выпол­
нявших относительно простые и однооб­
разные, хотя и требовавшие большой вы­
носливости операции на конвейерных ли­
ниях крупных заводов и фабрик. В техни­
чески передовых отраслях промышленно­
сти создавались и новые категории высо­
коквалифицированных рабочих (механи­
ки, наладчики и ремонтники поточно-кон­
вейерных линий). Однако в 20-х годах эти
новые группы индустриального пролета­
риата оставались еще недостаточно орга­
низованными. Ведущие позиции в проф­
союзном движении в тот период занима­
ли рабочие традиционных отраслей про­
мышленности, занятые на относительно
мелких предприятиях мануфактурного или
даже полурем есленного типа, отличав­
шихся гораздо более слабой технической
оснащенностью. Это ослабляло силу ра­
бочего движения.
В том же направлении действовали
ф акто р ы , с в я зан н ы е с нач авш и м ся в
1924 г. значительным улучшением эконо­
мической конъюнктуры. В условиях про­
мыш ленного подъема, роста торговли,
преодоления или, по крайней мере, резко­
го сокращения инфляции произошло су­
щественное повышение жизненного уров­
ня рабочего класса и других слоев трудя­
щегося населения. Хотя реальная заработ­
ная плата лиц наемного труда и доходы
средних слоев в большинстве стран капи­
талистического мира к концу 20-х годов в
лучшем случае приближались к довоенно­
му уровню и лишь в отдельных странах,
находившихся в особо благоприятном по­
ложении (Соединенные Ш таты, Сканди­
навские страны) в большей или меньшей
степени превы ш али его, значительное
улучшение условий жизни широких масс
населения по сравнению с периодом вой­
ны и послевоенной хозяйственной разру­
хи вселяло в них веру в то, что можно до­
биться дальнейшего улучшения положе­
ния народа без радикального переустрой­
ства общества. Распространению подоб­
ных убеждений в массовом сознании спо­
собствовали также социально-политичес­
кие реформы, проведенные в первые пос­
левоенные годы во многих капиталисти­
160
ческих странах. Все эти прогрессивные
преобразования - расширение избиратель­
ного права, принятие законов о 8-часовом
рабочем дне, совершенствование систем
социального обеспечения - были, в пер­
вую очередь, результатом ожесточенных
классовых сражений пролетариата, заво­
еванием самих трудящихся. Однако после
поражения этих классовых битв и неиз­
бежного в данной ситуации разочарования
в радикальных и тем более революцион­
ных методах борьбы многие воспринима­
ли все эти послевоенные прогрессивные
реформы лишь как следствие либерально­
реформистского курса политики буржуаз­
ных правительств, как аргумент в пользу
реформизма. Все это повлекло за собой
значительное ослабление рабочего движе­
ния в большинстве стран капиталистичес­
кого мира.
Об уменьш ении размаха классовых
битв п р о л ет ар и ата сви д етел ьствовал
прежде всего продолжительный спад ста­
чечного движения. После бурного подъе­
ма первых послевоенных лет, когда бас­
товали многие миллионы рабочих, число
стачечников стало резко сокращ аться.
Если в 1919-1922 гг. среднегодовое число
участников забастовок в 10 странах вы­
сокоразвитого капитализма (СШ А, Ан­
глия, Ф ранция, Германия, И талия, Бель­
ги я, Н и д ер л ан д ы , А в с тр и я , Ш веция,
Канада) составило 7,8 млн., то в 1924­
1926 гг. оно сократилось до 2,9 млн., а
в 1927-1929 гг. - до 1,1 млн.
Разумеется, ряд крупных рабочих вы­
ступлений имел место и во второй поло­
вине 20-х годов. Наиболее упорный харак­
тер борьба рабочих носила там, где при­
знаки непрочности капиталистической
стабилизации проявлялись наиболее явно.
Самым крупным выступлением пролета­
риата Западной Европы в период стаби­
лизации стала всеобщая забастовка в Ан­
глии в мае 1926 г. Массовые забастовки в
угольной, текстильной и других традици­
онных отраслях промышленности, даже в
период стабилизации находившихся в со­
стоянии застоя, а то и упадка, во второй
половине 20-х годов были довольно час­
тым явлением и в тех странах, где наблю­
д ал ся зн ач и т е л ьн ы й эко н о м и ч ески й
подъем. Упорную борьбу против наступ­
ления предпринимателей вели, например,
шахтеры и текстильщики Соединенных
Штатов. Свыше двух с половиной лет про­
должалась начавшаяся в 1927 г. забастов­
ка шахтеров в Бельгии. В 1928-1929 гг.
ожесточенные стачечные бои разверну­
лись в горнодобывающей промышленно­
сти Швеции и в ряде других стран Запад­
ной Европы. Но по сравнению с первыми
послевоенными годами характер стачеч­
ного движения существенно изменился:
экономические требования его участников
теперь решительно преобладали над по­
литическими.
Укрепление экономических и полити­
ческих позиций крупного капитала и уси­
ление идейно-политического воздействия
буржуазии на трудящихся привели и к ос­
лаблению массовых демократических дви­
жений антимонополистического характе­
ра в тех странах высокоразвитого капита­
лизма, где стабилизация отличалась осо­
бой прочностью. Это было особенно ха­
рактерно для Соединенных Штатов Аме­
рики, где после поражения сенатора Р. Jlaфоллета н а п р е зи д е н т с к и х в ы б о р ах
1924 г., в обстановке шумной рекламы
«выдающихся достижений» американско­
го капитализма, якобы обеспечивш его
стране «вечное процветание», произошло
существенное ослабление антимонополи­
стических настроений широких масс на­
селения и отход от демократического дви­
жения основных слоев рабочих и ферме­
ров. Та же тенденция во второй половине
20-х годов проявилась и в политической
жизни Канады: ослабло массовое фер­
мерское движение, пришли в упадок Н а­
циональная прогрессивная партия и дру­
гие политические организации рабочих
и фермеров.
В отличие от СШ А и Канады, большин­
ство стран Западной Европы не пережи­
вали в годы стабилизации столь резкого
ослабления общедемократических движе­
ний. Лозунги ограничения привилегий
крупного к а п и т а л а , д е м о к р а ти за ц и и
партийно-политической структуры, рас­
ширения социальных завоеваний народа
и проведения других прогрессивных ре­
форм по-прежнему находили горячий от­
клик в массах трудящихся даже в тех стра­
нах высокоразвитого капитализма, где эпо­
ха революционных буржуазно-демократи­
ческих преобразований осталась далеко
позади. Об этом свидетельствовала, напри­
мер, широкая популярность программ де­
мократических реформ, с которыми выс­
тупили в 20-х годах на выборах Лейбори­
стская партия Англии и партии «Левого
блока» во Франции.
Борьба за сохранение и расширение
демократических завоеваний трудящихся
в социально-экономической и политичес­
кой жизни общества имела еще большее
значение в тех странах Западной Европы,
где решение важнейших задач буржуазной
революции происходило гораздо позже,
нежели в Англии и Франции, и где еще не
успели сложиться прочные традиции бур­
жуазной демократии. Острое противобор­
ство между силами социального прогрес­
са и силами реакции было характерно,
например, для Германии, где в 20-е годы
продолжалась напряженная борьба меж­
ду сторонниками и противниками буржу­
азно-демократического парламентского
строя. Наиболее массовый характер борь­
ба демократических сил Германии против
консолидации реакции приобрела в 1925­
1926 гг., когда в стране развернулось ши­
рокое движение за безвозмездную эксп­
роприацию имущества династий, свергну­
тых в ходе Ноябрьской революции.
Но особенно ожесточенные сражения
в защиту буржуазной демократии вели в
20-х годах прогрессивные силы тех стран,
где одержал первые победы или рвался к
власти фашизм. Например, после фашис­
тского переворота 1922 г. в Италии оппо­
зиционны е фаш изму настроения стали
проявляться не только среди рабочих, но
и в рядах мелкой буржуазии. Это недоволь­
ство летом 1924 г. переросло в острый
политический кризис, когда после убий­
ства фашистами одного из лидеров соци­
алистов Дж. Маттеотти по всей Италии
прокатилась волна массовых антифашис­
тских стачек и дем онстраций. В июле
1927 г. борьба против наступления фашиз­
ма охватила Австрию. В течение несколь­
ких дней на улицах Вены шли ожесточен­
ные баррикадные бои между рабочими и
вооруженными отрядами фашистов.
Борьба за демократию была главной,
первостепенной задачей прогрессивных
сил также и в большинстве стран Цент­
ральной, Ю жной и Юго-Восточной Евро­
пы, где оставались нерешенными многие
161
важнейшие задачи буржуазной револю­
ции. Выступления рабочих и крестьян про­
тив авторитарных диктаторских режимов
переплетались здесь с активной борьбой
трудящихся за ликвидацию помещичьего
землевладения и других пережитков фео­
д ал и зм а в с о ц и ал ьн о -эко н о м и ч еск о м
строе общества. В некоторых странах это­
го региона борьба народных масс выли­
лась в открытые вооруженные выступле­
ния. Так, летом 1924 г. вспыхнуло воору­
женное восстание в Албании, ставшее пер­
вой попыткой осуществления буржуазно­
демократических преобразований в этой
стране. В сентябре того же года произош­
ло крупное крестьянское восстание в Татарбунарах, на территории оккупирован­
ной Румынией Бессарабии. В 1926 г. была
свергнута военная диктатура генерала
Пангалоса в Греции. В ряде других стран,
в частности в Венгрии и Испании, во вто­
рой половине 20-х годов было проведено
несколько стачек и демонстраций с тре­
бованиями решительной демократизации
существующего строя.
Наконец, важной составной частью
массовых демократических движений пе­
риода стабилизации была национально­
освободительная борьба народов колоний
и зависимых стран. В Западной Европе в
течение всего периода 20-х годов не пре­
кращ алась борьба народа Ирландии за
полную национальную независимость и
объединение всей страны. Не утихала и
активная антиимпериалистическая, антиолигархическая и антифеодальная борьба
народных масс в странах Латинской Аме­
рики, принявшая особенно ожесточенный
характер в ходе вооруженных боев в Бра­
зилии и Никарагуа. Но особенно крупным
событием тех лет, свидетельствовавшим о
новом углублении кризиса колониальной
системы империализма, явилась нацио­
нальная революция в Китае, развернувша­
яся в 1925-1927 гг. В эти же годы пламя
освободительных антиимпериалистичес­
ких восстаний охватило Марокко, Сирию,
Индонезию, грозило перекинуться и на
другие колониальные владения империа­
листических держав в Азии и Африке.
Массовые народные движения против
гнета монополий, за демократию и соци­
альный прогресс, за национальную неза­
висимость и ликвидацию колониальной
162
системы стали важным фактором, углуб­
лявшим признаки непрочности капитали­
стической стабилизации 20-х годов.
§ 4. Идеология и практика основных
м еж дун ародн ы х общественных
организаций
Наиболее влиятельным международ­
ным общественным объединением во вто­
рой половине 20-х годов стало объедине­
ние социалистических и социал-демокра­
тических партий стран Запада - Рабочий
социалистический интернационал (РСИ),
созданный в мае 1923 г. на социалистичес­
ком конгрессе в Гамбурге. Самыми мас­
совыми и влиятельными среди партий
РС И бы ли Б ри тан ская лейбористская
партия и социалистические или социалдемократические партии Германии, Авст­
рии, Бельгии, Н идерландов, Франции,
Ш веции, Дании, Финляндии и некоторых
других стран развитого индустриального
общества. В 1925 г., ко времени проведе­
ния в М арселе II конгресса Рабочего со­
циалистического интернационала, в его
рядах насчитывалось 6 285 тыс. членов, а
III конгресс РСИ, собравшийся в августе
1928 г. в Б р ю сселе, зафиксировал
6638 тыс. членов входивших в него партий.
Правда, более или менее сильными пози­
ции Рабочего социалистического интерна­
ционала были лишь в странах Западной
Европы. За ее пределами секции РСИ в
20-х годах исчислялись единицами.
Тем не менее под сильным идейным
влиянием социал-демократии находились
тогда лидеры крупнейшего профсоюзно­
го объединения - Международной феде­
рации профсоюзов, или, как ее чаще на­
зывали, Амстердамского интернационала.
Во второй половине 20-х годов в рядах
Амстердамского интернационала, в кото­
рый входили главным образом профсою­
зы западноевропейских стран, насчитыва­
лось 13,3 млн. членов. В орбите влияния
социал-демократии находились также са­
мостоятельные профсоюзные организа­
ции США, Японии, Индии и ряда других
стран Америки и Азии, в которых числи­
лось тогда около 4 млн. человек.
Партии Рабочего социалистического
интернационала во второй половине 20-х
годов пользовались большим влиянием в
политической жизни стран Западной Ев­
ропы. На парламентских выборах тех лет
кандидаты с о ц и а л -д е м о к р а т и ч е с к и х
партий собирали в этих странах в общей
сложности до 25 млн. голосов. Социалдемократы получали тогда на выборах
более 40 % голосов избирателей в Авст­
рии и Швеции, более 30 % голосов в Анг­
лии, Германии, Бельгии и Дании, более
20 % голосов в Нидерландах, Франции и
Финляндии.
В 20-х годах партии Рабочего социали­
стического интернационала по-прежнему
заявляли о своей приверженности лозун­
гу социалистической трансформации ка­
питалистического общества. Путь к соци­
ализму они изображали как плавный эво­
люционный процесс, как постепенное
мирное преобразование капиталистичес­
кого общества в социалистическое, как
естественное следствие процесса поступа­
тельного развития и расцвета капиталис­
тической экономики. Период стабилиза­
ции 20-х годов, по мнению партий РСИ,
как раз и был началом и воплощением это­
го эволюционного процесса. Утвержда­
лось, что в этот период капитализм всту­
пил в новую фазу своего развития - в фазу
организованного капитализма. Промыш­
ленный подъем и технико-организационная
рационализация производства трактова­
лись лидерами Рабочего социалистичес­
кого интернационала как преодоление ос­
новных противоречий капитализма и на­
ступление эпохи бескризисного развития
капиталистической экономики. Рост кон­
центрации и централизации капитала, рас­
пространение практики социального парт­
нерства в сочетании с государственным
регулированием - все это, по оценке одно­
го из виднейших теоретиков РСИ Р. Гильфердинга, означало «замену капиталисти­
ческого принципа свободной конкуренции
социалистическим принципом планомер­
ности производства».
В соответствии с этими теоретически­
ми принципами лидеры СДПГ, например, рас­
сматривали режим Веймарской буржуазно­
демократической республики как форму
трансформации капиталистического об­
щества в социалистическое. Так же оце­
нивался руководством Л ейбористской
партии парламентский строй Англии. Из
убеждения в том, что подобная трансфор­
мация существующего строя в условиях
развитого индустриального общества от­
вечает не только классовым интересам
пролетариата, но и интересам всей нации,
исходила активно пропагандируемая лиде­
ром Лейбористской партии Р. Макдональ­
дом в 20-е годы идея превращения лейбо­
ризма из рабочей партии в партию обще­
национальную , отражаю щ ую интересы
различных социальных слоев английско­
го общества.
Каковы же были, по мнению партий
Рабочего социалистического интернацио­
нала, задачи демократических сил в эпоху
организованного капитализма?
Прежде всего, они заключались в раз­
витии и дальнейшей демократизации пар­
ламентской системы, т.е. «в расширении
политической демократии». Средством
для достижения этих целей считалось за­
воевание сильного парламентского пред­
ставительства социалистических партий и
создание вместе с буржуазно-демократи­
ческими партиями коалиционного прави­
тельства, либо даже однородного социалдемократического правительства.
Правда, некоторые лидеры центристс­
ких партий РСИ делали оговорку. Для пе­
рехода к социализму, говорил, например,
лидер французских социалистов Л. Блюм,
недостаточно лишь первого этапа - этапа
«исполнения власти», проводимого еще в
рамках буржуазного строя правительством
с участием социал-демократов. Для этого
необходим более отдаленный второй этап этап «революционного завоевания влас­
ти». Однако на практике этот второй этап
отодвигался в неопределенное будущее, а
основные усилия социал-демократии на­
правлялись почти исключительно на пар­
ламентскую борьбу как на «парламентс­
кий путь к социализму».
Д а л ее , зад ач и с о ц и ал и ст и ч е с к и х
партий и других демократических сил в
эпоху организованного капитализма зак­
лючались, согласно курсу лидеров РСИ, в
борьбе за установление «хозяйственной,
или индустриальной демократии», т.е. в
перестройке экономики и социальных от­
ношений капиталистического общества на
демократических началах путем «равно­
правного делового сотрудничества» меж­
ду рабочими и предпринимателями, а так­
же с помощью социально-экономическо­
163
6 -2645
го законодательства демократического го­
сударства. Борьба за осуществление раци­
он ал и зац и и п р о и зво дства, вн едрение
принципов социального партнерства рабо­
чих и предпринимателей и проведение
позитивной организационно-хозяйственной
деятельности профсоюзов и других рабо­
чих организаций в сотрудничестве с объе­
динениями корпоративного капитала в
целях увеличения эффективности произ­
водства долж ны бы ли, по убеж дению
партий РСИ и профсоюзов, входивших в
состав Амстердамского интернационала,
привести к коренному улучшению поло­
жения рабочих и других групп трудяще­
гося населения.
Наиболее ярким примером такого рода
стало создание в 1928 г. в Англии комите­
та для содействия реорганизации промыш­
ленности и для регулирования отношений
предпринимателей и рабочих между руко­
водством Британского конгресса тредюнионов и группой представителей круп­
ного корпоративного капитала во главе с
руководителем хим ического концерна
А. Мондом. Так возник мондизм как одно
из конкретных проявлений практики «ин­
дустриальной демократии».
В не меньшей степени эти более совре­
м енны е методы трудовы х отнош ений
были характерны во второй половине 20-х
годов для Германии, где наличие наряду с
профсоюзами еще и разветвленной систе­
мы фабзавкомов создавало для рабочих
более благоприятные условия для отстаи­
вания своих позиций при заключении со­
глашений с корпорациями. Методы «ин­
дустриальной демократии» получили тог­
да довольно широкое распространение в
Соединенных Штатах, а также в Швеции
и некоторых других государствах Запад­
ной Европы.
На позициях классового сотрудниче­
ства стояли и распространившиеся во мно­
гих странах христианские профсою зы.
Наиболее массовый характер они носили
в 20-х годах в Германии, Франции, Бель­
гии, Нидерландах и некоторых других ев­
ропейских странах. В первые послевоен­
ные годы большинство христианских ра­
бочих организаций в странах Западной
Европы объединились в Международную
конфедерацию христианских профсоюзов.
К концу 20-х годов в ее рядах насчитыва­
164
лось около 2 млн. членов. В основу про­
граммы конфедерации была положена со­
циальная доктрина католицизма. Подвер­
гая критике наиболее вопиющ ие соци­
альные язвы буржуазного строя, лидеры
христианских профсоюзов утверждали,
что путем индивидуального нравственно­
го совершенствования и распространения
духа христианской любви и братского со­
трудничества в отношениях между рабо­
чими и предпринимателями можно до­
биться установления строя социальной
справедливости.
Теория организованного капитализма,
ориентация лидеров социал-демократии
на мирный, эволюционный путь к социа­
лизму, их курс на социальное партнерство
рабочих и предпринимателей с целью до­
стижения «политической и хозяйственной
демократии» традиционно оценивалась
марксистской историографией крайне не­
гативно. Эта политика рассматривалась
как вредный и совершенно бесперспектив­
ный курс, в самом лучшем случае пред­
ставляющий собой абсолютно безопасное
«штопанье» буржуазного строя, нисколь­
ко не меняющее его характера.
Между тем опыт эволюции капитали­
стического общества в последующие де­
сятилетия XX в. показал, что такая чисто
негативная оценка курса социал-демократии,
проводимого ею в 20-х годах, необъектив­
на и неверна. Конечно, практическое осу­
ществление курса социал-демократии на
развитие «политической и индустриаль­
ной демократии» отнюдь не вело к замене
капитализма социализмом. Тем не менее
программа важных демократических ре­
форм, выдвинутая социал-демократами в
20-х годах, сыграла несомненную пози­
тивную роль. Она отразила возникшую
уже в первые десятилетия XX в. объектив­
ную тенденцию к превращ ению тради­
ционного капитализма в государствен­
но регулируемое и социально ориенти­
р о ван н ое об щ еств о . П оэтом у взятый
социал-демократами курс на мирное эво­
люционное реформирование капиталисти­
ческого общества сам по себе отнюдь не
был бесполезным, не был неверным, ибо
он вел к внедрению в структуру общества
более демократических принципов уст­
ройства социальной и политической жиз­
ни общества.
Слабость и ограниченность идейно­
политического курса социал-демократии
в 20-х годах были в другом. Они заключа­
лись в ориентации лишь на классовое со­
трудничество, лиш ь на парламентские
методы и на методы социального партнер­
ства, в отказе применить более решитель­
ные и массовые способы борьбы.
Без применения этих форм и методов
борьбы, без опоры на массовое рабочее и
общедемократическое народное движение
осуществление программ, вы двигавш их­
ся в период стаб и л и зац и и 2 0-х годов
социал-демократами, было весьма про­
блематичным. Конечно, потребности раз­
вития капиталистического производства,
осознание реали сти чески мы слящ ими
идеологами и практиками корпоративной
буржуазии необходимости проведения
важных социально-эконом ических р е­
форм создавали более благоприятные воз­
можности для их осуществления. Но, как
показал исторический опыт, для превра­
щения этих возможностей в реальную дей­
ствительность, как правило, необходима
активная борьба широких масс народа,
необходимо массовое давление в пользу
проведения демократических реформ.
Слабость социал-демократии состояла
и в том, что она недооценивала проявле­
ния непрочности капиталистической ста­
билизации, безмерно восхваляла успехи
и эффективность ее практического осу­
ществления, не вела реш ительной борь­
бы за ликвидацию или, по крайней мере,
за ослабление ее неблагоприятны х по­
следствий.
К левому крылу рабочего движения
относились, прежде всего, профсоюзы,
находившиеся под вл и ян и ем анархосиндикализма, которы е пользо вал и сь
большим влиянием в ряде стран Западной
Европы (Испания, Португалия) и Латинс­
кой Америки (Аргентина, Уругвай, Мек­
сика). Они входили в Международную ас­
социацию трудящихся, которая насчиты­
вала в середине 20-х около 400 тыс. чле­
нов. Секции этого международного проф­
союзного объединения отличались от ре­
формистских профсоюзов своей револю­
ционной антикапиталистической идеоло­
гией и активным участием во многих бое­
вых выступлениях рабочих. Однако лиде­
ры анархо-синдикализма категорически
отрицали необходимость любых форм по­
литической борьбы, отказывались от уча­
стия в парламентской деятельности, что
изолировало их от основных слоев рабо­
чего класса. Они призывали рабочих к
«прямому действию », высш ей формой
которого должна была стать всеобщая эко­
номическая стачка, т.е. единовременный
отказ всех рабочих от участия в производ­
стве, что, по мнению анархо-синдикатских
теоретиков, должно было привести к ка­
питуляции буржуазии и к установлению
нового коллективистского строя.
Важную роль среди левых групп рабо­
чего движения играли коммунистические
партии, объединенные в Коммунистичес­
кий Интернационал. В период стабилиза­
ции 20-х годов Коминтерн и его секции в
странах вы сокоразвитого капитализм а
стремились энергично защищать интере­
сы рабочего класса и других слоев трудя­
щихся. Они резко осуждали проводимую
социал-демократами политику классово­
го сотрудничества с буржуазией. Комму­
нисты стремились вовлечь рабочих, шед­
ших за социал-демократами, в активную
борьбу за коренное улучшение положения
народа, в борьбу против того, чтобы ра­
ционализация производства проводилась
за счет рабочих, в том числе за счет роста
безработицы, против предпринимаемых
реакционными силами попыток ограниче­
ния политических прав и свобод. Комму­
нистические партии не раз были органи­
заторами массовых выступлений трудя­
щихся с этими лозунгами.
Однако успехи международного ком­
мунистического движения в этом направ­
лении часто сводились на нет тем, что
стратегический и тактический курс Ком­
мунистического Интернационала в 1924­
1929 гг. был глубоко неверным и не отве­
чал объективной обстановке.
Опыт классовых боев первых послево­
енных лет наглядно показал, что курс на
мировую пролетарскую революцию, выд­
винутый в 1919 г. Коммунистическим Ин­
тернационалом, не соответствовал объек­
тивной обстановке в мире даже в услови­
ях глубокого социально-политического
кризиса тех лет. Поэтому в начале 20-х
годов руководство Коминтерна провозгла­
сило необходимость перехода к тактике
единого рабочего фронта, к организации
165
единых действий рабочего класса в борь­
бе за промежуточные цели, за частичные
реформы, проводимые совместно с социалдемократами. Это были первые наметки
новой ориентации коммунистического
движения.
Однако в 20-х годах этой переориента­
ции международного коммунистического
движения так и не произошло. Обстанов­
ка стабилизации настоятельно требовала
крупного стратегического поворота поли­
тики Коммунистического Интернациона­
ла. Но руководство Коминтерна в лучшем
случае предусматривало лишь изменение
тактического курса. Официальный страте­
гический курс международного коммуни­
стического движения оставался прежним.
Лидеры Коминтерна продолжали считать,
что даже в условиях стабилизации продол­
жается кризис, упадок мирового капита­
лизма, что создает условия для возобнов­
ления революционной борьбы за сверже­
ние власти буржуазии.
П оследствия этого курса оказались
крайне неблагоприятными. Коммунисты
стран вы сокоразвитого капитализм а в
годы стабилизации вели активную, подчас
поистине героическую борьбу за демок­
ратические социальные и политические
преобразования. Но усилия коммунистов
сводились на нет тем, что руководство
Коминтерна требовало от компартий обя­
зательно подчинять эту борьбу за частич­
ные цели задачам подготовки к социалис­
тической револю ции. Это отталкивало
большинство рабочих от коммунистичес­
ких партий и негативно сказывалось на
развитии стачечного движения.
Т акти к а еди ного рабо ч его ф р о н та
вновь стала толковаться исключительно
как метод разоблачения социал-демократии,
как средство высвобож дения рабочего
класса из-под ее влияния и завоевания его
на сторону компартий. Единство действий
с лидерами социал-демократии категори­
чески исключалось. Апогеем этого курса
стала провозглаш енная Коминтерном в
1927 г. тактика «класс против класса», ко­
торая обязывала компартии вести непри­
миримую борьбу против социал-демок­
ратических партий как против ординарных
буржуазных партий. При этом основной
удар предполагалось наносить по левым
социал-демократам как «самой опасной
166
ф р ак ц и и » социал-дем ократических |
партий, якобы больше всего мешающей I
переходу рабочих на сторону коммунис- ■
тических партий. Широкое распростране­
ние в коммунистическом движении тех лег К
получили представления о социал-демок-1
ратии как о «левом, умеренном крыле фа­
шизма», как о «социал-фашизме». Этот И
сект антско-догматический курс получил №
програм м ное оф орм ление в 1928 г. на
VI конгрессе Коминтерна. В принятой на
этом конгрессе программе Коммуниста-1
ческого Интернационала было установле­
но, что в основу стратегического курса 1
компартий стран высокоразвитого капита­
лизма должна быть положена непосред- I
ственная борьба за свержение власти бур- I
жуазии и установление диктатуры проле- !
тариата.
Последствия этого сектантского курса I
международного коммунистического дви- I
жения в условиях стабилизации 20-х го- I
дов были крайне неблагоприятными. Они !
изолировали компартии от масс рабочего I
класса. В самом коммунистическом дви- I
жении насаждалась обстановка жесточай­
шего идеологического и организационно­
го диктата. Любые, даже малейшие откло­
нения от официального коминтерновского курса расценивались как проявление
правого оппортунизма, как сползание на
позиции социал-реформизма, а обвинен­
ные в таких «уклонах» отдельные лица и
группы подлежали безоговорочному осуж­
дению и изгнанию из рядов компартий. В
этих условиях неизбежно усилился отход
части коммунистов от участия в деятель­
ности компартий, что повлекло за собой
значительное сокращ ение численности
международного коммунистического дви­
жения. В 1928 г., ко времени VI конгресса
Коминтерна, в его секциях в странах ка­
питалистического мира насчитывалось
445 тыс. членов, что было примерно на
300 тыс. человек меньше, чем в 1924 г.
К
§ 5. Эволюция государственного строя
и партийно-политической струк­
туры капиталистических стран
Первая мировая война и глубокий со­
ци альн о-политический кризис первых
послевоенны х лет породили необходи­
мость решительной перестройки государ­
ственного строя и партийно-политической
системы капиталистического мира. Скольконибудь существенная стабилизация капи­
тализма была теперь крайне затруднена
при сохранении традиционного механиз­
ма классового господства, базировавшего­
ся в большинстве стран капиталистичес­
кого мира на союзе крупной буржуазии с
землевладельческой аристократией. Соци­
альная база этого правящего классового
блока была сравнительно узкой. Пока ос­
новные массы трудящихся были относи­
тельно слабо вовлечены в политическую
жизнь, крупная буржуазия и ее классовые
союзники могли достаточно успешно ох­
ранять свое политическое господство с
помощью полиции, армии, всего разветв­
ленного государственного аппарата.
В новой исторической обстановке, со­
зданной в результате крупных социально­
политических преобразований первых
послевоенных лет, одних только этих тра­
диционных средств оказалось уже недо­
статочно. В условиях дальнейшего распро­
странения и укрепления республиканско­
го буржуазно-демократического строя,
расширения избирательного права и вов­
лечения широких масс населения в поли­
тическую борьбу перед идеологами кор­
поративной буржуазии со всей остротой
стал вопрос о необходимости значитель­
ного расширения социальной базы своего
классового господства. Для достижения
этой цели крупной буржуазии надо было
укрепить свое влияние в массах рабочего
класса, крестьянства, городских средних
слоев и интегрировать возможно большую
часть народных масс, влияние которых на
ход исторического процесса существенно
возросло, в капиталистическую систему.
Такова была одна из важнейших полити­
ческих задач буржуазии в период капита­
листической стабилизации.
В зависимости от исторических тради­
ций и конкретной социально-экономической
и политической обстановки эволюция го­
сударственного строя и партийно-полити­
ческой структуры в различных странах
капиталистического мира проходила в раз­
ных формах. Укрепив свое положение и
добившись значительного ослабления
классовой борьбы, буржуазия ведущих
капиталистических держ ав стремилась
интегрировать широкие массы трудящих­
ся в капиталистическую систему на пу­
тях дальнейш его развития бурж уазно­
демократического парламентского строя.
Разумеется, она предпочитала осуществ­
лять эту трансформацию силами буржуаз­
ных политических партий.
Однако после первой мировой войны
чисто буржуазные формы парламентско­
го партийно-политического механизма
сохраняли свою прежнюю эффективность
лишь в странах с особой прочностью част­
нособственнических отношений, напри­
мер, в Соединенных Штатах Америки, где
в 20-х годах продолжала достаточно ус­
пешно функционировать буржуазная двух­
партийная система республиканцев и де­
мократов. П осле пораж ения кандидата
прогрессивных сил страны сенатора Р. Лафоллета на президентских выборах 1924 г.
и последовавшего за этим ослабления мас­
совых социальных движений и правящая
Республиканская партия, и находившаяся
в оппозиции Демократическая партия оди­
наково ревностно защищали реакционно­
индивидуалистический курс внутренней
политики, привлекая массы избирателей
своей безудержной рекламой благ капита­
листической стабилизации, якобы принес­
шей Америке безграничное процветание.
В странах Западной Европы, где пос­
ле первой мировой войны в большей или
меньшей степени возникла угроза буржу­
азному правопорядку, необходимость пре­
образования традиционного п арти й н о­
политического механизма оказалась гораз­
до сильнее. Настоятельная потребность в
расширении социальной базы буржуазно­
го господства в новой исторической обста­
новке требовала обращ ения к методам
либерального реформизма либо силами
традиционных политических партий бур­
жуазии, либо созданием коалиции буржу­
азных и социал-демократических партий,
либо, наконец, путем временной переда­
чи социал-демократии функций государ­
ственного управления.
К этим новым формам и методам ох­
раны буржуазного правопорядка время от
времени должны были обращаться правя­
щие круги ведущих европейских стран.
Так, например, в 20-х годах началась се­
рьезная перестройка партийно-политичес­
кой структуры Англии, где политика ли­
берального реформизма активно проводи­
167
лась еще в начале XX в. Создание в 1924
и 1929 гг. двух л ейбористских п рави­
тельств во главе с Р. Макдональдом сви­
детельствовало о начавшейся трансформа­
ции традиционного двухпартийного меха­
низма этой страны из чисто буржуазной
системы в систему, основанную на взаи­
модействии буржуазной и реформистской
рабочей партий.
Интеграция реформистских лидеров
социал-демократии в капиталистическую
систему быстрыми темпами шла и в Гер­
мании. Их активное вовлечение в управ­
ление государством началось еще в пери­
од Ноябрьской революции. Но и в годы
капиталистической стабилизации, когда
позиции буржуазно-юнкерского блока в
Германии существенно укрепились, социалдемократы продолжали сохранять важные
позиции в государственном аппарате. Бо­
лее того, в 1928 г. германская буржуазия
вновь вынуждена была пойти на создание
коалиционного правительства во главе с
представителем Социал-демократической
партии Г. Мюллером.
Аналогичные тенденции были харак­
терны в 20-х годах и для ряда других за­
падноевропейских стран. Так, например,
в Ш веции в 1920-1926 гг. трижды прихо­
дило к власти рабочее правительство во
главе с лидером шведских социал-демок­
ратов Я. Брантингом. Во Франции на вы­
борах 1924 г. одержал победу так называ­
емый Левый блок - союз радикалов и со­
циалистов. В 1925-1926 гг. были сформи­
рованы коалиционное правительство с
участием социалистов в Бельгии и социалдемократический кабинет в Финляндии.
Наконец, в 1929 г. социал-демократы вош­
ли в состав коалиционных кабинетов в
Д ании и Чехословакии. У частивш иеся
случаи вступления социал-демократов в
бурж уазны е правительства и тем более
передача представителям социал-демок­
ратии функций государственного управ­
ления знам еновали собой нараставш ий
в новой исторической обстановке кри­
зис традиционны х механизмов полити­
ческого господства.
Настоятельную необходимость расши­
рения социальной базы буржуазного гос­
подства ощутили после первой мировой
войны и правящие круги ряда западноев­
ропейских стран, позднее вступивших на
168
путь капиталистического развития. Лом­
ка стар ы х соц и ал ьн о-экон ом и ческ и х
структур проходила здесь особенно болез­
ненно для широких масс населения, а тра­
диции буржуазной демократии еще не
успели упрочиться. В данной ситуации
либерально-реформистский путь транс­
формации политической структуры обще­
ства оказывался крайне затрудненным, а
то и невозможным. Не случайно уже в пер­
вые послевоенные годы влиятельные бур­
жуазные круги этих стран взяли курс на
использование реакционно-фаш истских
методов политического господства, на
вовлечение ш ироких масс средних сло­
ев и даж е отдельны х групп рабочего
класса в реакционны е массовые движе­
ния с целью ликвидации демократичес­
ких порядков и устан овлен ия режима
тоталитарной диктатуры.
После первой мировой войны реакци­
онно-фаш истские движения возникли в
ряде стран Западной Европы, прежде все­
го в Италии и Германии. В начале 20-х
годов в Италии фашизм одержал и свою
первую победу. Это объяснялось тем, что
кризис буржуазного общества и государ­
ства отличался в Италии особой глубиной,
а буржуазия была слишком слабой, чтобы
справиться с мощными социальными дви­
жениями методами буржуазной демокра­
тии. Стабилизация капитализма стала для
Италии временем, когда завершилось ус­
тановление тоталитарной фашистской
диктатуры.
Наряду с первыми попытками утверж­
дения фашизма, формы тоталитарной дик­
татуры, возникшей на социально-полити­
ческой основе достаточно развитого мо­
нополистического капитализма, в некото­
рых странах происходило укрепление дру­
гих, более традиционных форм авторитар­
ных диктаторских режимов. Подобный
путь эволюции политической системы был
характерен, например, для многих стран
Центральной, Ю жной и Юго-Восточной
Европы, а также для некоторых стран Ла­
тинской Америки, которые отличались от
более развитых европейских стран отста­
лой социально-экономической структу­
рой, сохранением помещичьего землевла­
дения и других остатков докапиталисти­
ческих отношений, сравнительно низким
культурным уровнем и относительно сла­
бой политической активностью широких
масс населения.
Даже в этих странах после первой ми­
ровой войны были проведены некоторые
демократические преобразования. Одна­
ко они оказались очень непрочными. В 20-х
годах, особенно после наступления пери­
ода стабилизации, в большинстве стран
Центральной, Ю жной и Юго-Восточной
Европы была установлена реакционная
диктатура крупной буржуазии и помещи­
ков. Она представляла собой особую раз­
новидность авторитарного строя. С фаши­
стской моделью ее сближали свойствен­
ные им обеим, хотя и в различной степе­
ни, авторитарные методы политического
господства. Но если фашизм опирался, как
правило, на массовую социальную базу,
что придавало ему достаточную устойчи­
вость, то диктаторские режимы Централь­
ной, Южной и Юго-Восточной Европы не
имели прочной социальной опоры. Харак­
терной чертой их политического строя
было сочетание традиционных админист­
ративно-бюрократических методов осуще­
ствления власти, рассчитанных на пассив­
ное повиновение политически отсталых и
организационно раздробленных масс на­
рода, с элементами буржуазного парламен­
таризма, с одной стороны, и с тенденцией
к применению фашистских, тоталитарных
методов политического руководства, с дру­
гой. Неизбежным результатом сравнитель­
ной узости социальной базы этих дикта­
торских режимов была их постоянная не­
стабильность.
В конкретно-исторических условиях
каждой из стран этого региона удельный
вес различных методов политического гос­
подства был неодинаковым. Наибольшей
близости к фашистской модели достигли
в 20-х годах реакционные авторитарные
режимы хортистской Венгрии и монархи­
ческой Болгарии. В этом же направлении
развивался и режим военной диктатуры,
установленной в 1926 г. в Португалии.
Однако отсутствие прочной социальной
базы диктаторского строя вплоть до кон­
ца 20-х годов не позволило правящим кру­
гам этих стран отказаться от традицион­
ных административно-бюрократических
методов политического господства и от
использования отдельных элементов пар­
ламентаризма.
Еще более традиционалистский харак­
тер носили авторитарные режимы, возник­
шие в 20-х годах в других странах этого
региона. Так, в 1923 г. была установлена
военно-монархическая диктатура генера­
ла Примо де Риверы в Испании, в 1924 г. военная диктатура Ахмеда Зогу в Албании,
в 1925 г. - диктатура генерала Пангалоса
в Греции и в 1926 г. - диктаторский режим
«санации» во главе с Ю . Пилсудским в
Польше. Тенденция к авторитарным ме­
тодам политического господства намети­
лась в 20-х годах также в Румынии и Юго­
славии, хотя она не сразу стала там пре­
обладающей. Во всех этих авторитарных
и близких к ним политических системах
Центральной, Ю жной и Юго-Восточной
Европы применялись главным образом
привычные административно-бюрократи­
ческие методы государственного управле­
ния при большем или меньшем сохране­
нии форм буржуазного парламентаризма.
В том же направлении шло в период ста­
билизации и развитие ряда стран Латинс­
кой Америки.
§6.
Н овы е
явлен и я
в и дей н о­
п ол и ти ч еск ой
и к ультурн о­
бы товой сф ерах ж изни капита­
листического общества и эволюция
массового сознания
Первая мировая война и острые соци­
ально-политические катаклизмы первых
послевоенны х лет породили глубокие
сдвиги в умонастроениях интеллектуаль­
ных кругов буржуазного общества. Гибель
миллионов людей в ходе кровопролитных
сражений на фронтах мировой войны, гро­
мадные масштабы разрушения материаль­
ных ценностей, хозяйственная разруха,
нарушение традиционных норм во взаи­
м оотнош ениях различны х социальны х
групп общества, а то и предельное обо­
стрение непримиримости социально-клас­
совых противоречий - все это нередко
трактовалось представителями интеллек­
туальной элиты как проявления глубочай­
шего кризиса и упадка рационалистичес­
кой человеческой цивилизации. В интел­
лектуальных кругах послевоенного буржу­
азного общ ества усилились настроения
пессимизма, стали необычайно популяр­
ными отрицание идеи закономерности
169
исторического прогресса, критика «куль­
та разума», пристальное внимание к ин­
туитивны м , подсознательны м мотивам
человеческого поведения. Огромным ус­
пехом пользовалась в 20-х годах книга
немецкого философа Освальда Шпенгле­
ра «Закат Европы», где была дана песси­
мистическая картина циклической смены
замкнутых, независимых друг от друга
культур, а конкретные проявления кризи­
са послевоенного буржуазного общества
трактовались как всеобщий кризис запад­
ной культуры.
Другим властителем дум в 20-х годах
был вы даю щ ийся австрийский ученый
Зигмунд Фрейд, который внес крупный
вклад в развитие современной психиатрии
и психологии. В качестве главной движу­
щей силы психологии и поведения людей,
их творческой деятельности фрейдизм
выдвигал подсознательные, инстинктив­
ные, в первую очередь психосексуальные
побуждения и влечения индивидов безот­
носительно к их социально-классовой
принадлежности.
Идеями иррационализма были прони­
заны различные идеалистические фило­
софские течения (философия жизни, ин­
туитивизм, экзистенциализм), получив­
шие после первой мировой войны широ­
кое распространение. Н аиболее извест­
ны е в тот период представи тели этих
философских школ (А. Бергсон, М. Х ай­
д еггер , X. О ртега-и-Гасет) последова­
тельно выступали против научно-рациона­
листических методов познания человека
и общества и выдвигали в противовес им
интуицию , иррациональны е, подсозна­
тельные начала в сознании индивидуума,
с помощью которых, по их мнению, толь­
ко и могло быть достигнуто подлинное
понимание всех жизненных процессов.
Значительно усилились в 20-х годах
модернистские течения в литературе и
искусстве. Это, разумеется, не означало
прекращения развития реалистических,
гуманистических традиций во всех видах
художественного творчества. Напротив,
дальнейшее укрепление традиций демок­
ратической культуры в первое послевоен­
ное десятилетие нашло свое выражение в
творчестве таких корифеев литературы,
как Бернард Шоу, Джон Голсуорси, Ромен
Роллан, Томас Манн, Стефан Цвейг, Лион
170
Фейхтвангер, Теодор Драйзер, таких выда­
ющихся деятелей искусства, как Чарли Чап­
лин, Морис Равель, Фрэнк Ллойд Райт, ЛеКорбюзье и многих других. В конце 20-х
годов в число беспощадных обличителей
язв современной цивилизации вошла груп­
па молодых писателей «потерянного поко­
ления», самыми яркими представителями
которой стали Эрнест Хемингуэй, Эрих
Мария Ремарк и Ричард Олдинггон.
Но все же наибольшей популярностью
в интеллектуальных кругах пользовались
в 20-х годах модернистские течения в ли­
тературе и искусстве. Наряду с возникши­
ми еще до войны декадентскими течения­
ми в литературе, кубизмом и абстракцио­
низмом в живописи в послевоенный пе­
риод распространились новые авангарди­
стские школы художественного творчества экспрессионизм, дадаизм и сюрреализм.
Они ввели в практику новые выразитель­
ные формы творчества и представляли
собой крупный шаг вперед в развитии ли­
тературы и искусства. В произведениях
некоторых представителей этих авангар­
дистских школ, особенно экспрессиониз­
ма, зачастую звучал протест против поро­
ков современной действительности. Одна­
ко, как правило, экспрессионисты не вы­
ходили за пределы анархического бунта
против хаоса и бессмыслицы, якобы без­
раздельно царящих в мире. Что же каса­
ется представителей других направлений
модернизма, то, по их мнению, задачей
соврем енного искусства долж но было
стать углубление в сферу подсознательных
инстинктов, фиксация причудливого тече­
ния мысли, болезненных изломов психи­
ки, демонстрация произвольного сочета­
ния форм и красок. Подобные эстетичес­
кие принципы авангардистских школ при­
давали модернистской литературе и искус­
ству элитарный характер.
Наиболее влиятельными представите­
лями авангардистской литературы 20-х
годов были крупнейшие западноевропей­
ские писатели - Марсель Пруст, Джеймс
Джойс и Франц Кафка, виднейшие деяте­
ли искусства Пабло Пикассо и Анри Ма­
тисс. Их произведения отличались боль­
шим мастерством художественной фор­
мы, незаурядным умением воспроизве­
сти стихийный, неупорядоченный «по­
ток сознания» персонаж ей. Однако для
деятелей модернистской литературы и
искусства б ы л о х а р а к т е р н о к р а й н е
субъективистское истолкование реаль­
ной действительности как проявления
абсурдности бы тия или как результат
вечных, неустранимых пороков челове­
ческой природы.
Наряду с развитием элитарных, модер­
нистских направлений литературы и ис­
кусства, рассчитанных в первую очередь
на более образованные круги населения,
характерной чертой духовной атмосферы
буржуазного общества в 20-х годах стало
быстрое распространение так называемой
массовой культуры. Это было сложное и
неоднозначное явление. С одной стороны,
широкое внедрение кино и радио, массо­
вый выпуск дешевых изданий книг, газет
и журналов способствовали определен­
ному повыш ению культурного уровня
трудящихся. Н о, с другой стороны, мас­
совая культура отразила приспособле­
ние к наличному уровню массового со­
знания народа, а нередко становилась
средством укреп лен ия в массовом со­
знании стереотип ов и н ди видуали зм а,
потребительства, конформизма и почте­
ния к «сильным м ира сего».
Крупные изменения произошли в 20-х
годах в повседневной жизни широких масс
населения, особенно в городах. В С о­
единенных Ш татах и ведущ их странах
Западной Европы началось быстрое рас­
пространение автомобилей. Н еслыхан­
но возросла роль средств массовой ин­
формации. Огромные размеры приобре­
ла «индустрия досуга»: резко возросло
число посетителей кино, спортивных и
развлекательных зрелищ , мюзик-холлов
и дансингов с их быстро входившей в
м о д у д ж а з о в о й м у зы к о й и д р у г и х
средств массовой культуры. Вовлечение
в производство все больш его числа жен­
щин и растущ ее прим енение разнооб­
разны х средств бытовой техники увели­
чило экономическую самостоятельность
ж енщ ин, д ал о им возм ож н ость более
свободного самовыражения и повысило
их п о л и ти ч еск у ю ак т и в н о с ть. С реди
молодежи быстро распространялись но­
вые, более свободные нормы морали и
нравственности, в том числе и в сфере
сексуальны х отнош ений. Д емократизи­
ровался костюм, произош ла радикаль­
ная трансформация форм женской одеж­
ды. Все это сущ ественно изменило тра­
диционны е стандарты морали, взаим о­
отнош ения между членами семьи, ф ор­
мы общ ения и этику повседневного по­
ведения людей.
Глава 5
Международные отношения в период стабилизации
§ 1. Расстановка сил на мировой арене
и р азв и ти е
м еж дун ародн ы х
отношений в 1924-1929 гг.
Со вступлением капиталистических
стран в период экономической и социаль­
ной стабилизации начался новый этап и в
истории международных отношений. Этот
этап, являясь логическим продолжением
предыдущего, имел ряд важных особен­
ностей.
В 1920-е годы правительствам великих
держ ав, победивш их в м ировой войне,
удалось найти общий язык и выработать
согласованную линию в решении наибо­
лее крупных международных проблем.
Достигнутый консенсус и стал основой
д альн ей ш его разви ти я В ерсальскоВаш ингтонской системы . Н есм отря на
всю свою противоречивость, послевоен­
ный м ировой порядок, ю ридически
оформленны й в П ариж е и Ваш ингтоне,
был не только сохранен, но и в извест­
ном смы сле упрочен.
Другой характерной чертой рассматри­
ваемого периода стало широкое распрос­
транение пацифистских идей и настрое­
ний. Пожалуй, никогда ранее не выдвига­
лось столько миротворческих проектов и
не проводилось столько конференций по
обеспечению мира и международной бе­
зопасности, как в двадцатые годы. Не слу­
чайно в исторической литературе третье
десятилетие XX в. часто называют «эрой
пациф изма». Н ебы валая популярность
пацифистских планов и программ объяс­
нялась действием различных факторов:
трагическими последствиями первой ми­
ровой войны и всеобщ им стремлением
предотвратить подобные военные конф­
ликты в будущем; необходимостью восста­
новления разрушенного хозяйства и фи­
нансовой системы, что предполагало в
качестве важнейшего условия стабилиза­
цию международных отношений; активи­
зацией м иротворческой д еятел ьн о сти
либеральной и демократической интелли­
172
генции, а также приходом к власти в ряде
европейских стран политиков, чья внеш­
неполитическая концепция базировалась
на принципах пацифизма.
Однако наиболее значимая причина
всплеска пацифистских устремлений кры­
лась в самом характере международной
обстан овки , слож ивш ейся к середине
1920-х годов. Ее уникальность состояла в
том, что правительственные круги всех без
исключения великих держав, хотя и по
разным мотивам, были заинтересованы в
сохранении мирного статус-кво. Ведущие
державы-победительницы (США, Англия,
Франция) выступали против любых попы­
ток силовой деф орм ации ВерсальскоВашингтонской системы, создателями ко­
торой они являлись. Побежденные госу­
дарства (прежде всего Германия), а также
державы, считавшие себя «незаслуженно
обделенными» постановлениями Парижс­
кой и Вашингтонской конференций (Ита­
лия и Япония) не обладали в то время дос­
таточной мощью для военной ревизии ус­
тановленного международного порядка и
и с п о л ь зо в ал и д и п л о м а т и ч е с к и е , т.е.
мирные средства и методы для реализа­
ции своих внеш неполитических целей.
Что касается Советского Сою за, то его
партийно-государственное руководство,
не отказываясь от лозунгов пролетарс­
кого интернационализма,сконцентриро­
вало свои усилия на укреплении между­
н а р о д н ы х п о зи ц и й С С С Р на основе
принципов мирного сосущ ествования.
И .В. С талин, провозглаш ая Советский
Сою з «рычагом» и «базой» развития ми­
рового револю ционного проц есса, от­
стаивал самостоятельное значение соци­
алистических преобразований в стране,
что, в свою очередь, требовало создания
благо п р и я тн ы х внеш н еп оли ти чески х
условий, поддерж ания «м ира во всем
мире» и нормализации отнош ений с ка­
питалистическим и держ авам и. Таковы
были реальные предпосылки «эры паци­
физма».
Но, несмотря на отчетливо выражен­
ные тенденции к укреплению ВерсальскоВашингтонской системы, стабилизация в
сфере международных отношений носи­
ла неустойчивый и, как следствие, времен­
ный характер. Урегулирование спорных
межгосударственных проблем и пацифи­
стские меры не могли устранить глубин­
ных противоречий, присущих послевоен­
ной международной модели с момента ее
возникновения. Более того, эти противо­
речия, скрытые в 1920-е годы под покро­
вом пацифизма, со временем неминуемо
должны были перерасти в открытые кон­
фликты и столкновения. Причиной тому
стали происшедшие в период стабилиза­
ции новые изменения в расстановке сил
на мировой арене.
В 1929 г. в результате быстрого роста
экономики капиталистических стран ин­
декс производимой ими промышленной
продукции в сравнении с 1913 г. составил
147 %. Однако эконом ический подъем
проходил крайне неравномерно, что не
могло не отразиться на международном
положении государств и на соотношении
сил между ними. Соответствующие пока­
затели у ведущих мировых держав были
таковы: СШ А - 172, Англия - 101, Фран­
ция - 143, Италия - 185, Япония — 330,
Германия - 117, СССР - 115. По «долево­
му участию» в мировом промышленном
производстве их роли к концу 1920-х го­
дов распределились следующим образом:
США - 38 % (в 1913 г. - около 30), Анг­
лия - 9 (13,6), Франция - 8 (8,4), Италия 3 (2,5), Япония - 2,8 (1,3), Германия - 9,2
(11,8), СССР - 2,8 % (Российская империя
в 1913 г. - 3,6).
Эти цифры позволяют сделать следу­
ющие выводы.
В годы стабилизации еще более уси­
лились экономические и финансовые по­
зиции Соединенных Штатов. Важнейшим
международным последствием американ­
ского «просперити» стала резкая активи­
зация финансово-экономической экспан­
сии США, охватывавшей все новые стра­
ны и регионы. «Великое наступление дол­
лара» проявилось в значительном росте
зафаничных капиталовложений США: за
6 лет «процветания» они увеличились по­
чти в 3 раза, составив в 1929 г. 16,5 млрд.,
а вместе с государственными займами -
28 млрд. долл. По этому показателю Со­
единенные Ш таты вплотную приблизи­
лись к Англии, чьи зарубежные инвести­
ции оценивались тогда в 31 млрд. долл.
П риверж енность к изоляционистскому
курсу республиканских администраций
У.Гардинга, К.Кулиджа и Г.Гувера не про­
тиворечила широкому использованию ими
«дипломатии доллара», расцвет которой
пришелся на двадцатые годы. Главный
постулат изоляц и он и зм а о неучасти и
США в политических союзах с европейс­
кими странами не только не отрицал, но
предполагал предоставление Соединен­
ным Штатам «свободы рук» в финансовом
завоевании мира. Такая глобалистская
интерпретация изоляционизма теорети­
чески обосновывала и экономическую эк­
спансию, и претензии СШ А на роль ми­
рового арбитра.
Вместе с тем, по аналогии с предше­
ствовавшим периодом, не следует преуве­
личивать влияние Соединенных Штатов
на развитие международных отношений.
Продолжали действовать факторы, огра­
ничивавшие роль США в мировой поли­
тике: изоляционистские запреты, несоот­
ветствие военной силы заявленным внеш­
неполитическим целям, усиливавш ееся
сопротивление гегемонистским притяза­
ниям Америки со стороны европейских
держав и Японии.
Другое чрезвычайно важное измене­
ние в расстановке сил было связано с бур­
ными темпами промышленного подъема
Италии и Японии, т.е. тех государств в ста­
не победителей, которые открыто выража­
ли свое неудовлетворение послевоенной
организацией мира. Укрепление экономи­
ческих позиций сопровождалось наращи­
ванием военного потенциала, что создава­
ло реальную основу для последующ ей
силовой ревизии Версальско-Вашингтон­
ской системы. В 1920-е годы шла ее дип­
ломатическая подготовка.
Фашистское руководство Италии, про­
возгласив лозунг «воссоздания Великой
Римской империи», приступило к его прак­
тическому осуществлению, используя на
начальном этапе «воссоздания» методы
открытой и тайной дипломатии. Во вто­
рой половине 1920-х годов итальянское
правительство подписало серию знамена­
тельных договоров, имевших далеко иду173
щие последствия: договор с Румынией в
1926 г. «о дружбе и сердечном сотрудни­
честве»; Римский договор с Венгрией в
1927 г. «о дружбе и согласительной про­
цедуре»; «Тиранский пакт» с Албанией в
1927 г.; договор с Эфиопией в 1928 г. и др.
Что касается Японии, то она в этот пе­
риод не проявляла особой активности на
дипломатическом фронте. Однако японс­
кие правительственны е круги, проводя
нарочито осторожную и умеренную поли­
тику на Дальнем Востоке, одновременно
разрабатывали планы завоевания Китая и
всей Восточной Азии, «сокрушения Со­
единенных Штатов» и установления без­
раздельного господства Японии в азиатскотихоокеанском регионе.
Еще более существенными для разви­
тия международных отношений стали пе­
ремены в соотношении сил между держа­
вами, победившими в мировой войне, и
побеж денной Германией. О пираясь на
свой огромный внутренний потенциал, а
такж е на финансовую помощ ь СШ А и
Англии, Веймарская республика к концу
1920-х годов не только достигла довоен­
ных экономических показателей, но и зна­
чительно их превзошла. М асштабы роста
германской экономики становятся более
наглядными, если исходной точкой для
сравнения считать не 1913, а 1920 г. В этом
случае индекс промышленного производ­
ства в 1929 г. составит не 117, а 180 %. В
последние годы стабилизации Германия
вышла на второе место в мире по выпус­
каемой промышленной продукции и на
третье после СШ А и Англии - по объему
внешней торговли.
О бщ ая картин а расстан о вки сил в
1920-е годы была бы неполной, если не
отметить возросшее значение в междуна­
родной жизни советского фактора. Про­
цесс стабилизации в СССР, происходив­
ший в условиях нэпа, значительно укре­
пил экономические позиции Страны Со­
ветов. В 1923-1928 гг. ежегодный прирост
промышленной продукции в Советском
Сою зе превы ш ал 24 %. Как следствие,
индекс промыш ленного производства в
1929 г. в сравнении с 1920 г. составил око­
ло 280 %. Помимо сходных черт с капита­
листической стабилизацией (восстановле­
ние хозяйства и финансовой системы, эко­
номический подъем, увеличение внешне­
174
торгового оборота) стабилизация в Совет­
ском Союзе имела и принципиальное от­
личие, так как ее главной целью провозг­
лашалось построение социализма. Не зат­
рагивая вопроса о характере и методах
строительства нового общ ества, важно
отметить, что сам факт реализации этого
новаторского плана стал дополнительным
свидетельством усиления международных
позиций СССР.
Все вышесказанное позволяет сделать
заключение о том, что в рассматриваемый
период в отношениях Запад - Советский
Союз сложилось известное равновесие.
Это «временное равновесие» базирова­
лось на осознании обеими сторонами ре­
ального положения дел: западными лиде­
рами - невозможности уничтожения «пер­
вого в мире социалистического государ­
ства» посредством военной силы, советс­
ким руководством - несбыточности рас­
чета на скорую победу мировой револю­
ции. Равновесное состояние вовсе не оз­
начало отказа от «идейно-классовой борь­
бы», но оно предполагало взаимное при­
знание возможности и неизбежности мир­
ного сосуществования двух систем.
Таковы были важнейшие изменения в
расстановке и соотношении сил на миро­
вой арене, которые обусловили глубокую
внутреннюю противоречивость развития
международных отношений в 1920-е годы
В этот период образовалось два крупных
узла противоречий, или два «треугольни­
ка силы»: европейский (Англия - Ф ран­
ция - Г ерм ан и я) и д ал ьн ево сто ч н ы й
(СШ А - Англия - Япония). В первом из
них определяю щ ее значение имел гер­
манский вопрос.
§ 2. Германский вопрос в 1920-е годы.
План Дауэса
В международной жизни двадцатых
годов германская проблема справедливо
считалась не только самой важной, но и
наиболее сложной.
Политика реванша в сочетании с воз­
раставшей экономической мощью Герма­
нии создавала угрозу самому существова­
нию Версальской системы. Показательно,
что в это время в Веймарской республике
не было ни одной партии, которая во внеш­
неполитической части своей программы
не выдвигала бы в качестве приоритетно­
го требование отмены унизительного до­
говора, подписанного в Париже. Причем
главным объектом пропагандистской ата­
ки стала его 231 -я статья, устанавливав­
шая «полную и неоспоримую ответствен­
ность» Германии за развязывание первой
мировой войны. Понятно, что ее аннули­
рование лишало смысла и все остальные
постановления Версальского договора.
Другое важное обстоятельство, ослож­
нявшее реш ение германского вопроса,
состояло в том, что его нельзя было рас­
сматривать в отрыве от еще одной круп­
ной международной проблемы - советс­
кой. В 1920-е годы стали очевидными два
возможных варианта развития европей­
ских международных отнош ений. П ер­
вый - крайне неблагоприятны й для За­
пада - предполагал дальнейш ее сближе­
ние униженной Германии и коммунисти­
ческой России (Р ап ал л ьски й договор
1922 г. показал реальность такого хода
событий). Второй - наиболее приемлемый
для союзных держав - предусматривал
превращение Германии в противовес Со­
ветскому Союзу. Однако при реализации
второго варианта возникали новые труд­
ности: противопоставить СССР можно
было только сильную Германию. Это оз­
начало, что западные демократии должны
предоставить ей серьезную экономичес­
кую и финансовую помощь, а также идти
на уступки по целому ряду ее политичес­
ких требований. В результате, никто не мог
гарантировать, что в не столь отдаленном
будущем возрожденная германская мощь
будет направлена не против Советского
Союза, а против тех самых держав, кото­
рые помогли Германии стать сильной.
Пока западные стратеги ломали себе го­
лову над тем, как выйти из этого заколдо­
ванного круга, германское правительство
умело использовало советский фактор как
рычаг давления на страны-победительни­
цы с целью ревизии созданной ими Вер­
сальской системы.
Дополнительные осложнения в про­
цессе урегулирования германской пробле­
мы вносили разногласия и противоречия
между союзными державами. Англия и
США, изначально выступавшие за сохра­
нение «не слишком слабой Германии» как
противовеса Советской России и Ф ран­
ции, последовательно проводили этот курс
и в 1920-е годы, что нашло свое отраже­
ние в масштабном финансировании гер­
манской экономики и в готовности идти
навстречу некоторым «политическим по­
ж ел ан и ям » В ей м ар ск о й р есп у б л и к и .
Французское правительство, которое под
натиском англосаксонских государств вы­
нуждено было отказаться от своей макси­
малистской позиции в отношении Герма­
нии, продолжало настаивать на строгом
соблюдении положений Версальского до­
говора и возражало против каких-либо
существенных уступок германским реван­
шистам. В Париже хорошо понимали, что
в подвижном силовом треугольнике Англия-Франция-Германия укрепление меж­
дународных позиций последней означало
не только утрату надежд на установление
французской гегемонии в Европе, но и
создавало непосредственную угрозу безо­
пасности Французской республики.
Германская проблема в соответствии с
основными разделами Версальского дого­
вора включала в себя различные аспекты:
территориальный, колониальный, воен­
ный, репарационный. В двадцатые годы
вним ание мировой общ ественности и
международные дебаты сконцентрирова­
лись на теме репараций, поскольку Герма­
ния, ссылаясь на тяжелое финансовое по­
ложение, начала с нарушения именно этих
постановлений союзных держав. Особую
остроту репарационный вопрос приобрел
в период Рурского кризиса. Стремясь не
допустить нового революционного взры­
ва в Германии и стабилизировать европей­
ский порядок, Англия и СШ А взяли ини­
циативу в свои руки. Не без их настойчи­
вых советов германское правительство в
сентябре 1923 г. высказалось за проведе­
ние конференции по проблеме репараций.
Франция была вынуждена дать согласие
не только из-за мощ ного давления анг­
лосаксонских держ ав, но и по причине
полного провала «акции возмездия» в
Руре: оккупационны е расходы, достиг­
шие к осени 1923 г. 1 млрд. франков и
превы сивш ие по стоим ости н евы п ла­
ченные Германией репарации, постави­
ли Ф ранцузскую республику перед пер­
спективой ф инансово-эконом ического
коллапса и заставили ее искать полити­
ческого реш ения вопроса.
175
В целях тщательной подготовки кон­
ференции по предложению Соединенных
Штатов были созданы два международных
комитета экспертов. Один из них возгла­
вил американский банкир, тесно связан­
ный с банковской группой Дж.П. Морга­
на, Чарльз Дауэс. В задачи этого комитета
входила разработка мер по стабилизации
экономики и валютной системы Германии,
установление новой схемы погашения ре­
парационных платежей. Другой комитет,
работой которого руководил английский
финансист Реджинальд Маккенна, должен
был определить пути и методы размеще­
ния в Веймарской республике иностран­
ных капиталов и возвращения на родину
капиталов германских. В августе 1924 г.
специальная межсоюзническая конферен­
ция в Л ондоне обсудила рекомендации
экспертов и утвердила в качестве своего
официального решения доклад первого
комитета, получивший название «плана
Дауэса».
П лан устанавливал новы й порядок
выплаты репараций - гораздо более бла­
гоприятный для Германии, нежели Лон­
донская репарационная программа 1921 г.
Были выдвинуты два важных базовых те­
зиса: о необходимости оказания помощи
Германии для восстановления ее экономи­
ки и финансов, в связи с чем предлагалось
предостави ть В ейм арской республике
международный заем в 800 млн. золотых
марок; размеры репарационных платежей
ставились в зависимость от «изменений в
индексе благосостояния Германии». При
сохранении итоговой суммы репараций в
132 млрд. марок сроки окончательной их
выплаты не указы вались. О бозначались
лиш ь еж егодны е взн осы от 1 м лрд. в
1924 до 2 ,5 м л р д . м а р о к н а ч и н а я с
1928 г., что было значительно меньш е
и зн ач а л ь н о го Л о н д о н ск о го в ар и ан та
(3,5 млрд. марок в год).
В плане Дауэса определялись и основ­
ные источники погашения репараций: от­
числения из государственного бюджета, а
также от прибылей промышленных пред­
приятий и железных дорог. В первом слу­
чае речь шла о введении высоких косвен­
ных налогов и, следовательно, о повыше­
нии цен на выпускаемые товары, что ло­
жилось тяжелым бременем на население
Германии. Во втором - об участии в оп­
176
лате репарационных взносов крупного
бизнеса.
План предусм атривал организацию
жесткого контроля над экономикой и фи­
нансами Веймарской республики в каче­
стве гарантий выплаты репараций. Гер­
манское правительство фактически лиша­
лось права на управление Рейхсбанком и
государственными железными дорогами.
Взамен создавались две международные
компании: трансфертная, осуществлявшая
валютные операции, связанные с репара­
ционными платежами, и акционерная же­
лезнодорожная, распоряжавшаяся дохода­
ми от транспортных перевозок. Учреждал­
ся пост Генерального агента, в чьи фун­
кциональные обязанности входило на­
блю дение за восстановлением германс­
кой промы ш ленности и финансовой си­
стемы, а такж е за своевременной вып­
латой репараций.
Принятие плана Дауэсса, вступивше­
го в силу с 1 сентября 1924 г., стало этап­
ным событием не только в решении репа­
рационного вопроса, но и в развитии межвоенных международных отношений.
Новый репарационный план юриди­
чески оформил существенные изменения
в европейском и общемировом балансе
сил. Прежде всего, он знаменовал усиле­
ние международных позиций Англии и
США, так как с его принятием восторже­
ствовала англо-американская линия в уре­
гулировании германской проблемы. Осо­
бо следует подчеркнуть ведущ ую роль
Соединенных Ш татов как в подготовке,
так и в реализации этого плана. Их доля в
финансовой помощи Германии в период
действия программы Д ауэса превысила
70 % (в сравнении с 14 % Голландии и
10 % Англии).
Другим значимым итогом работы меж­
союзнической конференции 1924 г. стало
дипломатическое поражение Французской
республики . О тправляя войска в Рур,
французское правительство стремилось
силовым методом решить проблему репа­
раций и, тем самым, утвердить свое гла­
венствую щ ее положение в Европе. На
Лондонской конференции были категори­
чески отвергнуты как первое, так и вто­
рое притязание Франции. План Дауэса
существенным образом ущемлял интере­
сы Французской республики. С создани-
ем Трибунала и арбитражной комиссии ей
пришлось отказаться от практики самосто­
ятельного применения санкций в случае
невыполнения Германией репарационных
обязательств. В свою очередь, германское
правительство получало право обращать­
ся в эти инстанции с требованием сокра­
щения и приостановки поставок натурой,
в чем Франция была особенно заинтере­
сована. В самой репарационной комиссии
определяющую роль стали играть не фран­
цузы, а англичане и американцы. Послед­
ствия этих диплом атических маневров
были очевидны: Франция, проводя поли­
тику, направленную на сохранение Вер­
сальского статус-кво, переходила от на­
ступления к обороне, что, безусловно, ос­
лабляло ее европейские позиции.
В бесспорном выигрыше от принятия
плана Д ауэса оказалась Германия. Это
объяснялось не столько смягчением усло­
вий репарационны х платежей, сколько
мощной финансово-экономической под­
держкой Веймарской республики со сто­
роны англосаксонских держав. П оказа­
тельно, что за шесть лет реализации но­
вой репарационной программы Германия
выплатила союзным государствам 7 млрд.
533 млн. марок, а получила займы и кре­
диты (в основном долгосрочные) на сум­
му в 21,2 млрд., т.е. в 3 раза больше.
Таким образом, план Дауэса «дефор­
мировал» европейский силовой треуголь­
ник в пользу Англии и Германии и в ущерб
Франции.
Репарационный план, составленный и
внедренный Соединенными Ш татами и
Англией, укрепил Версальскую систему и
одновременно, как это ни противоречиво
звучит, подготовил условия для ее после­
дующего разрушения. Столь парадоксаль­
ный вывод обусловлен двойственным ха­
рактером решения репарационного вопро­
са. С одной стороны, план Дауэса, опре­
делив новую схему погашения репараций
и усилив контроль союзников над финан­
сами и промыш ленностью Веймарской
республики, упрочил экономическую ос­
нову Версальского договора. С другой сто­
роны, этот план был направлен на созда­
ние «экономически сильной Германии»,
что объективно содействовало ее наступа­
тельной борьбе за ревизию постановле­
ний, принятых в Париже в 1919 г.
Что касается финансово-экономичес­
кой стабилизации Версальской системы,
то и она оказалась временной и относи­
тельной. Соединенные Штаты исходили из
того, что предложенная ими репарацион­
ная программа последовательно и успеш­
но разрешит целый ряд международных
экономических проблем. Помощь Герма­
нии обеспечивает быстрый рост ее про­
мы ш ленности - производимые товары
находят рынки сбыта в СССР, что заодно
подорвет начавшийся там процесс социа­
листической индустриализации - выру­
ченные средства в виде репараций пере­
даются Англии и Франции - последние
выплачивают военные долги США. Как
оказалось, эта изящная цепь логических
построений имела сразу несколько слабых
звеньев. Руководство Советского Союза,
не желая отказываться от своих планов
реконструкции промышленности и пост­
роения социализма, отвергло как «злонамерную» попытку США решить собствен­
ные проблемы за счет СССР. Европейские
должники Америки, возглавляемые Анг­
лией, настойчиво выступали за аннулиро­
вание всех военных задолженностей, что
не могло не испортить оптимистических
настроений их главного кредитора. И, на­
конец, центральное звено «идеальной»
американской схемы - Германия, уверовав
в лояльность и снисходительность своих
англосаксонских покровителей, стала тре­
бовать новых уступок в решении вопроса
о репарациях.
Расчет Германии оправдался: СШ А и
Англия, твердо придерж иваясь своего
«прогерманского» курса, пошли навстре­
чу ее пожеланиям. В феврале 1929 г. при­
ступил к работе новый международный
комитет экспертов, который возглавил пре­
зидент американской компании «Дженерал электрик», один из авторов плана Да­
уэса Оуэн Д. Янг. Рекомендации этого ко­
митета были одобрены на межсоюзничес­
кой конференции в Гааге в конце августа
того же года.
В сравнении с программой Дауэса план
Янга характеризовался гораздо большим
либерализмом в отношении Германии, что
нашло свое отражение во всех его основ­
ных разделах.
Прежде всего, это касалось порядка
взимания репараций. Общий размер репа­
177
р а ц и о н н ы х п л атеж ей о п р е д е л я л с я в
113,9 млрд. марок (с учетом уже выплачен­
ных взносов первоначально установлен­
ная в 1921 г. сумма - 132 млрд. - осталась
без изменений). Германия должна была
выполнить свои репарационны е обяза­
тельства за 59 лет, уплачивая ежегодно от
2,4 до 0,9 млрд. марок, т.е. в среднем на
20 % меньше, чем по плану Дауэса.
Главными источниками погашения ре­
параций согласно плану Янга сохранялись
государственный бюджет и прибыли от
железных дорог. Вместе с тем, в эти поло­
жения была внесена одна чрезвычайно
существенная поправка: промышленные
предприятия освобож дались отныне от
участия в формировании репарационного
фонда, что органично вписывалось в англо­
ам ериканскую стратегию обеспечения
быстрого роста германской промышлен­
ности.
Самые крупные выгоды для Германии
содержали те постановления Гаагской кон­
ференции, в которых речь шла о гаранти­
ях выплаты репараций. Упразднялись все
виды контроля союзных держав над фи­
нансами и экономикой Веймарской рес­
публики, включая пост Генерального аген­
та. Репарационная комиссия распускалась,
а ее функции передавались вновь создан­
ному Базельскому банку международных
расчетов. Фактически этот «сверхбанк»
ограничил свою деятельность финансиро­
ванием промышленного производства Гер­
мании. По существу в плане Янга статьи о
«гарантиях и контроле» подменялись по­
ложениями об их отмене.
В отличие от Лондонской конференции
1924 г. Гаагский форум принял и важное
политическое реш ение, изм енявш ее в
пользу Германии соответствующее поста­
новление Версальского договора, - о дос­
рочном (на 5 лет раньше установленного
срока) выводе союзных войск из Рейнской
демилитаризированной зоны.
Судьба нового репарационного плана
оказалась недолговечной: он просущ е­
ствовал менее двух лет. В связи с Вели­
ким кризисом, охватившим весь капита­
листический мир, по предложению прези­
дента СШ А Г. Гувера в июле 1931 г. на
выплату репараций был наложен морато­
рий сроком на один год. Решение об отме­
не репарационных платежей приняла Ло­
178
заннская конференция, проходившая ле­
том 1932 г.
Финансовые итоги политики западных
держав в репарационном вопросе были
таковы: за весь период существования ре­
параций (с 1919 по июль 1931 г.) платежи
Г ерм ании п о б ед и тел я м состави ли
21 млрд. 807 млн. золотых марок, или
17,2 % первоначальной суммы, установ­
ленной Лондонской конференцией 1921 г.
За это же время Веймарская республика
получила финансовую помощь в виде зай­
мов и кредитов в 39 млрд. марок.
Отмена репараций, во многом предоп­
ределенная англо-американским подходом
к урегулированию германской проблемы,
в широком международном плане означа­
ла упразднение главной экономической
составляющей Версальской системы. Про­
цесс переустройства послевоенного миро­
порядка, вызванный изменениями в рас­
становке сил и начавшийся с ревизии его
финансово-экономических основ, немину­
емо должен был распространиться и на
остальные сферы международной жизни.
Эти вопросы решались в рамках общих
дискуссий по проблемам обеспечения ев­
ропейской безопасности и разоружения.
§ 3. Проблемы европейской безопас­
ности и разоружения. Конференция
в Локарно
Вступление европейских стран в «эру
пацифизма» было отмечено разработкой
многочисленных планов по созданию си­
стемы континентальной безопасности,
ограничению гонки вооружений и разору­
жению. Как правило, в этих планах тайно
или явно прослеживалась тесная взаимо­
связь двух исходных позиций - стремле­
ние стабилизировать международную об­
становку в Европе и одновременно реали­
зовать собственные национально-государ­
ственные интересы. Наибольшее воздей­
ствие на развитие европейских межгосу­
дарственных отношений оказали пацифи­
стские программы Франции и Англии.
В 1920-е годы французское правитель­
ство продолжало рассматривать проблему
безопасности прежде всего через призму
утверждения на континенте руководящей
роли Франции. Решение этой двуединой
задачи предполагало использование как
традиционных, так и принципиально но­
вых дипломатических приемов и методов.
В стратегических планах французско­
го руководства центральное место занима­
ла германская проблема, без всесторонне­
го урегулирования которой невозможно
было говорить ни о европейской безопас­
ности, ни о континентальном лидерстве
Франции. К середине 1920-х годов стало
очевидным, что традиционный курс, на­
правленный на максимальное ослабление
Германии, не имел шансов на успех по
причине изменявшейся не в пользу Фран­
ции расстановки сил. Поэтому французс­
кие лидеры вынуждены были применить
другую тактику. Заняв оборонительные
позиции, Франция путем разумных комп­
ромиссов стремилась удержать Германию
в рамках Версальской системы и осуще­
ствлять контроль над ее внешней полити­
кой на основе строгого соблюдения Па­
рижских постановлений 1919 г.
Другое важное дипломатическое сред­
ство поддержания «должного европейско­
го порядка» правительственные круги Тре­
тьей республики видели в укреплении
профранцузского блока восточноевропей­
ских государств - М ал о й А н тан ты и
Польши. Уделяя особое внимание своим
«тыловым союзам», Франция в двадцатые
годы подписала с подопечными странами
целый ряд договоров о «дружбе и сотруд­
ничестве»: с Чехословакией (1924 г.), Ру­
мынией (1926 г.), Королевством сербов,
хорватов и словенцев (1927 г.), иницииро­
вала заключение союзного договора меж­
ду Польшей и Румынией (1926 г.).
И, наконец, третье направление внеш­
неполитической деятельности Французс­
кой республики, получившее наибольший
общественный резонанс, было связано с
качественно новой формой организации
международных отнош ений, названной
«открытой дипломатией», или «диплома­
тией конференций». Это означало призна­
ние Францией необходимости усиления
роли Лиги Наций, широкого использова­
ния ее миротворческих возможностей, а
также проведения под ее эгидой между­
народных конференций по решению на­
сущных проблем европейской и мировой
политики. В соответствии с вновь приня­
той концепцией французское правитель­
ство выступило с серией проектов, в ко­
торых излагались общие принципы обес­
печения международной безопасности.
Авторами этих проектов являлись два са­
мых ярких и популярных политика Фран­
ции того времени Э. Эррио и А. Бриан.
Эдуард Эррио, известный писатель и
историк, был убежденным противником
войны и силовых методов разреш ения
межгосударственных споров. Возглавив
французское правительство в 1924 г., он
вскоре выдвинул свой знаменитый паци­
фистский план, суть которого выражалась
в трех международно-правовых понятиях:
арбитраж - безопасность - разоружение.
«Триптих Эррио» предусматривал поэтап­
ное продвижение на пути к справедливо­
му и демократическому миропорядку: под­
писание двусторонних и многосторонних
арбитражных соглашений - заключение
договоров о взаимопомощи - созыв все­
мирной конференции по разоружению.
П ацифистские принципы, излож енные
Эррио, вне всякого сомнения, представля­
ли собой больш ой позитивный вклад в
теорию и практику межгосударственных
отношений. На этих принципах впослед­
ствии строились многие миротворческие
программы и разрабатывались конструк­
тивные решения по оздоровлению между­
народной обстановки. Что касается реаль­
ного политического содержания «логичес­
кой схемы» Эррио, то в условиях 1920-х
годов оно заключалось в сохранении и за­
щите Версальской системы при главен­
ствующей роли Франции, осуществляемой
через Лигу Наций и посредством «дипло­
матии конференций».
«Триада Эррио» легла в основу пред­
ложения французского правительства зак­
лючить широкое межгосударственное со­
глаш ение «О м ирном урегулировании
международных конфликтов». Это пред­
ложение обсуждалось на V сессии Ассам­
блеи Лиги Наций. 2 октября 1924 г. пред­
ставители государств-членов Лиги едино­
гласно и с огромным воодуш евлением
одобрили текст соглашения, получивше­
го название «Женевского протокола». Про­
токол констатировал, что «наступательная
война является межгосударственным пре­
ступлением». Далее пространно излага­
лась «формула Эррио», предлагавшаяся в
качестве базиса международно-правовых
отношений в Европе. К слабым сторонам
179
принятого докум ента относились р ас­
плывчатость и невразумительность в оп­
ределении «наступательной» и «оборо­
нительной» войны, системы санкций в
отнош ении к государству-агрессору, па­
раметров ограничения вооружений и ра­
зоружения.
Первыми категорически отвергли Же­
невский протокол британские консервато­
ры, сменивш ие у власти лейбористское
прави тел ьство Р .М акдональда, благо­
склонно относивш ееся к французскому
предложению. Консервативный кабинет
С.Болдуина выступил против принципа
обязательного арбитража, коллективных
санкций и региональных соглашений, т.е.
основных постулатов «триптиха Эррио»,
не желая содействовать укреплению евро­
пейских позиций Франции и нарушению
в ее пользу франко-германского равнове­
сия в Европе. Два других постоянных чле­
на Совета Лиги Наций Италия и Япония
вскоре также отказались присоединиться
к Женевскому протоколу, посчитав невы­
годным связывать себя обязательствами по
неприменению наступательных действий.
В результате соглашение, одобренное в
Женеве, было ратифицировано только во
Франции и тем самым приобрело форму
декларации о ее благих намерениях. Ско­
ропостижная кончина Протокола лишний
раз свидетельствовала, насколько различны­
ми были подходы ведущих держав к про­
блемам развития международных отноше­
ний в Европе. Соображения национальной
безопасности взяли верх над интересами
безопасности коллективной, хотя уже тогда
многие понимали, что обеспечение первой
невозможно без организации второй.
Программа стабилизации международ­
ной обстановки в Европе, предложенная
Англией, основывалась на традиционных
принципах баланса сил. Пацифистские ее
начала проявились в том, что положение
о взаимном франко-германском уравно­
вешивании сочеталось с тезисом о прими­
рении Франции с Германией путем комп­
ромиссного изменения «диктаторских»
условий Версальского договора в пользу
Веймарской республики, взамен чего рес­
публика Французская получала твердые
гарантии неизменности своих восточных
границ и защиты от посягательств герман­
ских реваншистов.
180
В наиболее четкой и доходчивой фор­
ме английский вариант европейской сис­
темы безопасности был изложен в секрет­
ной памятной записке «Политика Вели­
кобритании в связи с положением в Евро­
пе», составленной в феврале 1925 г. ми­
нистром иностранных дел Остином Чем­
берленом. В преамбуле своей записки
О.Чемберлен разделил европейские госу­
дарства на «три лагеря»: победителей, по­
бежденных и Советский Союз. Далее до­
казывалось, что, если между первыми дву­
мя группами сотрудничество «вполне воз­
можно», то СССР являлся деструктивным
фактором и поэтому необходимо «опреде­
лять политику безопасности не совмест­
но, а вопреки России. Вычеркнув Советс­
кий Союз из проектируемой системы ев­
ропейской безопасности, министр поддер­
жал инициативу правительства Германии
(инспирированную британской диплома­
тией) о заключении многостороннего до­
говора, гарантировавшего «территориаль­
ный статус-кво на Рейне», а также выска­
зался за принятие Веймарской республи­
ки в Лигу Наций. Уникальность и извест­
ная виртуозность этого плана заключалась
в том, что при его осуществлении могли
быть решены сразу три задачи: интегри­
ровать Германию в сообщество западно­
европейских государств и в Версальскую
систему как равноправного ее участника;
не допустить сближения Веймарской рес­
публики с большевистской Россией; успо­
коить Францию относительно ее восточ­
ных границ и угрозы со стороны германс­
кого реваншизма.
Новая британская программа стала
главным предметом обсуждения на меж­
дународной конференции, проходившей в
швейцарском курортном городе Локарно
с 5 по 16 октября 1925 г. В ней приняли
у ч асти е д ел егац и и сем и европейских
стран: Англии, Франции, Германии, Бель­
гии, Италии, Польши и Чехословакии.
В ходе развернувшейся дискуссии вы­
яснилось, что Франции, выступавшей за
сохранение и упрочение Версальского ста­
тус-кво, противостоял сплоченный англо­
германский блок. Ф ормально Англия и
Германия не возражали против укрепле­
ния послевоенной международной систе­
мы, но по существу обе державы, хотя и
по разным причинам, стремились ее мо-
дернизировать на основе расширения прав
Веймарской республики и смягчения «ан­
тигерманских» постановлений 1919 г. Та­
кова была первопричина «локарнского
конфликта» между Францией и ее оппо­
нентами. Возглавлявш ий ф ранцузскую
делегацию м инистр иностранн ы х дел
А.Бриан настаивал на подписании дого­
воров о гарантиях не только западных (с
Францией и Бельгией), но и восточных
границ Германии (с Польшей и Чехосло­
вакией). Руководитель германского внеш­
неполитического ведомства Г. Ш треземан
при молчаливой поддержке англичан на­
отрез отказался даже рассматривать это
предложение. Таким образом, впервые на
столь представительном форуме Германия
заявила о том, что будет бороться за пере­
смотр территориальных положений Вер­
сальского договора. Уступив в вопросе о
восточной границе Германии, А. Бриан
потребовал предоставить Франции безо­
говорочное право на ввод войск в деми­
литаризованную Рейнскую зону в случае
германо-польской войны. И вновь после­
довал отказ, правда, в более гибкой фор­
ме. О. Чемберлен и Г. Ш треземан пореко­
мендовали французскому министру пере­
дать его требование на рассмотрение Со­
вета Лиги Наций, т.е. фактически похоро­
нили идею, так как узаконенный в Лиге
Наций принцип единогласного принятия
решений не оставлял Франции никаких
шансов на успех.
В Локарно были парафированы (т.е.
подписаны инициалами специально упол­
номоченных лиц) девять документов, глав­
ным из которых являлся Рейнский гаран­
тийный пакт.
Участники Локарнского «договора бе­
зопасности» —Англия, Франция, Герма­
ния, Бельгия и Италия - взяли на себя обя­
зательство гарантировать «индивидуально
и коллективно» сохранение территориаль­
ного статус-кво: неп р и ко сн о вен н о сть
франко-германской и германо-бельгийс­
кой границ, как они установлены по Вер­
сальскому мирному договору, а также со­
блюдение его положений относительно
демилитаризации Рейнской области. Глав­
ными гарантами нерушимости западных
границ Веймарской республики выступа­
ли Англия и Италия. Франция, Бельгия и
Германия обязались не предпринимать
нападения и не прибегать к войне друг
против друга. Спорные вопросы подлежа­
ли урегулированию в соответствии с ар­
битражными соглашениями, подписанны­
ми одновременно с Рейнским гарантий­
ным пактом.
Что касается восточных границ Герма­
нии, то, отказавшись от заключения гаран­
тийных договоров с Польшей и Чехосло­
вакией, она подписала с ними лишь арбит­
ражные соглашения о процедуре урегули­
рования спорных вопросов. Франция в
какой-то мере демонстративно парафиро­
вала с восточноевропейскими государ­
ствами договоры о взаимопомощи. Одна­
ко их значимость существенно снижалась
тем, что совместные действия против аг­
рессора ставились в зависимость от реше­
ний Лиги Наций, т.е. фактически от пози­
ции Англии.
По настоянию Германии в отдельном
документе фиксировалось такое толкова­
ние статьи 16-й Устава Лиги Наций, со­
гласно которому каждый ее член должен
участвовать в санкциях «в той мере, в ка­
кой это совместимо с его военным и гео­
граф и чески м полож ением ». При всей
сложности формулировки смысл дипло­
матической инициативы Г. Ш треземана
был очевиден: готовясь вступить в Лигу
Н аций, Германия заранее обеспечивала
себе свободу маневра в решении вопроса
об участии в коллективных санкциях.
По своим последствиям и значению
Локарнский форум явился наиболее важ­
ным собы тием в истории межвоенных
международных отношений после Париж­
ской мирной конференции 1919 г.
П ринятые в Локарно постановления
определили новые тенденции в европей­
ской политике и в расстановке сил на
континенте, обозначенные еще в плане
Д ауэса. Но если р еп ар ац и о н н ая п ро­
грамма затрагивала экономический ас­
пект м еждународной обстановки в Ев­
ропе, то Локарнская конференция - по­
литический и правовой. П оэтому в ис­
торической литературе последню ю ча­
сто называю т «политической надстрой­
кой» над первой. Как и план Дауэса, до­
говоры, заклю ченные в Локарно, внесли
сущ ественны е изменения в конфигура­
цию си л о во го тр е у го л ьн и к а А нглияФ ранция-Германия.
181
Прежде всего, Локарнская конферен­
ция знаменовала крупный дипломатичес­
кий успех Великобритании, так как на ней
был принят английский вариант системы
континентальной безопасности, а Англия
стала основным ее гарантом, т.е. по сути
дела суперарбитром Европы. Немаловаж­
ное значение имело и то обстоятельство,
что британское правительство реализо­
вывало свой план под флагом пациф из­
ма, находя сочувственный отклик у ев­
ропейской и мировой общ ественности.
Не случайно один из инициаторов л о ­
карнского процесса министр иностран­
ных дел Англии О. Чемберлен в 1925 г.
бы л уд о сто ен Н обелевской прем ии
мира. Не менее символично, что он раз­
делил ее с автором репарационной про­
грам м ы Ч. Д ау эсо м , ставш и м в этом
году вице-президентом СШ А.
О. Чемберлен поставил задачу «рас­
пространить Локарно» и на другие регио­
ны Европы и укрепить тем самым евро­
пейский порядок. Иными словами, англий­
ское правительство стремилось заменить
«французскую систему» военно-полити­
ческих союзов, закреплявшую раскол Ев­
ропы и обеспечивавшую лидерство Фран­
ции на континенте, новой системой вза­
имных гарантий границ и арбитража, при­
званной консолидировать западный мир
под эгидой Англии. В 1926-1927 гг. были
предприняты попытки создания «Балкан­
ского Локарно» (Румыния, Ю гославия,
Греция, Болгария, Венгрия), «Прибалтий­
ского Локарно» (Польша, Финляндия, Лит­
ва, Латвия, Эстония), «Восточного Локар­
но» (Германия, Польша, прибалтийские
республики), «Среднеевропейского Л о­
карно» (Ч ехословакия, Румыния, Ю го­
сл ав и я , П ольш а, В ен гр и я, А в с тр и я ).
О сущ ествить удалось лиш ь последний
проект, участники которого согласились
на процедуры мирного урегулирования
споров. О тносительная неудача Англии
объяснялась не только серьезны м и раз­
ногласиями между малыми европейски­
ми странам и, но и англо-французским
соперни чеством . Тем не м енее, итоги
работы Локарнской конференции свиде­
тельствовали об упрочении м еж д ун а­
родного полож ения В ели кобри тан и и ,
подтвердивш ей свое реноме политичес­
кого лидера Европы.
182
Для Франции результаты дипломати­
ческой борьбы в Локарно оказались ма­
лоутешительными. В стратегическом пла­
не главные потери Французской республи­
ки состояли в том, что она добилась сохра­
нения Версальского статус-кво за счет ос­
лабления собственных позиций, отказа от
главенствующей роли в решении европей­
ских проблем. Локарнские постановления
нанесли ощутимый удар сразу по двум ос­
новополагающим принципам континен­
тальной политики Франции: осуществление
полного контроля над побежденной и ос­
лабленной Германией и усиление профранцузской группировки восточноевропейских
государств. Что касается первого принци­
па, то контроль согласно решениям конфе­
ренции «преобразовывался» во взаимные
гар ан ти и с п р и зн ан и ем равноправия
сторон. В Л окарно Ф ранции противо­
стояла хотя и побеж денная, но уже не
«ослабленная» Германия, опиравшаяся
на мощную поддержку Великобритании.
Во многом терял свою обоснованность
и второй принцип в связи с отказом Гер­
м ании га р а н т и р о в а ть гран и ц ы с
П ольш ей и Ч ехословакией, а такж е ак­
тивностью Англии в реализации «локар­
нского договорного процесса».
Локарнская конференция положила на­
чало крайне важным изменениям во внеш­
ней политике Франции: переходу к тактике
франко-германского примирения на базе
определенных уступок Германии. Новый
подход к германской проблеме проявился
уже в сентябре 1926 г., когда по инициативе
французского правительства в швейцарском
городе Туари близ Женевы прошли секрет­
ные переговоры министров иностранных
дел А. Бриана и Г. Штреземана. На этих пе­
реговорах обсуждались вопросы расшире­
ния экономических и финансовых связей
между двумя странами, о досрочном выво­
де оккупационных войск из Рейнской зоны,
о выкупе Германией Саарских угольных
копей, об «исправлении» в ее пользу германо­
бельгийской границы и др. Сведения о «сви­
дании в Туари» просочились в печать, что
вызвало взрыв возмущения в Националь­
ном собрании Франции. Как бы там ни
было, сам факт проведения сепаратных пе­
реговоров с Германией подтверждал не­
благоприятный для Французской респуб­
лики исход Локарнской конференции.
Если в Париже давали пессимистичес­
кую оценку тому, что произошло в Локар­
но, то в Берлине говорили о дипломати­
ческой победе Германии. Уже через семь
лет после поражения в мировой войне Гер­
мания совместно и на равных с державамипобедительницами реш ала важнейш ие
проблемы международной жизни. Один из
главных итогов работы Локарнского фо­
рума состоял в том, что его постановле­
ния полностью соответствовали тем внеш­
неполитическим целям Веймарской рес­
публики, которые она могла осуществить
в середине - второй половине 1920-х го­
дов. Являясь логическим продолжением
плана Дауэса, укрепившего экономичес­
кие позиции Германии, конференция в
Локарно содействовала усилению ее по­
литических и международных позиций.
Большую роль в реализации этих целей
сыграл Густав Штреземан, бессменно воз­
главлявший германское министерство ино­
странных дел с 1923 по 1929 г. Гибкий и
проницательный политик, Г. Ш треземан
хорошо понимал, что восстановление до­
военного положения Германии в Европе
возможно только с помощью умеренных
требований. Особое внимание он уделял
использованию англо-французских проти­
воречий и советского фактора. По суще­
ству предлагался германский вариант по­
литики баланса сил, который весьма эф­
фективно применяло правительство Вей­
марской республики. Два рычага давления Англии на Францию и угрозы германо­
советского сближения на обе западные
державы вместе взятые - позволяли Гер­
мании рассчитывать на все новые и все
большие уступки со стороны победителей.
Расчет оказался верным, что и подтвердил
ход дальнейших событий, во многом пре­
допределенный в Локарно.
В сентябре 1926 г. Германия вступила
в Лигу Наций, сразу же получив место
постоянного члена Совета. Это означало,
что она официально признавалась великой
мировой державой и одним из главных
гарантов Версальской системы. Столь рез­
кие перемены в международном положе­
нии Германии вызвали скандал в самой
Лиге Наций. Польша, недовольная реше­
ниями Локарнской конференции, отказав­
шейся гарантировать ее западные грани­
цы, в качестве компенсации потребовала
предоставления и ей постоянного места в
Совете. В ответ Германия, уповая на под­
держку Англии, заявила, что возьмет свое
заявление о вступлении в Лигу Наций об­
ратно, если она удовлетворит требование
польского правительства. К дискуссии
подклю чился А. Бриан, пригрозивш ий,
что в случае отказа Польше, он уйдет в
отставку и с Локарнской политикой будет
покончено. Ситуация казалась тупиковой,
но выход был найден благодаря огромно­
му процедурному опыту английских дип­
ломатов. Принятое решение могло бы счи­
таться смехотворным, если бы оно не со­
держалось в специальной резолюции Со­
вета Лиги Наций: Германии предоставля­
лось постоянное место, а Польша получа­
ла вновь изобретенный статус «полупостоянного члена», т.е. оставалась членом
непостоянным, но постоянно избиралась
в Совет. После завершения этих дебатов
выяснилось, что Лигой Наций фактичес­
ки стал управлять триумвират в составе
О. Чемберлена, А. Бриана и Г. Ш трезема­
на, который в прессе назвали «локарнской
камарильей». Присоединение Германии к
Англии и Франции - державам, определяв­
шим политику Лиги, явилось самым яр­
ким примером, своего рода кульминаци­
ей урегулирования германской проблемы,
предложенного Великобританией и одоб­
ренного на конференции в Локарно.
Таким образом, первым по важности
итогом Локарнской конференции и связан­
ных с ней международных процессов ста­
ла существенная перегруппировка сил на
европейском континенте в пользу Англии
и Г ерм ании при о сл абл ен и и позиций
Французской республики.
Роль Локарно в развитии послевоенной
международной системы была неодноз­
начной. С одной стороны, постановления
Локарнской конференции были направле­
ны на сохранение европейского статус-кво
и свелись, по выражению современников,
к «переписыванию Версальского догово­
ра». Более того, зафиксированные в Рейн­
ском пакте и других соглашениях принци­
пы гарантий западноевропейских границ
и обязательного арбитраж а открывали
широкие возможности для модификации
Версальской системы в сторону ее боль­
шей устойчивости. Но, с другой стороны,
достигнутый на Локарнской конференции
183
компромисс не мог стать основой долго­
временной стабилизации международной
обстановки в Европе. Ю ридически офор­
мленное в Локарно новое соотношение
сил существенно отличалось от того, на
котором базировались постановления Па­
рижской конференции 1919 г. Несоответ­
ствие «силового базиса» правовой над­
стройке предвещало разрушение всей пос­
левоенной договорной системы. К тому
же, уже в 1925 г. «локарнский мирный про­
цесс» понимался западными державами и
Германией по-разному. Англия и Франция
видели в нем средство укрепления, а Гер­
мания - подрыва Версальского миропо­
рядка. О. Чемберлен и А. Бриан (первый открыто, а второй - осторожно и с огляд­
кой) призывали к уступкам Германии и
частичному пересмотру Версальского до­
говора, дабы сохранить незыблемыми ус­
тои самой международной системы. Г. Штреземан по-своему интерпретировал за­
дачи и цели конференции: «Я предвижу в
Локарнском пакте получение Рейнской
области и возможность возвращения не­
мецких территорий на Востоке».
Еще одной важной характеристикой
процесса, начавшегося в Локарно, стала
его антисоветская направленность. Ини­
циатор созыва конференции О. Чембер­
лен, предложивший план создания безо­
пасной Европы «без России и против Рос­
сии», рассматривал локарнский договор­
ный комплекс как своего рода новый «свя­
щенный союз» в борьбе с большевизмом.
Ц ентральное место в английском плане
отводилось Германии как «бастиону запад­
ной цивилизации». В этом контексте ста­
новится понятной поддерж ка Англией
германского требования оставить откры­
тым вопрос о границах с Польш ей и Че­
хословакией. Такой подход объяснялся
желанием направить реванш истские у с­
тремления Германии на восток. В изве­
стном смысле в Локарно были залож е­
ны основы той политики западны х д е­
мократий в отнош ении Германии, кото­
рая в 1930-е годы получила название
«политики умиротворения». Сам термин
« у м и р о тво р ен и е» появи л ся в 1925 г.,
будучи впервы е применен одним из ве­
дущ их британ ских политиков лордом
О.Дж. Бальфуром в связи с его оценкой
локарнских соглаш ений.
184
Вместе с тем, не следует преувеличи­
вать значимость антисоветской составля­
ющей локарнской договорной системы.
Попытки О. Чемберлена организовать не­
что похожее на единый антисоветский
фронт не встретили должного понимания
ни у Франции, ни у Германии. Французс­
кие руководители Э. Эррио и А. Бриан
вы ступ ал и за норм али зац и ю ф ранко­
советских отношений и даже за «сближе­
ние с Россией», стремясь упрочить свои
«тыловые союзы» в Европе. Германское
правительство не хотело терять «советс­
кий козырь» в дипломатической игре с Ан­
глией и Францией. Г. Ш треземан проком­
ментировал эту внешнеполитическую ус­
тановку четко и ясно: «Мы не можем сде­
латься континентальной шпагой Англии и
точно так же не можем позволить себе
германо-русский союз».
Таким образом, являясь важнейшей
вехой в развитии международных отноше­
ний в «эру пацифизма», Локарнская кон­
ф еренция способствовала сохранению
мира в Европе, но это был мир противо­
речивый и конфликтный, что позволяет
охарактеризовать его как кратковременное
перемирие.
В пацифистских планах и дискуссиях
двадцатых годов наряду с вопросами ев­
ропейской безопасности большое внима­
ние уделялось проблемам сокращения во­
оружений и разоружения. Актуальность
разоруженческих проблем определялась
тем, что несмотря на торжественные дек­
ларации (Устав Лиги Наций) и заключен­
ные ранее соглашения («договор пяти дер­
жав») гонку вооружений приостановить не
удалось. В сравнении с 1913 г. к концу
1920-х годов количество крупных кораб­
лей трех ведущих военно-морских держав
(Англии, СШ А и Японии) увеличилось со
101 до 142, или на 40 %; численность су­
хопутных армий пяти великих держав (без
СШ А и СССР) возросла с 1,9 до 2,3 млн.
человек, или на 20 %; продолжалась раз­
работка новых видов оружия массового
уничтожения - химического и бактерио­
логического. Главная преграда на пути
сокращения вооружений состояла в том,
что в условиях обострения межгосудар­
ственных противоречий реальное разору­
жение считалось несовместимым с инте­
ресами национальной безопасности. По-
этому в п рограм м ах по ограничению
средств ведения войны главенствовал под­
ход, направленный на получение односто­
ронних преимуществ в обеспечении безо­
пасности данной страны в ущерб безопас­
ности другой. Так, Англия активно высту­
пала за сокращение «видимых» вооруже­
ний, т.е. крупных сухопутных армий, что
подрывало военные позиции Франции.
Французское правительство, в свою оче­
редь, предлагало значительно уменьшить
надводный военно-морской флот, что вы­
зывало вполне понятное раздражение в
Великобритании. С оединенны е Ш таты
добивались распространения положений
«договора пяти держав» на все классы во­
енных кораблей, что узаконило бы полное
равенство их военно-морских сил с бри­
танскими. Правительство Веймарской рес­
публики, включившееся в дебаты, выдви­
нуло самый простой и одновременно наи­
более хитроумный план: либо западные
державы и Япония разоружаются до уров­
ня Германии, либо Германия получает пра­
во на довооружение.
Эти разногласия отразились в жарких
и длительных дискуссиях на заседаниях
Подготовительной комиссии к Всеобщей
конференции по разоружению. В работе
Комиссии, начавшейся в соответствии с
решением Совета Лиги Наций в декабре
1925 г. и продолжавшейся пять лет, при­
няли участие представители 21 государ­
ства. Советское правительство выдвину­
ло наиболее радикальное предложение о
«полном и всеобщем разоружении». За­
падная пресса назвала этот проект «боль­
шевистской пропагандой», а участники
прений единодушно отвергли его как «не­
реалистичный». Тогда советская делега­
ция предложила план «прогрессивно-про­
порционального сокращ ения вооруж е­
ний», согласно которому страны, имевшие
вооруженные силы численностью более
200 тыс. человек, сокращали их на 1/2, от
40 до 200 тыс. —на 1/3, менее 40 тыс. - на
1/4. Обсуждение нового проекта, объявлен­
ного на Западе «маловразумительным»,
было отложено на неопределенный срок,
после чего к нему больше не возвращались.
Отклонив предлож ения Советского
Союза, западные страны в спорах и стол­
кновениях пытались согласовать свои несогласуемые планы по ограничению воо­
ружений. Только в декабре 1930 г. был
достигнут компромисс, когда Подготови­
тельная комиссия одобрила Проект кон­
венции о разоружении. В документе, со­
стоявшем из 6 частей и 60 статей, содер­
жались положения о предельных сроках
военной службы и максимальных разме­
рах личного состава вооруженных сил; о
частичном сокращении «военных матери­
алов»; об уменьшении оборонных расхо­
дов (в крайне неопределенной форме); о
порядке обмена военной информацией; о
неприменении химического и бактериоло­
гического оружия (без запрета на его про­
изводство в мирное время); о контроле над
разоружением (но «вопросы гласности и
контроля» ставились в прямую зависи­
мость от реального хода сокращения воо­
ружений). Итоговое решение Комиссии
несмотря на всю его противоречивость и
непоследовательность можно было бы
оценить положительно, если бы не 49 ого­
ворок к тексту, что превращало Проект
конвенции в основу дискуссии не о разо­
ружении, а об отказе от разоружения.
Хотя обсуждение общих проблем ог­
раничения гонки вооружений не привело
к серьезным позитивным результатам, не­
которые конкретные вопросы в этой сфе­
ре были разрешены достаточно успешно.
В июне 1925 г. представители 37 госу­
дарств подписали Женевский протокол о
запрещении применения на войне удуш­
ливых, ядовитых и других подобных га­
зов и бактериологических средств. Этот
международный договор вступил в силу в
феврале 1928 г. и действует до настояще­
го времени.
В январе 1930 г. открылась Лондонс­
кая морская конференция участников «до­
говора пяти держав». Италия выдвинула
требование полного уравнени я своего
флота с французским. Франция отвергла
итальянские притязания. В результате ни
та, ни другая не взяли на себя обязательств
по сокращению морских вооружений. Три
ведущие военно-морские державы - Анг­
лия, СШ А и Япония - 22 апреля 1930 г.
подписали новый Морской договор. Он
устанавливал следующий суммарный тон­
наж в категориях крейсеров, эсминцев и
подводных лодок: для Англии - 541,7,
СШ А - 526,2 и Япония - 367,05 тыс. тонн.
При относительном равенстве военно185
морских сил англосаксонских держав Япо­
ния получала право увеличить свой флот
в сравнении с флотами Англии и США.
Такое решение в той или иной степени
удовлетворяло все заключившие договор
государства. Япония добилась правового
признания своей возросшей военно-мор­
ской мощи. Администрация СШ А счита­
ла себя победителем, так как смогла фор­
мально узаконить паритет в морских воо­
ружениях с Англией. Великобритании уда­
лось реализовать свои цели в тех положе­
ниях договора, которые ограничивали
строительство тяжелых крейсеров - при­
оритетного для СШ А и Японии класса
военных кораблей. В целом «Лондонский
компромисс» знаменовал собой победу
умеренных и либеральных сил: существен­
но (в 1,5 раза) сокращались морские воо­
ружения, четко определялись ограничи­
тельные пределы военно-морского сопер­
ничества, впервые осуществлялась комп­
лексная программа, охватывавшая все ка­
тегории военных судов. Вместе с тем, сле­
дует отметить и очевидные недостатки
принятых постановлений: отказ Франции
и Италии участвовать в процессе «морс­
кого разоружения», отсутствие в соглаше­
нии упоминаний о качественных парамет­
рах военно-м орского ф лота (скорость,
дальнобойность корабельной артиллерии
и др.). Тем не менее, Лондонский договор
стал заметным шагом вперед на пути ог­
раничения гонки морских вооружений.
В решении проблем международной
безопасности и сотрудничества важное
место отводилось Лиге Наций. В 1920-е
годы наиболее плодотворной была ее дея­
тельность в гуманитарной и социальной
сфере. Ш ирокую известность и вполне
заслуженный авторитет снискали себе та­
кие автономные ведомства и учреждения
Лиги Наций как Международная органи­
зация труда, Международная организация
здравоохранения, Комитет по контролю за
торговлей опиумом и опасными лекарства­
ми. Большое влияние на развитие пацифи­
стского движения оказывал Комитет ин­
теллектуального сотрудничества («Лига
умов» - прообраз будущей Ю НЕСКО), в
который входили видные ученые А. Берг­
сон, А. Эйнштейн, М. Склодовская-Кюри
и др. Комитет содействовал укреплению
связей между деятелями науки, образова­
186
ния и культуры, выступал с программны­
ми заявлениями по вопросам обеспечения
мира и разоружения.
Что касается главной задачи, опреде­
ленной в Уставе Лиге Наций как «защита
территориальной целостности, независи­
мости и безопасности государств», то в ее
реализации было мало реальных достиже­
ний. Прежде всего, это проявилось в край­
не малой эффективности урегулирования
территориальных и территориально-поли­
тических споров и конфликтов. В 1920-е
годы Лига Наций применяла три основных
вида арбитража: разрешение спорных про­
блем в пользу сильного - той или иной
великой державы, либо страны, которую
эта держ ава поддерж ивала; полный от­
каз от посреднических услуг; письмен­
ные или устные увещ евания конфликту­
ющих сторон.
Самым ярким примером первого вари­
анта урегулирования стало рассмотрение
англо-турецкого конфликта по вопросу о
территориальной принадлежности богато­
го нефтью Мосульского округа, входивше­
го до мировой войны в состав Османской
империи. В 1918г. Англия оккупировала
Мосул, позже присоединив его к своей
подмандатной территории - Ираку. Про­
тесты Турции, направленные в адрес Со­
вета Лиги Наций, обсуждались на его за­
седаниях в 1924 г. в Брюсселе. В резуль­
тате в качестве ирако-турецкой границы
была установлена так называемая «Брюс­
сельская линия», что оставляло район
М осула в пределах И рака. В декабре
1926 г. Совет Лиги своей специальной ре­
золюцией окончательно утвердил новую
границу и тем самым решил Мосульский
конфликт в пользу Англии.
Второй метод «активно применялся» в
отношении американского и азиатского
регионов. Причем, если латиноамерикан­
ским государствам отказ от посредниче­
ства в урегулировании их территориаль­
ных споров объяснялся наличием в Уста­
ве Лиги Наций положений о международ­
ном признании доктрины Монро, то ази­
атским странам обычно никакого объяс­
нения не предлагалось. Так, Совет Лиги
Наций несколько раз уклонялся от рас­
смотрения жалоб Китая на силовые дей­
ствия Англии и Японии, что позволило
представителю пекинского правительства
заявить: «Китайский народ не ощущает
руки Лиги на азиатском континенте».
Наиболее распространенной формой
участия Лиги Наций в разрешении конф­
ликтных ситуаций оставались уговоры и
наставления. Как свидетельствуют стати­
стические данные, в двадцатые годы из 22
рассмотренных в Лиге межгосударствен­
ных территориальных споров в 12 случа­
ях она ограничилась применением «прин­
ципа увещевания».
Кульминационной точкой в развитии
пацифистского движения и пацифистской
политики в 1920-е годы стало подписание
многостороннего пакта об отказе от вой­
ны как средства урегулирования междуна­
родных споров. Автором этого миротвор­
ческого проекта являлся премьер-министр
и министр иностранны х дел Ф ранции
А. Бриан. Аристид Бриан по своей попу­
лярности мог считаться «политиком № 1»
«эры пацифизма». Блестящий оратор, по­
литический деятель с огромным опытом,
талантливый дипломат, А. Бриан выдви­
нул в двадцатые годы столько предложе­
ний по сохранению мира и обеспечению
европейской безопасности, что с ним не
могли сравниться никакие п рави тель­
ственные и неправительственные органи­
зации, включая Лигу Наций. За свою энер­
гичную пацифистскую деятельность он
был вознагражден Нобелевской премией
мира, присужденной ему в 1926 г.
Наибольшую известность приобрела
внешнеполитическая инициатива А.Бриана, с которой он выступил в апреле 1927 г.,
предложив администрации СШ А заклю­
чить двусторонний договор о «вечной
дружбе» и об объявлении войны вне зако­
на. Первоначальный смысл этой инициа­
тивы заключался в том, что Франция с
помощью пакта попыталась связать Со­
единенные Штаты со своей европейской
политикой. Однако американское прави­
тельство отвергло идею подписания сепа­
ратного соглашения, которая не вписыва­
лась в изоляционистскую концепцию «сво­
боды рук» и поддержания выгодного для
США баланса сил в Европе. В ответ на
обращение А. Бриана глава государствен­
ного департамента Фрэнк Келлог выска­
зался в пользу многостороннего догово­
ра, открытого для всех миролю бивы х
стран». Совместный франко-американс­
кий проект обсуждался в столицах мира в
течение нескольких месяцев. Его оконча­
тельный вариант был готов к лету 1928 г.
27
августа 1928 г. в Париже в здании
французского министерства иностранных
дел представители 15 стран подписали
соглашение, вошедшее в историю под на­
званием Пакт Бриана-Келлога. Участника­
ми пакта стали все великие держ авы ,
включая СССР. За десять предвоенных лет
к нему присоединились 63 государства.
Содержание договора сводилось к двум
главным положениям: осуждение и отказ
от войны как метода решения междуна­
родных споров и орудия национальной
политики; принятие договаривавшимися
сторонами обязательства разрешать кон­
фликтные ситуации исключительно мир­
ными средствами. По существу Пакт Бриана-Келлога представлял собой формаль­
ную декларацию благих намерений по со­
хранению мира. В нем даже не упомина­
лась возможность применения санкций
против наруш ителей провозглаш енных
пацифистских принципов. В этой связи
один из американских сенаторов назвал
его «международным поцелуем». Тем не
менее, Пакт имел важное морально-поли­
тическое значение: он определял между­
народно-правовые нормы, направленные
против агрессивных действий, призывал
правительства всех стран к проведению
политики мира, объявлял войну вне закона.
В сентябре 1929 г. на открытии юби­
лейной X Ассамблеи Лиги Наций А. Бри­
ан выступил с еще одной крупной иници­
ативой: он изложил проект объединения
европейских государств в «федеративный
союз» - проект создания «Г1ан-Европы».
План французского премьера предусмат­
ривал экономическую интеграцию конти­
нентальных стран и их тесное политичес­
кое сотрудничество. В мае 1930 г. прави­
тельство Франции разослало во все сто­
лицы Европы «Меморандум об организа­
ции режима Федеративного европейского
союза». В экономических и финансовых
разделах проекта содержались положения
о снижении и ликвидации таможенных
пошлин, о создании общего рынка това­
ров и услуг и другие меры, что позволяет
назвать предложенную программу про­
образом современного Европейского со­
общ ества. П олитический смысл ф ран­
187
цузского плана заклю чался в том, что­
бы расш ирить базу локарнского д ого­
ворного комплекса, растворить набирав­
шую силу Германию в федеральной евро­
пейской системе, усилить роль Франции на
континенте как инициатора и организатора
объединительного процесса.
Претворить в жизнь этот радикальный
проект не удалось. А. Бриан опередил свое
время на три десятка лет: Европа в конце
1920-х годов ни экономически, ни тем бо­
лее политически не была готова к объеди­
нению, поскольку разъединявшие ее меж­
государственные противоречия преобла­
дали над интеграционными тенденциями.
Ни одна из великих европейских держав,
кроме Франции, не поддержала план орга­
низации ф едеративной «П ан-Европы ».
Англия выступила против него, не желая
ослаблять свое влияние и содействовать
укреплению французских позиций на кон­
тиненте. Германия, формально согласив­
шись с проектом, фактически отказалась
от его реализации, поставив в качестве
условия своего участия в паневропейском
союзе отмену Версальского договора. Ита­
льянское правительство отвергло идеи
Меморандума по причине полного несоот­
ветствия лозунгов создания «Пан-Европы»
и воссоздания «Великой Римской империи».
Руководство СССР увидело во французской
инициативе очередную попытку формиро­
вания единого антисоветского фронта, так
как объединение европейских стран плани­
ровалось на основе рыночной экономики и
в рамках Лиги Наций, членом которой Со­
ветский Союз не состоял.
Подписанием Пакта Бриана-Келлога и
крушением планов европейской интегра­
ции завершилась «эра пацифизма». К кон­
цу этого периода известное равновесие
между миротворческими устремлениями
и глубокими межгосударственными про­
тиворечиями становилось все более не­
прочным, все заметнее проявлялось пре­
обладание последних, что отразилось на
международной обстановке не только в
Европе, но и на Дальнем Востоке.
§4.
М еж дун ародн ая обстан овк а на
Дальнем Востоке и противоречия
великих держав
Прочность и устойчивость ВерсальскоВаш ингтонской системы в 1920-е годы
188
зависели от изменений в расстановке сил
и развития международных отношений не
только на европейском континенте, но и в
азиатско-тихоокеанском регионе. В этот
период Дальний Восток окончательно пре­
вратился во второй по значению центр
мировой политики. В аж ность проблем
обеспечения дальневосточной безопасно­
сти была обусловлена обострением про­
тиворечий великих держав в рамках сило­
вого треугольника США-Англия-Япония;
кардинальными переменами во внутрипо­
литическом положении Китая, связанны­
ми с революцией 1925-1927 гг. и последо­
вавшей за ней гражданской войной; акти­
визацией азиатской политики СССР, уси­
лением его роли и влияния на Дальнем
Востоке.
Как известно, правовую основу ново­
го международного порядка в этом райо­
не мира составили постановления Вашингтон­
ской конференции 1921-1922 гг. Однако
соглашения, заключенные в Вашингтоне,
устраи вали ведущ ие дальневосточные
державы далеко не в одинаковой степени,
что предопределило жесткое противобор­
ство между ними в двадцатые годы.
С оединенны е Ш таты вы ступали за
строгое соблюдение «договора девяти дер­
жав» и преж де всего узаконенного им
принципа «открытых дверей» и «равных
возможностей». В американских прави­
тельственных кругах справедливо полага­
ли, что получившая международное при­
знание доктрина «открытых дверей» сулит
наибольшие выгоды самой мощной в фи­
нансово-экономическом отношении дер­
жаве, т.е. Соединенным Штатам. Иными
словами, стратегической целью США яв­
лялось не участие в разделе Китая на но­
вые сферы влияния, а сохранение терри­
ториальной целостности страны и уста­
новление полного контроля над ее эконо­
микой и политикой. К концу 1920-х годов
в реализации этой цели Соединенными
Штатами были достигнуты определенные
успехи. По общему объему товарооборо­
та с Китайской республикой они вышли
на второе место после Японии, опередив
Великобританию. В июле 1928 г. США
первы ми признали правительство Чан
Кайши в качестве общенациональной вла­
сти, продемонстрировав свою солидар­
ность с гоминьдановским курсом, направ­
ленным на объединение Китая, защиту его
независимости и суверенитета. Вместе с
тем, борьба за Китай не всегда и не во всем
складывалась в пользу СШ А, резко воз­
росло противодействие американскому
проникновению в регион со стороны Ан­
глии и Японии. В экономической сфере это
проявилось в существенном отставании
Соединенных Штатов от своих главных
конкурентов в размерах капиталовложе­
ний (соответствующие данные на 1929 г.:
Англия - 1 190, Япония - 1 140, СШ А 130 млн. долл.). В области политической —
в скрытой и явной поддержке английской и
японской дипломатией антигоминьдановских и антиамериканских сил в Китае.
Д альневосточная политика А нглии
носила двойственный характер. С одной
стороны, британское правительство нео­
днократно заявляло о своей твердой при­
верженности принципам «открытых две­
рей» и «равных возможностей». С другой
стороны, оно отчетливо осознавало, что
претворение в жизнь этих принципов мо­
жет нанести серьезный удар по позициям
Великобритании на Д альнем Востоке.
Дело в том, что в рассматриваемый пери­
од Англия обладала наибольшими приви­
легиями в Китае: она контролировала ки­
тайскую таможенную службу, хранила се­
ребряный запас страны, являлась основ­
ным кредитором пекинского правитель­
ства, имела самые крупные концессии и
инвестиции. Поэтому, официально под­
держивая концепцию «открытых дверей»,
британские прави тел ьствен н ы е круги
стремились сохранить преимущественные
права и привилегированное положение
Англии на китайской территории. При ре­
шении столь сложной задачи применялся
традиционный метод баланса сил, что в
конкретных временных и географических
условиях означало активное использова­
ние американо-японских противоречий,
лавирование между СШ А и Японией, по­
литикой «открытых дверей» и «сфер вли­
яния». Однако то, что приносило полити­
ческие дивиденды в XIX в., уже не сраба­
тывало в XX в.: создавая выгодное для
себя равновесие сил, Англия оказалась
между двух огней. Солидаризируясь с аме­
риканской концепцией «открытых две­
рей», она тем самым соглашалась на заве­
домо неравны е условия конкурентной
борьбы с экономически более сильным
противником, а противопоставляя США
Японию, - объективно поощряла жесткий
наступательный курс Страны Восходяще­
го Солнца, который представлял угрозу и
для ее интересов в Китае.
В Японии, подписавшей Вашингтонс­
кие договоры, в 1920-е годы все чаще и
настойчивее говорили о необходимости их
пересмотра, так как они не соответство­
вали ее национальным интересам. Влия­
тельные группировки политических и во­
енных деятелей выступали за сохранение
и приумножение сфер влияния в Китае
вплоть до полного овладения его терри­
торией. Такой подход к решению дальне­
восточных проблем был вызван, во-пер­
вых, тем, что несмотря на бурный эконо­
мический рост Япония в технологическом
плане значительно отставала от западных
держав. Основными статьями ее экспорта
являлись сельскохозяйственная и кустар­
ная продукция, в то время как ввозились
преимущественно промышленное обору­
дование и сырье, что приводило к огром­
ным деф ицитам во внеш ней торговле.
Фактически Япония находилась в том по­
ложении, что и европейские страны в пе­
риод промышленной революции: требова­
лось постоянное расширение рынков сбы­
та - рынков, закрытых для иностранных
конкурентов. Такова была экономическая
основа политики «сфер влияния» и воен­
ной экспансии. Во-вторых, уже в двадца­
тые годы Япония имела в Китае сущ е­
ственные финансово-экономические при­
вилегии (первое место по объему торгов­
ли и второе —по капиталовложениям), ко­
торые она могла потерять в случае утвер­
ждения здесь принципов свободной и
равноправной конкуренции. Отсюда резко
отрицательное отношение японской правя­
щей элиты к доктрине «открытых дверей».
Тем не менее, в 1920-е годы в прави­
тельственных кругах Японии шла борьба
двух курсов: умеренного, направленного
на «приспособление» к Вашингтонской
системе, и открыто экспансионистского,
имевшего целью подрыв и разруш ение
этой системы.
Первая тенденция наиболее отчетливо
проявилась в так называемой «негативной
дипломатии К. Сидэхары», названной так
по имени японского министра иностран-
189
ных дел. Концепция Сидэхары включала
в себя такие понятия, как «коммерциа­
лизм» (приоритет экономических интере­
сов во внешнеполитической деятельнос­
ти), «интернационализм» (активное учас­
тие в работе Лиги Наций), «негативная
политика» в отношении Китая (отказ от
силового вмешательства в его внутренние
дела, овладение новыми китайскими рын­
ками, а не захват территорий).
Самым ярким свидетельством усиле­
ния экспансион истской тенден ции во
внешнеполитических планах Японии стал
печально знаменитый «Меморандум гене­
рала Танаки». Возглавив правительство в
1927 г., Г. Танака в июле того же года пред­
ставил императору «Меморандум об ос­
новах позитивной политики в Маньчжу­
рии и Монголии». По существу в этом сек­
ретном документе излагалась новая внеш­
неполитическая доктрина, нацеленная на
завоевание регионального, а в перспекти­
ве и мирового господства. Оригинальный
текст «М еморандума» до сих пор не обна­
ружен, в связи с чем многие исследовате­
ли считают его поддельным, однако пос­
ледующие действия Японии на междуна­
родной арене служат достаточно веским
обоснованием противоположного мнения.
Рекомендуемый им политический курс
Танака назвал «позитивным», т.е. актив­
ным, наступательным, противопоставив
его «негативной дипломатии» Сидэхары.
Стратегическая цель и методы ее дости­
жения определялись в «М еморандуме»
жестко и во-военному категорично: «Ради
самозащиты и защиты других Япония не
сможет устранить затруднения в Восточ­
ной Азии, если не будет проводить поли­
тику «крови и железа»... Для того, чтобы
завоевать Китай, мы должны сначала за­
воевать Маньчжурию и Монголию. Для
того, чтобы завоевать мир, мы должны
сначала завоевать Китай». Само собой ра­
зумеется, что такой «прогноз» оставлял
лишь «дым и пепел» от Вашингтонской
договорной системы, сохранение которой
отожествлялось с «самоубийством Япо­
нии». Позиции двух великих держ ав США и СССР - рассматривались как глав­
ные международные препятствия на пути
установления японской гегемонии в Азии.
Преодолеть их предполагалось военными
средствами, «на полях сражений». Следу­
190
ет отметить, что «Меморандум Танаки»
формулировал скорее новую внешнеполи­
тическую идеологию, нежели программу
немедленных действий, к которым в это
время Япония еще не была готова. Одна­
ко сам факт разработки подобного доку­
мента показывал, насколько серьезным
стан ови лось влияние милитаристских
группировок в правительственных кругах
Страны Восходящего Солнца.
Изменения в расстановке сил трех ве­
дущих тихоокеанских держав явились пер­
вопричиной обострения международной
обстановки на Дальнем Востоке. К концу
рассматриваемого периода их внешнепо­
литические планы не просто противоре­
чили, а взаимно исключали друг друга, что
впоследствии и привело к крушению Ва­
ш ингтонской системы. В этом смысле
«дальневосточный взрыв» 1930-х годов во
многом был обусловлен развитием меж­
дународных отношений в «спокойные и
пацифистские» двадцатые годы.
Не менее важные международные по­
следствия имели революционные переме­
ны во внутриполитической жизни Китая.
Начавшаяся в мае 1925 г. китайская рево­
люция по своему характеру была револю­
цией демократической и национально-ос­
вободительной. В соответствии с извест­
ными «народными принципами» лидера
партии Гоминьдан (ГМ Д) Сунь Ятсена
приоритетными задачами революционно­
го движ ения в К итае являлись восста­
новление национального суверенитета,
создание единой демократической рес­
публики, ликвидация иностранного фи­
нансового и политического контроля.
Сою зники гоминьдановцев по единому
фронту коммунисты, выполняя установ­
ки Коминтерна, выдвинули лозунг пере­
растания демократической революции в
социалистическую . Эти разногласия и
предопределили драматическую развяз­
ку. М арш ал Чан Кайш и, возглавивший
гоминьдановскую партию после смерти
С унь Я тсен а, весн ой 1927 г. подавил
вы ступление рабочих в Ш анхае, после
чего обруш ил жесточайш ие репрессии
на коммунистов. Этими событиями за­
верш илась китайская револю ция, кото­
рая переш ла в состояние перманентной
гражданской войны между сторонника­
ми ГМ Д и КПК.
t
Еще в 1926 г. Чан Кайши, будучи глав­
нокомандующим вооруженными силами
Юга, предпринял свой знаменитый Север­
ный поход. Его целью было овладение
Пекином и объединение китайских земель
под властью гоминьдановского правитель­
ства. Этот поход, который несколько раз
прерывался в связи с новыми выступле­
ниями коммунистов, закончился в целом
успешно. В октябре 1928 г. после захвата
Пекина правительство генералиссимуса
Чан Кайши (он получил это звание за Се­
верный поход) провозгласило себя обще­
национальным. Новой столицей Китайс­
кой республики был объявлен город Нан­
кин. Началось так называемое «нанкинс­
кое десятилетие» - полоса трудного, но
динамичного развития Китая. В конце
1920-х - начале 1930-х годов Чан Кайши
приступил к реализации той части про­
граммы гоминьдановской партии, в кото­
рой предусматривалась ревизия неравноп­
равных договоров с западными держава­
ми и Японией (восстановление таможен­
ной автономии, отмена прав экстеррито­
риальности, возвращ ение иностранных
концессий). И в этой сфере были достиг­
нуты определенные успехи. В частности,
Китайской республике удалось вернуть 20
из 33 концессионных предприятий, при­
надлежавших иностранцам.
Столь существенные метаморфозы в
экономическом и политическом положе­
нии Китая не могли не оказать влияния на
обстановку в регионе.
Китайская революция, Северный по­
ход, реформы гоминьдановского прави­
тельства - все эти события должны были
содействовать укреплению Вашингтонс­
кой системы, так как их главным итогом
стало объединение Китая и его активное
противодействие политике «сфер влия­
ния», что полностью соответствовало ос­
новным полож ениям «договора девяти
держав». Более того, независимый и суве­
ренный Китай уравновешивал Японию и
СССР и тем самым превращался в важный
фактор сохранения стабильного баланса
сил на Дальнем Востоке. И, наконец, все­
мерную поддержку со стороны великих
тихоокеанских держав получили жесткие
антикоммунистические действия Чан Кай­
ши, которые органично вписывались в их
концепцию борьбы против «большевист­
ской угрозы». Не случайно в подавлении
п р о к о м м у н и ст и ч еск и х в ы сту п л ен и й
1927 г. наряду с гоминьдановскими войс­
ками участвовали английские, американ­
ские и японские военные корабли, подвер­
гшие артиллерийскому обстрелу Нанкин
под предлогом «защиты жизни и имуще­
ства своих граждан».
Однако, как это ни парадоксально зву­
чит, те же самые события, происшедшие
в Китае, способствовали расшатыванию и
ослаблению Вашингтонской международ­
ной модели, так как они привели к еще
больш ему обострению противоречий в
силовом треугольнике США-Англия-Япония. Причина очевидна: революционные
перемены в Китайской республике вос­
принимались в правительственных кругах
трех ведущих дальневосточных держав
по-разному. Они вполне устраивали Со­
единенные Штаты, мало устраивали Ве­
ликобританию и совсем не устраивали
Японию. Американская администрация,
первой признавшая гоминьдановское пра­
вительство, более чем благосклонно отно­
силась ко всем его реформам, поскольку
объективно они были направлены на пре­
творение в жизнь доктрины «открытых
дверей». В свою очередь, генералиссимус
Чан Кайши открыто демонстрировал свои
проамериканские симпатии, предоставив
СШ А ряд преимуществ в торговой и про­
мышленной деятельности. Великобрита­
ния и Япония оказывали ожесточенное
сопротивление пересмотру неравноправ­
ных договоров, к которому нанкинское
правительство приступило в 1928 г. В ре­
зультате Чан Кайши так и не смог отме­
нить права экстерриториальности. Одна­
ко в целом политическая обстановка в
Китае складывалась далеко не в пользу
Японии, что ускорило ее подготовку к во­
енному решению дальневосточных про­
блем. Угроза разрушения Вашингтонской
договорной системы становилась все бо­
лее реальной.
Наконец, для расстановки сил и меж­
дународного положения на Дальнем Вос­
токе в 1920-е годы характерна была акти­
визация региональной политики Советс­
кого Союза.
Свои отношения с Китаем руководство
СССР строило на основе двух противоре­
чивших друг другу принципов: мирного
191
сосуществования и пролетарского интер­
национализма. Эта противоречивость ис­
ходной внешнеполитической концепции
имела столь же противоречивые практи­
ческие следствия: укрепление позиций
СССР как мировой державы, с одной сто­
роны, и крупные провалы на международ­
ной арене, с другой. В двадцатые годы обе
тенденции в развитии внешней политики
Страны Советов наиболее наглядно про­
явились в ее подходе к решению китайс­
кой проблемы.
С 1923 г. Советский Союз стал оказы­
вать всестороннюю помощь революцион­
ному южному правительству Сунь Ятсена. В гоминьдановскую столицу Гуанчжоу
(Кантон) были направлены политические
(во главе с М.М. Бородиным) и военные
советники (во главе с командармом В.К. Блю­
хером). Поставлялись крупные партии ору­
жия. Советские военспецы сыграли клю­
чевую роль в подготовке кадров для На­
родно-революционной армии. Блюхер раз­
работал план Северного похода. Главно­
командующий НРА Чан Кайши тесно со­
трудничал с военными советниками из
СССР и даже отправил в Москву на учебу
своего сына.
Одновременно народный комиссариат
по иностранным делам предпринимал по­
пытки по нормализации отношений с цен­
тральным Пекинским правительством. В
мае 1924 г. в Северной столице было под­
писано «Соглашение об общих принципах
для у р егу л и р о в ан и я в о п р о со в м еж ду
СССР и Китайской республикой». В этом
соглашении содержались статьи об уста­
новлении дипломатических отношений,
отказе Советского Союза от неравноправ­
ных договоров, заклю ченны х царским
правительством, о статусе Китайско-Восточной железной дороги. КВЖД, постро­
енная Россией на китайской территории и
принадлежавшая Российской империи по
договору 1896 г., отныне должна была уп­
равляться двумя странами на строго пари­
тетных началах.
Таким образом, до середины 1920-х
годов Советский Союз в целом успешно
реализовывал в Китае оба внешнеполити­
ческих принципа: пролетарского интерна­
ционализма (на Ю ге) и мирного сосуще­
ствования (на Севере). Однако такая двой­
ственная политика не могла продолжать­
192
ся долго. П осле смерти Сунь Ятсена в
сплоченном блоке гоминьдановцев и ком­
мунистов произошел раскол. КПК, чьи
руководящие кадры готовились в Москве,
выдвинула лозунг «перехода к гегемонии
пролетариата в революции» и отстранения
от участия в ней Гоминьдана. Со своей
стороны, новые лидеры гоминьдановской
партии все более склонялись к разрыву не
только с коммунистами, но и с поддержи­
вавшей их Страной Советов. Именно к
таким последствиям и привел «антиком­
мунистический переворот» 1927 г.: реп­
рессии против КПК сопровождались из­
гнанием из страны советских политичес­
ких и военных советников, прекращени­
ем экономических и дипломатических свя­
зей с СССР. После завершения Северного
похода Чан Кайши перед советским руко­
водством встала альтернатива: либо помо­
гать китайским коммунистам при ухудше­
нии отношений с общенациональным пра­
вительством в Нанкине, либо попытаться
урегулировать эти отношения при забве­
нии идеалов мировой революции. До на­
чала 1930-х годов преобладал первый,
«идейно-классовый» подход. Советский
Союз отказался признать правительство
Чан Кайши. В то же самое время оказыва­
лось содействие КПК в создании так на­
зываемых «советских районов» и Красной
армии. Все это не могло не привести к
новым столкновениям с официальными
властями Китая. Наибольший междуна­
родный резонанс вызвал советско-китай­
ский конфликт из-за КВЖД.
Советское правительство рассматрива­
ло Монгольскую народную республику и
М аньчжурию, где проходила КитайскоВосточная железная дорога, как «буфер­
ные зоны безопасности», что было оправ­
дано с точки зрения защиты геополитичес­
ких интересов СССР. Вместе с тем, гео­
стратегические расчеты сочетались с ре­
волю ционны ми проектам и: названные
территории имели исключительную важ­
ность для наведения мостов с «советски­
ми районами» Китая. По образному вы­
ражению Н.И. Бухарина, КВЖД была при­
звана стать «главной стратегической жи­
лой, нашим революционным пальцем, за­
пущенным в Китай». В 1929 г. правитель
Маньчжурии Чжан Сюэлян по согласова­
нию с Чан Кайши принял решение о на-
ционализации КВЖД. В июле этого года
маньчжурское правительство взяло желез­
ную дорогу под свой контроль, проведя
аресты и высылку советского персонала.
Ответные меры не заставили себя долго
ждать. В кратчайший срок была сформиро­
вана Особая дальневосточная армия под
командованием Блюхера, которая уже в ав­
густе 1929 г. разгромила войска Чжан Сюэляна и «отбросила их вглубь Китая». Аван­
тюра маньчжурского маршала завершилась
подписанием в декабре 1929 г. Хабаровско­
го протокола о восстановлении положения
на КВЖД и границы в соответствии с Согиашением 1924 г. «Конфликт на КВЖД»,
знаменовавший военную и дипломатичес­
куюпобеду СССР, одновременно свидетель­
ствовал о высокой степени напряженности
в советско-китайских отношениях.
В целом, значение советского фактора
на Дальнем Востоке в 1920-е годы суще­
ственно возросло. Однако усиливш ееся
влияние Советского Союза содействовало
скорее осложнению, чем стабилизации
международной обстановки в регионе.
СССР оставался вне Вашингтонской сис­
темы, а его политика «буферизма» и осо­
бенно стратегия «расширения базы миро­
вой революции» входили с этой системой
в острое противоречие.
Таковы были главные итоги развития
международных отношений на Дальнем
Востоке к концу 1920-х годов. Как и на
европейском континенте «эра пацифизма»
в азиатско-тихоокеанском регионе близи­
лась к своему завершению.
§5. М еж дународны е отн ош ен ия на
ам ериканском
к он ти н ен те.
П анамериканские конференции
1920-х годов
Америка представляла собой третий,
своего рода периферийный центр мировой
политики. В международной обстановке,
сложившейся на американском конти­
ненте в 1920-е годы , вы д елялись два
уровня взаимоотнош ений: меж ду вели­
кими держ авами, имевш ими эконом и­
ческие и политические интересы в За­
падном полуш арии, и собственно аме­
риканские отнош ения.
Определяющую роль в развитии кон­
тинентальных международных отнош е­
ний играло соперничество двух мировых
держав: Соединенных Штатов и Великоб­
ритании. В двадцатые годы стало очевид­
ным, что борьба за Латинскую Америку
складывалась в пользу США. В сфере эко­
номической это проявилось в целеустрем­
ленном и последовательном вытеснении
Соединенными Штатами своего основно­
го конкурента с латиноамериканских рын­
ков товаров и услуг. Красноречивым сви­
детельством происходивших на континен­
те изменений в соотношении сил служил
такой чуткий барометр, как инвестиции.
Если в 1913 г. капиталовложения США в
странах Центральной и Ю жной Америки
составляли менее 25 % от британских ин­
в е с ти ц и й (с о о т в е т с т в ен н о 1 242 и
4 984 млн. долл.), то в 1929 г. - уже 95 %
(5 587 и 5 891 млн. долл.). В этом контек­
сте более значимым показателем являлся не
общий объем капиталовложений, а динами­
ка их роста. В 1929 г. президент Г.Гувер,
открыто призывавший к «расширению эко­
номической экспансии», с гордостью отме­
чал, что за восемь предшествовавших лет
Соединенные Штаты вложили в Латинскую
Америку в шесть раз больше капиталов, чем
все их конкуренты вместе взятые.
А нглия уступ ал а СШ А и в другом
компоненте «экономического соревнова­
ния» - в торговых отношениях с государ­
ствами Западного полушария. Достаточ­
но привести один, но весьма впечатляю­
щий пример. Британский доминион Кана­
да, считавшаяся форпостом Соединенно­
го Королевства на американском конти­
ненте, к 1929 г. переориентировала свою
внешнюю торговлю на США: их доля в
канадском экспорте составляла 36 %, а в
импорте - 68,6 %. Еще более высокую сте­
пень торговой зависимости от «великого
северного соседа» испытывали централь­
ноамериканские республики. Так, в двад­
цатые годы реализовывалась внеш неэко­
номическая программа СШ А, известная
под названием «дипломатии доллара».
Ее стратегической целью было преобра­
зование региона в замкнутую и подкон­
трольную Соединенным Ш татам эконо­
мическую зону.
Вместе с тем, финансово-экономичес­
кое лидерство СШ А на континенте в 20-е
годы не следует абсолю тизировать. В
Южной Америке они сталкивались с го­
раздо более серьезным противодействием,
193
чем в Америке Центральной. Здесь пози­
ции европейского и в первую очередь анг­
лийского капитала оставались приоритет­
ными. К тому же Англия далеко не безро­
потно отступала под натиском Соединен­
ных Штатов даже в тех районах, которые
рассм атривались американским прави­
тельством как «жизненно важные» с гео­
политической точки зрения. А иногда на­
носила и весьма ощутимые контрудары.
Так, в 1926 г. Великобритания получила
концессию в Панаме на территорию по
обеим сторонам канала для «разведения
каучуконосных растений», что вызвало
вполне понятное раздраж ение в СШ А.
Таким образом, борьба за латиноамери­
канский регион продолжалась, хотя Со­
единенным Штатам и удалось добиться в
ней ощутимого перевеса.
В политической сфере превосходство
СШ А над европейскими конкурентами в
1920-е годы стало неоспоримым. Идеоло­
гической основой латиноамериканской
политики Соединенных Штатов являлась
доктрина Монро в интерпритации госу­
дарственного секретаря Р. Олни (1895 г.)
и президента Т. Рузвельта (1904 г.). Изна­
чальный призыв «Америка для американ­
цев» подменялся лозунгом «Америка для
Соединенных Штатов». «Полновластный
хозяин» Нового Света, коим СШ А сами
себя провозгласили, приобретал обязанно­
сти «полицейского Западного полушария»,
т.е. присваивал право (в интересах «под­
держания должного порядка») на вмеша­
тельство во внутренние дела латиноаме­
риканских республик, включая примене­
ние военной силы. Сочетание «диплома­
тии доллара» и «политики большой дубин­
ки» преследовало две главные цели: все­
мерное уменьшение влияния европейских
держ ав и обеспечение главенствующей
роли Соединенных Штатов на американ­
ском континенте.
В двадцатые годы СШ А активно ис­
пользовали разработанные ранее принци­
пы и методы осуществления политичес­
кого контроля над «подвластными», но не
всегда послушными государствами Цент­
ральной Америки. Самим ярким приме­
ром стала вооруженная интервенция в
Никарагуа в декабре 1926 г. Отряд морс­
ких пехотинцев в количестве 5 тыс. чело­
век высадился на побережье этой незави­
194
симой республики, чтобы помочь удер­
жать власть ставленнику СШ А А. Диасу.
В результате американцам пришлось в те­
чение семи лет воевать с никарагуански­
ми партизанами, возглавляемыми «генера­
лом из народа» А.С. Сандино.
Общий итог применения экономичес­
ких и силовых средств давления к концу
1920-х годов был таков: 14 из 20 латиноа­
мериканских государств в той или иной
степени находились под финансовым, по­
л и ти ч е ск и м или военн ы м контролем
США; на территории 6 стран Централь­
ной Америки размещались воинские под­
разделения, направленные сюда Вашинг­
тоном во имя сохранения «демократичес­
ких» проамериканских режимов и «циви­
лизованного порядка». Иными словами, в
рассматриваемый период Соединенные
Штаты сделали значительный шаг вперед
на пути превращения американского ре­
гиона в свою «невидимую империю».
Что касается межамериканских отно­
шений, то они складывались из двух взаи­
м о свя зан н ы х п р о ц ессо в: стрем ления
СШ А укрепить свое главенствующее по­
ложение на континенте и попыток лати­
ноамериканских государств воспрепят­
ствовать этим гегемонистским устремле­
ниям, добиться равноправного и взаимо­
выгодного сотрудничества всех стран За­
падного полушария. Причем, обе сторо­
ны в целях теоретического обоснования
противоречивших друг другу курсов об­
ращались к идеям панамериканизма. Од­
нако их толкование и трактовка были
различными. Если в Латинской Амери­
ке в них вкладывали некий возвыш ен­
ный смысл, связанны й с достижением
«единства, равенства и братства» амери­
кан ски х н арод ов, то в С оединенны х
Ш татах к ним относились более приземленно. П равительственны е круги США
рассматривали панамериканскую систе­
му, созданную по их инициативе в кон­
це X IX в., как своеобразное приложение
к д о ктр и н е М онро, необходи м ое для
того, чтобы придать континентальной
политике Ваш ингтона многосторонний,
коллективный характер. Согласованные
решения принимались на регулярно со­
зы вавш ихся м еж ам ерикански х конфе­
ренциях. В 1920-е годы прош ло два та­
ких форума.
Весной 1923 г. в Сантьяго (Чили) со­
стоялась V Международная американская
конференция. Развернувшиеся на ней дис­
куссии показали, насколько острыми ста­
ли противоречия между США и латиноа­
мериканскими странами. По предложе­
нию президента Уругвая Б. Брума в пове­
стку дня был внесен вопрос о создании
Американской Л иги Н аций с равны ми
правами всех ее участниц. Из выступле­
ния уругвайского президента становилось
понятным, что проектируемая им органи­
зация мыслилась как противовес Панаме­
риканскому союзу (ПАС), в котором до­
минирующую роль играли США. Кроме
того, Брум поставил под сомнение право
Соединенных Штатов односторонне ин­
терпретировать и прим енять доктрину
Монро в ущерб интересам других госу­
дарств Западного полушария. Усилиями
американских дипломатов обсуж дение
«проекта Брума» было отложено, затем
передано на изучение Руководящему со­
вету ПАС, где его и похоронили.
В итоговых решениях V Панамерикан­
ской конференции наиболее значимыми
оказались два постановления: резолюция
о реорганизации ПАС и Договор о предот­
вращении конфликтов между американс­
кими государствами. В первом документе
содержались положения о расш ирении
функций Руководящего совета, что в це­
лом соответствовало интересам СШ А,
которые полностью контролировали его
деятельность. Этапным событием в пана­
мериканском движении стало подписание
Договора о предотвращ ении конфлик­
тов, вошедшего в историю м еж дународ­
ных отношений под названием «догово­
ра М. Гондра» (по имени автора проекта
министра иностранных дел Парагвая). Это
соглашение предусматривало передачу ме­
жамериканских споров, не получивших
разрешения путем дипломатических пере­
говоров, на рассмотрение специальной
комиссии из представителей пяти латино­
американских республик. В развитие по­
ложений «договора Гондра» в 1929 г. стра­
ны Латинской Америки и СШ А заключи­
ли многостороннее арбитражное соглаше­
ние. Можно говорить о двояком значении
названных документов. С одной стороны,
они отражали намерение Соединенных
Штатов противопоставить Л иге Наций
континентальные миротворческие и по­
среднические организации, что усилива­
ло их «контрольно-руководящие» функции
в Западном полушарии. С другой сторо­
ны, «договор Гондра» и арбитражное со­
глаш ение показали , насколько велико
было стрем ление латиноамериканских
стран создать справедливый международ­
ный порядок на континенте - вместе с
США или вопреки им.
В январе-ф еврал е 1928 г. в Гаване
(Куба) проходила VI Международная аме­
риканская конференция. На этом форуме
континентальная политика СШ А в целом
и вооруженная интервенция в Никарагуа
в частности подверглись жесточайш ей
критике. Латиноамериканские государства
продемонстрировали свою заинтересован­
ность в заключении соглашения, которое
оградило бы их от экспансионистских дей­
ствий «полновластного хозяина» Западно­
го полушария. Представитель Сальвадора
А. Герреро внес проект резолюции, осуж­
давшей любую интервенцию и провозгла­
шавшей, что «ни одна страна не имеет
права вмешиваться во внутренние дела
другой». С объяснением позиции США по
вопросу об интервенциях выступил глава
американской делегации бывший государ­
ственный секретарь Ч.Э. Хьюз. В теоре­
тической части своего выступления он
отметил, что правительствам латиноаме­
риканских стран следует научиться отли­
чать «простую интервенцию» от «друже­
ственной», к которой и прибегают Соеди­
ненные Штаты. Опираясь на делегации тех
стран, где у власти находились проамери­
канские режимы, Хьюзу удалось добить­
ся отклонения проекта Герреро большин­
ством голосов. Однако убедить всех при­
сутствовавших в благотворности и полез­
ности «дружественных интервенций» Со­
единенных Штатов оказалось невозмож­
ным, что и привело к возникновению скан­
дальной ситуации. Представители Гаити
Бельегарде и Удикур, не вняв доводам аме­
риканских официальных лиц, заявили про­
тест в связи с оккупацией их страны воо­
руженными силами США. За это они были
лишены полномочий и удалены с конфе­
ренции - случай беспрецедентный в исто­
рии дипломатии.
Говоря об итогах работы VI Панаме­
риканской конференции, следует прежде
195
7-2645
всего отметить, что на ней было принято
больше документов, чем на предыдущих
пяти межамериканских форумах вместе
взятых. Конференция одобрила 58 резолю­
ций и 10 конвенций, в том числе знамени­
тый «Кодекс Бустаманте» - многосторон­
ний договор в области международного
частного права (назван по имени его авто­
ра - кубинского дипломата и юриста-международника Антонио Бустаманте). Глав­
ные решения Гаванского форума носили
компромиссный характер, но наибольшие
выгоды от их принятия получали Соеди­
ненные Штаты. Конвенция о статуте ПАС
преобразовала Панамериканский союз в
постоянно действующий орган, тем самым
усиливая его роль (а, следовательно, и роль
СШ А) в урегулировании важнейших меж­
дународных проблем на континенте. Стре­
мясь изолировать страны Латинской Аме­
рики от арбитражных постановлений Лиги
Наций, Соединенные Ш таты провели ре­
золюцию об обязательном третейском раз­
бирательстве межамериканских споров в
рамках Панамериканского союза. Конвен­
ция об обязанностях и правах государств
в случае гражданской войны предусмат­
ривала при ее возникновении в одной из
американских республик сохранение стро­
гого нейтралитета всеми остальными стра­
нами - участницами соглашения. На пер­
вый взгляд могло показаться, что эти по­
ложения были прямо направлены против
интервенционистской политики СШ А,
если бы не одна оговорка, разрешавшая
оказывать поддержку правительству при
условии непризнания «мятежников» вою­
ющей стороной. Так конвенция, запрещав­
шая вмешательство во внутренние дела
суверенных государств, превращалась в
его международно-правовое оправдание,
что вполне устраивало США
Таким образом, преобладающей тен­
денцией в развитии межамериканских от­
ношений в рассматриваемый период было
дальнейшее укрепление главенствующих
позиций Соединенных Штатов. Однако
усиливалось и противодействие этой тен­
денции со стороны латиноамериканских
государств. Не случайно будущий прези­
дент СШ А Ф.Д. Рузвельт дал такую ито­
говую характеристику международной
обстановки, сложившейся на американс­
ком континенте к концу 1920-х годов: «Ни­
196
когда прежде Соединенные Штаты не име­
ли так мало друзей в Западном полуша­
рии, как сегодня».
§ 6. Зап ад н ы е державы и Советский
Союз: начальны й этап мирного
сосуществования
Окончание гражданской войны и ино­
странной интервенции в России, а также
Генуэзская конференция 1922 г. - таковы
были главные вехи, обозначившие пере­
ход от «военной конфронтации двух сис­
тем» к их «мирному сожительству». В
1920-е годы советское руководство в со­
ответствии с известными ленинскими ус­
тановками выделяло два важнейших на­
правления в политике мирного сосуще­
ствования. В политической области основ­
ные задачи сводились к тому, чтобы до­
биться дипломатического признания и
нормализации отношений с Западом, не
допустить образования единого антисовет­
ского фронта, что могло привести к ново­
му вооруженному столкновению при не­
выгодном для СССР соотношении сил. В
экономической сфере этот курс предпола­
гал расширение торговых связей, реали­
зацию программы концессий и получение
технической помощи от развитых капита­
листических государств. Теоретическое
обоснование и практическая цель мирот­
ворческой внешней политики Советского
Союза заключались в создании благопри­
ятных международных условий для пост­
роения социализма в «одной отдельно взя­
той стране».
Западные державы пошли навстречу
мирным инициативам СССР, что объясня­
лось целым комплексом причин. Наибо­
лее важными из них были заинтересован­
ность в советских рынках и источниках
сырья, реалистическая оценка силы и воз­
можностей большевистской власти, стрем­
ление интегрировать Советский Союз в
Версальско-Вашингтонскую систему, что­
бы осуществлять контроль над его поли­
тикой или, во всяком случае, оказывать на
нее более серьезное воздействие. Идейная
аргументация такого подхода к решению
советской проблемы содержалась в так
называемой «теории перерождения», со­
гласно которой Страна Советов в услови­
ях нэпа и под влиянием расширявшихся
контактов с Западом неизбеж но будет
эволюционировать в направлении к д е­
мократической республике и рыночной
экономике.
Таковы были конкретно-исторические
предпосылки мирного сосуществования
двух социально-политических систем.
Однако факторы, содействовавшие сбли­
жению позиций СССР и западных держав,
действовали параллельно с тенденциями,
тормозившими и блокировавш ими этот
процесс. П ервопричина названных тен­
денций коренилась в «идеологической не­
совместимости» и взаимном недоверии
сторон.
П артийно-государственное руковод­
ство СССР, выдвигая на передний план
геостратегические расчеты и соображения
реальной политики, вовсе не собиралось
отказываться от доктрины мировой рево­
люции, поддержки рабочего и революци­
онного движения, где бы оно ни возника­
ло. Более того, исходя из концепции «обо­
стрения классовой борьбы на международ­
ной арене», большевистские лидеры через
Коминтерн и национальные коммунисти­
ческие партии активно поощряли любое
выступление «пролетарских масс и угне­
тенных народов» против капиталистичес­
кой и колониальной эксплуатации. Все это
осложняло отношения Советского Союза
с западными державами, наносило ущерб
официально декл ар и р у ем о й политике
мирного сосуществования. К тому же курс
на «мирное сожительство с капиталисти­
ческим окружением» не означал готовно­
сти СССР войти в Версальско-Вашингтон­
скую систему, которая рассматривалась
как империалистическая и враждебная
Советскому государству. В этом контексте
весьма показательным являлось отноше­
ние партийно-правительственных кругов
СССР к Лиге Наций. Несмотря на то, что
Советский Союз принимал участие в ра­
боте специальных комиссий Лиги, он ка­
тегорически о тв ер гал п р ед лож ени я о
вступлении в эту организацию, которые
выдвигались правительствами ряда запад­
ноевропейских стран с середины 1920-х
годов. Отказ мотивировался нежеланием
«брать ответственность за империалисти­
ческие действия Лиги Наций», связывать
политику СССР с «буржуазным пацифиз­
мом», что могло привести к «потере дове­
рия со стороны международного рабоче­
го класса».
Позицию западных держав в отноше­
нии «мирного сожительства двух систем»
также (если не в еще большей степени)
следует охарактеризовать как двойствен­
ную и непоследовательную. Шаги к сбли­
жению чередовались с открытыми угро­
зами в адрес СССР, попытками формиро­
вания антисоветского блока. Во многом
это было обусловлено тем, что Запад, по
выражению одного из крупнейших совет­
ских дипломатов Л.Б. Красина, не мог
смириться «с самим существованием, са­
мим бытием Советского Союза». Поэто­
му процесс нормализации отношений с
СССР всеми без исключения западными
государствами оговаривался требования­
ми погашения дореволюционных долгов,
возвращения или компенсации национа­
лизированной иностранной собственнос­
ти, отмены монополии внешней торговли,
прекращения «большевистской пропаган­
ды» и, в конечном счете, изменения строя.
Иначе говоря, Запад пытался мирными
средствами добиться осуществления тех
целей, которых ему не удалось достичь
ранее силой оружия.
Таким образом, на развитие взаимоот­
ношений Запад-СССР в 1920-е годы воз­
действовали факторы как позитивного, так
и негативного характера, что предопреде­
лило конфликтность и неустойчивость
мирного сосуществования.
Одним из самых значительных собы­
тий этого периода стала «полоса дипло­
матических признаний СССР». С февра­
ля 1924 по январь 1925 г. Советский Союз
установил дипломатические отношения с
13 государствами трех континентов, в том
числе со всеми великими державами, за
исключением СШ А. Показательно, что в
ходе переговоров западноевропейские
страны и Япония в обмен на признание деюре пытались навязать СССР ряд выше­
перечисленных предварительных условий.
Однако твердая позиция советской дипло­
матии, равно как и способность контраген­
тов идти на разумный компромисс позво­
лили преодолеть это препятствие. Ни в
одном из подписанных соглаш ений не
было упомянуто о каких-либо встречных
обязательствах или уступках со стороны
СССР. Что касается американской адми­
197
нистрации, то ее политика непризнания
большевистского режима свидетельство­
вала не столько о непреклонности в отста­
ивании «идеалов свободы и демократии»,
сколько об ущ ербности внеш неполити­
ч еских расчетов и недальновидности.
И менно такая оценка этому курсу будет
дана впоследствии в самих С оединен­
ных Ш татах.
Важнейшей внешнеполитической ини­
циативой СССР в двадцатые годы стало
предложение, обращенное «ко всем миро­
любивым странам», заключить двусторон­
ние договоры о ненападении и нейтрали­
тете. В их содержании выделялись три
основных положения: стороны брали на
себя обязательства не нападать друг на
друга, не участвовать во враждебных коа­
лициях и сохранять строгий нейтралитет
в случае, если один из участников согла­
шения будет вовлечен в войну с третьим
государством. В 1925-1927 годах СССР
подписал договоры о ненападении с Тур­
цией, Германией, Литвой, Ираном и Аф­
ганистаном, а в начале 1930-х гг. после
длительных и трудных переговоров - с
Финляндией, Латвией, Эстонией, Польшей,
Францией и Италией.
Среди всех этих соглашений наиболь­
шее значение имел советско-германский
договор от 24 апреля 1926 г. Его заключе­
ние продемонстрировало, насколько уме­
ло правительство СССР использовало «ме­
жимпериалистические противоречия», а
правительство германское - советский
фактор в противостоянии с державамипобедительницами. Германия и Советский
Союз провозглашали, что «основой их вза­
имоотношений остается Раппальский до­
говор». Особой статьей предусматрива­
лось, что, если между третьими держава­
ми образуется коалиция «с целью подвер­
гнуть экономическому или финансовому
бойкоту» одну из сторон, другая сторона
«к такой коалиции примыкать не будет».
В специальной ноте, являвшейся состав­
ной частью договора о ненападении, Гер­
мания заявляла, что в случае ее вступле­
ния в Лигу Наций она откажется считать
для себя обязательным участие в коллек­
тивных санкциях Лиги, если «таковые бу­
дут предприняты против СССР». Таким
образом, советско-герм анский договор
1926 г. в значительной степени нейтрали198
зовывал Локарнские постановления, при­
нятием которы х западны е державы и
прежде всего Англия пытались оторвать |
Германию от большевистской России и
придать ее политике антисоветский им­
пульс.
С середины 1920-х годов во взаимоот­
ношениях Запад-СССР вновь возоблада­
ли негативные, деструктивные тенденции.
Наиболее ярким их проявлением стал ост­
рый англо-советский конфликт. Партийно­
государственное руководство СССР в сво­
их внеш неполитических планах особое I
внимание уделяло Великобритании, зани­
мавшей лидирующее положение на кон­
тиненте. Любой дипломатический демарш
Лондона получал общеевропейское звуча­
ние. Отсюда и тот широкий международ­
ный резонанс, который вызвала новая ан­
тисоветская кампания, предпринятая бри- [
танскими правительственными кругами с
осени 1924 г. Во многом это было обус- I
ловлено приходом к власти консерватив­
ного кабинета С. Болдуина. Еще будучи в I
оппозиции, консерваторы подвергли уни- [
чижительной критике лейбористское пра­
вительство Р. Макдональда за его решение
установить дипломатические отношения
с СССР, назвав этот почин «величайшей
ошибкой в истории Соединенного Коро­
левства». Автором этих слов был лорд
Керзон, прославившийся своими ультима­
тумами в адрес Советской России.
Чтобы исправить совершенную ошиб- I
ку, был проведен целый ряд громких ан- I
тисоветских акций, значительная часть
которых носила провокационный харак­
тер. Так, консервативное правительство
отказалось подписать уже готовый текст
торгового договора с СССР. Была опубли­
кована на удивление грубо составленная
фальшивка - так называемое «письмо Зи­
новьева» о «ниспровержении капиталис­
тического строя в Англии». В «докумен­
те» содержались цитаты из речей предсе­
дателя Исполкома Коминтерна, который
никогда не стеснялся в выражениях по
поводу близкой победы мировой револю­
ции и борьбы с империализмом. Англий­
ское правительство выразило резкий про­
тест против «вм еш ательства СССР во
внутренние дела Великобритании» в свя­
зи с выделением 16 млн. руб. в помощь
английским горнякам во время всеобщей
забастовки 1926 г. Советское правитель­
ство ответило, что это не оно, а ВЦСПС
оказал поддержку британским рабочим
одновременно с профсоюзами других ев­
ропейских стран. Наконец, регулярно от­
правлялись в Москву угрожающие ноты с
требованием прекратить «разруш итель­
ную коммунистическую пропаганду» не
только в Англии, но и в Китае, Персии,
Афганистане, Индии. В ответных нотах
все эти обвинения были названы «бездо­
казательными и голословными», а что ка­
сается освободительной борьбы , то ее
подъем объяснялся не «пропагандой из­
вне», а колониальной политикой импери­
алистических держав, в том числе и Ве­
ликобритании.
Антисоветская истерия достигла свое­
го апогея в мае 1927 г. Отряд лондонской
полиции ворвался в помещение торгпред­
ства СССР и англо-советского акционер­
ного общества «АРКОС» (компании, осу­
ществлявшей двусторонние торговые опе­
рации) с целью найти там компрометиру­
ющие Советский Союз документы. И хотя
таковые обнаружены не были, по «сово­
купности доказательств», якобы уличав­
ших Страну Советов в «антибританской
деятельности», правительство С. Болдуи­
на объявило о разрыве с СССР диплома­
тических и торговых отношений. Иници­
ированная Англией кампания в том же
1927 г. приобрела международный размах,
что проявилось в нескольких, хотя и раз­
розненных антисоветских выступлениях:
налет китайской полиции на здания совет­
ского посольства в Пекине и консульств в
Шанхае и Тяньцзине; убийство сыном
российского белогвардейского офицера
Б. Кавердой полпреда СССР в Польш е
П.Л. Войкова; денонсация правительством
Канады договора о дипломатическом при­
знании Советского Союза и др. В Москве
пришли к выводу о «нарастающей угрозе
новой империалистической контрреволю­
ционной войны» против СССР.
Острый англо-советский конфликт,
свидетельствовавший о непрочности мир­
ного сосуществования, не относился к раз­
ряду событий внезапных и неожиданных.
Ухудшение отношений между Западом и
СССР было обусловлено преж де всего
бескомпромиссным неприятием прави­
тельственными кругами капиталистичес­
ких стран советского социально-полити­
ческого строя и большевистской идеоло­
гии. В недрах сложившейся в связи с «по­
лосой признаний» умеренной и реалисти­
ческой политики сохранялось немало «го­
рючего антикоммунистического материа­
ла», который при изменении международ­
ной обстановки, внутриполитической си­
туации в той или иной западной державе
мог вновь быть использован для разжига­
ния антисоветских страстей, привести к
рецидиву старого курса грубого нажима и
крайней нетерпим ости к СССР. Кроме
того, ужесточение антисоветской линии во
внеш ней политике западных держав во
второй половине 1920-х годов было свя­
зано с так называемым «экономическим
разочарованием» и крахом «теории пере­
рождения». Именно в это время в Советс­
ком Союзе стала осущ ествляться «про­
грамма социалистической индустриализа­
ции и коллективизации сельского хозяй­
ства», а Сталин пообещал «отбросить нэп
к черту». Понятно, что в условиях «пост­
роения основ социализма» расчеты на «ре­
ставрацию капиталистического строя» и
«демократическое возрождение России»
оказались тщ етны м и и иллю зорны ми.
Наконец, существенный «вклад» в процесс
расшатывания и подрыва «мирного сосу­
ществования двух систем» вносила поли­
тика пролетарского интернационализма,
проводимая руководством Советского го­
сударства и Коминтерна. «Коммунисти­
ческая пропаганда» и «революционное
подстрекательство», реально существовав­
шие или вымышленные, давали повод для
ж естких антисоветских контрдействий.
Тем более, что большевистские лидеры не
собирались отказываться от своих классо­
вых позиций. Требования прекратить «раз­
рушительную пропаганду», по замечанию
Г.В. Чичерина, не выдерживали серьезной
критики, так как «выполнение этих требо­
ваний коммунистами по существу означа­
ло бы для них перестать быть коммунис­
тами».
Кризисная ситуация, возникшая в от­
ношениях между западными державами и
Советским Союзом, грозила крайне нега­
тивными последствиями. Однако степень
угрозы со стороны «мирового империа­
лизма» партийно-государственным руко­
водством СССР была явно преувеличена.
199
В политическом отчете XV съезду ВКП (б)
И.В.Сталин, перечислив антисоветские
выступления за рубежом, пришел к заклю­
чению: «Период «мирного сожительства»
отходит в прошлое, уступая место перио­
ду империалистических наскоков и под­
готовки ин тер вен ц и и против С С С Р».
Столь ж есткий вывод не соответствовал
международны м реалиям , он скорее нес
вн у тр и п о л и ти ч еск у ю см ы сло ву ю н а ­
грузку и был использован в борьбе с оп­
позицией и инакомыслием в партии и го­
сударстве.
В действительности реальной опасно­
сти военного нападения на Советский
Союз в те годы не существовало. Само
понятие «угроза войны» предполагала на­
личие у потенциального агрессора следу­
ющих компонентов: отработанные страте­
гические планы военной кампании, гото­
вые к боевым действиям воинские контин­
генты, привлечение союзников к будущей
войне. Первые два условия отсутствова­
ли. Что касается третьего, то попытки ан­
глийского правительства организовать ан­
тисоветскую коалицию потерпели полное
фиаско. Красноречивым доказательством
тому стали итоги Женевской конференции
министров иностранных дел западноевро­
пейских держав и Японии, созванной в
июне 1927 г. по инициативе О. Чемберле­
на. Британский министр, оповестив при­
сутствовавших о причинах разрыва дип­
ломатических отношений с СССР, пред­
ложил опубликовать совместную деклара­
цию «против пропаганды Коминтерна» своего рода платформу единого антисовет­
ского фронта. Первым отказался присое­
диниться к декларации Г. Штреземан, со­
славш ись на взаимовыгодный характер
германо-советских отношений. Отметим
к тому же, что Германия имела тогда не
только прочные экономические связи с
СССР, но и постоянно расш ирявш иеся
военные контакты. А. Бриан, последовав
примеру Г. Ш треземана, отверг предложе­
ние Англии и, чтобы у английской делега­
ции не оставалось на этот счет никаких
сомнений, заявил: «Франция ничем не свя­
зана и имеет свою собственную русскую
политику». Не поддержали О. Чемберле­
на и его коллеги из Италии и Японии. Ан­
глия оказалась в «блестящей изоляции».
Женевская конференция завершила свою
200
работу принятием коммюнике, в котором
ее участники констатировали «единодуш­
ную волю продолжать и далее политику
Локарно». Этот маловразумительный до­
кумент представлял собой довольно не­
умелое дипломатическое прикрытие про­
вала планов создания антибольшевистско­
го фронта. Великобритания вместо того,
чтобы возглавить запланированный ею
«антисоветский крестовый поход», была
вынуждена в 1929 г. восстановить дипло­
матические отношения с СССР.
Столь же сложно и противоречиво раз­
вивались экономические взаимоотноше­
ния Запад - СССР. К середине 1920-х го­
дов сложились благоприятные условия для
расширения и укрепления делового со­
трудничества между капиталистическими
странами и Советским Союзом: обоюдная
заинтересованность в рынках сбыта, пе­
реход к нэпу, дипломатическое признание
СССР. Эти факторы обусловили значи­
тельный рост советского внешнеторгово­
го оборота: его объем увеличился с 1925
по 1929 г. на 54 % (соответственно 4,1 и
6,3 млрд. руб.)
Вместе с тем, на пути развития взаи­
мовыгодных торгово-экономических от­
ношений между СССР и западными дер­
жавами существовали серьезные препят­
ствия: неурегулированность вопроса о
долгах и национализированной иностран­
ной собственности, монополия Советско­
го государства на внешнюю торговлю и
валютные операции, политические трения
и конфликты, изменения в мировой хозяй­
ственной конъюнктуре и др. Наиболее от­
четливо действие этих негативных факто­
ров проявилось в процессе реализации
ленинской программы концессий. В.И. Ле­
нин, доказывая необходимость привлече­
ния в Советскую Россию иностранного
капитала, выступал как реалист и прагма­
тик. Его главный довод состоял в том, что
зарубежные инвестиции должны оказать
заметную помощь в восстановлении рос­
сийской экономики и в построении мате­
риально-технической базы социализма.
Однако практика предоставления концес­
сий не оправдала возлагавшихся на нее
надежд. Удельный вес товаров концесси­
онных предприятий в общем объеме рос­
сийского производства составил в конце
1920-х годов по группе «А» - 1,2 %, а по
группе «Б» - 0,3 %. Сумма вложенного в
советскую экономику иностранного капи­
тала не достигла и 2 % от собственных
капиталовложений. Столь малая отдача
зарубежных инвестиций в СССР, помимо
вышеназванных при чи н, объ ясн ял ась
противоположностью интересов капитали­
стического производителя, ориентировав­
шегося на свободный рынок, и админист­
ративно-командной экономической систе­
мой, складывавшейся в Советском государ­
стве. Ограничения, наложенные на деятель­
ность концессионных компаний и смешан­
ных обществ, и контроль над ними со сто­
роны государственных органов были столь
жесткими, что концессии во многом оказа­
лись «заложниками диктатуры пролетари­
ата». Курс на построение социализма, про­
возглашенный в середине 1920-х годов,
предполагал «вытеснение капиталистичес­
ких элементов», что предопределило пе­
чальную участь иностранного капитала и
концессионных предприятий в СССР.
В конце двадцатых годов завершился
первый, начальный этап «мирного сожи­
тельства двух социально-политических
систем». Его важнейшим итогом было ста­
новление нового типа межгосударствен­
ны х отнош ен ий. С оветски й ф актор и
«идейно-классовые противоречия» стали
играть все более значимую роль в миро­
вой политике.
Глава 6
Основные страны Запада в период стабилизации
§ 1. США
Особенности экономического разви­
тия СШ А. В Соединенных Ш татах Аме­
рики раньше, чем в других странах капи­
талистического мира, начался период ста­
билизации капитализма. Она отличалась
там наибольшей относительной прочнос­
тью. Уже с конца 1922 г. в США начался
пром ы ш ленны й подъем , который про­
должался около семи лет. Его м асш та­
бы бы ли очень значительными: в 1929 г.
объем п р о д у кц и и ам ер и кан ско й п р о ­
м ы ш ленн ости превы сил уровень кри ­
зисного 1921 г. на 78 %.
Необычайно быстрые темпы экономи­
ческого развития Соединенных Штатов
объяснялись громадным усилением аме­
риканской монополистической буржуазии
в период первой мировой войны, превра­
щением СШ А в один из центров финан­
совой эксплуатации мира. Обладая огром­
ными средствами, крупные корпорации
оснащ али промыш ленные предприятия
новейшей техникой, строили новые заво­
ды и фабрики. Кардинальное переобору­
дование промышленности и применение
новейших фордовских методов поточно­
конвейерного производства способствова­
ли быстрому росту производительности и
интенсивности труда рабочих, что созда­
ло материальную базу для стремительно­
го увеличения вы пуска продукции, осо­
бенно в новы х, технически наиболее ос­
нащ енны х отраслях пром ы ш ленности.
Н аиболее бурны м и тем п ам и р азв и в а­
лась автомобильная промыш ленность. В
1929 г. в С Ш А б ы л о п р о и з в е д е н о
5,3 млн. автомобилей, а всего в стране
эксплуатировались тогда 26,5 млн. авто­
мобилей, в том числе 23 млн. легковых.
П очти столь же стрем ительны е темпы
развития были характерны в 20-х годах
для эл ектр о тех н и ч еско й , хим и ческой
пром ы ш ленности и особенно такой ее
отрасли, как производство синтетичес­
ких материалов.
202
Интенсивный промышленный подъем
периода стабилизации стал основой для
дальнейшего стремительного увеличения
удельного веса Соединенных Ш татов в
мировой экономике. В конце 20-х годов на
американских заводах и фабриках произ­
водилось 48 % промышленной продукции
кап и та л и сти ч еск о го м ира, т.е. почти
столько же, сколько во всех остальных ка­
питалистических странах, вместе взятых.
В конце 20-х годов экономическая си­
туация в СШ А была особенно благопри­
ятной. Индекс промышленного производ­
ства в 1928-1929 гг. стремительно двигал­
ся вверх. Национальный доход США во
второй половине 20-х годов увеличился с
74 до 87 млрд. долл. Правда, его распре­
деление оставалось очень неравномер­
ным. Л ьвиная его доля присваивалась
крупной буржуазией. Но все же кое-что
перепадало тогда и на долю средних сло­
ев и высококвалифицированной верхуш­
ки рабочего класса. Увеличение доходов
создавало для этих слоев населения до­
вольно значительные возможности приоб­
ретать за наличный расчет, а чаще в рас­
срочку автомобили, радиоприемники, хо­
лодильники, стиральные машины, быстро
входившие тогда в повседневную жизнь
американцев.
Промышленный подъем сопровождал­
ся колоссальным ростом стоимости акций.
За 1924-1929 гг. общая стоимость акций,
котировавшихся на нью-йоркской фондо­
вой бирже, увеличилась с 27 до 90 млрд.
долл., т.е. более чем втрое. К концу 20-х
годов в стране началась настоящая бирже­
вая вакханалия. В нее были втянуты мил­
лионы рядовых американцев, которые в
надежде разбогатеть обращали свои сбе­
режения в ценные бумаги. Из уст в уста
передавались рассказы о счастливцах, со­
рвавших крупный куш на удачной бирже­
вой игре.
На фоне несомненных успехов эконо­
мического развития СШ А официальная
пропаганда усиленно распространяла в
средствах массовой информации тезис о
незыблемой прочности стабили зации.
Славословия в честь американского «про­
сперити» достигли апогея в конце 20-х
годов. Деятели обеих партий, особенно
лидеры п р авящ ей Р ес п у б л и к а н с к о й
партии, на все лады твердили о наступле­
нии «эры вечного процветания», о ликви­
дации кризисов, о блестящих успехах в
деле «искоренения бедности».
Однако обстановка в стране отнюдь не
подтверждала эти сверхоптимистические
прогнозы. В СШ А лишь в меньшей сте­
пени, чем в других странах, сказывались
признаки непрочности капиталистической
стабилизации. Об этом свидетельствова­
ли неравномерность развития различных
отраслей промыш ленности, постоянная
недогрузка производственного аппарата,
массовая безработица, которая даже в наи­
более благоприятной экономической конъ­
юнктуре конца 20-х годов доходила до 1,5­
2 млн. человек. Американское сельское
хозяйство за все 20-е годы так и не вышло
из кризисного состояния. Даже в самой
богатой стране мира покупательная спо­
собность основной массы населения ос­
тавалась явно недостаточной. В 1929 г., в
самый разгар американского «проспери­
ти», доходы 60 % ам ериканских семей
были ниже прожиточного минимума. Во
многих отраслях экономики СШ А все яв­
ственнее сказывались признаки перепро­
изводства. Все это постепенно расшаты­
вало устои «просперити».
Однако вплоть до конца 20-х годов не­
благоприятные тенденции, грозившие кра­
хом экономической стабилизации, не осоз­
навались большинством американцев. В
общественном мнении господствовало
убеждение в том, что Соединенные Ш та­
ты прочно стали на путь, ведущий их жи­
телей к благосостоянию.
Политика республиканской админи­
страции. В период стабилизации еще бо­
лее укрепилось экономическое могуще­
ство крупного капитала США. Полная уве­
ренности в своих силах, корпоративная
буржуазия особенно энергично отстаива­
ла традиционную идеологию «твердого
индивидуализма», решительно выступая
не только против государственного регу­
лирования, но и против любого вмеша­
тельства государства в дела бизнеса. Ин­
дивидуалистическая идеология была по­
ложена и в основу внутренней политики
республиканского правительства. Продол­
жая курс, взятый в 1921 г. администраци­
ей Г ардинга, правительство Кулиджа стре­
милось свести к минимуму все экономи­
ческие и социальные функции государ­
ства. Свою главную задачу оно видело в
создании максимально благоприятных ус­
ловий для бесконтрольного хозяйничанья
корпоративного капитала.
Особенно ревностно отстаивали этот
курс экономической политики представи­
тели «старой гвардии» Республиканской
партии, от имени которой выступали чаще
всего сам президент Кулидж и министр
финансов Меллон. По сути дела они стре­
мились возвратиться к наиболее реакци­
онной разновидности индивидуалистичес­
кой идеологии и практики - к социалд ар в и н и зм у с характерны м и для него
принципами «борьбы за существование»
и «выживания наиболее приспособлен­
ных». Под лозунгом неограниченной сво­
боды хозяйственной деятельности прави­
тельство Кулиджа поставило в центр сво­
ей экономической политики заботу о без­
граничном увеличении финансовых ресур­
сов корпоративного капитала. С этой це­
лью систематически снижались налоги на
крупные доходы: максимальная ставка
подоходного налога была сокращена с 50
до 20 %, а налоговая ставка на прибыли
корпораций была установлена на уровне
всего лишь 12 %. Огромные выгоды круп­
ному капиталу приносила и проводимая
республиканской администрацией полити­
ка строжайшего протекционизма. За вы­
сокой таможенной стеной корпоративные
объединения поддерживали на внутрен­
нем рынке монопольно-высокий уровень
цен и, используя методы демпинга, осу­
ществляли активную внешнеэкономичес­
кую экспансию.
Тем не менее даж е в С оединенны х
Ш татах курс на безграничный индивиду­
ализм социал-дарвинистского толка отвер­
гался более передовыми, реалистически
мыслящими кругами корпоративной бур­
жуазии. Более высокий технологический
уровень промышленного производства и
обострение конкурентной борьбы на вне­
шних рынках требовали новых форм пред­
принимательских объединений, которые
203
могли бы добиться снижения себестоимо­
сти производства. На решение этих задач
и были направлены усилия влиятельных
кругов крупного бизнеса. Их усилиями в
20-х годах в СШ А началось создание так
называемых отраслевых ассоциаций биз­
неса, которые собирали и распространя­
ли информацию о наличном уровне цен, о
методах снижения издержек производства,
об эффективных способах транспортиров­
ки и сбыта, о способах получения деш е­
вого кредита и других проблемах. Усилен­
но пропагандировались идеи социальной
ответственности бизнеса. Утверждалось,
что сам крупный капитал, а не государство,
может эффективно решать все социальные
проблемы, что для этого необходимо ус­
тановление «социального партнерства»
предпринимателей и рабочих.
Важнейшим проводником этих более
современных тенденций в политике рес­
публиканской администрации стал ми­
нистр торговли Герберт Гувер. В основу
гуверовского курса была положена идея
«регулируемого индивидуализма». Путем
выработки «кодексов этики и практики
бизнеса», посредством создания ассоциа­
ций промышленников, организаций бан­
киров, торговых палат, фермерских коопе­
ративов, профсоюзов рабочих и других
объединений «экономических групп» дол­
жно было под эгидой государства как не­
коего верховного арбитра осуществлять­
ся сам орегулирование корпоративного
капитала и насаждаться дух «коллектив­
ной ответственности» бизнеса.
О
назревшей объективной потребнос­
ти перехода к более высокой ступени раз­
вития этих коллективистских тенденций
свидетельствовала развернувшаяся в 20-х
годах в СШ А полемика по вопросу о го­
сударственной поддерж ке хронически
депрессивных отраслей экономики - же­
лезнодорож ного транспорта, угольной
промыш ленности и особенно сельского
хозяйства.
Н аи б о л ьш ей о с тр о то й о тли чал ась
борьба вокруг методов решения проблем,
стоящих перед фермерами. Затяжной аг­
рарный кризис породил массовое недо­
вольство фермерского населения и вызвал
сильное движение за правительственную
помощ ь сельскому хозяйству. Во главе
движения выступили представители фер­
204
мерской буржуазии. Они потребовали,
чтобы правительство приняло меры к по­
вышению сельскохозяйственных цен. С
этой целью в 1924 г. был внесен в конг­
ресс билль Макнери-Хоугена, предусмат­
ривавш ий создание правительственной
организации, которая скупала бы по по­
вышенным ценам «излишки» сельскохо­
зяйственной продукции, удерживала их от
поступления на рынок, а затем возможно
выгоднее сбывала бы их внутри страны и
за рубежом. Предполагалось, что в резуль­
тате этих операций повысится уровень
сельскохозяйственных цен. В 1927-1928 гг.
билль Макнери-Хоугена был дважды при­
нят обеими палатами конгресса. Однако
президент Кулидж оба раза наложил вето
на законопроект, заявив, что фермеры дол­
жны надеяться не на правительственную
помощь сельскому хозяйству, а на соб­
ственные действия с помощью системы
фермерских сбытовых кооперативов. До­
биться помощи правительства фермерам
так и не удалось.
Гораздо дальше по пути внедрения кол­
лективистских принципов республиканс­
кой адм инистрации приш лось пойти в
сфере железнодорожного транспорта. В
1926 г. бы л принят новы й железнодо­
рожный закон, который признал за ра­
бочими этой отрасли экономики право
на организацию и на коллективный до­
говор и ввел на ж елезных дорогах сис­
тему государственного арбитраж а тру­
довы х конфликтов.
Таким образом, объективные потреб­
ности капиталистического производства
заставляли даже правительство Кулиджа
вопреки пропагандируемым им индивиду­
алистическим принципам идти на некото­
рое расширение государственного вмеша­
тельства в отдельные отрасли экономики.
Тем не менее в целом период стабилиза­
ции 20-х годов в СШ А характеризовался
явным преобладанием частномонополис­
тических методов реш ения социально­
экономических проблем, которые лишь в
отдельны х случаях приобретали более
организованные формы. Идеологию нео­
либерализма, характерную для периода
«прогрессивной эры», сменили в 20-х го­
дах различные варианты консервативной
или даже реакционной индивидуалисти­
ческой идеологии.
Внутриполитическая обстановка в
стране. Реакционно-индивидуалистичес­
кий курс социально-экономической политаки республиканской администрации со­
провождался крайне неблагоприятными
изменениями во внутриполитической об­
становке в стране. Продолжалось пресле­
дование профсоюзов, применение судеб­
ных предписаний против стачек, а то и
прямые расправы с радикальными деяте­
лями рабочего движения. Наиболее вопи­
ющим примером такой жестокой распра­
вы стало дело Сакко и Ванцетти, двух ита­
льянских рабочих-иммигрантов, активных
участников радикального движения пер­
вых послевоенных лет, осужденных по
ложному обвинению в уголовном преступ­
лении и казненных в 1927 г. вопреки про­
тестам общественности.
Важным орудием реакции в борьбе
против демократических сил страны были
различные расистские и шовинистические
группы и объединения. Наиболее актив­
ную роль среди них, как и ранее, играл Куклукс-клан, который продолжал свои по­
громные рейды и в южных, и во многих
северных штатах и в рядах которого в се­
редине 20-х годов числилось от 4 до 5 млн.
членов. По требованию Ку-клукс-клана и
других ревностных проповедников «сто­
процентного американизма» в 20-х годах
были приняты новые иммиграционные
законы, вводившие жесткие квоты на до­
пуск в США европейских иммигрантов,
особенно «нежелательных иностранцев»
из стран Центральной и Восточной Евро­
пы, которые могли принести с собой опас­
ные для существующего строя идеи ради­
кального переустройства общества.
Большое место в агитации ревностных
защитников «американского образа жиз­
ни» занимал также вопрос о соблюдении
«сухого закона». Надежды активных его
сторонников на благотворное влияние 18-й
поправки к конституции СШ А очень ско­
ро оказались несостоятельными. Значи­
тельная часть населения страны, особен­
но жители крупных городов, давно уже
отошедшие от традиционных моральных
норм пуританской фермерской Америки,
с самого начала выступала против «сухо­
го закона». Дело еще более осложнилось
тем, что сразу же после его введения ши­
рочайшее распространение получили не­
легальное производство, контрабанда и
продажа спиртных напитков. Этим были
заняты многочисленные организации бутлеггеров, извлекавшие из этих операций
многомиллионные прибыли. Результатом
их операций стал неслыханный разгул кор­
рупции и гангстеризма. Не удивительно,
что число сторонников «сухого закона»
стало стремительно уменьшаться. Но даже
в этих условиях сторонники полного зап­
рета алкогольных напитков с фанатичным
упорством продолжали кампанию за стро­
жайшее соблюдение «сухого закона».
Важную роль в морализирующем по­
ходе ревнителей «американизма» играл
религиозный фундаментализм. Его после­
дователи начали кампанию за возрожде­
ние духа воинствующего протестантизма.
В 20-х годах основные усилия фундамен­
талистов были направлены на борьбу про­
тив эволюционной теории Дарвина. В ряде
южных штатов были приняты законы об
уголовном преследовании за проповедь
взглядов, отрицаю щ их «бож ественное
происхождение человека». Летом 1925 г.
в небольшом теннессийском городке Дей­
тоне был проведен нашумевший на весь
мир позорный «обезьяний процесс» про­
тив молодого школьного учителя Джона
Скопса, осмелившегося выразить сомне­
ние в конституционности антиэволюционных законов.
Проповеди американских фундамента­
листов, кампании ревностных защитников
«сухого закона», рейды куклуксклановцев,
требования ограничения и даже запрета
иммиграции находили живейший отклик
у жителей маленьких провинциальны х
городков и сельской «глубинки» Ю га и
Запада, в наибольшей степени сохранив­
ших традиционные моральные ценности
аграрной, пуританской, богобоязненной
Америки. Однако за всеми этими «крес­
товыми походами», рядовыми участника­
ми которых были массы обывателей, про­
глядывались влиятельные политические
силы, которые сознательно выдвигали эти
проблемы в центр политической борьбы
в стране.
Их замысел был ясен. Переживаемый
Соединенными Штатами в 20-х годах бур­
ный процесс индустриализации и урбани­
зации в громадной степени укреплял по­
зиции крупной корпоративной буржуазии.
205
Экономический подъем тех лет кое-что
давал и значительной части населения
крупных индустриальны х центров. Но
усиленно рекламируемые блага «процве­
тания» почти совсем не распространялись
на массы мелких собственников неболь­
ших провинциальных городков и захолу­
стных сельских районов. Уделом многих
из них по-преж нему была безысходная
нищета.
Однако в массовой психологии мелко­
собственнических кругов этот социальный
кон ф л и кт п р и о б р е т а л с в о е о б р а зн у ю
морально-этическую окраску. Он воспри­
нимался ими как столкновение двух про­
тивостоящих друг другу систем ценнос­
тей, олицетворением которых были патри­
архальная сельская Америка, с одной сто­
роны, и крупный капиталистический го­
род, с другой. Этими предрассудками жи­
телей ам ериканской провинции ум ело
пользовались реакционные политики, ко­
торые направляли протест масс мелких
собственников не против их настоящего
врага - корпоративного капитала, а про­
тив Нью-Йорка, Чикаго и вообще против
крупного города как такового с его крича­
щими контрастами непомерного богатства
и глубокой нищеты, с населяющими его «чу­
жаками» - иммигрантами, с разгулом кор­
рупции и гангстерства, с пьянством и про­
ституцией. Вокруг этих проблем разгора­
лись страсти, кипели ожесточенные битвы.
Особенно бурные баталии разворачи­
вались тогда по поводу быстрого распро­
стран ен и я, о собен но среди молодеж и
крупных городов, новых, более свободных
норм морали во взаимоотношениях полов.
Ревнители строгой пуританской нрав­
ственности начали также настоящий «кре­
стовый поход» против новы х модных
танцев - танго и фокстрота, против новых
форм женского платья, казавшихся тогда
многим слишком экстравагантными и амо­
ральными. Дело доходило до того, что в
ряде штатов Юга и Запада в местные ле­
гислатуры вносились и серьезно обсужда­
лись законопроекты о введении «нрав­
ственного женского платья». Все эти оже­
сточенные сражения вокруг различных
морально-этических проблем вполне со­
знательно п о д держ ивались сильны м и
мира сего, которым было выгодно созда­
ние непроходимого барьера между жите­
206
лями крупных городов и сельских райо­
нов, отчужденности друг от друга различ­
ных групп трудящегося населения страны
и ослабление их общей антимонополисти­
ческой борьбы.
В обстановке, сложившейся в Соеди­
ненных Штатах во второй половине 20-х
годов, практически сошли на нет массо­
вые движения социального протеста. Это
касалось прежде всего рабочего движения,
уровень которого в те годы резко снизил­
ся. Стачечная борьба американского про­
летариата вступила в полосу длительного
спада. Если в первые послевоенные годы
в СШ А бастовали миллионы рабочих, то
с вступлением страны в период стабили­
зации число стачечников год за годом ста­
ло сокращаться. В 1929 г. оно составило
только 289 тыс. человек, что означало по­
чти девятикратное сокращение по сравне­
нию со среднегодовы м уровнем 1918­
1922 гг. Значительно снизилась и степень
организованности американских рабочих.
На протяжении всего периода 20-х годов
число членов профсоюзов в СШ А остава­
лось примерно на том же уровне - около
3,5 млн. человек, что в условиях быстро­
го увеличения численности наемной рабо­
чей силы в важнейших отраслях экономи­
ки означало сущ ественное сокращение
удельного веса организованных рабочих:
в 1920 г. он составлял 12% , а в 1929 г.
уменьшился до 7,5 %. Наконец, изменил­
ся и характер стачечного движ ения. В
большинстве случаев борьба рабочих ог­
раничивалась чисто экономическими тре­
бованиями.
П одобная эволю ция американского
рабочего движения во второй половине 20-х
годов объяснялась крупными изменения­
ми в менталитете и поведении основной
массы рабочих, происшедшими под влия­
нием стабилизации. В условиях сильного
промыш ленного подъема в СШ А про­
изошло более или менее значительное по­
вышение уровня заработной платы, а по­
пытки левых профсоюзов продолжать ак­
тивную стачечную борьбу, чтобы закре­
пить эти достижения и распространить их
на все отрасли промыш ленности, были
встречены репрессиями. В данной ситуа­
ции американские рабочие становились
более восприимчивыми к рекламной кам­
пании официальной пропаганды по пово­
ду вступления СШ А в «эру вечного про­
цветания», к призывам решать стоявшие
перед ними проблемы не методами актив­
ной стачечной борьбы, а посредством мир­
ного сотрудничества труда и капитала.
П роповедь « кл ассо в о й гарм онии »
была энергично подхвачена лидерам и
Американской федерации труда. Руковод­
ство АФТ с одобрением встретило разно­
образные меры социального патернализ­
ма, к которым в 20-х годах стали прибе­
гать некоторые крупные компании. Пла­
ны участия рабочих в прибылях промыш­
ленных объединений, введение частных
пенсионных фондов рассматривались ли­
дерами профсоюзов как важный шаг на
пути к установлению общества «индуст­
риальной демократии». В период стабили­
зации этот курс на «социальное партнер­
ство» рабочих и предпринимателей стал
принимать форму прямых договорны х
соглашений профсою зов и руководства
крупных фирм о сотрудничестве в осуще­
ствлении рационализации производства.
Инициаторами подобной формы «соци­
ального партнерства» выступили железно­
дорожная компания «Балтимор-Огайо» и
профсоюзы железнодорожников, подпи­
савшие такое соглашение еще в 1923 г. В
1925 г. «план Балтимор-Огайо» был одоб­
рен съездом А м ериканской федерации
труда. Он стал образцом для аналогичных
соглашений, выработанных во второй по­
ловине 20-х годов в различных отраслях
экономики США.
Политика «социального партнерства»,
получившая в период стабилизации 20-х
годов широкое распространение, в ряде
случаев имела определенные позитивные
результаты для рабочих, в какой-то мере
способствуя внедрению в систему трудо­
вых отношений более демократических
принципов. Однако связанный с этим по­
литическим курсом отказ от активной ста­
чечной борьбы неизбежно вел к ослабле­
нию американского рабочего движения и
к сокращению его возможностей как са­
мостоятельной политической силы.
В середине 20-х годов сошло на нет и
движение за независимые политические
действия. Поражение сенатора Р.Лафоллета на выборах 1924 г. было использовано
лидерами Американской федерации тру­
да для усиления кампании в пользу гом-
персистской тактики «беспартийности»
рабочего движ ения. К этому же курсу
склонялись и руководители железнодо­
рожных профсоюзов, стоявшие во главе
Конференции прогрессивного политичес­
кого действия. На очередной сессии этого
объединения в феврале 1925 г. было при­
нято решение о приостановке на неопре­
деленный срок деятельности КППД и о
возвращ ении к прежней, беспартийной
политике. Постепенно прекратили суще­
ствование Ф ермерско-рабочая партия и
почти все ее отделения в штатах.
Глубокий спад м ассовы х движений
социального протеста отражал крупные
изменения в идейно-политической и соци­
ально-психологической атмосфере Амери­
ки в период стабилизации. Впервые за
многие десятилетия существенно ослаб­
ли антимонополистические настроения
населения. Более того, в период стабили­
зации 20-х годов, пожалуй, впервые в ис­
тории страны м ож но бы ло наблю дать
столь откровенную апологию монополий,
культ бизнеса, воспевание крупных капи­
талистов как «капитанов индустрии» и
«творцов просперити».
Особенности партийно-политичес­
кой борьбы. Обстановка «просперити»
наложила отпечаток и на характер партийно­
политической борьбы второй половины
20-х годов. Обе основные буржуазные
партии СШ А прочно стояли тогда на по­
зициях защ иты статус-кво, соревнуясь
между собой главным образом в восхва­
лении благ «просперити». Особенно уве­
ренно чувствовала себя правящая Респуб­
ликанская партия, находившаяся в тот пе­
риод под безраздельным контролем реак­
ционной «старой гвардии» республикан­
цев и других деятелей промонополисти­
ческого крыла партии. К очередным вы­
борам 1928 г. Республиканская партия шла
под развернутыми знаменами индивидуа­
лизма, утверждая, что именно их админи­
страция обеспечила Америке «неслыхан­
ное процветание», что республиканцы, так
сказать, имеют «патент на просперити».
Своим кандидатом на пост президента они
выдвинули министра торговли Г. Гувера,
активно поддержанного лидерами дело­
вых кругов.
В более сложном положении находи­
лась Демократическая партия. На протя207
жении всего периода 20-х годов она раз­
диралась острой фракционной борьбой
между двумя основными региональными
группами партии - урбанистской и аграр­
ной. Растущ ее преобладание интересов
и н д у с т р и а л ь н о й А м ер и к и п р и вело к
тому, что кандидатом Д емократической
партии на п о ст п р ези д ен та СШ А в
1928 г. был выставлен представитель од­
ного из наиболее урбанизированных рай­
онов страны - губернатор ш тата НьюЙ орк А льфред Смит. С оциально-эконо­
мическая платформа кандидата дем ок­
ратов мало чем отличалась от програм ­
мы его р есп у б л и кан ск о го соп ерн и ка.
Как метко зам етила одна из газет, вы­
бор, который предлагали тогда народу
две партии, был «выбором между консер­
ватизмом, провозглашающим, что в стра­
не абсолютно все в порядке, и консерва­
тизмом, утверждающим, что все хорошо,
но нужны некоторые небольш ие пере­
мены».
Однако положение демократов на вы­
борах 1928 г. существенно осложнялось
тем, что губернатор Смит был выходцем
из иммигрантской среды, католиком и не­
примиримым противником «сухого зако­
на». Это делало его кандидатуру неприем­
лемой для представителей аграрной фрак­
ции партии. Они обвиняли Смита в отступ­
ничестве от традиционны х принципов
«американизма», в насаждении «чуждых
моральных норм» и выдвигали в центр
предвыборной агитации обсуждение этно­
культурных и религиозно-этических про­
блем. Но это неизбежно подрывало един­
ство партийных рядов и ослабляло пози­
ции Демократической партии в предвы­
борной борьбе.
В избирательной кампании 1928 г. при­
няли участие также две левые рабочие
партии - социалисты и коммунисты. Но
их позиции на выборах были безнадежно
слабыми. Социалистическая партия пре­
вратилась к этому времени в малочислен­
ную и маловлиятельную секту, оторван­
ную от основных слоев избирателей. В
конце 20-х годов в ней было всего лишь
7 тыс. членов. На выборах 1928 г. канди­
дат социалистов Норман Томас выступал
с программой социалистического переус­
тройства американского общества, кото­
рая представляла собой смешение идей
208
фабианства, социального христианства и
либерального реформизма.
Столь же слабой и маловлиятельной
была тогда и Коммунистическая партия.
Число ее членов не превыш ало 10 тыс.
человек. На выборах 1928 г. компартия попрежнему выдвигала в центр своей пред­
выборной агитации курс на социалисти­
ческую революцию и установление дик­
татуры пролетариата, что находилось в
вопиющем противоречии с требованиями
реальной обстановки в стране.
Положение компартии еще более ос­
ложнялось тем, что в ее рядах разверну­
лась ожесточенная фракционная борьба,
принявшая характер беспощадной разоб­
лачительной кампании против любых от­
клонений от линии Коминтерна. Своего
апогея она достигла в конце 20-х годов,
когда новый генеральный секретарь Ком­
мунистической партии Джей Ловстон, за­
нявший этот пост в 1927 г. после смерти
Ч. Р у тен б ер га, п о п ы тал ся д ать более
объективную оценку характера капитали­
стической стабилизации. Он утверждал,
что американский капитализм достиг зна­
чительных успехов в развитии экономики,
что и в XX веке он продолжает развивать­
ся по восходящей линии, а американская
буржуазия сохраняет широкие возможно­
сти для идеологического воздействия на
массы рабочих. Но эти попытки были ре­
шительно осуждены другой группировкой
партии во главе с У. Фостером, в 1928 г.
вновь выдвинутым кандидатом компартии
на пост президента СШ А. Группа Фосте­
ра обвинила Ловстона и его сторонников
в ревизионизме и правом уклоне, в недо­
оценке «революционизирования» амери­
канского пролетариата и при активном
содействии Коминтерна исключила их из
рядов компартии.
Выборы 1928 г. окончились крупной
победой Республиканской партии. Г. Гувер
набрал 21,4 млн. голосов и обеспечил себе
444 выборщика. Республиканцы еще бо­
лее укрепили свои лидирующие позиции
в обеих палатах конгресса. За А. Смита
голосовало 15 млн. избирателей, давших
ему лишь 87 выборщиков. Кандидаты обе­
их рабочих партий получили незначитель­
ное число голосов: за Н. Томаса проголо­
совали 268 тыс., а за У. Ф остера - всего
лишь 48 тыс. избирателей. Лидеры Рес­
публиканской партии были полны уверен­
ности. В декабре 1928 г. в своем после­
днем послании к конгрессу о положении
страны президент Кулидж, готовившийся
передать бразды правления своему преем­
нику, торжественно декларировал: «Стра­
на может смотреть на ее настоящее с удов­
летворением, на будущее - с оптимизмом».
Не прошло и года с тех пор, когда были
произнесены эти слова, как на Америку со
всей силой обрушился глубочайший эко­
номический кризис, развеявший все иллю­
зии по поводу «нескончаемого процвета­
ния».
§ 2. Великобритания
Особенности стабилизации в Вели­
кобритании. Непрочность стабилизации
экономики Англии в 20-х годах во многом
была обусловлена традиционной структу­
рой британского хозяйства. О сновную
долю своих огромных доходов английский
финансовый капитал получал от так назы­
ваемого невидимого экспорта (вывоз ка­
питала, международные банковские опе­
рации, морской транспорт), пренебрегая
капиталовложениями в промышленность
собственной страны. Вызванная этим от­
носительная техническая отсталость бри­
танской промышленности, особенно веду­
щих ее отраслей - угледобывающей, ме­
таллургической, машиностроительной, —
снижала темпы экономического роста и
вела к падению конкурентоспособности
английских товаров на мировом рынке.
Еще более углубился хронический дефи­
цит торгового баланса Великобритании.
Отрицательное воздействие на разви­
тие экономики страны оказало и сокраще­
ние поступлений от «невидимого экспор­
та». Утрата А нглией четверти зарубеж ­
ных инвестиций и усиление основных
ее соперников, преж де всего СШ А , в
ходе первой мировой войны, обострили
конкурентную борьбу на рынках экспор­
та капитала. В сф ере м еж дународны х
финансовых о п ер ац и й с л о н д о н ски м
Сити теперь успеш но боролись биржи
Нью-Йорка и А м с те р д а м а . И зб ы то к
транспортных судов после войны вы з­
вал падение стоимости фрахтов и сокра­
щение объема перевозок, выполняемых
на британских кораблях.
В 20-е годы британское хозяйство раз­
вивалось крайне неравномерно. Сравни­
тельно быстро росло производство в но­
вых отраслях промышленности: было ос­
новано несколько десятков автомобилес­
троительных и авиационных фирм, увели­
чился выпуск электротехнических това­
ров, в 1926 г. возник крупный монополис­
тический концерн - Имперский химичес­
кий трест. Но старые отрасли британской
индустрии переживали застой: к началу
30-х годов объем добычи угля, производ­
ства стали и чугуна, продукции текстиль­
ных фабрик все еще уступал довоенным
показателям, а наиболее глубоким падение
производства было в судостроительной
промыш ленности. Низкие темпы роста
экономики страны после выхода из кри­
зиса 1920-1921 гг. были главной особен­
ностью стабилизации в Англии. Общий
объем промышленного производства Ве­
ликобритании в 1929 г. составил лишь
100,6 % к уровню 1913 г.
Тяжелым последствием депрессивно­
го состояния экономики в период стаби­
лизации была безработица. Число безра­
ботных в 20-е годы не опускалось ниже
10 % трудоспособного населения. Хрони­
ческая недогрузка промышленного потен­
циала свидетельствовала о неустойчивом
характере экономической стабилизации и
предопределяла большую остроту соци­
альных конфликтов в Великобритании. Не
случайно именно здесь произошло круп­
нейшее массовое выступление рабочего
класса второй половины 20-х годов —все­
общая стачка британских трудящихся.
Непрочность политической стабилиза­
ции проявилась в 20-х годах в глубоком
кризисе партийно-политической системы
Великобритании. Начало ему было поло­
жено еще в годы первой мировой войны,
но в период частичной стабилизации пе­
регруппировка политических сил и заме­
на Либеральной партии Лейбористской в
двухпартийной системе проходили осо­
бенно бурно. Уход Ллойд Джорджа с по­
ста премьер-министра в конце 1922 г. зна­
меновал закат былого могущества либера­
лов. Напротив, лейбористам в 20-х годах
удалось дважды сформировать собствен­
ные правительства.
П ервое лейбористское правитель­
ство. В отличие от первых послевоенных
209
выборов 1918 г., на парламентских выбо­
рах начала 1920-х годов избиратели уже
достаточно прочно определили свои по­
литические пристрастия и голосовали за
одну из трех главных политических партий
Англии. В результате на выборах в декаб­
ре 1923 г. ни одна из них не смогла одер­
жать убедительной победы. Наибольшее
число голосов избирателей - 5 340 тыс. собрали консерваторы. В то же время за
лейбористов проголосовали чуть менее
4 350 тыс. избирателей, а за либералов чуть более 4 250 тыс. В соответствии с
итогами выборов консерваторы получили
в палате общин 258 мест, лейбористы 191, а либералы - 158. Тем самым изби­
ратели отвергли идею введения протекци­
онизма, а Консервативная партия потер­
пела серьезное поражение, потеряв почти
сто депутатских мандатов.
С оздалось полож ение, при котором
любое однопартийное правительство, не
имея абсолютного перевеса в парламен­
те, было бы непрочным. И действитель­
но, уже в январе 1924 г. сформированное
по результатам выборов консервативное
правительство С. Болдуина получило во­
тум недоверия в палате общин. С другой
стороны, ни консерваторы, ни либералы
не желали вступать в коалицию с лейбо­
ристами, а старую идею создания консер­
вативно-либерального блока всерьез от­
стаивал только У. Черчилль, готовивший­
ся тогда покинуть ряды либералов и вновь
присоединиться к консерваторам.
Британские правящие круги не могли
не считаться с ростом популярности лей­
бористов. Действительно, примерное ра­
венство голосов, полученных тремя основ­
ными политическими партиями, свиде­
тельствовало о существенном изменении
расстановки политических сил по сравне­
нию с выборами 1918 г. Лейбористская
партия теперь обладала собственным элек­
торатом, значительно превышающим чис­
ленность тред-юнионов. Она стала состав­
ной частью политической системы демок­
ратического общества. Поэтому, вопреки
конституционной традиции, было решено
не проводить новых выборов, а поручить
формирование правительства лидеру Лей­
бористской партии Джеймсу Рамзею Мак­
дональду. При этом, разумеется, учитыва­
лось, что всякая попытка проведения кур­
210
са, не угодного стары м политическим
партиям, может быть немедленно блоки­
рована силами консерваторов и либералов.
23 января 1924 г. Дж.Р. Макдональд
объявил состав первого в английской ис­
тории лейбористского правительства. Пре­
мьер-министр оставил за собой и порт­
фель министра иностранных дел. Все клю­
чевые министерства возглавили предста­
вители правого руководства Лейбористс­
кой партии: министром финансов стал
Филипп Сноуден, министром внутренних
дел - бывший лидер партии Артур Гендерсон, министром торговли - Сидней Вебб,
министром по делам колон ий-Д ж . Томас.
Предвыборный манифест Лейборист­
ской партии содержал такие популярные
среди трудящихся требования, как уста­
новление дипломатических отношений с
СССР, обеспечение мира во всем мире,
введение налога на капитал, национали­
зация ряда ведущих отраслей промышлен­
ности, ликвидация безработицы и реше­
ние жилищной проблемы. Такая програм­
ма активно пропагандировалась левым
крылом Лейбористской партии. Однако
реальное воплощение этой программы в
жизнь было весьма умеренным.
Лидеры Лейбористской партии катего­
рически выступили против курса, предло­
женного левыми лейбористами. Они сра­
зу же начали рекламировать себя как за­
щитников общенациональных интресов,
не как радикальных экстремистов, а как
умеренных и разумных государственных
деятелей, медленным, эволюционным пу­
тем осущ ествляю щ их свою программу.
С. Вебб, защищая этот политический курс,
заявил, что Лейбористская партия не бу­
дет стремиться «сделать все в один при­
сест». Она сначала начнет «переводить
наши принципы в конкретные проекты,
которые пункт за пунктом мы будем отста­
ивать в парламентских комитетах и лишь
после этого через соответствующий кон­
ституционны й механизм претворять в
ж изнь... Наша задача - претворение со­
циализма в осуществимые планы, прини­
маемые один за другим».
В области внутренней политики пра­
вительство Макдональда провело отдель­
ные прогрессивные реформы. Оно соста­
вило план государственного финансирова­
ния строительства жилья для рабочих, не­
сколько повысило размеры пособий от­
дельным к а т е г о р и я м б е з р а б о т н ы х и
слегка у с о в е р ш е н с т в о в а л о с и с т е м у
страхования по безработице. Были час­
тично сокращ ены косвенные налоги (по­
нижены акцизны е сборы на чай, сахар
и ряд других продуктов). Но налог на
капитал так и не был установлен, а свой
отказ от выполнения программны х тр е­
бований о национализации ш ахт и ж е­
лезных дорог лейбористские министры
объясняли тем , что против этой меры
возражали либералы.
Во всех промышленных конфликтах
1924 г. лейбористское правительство не­
изменно оказывалось на стороне предпри­
нимателей. В ответ на забастовки желез­
нодорожников, докеров, работников го­
родского транспорта Макдональд в марте
1924 г. с парламентской трибуны пригро­
зил рабочим применением закона о чрез­
вычайных полномочиях.
Проводимая лейбористским прави­
тельством при поддерж ке руководства
профсоюзов политика социального парт­
нерства вызывала растущее недовольство
среди рядовых рабочих. Новую силу об­
рело возникшее в начале 20-х годов «дви­
жение меньшинства», объединившее ле­
вые силы в британских тред-ю нионах.
Летом 1924 г. по инициативе и при актив­
ном участии Коммунистической партии
Великобритании было завершено его орга­
низационное оформление: национальная
конференция, собравшая представителей
250 тыс. рабочих, избрала руководящие
органы Национального движения мень­
шинства (НДМ). Председателем исполко­
ма НДМ стал ветеран английского рабо­
чего движения Том Манн, а секретарем коммунист Гарри Поллит (с 1929 г. - ге­
неральный секретарь КПВ).
О рганизационно оставаясь в рядах
тред-юнионов, НДМ идейно примыкало к
Профинтерну. Отчасти это сказалось на
работе очередного конгресса тред-юнио­
нов, проходившего в сентябре 1924 г. в
Гулле. Конгресс принял Хартию индуст­
риального рабочего, содержавшую требо­
вания широкой национализации и реши­
тельного улучшения положения трудящих­
ся. Он высказался за установление более
тесных связей с советскими профсоюза­
ми, что спустя год привело к образованию
Англо-русского комитета профсоюзного
единства.
В области внеш ней и колониальной
политики первое лейбористское прави­
тельство продолжало политику подавле­
ния национально-освободительной борь­
бы в Британской империи и обеспечения
интересов Англии во всем мире. Оно при­
няло деятельное участие в осуществлении
плана Дауэса. Оно санкционировало при­
менение авиации для бомбежки непокор­
ных арабов и курдов в Ираке, ввело до­
полнительные военные силы в Египет и
Судан. В Индии оно согласилось выпус­
тить из тюрьмы тяжело больного М. Ган­
ди, но одновременно развернуло массовые
преследования левого крыла партии Ин­
дийский национальный конгресс и индий­
ских коммунистов, отказавшись от своего
предвыборного обещания предоставить
этой колонии статус доминиона.
Правительство Макдональда под силь­
ным давлением рабочего класса и под на­
жимом части английского бизнеса, заин­
тересованного в использовании огромно­
го потенциала русского рынка, в феврале
1
г. первым среди развитых стран при­
знало СССР де-юре, а 8 августа состоя­
лось подписание общего и торгового до­
говора между СССР и Великобританией.
Установление равноправных отноше­
ний СССР с одной из ведущих стран мира,
взаимное обязательство о введении режи­
ма наибольшего благоприятствования в
торговле стали важной победой советской
внешней политики и прогрессивных сил
Англии. В то же время сопротивление оп­
ределенны х британских политических
кругов п ровед ению этих договоров в
жизнь было столь сильным, что под их
влиянием англо-советские торговые дого­
воры в дальнейшем так и не были рати­
фицированы британским парламентом.
Растущ ее недовольство английских
рабочих внутренней и внешней политикой
лейбористского правительства и стремле­
ние политической элиты страны вновь вер­
нуть правление консерваторов привели к
тому, что лейбористские лидеры, оказав­
шись как бы «между двух огней», ждали
только удобного момента, чтобы уйти в
отставку. Воспользовавшись первым же
формальным предлогом, не дождавшись
даже вынесения вотума недоверия его пра211
вительству, Р. Макдональд 9 октября 1924 г.
подал в отставку и назначил на 29 октября
новые выборы.
Н акануне вы боров консервативная
пресса опубликовала сф абрикованную
фальшивку (так называемое «письмо Ко­
минтерна» с инструкциями по подготовке
вооруженного восстания в Англии) и раз­
вернула антисоветскую кампанию. Вмес­
то того, чтобы разоблачить провокацию,
М акдональд направил в советское пред­
ставительство ноту протеста, признав тем
самым «подлинность» этого подложного
«документа». За этим последовало не толь­
ко ухудшение англо-советских отношений,
но и провал предвыборной кампании лей­
бористов. Зато на очередной конференции
партии М акдональд предстал как «жертва
происков коммунистов». Под этим пред­
логом конференция провела реш ение о
запрете на прием коммунистов в Лейбо­
ристскую партию, как в коллективном, так
и в индивидуальном порядке.
29
октября 1924 г. победу на выборах
одержали консерваторы: они получили
7,4 млн. голосов и обеспечили себе абсо­
лютное большинство мест в палате общин
(415 из 615). До 5,5 млн. выросло число
избирателей, проголосовавших за лейбо­
ристов, однако они получили лиш ь 151
депутатский мандат. Либералы, потеряв
более миллиона голосов избирателей, со­
хранили за собой только 40 мест в парла­
менте.
Победа Консервативной партии выгля­
дела очень весомо еще и потому, что ито­
ги выборов позволяли надеяться на ста­
билизацию политической ситуации в стра­
не. Менее чем за два года (с ноября 1922
по октябрь 1924 г.) в Англии трижды про­
водились всеобщие парламентские выбо­
ры, что свидетельствовало о неустойчиво­
сти государственного управления. Теперь
же было сформировано однопартийное
правительство, опирающееся на прочное
парламентское большинство, а значит, и в
политической сфере удалось достичь ста­
билизации. Действительно, консерватив­
ный кабинет под руководством С.Болдуи­
на стал единственным за весь межвоенный
период однопартийным правительством,
находившимся у власти весь отпущенный
ему британской конституционной тради­
цией пятилетний срок - с 1924 по 1929 г.
212
Всеобщая стачка. Укрепив свои по­
литические позиции, консерваторы при­
ступили к решению назревших социаль­
но-экономических проблем. Первой круп­
ной мерой консервативного правительства
С. Болдуина на этом пути стало восстанов­
ление весной 1925 г. золотого стандарта
фунта стерлингов на уровне его довоен­
ного п а р и те та с д олл аром (1 ф. ст. =
4,86 долл.). Министру финансов У. Чер­
чиллю удалось с легкостью провести че­
рез консервативную палату общин соот­
ветствующий законопроект, ибо он прямо
отвечал интересам финансового капитала
и держателей ценных бумаг. Восстановле­
ние золотого стандарта фунта, обесценив­
шегося в предшествовавшее десятилетие
примерно на треть, означало существен­
ный рост доходов британских финансис­
тов от зарубежных инвестиций и между­
народных банковских операций без малей­
шего усилия с их стороны. Возврат золо­
того обращения фунта стерлингов позво­
лял Сити надеяться на новое обретение
роли финансового лидера капиталистичес­
кого мира.
Оборотной стороной повышения кур­
са английской валюты стало падение кон­
курентоспособности товаров британского
производства на мировом рынке. Выход из
создавшегося положения английские про­
мышленники видели в снижении себесто­
имости производства, а из всех возмож­
ных путей сокращения издержек они без
колебаний выбрали экономию на заработ­
ной плате рабочих. Однако на этом пути
они натолкнулись на сопротивление орга­
низованного в мощные профсоюзы бри­
танского пролетариата. И вновь, как в пер­
вые послевоенные годы, острейший про­
мышленный конфликт вспыхнул в угледо­
бывающей промышленности, ибо уголь в
то время не только оставался основой топ­
ливно-энергетического и транспортного
комплексов, но и важнейшей статьей бри­
танского экспорта, а именно экспортные
отрасли промышленности более всего по­
страдали от удорожания национальной
валюты.
В середине 1925 г. владельцы шахт уль­
тимативно потребовали от Федерации гор­
няков согласия на сокращение заработной
платы, увеличение продолжительности
рабочего дня и введение порайонной сис-
темы коллективных договоров. В случае
отказа они угрожали объявить с 1 августа
локаут.
Однако шахтеры не дрогнули. Реши­
мость горняков идти до конца опиралась
на восстановленное единство и сплочен­
ность английского профсоюзного движе­
ния. Распавшийся после «черной пятни­
цы» 1921 г. Тройственный союз горняков,
транспортников и железнодорожников к
этому времени был воссоздан, а в 1925 г.
к нему присоединился четвертый крупный
тред-юнион - машиностроителей. Актив­
ную помощь оказывало им НДМ, насчи­
тывавшее к этому времени уже около мил­
лиона участников, и леворадикальные ра­
бочие организации во главе с КПВ. На сто­
роне шахтеров выступил даже Генераль­
ный совет Британского конгресса тредюнионов (БКТ), который по согласованию
с исполкомами профсоюзов железнодо­
рожников и транспортников наложил эм­
барго на перевозки угля.
В конфликт, грозивший парализовать
всю хозяйственную жизнь страны, вынуж­
дено было вмешаться правительство. В
пятницу 31 июля (немедленно названную
рабочими «красной пятницей») оно объя­
вило о предоставлении шахтовладельцам
сроком на 9 месяцев государственной суб­
сидии для поддержания зарплаты шахте­
ров на прежнем уровне. Единство дей­
ствий обеспечило победу рабочих, но она
не устраняла, а лишь откладывала новое
столкновение.
Спустя девять месяцев, в течение ко­
торых правительство активно готовилось,
накапливая запасы угля, организуя и обу­
чая штрейкбрехеров, а Генсовет БКТ вел
бесконечные переговоры с шахтовладель­
цами, пытаясь урегулировать конфликт на
основе компромисса, борьба возобнови­
лась с новой силой. 30 апреля 1М26 г. уг­
лепромышленники объявили локаут, 2 мая
горняки призвали к забастовке, а прави­
тельство ввело чрезвычайное положение.
4 мая началась первая в истории английс­
кого рабочего движения всеобщая стачка.
Восемь дней в мае 1926 г. по всей Ве­
ликобритании были закры ты заводы и
фабрики, шахты и судоверфи, остановил­
ся железнодорожный транспорт. Выходи­
ли только две газеты: одну издавал Генсо­
вет БКТ, другую —правительство. Прави­
тельственную линию активно отстаивала
и только что получившая государственную
лицензию радиовещательная корпорация
Би-Би-Си. С трана замерла в ожидании
неизбежного экономического коллапса.
Руководство всеобщей стачкой вынуж­
ден был взять на себя Генсовет БКТ. Не­
смотря на отсутствие предварительной
подготовки, вопреки пассивности Генсовета, забастовка развивалась необычайно
организованно, постепенн о охватывая
один промышленный район страны за дру­
гим. Возникавшие на местах забастовоч­
ные комитеты и советы действия зачастую
осуществляли некоторые функции органов
власти: выполнялись только их распоря­
жения. Всего в стачке приняло участие
около 4 млн. человек.
Руководство Генсовета БКТ (У. Ситрин, Э. Бевин, Дж. Томас) всеми силами
пыталось удержать стачку в рамках эко­
номической борьбы, но сделать это было
невозм ож но. О гром ную популярность
приобрели лозунги национализации шахт
и введения рабочего контроля над ними.
Все чаще звучали требования отставки
кабинета Болдуина и создания рабочего
правительства. Повсюду в мире нараста­
ло движение солидарности с борьбой ан­
глийских шахтеров.
Английская крупная буржуазия и пра­
вительственные круги были крайне встре­
вожены таким ходом событий. Поэтому
они стремились исказить смысл всеобщей
стачки, создать впечатление, будто она
имеет революционный характер и цели и
направлена на ниспровержение строя пар­
ламентской демократий. Уже 3 мая 1926 г.
газета «Дейли телеграф» писала: «Всеоб­
щая забастовка - это настоящая граждан­
ская война. Это борьба против законного
правительства, функции которого захватил
Генеральный совет... Генсовет начинает
действовать в нашей стране наподобие
Советов в России».
Руководители Лейбористкой партии и
тред-ю нионов категорически отрицали,
что всеобщ ая стачка имеет какие-либо
революционные цели. Они справедливо
утверждали, что вся истерическая шуми­
ха, начатая средствами массовой инфор­
мации, о созданной всеобщей стачкой «уг­
розе конституции и закону» - всего лишь
ложь. Но и оценка, которую давали всеоб-
213
щей забастовке лидеры Генсовета, была
далека от истины. Они стремились дока­
зать, что всеобщая стачка 1926 г. - не бо­
лее чем обычный трудовой конфликт, цель
которого состоит в том, чтобы помочь гор­
някам сохранить прежние условия коллек­
тивного договора.
Ясно, что такие утверждения лидеров
Генсовета вызывали недовольство передо­
вых рабочих, которые были готовы к ре­
ш ительной борьбе за дем ократические
перемены в стране. Очень активно дей­
ствовала во время всеобщей стачки ком­
партия Великобритании, члены которой
нередко входили на местах в состав ста­
чечных комитетов.
Однако в ходе всеобщ ей забастовки
1926 г. особенно четко проявились край­
не неблагоприятны е последствия того
стратегического курса, который был взят
в 20-е годы международным коммунисти­
ческим движением. Компартия Великоб­
ритании в соответствии с установками
Исполкома Коминтерна стремилась пре­
вратить всеобщую стачку в Англии в ре­
волюционное восстание против капита­
лизма. П ленум центрального комитета
компартии Англии еще в январе 1926 г.
взял курс «на превращение всеобщей стач­
ки в непреодолимое наступление, которое
долж но окончательно свергнуть власть
капитала».
Разумеется, все утверждения о револю­
ционном характере всеобщей забастовки
1926 г. не имели ничего общего с действи­
тельностью. Они не находили отклика сре­
ди больш инства участников стачки. Но
консервативные силы умело использова­
ли ошибочный курс английской компар­
тии для дискредитации всеобщей стачки
в глазах общественного мнения, для того
чтобы извратить ее истинный характер и
представить руководителей Генсовета чуть
ли не революционерами.
Все это и определило дальнейший курс
правительства. Отвергнув предложение
наиболее непримиримых членов кабине­
та вроде У. Черчилля о вооруженном по­
давлении забастовки, премьер-министр
С. Болдуин попытался внести разлад в
ряды стачечников. Навстречу этому курсу
охотно пошли лидеры Генсовета, которые
были крайне обеспокоены боевыми на­
строениями участников забастовки и боль­
214
ше боялись уже не поражения, а возмож­
ной победы стачки. Воспользовавшись
правительственной угрозой законодатель­
ного объявления стачки незаконной и фор­
мально опираясь на полученное от проф­
союзов согласие подчиниться его решени­
ям, Генсовет 12 мая 1926 г. провозгласил
всеобщ ую стачку оконченной. Многие
рабочие восприняли это решение как из­
мену, но лишь Федерация горняков отка­
залась прекратить забастовку. Еще долгих
семь месяцев шахтеры продолжали борь­
бу в одиночку, но 30 ноября и они были
вынуждены принять условия предприни­
мателей.
Н есм отря на пораж ение, всеобщая
стачка 1926 г. в Англии стала крупнейшим
социальным конфликтом периода стаби­
лизации, важной вехой в истории британ­
ского и мирового рабочего движения.
Политика консервативного прави­
тельства С . Б олдуина. Прямым след­
ствием поражения всеобщей стачки яви­
лось широкое наступление на права рабо­
чих. Большинству отраслевых профсою­
зов пришлось согласиться на снижение
заработной платы своих членов, а шахте­
рам, сверх того, особым парламентским
актом был увеличен рабочий день с 7 до 8
часов.
Духом мщения за пережитый предпри­
нимателями страх был пронизан принятый
в середине 1927 г. закон о промышленных
конфликтах и тред-юнионах. Им катего­
рически запрещались организация и про­
ведение всеобщих стачек, а также забас­
товок солидарности, существенно ограни­
чивалось пикетирование в период стачек,
затруднялось финансирование профсою­
зами Лейбористской партии. Закон факти­
чески отбрасывал профсоюзное движение
в Англии на полвека назад. Рабочие назы­
вали его «хартией штрейкбрехеров».
Подобная внутренняя политика кон­
сервативного правительства была есте­
ственной реакцией верхов на невиданный
социальный конфликт. Более того, в среде
британских предпринимателей, с одной
стороны, обнаружились симпатии к «силь­
ной власти», способной беспощадно по­
давить любое возмущ ение «низов», а с
другой, - заметным стал интерес к теории
и практике социального партнерства, в
том числе и к идее достиж ения «клас­
сового сотрудничества» методами, близ­
кими к методам корпоративной систе­
мы в Италии.
Опыт всеобщей стачки оказал решаю­
щее воздействие и на политику лидеров
тред-юнионов и Лейбористской партии.
Они теперь стремились к сотрудничеству
с правящими кругами. В январе 1928 г.
представители руководства БКТ и группы
крупных предпринимателей образовали
комитет для содействия реорганизации
промышленности и регулирования отно­
шений между предпринимателями и рабо­
чими. Во главе комитета был поставлен
миллионер, один из директоров химичес­
кого концерна Альфред Монд, по имени
которого эта разновидность политики со­
циального партнерства стала называться
«мондизмом». В конце 20-х годов вопло­
щенная в «мондизме» политика промыш­
ленного мира стала официальной плат­
формой и профсоюзных лидеров. На оче­
редном конгрессе тред-юнионов в 1928 г.
им удалось добиться принятия резолюции
с одобрением ее как средства достижения
«более высокой производительности тру­
да». На деле «мондизм» означал попытку
как профсоюзного руководства, так и трез­
вомыслящих представителей крупного
бизнеса противопоставить социальному
конфликту социальное партнерство, при
этом обе стороны сознательно отказыва­
лись от участия государства в решении
проблем отношений на производстве.
Свои уроки из опыта пребывания у
власти и событий всеобщей стачки извлек­
ли и лейбористы. В годы пребывания в
оппозиции лейбористское руководство
сосредоточило основные усилия на изме­
нении образа партии в глазах избирателей.
Дж.Р. М акдональд и его сторонники те­
перь стремились представить лейборизм
не как партию профсоюзов, но как обще­
национальное движение. Для этого была
коренным образом реорганизована на по­
стоянной основе работа в избирательных
округах (не исключая и сельских, где ра­
нее вообще не было лейбористских кан­
дидатов) и принята новая партийная про­
грамма с характерным названием «Лейбо­
ризм и нация».
Внешняя политика консервативного
кабинета Болдуина во второй половине 20-х
годов была ознаменована, прежде всего,
двумя событиями, своеобразно отразив­
шими ее генеральные направления. Пер­
вое из них - заключение в 1925 г. «Рейнс­
кого гарантийного пакта», главным твор­
цом которого был британский министр
иностранных дел О. Чемберлен. Другое
событие - разрыв отношений с СССР в мае
1927 г. Разрыв был подготовлен целой се­
рией антисоветских провокаций и, по за­
мыслу О. Чемберлена, должен был стать
началом новой дипломатической изоляции
«большевистского режима». Однако дру­
гие страны не последовали британскому
примеру.
Глубокое недовольство избирателей
внутренней и внешней политикой кабине­
та Болдуина стало причиной поражения
Консервативной партии на парламентских
выборах 1929 г. Эти выборы отличались,
во-первых, тем, что не две, а три партии
реально претендовали на победу, а во-вто­
рых, тем, что Либеральной партии, выд­
винувшей развернутую программу борь­
бы с основным злом социально-экономи­
ческой жизни 20-х годов - безработицей, удалось превратить избирательную кампа­
нию в своего рода референдум по этому
вопросу. Тем не менее, и либералам побе­
да не досталась. Впервые лейбористы,
собравшие 8,4 млн. голосов избирателей,
провели в палату общин больше депута­
тов, чем консерваторы (287 и 261 соответ­
ственно), хотя еще и не получили абсолют­
ного большинства. Второе лейбористское
правительство в июне 1929 г. вновь сфор­
мировал Р. Макдональд.
§ 3. Франция
С оц иально-эконом ическое разви ­
тие. В середине 20-х годов Франция, как
и многие другие страны, вступила в пери­
од экономической и политической стаби­
лизации.
В 1924 г. объем промышленного про­
изводства впервые превысил довоенный
уровень, а объем сельскохозяйственного
производства достиг этого уровня. В пос­
ледующие шесть лет французская эконо­
мика развивалась по восходящей линии.
В 1930 г. был зафиксирован максимальный
для межвоенного времени объем промыш­
ленного производства и торговли - на 43 %
выше показателей 1913 года. Медленнее
215
развивалось сельское хозяйство: в течение
1924-1930 гг. оно держ алось на уровне
1913 г.
Подъем французской экономики опре­
делялся общ ими процессам и развития
мирового капитализма, сумевшего преодо­
леть послевоенный кризис. Вместе с тем
во Франции действовали и дополнитель­
ные факторы, способствовавшие росту ее
экономики: возвращение Эльзас-Лотарин­
гии, пользование богатыми угольными
копями Саара, восстановление разрушен­
ных войной районов, получение немецких
реп ар ац и й . Б лагодаря исп ользован ию
предприятий Эльзас-Лотарингии и Саара
мощность французской металлургической
промышленности возросла почти в пол­
тора раза, а шерстяной и хлопчатобумаж­
ной - на 20-30 % по сравнению с довоен­
ным уровнем.
Широко развернулись работы по вос­
становлению разрушенных войной райо­
нов. Было восстановлено или отремонти­
ровано около 8 тыс. промышленных пред­
приятий, где работало свыше миллиона
рабочих и служащих; строились десятки
новых крупных заводов, электростанций,
железных дорог.
Существенное значение имели поступ­
ления по репарациям. Несмотря на их нео­
днократное сокращение, Франция все же
п о л у ч и л а в о б щ ей сл о ж н о с т и б о лее
8 млрд. золотых марок, причем в значи­
тельной части в виде натуральных поста­
вок: угля, леса, цемента. Эти поставки,
начавшиеся в ходе послевоенного эконо­
мического кризиса 1920-1921 гг., облегчи­
ли финансовое положение Франции и ус­
корили ее экономическое развитие.
За годы стабилизации значительно уве­
личился удельный вес тяжелой промыш­
ленности, особенно металлургии и маши­
ностроения. Быстро росли новые отрасли
промыш ленности: автомобилестроение,
авиация, производство искусственного
шелка, радиотехника, кинопромыш лен­
ность. На крупных предприятиях по об­
разцу СШ А появились конвейеры, вошли
в употребление различные методы рацио­
нализации производства, хронометрирова­
ние рабочих операций и т.п. Были созда­
ны государственны е координирую щ ие
органы: Н ациональны й экономический
совет, Высший железнодорожный совет и
216
др., в состав которых входили государ­
ственные чиновники и крупные предпри­
ниматели. Важную роль играл основанный
правительством банк «Национальный кре­
дит», распределявший субсидии на восста­
новление разрушенных районов.
В связи с медленным приростом насе­
ления Франция начала проводить полити­
ку привлечения ин остранн ой рабочей
силы. К 1930 г. во Франции насчитывалось
около 3 млн. иммигрантов: в основном
итальянцев, поляков и русских.
Благодаря росту пром ы ш ленности
Франция за годы стабилизации преврати­
лась из аграрно-индустриальной в индус­
триально-аграрную страну. В 1931 г. го­
родское население впервые оказалось мно­
гочисленнее деревенского, хотя доля де­
ревенского населения все еще составляла
49,2
%, то есть гораздо больше, чем в А
глии или Германии.
Несмотря на частичную потерю капи­
таловложений за рубежом и рост промыш­
ленности, Франция и в послевоенное вре­
мя оставалась государством-рантье. Фран­
цузский капитализм сохранил свой ростов­
щ ический характер. В 1929 г. доход от
промышленности составлял 10,5 млрд., а
доход от ценных бумаг - 28,3 млрд. фран­
ков, то есть почти в три раза больше. В
отличие от довоенного времени, экспорт
капитала теперь направлялся главным об­
разом в колонии. С 1913 по 1929 г. фран­
цузские капиталовложения в колониаль­
ной империи выросли почти в три раза, а
в Европе остались на прежнем уровне.
Крупные изменения произошли в по­
вседневной ж изни ф ранцузов. Конные
экипажи уступили место автобусам и ав­
томобилям. За 10 лет, с 1919 по 1929 г.,
количество автомобилей выросло почти в
14 раз и достигло 1 296 тыс. автомашин.
В 1929 г. один автомобиль приходился в
среднем на 30 с лишним жителей, но все
же автомобили во Франции (в отличие от
СШ А) еще оставались привилегией за­
житочных слоев населения. Расширилась
сеть линий метро, начатая строительством
в 1900 г. Телефон и радио превратились в
массовые средства общения. Хотя фран­
цузское кино уступило лидерство кинема­
тографии СШ А, общее количество филь­
мов значительно увеличилось (отчасти за
счет покупки американских и немецких
фильмов). В 1927 г. появился первый зву­
ковой фильм.
Наряду с кино массу зрителей привле­
кали спортивные состязания, мюзик-хол­
лы и дансинги, где царил вывезенный из
Америки джаз. Большим успехом пользо­
вались и французские эстрадные певцышансонье, самым знаменитым из которых
был Морис Шевалье. Костюм демократи­
зировался и приобрел современную фор­
му, сохранившуюся в своей основе до на­
ших дней. В буржуазных семьях мужчи­
ны (за исключением торжественных слу­
чаев) перестали носить фраки, сюртуки и
цилиндры, а женщины - длинные платья
с корсетами. Рабочие все чаще и чаще от­
казывались от традиционных блуз. Нравы
стали свободнее. Огромное напряжение и
ограничения военного времени сменились
тягой к развлечениям, к легкой наживе,
порой к прож иганию жизни. В памяти
послевоенного поколения этот период за­
печатлелся как «безумные годы».
Левый блок. После неудачи с оккупа­
цией Рура правые партии потеряли пре­
жний авторитет. Значительная часть изби­
рателей разочаровалась в их программе и
политике. Руководство партии радикалсоциалистов отказалось от сотрудничества
с правыми. Н акануне очередных парла­
ментских выборов, намеченных на 1924 г.,
оно заключило избирательное соглашение
с Социалистической партией, образовав
Левый блок или, как его чаще называли,
Картель левых.
Программа Левого блока носила паци­
ф и стско-дем ократи чески й х а р а к т е р .
Партии Левого блока обещали провести
амнистию для участников восстания на
Черном море, создать единую систему со­
циального страхования за счет предпри­
нимателей, установить прогрессивно-по­
доходный налог, проводить в жизнь зако­
нодательство о 8-часовом рабочем дне и
об отделении церкви от государства.
Во внешней политике Левый блок от­
казался от идеи «строгого выполнения»
Версальского договора. Он обещал про­
водить политику мира, разоруж ения и
международного сотрудничества при по­
мощи Лиги Н аций; добиваться прим и­
рения с Германией. Одним из важ ней­
ших пунктов внеш неполитической про­
граммы Левого блока было требование
дипломатического признания Советско­
го Союза.
Левый блок объединил не все левые
силы. Его руководители не собирались
сотрудничать с Коммунистической парти­
ей. В свою очередь, коммунисты, верив­
шие, что революционный подъем продол­
жается и мировая революция близка, счи­
тали невозможным соглашение с буржу­
азными и даже социал-реформистскими
партиями, так как считали социал-рефор­
мизм главной социальной опорой буржу­
азии. «Долой Национальный блок, долой
Левый блок, оба они орудия капитала!» говорилось в избирательно^ программе
компартии, призывавшей бороться за со­
здание «рабоче-крестьянского правитель­
ства», которое свергнет иго капитализма.
На выборах, состоявшихся в мае 1924 г.,
Коммунистическая партия собрала голо­
са 875 тыс. избирателей (9,8 %) и провела
в парламент 26 депутатов, но большинство
мест в Палате депутатов и, следователь­
но, право сформировать правительство,
получили партии Левого блока.
Первое правительство Левого блока
возглавил лидер радикалов Эдуард Эррио.
Сын офицера и внук крестьянина, доктор
исторических наук, знаток и лю битель
литературы, музыки, живописи, Эррио
был убежденным республиканцем и де­
мократом, считавшим, в соответствии с
давней радикальной традицией, что у ра­
дикалов не должно быть «врагов слева».
С довоенного времени он являлся сторон­
ником дружественных франко-русских, а
затем франко-советских отношений, про­
тивником «политики колючей проволоки»
по отнош ению к СССР. Правительство
Эррио поддерживали социалисты, хотя, в
соответствии с реш ениям и довоенны х
съездов Социалистической партии, запре­
щавшими социалистам участвовать в бур­
жуазных правительствах, они отказались
войти в его состав.
Выполняя свои предвыборные обеща­
ния, п р а в и те л ьс т в о Э ррио в октябре
1924 г. официально признало Советский
Союз и установило с ним дипломатичес­
кие отношения.
«Жесткий курс» по отношению к Гер­
мании сменился политикой примирения с
ней. Официальной платформой правитель­
ства стала формула, выдвинутая Эррио во
217
время его первого выступления в Лиге
Наций в сентябре 1924 г.: «Арбитраж, бе­
зопасность, разоружение». Эррио предло­
жил решать все спорные вопросы путем
арбитража, созвать международную кон­
ференцию по разоружению, поддержать
предложения о приеме Германии в Лигу
Наций. В репарационном вопросе прави­
тельство Эррио согласилось руководство­
ваться принятым на Лондонской конфе­
ренции 1924 г. планом Дауэса, который
сокращал репарационные платежи Герма­
нии и лишал Францию контроля над ними.
В области внутренней политики пра­
вительство Эррио осущ ествило ряд ме­
роприятий, предусмотренных программой
Левого блока. Закон об амнистии освобо­
дил находившихся на каторге участников
восстания на Черном море. Стал более
широко применяться закон о 8-часовом
рабочем дне. Однако при попытке принять
закон о прогрессивном налоге на доходы
и распространить закон об отделении цер­
кви от государства на Эльзас-Лотарингию,
где он раньше не применялся, потому что
до 1918 г. Эльзас-Лотарингия входила в
состав Германии, правительство Эррио
потерпело поражение. Как писал сам Эр­
рио, ему противостояла «диктатура денег».
Банкиры отказали правительству в креди­
те. Они предъявили к оплате финансовые
обязательства правительства и одновре­
менно организовали «бегство капиталов»
за границу, подрывая платежный баланс
Ф ранции и курс франка. Д еятельность
Левого блока осудило духовенство. П ро­
тив него вы ступили все кардиналы и ар­
хиепископы Ф ранции, а также массовые
католические организации. С енат о су ­
дил финансовую политику Э р р и о .В са­
мом правительстве возникли разногла­
сия, и весной 1925 г. Эррио подал в от­
ставку.
После его отставки Левый блок оста­
вался у власти еще около года, но входив­
шие в него партии, по существу, отказа­
лись от попыток установления прогрес­
сивно-подоходного налога и проведения
других демократических реформ.
П олитику прим ирения с Германией
продолж ал м инистр ин остранн ы х дел
Аристид Бриан - один из самых известных
ф ранцузских политических деятелей, —
остававш ийся на этом посту с 1925 по
218
1931 год - в 14 следовавших друг за дру­
гом правительствах.
Сын трактирщика, поднявшийся к вер­
шинам власти, красноречивый оратор и
ловкий дипломат, Бриан начинал свою ка­
рьеру как социалист, а затем эволюциони­
ровал вправо. За 20 лет - с 1909 по 1929 г. Бриан 11 раз возглавлял правительства
различных политических составов, поста­
вив непревзойденный рекорд в этой обла­
сти. В 1925 г. на конференции в Локарно
он подпи сал «Р ейн ский гарантийный
пакт» и другие документы, содержавшие
обязательства Франции, Германии и Бель­
гии уважать неприкосновенность суще­
ствующих между ними границ, при гаран­
тиях Англии и Италии. Восточные грани­
цы Германии с Польшей и Чехословакией
Локарнская конференция не гарантирова­
ла, и Франции пришлось гарантировать их
в одностороннем порядке.
В печати Локарнские соглашения изоб­
ражались как важнейший шаг к преодоле­
нию прежней вражды между Францией и
Германией. Их главные авторы - Бриан и
м и н и стр и н о стр а н н ы х д ел Германии
Ш треземан - в 1926 г. были награждены
Нобелевской премией мира. Но по суще­
ству, Локарнские соглашения, как и план
Дауэса, ослабляли международные пози­
ции Франции, которая утрачивала не толь­
ко контроль за выплатой репараций, но и
политическую гегемонию в Европе.
Колониальные войны. В годы прав­
ления Левого блока Франция вела колони­
альные войны в своих владениях - Марок­
ко и Сирии.
Весной 1925 г. в Марокко, в области
Риф, на границе французских и испанских
владений, вспыхнуло восстание берберс­
ких племен под руководством эмира Абдэль-Керима, участники которого создали
самостоятельное государство - республи­
ку Риф. Французское правительство на­
правило в Марокко крупную армию, ко­
торая вместе с испанскими войсками на­
чала военные действия против повстанцев
(«рифов», как их называли во Франции).
Несмотря на огромное численное и тех­
ническое превосходство французских и
испанских войск, «рифы» упорно сопро­
тивлялись. Целый год они вели партизан­
скую войну и лишь весной 1926 г. потер­
пели поражение.
Почти одновременно с восстанием в
Марокко началось восстание в другой ча­
сти французской колониальной империи Сирии, являвшейся подмандатной терри­
торией Франции. Летом 1925 г. восстало
население горной области Джебель-Друз,
на границе Сирии с Трансиорданией (ныне
Иордания). Повстанцы, которых во Фран­
ции называли «друзами», добивались не­
зависимости Сирии. Они заняли столицу
Сирии Дамаск, овладели почти всей стра­
ной и более двух лет сражались с колони­
заторами. Только осенью 1927 г., перебро­
сив в Сирию крупные вооруженные силы,
снабженные артиллери ей и авиацией,
французские власти смогли подавить вос­
стание.
Национальное единение. Колониаль­
ные войны, отказ от введения системы
социального страхования за счет предпри­
нимателей и прогрессивно-подоходного
налога, ухудшение финансового положе­
ния Франции обострили противоречия в
Левом блоке. Летом 1926 г. радикалы от­
казались от союза с социалистами. Часть
их предпочла блокироваться с центристс­
кими и правыми партиями, образовав ко­
алицию так называемого Национального
единения. Ведущую роль в коалиции иг­
рали правые: Республиканская федерация
и Демократический альянс. Главой перво­
го правительства «Национального едине­
ния» опять стал лидер Демократического
альянса Пуанкаре. Правительство Пуанка­
ре находилось у власти с 1926 по 1928 г.
Затем коалиция «Национального едине­
ния» победила на очередных парламентс­
ких выборах 1928 г. и продолжала управ­
лять Францией до выборов 1932 г. —в об­
щей сложности 6 лет.
Важнейшей задачей своей внутренней
политики Пуанкаре считал борьбу против
инфляции, за стабилизацию франка. В со­
ответствии с рекомендациями комитета
экспертов, тесно связанных с крупным
капиталом, его правительство сократило
расходы за счет увольнения части государ­
ственных служащих, ввело новые налоги,
предоставило льготы банкирам и капита­
листам. Во Францию вернулись капиталы,
вывезенные при правительствах Левого
блока. Банкиры Англии и СШ А предоста­
вили Франции крупные займы. В 1926 г.
доходы государства впервые за военное и
послевоенное время превысили расходы.
С 1926 по 1929 г. государственный бюд­
жет не знал дефицита. Опираясь на подъем
экономики и рост бюджетных доходов,
правительство Пуанкаре сумело стабили­
зировать франк на уровне 20 % его дово­
енной стоимости и вернуться к отменен­
ному во время войны золотому стандарту.
В 1928 г. золотое содержание франка, не
менявшееся с 1799 г., было уменьшено в
5 раз. Девальвированный таким образом
«франк Пуанкаре» стал устойчивой валю­
той, а сам Пуанкаре приобрел репутацию
«спасителя франка».
Вместе со стабилизацией франка ста­
билизировались цены; перестала расти
стоимость жизни, создались более благо­
приятные условия для развития экономи­
ки. П равительство провело ряд соц и ­
альных реформ. В 1926 г. впервые были
введены пособия для части безработных.
В 1928 г. вступил в действие закон, предо­
ставлявший низкооплачиваемым рабочим
и служащим пенсии по старости, а также
пособия по болезни, инвалидности, бере­
менности за счет взносов предпринимате­
лей и 5-процентного налога на зарплату.
В 1928-1930 гг. были приняты программы
строительства деш евых жилищ с помо­
щью государства. Однако действие соци­
ального законодательства тогда распрост­
ранялось лишь на небольшую часть тру­
дящихся.
Во внешней политике правительство
Национального единения, где министром
иностранных дел остался Бриан, продол­
жало курс на соглашение с Германией. В
1926 г. Германия стала членом Лиги На­
ций, а Франция пошла на дальнейшее со­
кращение репараций. В 1929-1930 гг. план
Дауэса был заменен планом Янга, который
еще более сокращал репарационные пла­
тежи. Летом 1930 г. Франция вывела свои
войска с левого берега Рейна. Чтобы обес­
печить безопасность Франции в новых
условиях, решено было построить гиган­
тскую укрепленную линию - «линию Мажино» - вдоль всей франко-германской
границы. Строительство «линии Мажино»
ознаменовало переход французской армии
к оборонительной доктрине. Оно продол­
жалось вплоть до второй мировой войны,
потребовало огромных расходов, но так и
не было завершено. Границу между Фран-
219
цией и Бельгией «линия Мажино» не за­
щищала.
Сущ ественны м вкладом Ф ранции и
лично Бриана в идеологию и политику
пацифизма было заключение в 1928 г. пак­
та Бриана-Келлога «о воспрещении вой­
ны в качестве национальной политики».
Бриан и Келлог, министры иностранных
дел Франции и СШ А, подписавшие дого­
вор, заявляли, что они «осуждают метод
обращения к войне для урегулирования
международных конфликтов» и будут ре­
шать спорные вопросы мирными сред­
ствами. К пакту Бриана-Келлога присое­
динились многие другие государства, в
том числе Англия, Германия, Италия, Япо­
ния и Советский Союз.
В сентябре 1929 г. Бриан выступил в
Лиге Наций с новой политической иници­
ативой. Он предложил создать «пан-Европу», то есть объединить европейские го­
сударства, установив между ними «нечто
вроде федеральных уз». Этот проект, яв­
лявшийся предтечей современных планов
объединения Европы, доставил Бриану
прозвище «отца Европы», но не был осу­
щ ествлен из-за противодействия почти
всех крупных европейских государств, в
первую очередь, Англии и Италии.
Усиление социал-реформизма. Ста­
билизация экономики и финансов приве­
ла к уменьшению числа стачек и усиле­
нию влияния реформистов в профсоюзном
и социалистическом движении. Числен­
ность Социалистической партии с 1920 по
1929 г. в ы р о с л а в 4 р а за , д о с т и г н у в
120 тыс. человек. Количество ее избира­
телей в 1928 г. увеличилось до 1 700 ты­
сяч. Численность ВКТ возросла более чем
в полтора раза: с 373 тыс. до 644 тысяч,
тогда как численность УВКТ практичес­
ки не изм енилась, составляя в 1928 г.
375 тыс. членов. Влияние христианских
профсоюзов также выросло, хотя ФКХТ,
насчиты вавш ая около 100 тыс. членов,
далеко отставала от ВКТ и УВКТ.
Коммунистическая партия при поддер­
жке УВКТ продолжала разоблачать фран­
цузский империализм и социал-реф ор­
мизм, осуждала буржуазный пацифизм и
колониальные войны, требовала ликвида­
ции Версальской системы, выступала про­
тив плана Дауэса и Локарнских соглаше­
ний. Ошибочно полагая, что Франция на­
220
ходится перед лицом неминуемого рево­
люционного кризиса, руководство КПФ
считало излишней и даже вредной борьбу
за экономические требования трудящих­
ся, презрительно именуя ее «борьбой за
бифштекс». В соответствии с установка­
ми Коминтерна, компартия яростно атако­
вала социал-реформистов, называя их «социал-предателями» и злейшими врагами
рабочего класса. Главное внимание она
уделяла своей «большевизации», то есть
усвоению опыта советской партии боль­
шевиков.
На парламентских выборах 1928 г. ком­
партия по указанию Коминтерна выступа­
ла под лозунгом «класс против класса».
Этот лозунг, впервые выдвинутый еще
в конце XIX в. вождем Рабочей партии
Ж. Гедом с целью наглядно показать про­
тивоположность интересов рабочих и бур­
жуазии, в трактовке Коминтерна означал,
что Коммунистическая партия как выра­
зитель интересов рабочего класса должна
противостоять всем буржуазным партиям
и социал-реформистам - главной социаль­
ной опоре буржуазии. Как и в 1924 г., ком­
партия выдвигала своих собственных кан­
дидатов, не блокируясь ни с социалиста­
ми, ни с радикалами. В первом туре число
избирателей, голосовавших за компартию,
увеличилось с 875 тыс. (в 1924 г.) до бо­
лее чем 1 млн. человек. Однако во втором
туре голосования все партии объедини­
лись против коммунистов, и они потеря­
ли почти половину депутатских мандатов.
Фракция компартии в парламенте сокра­
тилась с 26 до 14 депутатов.
В 1929 г., когда компартия по решению
Коминтерна организовала митинги и де­
монстрации в связи с 15-летием начала
первой мировой войны, правительство
обвинило коммунистов в попытке восста­
ния, арестовало почти всех членов ЦК
КПФ и некоторых руководителей УВКТ,
конфисковало денежные средства компар­
тии. Численность КПФ сократилась более
чем в три раза по сравнению с 1920 го­
дом. Если после Турского съезда компар­
тия насчитывала 130 тыс. членов, а Со­
циалистическая партия - около 30 тысяч,
то в 1929 г. сложилось обратное соотно­
шение: Социалистическая партия увели­
чилась до 120 тысяч, а в компартии оста­
лось всего 39 тыс. человек.
§ 4. Германия
Экономическое развитие. В 1924 г.
Германия постепенно начала выходить из
состояния финансово-экономического ха­
оса и катастрофической инфляции, достиг­
ших апогея в 1923 г. Правительство Виль­
гельма М аркса с первых же дней своего
существования энергично продолжило
взятый еще кабинетом Густава Ш трезема­
на необычайно жесткий курс экономичес­
кой политики, направленный на оздоров­
ление финансовой ситуации и стабилиза­
цию марки. На основании принятого 8 де­
кабря 1923 г. рейхстагом закона о чрез­
вычайном положении, заложившего право­
вую базу этого экономического курса,
продолжалась деятельность эмиссионного
Рентного банка, получившего за счет допол­
нительного обложения всего народного хо­
зяйства страны около 3,2 млрд. золотых ма­
рок. Поскольку эту сумму превышать зап­
рещалось, стало необходимым резкое со­
кращение государственных расходов, что
осуществлялось преимущественно за счет
расходов на социальные цели. Рядом пра­
вительственных декретов были проведе­
ны снижение заработной платы и окладов
служащих, сокращение пособий по безра­
ботице, пенсий по старости и инвалиднос­
ти. Все это создало основу для сбалансиро­
вания бюджета: уже за первые четыре ме­
сяца 1924 г. доходы государства превысили
расходы почти на 300 млн. золотых марок,
а в августе того же года Германии удалось
добиться стабилизации марки и вернуться
к золотому стандарту.
Чрезвычайно важную роль в процессе
стабилизации экономики и финансов Гер­
мании сыграл также план Дауэса, разра­
ботанный в 1924 г. по инициативе США и
Англии и в августе того же года одобрен­
ный рейхстагом. Общая сумма репараци­
онных платежей Германии оставалась без
изменений, но ее ежегодные взносы по
репарациям значительно уменьшались. В
первый год действия плана Дауэса Герма­
ния должна была выплатить 1 млрд. ма­
рок золотом, а затем ежегодная сумма вып­
лат постепенно увеличивалась и с 1928 г.
должна была достичь 2,5 млрд. долл. Эти
суммы должны были покрываться за счет
дополнительного налогообложения ряда
предметов массового спроса, а также за
счет отчислений от доходов железных до­
рог и промышленности. Уже на первый год
план Дауэса предусматривал предоставле­
ние Германии международного займа в
размере 800 млн. марок.
Обильный поток международных зай­
мов и инвестиций в экономику Германии
способствовал быстрой стабилизации ее
экономического положения. Страна всту­
пила в полосу сильного промышленного
подъема. Объем промышленной продук­
ции, составлявший в 1923 г. всего лишь
47 % уровня 1913 г., уже в 1925 г. возрос
до 85 %, а в 1929 г. на 17 % превысил до­
военный уровень. Доля Германии в ми­
ровом промыш ленном производстве во
второй половине 20-х годов составляла
1 1 ,6 % , приблизивш ись к довоенном у
уровню (14,3 %), хотя еще и не достиг­
нув его.
В период стабилизации значительных
размеров достигло в Германии примене­
ние новейших методов рационализации
производства. Внедрение в производство
фордовской поточно-конвейерной систе­
мы, тейлоровской научной организации
трудовых операций позволили к 1929 г.
поднять производи тельность труда на
40 %. О дновременно заметно усилился
процесс монополизации промышленнос­
ти. В 1925 г. был создан самый мощный в
мире химический концерн ИГ Фарбениндустри, производивший 40 % фармацевти­
ческих препаратов, 80 % синтетического
азота и почти 100 % анилиновых красите­
лей и синтетического бензина в мире. Его
капитал за три года удвоился и превысил
один миллиард марок. В 1926 г. возник
другой промышленный гигант-С тальной
трест, включавший в себя свыше 300 пред­
приятий с 200 тыс. рабочих. Ему принад­
лежало около 25 % добычи каменного угля
и 40 % производства черных металлов. В
электротехнической пром ы ш ленности
господствовали два концерна - Всеобщая
компания электричества и Сименс-Шуккарт-Гальске, производившие 8 0 % всей
немецкой продукции в этом секторе. На
их предприятиях работало около 200 тыс.
человек. К 1929 г. по уровню монополи­
зации производства и сбыта Германия за­
нимала первое место в мире. Росла и эко­
номическая роль государства. Удельный
вес государственной собственности в Гер­
221
мании в 20-х годах был весьма значитель­
относительной непрочности экономичес­
ным: в этой сф ере бы ло занято около
кой стабилизации Германии. Даже в отно­
2 млн. человек, или 11 % всех занятых.
сительно благополучной ситуации конца
С другой стороны , рационализация
20-х годов было задействовано всего лишь
влекла за собой неуклонное сокращение
67 % производственных мощностей гер­
рабочих мест. Так, в угольной промышлен­
манской промышленности.
ности с 1925 по 1929 гг. добыча угля де­
В аграрном секторе господствовала
довским обушком снизилась с 52 до 7 %.
депрессия. В 1928 г. продукция сельского
Его заменил отбойный молоток, которым
хозяйства состави ла 88 % довоенного
добывалось теперь 87,3 % всего угля. Если
уровня. С падением династии Гогенцолв 1925 г. на долю одного шахтера прихо­
лернов юнкерство потеряло своего тради­
дилось 225 тонн угля, то в 1929 г. - 350
ционного покровителя, а после войны
тонн. Не удивительно, что с 1922 г. по
были потеряны прежние рынки вывоза
1929 г. число рурских горняков сократи­
продуктов. Модернизацию сельского хо­
лось с 545 тысяч до 353 тысяч человек.
зяйства тормозила его нерентабельность,
Одновременно резко возросла интенсив­
которая препятствовала притоку инвести­
ность труда, требовавшая напряжения всех
ций. Несмотря на значительную помощь
сил и вредившая здоровью рабочих. В со­
п равительств Веймарской республики
циальном отношении появление постоян­
даже юнкерство, не говоря уже о кресть­
ной структурной безработицы влекло за
янстве, не смогли выпутаться из заколдо­
собой нарастание напряженности между
ванного круга необходимости получения
квалифицированными рабочими и массой
кредитов и выплаты по ним долгов и про­
плохо обученных людей, которые в пер­
центов.
вую очередь пополняли ряды безработных
В н у т р и п о л и т и ч ес к а я ситуация.
и превращались в маргиналов. Но поло­
Внутренняя политика этого периода опре­
ж ение постоянно заняты х работников
делялась противодействием сил, которые
улучшилось. Их заработная плата с 1924
стремились или стабилизировать положе­
по 1927 год возросла на 37 %. Хотя, если
ние, или, наоборот, всячески обострить
учесть, что точкой отсчета являлся чрез­
ситуацию и расшатать демократическую
вычайно низкий заработок в период инф­
Веймарскую республику.
ляции, этот рост выглядит не столь впе­
На выборах в рейхстаг 4 мая 1924 г.,
чатляюще.
проведенных вскоре после отмены декре­
В 1925 г. в Германии треть самодеятель­
та о чрезвычайном положении, партии
ного населения составляли женщины веймарской коалиции, на которые значи­
11,5 млн. Почти половина из них труди­
тельная часть населения возлагала глав­
лась в сельском хозяйстве, в промышлен­
ную ответственность за финансовый хаос
ности они были заняты в основном в тек­
1923 г., понесли сущ ественны е потери.
стильном и картонажном производстве.
Социал-демократическая партия получи­
Но женщины заняли уже заметное место
ла около 6 млн. голосов, но с учетом того,
и в наиболее современных секторах: элек­
что к этим выборам НСДПГ уже прекра­
тротехнической, оптической, химической
тила свое сущ ествование, общее число
промышленности, в торговле, на государ­
социал-демократов в рейхстаге уменьши­
ственной и коммунальной службе. Появи­
лось на 84 человека. Центр, Народная и
лись новые, массовые и типично «женс­
Демократическая партии собрали на вы­
кие» профессии - машинистки, стеногра­
борах почти на 1,5 млн. голосов меньше,
фистки, продавщицы, учительницы, ра­
чем в 1920 г. Общий процент голосов, по­
ботники социальной сферы.
данных в 1924 г. за правительственный
Промышленный подъем, который пе­
блок, упал с 40 до 32 %.
реживала Германия в 1924-1929 гг., поко­
Недовольство широких масс населения
ился все же на недостаточно прочном фун­
громадными экономическими бедствиями,
даменте. Низкий жизненный уровень зна­
пережитыми ими в условиях 1923 г., а так­
чительной части населения и массовая
же тем, что взятый правительством курс
б езр аб о т и ц а , в о зр о сш ая в 1929 г. до
на финансовое оздоровление страны лег
1,9
млн. человек, свидетельствовали обособенно тяжелым бременем на народные
222
массы, стал причиной крупного успеха
Коммунистической партии на майских
выборах 1924 г. За счет перехода в лагерь
сторонников КПГ прежних сторонников
НСДПГ общее число голосов, поданных
за компартию, составило 3,7 млн. человек
(12,6 %), в результате чего фракция КПГ,
располагая 62 депутатами, стала четвер­
той по величине фракцией рейхстага.
Но особенно крупного успеха на май­
ских выборах 1924 г. добилась Н ацио­
нальная народная партия, которая вела в
ходе избирательной кампании активную
антиреспубликанскую агитацию, исполь­
зуя в своих целях разочарование значи­
тельного числа избирателей режимом Вей­
марской республики. Вместе с юнкерским
аграрным союзом Ланбунд она собрала
более 6 млн. голосов и обеспечила себе
105 мест в парламенте, став самой силь­
ной фракцией в рейхстаге.
Усиление ультраправых настроений в
германском обществе привело к тому, что
в рейхстаг смогли прорваться и объединен­
ные вокруг нацистской партии группиров­
ки. Они набрали 2 млн. голосов и получи­
ли в рейхстаге 32 мандата.
После майских выборов 1924 г. партии
веймарской коалиции попытались макси­
мально усилить свою активность, чтобы
форсировать стабилизацию экономическо­
го и социального положения Германии.
Они стремились восстановить правитель­
ство большой коалиции и попытались вов­
лечь в его состав сильную фракцию На­
циональной народной партии. Однако эк­
стремистские круги националистов насто­
ятельно требовали не только продолжать,
но и усилить политику «принципиальной
оппозиции» по отношению к Веймарской
республике. Переговоры канцлера М арк­
са с руководством Национальной партии
окончились б езрезультатно, и в ию не
1924 г. он вынужден был представить рей­
хстагу старый кабинет как новое прави­
тельство.
Однако правительство Маркса опира­
лось всего лишь на треть депутатов пар­
ламента. П оэтом у канцлер предложил
Эберту распустить рейхстаг и провести в
декабре 1924 г. новые выборы. И збира­
тельная кампания велась в основном вок­
руг плана Дауэса. Н ационалисты вели
шумную агитацию против плана, называя
его «новым Версалем и дальнейшим за­
кабалением» Германии. Для утверждения
его рейхстагом требовалось большинство
в две трети, которого не имел кабинет
Маркса. Его могли обеспечить только го­
лоса Национальной партии, руководство
которой сориентировало фракцию таким
образом, что 52 депутата проголосовали
против плана Д ауэса, чтобы не терять
имиджа патриотов, а 48 (сколько и было
необходимо для двух третей) - высказа­
лось в его поддержку.
Декабрьские выборы 1924 г. проходи­
ли в условиях существенно изменившей­
ся социально-экономической и внутрипо­
литической ситуации в стране. Во второй
половине года в Германии начался доволь­
но сильный промышленный подъем, был
восстановлен золотой стандарт валюты.
Уменьшилась социальная напряженность
в стране, наметился спад рабочего движе­
ния. В этой обстановке лидеры Социалдемократической партии стремились до­
казать широким массам избирателей, что
наступление периода стабилизации в Гер­
мании является прежде всего результатом
деятельности СДПГ, и что созданный и
всемерно защищаемый ею режим Веймар­
ской республики есть наиболее эффектив­
ный путь к укреплению демократической
парламентской республики, а затем и к
мирному эволюционному перерастанию
капиталистического общества в социали­
стическое.
В середине 20-х годов руководство
СДПГ особенно энергично проповедова­
ло теорию «организованного капитализ­
ма», автором которой был крупнейший
теоретик Рабочего социалистического ин­
тернационала Рудольф Гильфердинг. Эта
теория трактовала процесс дальнейшей
концентрации производства и капитала,
создания крупнейш их корпоративны х
объединений и возрастания роли государ­
ства в экономике как «замену капиталис­
тического принципа свободной конкурен­
ции социалистическим принципом плано­
мерного производства». Утверждалось,
что капиталистическое производство до­
стигло пределов своего развития и факти­
чески приобрело общественный характер,
что эту современную фазу развития эко­
номики отличает от социализма только то,
что господство по-прежнему остается в
223
руках олигархии. Поэтому задача проле­
тариата заключается в том, чтобы поддер­
живать правительства «большой коали­
ции» и не расшатывать демократическое
государство классовой борьбой. Действи­
тельное возрастание роли государства в
экономике трактовалось как постепенное
вызревание социалистических элементов
внутри отживающей капиталистической
системы.
Концепция «хозяйственной демокра­
тии», столь же активно пропагандируемая
лидерами СДПГ, базировалась на установ­
лении классового сотрудничества пред­
принимателей и рабочих через систему
паритетных производственных советов,
арбитража, тарифных договоров, социаль­
ное законодательство, создание собствен­
ных рабочих банков. Концепция «хозяй­
ственной демократии» призывала рабочих
мобилизовать профсою зные средства и
личные сбережения для создания «мощ­
ных общественных и коммунальных коо­
перативов», способных оттеснить частно­
капиталистические предприятия на второй
план. На этих теориях целиком базирова­
лась новая, Гейдельбергская программа,
принятая в 1925 г. Социал-демократичес­
кой партией. Сторонниками этих теорий
являлись и лидеры Всеобщего германско­
го профессионального союза (АДГБ), про­
возгласившие в 1925 г. на съезде в Брес­
лау теорию «хозяйственной демократии»
своей официальной доктриной. Был выд­
винут лозунг, что «готовность к образова­
нию большой коалиции является предпо­
сылкой к завоеванию власти».
На новых выборах в рейхстаг, состо­
явшихся 7 декабря 1924 г., Социал-демок­
ратическая партия одержала крупную по­
беду. Она собрала почти 8 млн. голосов и,
обеспечив себе 131 депутатское место,
вновь стала самой крупной фракцией в
рейхстаге.
Напротив, Коммунистическая партия
потерпела на выборах в декабре 1924 г.
с е р ь е зн о е п о р аж ен и е. О н а п о л у ч и л а
2,7 млн. голосов, то есть на миллион мень­
ше, чем на майских выборах. Это объяс­
нялось, в первую очередь, тем, что после
неудачны х вы ступ лений КП Г осенью
1923 г. в партии резко возросло влияние
ультралевых группировок. На очередном
съезде КПГ, проведенном в апреле 1924 г.,
224
ультралевые заняли руководящее положе­
ние в центральных органах партии. В ре­
шениях, принятых на этом съезде, полно­
стью отрицались какие-либо промежуточ­
ные этапы на пути к диктатуре пролета­
риата. Л озунг рабочего правительства
трактовался как синоним пролетарской
диктатуры. Положение в Германии вопре­
ки реальной ситуации в стране оценивалось
как назревание новой волны революцион­
ного подъема. Исходя из этих сектантскодогматических оценок, Коммунистическая
партия вела избирательную кампанию под
лозунгом: «за диктатуру пролетариата и со­
циализм», что существенно сократило от­
клик избирателей на призывы КПГ.
На декабрьских выборах 1924 г. все
буржуазные партии Германии столь же
активно, как и СДПГ, стремились исполь­
зовать благоприятную ситуацию стабили­
зации для усиления своего влияния на из­
бирателей. Им удалось добиться опреде­
ленного успеха, хотя прирост голосов у
каждой из них был гораздо меньше, чем у
социал-демократов (от 8 до 14 % вместо
30 % у СДПГ). Но все вместе они набрали
около 13,5 млн. голосов, то есть значитель­
но больше, чем социал-демократы. В та­
кой ситуации при формировании прави­
тельства большой коалиции буржуазные
партии могли обойтись без участия пред­
ставителей СДПГ. Но для этого было не­
обходимо привлечение в состав правитель­
ства буржуазной коалиции представителей
Национальной народной партии, распола­
гавшей в новом рейхстаге самой много­
численной из буржуазных партий фракци­
ей. Несмотря на свои откровенно антиреспубликанские позиции, лидеры национа­
листов на сей раз дали согласие на уча­
стие в новом кабинете. На этой основе
15 декабря было сформировано прави­
тельство блока всех буржуазных партий
Веймарской республики во главе с рейсхканцлером Х ансом Лю тером. Это был
единственный в короткой истории респуб­
лики рейхстаг, отработавший полный срок
своей легислатуры с 1924 по 1928 год.
Президентские выборы 1925 года. В
1925 г. истекал срок полномочий прези­
дента Эберта. Казалось, что предстоящие
выборы станут формальностью, так как у
него не было серьезных конкурентов. Но
28 февраля Эберт неожиданно скончался
после неудачной операции, и ситуация
резко изменилась. Д осрочны е выборы
были назначены на 29 марта, и все круп­
ные партии выдвинули своих кандидатов.
Лишь националисты и Народная партия
договорились о едином кандидате - бес­
партийном Карле Ярресе, близком к пра­
вому крылу ННП. От различных ультра­
правых группировок баллотировался Людендорф. Остальные партии выдвинули
собственных кандидатов: партия Центра Вильгельма Маркса, СДПГ - премьер-ми­
нистра Пруссии, социал-демократа Отто
Брауна, КПГ - Эрнста Тельмана.
Так как никто из кандидатов не полу­
чил более половины голосов избирателей,
на 26 апреля 1925 г. был назначен второй
тур, в котором было достаточно получить
простое большинство. СДПГ, партия Цен­
тра и НДП выдвинули общим кандидатом
Маркса, имевшего хорошие шансы, по­
скольку правые партии не могли рассчи­
тывать на значительный прирост голосов
со своим малоизвестным Ярресом. Но они
нашли другую, более популярную в кон­
сервативных кругах кандидатуру 78-лет­
него фельдмаршала Гинденбурга. Этот
расчет оправдался. Даже близкая к Цент­
ру Баварская народная партия предпочла
поддержать прусского протестанта Гин­
денбурга, а не католика Маркса. Комму­
нистическая партия вновь выставила сво­
им кандидатом Тельмана, хотя из М оск­
вы, где более реально и прагматически
оценивали ситуацию в Германии, КПГ на­
стойчиво рекомендовали поддержать кан­
дидатуру Маркса. Но за него, как за «кан­
цлера чрезвычайных декретов», коммуни­
сты не желали голосовать ни при каких
условиях. Они обратились к руководству
СДПГ с предложением выдвинуть обще­
го кандидата из социал-демократов или
профсоюзов, если тот будет готов бороть­
ся за демократические требования. Одна­
ко СДПГ, р ассчи ты вая на п оддерж ку
партии Центра при повторном назначении
Брауна прусским прем ьер-м инистром ,
твердо взяла курс на поддержку Маркса.
Попытка добиться сотрудничества двух
рабочих партий провалилась.
Во втором туре выборов участвовало
на 2,5 млн. избирателей больше, чем в пер­
вом, и почти все они отдали голоса Гинденбургу. Он получил 14,7 млн. голосов.
За Маркса высказались 13,75 млн. чело­
век. За Тельмана голосовали те же 1,9 млн.
его сторонников, как и в первом туре.
Вновь проявивш аяся на президентских
выборах 1925 г. сектантско-догматическая
линия руководства КПГ имела особенно
тяж елые последствия: она фактически
способствовала избранию Гинденбурга.
Вступление на пост президента Вей­
марской республики откровенного монар­
хиста и убежденного консерватора Гин­
денбурга вызвало бурное ликование пра­
воконсервативных и монархических кру­
гов. И действительно, его избрание стало
проявлением серьезного сдвига вправо во
внутриполитической жизни Германии. Но
все же, несмотря на свои монархические
убеждения, Гинденбург понимал невоз­
можность реставрации монархии Гогенцоллернов и полного возвращения к до­
революционным порядкам. Будучи прус­
ским офицером, он, присягнув на верность
республиканской конституции, считал де­
лом чести относиться к ней с подобающим
уважением. Но фельдмаршал плохо раз­
бирался в политике, ему были необходи­
мы советники. А окружение нового пре­
зидента составляли старые сослуживцы по
кайзеровской армии и верхи прусского
юнкерства, которым ненависть к респуб­
лике и демократии застилала и без того
узкий политический кругозор. Чаще же
всего президент прислушивался к мнению
своего сына и адъютанта Оскара, полити­
чески бездарного, но крайне тщеславно­
го, тупого и самоуверенного человека. Все
это не раз весьма негативно сказывалось
на судьбах Веймарской республики.
Уже в 1925 г., воодушевленные побе­
дой Гинденбурга, бывшие владетельные
немецкие князья потребовали от респуб­
ликанских земельных правительств воз­
врата их прежнего имущества, конфиско­
ванного во время революции, на сумму в
3 млрд. золотых марок, из которых пол­
миллиона приходилось на долю династии
Гогенцоллернов. Кабинеты отдельных зе­
мель приняли эти требования. В начале
ноября 1925 г. прусское правительство
согласи лось удовлетворить претензии
Вильгельма. И звестие об этом вызвало
бурю возмущения в демократических кру­
гах населения страны. Многочисленные
рабочие собрания с требованиями прове­
225
дения референдума о безвозмездной кон­
фискации собственности прежних динас­
тий встретили поддержку КПГ, фракция
которой 25 ноября 1925 г. внесла в рейх­
стаг законопроект о безвозмездной кон­
фискации. В движении приняли активное
участие и многие организации СДПГ. В
оргкомитет по проведению референдума
вошли некоторые представители прогрес­
сивной интеллигенции, в частности эко­
номист Роберт Кучинский. Несмотря на то,
что большинство парламента отвергло за­
конопроект о референдуме, 12,5 млн. из­
бирателей в марте 1926 г. подписались под
этим проектом закона. Под напором масс
20 июня 1926 г. в Германии был проведен
реф ерендум , в ходе которого 14,5 млн.
немцев, или 36,5 % всех имеющих право
голоса, высказались за проведение безвоз­
мездной конфискации. И хотя законопро­
ект не собрал требуемых законом 20 млн.
голосов, массовая кампания в пользу его
принятия оставила заметный след в обще­
ственном сознании значительной части
населения страны.
Внешняя политика. Внешнеполити­
ческий курс бессменного в 1923-1929 гг.
министра иностранных дел Ш треземана
встречал поддержку СДПГ, Центра и ли­
бералов. Но он подвергался ожесточен­
ным нападкам со стороны националистов,
нацистов и правого крыла его собствен­
ной Народной партии. Постоянно крити­
ковала политику Штреземана и компартия,
считавшая ее империалистической и на­
ционалистической.
Свою задачу Ш треземан видел в том,
чтобы ш аг за шагом мирно ревизовать
Версальский договор и вернуть Германии
ранг великой державы. Это поддержива­
ли и правые силы. Но они хотели идти
напролом, а международное положение
требовало осторожной и терпеливой по­
литики и трезвого реализма.
За пять лет Ш треземану удалось осу­
ществить значительную часть намеченных
целей. В начале 1925 г. он направил в Лон­
дон и Париж предложение о заключении
гарантийного пакта с признанием неруши­
мости границ между Германией, Франци­
ей и Бельгией. Это стало первым шагом к
Локарнским соглашениям, подписанным
в Лондоне 1 декабря 1925 г. В Германии
это вызвало широкую кампанию против
226
ратификации пакта, обвинявшую Штре­
земана в национальной измене. 26 октяб­
ря 1925 г. министры от Национальной
партии демонстративно покинули прави­
тельство Лютера. С другой стороны, ли­
дер компартии Тельман выступил в рейх­
стаге с резкой речью, назвав Локарнские
соглашения «пактом войны» против СССР.
Но как только Ш треземан успешно за­
вершил переговоры с западными держа­
вами, он возобновил переговоры с совет­
скими дипломатами, закончившиеся под­
писанием в апреле 1926 г. Берлинского
договора о нейтралитете и сотрудниче­
стве. Этот договор гарантировал нейтра­
литет Германии в случае нападения какойлибо страны на СССР и аналогичные обя­
зательства советской стороны. Договор
сопровождался секретным соглашением о
совместных военных действиях в случае
польского нападения на Восточную Прус­
сию или Украину. Военное сотрудничество
между СССР и Германией было установ­
лено еще в июле 1922 г. По подписанному
тогда соглашению рейхсвер построил в
России авиационный завод, создал учили­
ща танкистов и летчиков, центр по разра­
ботке химического оружия, происходил
постоянный обмен штабными офицерами,
От этого сотрудничества выигрывали обе
стороны. Но такая политика, позволявшая
Германии обойти ограничения Версальс­
кого договора, могла затруднить более
желательное для Ш треземана сближение
с Западом. Тем не менее, он сознательно
закрывал глаза на тайны рейхсвера, дей­
ствовавшего по принципу генерала Сек­
та: «Армия служит государству, только го­
сударству; ибо она и есть государство».
В сентябре 1926 г. Германия была при­
нята в Лигу Наций. Внутри страны этот
успех западной политики Штреземана
вызвал как ликование либералов и паци­
фистов, так и новые атаки на министра со
стороны националистов, считавших, что
членство в Лиге ограничит самостоятель­
ность Германии и свободу ее действий.
Летом 1927 г. эти атаки националистов
переросли в настоящую травлю.
Выборы 1928 г. и новое правитель­
ство большой коалиции. 20 мая 1928 г.
состоялись очередные выборы в рейхстаг.
Наибольший успех выпал на долю Соци­
ал-демократической партии. Она набрала
почти 30 % голосов избирателей и обес­
печила себе 153 депутатских места в рейх­
стаге. Центр вместе с Баварской народной
партией получил около 15 % голосов. По­
чти столько же (14,2 %) собрала Нацио­
нальная партия. Далеко отстали от них
Демократическая и Народная партии.
Серьезных успехов на выборах 1928 г.
достигла Коммунистическая партия, зна­
чительно усилившая во второй половине
20-х годов свою агитационную работу в
широких массах населения. КПГ набрала
3,3 млн. голосов (10,6 %) и провела в рейх­
стаг 54 депутата.
Подобный исход выборов означал воз­
можность воссоздания большой веймарс­
кой коалиции, но с участием на сей раз еще
и Народной партии. Во главе этого каби­
нета стал лидер СДПГ Герман Мюллер.
Наиболее важные посты министров ино­
странных дел и финансов заняли Густав
Штреземан и Рудольф Гильфердинг.
Однако едва новый кабинет приступил
к работе, как разразился серьезный поли­
тический конфликт. Еще прежним соста­
вом рейхстага было принято решение о
строительстве четырех тяжелых крейсе­
ров. Но в 1928 г. СДПГ вела избиратель­
ную кампанию под лозунгом: «Никаких
броненосцев - за хлеб для наших детей!»
Когда канцлером стал Мюллер, то каза­
лось, что эта программа будет замороже­
на или отменена совсем, тем более что
против нее высказывались Демократичес­
кая партия и часть лидеров Центра. Одна­
ко новый кабинет единогласно высказал­
ся за начало строительства военных кораб­
лей. Не желая отказываться от прежней
позиции, СДПГ в августе 1928 г. приняла
две, по сути взаимоисключающие, резолю­
ции. Правление партии осудило своих
министров, которые по правилам партий­
ной дисциплины должны были бы поки­
нуть кабинет. Но фракция СДПГ в рейх­
стаге посчитала непременным их дальней­
шее участие в правительстве «в интересах
всех рабочих». Одновременно она внесла
законопроект об остановке строительства
крейсеров и обязала всех членов партии,
включая министров, поддержать его. Од­
нако министру рейхсвера Грёнеру без осо­
бых проблем удалось провести через пар­
ламент решение о продолжении морской
программы.
В это же врем я в о п р ек и м нени ю
Ш трезем ана Народная партия поверну­
ла к сближению с Н ациональной парти­
ей, лидером которой с октября 1928 г.
стал завзяты й реакц ионер и владелец
крупнейш его концерна прессы Альфред
Гугенберг. П оследним успехом Ш тре­
земана стали новые переговоры по репа­
рациям. В августе 1929 г. в Гааге был при­
нят новый репарационны й план - план
Янга, который устанавливал окончатель­
ны й разм ер н ем ец ки х р еп ар ац и й в
113,9 м л р д . м а р о к , п о д е л е н н ы й на
59 ежегодных платежей. Кончина Ш тре­
земана, последовавшая 3 октября 1929 г.,
означала ф актический конец его поли­
тики примирения с другими странами и
переход Германии к открыто ревизиони­
стской внеш ней политике.
Правые силы сразу же объединились в
Имперский комитет по проведению рефе­
рендума против плана Янга, называя его
«смертным приговором немецкому наро­
ду». В случае успешного исхода референ­
дума правительство должно было офици­
ально отклонить план Янга, 2 3 1-ю статью
Версальского договора и потребовать не­
м едленного вы вода всех иностранны х
войск с немецкой территории. Правда,
р еф ер ен д у м , п ровед ен н ы й в д ек аб р е
1929 г., окончился провалом: требования
правых сил поддержали лишь 5,8 млн. че­
ловек, то есть чуть больше четверти тре­
буемого числа. Но кампания правых сил
за пересмотр внешней политики продол­
жалась с новой силой.
Политическая и социально-экономи­
ческая ситуация такж е все отчетливее
складывалась против кабинета Мюллера.
Но решающим фактором его ослабления
стал экономический кризис, обрушивший­
ся на страну в 1929 г.
§ 5. Италия
Начало фаш изации государства. В
отличие от других стран в Италии стаби­
лизация развернулась в условиях краха
либерально-парламентской системы и ус­
тановления фашистской диктатуры. При­
ход фашизма к власти являлся составной
частью процесса стабилизации: смена
формы политического господства буржу­
азии существенным образом способство­
227
вала укреплению основ капиталистичес­
кого строя.
Фашистский переворот стал началом
коренной перестройки итальянских поли­
тических институтов, которая происходи­
ла постепенно и при формальном сохра­
нении преемственности с прошлым. Спер­
ва как будто по-прежнему функциониро­
вал парламент, продолжали считаться ле­
гальными все политические партии. За
весь период фашистской диктатуры в Ита­
лии не была отменена конституция, при­
нятая после национального объединения.
Однако по сути дела от дофаш истских
политических порядков остался лишь фа­
сад, за которым стал создаваться принци­
пиально иной механизм власти.
Сформированное М уссолини прави­
тельство выглядело как коалиционное и
даже заручилось парламентским вотумом
доверия. Но оно сразу же взяло курс на
у си л ен и е со бствен н ы х полном очий в
ущерб прерогативам парламента. Снача­
ла оно добилось права в течение года осу­
ществлять без санкции парламента мероп­
риятия в области финансов и реорганиза­
ции административного аппарата. Затем
была проведена избирательная реформа,
направленная на то, чтобы обеспечить
полное подчинение парламента полити­
ческим целям фашизма. Пропорциональная
система распределения мандатов заменя­
лась вариантом мажоритарной системы:
партии, получившей на выборах хотя бы
относительное большинство не ниже 25 %
голосов, отводилось 2/3 депутатских мест.
Ф актическим средоточием законода­
тельной власти стал не парламент, а со­
зданный в декабре 1922 г. Большой фашистс­
кий совет (БФС) под председательством
Муссолини. В БФС входили члены руко­
водства фашистской партии, министрыфашисты и некоторые лично отобранные
Муссолини местные фашистские лидеры.
П рефекты и другие долж ностны е лица
прежнего адм инистративного аппарата
сразу же после фашистского переворота
были поставлены под контроль специаль­
но назначаемых комиссаров, но этот ин­
ститут просущ ествовал лишь до апреля
1923 г. Служившие главным инструментом
фашистского террора вооруженные отря­
ды (сквадры), которые до захвата фашис­
тами власти действовали вне рамок офи­
228
циальной законности, приобрели государ­
ственный статус. В 1923 г. они были пре­
образованы в так называемую Доброволь­
ную милицию национальной безопаснос­
ти (ДМНБ) - особую, собственно фашис­
тскую вооруженную силу, приносившую
присягу на верность королю, но подчинен­
ную Муссолини.
Таким образом, в начальный период
фаш изма внеш ние формы демократии,
существовавшей в Италии при либераль­
ном режиме, не были упразднены, но пе­
рестали выражать реальны е отношения
власти. Решающая роль в государстве пе­
реходила к создаваемым заново фашистс­
ким структурам.
Отлив рабочего движения. Социально­
эк он ом и ческ ая п олити ка фашизма.
Приход фашизма к власти был встречен
ликую щ ими комментариями близких к
деловым кругам газет и повышением кур­
са акций на бирже. Буржуазия видела в
фашизме гарантию «порядка» - важней­
шего для нее условия возвращения к нор­
мальной хозяйственной деятельности.
Еще до захвата власти фашисты нача­
ли сочетать террор против организованно­
го рабочего движения с созданием соб­
ственных профсоюзов, которые пропове­
довали единение рабочих и хозяев во имя
«общих интересов нации». Хозяева в эти
профсоюзы обычно не вступали, но они
не были и чисто рабочими: в их составе
оказалось нем ало представи телей ин­
теллигенции, служащ их, мелких торгов­
цев и т.д. К концу 1922 г. фашистские
проф сою зы насчиты вали около 1 млн.
членов. П осле ф аш истского переворо­
та они стали претендовать на монопо­
лию в проф сою зн ом д виж ени и, стре­
мясь вы теснить проф сою зы других на­
правлений. На местах вооруженные фа­
ш исты п род олж али гр о м и ть рабочие
орган и зац и и , стоявш ие на платформе
классовой борьбы , и расправляться с их
активистами, однако теперь «самочин­
ны й» террор д оп ол н ял ся действиями
р е п р е с с и в н ы х о р г а н о в го су д арства.
П реследованиям подвергались органи­
зации и деятели разной политической
ориентации - целью ф аш изма было сло­
мить организованное рабочее движение
как таковое. Первый при фаш изме по­
л и т и ч еск и й п р о ц есс бы л п ровед ен в
1923 г. над группой коммунистов во главе
с А. Бордигой.
Нанесенные фашизмом удары породи­
ли в рабочих массах растерянность, пес­
симизм, спад боевого духа. Эти настрое­
ния усугублялись действиями реформис­
тских проф сою зны х лидеров, которые
стремились избегать классовых конфлик­
тов в надежде на нормализацию отноше­
ний с новой властью. В 1923 г. по сравне­
нию с 1920 г. число забастовок, согласно
официальным данным, уменьшилось бо­
лее чем в 9 раз, а число их участников более чем в 19 раз.
Началось падение реальной заработ­
ной платы рабочих. Индекс зарплаты, в
1922 г. стоявший на 7 пунктов выше ин­
декса стоимости жизни (для обоих индек­
сов за 100 пунктов принят уровень 1913­
1914 гг.), в 1923 г. отстал от него на 17, а в
1924 г. - на 50 пунктов.
Декретом о введении в марте 1923 г.
«по взаимному соглашению» между рабо­
чими и хозяевами двухчасовых сверхуроч­
ных работ фашистское правительство лик­
видировало завоеванный в период «крас­
ного двухлетия» 8-часовой рабочий день.
В 1923 г. были осуществлены массовые
увольнения на государственных железных
дорогах. П опы тки железнодорожников
развернуть борьбу против увольнений не
встретили поддержки других категорий
рабочих и закончились неудачей.
Но фашизм способствовал стабилиза­
ции буржуазного строя в Италии не толь­
ко тем, что принудил рабочий класс к от­
ступлению. В этом же направлении дей­
ствовала вся социально-эконом ическая
политика первы х лет фаш истской д и к­
татуры.
С переходом от военной экономики к
мирной сложившаяся в чрезвычайных ус­
ловиях войны система государственного
регулирования хозяйственной жизни все
больше тяготила итальянскую буржуазию.
Она жаждала избавиться от контроля го­
сударства над частнопредпринимательс­
кой деятельностью и свести государствен­
ное вмешательство в экономику к привыч­
ным для себя масштабам и формам. Воз­
врат к принципам экономического либе­
рализма наблюдался тогда на Западе по­
всеместно, отвечая глубинным стремлени­
ям буржуазии. О собен ностью И талии
было то, что здесь осуществление либе­
рального экономического курса взял на
себя антипод либерализма в политике фашистский режим.
Вскоре после фашистского переворо­
та был отменен закон об именной регист­
рации ценных бумаг, распущена парламен­
тская комиссия, расследовавшая мошен­
ничества на военных поставках, денацио­
нализированы телеграф, телефон и трам­
вайные линии, сняты законодательные ог­
раничения, сдерживавшие рост платы за
жилье и за аренду земли. Фашистское пра­
вительство сократило государственное
субсидирование экономики, но не в ущерб
ведущим промышленным и финансовым
группировкам. Ссуды итальянским банкам
возросли с 2 млрд. лир в 1922 г. до 7 млрд.
лир в 1925 г., военные верфи ежегодно
получали дотацию в размере 180 млн. лир,
концерн Ансальдо получил единовремен­
но 400 млн. лир. Не были обойдены и по­
мещики Юга: в 1924 г. возобновилась вып­
лата им государственных ссуд на интен­
сификацию хозяйства.
В пользу имущих классов была пере­
смотрена система налогообложения. Пря­
мые налоги превращались из прогрессив­
ных в пропорциональные. Те из них, ко­
торые наиболее ощутимо затрагивали ин­
тересы финансово-промышленных магна­
тов (на наследование крупных состояний,
на военны е прибы ли - в сумме около
2 млрд. лир), были отменены. В то же вре­
мя число плательщиков налога на движи­
мое имущество было расширено за счет
мелких собственников. В результате более
100 тыс. мелких торговцев и ремесленни­
ков лишились почти четверти своего дохо­
да. Был введен не взимавшийся прежде на­
лог на заработную плату рабочих, который
поглощал свыше 10 % ее. Главным же ис­
точником налоговых поступлений стали
косвенные налоги, в наибольшей степени
обременявшие трудовые слои населения.
Началось сокращ ение государствен­
ных расходов на социальное страхование.
Были отменены пенсии и пособия участ­
никам войны, среди которых в свое время
вербовались первые кадры фашистского
движения.
Вплоть до середины 20-х годов состав­
ной частью финансовой политики фашиз­
ма было поощрение инфляции, создавав-
229
шей выгодную конъюнктуру для тех отрас­
лей итальянской промышленности, кото­
рые работали на экспорт, и открывавшей
буржуазии дополнительные возможности
для наступления на жизненный уровень
рабочих. П роизош ло общее оживление
деловой активности. За 1922-1924 гг. ко­
личество акционерных обществ выросло
с 5 951 до 8 822, а их капитал увеличился
на 1/3. Отмечался значительный рост про­
м ы ш л ен н о го п р о и зв о д с т в а (в 1 9 2 3 ­
1926 гг.- в среднем на 9,5 % в год).
Но инф ляция могла стим улировать
подъем экономики лиш ь до известного
предела, за которым она грозила серьез­
ным расстройством хозяйственного меха­
низма. В 1926 г. курс лиры на междуна­
родном валютном рынке стал быстро па­
дать. Д ля преодоления начинавш егося
финансового кризиса фашистское прави­
тельство прибегло к займам у СШ А, кото­
рые позволили ему в конце 1926 г. прове­
сти меры по стабилизации лиры. Лира,
подобно валюте ряда других стран, была
возвращена к золотому стандарту, а ее курс
по отношению к доллару устанавливался
на уровне 19:1 (вместо прежнего 31,6:1).
Издержки осуществляемой фашистс­
кими методами стабилизации капитализ­
ма в Италии легли не только на рабочий
класс, но и на мелкобуржуазные слои на­
селения. Экономическая политика фашиз­
ма, максимально благоприятствовавшая
крупному капиталу, для этих слоев обер­
нулась ускоренным разорением: среднеме­
сячное число банкротств в 1924 г. вырос­
ло по сравнению с 1922 г. более чем вдвое.
Мелкая буржуазия стала чувствовать
себя обделенной, обманутой в надеждах
осущ ествить с помощью фашизма свои
социальные амбиции. Массовая база, на
которую опирался фашизм при захвате
власти, в этой важнейшей своей части на­
чала размываться.
«Кризис Маттеотти». Растущая оппо­
зиция фашизму в средних слоях города и
деревни находила различные проявления.
Весной 1923 г. под сильным влиянием
ан ти ф аш и стск и х н астр о ен и й прош ел
съезд Народной партии, после чего М ус­
солини удалил ее министров из правитель­
ства. На антифашистскую платформу вста­
ла часть либералов во главе с Джованни
Амендолой, образовав группу под назва­
230
нием «К он сти туц и он н ая оппозиция».
Внутри самой фашистской партии недо­
вольство мелкобуржуазной членской мас­
сы породило острые разногласия и вызва­
ло в ответ чистки и роспуск многих мест­
ных организаций.
6
апреля 1924 г. состоялись выборы в
парламент по фашистскому избирательно­
му закону. Не надеясь лишь на механизм
мажоритарной системы, фашисты широ­
ко прибегли к террору во время избира­
тельной кампании и фальсификации ито­
гов голосования. Тем не менее даже по
официальным данным около 1/3 голосов
было подано за оппозиционные фашизму
партии.
На заседании вновь избранной палаты
депутатов социалист-реформист, секре­
тарь У СП Джакомо Маттеотти выступил
с аргументированной обличительной ре­
чью, показав, какими методами фашисты
обеспечили нужный им результат выбо­
ров. Эта смелая антифашистская акция
стоила ему жизни. 10 июня 1924 г. Матте­
отти был похищен и убит бандой фашис­
тов, действовавшей по личному приказу
Муссолини.
Подобная расправа с политическим
противником не бы ла чем -то новым в
практике фашизма. Но убийство Маттеот­
ти произошло в атмосфере назревавшего
политического кризиса и вызвало в Ита­
лии такой взрыв возмущ ения, который
едва не опрокинул фашистский режим. По
всей стране начались бурные антифашис­
тские выступления с требованием отстав­
ки правительства и наказания убийц, за­
бастовки, нападения на здания, где разме­
щались фашистские организации. Фаши­
сты боялись показаться на улицах в своих
форменных черных рубашках. Объявлен­
ная Муссолини мобилизация ДМНБ про­
валилась.
В фашистских верхах царила паника.
Муссолини был вынужден арестовать коекого из своих пособников и даже заявил,
что готов отказаться от власти.
Депутаты оппозиционных партий де­
монстративно покинули парламент и об­
разовали блок, названный Авентинским в память об эпизоде борьбы в античном
Риме между патрициями и плебеями, уда­
лившимися в знак неповиновения на Авентинский холм. В первые дни «кризиса
Маттеотти» Авентинский блок стал цент­
ром притяжения всех антифашистских сил
Италии и пользовался ш ирокой общ е­
ственной поддержкой.
К Авентинскому блоку присоедини­
лась и Коммунистическая партия. Это от­
вечало ее новой политической линии, ко­
торую предложил А. Грамши, избранный
в 1924 г. генеральным секретарем КПИ и
возглавивший борьбу за отказ партии от
ультралевых идей А. Бордиги. Коммунис­
ты призвали А вентинский блок подкре­
пить выдвинутые им требования отстав­
ки правительства, прекращения фашист­
ских насилий, роспуска ДМНБ обращени­
ем к массам под лозунгом всеобщей по­
литической забастовки.
Но остальные антифашистские партии
отвергли путь активных массовых дей­
ствий, вынудив КПИ ради сохранения сво­
ей политической самостоятельности отка­
заться от дальнейшего участия в Авентинском блоке. Не было принято и предложе­
ние, выдвинутое коммунистами уже пос­
ле выхода из блока, превратить собрание
депутатов оппозиции в орган, противосто­
ящий фашистскому парламенту (антипар­
ламент). Авентинский блок, в котором ве­
дущую роль играли сторонники Амендолы, рассчитывал победить фашизм лишь
кампанией «морального осуждения» и воз­
действия на короля с целью добиться от­
ставки Муссолини.
Тактические разногласия между КПИ
и партиями Авентинского блока не позво­
лили сплотить воедино все те силы, кото­
рые летом 1924 г. открыто проявили свою
враждебность фашизму. В оспользовав­
шись разобщенностью своих противни­
ков, фашизм переломил развитие оппози­
ционных тенденций в мелкобуржуазных
слоях, явившееся глубинным истоком кри­
зиса, и в начале 1925 г. вновь перешел в
наступление.
Дальнейшая эволюция фашистской
диктатуры. Режим, установленный фа­
шистами в Италии и на первых порах осу­
ществлявший демонтаж прежней полити­
ческой системы довольно осторожно, стал
теперь все более явно эволюционировать
втоталитарном направлении. На протяже­
нии 1925-1926 гг. развернулась ликвида­
ция тех элементов демократии либераль­
ного образца, которые хотя бы формаль­
но еще сохранились. В правительстве ос­
тались только м инистры -ф аш исты . На
организации и газеты оппозиционны х
партий обрушились погромы «второй вол­
ны фашизма».
Жертвами фашистских насилий стали
Джованни Амендола и молодой талантли­
вый публицист Пьеро Гобетги. Оба они в
начале 1926 г. скончались от последствий
нанесенных им жестоких побоев. Авен­
тинский блок, лишившись своего лидера
Амендолы, не проявлял какой-либо актив­
ности и фактически распался.
Профсоюзы, руководимые социалиста­
ми, анархистами, католиками, не были
официально запрещ ены, но постепенно
вытеснялись из своей традиционной сфе­
ры деятельности. По соглашению, подпи­
санному в 1925 г. между конфедерациями
промышленников и фашистских профсо­
юзов, только эти последние признавались
правомочными представителями рабочих в
трудовых конфликтах и при заключении
коллективных договоров. Одним из поло­
жений принятого в апреле 1926 г. закона о
правовой организации коллективных трудо­
вых отношений был запрет на забастовки.
В ноябре 1926 г. была принята серия
чрезвычайных законов, положивших ко­
нец легальному существованию антифа­
шистской оппозиции в Италии. Оппози­
ционные партии подлежали роспуску, ан­
тифашистская пресса запрещалась, вводи­
лась административная высылка лиц, по­
дозреваемых в антифашистской деятель­
ности, смертная казнь за покушение на
жизнь Муссолини, короля или королевы.
Принятие чрезвычайных законов сопро­
вождалось массовыми арестами антифа­
шистов.
Среди арестованных был А. Грамши и
ряд других видных деятелей КПИ. Для
обеспечения преемственности руковод­
ства компартией в начале 1927 г. был со­
здан Заграничный центр во главе с П. То­
льятти, заменившим Грамши на посту ге­
нерального секретаря. Но КПИ продолжа­
ла в подполье вести борьбу с фашизмом
внутри страны - в отличие от других ан­
тиф аш истски х партий, которые после
чрезвы чайны х законов перенесли всю
свою деятельность в эмиграцию. Часть из
них (обе социалистические партии, рес­
публиканцы) вошли вместе с некоторыми
231
другими эмигрантскими организациями в
состав созданного в 1927 г. нового объе­
динения, сменившего Авентинский блок, Антифашистской концентрации.
В 1927 г. были учреждены важнейшие
репрессивные органы фашистской дикта­
туры - Особый трибунал и тайная поли­
тическая полиция (ОВРА). Суду Особого
трибунала предавались наиболее активные
противники фаш изма, обвинявш иеся в
антигосударственных преступлениях. В
1928 г. перед ним предстала группа вид­
ных деятелей КПИ во главе с Грамши. Все
они были приговорены к длительным сро­
кам тюремного заключения (Грамши - к
20 годам).
Одновременно продолжалась фашиза­
ция уже существовавших государственных
институтов. Государственный аппарат был
подвергнут чистке от «ненационально
мыслящих элементов». Посты в нем со­
гласно одному из чрезвычайных законов
1926 г. могли занимать лишь члены фашистс­
кой партии. Все больше усиливалась пра­
вительственная власть. Премьер-министр Муссолини - стал называться Главой пра­
вительства и был объявлен ответственным
только перед королем, но не перед парла­
ментом. За правительством в законодатель­
ном порядке было признано право вводить
в действие декретируемые им нормы, не
дожидаясь согласия парламента.
Хотя палата депутатов, избранная в
1924 г., имела фашистское большинство в
2/3 мест, а после чрезвычайных законов
1926 г. в ее составе вообще не осталось
депутатов оппозиции (все они были лише­
ны своих мандатов и многие арестованы),
даже такой парламент стал уже неугоден
♦фашистскому режиму. В мае 1928 г. был
принят закон о реформе политического
представительства, по которому право
выдвижения депутатских кандидатур при­
знавалось исключительно за фашистски­
ми организациям и, список кандидатов
подлежал обязательному утверж дению
БФС, а процедура выборов сводилась к
выражению согласия или несогласия с
этим списком. Голосование было в сущ­
ности открытым: бюллетень с заранее на­
печатанным ответом «да» требовалось
лишь опустить в урну, в случае же несог­
ласия - зачеркнуть его. На выборах 1929 г.
сделать это рискнули лишь 136 тыс. изби­
232
рателей, тогда как 8,5 млн. проголосова­
ли «как надо». Выборы были, таким обра­
зом, превращены в плебисцит в поддерж­
ку режима - типичный для тоталитарных
систем способ общения власти с населе­
нием, его «мобилизации сверху». БФС,
фактически уже давно присвоивший себе
высшую законодательную власть, с конца
1928 г. был официально облечен ею.
И деологи ф аш изма заявляли, что в
Италии создается особое «корпоративное»
государство, в котором будет достигнута
гармония интересов различных классов
«производителей» - рабочих и капитали­
стов. Весной 1927 г. БФС принял так на­
зываемую Хартию труда, в которой были
провозглашены основные принципы фа­
ш истского корпоративизма. В качестве
фундамента корпоративного государства
предполагалось образовать по отраслям
производства корпорации, объединяющие
предпринимателей и рабочих для сотруд­
ничества «во имя общих национальных
интересов». Утверждалось, что нация яв­
ляет собой «моральное, политическое и
экономическое единство» и что она «пол­
ностью реализует себя в фашистском го­
сударстве». Предусматривалось воздей­
ствие государства на сферу производства
в случае недостаточности частной иници­
ативы или же «когда в этом замешаны по­
литические интересы государства».
Идеи ф аш истского корпоративизма
тогда же нашли поклонников в реакцион­
ных кругах за пределами Италии. Но в
самой Италии первые попытки присту­
пить к практическому созданию корпора­
ций остались безуспешными. Им сопро­
тивлялись как рабочие, так и предприни­
матели. Вплоть до экономического кризи­
са 1929-1933 гг. корпорации существова­
ли лишь на бумаге.
В 1929 г. фашистское правительство
добилось урегулирования давнего конф­
ликта между итальянским государством и
католической церковью из-за так называ­
емого римского вопроса. По соглашени­
ям, подписанным в Латеранском дворце,
святой престол за компенсацию в размере
1750 млн. лир отказывался от притязаний
на Рим, а Италия признавала суверенитет
государства Ватикан, территория которо­
го ограничивалась кварталом, прилегаю­
щим к собору святого Петра, и загород-
ной резиденцией папы. Государство пошло
на значительные уступки церкви, позво­
лившие ей расширить свое воздействие на
семью и воспитание подрастающего по­
коления: нормой семейно-брачных отно­
шений стал церковный брак, а школа в
сущности утратила светский характер.
Ценой этих уступок фашистский режим
заручился идеологической поддержкой
церкви, что было очень важно для него
ввиду сохранявшегося в Италии сильней­
шего влияния католицизма.
Свои внешнеполитические планы фа­
шизм продолжал оформлять в духе вели­
кодержавной националистической ритори­
ки (характерно, что националисты как по­
литическое движение в 1923 г. влились в
фашистскую партию), но в первые годы
еще не был в состоянии перейти в скольконибудь широких масштабах к их практи­
ческой реализации. Предпринятая в 1923 г.
попытка захватить греческий остров Кор­
фу осталась безрезультатной из-за проти­
водействия великих держав. Зато в свой
актив правительство М уссолини смогло
записать присоединение к Италии Фиуме
по новому договору с Ю гославией, заклю­
ченному в январе 1924 г. Взаимоотноше­
ния с Ю гославией (тогда еще - Королев­
ством сербов, хорватов и словенцев) име­
ли для Италии тем большее значение, что
эту страну стремилась превратить в фор­
пост своей политики на Балканах Фран­
ция, используя ее как противовес италь­
янскому влиянию. Францию беспокоила и
заявленная Муссолини программа превра­
щения Средиземного моря во внутреннее
итальянское море и расширения колони­
альных владений Италии. Речь шла, в ча­
стности, об обеспечении итальянских ин­
тересов в Тунисе и приращении террито­
рии Ливии. При фашизме была вновь по­
ставлена и такая давняя цель итальянской
колониальной политики, как утверждение
господства над Абиссинией (Эфиопией).
Но пока фашистский режим начал лишь
готовиться к этому, заключив в 1925 г. со­
глашение с Англией о будущем разделе
Эфиопии.
7
февраля 1924 г. И талия признала
СССР и установила с ним полномасштаб­
ные дипломатические отношения. Взамен
подписанного раньше временного торго­
вого соглашения вступил в действие тор­
говый договор между Италией и СССР. На
начальном этапе существования фашистс­
кого режима предпринятые им шаги к сбли­
жению с СССР имели и очевидную внут­
риполитическую цель - приглушить оппо­
зицию фашизму в тех слоях общества, где
еще продолжали жить симпатии к российс­
кой революции и социалистическим идеям.
Во второй половине 20-х годов италь­
янский фашизм окончательно обрел чер­
ты, характеризовавшие его как принципи­
ально отличную от либерального государ­
ства форму политической власти. П ере­
ход к чисто фашистским методам господ­
ства завершил на политическом уровне
стабилизацию капитализма в Италии. Но
в сфере экономики стабилизация уже в
1927-1928 гг. у ступ и л а м есто кри зи с­
ным явлениям. Н ачалось падение про­
м ы ш ленного и сельскохозяйственного
производства, вы росло число безработ­
ных. Развернувш аяся под покровом фа­
ш изм а стабили зация оказалась в И та­
лии, как и в других странах, лиш ь пре­
ходящ им этапом в процессе эволю ции
капитализма.
§ 6. Латинская Америка
Экономическое и политическое раз­
витие латиноамериканских республик.
В середине и второй половине 20-х годов
темпы экономического роста Латинской
Америки вновь обрели стабильность. Вос­
становившаяся благоприятная конъюнкту­
ра мирового рынка обеспечивала более
или менее устойчивые доходы от экспор­
та. Экономический рост способствовал
возникновению новой значительной вол­
ны иммиграции «избыточного» трудово­
го населения Европы в Аргентину, Уруг­
вай и Б р ази л и ю , главны м образом из
Польши и стран Ю го-Восточной и Ю ж­
ной Европы.
Экономический рост происходил попрежнему на основе преим ущ ественно
эк с те н с и в н ы х ф акто р о в (у в ел и ч ен и е
числа предприятий, освоенных террито­
рий, рабочей силы ), на базе социально­
экономических структур, характерными
чертами которых оставались засилье латифундизма в сельском хозяйстве, ориен­
тация на внешний рынок и зависимость
от иностранного капитала.
233
В 20-е годы произошло дальнейш ее
усиление позиций иностранных компаний.
К 1929 г. общая сумма зарубежных инвес­
тиций в Латинской Америке возросла бо­
лее чем в полтора раза по сравнению с
1913 г. (с 9 до 15 млрд. долларов). Свыше
3/4 из них приходилось на долю США и
Великобритании. Особенно увеличились
капиталовложения СШ А (в 4,5 раза), ко­
торые еще в годы войны воспользовались
временным ослаблением внимания евро­
пейских держав к Латинской Америке. В
итоге американские инвестиции в регио­
не практически сравнялись с британски­
ми (свыше 5,5 млрд. долл.). По сумме ка­
питаловлож ений С оединенны е Ш таты
опередили Великобританию в большин­
стве стран Латинской Америки. Преобла­
дание британского капитала сохранилось
в Бразилии, Аргентине (на долю этих двух
стран приходилось 60 % британских ин­
вестиций) и Уругвае.
Республики Ц ентральной А м ерики
фактически оказались в полуколониаль­
ной зависимости от Вашингтона. В неко­
торых из них в результате вооруженных
интервенций на долгое время был установ­
лен прямой оккупационный режим США
(в Доминиканской республике с 1916 по
1924 г., в Гаити - с 1915 по 1934 г.). Оче­
редная вооруженная интервенция СШ А в
1927 г. была осуществлена в Никарагуа.
Таким образом, СШ А после первой ми­
ровой войны превратились в главного им­
периалистического эксплуататора латино­
американских народов, от которого исхо­
дила угроза суверенитету государств ре­
гиона.
Вновь усилившийся приток в Латинс­
кую Америку иностранных товаров и ка­
питалов тормозил развитие местной про­
мышленности. К концу 20-х годов резер­
вы эффективного роста экономики на эк­
стенсивной основе оказались в значитель­
ной мере исчерпанными. Стала проявлять­
ся тенденция к стагнации сельскохозяй­
ственного производства.
Политическая обстановка в латиноаме­
риканских республиках в 20-е годы скла­
дывалась по-разному, в зависимости от кон­
кретной ситуации и расстановки социально­
политических сил. В некоторых из них
продолжали действовать реформистские
п р а в и т е л ь с т в а (А р ге н т и н а , У ругвай,
234
Перу), в других их сменили реакционные
диктаторские режимы (Куба, Чили), в тре­
тьих власть удерживали консервативные
круги, выражавшие интересы помещичьебуржуазной олигархии, либо с соблюдени­
ем конституционных форм (Бразилия, Ко­
лумбия) либо в форме диктатуры (Вене­
суэла). Особой оставалась ситуация в Мек­
сике, где существовал режим «революци­
онного каудильизма».
При общем спаде волны рабочего дви­
жения и народных выступлений в ряде слу­
чаев в эти годы наблюдались крупные ан­
тиимпериалистические и антиолигархические выступления (Бразилия, Никарагуа).
Особенности социально-политичес­
кого развития отдельных стран. В се­
редине 20-х годов в Аргентине правящая
партия радикалов - Гражданский ради­
кальный союз - оказалась расколотой на
две группировки. Правое крыло, лидер
которого Т. Марсело Альвеар с 1922 г. за­
нимал пост президента республики, выра­
жало интересы либеральных помещиков
и умеренных кругов буржуазии и стреми­
лось к компромиссу с силами реакции и
империализма. Сторонники Иригойена, за
которым пошло большинство радикалов,
настаивали на дальнейш ем проведении
реформ, рассчитанных на ослабление по­
зиций иностранного капитала и помещичьебуржуазной олигархии. Придя к власти,
второе правительство Иригойена (октябрь
1928 - сентябрь 1930 гг.) продолжило пре­
образования. Оно добилось полной наци­
онализации нефтяной промышленности,
протестовало против вмешательства США
в дела Латинской Америки. Это привело к
конфликту с американскими нефтяными
компаниями и обострению отношений с
Вашингтоном. Иригойен пошел на разви­
тие торговых и экономических отношений
с СССР, с которым заключил соглашение
о поставке нефти и оборудования для не­
фтяной промышленности. Был принят за­
кон о 8-часовом рабочем дне.
Иригойен был искренним противником
олигархии, социальной несправедливости,
насилия, в том числе и революционного
насилия, гражданской войны и классовой
борьбы, видя в них разрушительные на­
чала для цивилизации. Он осуждал войны
между народами и выступал за мирное
равноправное сотрудничество всех стран
и наций в мире. Путь к созданию процве­
тающего и справедливого общ ества он
усматривал прежде всего в нравственном
совершенствовании самой человеческой
личности, в поднятии образовательного и
культурного уровня населения, в экономи­
ческом и социальном прогрессе. Он стре­
мился к искоренению насилия и утверж­
дению демократических норм в полити­
ческой жизни, к преодолению раскола на­
ции на враждебные классы с помощью
постепенного урегулирования противоре­
чий между ними и налаживанию сотруд­
ничества всех слоев населения во имя об­
щенациональных интересов. Поскольку
реальная жизнь была далека от подобных
идеалов, Иригойен добивался перемен в
той мере, в какой это могло быть осуще­
ствлено без явного раскола, без подрыва
стабильности в стране, устоев общества.
Сам он не всегда действовал демократич­
но, порой использовал авторитарные, каудильистские методы «вождя», популист­
ские приемы. Растущ ее сопротивление
олигархии и иностранных компаний, от­
носительная слабость местной националь­
ной буржуазии, неоднородность самой
правящей партии радикалов сковывали
действия правительства, снижали позитив­
ный эффект его политики, ослабляли его
позиции.
В Чили в середине 20-х годов внутри­
политическая обстановка обострилась.
Усилилось давление олигархических и
связанных с иностранным корпоративным
капиталом группировок на либеральное
правительство А. Алессандри. Консерва­
тивное большинство Национального кон­
гресса блокировало законодательные ини­
циативы правительства. Одновременно не
прекращались забастовки трудящ ихся,
среди которых усиливалось влияние ком­
мунистов, возглавлявш их крупнейш ий
профцентр страны - Рабочую федерацию
Чили. В стране сложилось неустойчивое
равновесие противоборствующих сил, ни
одна из которых не могла добиться реша­
ющего перевеса. В разных слоях общества
распространились настроения разочаро­
ванности в либеральном реформизме.
В сентябре 1924 г. группа офицеров
осуществила военный переворот под ло­
зунгами создания сильного националисти­
ческого правительства. Среди участников
переворота оказались как сторонники ус­
тановления твердой правоавторитарной
власти, так и националисты реформистс­
кого и даже левого толка, выдвигавшие
антиимпериалистические и радикальные
социальные лозунги. Отсюда исходил про­
тиворечивый характер пришедшей к вла­
сти военной хунты, которая выступила
против демократических форм правления
и подвергла преследованиям рабочее дви­
жение, но одновременно приняла доволь­
но передовое трудовое законодательство
(8-часовой рабочий день, пенсии для тру­
дящихся, право на создание профсоюзов
и на коллективные договоры).
Военная хунта не смогла обрести ус­
тойчивой опоры. Обострившиеся разно­
гласия среди сторонников переворота при­
вели к их расколу и новому военному пе­
ревороту в январе 1925 г., в результате ко­
торого был восстановлен конституцион­
ный строй. В сентябре 1925 г. была при­
нята новая конституция Чили, подтверж­
давшая законодательные основы буржуазно­
демократического режима и отделявшая
церковь от государства. Однако реальная
власть в стране все более сосредоточива­
лась в руках активного участника событий
1924-1925 гг. полковника (а затем генера­
ла) Ибаньеса дель Кампо, занявшего пост
военного министра.
П р е зи д е н т с к и е вы б оры в октябре
1925 г. ознаменовались активизацией ле­
вых сил, сумевш их выдвинуть единого
кандидата и получить 28 % голосов. Это
встревожило господствующие социальные
слои и усилило в их среде настроения в
пользу авторитарных методов правления,
чем воспользовался Ибаньес. В 1927 г. он
добился избрания на пост президента, ус­
тановив режим личной диктатуры (1927­
1931 гг.)
Находясь под влиянием итальянского
фашизма, Ибаньес надеялся искоренить
классовую борьбу и добиться сплочения
общества в рамках авторитарного корпо­
ративного государства. Режим Ибаньеса
выражал в первую очередь интересы пра­
вонационалистических кругов местной
буржуазии, имевшей определенные разно­
гласия с традиционными кругами олигар­
хии. Он приобрел поначалу массовую опо­
ру в средних слоях и среди маргинальной
части трудящихся. Его правительство ис­
пользовало антиимпериалистические и
антиолигархические лозунги, в отдельных
235
случаях пыталось противостоять диктату
иностранных монополий и стимулировать
развитие национальной экономики. Одна­
ко оно старалось не задевать экономичес­
кие позиции местной олигархии и продол­
жать сотрудничество с американским ка­
питалом.
Внутренняя политика Ибаньеса харак­
теризовалась подавлением демократичес­
ких свобод, жестоким полицейским тер­
рором против рабочего движения, разгу­
лом антикоммунизма в сочетании с соци­
альной демагогией, отдельными экономи­
ческими уступками трудящимся, пропа­
гандой классового сотрудничества и на­
саждением корпоративного синдикализма.
Такая политика привела к временному
ослаблению позиций сторонников классо­
вой борьбы. Однако левые силы продол­
жали борьбу в условиях подполья.
На Кубе середина 20-х годов явилась
важным рубежом в развитии рабочего и
демократического движения. В августе
1925 г. здесь были созданы Коммунисти­
ческая партия и первы й национальны й
проф центр - Н ациональная конфедера­
ция рабочих Кубы, возглавленная ком­
мунистам и. Больш их успехов добилось
студенческое движ ение, оживилась д е­
ятельность патриотической интеллиген­
ции. В ы даю щ ую ся роль в пропаганде
и д ей р е в о л ю ц и о н н о г о м а р к с и зм а на
Кубе, в создании влиятельной Ф едера­
ции университетских студентов и обра­
зовании компартии сы грал Хулио А нто­
нио М елья (1903-1929).
Однако развить дальше эти успехи ку­
бинским левым силам в тот период не уда­
лось. Избранный в 1925 году президентом
республики Херардо Мачадо-и-Моралес,
в прошлом участник войны за независи­
мость, установил террористический дик­
таторский режим. Он развернул жестокие
репрессии против рабочего и демократи­
ческого движения, за что получил прозви­
ще «президента тысячи убийств». Пресле­
дуя классовые организации трудящихся,
М ачадо создал проправительственную
федерацию трудящихся. Режим Мачадо
действовал в интересах местной буржуазно­
помещичьей верхушки и ориентировался
на сотрудничество с американским капи­
талом. Подобно Ибаньесу, он вдохновлял­
ся при м ером и тал ьян ско го ф аш изм а.
236
Х.А. Мелья метко назвал его «тропичес­
ким Муссолини».
Национальный конгресс был превра­
щен в послуш ный придаток диктатуры,
полномочия президента были продлены на
ряд лет вперед, в стране насаждался культ
«вож дя». И спользовав экономический
подъем, Мачадо выдвинул широкую про­
грамму строительных работ. Ее реализа­
ция позволила сократить безработицу и на
первых порах ослабить социальную на­
пряженность, но одновременно обогати­
ла строительные фирмы и государствен­
ную администрацию, ставшие на путь зло­
употреблений и коррупции. Вырос вне­
шний долг Кубы.
Демократические силы страны в слож­
ных условиях вели борьбу против дикта­
торского режима. В декабре 1925 г. Кубу
охватило движение солидарности с бро­
шенным в тюрьму и объявившим голодов­
ку Х.А. Мельей. Диктатор вынужден был
освободить его. Эмигрировав в Мексику,
Мелья продолжал свою революционную
деятельность. В январе 1929 г. он был убит
агентами Мачадо. С 1927 г. на Кубе уси­
лились антидиктаторские и антиимпериа­
листические выступления студентов и де­
мократической интеллигенции.
В Мексике преемником Обрегона на
посту президента стал участник револю­
ции 1910-1917 гг., генерал Плутарко Эли­
ас Кальес (1924-1928 гг.), который продол­
жил реформы. Он заявил, что целью «про­
должающейся революции» является стро­
ительство развитой экономики и общества
социальной справедливости на основе со­
трудничества рабочих, крестьян и нацио­
нальных предпринимателей. На деле речь
шла о реформистской программе с рево­
люционными лозунгами.
Правительство Кальеса стимулирова­
ло развитие национальной экономики, ока­
зывало поддерж ку м естном у капиталу.
С р ед и к р е с т ь я н б ы ло распределен о
3,2 млн. га помещичьей земли.
Были ограничены позиции иностран­
ного капитала, прежде всего в нефтяной
промышленности. Это вызвало конфликт
мексиканского правительства с компани­
ями и правительством США. Кальес выд­
вигал антиимпериалистические лозунги,
осуждал интервенционистскую политику
Вашингтона в Центральной Америке, од-
нако существенно затронуть позиции ино­
странного капитала он не решился.
Стремясь отвлечь массы от нерешен­
ных проблем и укрепить «революцион­
ный» престиж правительства, Кальес на­
чал гонения на католическую церковь.
Конфликт с церковью в 1926-1927 гг. пе­
рерос в вооруженную борьбу, в которой
отряды «кристерос» - сторонников церк­
ви - нашли поддержку религиозного на­
селения, особенно в деревне. Это исполь­
зовала в своих интересах консервативная
оппозиция.
Рабочая политика правительства Кальеса характеризовалась сочетанием умелой
социальной пропаганды с реальными ус­
тупками трудящимся (8-часовой рабочий
день, признание прав профсоюзов, коллек­
тивные договоры, арбитраж).
При Кальесе КРОМ являлась офици­
альным профцентром, лидеры которого
заняли влиятельные посты в правитель­
ственной администрации, включая пост
министра промыш ленности, торговли и
труда, заседали в конгрессе республики.
Это представлялось как участие рабочего
класса в управлении страной. Классовое
сотрудничество пропагандировалось как
путь, обеспечивающий эволюцию капита­
лизма к социализму. Политика режима и
его союз с КРОМ способствовали укоре­
нению реформизма среди широких масс
трудящихся, больш инство которых ис­
кренне верило в намерение правительства
осуществить антиимпериалистическую и
социальную революцию.
К концу 20-х годов режим «революци­
онного каудильизма» в значительной мере
выполнил свои задачи. М естная нацио­
нальная буржуазия несколько окрепла.
Теперь она все более тяготилась чрезмер­
ной «революционностью» режима и со­
трудничеством с рабочими организация­
ми. Сами деятели режима, выходцы из
мелкобуржуазной среды, постепенно ин­
тегрировались в ряды имущих классов. С
1927 г. наметилась эволюция правитель­
ственной политики вправо: замедлено рас­
пределение земель, урегулирован конф­
ликт с американскими нефтяными компа­
ниями на основе значительных уступок,
взят курс на прямое подчинение профсо­
юзов контролю правительства, без посред­
ничества КРОМ. В 1928 г. лидеры КРОМ
были удалены из правительства. Утратив
поддержку режима, КРОМ постепенно
распалась.
Поворот режима вправо и крах КРОМ
сопровождался ростом влияния коммунис­
тов среди части трудящ ихся. В начале
1929 г. была создана Мексиканская унитар­
ная профсоюзная конфедерация, ставшая
центром сплочения левых профсоюзов.
Вооруженные антиолигархические
выступления в Бразилии и Никарагуа.
В Бразилии и Никарагуа в 20-е годы борь­
ба против м естной олигархии приняла
форму вооруженных выступлений.
Бразилия. При формально конституци­
онном режиме широкие массы населения
в Бразилии были отстранены от участия в
политической жизни. Недовольство заси­
льем помещичье-буржуазной «кофейной»
олигархии штатов Сан-Пауло и Минае Жераис все сильнее ощущалось в стране.
Однако либеральная оппозиция не реша­
лась на открытую борьбу с режимом, а
рабочее движение с начала 20-х годов пе­
реживало спад. Борьба крестьянства раз­
вивалась стихийно, в форме разрозненных
бунтов. В этих условиях инициативу взя­
ли на себя демократически настроенные
молодые офицеры - «тенентисты» (от «тененте» - лейтенант), вставшие на путь от­
крытой вооруженной борьбы с правитель­
ством. Они требовали замены власти оли­
гархии подлинно демократическим кон­
ституционным режимом, который выра­
жал бы интересы большинства народа.
В ночь на 5 июля 1922 г. «тенентисты»
подняли восстание в Рио-де-Жанейро, зах­
вати в сто л и ч н ы й
во ен н ы й
ф орт
Копакабана, рядом со знаменитым одно­
именным пляжем. Мятежный форт начал
обстреливать военные объекты города.
Однако властям удалось пресечь попытки
восстания в других частях столичного гар­
низона. Ф орт был окружен правитель­
ственными частями и подвергнут артил­
лерийскому обстрелу. 6 июля руководите­
ли восстания отпустили из крепости боль­
шинство солдат и офицеров. Оставшиеся
29 бойцов отвергли предложение о сдаче.
Они сняли флаг Бразилии с башни форта,
разрезали его на части и прикрепили лос­
кутки флага к своим гимнастеркам и шты­
кам винтовок. С оружием в руках повстан­
цы вы ш ли из ф орта навстречу прави237
тельственны м войскам и атаковали их.
Они предпочли погибнуть в неравном
бою, но не покориться деспотическому
правительству. Из них в живых осталось
лишь несколько тяжелораненых.
Это бы ла вспы ш ка эм о ц и о н ал ьн о ­
романтического протеста против олигар­
хического режима, нашедшая отклик сре­
ди младшего офицерства. «Тенентисты»
продолжили борьбу, создав сеть тайных
организаций в армии.
Во вторую годовщину событий 1922 г.
на рассвете 5 июля 1924 г. «тенентисты»
подняли восстание в гарнизоне Сан-Пауло крупнейш его города страны. Несколько
дней шли уличные бои восставших с ос­
тавшимися верными правительству воин­
скими частями. Не сумев сразу захватить
город и не имея четкого представления о
ситуации, повстанцы решили, что потер­
пели неудачу, и утром 9 июля собрались
покинуть Сан-Пауло. Но их опередили в
этом правительственны е части, в свою
очередь посчитавшие дело проигранным
и поспешившие ретироваться из города.
Так неожиданно для самих себя повстан­
цы стали хозяевами Сан-Пауло.
Однако руководители восстания не ре­
шились призвать к участию в борьбе на­
селение и заняли выжидательную пози­
цию. Это позволило правительству стя­
нуть большие силы, блокировать восстав­
ший город и 27 июля овладеть им. Про­
рвав кольцо окружения, повстанцы ото­
шли в глубь страны, преследуемые прави­
тельственными войсками.
В октябре 1924 г. вспыхнуло восстание
«тенентистов» в нескольких небольших
гарнизонах ш тата Рио-Гранди-до-Сул на
юге страны, откуда колонна восставших во
главе с молодым капитаном Луисом Кар­
лосом Престесом (1898-1990) двинулась
на север и в марте 1925 г. соединилась с
повстанцами из Сан-Паулу. Объединенная
колонна «тенещ истов» под руководством
Престеса начала свой поход, совершая с
боями стремительные рейды по внутрен­
ним, часто труднодоступным, простран­
ствам огромной страны, не раз пересекая
ее из конца в конец. За 2 с лишним года
колонна прошла 25 тыс. км., нанося пора­
жения правительственным частям. За это
она получила в народе имя «Непобедимой
колонны». Ее численность колебалась от
1,3 тыс. до 4 тыс. человек. Слухи о «Не­
238
победимой колонне» будоражили населе­
ние. Но ее рейды не привели к широкому
восстанию, условия для которого не созре­
ли. Руководители колонны не выдвинули
конкретных социальных лозунгов для вов­
лечения масс в борьбу. Кроме того, манев­
ренный характер борьбы не позволял ус­
тановить устойчивые связи с населением.
В феврале 1927 г. колонна покинула тер­
риторию Бразилии и была интернирована
в Боливии, так и оставшись непобежден­
ной. «Тенентисты» не прекратили своей
деятельности и готовились возобновить
борьбу.
Движение «тенентистов» с их роман­
тическим ореолом оставило глубокий след
в истории Бразилии. Оно сыграло важную
роль в расш аты вании олигархического
режима, в пробуждении активности более
широких оппозиционных сил. Многие «те­
нентисты» впоследствии стали видными
политическими деятелями страны.
В Никарагуа борьба против интервен­
ционистской политики СШ А приняла ха­
рактер повстанческого движения под ру­
ководством А угусто С есаро Сандино.
Выходец из крестьянской семьи, он воз­
главил в 1926 г. один из отрядов либера­
лов, поднявших восстание против прави­
тельства консерваторов - партии помещи­
чьей олигархии. В мае 1927 г. либералы
под давлением СШ А прекратили борьбу
и согласились на оккупацию Никарагуа
американской морской пехотой. Сандино
с тридцатью своими сторонниками отка­
зался сложить оружие и в июле 1927 г.
начал партизанскую войну в горах на се­
вере страны против американских окку­
пантов и поддерживаемого ими правитель­
ства. За несколько месяцев численность
отрядов выросла до 1 тыс. человек. По­
встанческая армия развернула успешные
боевые действия, нанося поражения пра­
вительственным частям и отрядам амери­
канской морской пехоты. Целью борьбы
Сандино объявил изгнание американских
оккупантов из страны, восстановление
суверенитета Никарагуа и установление
демократической власти. Борьба никара­
гуанских патриотов получила поддержку
в Латинской Америке и за ее пределами.
Во многих странах возникли комитеты
«Руки прочь от Никарагуа!», организовав­
шие митинги и демонстрации против ин­
тервенции СШ А, сбор средств и оружия
для повстанцев, посылку добровольцевинтернационалистов в Никарагуа.
Поиск новых концепций освободи­
тельной борьбы . А п ри зм . Н а левом
фланге общественной жизни Латинской
Америки продолжали действовать комму­
нистические партии, входившие на правах
секций в Коммунистический Интернаци­
онал. До конца 20-х годов новые компар­
тии появились в Эквадоре, Перу и Пара­
гвае. Но они оставались малочисленными
и продолж али о тстаи в ать л е в о с е к т а н ­
тские п о зи ц и и . П р а в д а , в 1929 г. на
I конференции компартий Латинской Аме­
рики в Буэнос-Айресе был сформулиро­
ван вывод о том, что перед странами ре­
гиона стоят задачи не социалистической,
а антиимпериалистической и антиолигархической, аграрной революции, и лишь их
осуществление откроет путь к социалис­
тическим преобразованиям. Однако в кон­
кретной интерпретации цели этой револю­
ции сводились к утверждению власти Со­
ветов, руководимых коммунистами, по
образцу России, что мало отличало их от
прежнего курса на «социалистическую ре­
волюцию» и «диктатуру пролетариата».
Подобные установки поддерживались и
насаждались сверху руководством Ко­
минтерна. Л идер чилийских коммунис­
тов Л.Э. Рекабаррен уже в 1920 г. выдви­
гал идею о возможности и важности ис­
пользования выборов в условиях консти­
туционного режима не только для агита­
ции и пропаганды, но и с целью отстране­
ния от власти консервативных сил. Этого
можно было добиться, по его мнению,
поддержав ш ирокую дем ократическую
коалицию. Однако в те годы подобные
идеи не нашли понимания даже в ближай­
шем окружении Рекабаррена.
Тем временем в рядах участников ре­
волюционного движения шли поиски но­
вых подходов к проблемам освободитель­
ной борьбы, которые учитывали бы осо­
бенности Латинской Америки. Эти поис­
ки в 20-е годы связаны с именами Мариатеги и Айя де ла Торре. Своеобразием от­
личалась разработка теоретических про­
блем латиноамериканского освободитель­
ного движения перуанским революционе­
ром Хосе К арлосом М ариатеги (1895­
1930), умершим в 35-летнем возрасте от
туберкулеза. С его именем связаны осно­
вание Коммунистической партии Перу в
1928 г. (до 1930 г. она называлась Социа­
листической) и Всеобщей конфедерации
трудящихся Перу. Он был блестящим жур­
налистом, автором ряда теоретических
работ, в том числе фундаментального ис­
следования «Семь очерков истолкования
перуанской д ей ствительности» (1928).
Х.К. М ариатеги стрем ился определить
характер, цели и задачи освободительно­
го движения в Латинской Америке, и в
частности в Перу, исходя из реальной дей­
ствительности, во многом, по его мнению,
иной, чем в Европе. Он одним из первых
выдвинул и обосновал положение о том,
что в Латинской А мерике речь должна
идти о решении задач буржуазно-демок­
ратической революции, выступил за при­
влечение на сторону революционного про­
летариата других демократических и ан­
тиимпериалистических сил. Особое вни­
мание он обратил на огромную важность
крестьянского и индейского вопроса, ин­
дейских общинных традиций в освободи­
тельном движении Латинской Америки, за
что в дальнейшем подвергся критике со
стороны Коминтерна как проповедник
«народнических» взглядов. В самой ком­
партии Перу после его смерти возоблада­
ли догматизм и сектантство. Деятельность
Мариатеги и его идеи (в разной трактов­
ке) обрели большую популярность среди
последующих поколений участников ос­
вободительного движения в Перу и в Ла­
тинской Америке.
Оригинальную концепцию освободи­
тельной антиимпериалистической борьбы
в Латинской Америке выдвинул другой
видный перуанский общественно-полити­
ческий деятель - Виктор Рауль Айя де ла
Торре (1895-1979). С ним долго и активно
сотрудничал Мариатеги, но в конце 20-х
годов их пути разошлись. В.Р. Айя де ла
Торре, выходец из аристократических кру­
гов, в 1919-1923 гг. возглавил студенчес­
кое движение в Перу за университетскую
реформу, против диктаторского режима
Легии (1919-1930 гг.), за что в 1923 г. был
выслан из Перу и обосновался в Мексике.
В эмиграции в 1924 г. он создал Амери­
канский революционный народный альянс
(АПРА). По аббревиатуре движение, осно­
ванное и на протяжении 55 лет возглавляв­
шееся Айя де ла Торре, вскоре стало на­
зываться просто «апристским», или «апризмом». Поначалу оно создавалось в кон-
239
тинентальных масштабах, с секциями по
странам. Но апризм укоренился и стал се­
рьезной политической силой только в
Перу, хотя идеи Айя де ла Торре и про­
грамма АПРА оказали влияние на ряд на­
ционалистических, реформистских и ре­
волюционных течений, возникших впос­
ледствии за пределами Перу.
Выдвинутая в 1926 г. программа АПРА
имела революционно-демократическую и
ан ти и м п ер и ал и сти ч еск у ю н ап р ав л ен ­
ность. Главными врагами и эксплуатато­
рами трудящихся Айя де ла Торре считал
империализм и его союзника в лице мест­
ной олигархии и призывал сплотиться на
борьбу с ними пролетариат, крестьянство
и средние слои, отводя ведущую роль в
предстоявшей демократической и антиим­
периалистической револю ции средним
слоям, прежде всего интеллигенции. Как
и Мариатеги, Айя де ла Торре огромное
значение придавал индейскому вопросу,
защите интересов индейского населения
и их традиций. Индейскому компоненту он
отводил важную роль в формировании
латиноамериканской общности как про­
дукта синтеза индейского и европейского
начал и предпочитал называть регион Индоамерикой.
Отдавая дань уважения марксизму и
признавая его значимость для Европы, для
стран классического капитализма, Айя де
ла Торре считал его неприменимым для
Латинской Америки, где, по его мнению,
действовали иные закономерности обще­
ственного развития. Здесь с империалис­
тической эпохой связано начало капитали­
стического прогресса, и потому, утверж­
дал он, «империализм является первым,
или низшим, этапом капитализма». Отсю­
да следовал вывод: самостоятельно, без
сотрудничества с «империализмом», с пе­
редовыми капиталистическими держава­
ми, Латинская Америка не сможет преодо­
леть свое отставание от них. Разрыв с «им­
периализмом» привел бы к изоляции и
консервации отсталости региона. Исходя
из таких оценок, Айя де ла Торре высту­
пал за сочетание борьбы против империа­
листической, интервенционистской поли­
тики ведущих капиталистических держав
с сотрудничеством с ними в целях ин­
дустриализации и развития. П уть к л и к­
видации империалистической зависимо­
сти он видел в о су щ еств л ен и и анти240
олигархических, демократических преоб­
разований, в создании правового государ­
ства, опирающегося на органы самоуправ­
ления населения, в преодолении экономи­
ческой отсталости (в том числе с помощью
иностранного капитала) и на этой основе
в постепенном преобразовании отноше­
ний зависимости в равноправное взаимо­
выгодное сотрудничество с передовыми
державами мира. Успех такого «конструк­
тивного антиимпериализма» зависел от
единства всех народных сил внутри стра­
ны - от трудящ ихся до национальных
предпринимателей - и от объединения эко­
номических и политических усилий лати­
ноамериканских республик.
Неоднозначное отношение Айя де ла
Торре к империализму отражало реальные
противоречия действительности, осозна­
ние того, что преодоление зависимости
вместе с отсталостью будет постепенным и
долговременным процессом. Но это прида­
вало противоречивость и самому апризму
как антиимпериалистическому движению,
поскольку апризм отодвигал полное осуще­
ствление своих антиимпериалистических
целей в неопределенное будущее. Это пре­
допределило переход апризма в последую­
щие годы с революционно-демократичес­
ких на умеренные национал-реформистские
позиции, временами обрекало движение на
пассивное выжидание момента, когда «плод
созреет», на конформизм в отношении им­
периализма США и правых сил.
Свой «конструктивны й антиимпери­
ализм» А йя де ла Торре противопостав­
лял «разруш ительному» радикально-ре­
волю ционному варианту антиимпериа­
листической и классовой борьбы, кото­
рый вы двигали коммунисты. Те, со сво­
ей стороны , обвиняли апризм и его ли­
дера в игнорировании классовых проти­
воречий капиталистического общества
и приниж ении роли пролетариата в Ла­
тинской А мерике, в соглаш ательстве по
отнош ению к империализму. Взаимная
полем ика А йя де ла Торре и коммунис­
тов, вспыхнувш ая во второй половине
20-х годов, приобрела острый характер
и п р од ол ж ал ась м ногие десятилетия,
препятствуя поискам взаимопонимания
и сотрудничества между обоим и тече­
н и ям и .
Концепции Айя де ла Торре во многом
предвосхитили реальные противоречивые
Н а странице 240 в последнем абзац е опечатка.
С ледует читать:
К онцепция А йя де л а Т орре во многом
предвосхитили реальны е противоречивы е пути
развития Л атинской А мерики.
Часть III
Мировой экономический кризис и основные
направления развития стран
Европы и Америки
в 1929-1939 гг.
Ф.Д. Рузвельт
А. Гитлер
Дж. Кейнс
И.В.Сталин
241
Глава 7
Мировой экономический кризис и особенности его
проявления в отдельных странах
§ 1. П ри чи н ы к ри зи са и главны е
формы его проявления
Мировой экономический кризис, раз­
вернувшийся в 1929-1933 гг., был самым
сильны м , тяж елым и разруш ительны м
кризисом в истории капитализма. Он рез­
ко обострил весь комплекс существовав­
ших противоречий: классовых, социально­
экономических и политических в развитых
странах, межимпериалистические конф­
ликты, противоречия между метрополия­
ми и зависимыми странами. Кризис не
просто завершил этап стабилизации капи­
тализма, но и показал невозможность ук­
репления капиталистических отношений
на базе традиционных принципов рыноч­
ного хозяйства и неограниченного инди­
видуализма. Он не только активизировал
поиск новых, нетрадиционных путей его
преодоления, но и заставил задуматься о
способах предотвращения подобной ката­
строфы в будущем.
По своему характеру и происхождению
мировой экономический кризис начала
30-х годо в б ьщ^циклич есст м к р и з и с ом?
(церепроизводстваЗОднако его исклю чи­
тельная разрушительная сила и продолжи­
тельность объяснялись тем, что к дей­
ствию традиционного механизма цикли­
ческого развития хозяйства присоедини­
лись новые факторы долговременного ха­
рактера, отражавшие глубокие сдвиги в
структуре экономики. Одним из таких фак­
торов была первая мировая война.
Война нанесла большой урон экономи­
ке, выражаемый не только цифрами люд­
ских и материальных потерь. Ускорив раз­
витие одних отраслей промышленности и
затормозив развитие других, она дефор­
мировала сложивш уюся хозяйственную
структуру. В годы войны оказались нару­
шенными традиционные мирохозяйствен­
ные связи, существенной перестройке под­
верглись торговые и финансовые отноше­
ния капиталистического мира. Послевоен­
ная реконверсия экономики и ее относи­
242
тельная стабилизация в 20-х годах лишь
сгладили остроту этих проблем, но не раз­
решили их, и с началом кризиса они вновь
обострились.
Ускоренное первой мировой войной
развитие государственного регулирования
экономики повлекло за собой быстрый
рост концентрации производства и капи­
тала. Н а этой основе произошло новое
громадное усиление позиций крупных
корпораций и~йх~рйЛИ ^хозяйственной
ж изни, -что"обусловило невозможность
восстановления в полном объеме довоен­
ных экономических отношений даже пос­
ле ликвидации военного механизма госу­
дарственного контроля. В обстановке кри­
зиса начала 30-х годов вполне проявились
как отрицательные последствия анархии
нерегулируемого рынка, так и результаты
засилья корпораций в экономике.
Очень важную роль играло и то, что
даже в условиях стабилизации сохранял­
ся высокий уровень недогрузкидроизводственного~Ш1парата. Э то вел о к накопле­
нию условшГпёрепроизводства, особенно
в традиционных отраслях, тесно связан­
ных с потреблением. Сравнительно низ­
кий уровень покупательной способности
основных социальных групп населения
ограничивал возможности производствен­
ных инвестиций, приводил к тому, что все
большая часть капиталовложений шла не
в производство, а в спекулятивные кана­
лы, в биржевую игру. Все это значительно
усилило к концу 20-х годов непрочность
экономической конъюнктуры.
Очень неблагоприятно сказывалось и
расстройство международной финансовой
системы после первой мировой войны.
Необходимость уплаты военных долгов
основных страгГЗападной Европы Соеди­
ненным Ш татам, превратившимся в годы
войны в крупнейш его международного
кредитора, настоятельно требовала норма­
лизации международной торговли, свобод­
ного доступа товаров на рынки. Однако
обострение конкурентной борьбы на меж­
дународных рынках, напротив, привело к
усилению протекционизма, повсеместно­
му введению высоких таможенных по­
шлин, что крайне затруднило решение
долговой проблемы и еще более усилива­
ло расстройство международной финансо­
вой системы.
Наконец, наступление в 1929 г. эконо­
мического кризиса совпало по времени с
переходом от повышательной фазы тре­
тьего больш ого ци кла эконом ической
конъюнктуры («длинных волн» Кондрать­
ева) к его понижательной фазе.
Действие всех этих факторов придало
мировому экономическому кризису 1929­
1933 гг. необычайную глубину, продолжи­
тельность и всеобщий характер, а редкое
сочетание этих черт сделало его уникаль­
ным в истории капитализма.
Кризис отбросил капиталистическую
экономику по меньшей мере на четверть
века назад - к показателям начала XX в.
Общее сокращение промышленного про­
изводства в мире (без СССР) составило в
среднем 38 %, продукция сельского хозяй­
ства уменьшилась на треть, а объем миро­
вой торговли упал до трети предкризис­
ного уровня. Таковы были разрушитель­
ные последствия кризиса для капиталис­
тического хозяйства и общества.
Н евиданной бы ла и продолж итель­
ность кризиса. Возникнув осенью 1929 г.,
он достиг пика своего развития лишь к
середине 1932 г., но и после этого потре­
бовалось два-три года, а в отдельных стра­
нах - и более продолжительный срок для
возврата к докризисному уровню.
Одной из главных причин, затягивав­
ших выход из экономического кризиса,
стало безраздельное господство-кошшраций в экономике. Возникнув еще в после­
дней трети XIX века, корпоративный или
монополистический тип регулирования
воспроизводства активно развивался и тес­
нил рыночное регулирование вплоть до пер­
вой мировой войны. Но именно в условиях
послевоенной стабилизации 1920-х годов,
когда были ликвидированы все ограниче­
ния военного времени и корпорации пе­
рестали испытывать давление «сверху», а
спад массовых движ ений сущ ественно
ослабил давление на них «снизу», эконо­
мическое и политическое могущество кор­
пораций достигло зенита. Вторая полови­
на 20-х годов пронизана духом торжеству­
ющего корпоративизма: от «революции
корпораций» в США до идей итальянско­
го корпоративного фашизма. Однако без­
раздельное господство монополий в эко­
номике стало причиной самого долгого и
тяжелого ее кризиса.
В нем онополизированны х отраслях
хозяйства кризисное падение рыночных
цен предприниматели, как и прежде, стре­
мились компенсировать наращ иванием
объема продажи своей продукции, что тре­
бовало по меньшей мере сохранения док­
ризисного объема производства. В моно­
полизированном же секторе, наоборот,
производство резко сокращ алось, с тем
чтобы, реализуя меньший объем продук­
ции, обеспечить сохранение высоких мо­
нопольных цен. Понятно, что даже при
условии падения доходов от реализации
продукции монополии получали сущ е­
ственное преимущество: путем сокраще­
ния производства они значительно умень­
шали его издержки и сохраняли тем самым
свою чистую прибыль.
Искусственное поддержание монопо­
лиями высокого уровня цен при резком
падении производства влекло за собой еще
большее углубление кризиса в результате
сокращения потребления сырья и оборудования,~а~Также снижения платежеспо­
соб ного с п р о с а н а с е л е н ия. В се это до
крайности затрудняло выход из кризиса.
так как высокие цены препятствовали рас­
сасыванию товарных излишков. Итогом
хозяйственной политики монополий явил­
ся непомерны й рост недогруж енности
производственных мощностей (т.е. избыт­
ка основного капитала) и безработицы, что
крайне осложнило традиционный путь пре­
одоления экономического кризиса, состояв­
ший в обновлении основного капитала.
В сеобщ ий характер экономического
кризиса начала 30-х годов проявился в
двух аспектах. Во-первых, в той или иной
степени кризис захватил все капиталисти­
ческие страны - большие и малые, индустрршльно-развйгые и отсталые, метропо­
лии и колонии - независимо от их геогра­
фического положения и формы политичес­
кого правления. Разумеется, картина раз­
вития экономического кризиса была нео­
динаковой. Вступление различных стран
в кризис растянулось более чем на год —
243
до конца 1930 г. Столь же неравномерным
был и выход из кризиса: в отдельных стра­
нах он затянулся до 1935-1936 гг. Тем не
менее, кризис начала 30-х годов стал кри­
зисом всей мировой системы капиталис­
тического хозяйства.
В наибольшей степени кризис поразил
экономику СШ А и Германии, самых раз­
витых держав Запада, господство мощных
монополий в хозяйственной жизни кото­
рых было безраздельным. Несколько мень­
шей была глубина экономического кризи­
са во Франции, но зато кризис затянулся
там до 1935 г. Примерно таким же было
падение промышленного производства и
в Италии (почти на треть), несмотря на
п р ед п р и н яты е ф аш и стски м реж им ом
энергичные противокризисные меры.
В Англии, промышленность которой
лишь накануне кризиса достигла уровня
1913 г., падение производства было отно­
сительно небольшим. Сравнительно менее
глубоким был кризис и в Скандинавских
странах. С другой стороны, чрезвычайно
глубоко было поражено кризисом хозяй­
ство аграрных и аграрно-индустриальных
стран Европы и Латинской Америки. Это
объяснялось как засильем иностранного
капитала в их экономике, так и особенно­
стями развития длительного аграрного
кризиса.
Во-вторых, всеобщий характер эконо­
мического кризиса начала 30-х годов вы­
разился в его универсальности - он охва­
тил все сферы хозяйства. В промышлен­
ности кризис парализовал половину (а
иногда и больше) производственных мощ­
ностей ее ведущих отраслей: черной ме­
таллургии, машиностроения, горнодобы­
вающей и легкой промышленности. Лишь
некоторые новые отрасли - авиационная,
химическая, электротехническая - продол­
жали развиваться, хотя кризис не миновал
и их. Падение производства имело место
во всех отраслях промы ш ленности, но
производство средств производства сокра­
тилось в среднем вдвое больше, чем вы­
пуск предметов потребления. Значитель­
ный ущерб был причинен кризисом транс­
порту, особенно морскому: резко сократи­
лись объемы перевозок, упала стоимость
фрахтов.
Экономический кризис резко усилил
длительный аграрный кризис перепроиз­
244
водства, развернувшийся после окончания
первой мировой войны. Быстрое падение
цен на сельскохозяйственную продукцию
вело к массовому разорению фермеров и
крестьян, а это влекло за собой снижение
емкости внутреннего рынка и уменьшение
платежеспособности стран - экспортеров
сырья и продовольствия. Если к 1931г.
физический объем их экспорта сократил­
ся на 15 %, то сокращение его стоимости
составило почти 45 %, что было прямым
следствием увеличения «ножниц цен» на
промышленную и сельскохозяйственную
продукцию.
П адение промыш ленного производ­
ства и углубление аграрного кризиса край­
не отрицательно сказались на мировой
торговле. В сеобщ ий характер кризиса
практически лишил одни страны возмож­
ности маневрировать за счет других. На
фоне резкого сокращения общего объема
торгового оборота усилились тенденции
торгового шовинизма, автаркии, сверты­
вания хозяйственных отношений между
странам и. О дноврем енно обострилась
конкуренция на мировом рынке, приняв­
шая характер торговой войны. Внутрен­
ний рынок ограждался все более высоки­
ми тамож енны ми барьерами. Только в
1931 -1932 гг. 76 стран повысили таможен­
ные пошлины, ввели разного рода квоты
и другие ограничения импорта. Разруше­
ние мирохозяйственных связей, таким об­
разом, зашло очень далеко.
Особенно страдала в этих условиях
экономика аграрного сектора. При огром­
ном росте армии обездоленных и голод­
ных прои сходило ш ирокомасш табное
уничтожение продуктов питания. Под нож
шли датские коровы, австралийские овцы,
американские свиньи, тонны молока вы­
ливались в реки, запахивались пшеничные
поля, посевы хлопчатника, мешки с бра­
зильским кофе выбрасывали в море или
пускали на дорожное покрытие.
В связи с обострением торгового со­
перничества оказались подорванными и
традиционные основы финансовых взаи­
моотношений капиталистических стран. В
го д а кризиса мир пережил три волны ин­
фляции. Первая из них охватила в начале
кризиса экономику ряда аграрных госу­
дарств. Вторая волна инфляции заставила
Англию в сентябре 1931 г. отменить золо­
той стандарт фунта стерлингов, а ее до­
минионы, Индию, Бразилию, Аргентину
и Скандинавские страны - привязать кур­
сы своих валют к обесцененному англий­
скому фунту. Третья волна, поднявшаяся
весной 1933 г., была связана с отходом
Соединенных Штатов от золотого стандар­
та доллара. В результате обесценились
валюты 56 государств, а на мировом фи­
нансовом рынке развернулась валютная
война между долларовым блоком СШ А и
английским блоком ф унта стерлингов,
весьма осложнившая выход из кризиса.
Особенно тяжелыми были социальные
последствия кризиса. В начале 30-х годов
резко снизился жизненный уровень основ­
ной массы населения не только в колони­
альных и зависимых странах, но и в са­
мых развитых и передовых государствах
мира. Произошло не только относитель­
ное, но и абсолютное обнищание рабочих.
Чрезвычайно ухудшилось положение кре­
стьянских масс, резко сократились дохо­
ды городских средних слоев.
В условиях кризиса массовый харак­
тер приобрела б езработица. К началу
1932 г. армия полностью безработных пре­
высила 26 млн. человек, а с учетом заня­
тых неполную рабочую неделю перевали­
ла за 30 млн. Практически безработным
стал каждый пятый рабочий. Потеря ра­
боты или своего мелкого бизнеса ставила
трудящихся и их семьи на грань голодной
смерти, ибо государственной системы со­
циальных гарантий даже в развитых стра­
нах за редким исключением (Англия, Гер­
мания, Ш веция) еще не существовало.
Отчаянное положение безработных в
годы кризиса было главной причиной обо­
стрения социального конфликта. Движе­
ния безработных —демонстрации, митин­
ги, голодные походы - развернулись во
всех главных странах Запада. Они отли­
чались особым размахом и боевым духом.
Страх потерять работу сдерживал разви­
тие массового рабочего движения. И, тем
не менее, в 15 ведущих странах мира за
годы кризиса состоялось около 20 тыс.
забастовок, в которых участвовали 10 млн.
человек. Усилились массовые антимоно­
полистические демократические движе­
ния, выступления крестьян, новый подъем
переживала национально-освободитель­
ная борьба народов колоний.
Существенные изменения внес кризис
и во все другие сферы жизни общества. В
«верхах», как и в «низах» общества воз­
росло стремление к сильной власти, к ав­
торитарным методам обеспечения закона
и порядка. Померк ореол идей буржуазно­
го индивидуализма, неограниченной сво­
боды частной инициативы и предприни­
мательства. Активизировались теорети­
ческие и практи чески е поиски новых
средств и методов борьбы с кризисом.
Магистральным направлением таких
поисков стало усиление государственно­
го вмеш ательства в экономику и соци­
альны е отнош ения. Усиление государ­
ственного регулирования, конкретный ва­
риант которого определялся спецификой
социально-экономического и политичес­
кого развития отдельных стран, обеспечи­
вало капиталистическому хозяйству новую
возможность осуществления расширенно­
го воспроизводства, открывало перспек­
тивы дальнейшего развития, но и несло с
собой новое обострение противоречий.
Огромное значение для превращения го­
сударственного регулирования в постоян­
ный элемент социально-экономического
строя ведущ их стран мира в середине
XX века имел практический опыт государ­
ственного антикризисного регулирования
30-х годов.
Мировой экономический кризис 1929­
1933 гг. стал глубоким водоразделом в
новейшей истории стран Европы и Аме­
рики.
§2. С Ш А
Экономический кризис и его соци­
альные последствия. Начало экономи­
ческого кризиса в Соединенных Штатах
ассоциировалось с событиями знаменито­
го биржевого краха на нью-йоркской фон­
довой бирже, разразившегося в конце ок­
тября 1929 г. В эти дни в стране началась
беспримерная биржевая паника. Курс цен­
ных бумаг стремительно покатился вниз.
Всего лишь за несколько недель стоимость
акций, котировавшихся на фондовой бир­
же Нью -Йорка, упала более чем втрое.
32 млрд. долл., вложенных акционерами в
ценные бумаги, вылетели в трубу.
Биржевой крах был одним из первых
проявлений глубоких кризисных процес­
245
сов, происходивших в американской эко­
номике. Кризис перепроизводства быстро
охватил все отрасли экономики, вызвав
громадные потрясения в хозяйственной
жизни страны. Гигантская разрушитель­
ная сила экономического кризиса прояви­
лась прежде всего в громадном падении
промышленного производства. Масштабы
его падения в Соединенных Штатах, как
о сн овн о й стр ан е кап и тали сти ческо го
мира, были особенно велики. В 1932 г.,
когда кризис достиг наибольшей глубины,
общий объем промышленного производ­
ства составил лиш ь 54 % докризисного
уровня, т.е. упал почти вдвое.
Наибольшее падение выпуска продук­
ции имело место в отраслях тяжелой про­
мышленности, там, где позиции крупных
корпораций были особенно сильны. Стре­
мясь сохранить прежний уровень прибы­
лей, они искусственно поддерживали вы­
сокий уровень цен путем решительного
сокращения производства. В таких наибо­
лее монополизированных отраслях эконо­
мики, как черная металлургия и автомо­
бильная промышленность, объем произ­
водства в 1932 г. составил только 15-16 %
от уровня 1929 г., т.е. упал в 6-7 раз.
С наступлением экономического кри­
зиса произошло новое громадное обостре­
ние кризиса перепроизводства в сельском
хозяйстве. Цены на продукты земледелия
и животноводства упали в два-три раза. А
так как цены на товары монополизирован­
ной промышленности снизились гораздо
меньше, покупательная сила товаров сель­
ского хозяйства сократилась намного силь­
нее, чем абсолютный уровень сельскохо­
зяйственных цен. В 1932 г. она была в 8­
10 раз меньше, чем в 1929 г.
Экономический кризис с огромной си­
лой ударил и по всей финансовой системе
страны. Общая стоимость акций на бир­
же к началу 1933 г. сократилась в 4,5 раза.
За четыре года кризиса прекратили суще­
ствование 5 800 банков, или пятая часть
всех банков США. Наибольшей силы фи­
нансовый кризис в стране достиг в февралемарте 1933 г., когда вся банковская систе­
ма США практически перестала функци­
онировать.
Невероятно тяжелы были социальные
последствия кризиса. Национальный до­
ход С Ш А , с о с т а в л я в ш и й в 1929 г.
246
87 млрд. долл., упал в 1933 г. до 40 млрд.
долл., т.е. более чем вдвое. Удары кризиса
в той или иной мере ощутили все соци­
альные группы населения страны. Но наи­
более катастрофические последствия он
имел для широких масс трудящихся. Ар­
мия безработных возросла во много раз: к
1933 г. она достигла 13 млн. человек. Сле­
довательно, каждый четвертый рабочий
был полностью лишен работы. Широчай­
шее распространение получила частичная
безработица: полностью занятых осталось
только 10 % рабочих. Резко ухудшилось и
положение тех, кому посчастливилось ос­
таться в числе полностью занятых. Они
постоянно испытывали гнетущее чувство
неуверенности в завтрашнем дне. За счет
снижения ставок и неполной занятости
общий фонд заработной платы американ­
ских рабочих сократился за четыре года
кризиса не менее чем на 60 %.
Поистине бедственным стало и поло­
жение фермеров. Сильное падение цен и
доходов привело к массовому их разоре­
нию. За 1929-1933 гг. разорились и были
распроданы за неуплату долгов и налогов
900 тыс. фермерских хозяйств, или 15%
их общего числа. Та же судьба постигла и
многих представителей средних слоев го­
рода. С каждым годом росло число ком­
мерческих банкротств, миллионы мелких
вкладчиков теряли свои сбережения и пре­
вращались в нищих.
Но важнейшей особенностью положе­
ния СШ А в годы экономического кризиса
1929-1933 гг. было не только то, что кри­
зис приобрел там особую глубину и раз­
рушительную силу, но и то, что психоло­
гическое воздействие кризиса на массовое
сознание оказалось гораздо сильнее, чем
в других странах. Это во многом объясня­
лось тем, что нигде, пожалуй, в начале 30-х
годов не было такого громадного контра­
ста с положением до 1929 г., как в Соеди­
ненных Штатах, где в период стабилиза­
ции положение основных слоев населения
бы ло относительно благополучным. С
первыми ударами кризиса это относитель­
ное благополучие рассыпалось как карточ­
ный домик. М иллионы рабочих, ферме­
ров, служащих теряли все, что они приоб­
рели долголетним трудом, и превращались
в нищих бездомных бродяг, скитавшихся
по всей стране в бесплодных поисках ра­
боты. В сознании всех этих людей наступ­
ление кризиса производило впечатление
какого-то грандиозного катаклизма вроде
землетрясения. Земля буквально разверза­
лась под их ногами. А удары кризиса сы­
пались на них месяц за месяцем, год за
годом, создавая впечатление полнейшей
безнадежности.
Внутренняя политика правитель­
ства Гувера. Чрезвычайность ситуации,
сложившейся в СШ А в годы кризиса, еще
более усугублялась реакционным курсом
политики федерального правительства.
Долгое время и президент Гувер, и члены
его кабинета вообще отрицали наличие
серьезного кризиса. Они уверяли амери­
канцев, что Соединенные Ш таты пережи­
вают лишь временную заминку, что эко­
номический механизм страны здоров, а
переживаемые ею трудности порождены
не внутренними причинами, а расстрой­
ством международной финансовой систе­
мы. Но даже тогда, когда суровая действи­
тельность заставляла президента и его кол­
лег признавать серьезность экономичес­
кой ситуации, Гувер и другие деятели рес­
публиканской администрации утвержда­
ли, что кризисные явления в экономике
должны преодолеваться не усилиями фе­
дерального правительства, а действиями
бизнеса и других экономических групп
общества.
В условиях кризиса с особой силой
проявилась антинародная сущность пра­
вительственной политики. Правительство
Гувера категорически отвергало любые
предложения о государственной помощи
безработным и тем более о введении сис­
темы социального страхования. Как пра­
вило, эти функции возлагались на частную
благотворительность и лишь в исключи­
тельных случаях признавалась возмож­
ность использования средств муниципали­
тетов и штатов. Все планы федеральной
помощи безработным категорически от­
вергались.
Окончились провалом и попытки прак­
тического осуществления курса на коопе­
ративные действия экономических групп.
Раньше всего эти попытки были предпри­
няты в сельском хозяйстве. В июне 1929 г.
был принят закон о создании Федераль­
ного фермерского управления, которое
сразу же приступило к выдаче займов фер­
мерским кооперативам для скупки ими
излишков сельскохозяйственной продук­
ции и удержания их от поступления на
рынок. Когда эти операции оказались не­
эффективными, фермерское управление
само приступило к массовой скупке пше­
ницы, хлопка и других сельскохозяйствен­
ных товаров. О днако сосредоточен ие
крупных товарных запасов на правитель­
ственных складах без всякой надежды на
их выгодный сбыт все время оказывало
сильное деморализующее влияние на сель­
скохозяйственный рынок. Когда же во вто­
рой половине 1931 г. фермерское управ­
ление прекратило закупки и начало мас­
совую распродажу накопленных запасов,
это привело к полнейшей дезорганизации
сельскохозяйственного рынка и к новому,
еще больш ем у ухудш ению положения
фермеров.
Гуверовская адм инистрация долгое
время воздерживалась от прямого прави­
тельственного вмешательства в функцио­
нирование таких высокомонополизированных отраслей американской экономи­
ки, как промыш ленность и финансово­
банковская система. Однако там, где речь
шла об интересах крупного капитала, ли­
деры республиканской администрации
давали гораздо более расширительное тол­
кование догматов «твердого индивидуа­
лизма», чем в своей политике по отноше­
нию к рабочему классу, где любые требо­
вания помощи федерального правитель­
ства с порога отвергались. Уже в 1929 г.
правительство Гувера приняло меры к уде­
шевлению кредита и провело очередное
снижение налогов на доходы корпораций.
В 1930 г. вступил в силу новый тарифный
закон, еще более увеличивший размеры
импортных пошлин.
Осенью 1931 г., в связи с новым рез­
ким углублением экономического кризи­
са и с участивш имися случаями краха
крупных банков, правительство Гувера
сделало попытку побудить к активным
самостоятельным действиям монополис­
т и ч е с к и е п р о м ы ш л ен н о -ф и н а н со в ы е
группы. Президент Гувер выступил с ини­
циативой создания Национальной кредит­
ной корпорации с капиталом в 500 млн.
долл., который предполагалось собрать
путем добровольных взносов банковских
групп. Однако эта попытка создания сис­
247
темы взаимопомощи крупного капитала
окончилась полным крахом. Владельцы
крупнейш их банков вовсе не намерены
были расходовать свои средства на по­
мощь своим коллегам, оказавшимся перед
угрозой банкротства.
Тогда на спасение монополистических
объединений были брошены крупные го­
сударственные средства. В январе 1932 г.
конгресс принял закон о создании Рекон­
структивной финансовой корпорации с
капиталом в 2 млрд. долл. Вся эта сумма
в течение года была распределена в фор­
ме субсидий крупным банкам, страховым
компаниям, промышленным и железнодо­
рожным фирмам. Таким образом, даже
тогда, когда реальный ход событий застав­
лял правительство Гувера соглашаться на
использование средств федерального бюд­
жета, это государственное вмешательство
направлялось только на субсидирование
крупного капитала. В своей социальной
политике, в сфере материальной помощи
трудящ имся, администрация Гувера не
предприняла практически ничего.
Массовые социальные движения. Не
удивительно, что в этой чрезвычайной
обстановке в Соединенных Ш татах вновь
развернулась волна массовых движений
социального протеста. Правда, первые же
удары экономического кризиса повергли
массы рядовых американцев в сильней­
ший психологический шок. К тому же в
условиях кризиса реальные возможности
эффективного отстаивания их жизненных
интересов были до крайности затруднены.
Вот почему стачечное движение амери­
канских рабочих, и до наступления кри­
зиса не отличавшееся большим размахом,
в первые же его месяцы ослабло еще боль­
ше. В 1930 г. в стране бастовали 183 тыс.
рабочих. Давно уже забастовочная борь­
ба в США не опускалась до столь низкого
уровня. Лишь постепенно, с большим тру­
дом население страны преодолевало выз­
ванные кризисом апатию, атрофию воли.
Стала постепенно активизироваться ста­
чечная борьба рабочих. В 1931-1932 гг.
ежегодная численность участников забас­
товок в СШ А превысила 300 тыс. человек,
т.е. превзошла уровень 1929 г.
Но главной формой американского ра­
бочего движения в период экономическо­
го кризиса 1929-1933 гг. стало движение
248
безработных. Сама жизнь ставила перед
массами рабочих, лиш ивш ихся всяких
средств к существованию, реальный жес­
ткий выбор: либо борьба, либо голодная
смерть. Поэтому уже в первые месяцы
кризиса в Соединенных Ш татах начались
массовые выступления безработных.
Движение безработных, принявшее в
начале 30-х годов активный и организо­
ванный характер, было первым массовым
движением американских рабочих, кото­
рое проходило под руководством комму­
нистов. Уже в 1930-1931 гг. по инициати­
ве и под руководством Коммунистической
партии в различных районах страны были
проведены многочисленные демонстра­
ции и голодные походы безработных под
лозунгами быстрейшего создания государ­
ственной системы социального страхова­
ния, прежде всего страхования по безра­
ботице, оказания немедленной эффектив­
ной помощи безработным со стороны фе­
дерального правительства, властей штатов
и муниципалитетов, организации широкой
сети общественных работ со справедли­
вой оплатой труда. В этих выступлениях
участвовали миллионы рабочих. В 1931 и
1932 гг. Коммунистическая партия органи­
зовала и провела два национальных голод­
ных похода на Вашингтон.
Активная роль коммунистов в органи­
зации массового движения безработных
значительно усилила их влияние среди
рабочих. Правда, даже в начале 30-х го­
дов Коммунистическая партия США, как
секция Коммунистического Интернацио­
нала, сохранила свой прежний стратеги­
ческий курс. Движение безработных за
создание системы социальной защиты рас­
сматривалось компартией лиш ь как на­
чальный этап борьбы за «революционный
выход из кризиса» и установление про­
летарской диктатуры . Разумеется, этот
политический курс совершенно не соот­
ветствовал реальной обстановке в стране.
Но многие рабочие день за днем убежда­
лись в том, что коммунисты ведут актив­
ную, самоотверженную борьбу за жизнен­
ные интересы трудящихся, что созданная
компартией сеть местных советов безра­
ботных регулярно действует в рабочих
кварталах городов, поднимая рабочих на
борьбу против выселения безработных из
их квартир, на массовые демонстрации с
требованиями немедленной помощи без­
работным. Поэтому рабочие с энтузиаз­
мом откликались на призывы компартии,
а чуждые для большинства американцев
лозунги «революционного выхода из кри­
зиса» не оставляли большого следа в мас­
совом сознании. Не случайно несмотря на
идеологические р азногласия м естн ы е
организации безработных, которые созда­
вались тогда Социалистической партией
и близкими к ней оппозиционными груп­
пами в профсоюзах АФТ, нередко действо­
вали вместе с руководимыми компартией
советами безработных.
Другим крупным событием классовой
борьбы тех лет стал поход ветеранов пер­
вой мировой войны летом 1932 г. Соци­
альный состав участников похода был
очень пестрым. Наряду с рабочими, там
было много разорившихся фермеров, мел­
ких торговцев и предпринимателей, дру­
гих представителей средних слоев населе­
ния. Бывшие солдаты вместе со своими
семьями шли в Вашингтон, чтобы потре­
бовать у правительства немедленной вып­
латы так называемого бонуса, т.е. компен­
сации за их службу в армии в период вой­
ны. В июне 1932 г. в столице СШ А собра­
лось около 25 тыс. ветеранов и членов их
семей. П алата представителей реш ила
удовлетворить их требование. Однако по
настоянию президента Гувера сенат отверг
билль о выплате бонуса. Это усилило ра­
дикальные настроения среди участников
похода. Они стали требовать не только
выплаты бонуса, но и введения системы
социального страхования. Тогда по при­
казу Гувера против ветеранов войны были
брошены регулярные войска. Участников
похода разогнали, а их временный лагерь
сожгли. Таков был ответ республиканской
администрации на мирное движение пред­
ставителей народа, стремившихся добить­
ся хотя бы частичного улучшения своего
положения.
Движения социального протеста охва­
тили и широкие слои фермерства. Важней­
шим средством борьбы стало движение
фермерского бойкота, т.е. организованный
отказ фермеров от продажи сельскохозяй­
ственной продукции с целью добиться
повышения цен на нее. В августе-сентябре
1932 г. в штатах Среднего Запада развер­
нулись массовые фермерские забастовки.
На дорогах, ведущих в города, появились
забастовочные пикеты. Фермеры навали­
вали на шоссе бревна, камни, старые по­
возки и не пропускали грузовики, которые
доставляли сельскохозяйственную продук­
цию на скупочные пункты посредничес­
ких м онополий. Власти мобилизовали
против бастую щ их ф ермеров крупные
полицейские силы. Но это только подли­
ло масла в огонь. На подступах к ряду го­
родов развернулись вооруженные столк­
новения фермеров с полицией и охранны­
ми отрядами посреднических фирм. Борь­
ба длилась более двух месяцев. Путем на­
силия, угроз и обещаний властям удалось
ослабить фермерскую забастовку и до­
биться ее прекращения.
Однако фермерство продолжало борь­
бу. Зимой 1932-1933 гг. в различных рай­
онах страны развернулось массовое со­
противление принудительной распродаже
фермерской собственности за неуплату
долгов и налогов. Фермеры являлись на
торги и под угрозой насилия не разреша­
ли никому принимать участие в аукционе.
Другой формой сопротивления стали «гро­
шовые распродажи». Фермеры сами при­
нимали участие в аукционах. Они застав­
ляли кредиторов принимать в погашение
долга несколько долларов, вырученных на
торгах, а «скупленное» таким путем иму­
щество возвращали его владельцу. К вес­
не 1933 г. борьба достигла наибольшего
размаха. Все большую популярность ста­
ла приобретать идея проведения общена­
циональной фермерской забастовки, что­
бы заставить федеральное правительство
оказать фермерам необходимую помощь.
К рупны е изм ен ен ия прои зош ли за
годы кризиса в массовом сознании широ­
ких слоев населения. М ногие рабочие,
фермеры, представители городских сред­
них слоев воочию увидели своего главно­
го врага - монополии. Крупный капитал
вновь стал объектом острой критики. Ста­
ло возрождаться движение за независимые
политические действия и за создание тре­
тьей партии. Осуждая реакционную поли­
тику буржуазных партий, участники дви­
жения защищали программу реформ, на­
правленную на ограничение господства
монополий.
Более того, в период наибольшего обо­
стрения экономического кризиса в созна­
249
ние значительной части американцев ста­
ли закрадываться сомнения в справедли­
вости самой капиталистической системы.
«Капитализм подвергся сейчас испыта­
нию, и он его не выдержал, - говорилось,
например, на собрании одной из церков­
ных общ ин в ш тате О гайо в сентябре
1932 г. - Экономическая система, при ко­
торой погоня за прибылью ведет к разру­
шению благосостояния народа, долж на
быть либо полностью отброш ена, либо
фундаментально изменена».
Конечно, лишь в немногих случаях ра­
зочарованные американцы выражали свое
недовольство сущ ествую щ им строем в
столь четкой форме. Гораздо чаще их антикапиталистические настроения были
очень смутными и неопределенными. Но
все же в начале 30-х годов в среде ради­
кальной интеллигенции, в левых группах
движения социального христианства, а
затем и в массах рядовых американцев
стало распространяться убеждение в не­
обходимости замены общества, основан­
ного на извлечении прибыли, новым, так
называемым кооперативным обществом,
рассчитанным на достижение всеобщего
блага. Д альнейш ее развитие этих идей
нередко приводило тогда участников ра­
дикальных групп демократического дви­
жения к активному восприятию социали­
стического идеала, пропагандируемого
социалистами и даже коммунистами.
Выборы 1932 г. В этой чрезвычайно
напряженной политической обстановке
проходила избирательная кампания 1932 г.
Всем содержанием своей предвыборной
платформы Республиканская партия пока­
зала, что она не намерена вносить ника­
ких существенных изменений в свою по­
литику. В платформе не было ничего, что
могло бы облегчить бедственное положе­
ние народа. По сути дела республиканцы
ограничили свою избирательную кампа­
нию восхвалением «заслуг» президента
Гувера и агитацией за его переизбрание.
Положение Демократической партии
на выборах 1932 г. было несравненно бо­
лее благоприятным. Находясь в оппози­
ции, лидеры демократов могли возлагать
всю ответственность за разрушительный
кризис и вызванные им бедствия народа
на Республиканскую партию. И они не без
успеха пользовались этим средством. Рес­
250
публиканцы все время уверяли нас, гово­
рили лидеры демократов, что они имеют
«патент на просперити», как же они могут
сейчас отказаться от «патента на кризис?»
Однако одной лиш ь разоблачительной
риторики было мало для привлечения на
сторону демократов широких масс изби­
рателей. Для этого надо было выработать
конструктивную альтернативу политичес­
кому курсу Республиканской партии. Меж­
ду тем п л а т ф о р м а Д ем ократической
партии на выборах 1932 г. оказалась очень
расплывчатой, а кое в чем даже порази­
тельно созвучной с предвыборными дек­
ларациями республиканцев. Все это суще­
ственно ослабляло позиции демократов в
предвыборной борьбе.
Эта опасность не могла не осознавать­
ся более дальновидными деятелями Де­
мократической партии. К их числу отно­
сился и кандидат демократов на пост пре­
зидента СШ А - губернатор штата НьюЙорк Франклин Делано Рузвельт. Уже в
ходе предвыборной кампании Ф. Рузвельт
проявил свой незаурядный талант искус­
ного политика, умевшего соединять стой­
кие либеральные убеждения с чувством
нового, с поним анием необходимости
рвать с устаревшими традициями, а с дру­
гой стороны, с прагматизмом, со способ­
ностью к умелом у маневрированию , к
компромиссу. Он понимал, что для завое­
вания ш ироких масс избирателей надо
выдвинуть более гибкий политических
курс. Этой цели и служил выставленный
Рузвельтом лозунг Нового курса. В своих
предвыборны х выступлениях кандидат
дем ократов обещ ал начать проведение
реформ в пользу миллионов «забытых
американцев». Конечно, в 1932 г. у Руз­
вельта не было, да, вероятно, и не могло
бы ть четко разработанной программы
Нового курса. Ему надо было считаться с
избирательной платформой Демократи­
ческой партии. Но через все его предвы­
борные выступления красной нитью про­
ходила идея активного государственного
регулирования с целью изменения распре­
делительного механизма американской
экономики и обеспечения социальной за­
щиты «забытого американца у подножия
экономической пирамиды».
В предвыборных выступлениях канди­
дата демократов иногда высказывались и
более смелые идеи. Так, в программной
речи в Сан-Франциско в сентябре 1932 г.
Рузвельт заявил о необходимости «эконо­
мического планирования» в целях «более
справедливого распределения богатств и
приспособления существующей экономи­
ческой структуры к нуждам народа». Раз­
вивая эту идею, Рузвельт говорил, что в
новых условиях XX века необходимо до­
полнить положения Декларации независи­
мости о защите естественных и неотчуж­
даемых прав человека провозглашением
«декларации экономических прав». В этих
рассуждениях Рузвельта было дано теоре­
тическое обоснование предоставления го­
сударству широких социальных функций.
Важной особенностью избирательной
кампании 1932 г. было то, что в ней актив­
но участвовали обе левые рабочие партии социалисты и коммунисты. В обстановке
растущего недовольства масс избирателей
и их сильного стремления к переменам
агитация левых партий находила доволь­
но значительную поддержку не только
потому, что социалисты и коммунисты
выступали за немедленную эффективную
помощь обездоленным гражданам, но и
потому, что они выдвигали лозунг замены
капитализма новым, более справедливым
общественным строем. Не удивительно
поэтому, что кандидат Социалистической
партии Н. Томас, баллотировавшийся на
основе реформистской антикапиталистической платф орм ы , получил в 1932 г.
882 тыс. голосов, т.е. втрое больше, чем в
1928 г. Но особенно показательным для
чрезвычайности обстановки, сложившей­
ся в 1932 г. в СШ А, было то, что часть ра­
дикальных групп общ ества поддержала
коммунистов с их программой «револю­
ционного выхода из кризиса». Возросшая
популярность компартии в левых кругах
общества обеспечила относительный ус­
пех кандидата коммунистов У. Фостера: за
него голосовали в 1932 г. 103 тыс. изби­
рателей, или вдвое больше, чем за четыре
года до этого.
Но все же даже в условиях чрезвычай­
ной обстановки 1932 г. предложенная со­
циалистами и тем более коммунистами
альтернатива существующему обществен­
ному порядку ш ла гораздо дальше того, к
чему были готовы основные массы аме­
риканцев. Н а авансцене предвыборных
баталий 1932 г. вновь развернулась борь­
ба двух тр ади ц и он н ы х политически х
партий США. Гибкая тактика кандидата
демократов, значительно меньшая его об­
рем ененность индивидуалистическими
путами, провозглашенный им курс на ли­
беральные реформы - все это в условиях
растущего недовольства избирателей по­
литикой республиканской администрации
обеспечило Рузвельту убедительную побе­
ду на выборах. За него голосовали на вы­
борах 1932 г. 22,8 млн. избирателей, что
обеспечило ему 472 выборщика, тогда как
Гуверу удалось получить тогда 15,8 млн.
голосов и всего лиш ь 59 выборщ иков.
Демократы завоевали большинство в обе­
их палатах конгресса. После 12-летнего
перерыва власть вновь оказалась в их ру­
ках.
§ 3. Германия
Экономический кризис и его соци­
ально-политические последствия. На­
ступление в 1929 г. глубочайшего в исто­
рии капитализма мирового экономическо­
го кризиса повлекло за собой в Германии
поистине катастрофические последствия.
Кризис вызвал громадные разрушения
в экономике страны. Падение промышлен­
ного производства, начавшись в середине
1929 г., продолжалось безостановочно и со
все нарастающей силой в течение несколь­
ких лет. Летом 1932 г., когда кризис дос­
тиг наивысш ей точки своего развития,
общий объем промышленной продукции
Германии составил только 59 % от уровня
докризисного 1929 г. Необычайно возрос­
ла недогрузка промышленных предприя­
тий. В начале 30-х годов не использова­
лось более половины производственных
мощностей германской индустрии.
В наиболее монополизированных от­
раслях тяжелой промышленности сокра­
щение производства было наиболее силь­
ным. И если германская электротехничес­
кая и химическая промышленность, отли­
чавшиеся высоким уровнем техническо­
го оснащения, имели возможность даже в
условиях кризиса в какой-то мере сохра­
нить внешние рынки сбыта своей продук­
ции, то в таких отраслях, как черная ме­
таллургия, горнорудная промышленность
и судостроение, положение было крайне
251
тяжелым. За три года кризиса выплавка
чугуна и стали в Германии упала втрое, а
продукция судостроения - даже вчетверо.
С ильнейш ее падение производства
вызвало небывалую массовую безработи­
цу. К концу 1932 г. общее число полнос­
тью безработных достигло 7,5 млн. чело­
век. Вместе с неработаю щими членами
семей это составляло не менее 20-25 млн.
человек, которые в больш инстве своем
лишились всяких средств к существова­
нию, так как пособия по безработице по­
лучали в годы экономического кризиса
только 15 % общего числа безработных.
Безработица становилась и тяжелой соци­
ально-психологической проблемой. Поте­
рявш ие работу люди чувствовали себя
лишними, бесполезными изгоями.
Примерно столько же рабочих было
занято неполную неделю. Да и те, кто попрежнему был занят в течение полного
рабочего дня, получали гораздо меньше,
чем до наступления кризиса. По офици­
альным данным, средняя заработная пла­
та немецких рабочих снизилась за 1929­
1932 гг. с 53 до 22 марок в неделю, то есть
более чем в 2,5 раза. Если учесть, что офи­
циальный прожиточный минимум семьи
из четырех человек составлял в то время
39 марок в неделю, то можно себе пред­
ставить, как невероятно тяжело стало жить
в годы кризиса рабочей семье даже тогда,
когда главе семьи удавалось остаться на
работе. Что же касается семей безработ­
ных, то их полож ение становилось со­
верш енно безнадеж ны м: лиш ь неболь­
ш ому м еньш инству из них уд авалось
кое-как перебиваться, получая нищ енс­
кое пособие в 10-12 м арок в неделю ,
остальны е же были брош ены на произ­
вол судьбы.
Катастрофически ухудшилось в годы
кризиса и положение миллионов мелких
собственников города и деревни. Почти
вдвое упало жалованье служащих. Мелкие
торговцы и ремесленники жестоко пост­
радали от громадного падения цен, от уча­
стившихся крахов банков и акционерных
компаний. Резко обострился аграрны й
кризис, все более росло число принуди­
тельных продаж за долги крестьянских
дворов. Все это вело к массовому разоре­
нию представителей средних слоев. Люм­
пенизация широких масс населения при­
252
обрела в условиях кризиса невиданные
размеры.
По сравнению с другими высокоразви­
тыми капиталистическими странами по­
следствия экономического кризиса для
народных масс Германии были особенно
тяж елыми. Общ ая тогда для всех этих
стран тенденция ужесточения курса эко­
номической политики, роста ее консерва­
тивности проявлялась в условиях Герма­
нии особенно сильно, так как по сравне­
нию с СШ А, Англией и Францией ее фи­
нансовые ресурсы были гораздо меньше.
После первой мировой войны Германия
была лишена колониальных владений, у
нее не было крупных зарубежных инвес­
тиций. Напротив, вплоть до начала 30-х
годов Германия ежегодно выплачивала
крупные репарационные взносы.
Поэтому в первые же месяцы экономи­
ческого кризиса в Германии обозначился
реальный поворот к консерватизму и ре­
акции в экономической политике. Это от­
четливо проявилось уже в сентябре 1929 г.
Когда социал-демократические министры
финансов и труда Р. Гильфердинг и Р. Виссель, поддержанные прусским правитель­
ством, выдвинули план одновременного
повышения взносов предпринимателей и
рабочих в фонд социального страхования,
монополистические круги обрушили на
этот план настоящий шквал критики и,
наоборот, потребовали сокращения соци­
альных расходов и снижения налогов. В
конце того же года президент Рейхсбанка
Ялмар Шахт вообще отказался выделить
кредиты на выплату пособий по безрабо­
тице и потребовал реформы финансовой
политики.
Рост консерватизма в экономической
политике имел важные политические по­
следствия. Такой поворот был невозможен
без ограничения режима парламентской
демократии. Уже в декабре 1929 г. Импер­
ский союз германской промышленности
выступил с документом, озаглавленным
«Подъем или упадок?», в котором потре­
бовал резкого сокращения заработной пла­
ты и всех социальных расходов. Из этого
делались четкие политические выводы.
Было заявлено, что необходимый в усло­
виях кризиса курс экономической полити­
ки «потребует твердого и устойчивого пра­
вительства, серьезно желающего действо-
вать... Если парламент не способен выпол­
нить эту задачу, то не остается ничего ино­
го, как вновь обратиться к чрезвычайным
декретам». Такие настроения влиятельных
кругов германской крупной буржуазии
означали, что она стала переходить на по­
зиции консервативного экстрем изм а и
склоняться к установлению авторитарно­
диктаторского правления.
Коалиционное правительство, создан­
ное в 1928 г. во главе с социал-дем окра­
том Г. М ю ллером, больш е уже не удов­
летворяло крупный капитал. Канцлер не
мог справиться с тяж елой ситуацией, а
изначально непрочная солидарность ка­
бинета разваливалась на глазах. Уже в
декабре 1929 г. министр финансов Гильфердинг вынужден был подать в отстав­
ку. Ни министры от различны х партий,
ни профсоюзы и объединения предпри­
нимателей не могли достичь приемле­
мого для них ком п ром исса. П оэтом у
27 марта 1930 г. М ю ллер вручил прези­
денту прош ение об отставке кабинета.
Это был конец последнего правитель­
ства Веймарской республики, которое
еще управляло преимущ ественно парла­
ментскими методами.
Выборы 1930 г. П олитика прави­
тельства Г. Брюнинга. В начале 1930 г.,
когда политическая ситуация в стране ста­
новилась все более нестабильной, на сце­
ну вновь выступило руководство рейхсве­
ра. Военный м инистр Грёнер и статссекретарь его ведомства генерал Курт фон
Шлейхер пришли к убеждению, что канц­
лером должен стать человек, не связанный
партийными обязательствами и лояльный
президенту. Они предложили Гинденбургу кандидатуру лидера фракции Центра в
рейхстаге Генриха Брюнинга, известного
своими консервативно-монархическими
взглядами. Президенту импонировало и
то, что Брюнинг превосходно проявил себя
на фронте и был награжден Ж елезным
крестом. 30 марта 1930 г. его назначили
канцлером.
Новый кабинет не имел большинства
в парламенте и опирался только на дове­
рие рейхспрезидента. Так возник первый
из четырех президиальных кабинетов, пра­
вивших на основании чрезвычайных ука­
зов президента, не требующих согласия
рейхстага.
П олитика прави тельства Брю нинга
была направлена на то, чтобы вывести
страну из кризиса путем жесткой эконо­
мии государственных социальных расхо­
дов. Уже в апреле 1930 г. канцлер сумел
провести через рейхстаг законы о повы­
шении косвенных налогов и пошлин на
импорт основных продуктов питания. В
июне того же года он представил финансово­
социальную часть плана экономии. Значи­
тельно сокращались пособия по безрабо­
тице, право на их получение теряли лица
моложе 17 и старше 65 лет, вводились на­
лог на холостяков, повышенный подоход­
ный налог и специальный кризисный на­
лог, понижалось жалованье служащих и
чиновников.
Р ейхстаг отклони л эту программу,
прежде всего голосами социал-демократов.
Тогда в дело вступила 48-я статья консти­
туции. Программа была утверждена чрез­
вычайным декретом президента. Это было
явным нарушением конституции Веймарс­
кой республики. Поскольку в 1930 г. в Гер­
мании не было какой-либо серьезной уг­
розы общественной безопасности, приме­
нение 48-й статьи конституции являлось
неоправданным. Такая практика открыла
путь к дальнейшим нарушениям консти­
туции и к подрыву парламентской демок­
ратии.
Тем не менее президент Гинденбург
своим декретом объявил о роспуске рейх­
стага и назначил на сентябрь 1930 г. но­
вые выборы. И збирательная кампания
проходила в условиях значительного обо­
стрения социальной обстановки в стране.
Громадное ухудшение положения народ­
ных масс, консервативный курс правитель­
ственной социально-экономической поли­
тики вызывали возмущ ение в широких
массах населения. Летом 1930 г. были
проведены крупные стачки шахтеров Мансфельдских медных рудников в Саксонии и
металлистов в Рурской области. Участились
случаи сопротивления мелких собственни­
ков города и деревни распродаже их иму­
щества за неуплату долгов и налогов.
Удары кризиса оказывали сильнейшее
влияние на массовое сознание. Широкие
массы населения убеждались в том, что
правительство, не жалеющее средств для
субсидирования крупных корпораций и
юнкерства, отказывает в помощи народу,
253
возлагает на него новые непосильные тя­
готы. Однако возмущение этим антинарод­
ным курсом очень часто, особенно в выс­
туплениях средних слоев общества, на­
правлялось против парламентского режи­
ма и выражалось в стремлении к сильной
государственной власти, способной защи­
щать «среднее сословие». Кроме того, по­
скольку режим Веймарской республики,
становившийся все более непопулярным,
часто ассоциировался в сознании масс с
деятельностью СДПГ, многие представи­
тели средних слоев вы ступали против
«марксистского социализма», проявляли
враждебное отношение к рабочим и при­
зывали покончить с «засильем профсою­
зов». Наконец, недовольство населения
Версальским мирным договором, поста­
вившим Германию в весьма жесткие ус­
ловия, нередко порождало в сознании зна­
чительной части немцев негативное отно­
шение к республиканскому демократичес­
кому режиму как к системе, навязанной
Германии странами-победителями.
В ходе избирательной кампании 1930 г.
Национал-социалистическая партия Гер­
мании с успехом использовала в своих
интересах все эти сдвиги в массовом со­
знании. Она не скупилась на обещания,
апеллируя к программе, изложенной в «25
пунктах» НСДАП. Она активно реклами­
ровала себя как борца за национальное
освобож ден ие Герм ании из-под гнета
«еврейско-марксистско-капиталистичес­
кой олигархии». С невиданной энергией
действовал и сам Гитлер. Он обещал вновь
сделать Германию могучей, разорвать уни­
зительный Версальский договор, отказать­
ся от уплаты репараций, железной рукой
искоренить коррупцию, взять под жесткий
контроль денежных тузов, особенно если
они евреи, обеспечить каждого немца ра­
ботой и хлебом.
При таких обещаниях Гитлер рассчи­
тывал получить примерно 50 мандатов
вместо прежних 12. Завоевали же нацис­
ты 107 мест из 490, став по численности
второй после СДПГ фракцией рейхстага.
Им отдали голоса 6,4 млн. избирателей,
тогда как всего лишь за два года до этого,
на выборах 1928 г., они получили только
800 тыс. голосов.
Политическая поляризация, проявив­
шаяся очень четко на выборах 1930 г., ска­
254
залась в том, что третье место на выборах
завоевали коммунисты, за которых прого­
лосовали 4,6 млн. избирателей, или на
1,3 млн. больше, чем в 1928 г., а их фрак­
ция увеличилась с 54 до 77 депутатов. В
Б ер л и н е К П Г о к а за л ас ь сильнейшей
партией. С другой стороны, хотя социалд ем ок раты и сохр ан и л и сильнейшую
ф ракцию в рейхстаге, они потеряли в
1930 г. более 600 тыс. голосов избирате­
лей. Так как националисты недосчитались
почти двух миллионов голосов, то очевид­
но, что многие их прежние сторонники
проголосовали теперь за нацистов. Мил­
лиона избирателей лиш илась Народная
партия, пять м ест потеряли демократы.
Лишь партия Центра немного улучшила
позиции, завоевав 500 тысяч новых голо­
сов и на 6 мандатов больше, чем в 1928 г.
Именно после этих выборов к нацист­
ской партии стали внимательно присмат­
риваться крупнейшие представители гер­
манской экономики. Они поняли, что за
«социалистической» фразеологией наци­
стов скрывается безудержный экспансио­
низм и национализм.
Результаты выборов 1930 г. означали,
что Брюнинг, в оппозиции к которому на­
ходились все три крупнейшие фракции,
никоим образом не может рассчитывать на
поддержку рейхстага. Правда, СДПГ объя­
вила, что она будет проводить в отноше­
нии канцлера политику толерантности,
поскольку он представляет собой «мень­
шее зло» по сравнению с Гитлером. Тем
не менее, сознавая, что его кабинет ока­
зался самым непопулярным за все годы
Веймарской республики, канцлер Брю­
нинг так же упорно продолжал курс жест­
кой экономии, за который получил прозви­
ще «канцлер Голод». В октябре 1930 г.
была вновь снижена заработная плата и
повышены до 6,5 % заработка страховые
взносы рабочих и служащих. Одновремен­
но предприниматели получили налоговые
льготы и прямые государственные дота­
ции. Такая же политика последовательно
проводилась и в течение всего 1931 г. Было
проведено снижение заработной платы
рабочих частных предприятий на 10-15 %.
Одновременно сокращ алось жалованье
чиновников и расходы на социальное стра­
хование. Зато многим стоявшим на грани
банкротства банкам и юнкерству были
выделены из государственного бюджета
крупные дотации на «оздоровление».
Таким образом, начиная с 1930 г., Гер­
мания почти все время управлялась по­
средством президентских декретов о чрез­
вычайном положении на основании 48-й
статьи Веймарской конституции. Их чис­
ло по мере обострения кризиса увеличи­
валось. Так, если в 1930 г. было издано 5
чрезвычайных декретов, то в 1931 г. их
число увеличилось до 44, а в 1932 г. —до
66. Соответственно уменьш алось число
принятых рейхстагом законов: с 98 в
1930 г. до 34 в 1931 и до 5 в 1932. Неиз­
бежным результатом таких методов управ­
ления было все большее выхолащивание
парламентского режима. Оценивая резуль­
таты такого правительственного курса,
газета «Дойче альгемейне цайтунг» с пол­
ным основанием делала вывод, что курс
Брюнинга означал «предвестие нацио­
нальной диктатуры» и «приучил народ к
диктатуре».
Политическая борьба в «верхах» в
1931-1932 гг. Рост угрозы нацизма. Уже
осенью 1931 г. ультраправая националис­
тическая оппозиция, воодушевленная бы­
стро растущей силой нацистского движе­
ния, сделала попытку сколотить единый
антиправительственный фронт и добить­
ся передачи власти в стране подлинно «на­
циональным силам», поскольку прави­
тельство Брюнинга их уже не устраивало.
11-12 октября 1931 г. в брауншвейгском
городке Бад-Гарцбург состоялась встреча
руководителей НСДАП, Н ациональной
народной партии, Пангерманского союза,
«Стального шлема», Союза земель и Объе­
диненных п атр и о ти ч ески х о б щ еств с
представителями банков, крупных концер­
нов, юнкерства и монархических кругов.
Было объявлено о создании «Гарцбургского фронта». Но эта затея сразу же про­
валилась, поскольку Гитлера никак не ус­
траивала отводимая ему националистами
и промышленниками роль второй скрип­
ки, а без нацистов Гарцбургский фронт не
имел никакой массовой опоры.
Попытки сплочения правой националь­
ной оппозиции побудили и самого прези­
дента оказать содействие достижению этой
цели. Не случайно 10 октября 1931 г., как
раз накануне событий в Бад-Гарцбурге
Гинденбург впервые дал аудиенцию Гит­
леру. Но нацистский лидер и здесь заявил
о своих претензиях и многословно распро­
странялся насчет своей «национальной»
программы. Это произвело крайне небла­
гоприятное впечатление на президента.
Его шокировало бесцеремонное поведе­
ние «ефрейтора». Поэтому Гинденбург
решил, что, хотя «молодой человек» навер­
няка имеет добрые намерения, ему следу­
ет сначала «выслужиться».
В конце 1931 г. канцлер Брюнинг выс­
тупил с идеей отмены близивш ихся в
1932 г. очередных президентских выборов.
Это означало автоматическое продление
полном очий прези ден та Гинденбурга.
Канцлер рассчитывал затем провозгласить
монархом одного из внуков экс-кайзера
при регентстве Гинденбурга и полагал, что
это выбьет почву из-под ног Гитлера. Но
президент отверг этот план и объявил, что
будет бороться за свое переизбрание. Гит­
лер, с которым впервые встретился Брю­
нинг, наотрез отказался поддержать пра­
вительство.
В президентской избирательной кам­
пании 1932 г. кандидатура Гинденбурга
получила солидную поддержку со сторо­
ны тех групп крупной буржуазии, которые
еще сохраняли приверженность к парла­
ментским формам политической власти и
которые относились к национал-социалистам
с большим подозрением из-за их плебейс­
кого духа и призывов к «антикапиталистической революции». Гинденбурга актив­
но поддержали все умеренные буржуазные
партии и СДПГ.
Однако в чрезвычайных условиях кри­
зиса и роста социальной напряженности
в обществе многие крупные промышлен­
ники стали переориентироваться на наци­
стскую партию Гитлера. Особенно отчет­
ливо это проявилось после того, как в ян­
варе 1932 г. Гитлер выступил с программ­
ной речью на конференции 300 наиболее
крупных представителей делового мира.
С этого времени гитлеровский избиратель­
ный фонд стал пополняться все более щед­
ро. За этот счет нацисты буквально навод­
нили Германию плакатами и листовками,
устраивали один за другим парады и ми­
тинги, оплачивали погромные действия
штурмовиков.
В президентской кампании 1932 г. уча­
ств о в ал и ещ е два кан ди дата. Н ацио255
нальная партия, не сумевшая договорить­
ся с национал-социалистами в Бад-Гарцбурге, выдвинула своим кандидатом одно­
го из лидеров «Стального шлема» Дюстерберга. С другой стороны, Коммунистичес­
кая партия, все время подвергавшая бес­
компромиссной критике политику Гинденбурга и Брюнинга, выставила своим кан­
дидатом в президенты Эрнста Тельмана.
Н а состоявш ихся 13 марта выборах
Гинденбург получил 18,65 млн. голосов
(49,6 %), Гитлер - 11,34 млн. (30,1 %),
Тельман - 4,9 млн. (13,2 %) и Дюстерберг 2,5 млн. (6,8 %). Во втором туре 10 апре­
ля победил Гинденбург, за которого отда­
ли голоса 19,35 млн. человек (53 %), Гит­
лер получил 13,4 млн. голосов (36,8 %) и
Тельман - 3,7 млн. (10,2 %).
Еще накануне первого тура полиция
обнаружила в штаб-квартире НСДАП до­
кументы, доказывавшие, что штурмовые
отряды партии намеревались в случае из­
брания Гитлера президентом совершить
государственный переворот и установить
его диктатуру. После выборов Гинденбург
по настоянию Брюнинга и Грёнера, на ко­
торых оказывали давление обеспокоенные
ситуацией правительства Пруссии и Бава­
рии, подписал декрет о запрете деятель­
ности СА. Президент резко охладел и к
Брюнингу. Непосредственной причиной
явилось предложение канцлера национа­
лизировать за компенсацию несколько
обанкротившихся крупных восточнопрус­
ских поместий и передать их безземель­
ным крестьянам. Юнкерство немедленно
завалило президента жалобами на «аграр­
ны й б о л ь ш ев и зм » Б р ю н и н га. 29 мая
1932
г. он был отправлен в отставку.
Новым рейхсканцлером Германии, по
рекомендации Ш лейхера, президент на­
значил в то р о р азр яд н о го п о л и ти к а из
партии Центра Франца фон Папена, кото­
рый даже не был членом рейхстага, а вхо­
дил только в состав прусского ландтага.
Его правительство получило прозвищ е
«кабинета баронов», поскольку из 10 его
членов шесть были дворянами, двое - ди­
ректорами промышленных предприятий.
Решающую роль в правительстве Папена
играл генерал Ш лейхер. Став военным
министром, он крепко держал кабинет в
своих руках. Под предлогом того, что рей­
хстаг больше не выражает «волю немец­
256
кого народа», парламент был распущен.
Н о вы е в ы б о р ы б ы ли назначены на
31 июля 1932 г.
Уже в середине июня были вновь раз­
решены штурмовые отряды. Немедленно
вслед за этим с новой силой возобнови­
лись бесчинства штурмовиков на улицах
городов. В кровавых расправах штурмо­
виков над их политическими противника­
ми погибли сотни граждан. В ответ пра­
вительство Папена запретило все полити­
ческие демонстрации.
20 июля 1932 г. новый канцлер пред­
принял еще один важный шаг на пути к
ликвидации парламентской демократии. В
этот день было объявлено о смещении
социал-демократического правительства
Пруссии, давно уже подвергавшегося яро­
стным нападкам со стороны сил реакции.
Предлогом для этого было избрано одно
из столкновений между нацистами и ком­
мунистами, которое произошло 17 июля в
Гамбурге и имело своим результатом не­
малое число жертв. Это было расценено
как неспособность прусского правитель­
ства контролировать ситуацию. Кабинет
Брауна не оказал никакого сопротивления,
хотя в его распоряжении находилась хо­
рошо вооруженная прусская полиция, под­
разделения которой весь день терпеливо
стояли перед зданием берлинского полицейпрезидиума, ожидая приказа выступить
против ф актического государственного
переворота, соверш ен ного Папеном в
Пруссии. Но руководство СДПГ заявило,
что оно остается на почве законности, при­
звало рабочих сохранять спокойствие и
бороться за демократию на предстоящих
выборах.
И ю льские выборы 1932 г. принесли
н ац и стам ош ел ом и тел ьн ы й успех. За
них проголосовало 13,74 млн. человек,
а их фракция в 230 депутатов, демонст­
ративно явивш аяся на первое заседание
рейхстага в коричневых рубаш ках, на­
много опередила ставш ую лиш ь второй
фракцию СДПГ. Социал-демократы на­
брали на выборах 8 млн. голосов и обес­
печили себе 133 мандата. Третье место
заняли коммунисты, собравш ие 5,3 млн.
голосов и получивш ие 89 м ест в рейх­
стаге. П рочие партии , кром е Центра,
резко откатились назад и стали утрачи­
вать свое значение.
Таким образом, к середине 1932 г. на­
цистская партия стала весьма влиятельной
политической силой в Германии. Она со­
здала себе массовую социальную базу в
рядах средних слоев города и деревни,
привлекла на свою сторону значительную
часть молодежи. Она обеспечила себе по­
литическую и финансовую поддержку вли­
ятельных кругов крупной буржуазии и
юнкерства. Завоевав в 1932 г. ведущ ие
позиции в германском рейхстаге, нацист­
ская партия Гитлера вступила в реш аю ­
щую фазу борьбы за завоевание власти.
Нацизм и рабочие партии. Тем не
менее в 1932 г. в Германии существовали
мощные потенциальные силы сопротив­
ления нацизму. Несмотря на все попытки
национал-социалистов прорваться в ряды
рабочего класса, привлечь его своими ан­
тимонополистическими и националисти­
ческими лозунгами, эти попытки не увен­
чались успехом. Вплоть до 1933 г. основ­
ная масса рабочего класса Германии была
настроена антифашистски.
Позиции обеих рабочих партий - и
СДПГ, и КПГ - в 1932 г. оставались весь­
ма сильны ми. Н а и ю л ьски х вы б орах
1932 г. они получили вместе 13,3 млн. го­
лосов, или 37 % общего числа избирате­
лей. В рейхстаге у них было 222 депутатс­
ких мандата, то есть почти столько же,
сколько их было у нацистов. Под руковод­
ством СДПГ находилось круп нейш ее
профсоюзное объединение Германии Всеобщий немецкий профессиональный
союз, насчитывавший почти 5 млн. чле­
нов. В распоряжении социал-демократов
были сильные военизированные отряды
рейхсбаннера - «Ж елезны й фронт». У
КПГ тоже были военизированные отряды
ротфронтовцев. Бесспорно, что при усло­
вии единства д ей ств и й д вух рабочих
партий сила сопротивления угрозе нацис­
тского переворота могла быть мощной.
Однако п ер ед л и ц о м ф аш и стско й
опасности герм ански й рабочий класс
оказался расколотым. И это не было слу­
чайностью. Раскол и взаим ная враж да
СДПГ и КПГ были вполне закономер­
ными. Это объяснялось, в первую оче­
редь, тем, что две рабочие партии вы д­
вигали принципиально различны е стра­
тегические концепции своего полити­
ческого курса.
Л идеры СДПГ были реш ительными
сторонниками Веймарской бурж уазно­
парламентской республики. Этот режим
они рассматривали как форму мирной эво­
люционной трансформации капиталисти­
ческого общества в социалистическое. Эта
задача, с точки зрения СДПГ, становилась
еще более актуальной в период кризиса,
ослабившего этот режим. Поэтому руко­
водство СДПГ активно поддерживало все
меры государственного регулирования,
которые предпринимались в годы кризи­
са, рассматривая усиление роли государ­
ства как основу для социалистической
трансформации капитализма. Защищая
этот политический курс, поддерживая по­
литику правительства Брюнинга, направ­
ленную на усиление роли государства,
лидеры СДПГ соверш енно упускали из
виду явный поворот правительственных
кругов к более жесткой, консервативной
политике, отражавшей переход влиятель­
ных групп крупной буржуазии от поддер­
жки парлам ентаризм а к авторитарным
методам господства.
И менно на эту опасность все время
справедливо указывали деятели Коммуни­
стической партии. Однако, решительно
осуждая политический курс буржуазных
партий, ставящий под угрозу демократи­
ческие завоевания народа, руководство
КПГ в соответствии со стратегическим
курсом Коминтерна призывало германс­
кий пролетариат не к борьбе за укрепле­
ние и расширение демократических усто­
ев Веймарской республики, а к революци­
онному ниспровержению этого режима
как диктатуры буржуазии, которая стано­
вилась все более реакционной.
Эти два политических курса, которые
выдвигали в начале 30-х годов СДПГ и
КПГ, были совершенно несовместимыми.
Несовместимой была и проводимая ими
тактическая линия. И СДПГ, и КПГ зани­
мали антифашистскую позицию. Но они
предлагали, по сути дела, противополож­
ные методы борьбы с угрозой нацизма.
Лидеры социал-демократии явно недо­
оценивали эту угрозу. Они видели в нациз­
ме лишь движение недовольных мелких
буржуа, которое может быстро схлынуть
при нормализации экономической конъ­
юнктуры. Они недооценивали фактора
консервативного экстремизма «верхов», их
257
поворота к авторитаризму. Они ориентиро­
вались на поддержку существующих бур­
жуазных партий и правительств как «мень­
шего зла» по сравнению с фашизмом.
В отличие от СДПГ, Коммунистичес­
кая партия все время призывала ориенти­
роваться не на «верхи» общества, не на
традиционные буржуазные партии, а на
массовое рабочее движение. Однако по­
литический курс компартии Германии был
глубоко ошибочным. Вслед за руковод­
ством Коминтерна лидеры КПГ не прово­
дили грани между режимом буржуазно­
парламентской демократии и режимом
фашистской диктатуры. Обе эти формы
власти расценивались как две формы дик­
татуры буржуазии, становившейся все бо­
лее реакционной. Не случайно руковод­
ство КПГ считало фашистским даже пра­
вительство Брюнинга. Стирание граней
между режимом Веймарской парламент­
ской республики и режимом грозившей
стране нацистской диктатуры неизбежно
вело к выводу, что для ликвидации угро­
зы фашизма надо свергнуть капитализм.
Ясно, что руководство КПГ, справедливо
подвергая резкой критике политический
курс лидеров социал-демократии, выдви­
гало в противовес ему ошибочный, нере­
алистический политический курс. Совме­
стить действия двух рабочих партий Гер­
мании в этих условиях было невозможно.
Это и обусловило открыто враждебные
отношения между СДПГ и КПГ, когда в
самые ответственные для судеб страны
месяцы и недели они более ожесточенно
действовали друг против друга, чем про­
тив их общего врага - нацизма.
Г ибель В ей м ар ск ой респ убл и к и .
После июльских выборов 1932 г. вновь
возобновились закулисные переговоры в
«верхах» по вопросу об условиях привле­
чения национал-социалистов к участию в
управлении государством. Эти перегово­
ры , которы е вел и сь м еж ду П апеном ,
Шлейхером и Гитлером, закончились без­
результатно. Вновь избранный рейхстаг
очень скоро вынес правительству Папена
вотум недоверия и был распущен. Вторые
за этот год выборы в рейхстаг были назна­
чены на ноябрь 1932 г.
Политическая обстановка в стране осе­
нью 1932 г. была чрезвычайно напряжен­
ной. Новая полоса чрезвычайных декре­
258
тов, которые были приняты в сентябре это­
го года правительством Папена и которые
превзошли по своей жесткости все пре­
жние меры кабинета Брюнинга, вызвала
взрыв возмущения широких масс населе­
ния. Ответом рабочих был новый рост за­
бастовочного движения. Но, с другой сто­
роны, усилилось и недовольство в рядах
последователей нацистской партии. В их
рядах росло разочарование по поводу того,
что она слишком медлит с захватом влас­
ти. Поддержка НСДАП избирателями ста­
ла сокращаться. Н а выборах в рейхстаг
6 ноября 1932 г. за ее кандидатов голосо­
вали 11,3 млн. человек, или на 2,5 млн.
меньше, чем в июле того же года. В то же
время рабочие партии несколько усилили
свои позиции: кандидаты СДПГ набрали
на ноябрьских выборах 7,6 млн., а канди­
даты КПГ - 6 млн. голосов.
Встревоженные этим, представители
тяжелой промышленности, банков и аг­
рарны х кругов по ин ици ати ве Шахта
19 ноября 1932 г. направили президенту
любезное по форме послание с пожелани­
ем, не называя прямо Гитлера, назначить
канцлером «лидера крупнейшей нацио­
нальной группы» с целью прекратить бес­
конечные роспуски рейхстага и «подкре­
пить кабинет наибольшей народной си­
лой». Президент со всем вниманием вос­
принял это письмо как коллективное об­
ращение «представителей немецкой про­
мышленности». Но Гинденбург все еще
колебался, желая, чтобы в правительство
вошли и националисты. Но и новые пере­
говоры Папена с Гитлером, который кате­
горически настаивал на передаче ему вла­
сти без всяких условий, закончились про­
валом. Н еуступчивость фю рера начала
даже беспокоить руководство нацистской
партии, которое было согласно с тем, что­
бы Гитлер принял предложение занять
пост вице-канцлера. Особенно настаивал
на этом второй человек в партии Грегор
Ш трассер, лидер левого крыла нацистов,
которое всерьез воспринимало антикапиталистические декларации НСДАП хотя
и с явной националистической окраской.
Штрассер опасался, что без немедленного
результата партия начнет разваливаться.
2
декабря 1932 г. президент Гинден
бург назначил генерала Шлейхера рейхс­
канцлером Германии. Учитывая серьезные
противоречия в руководстве нацистской
партии, Шлейхер сразу же предложил Гре­
гору Штрассеру занять пост вице-канцле­
ра и главы прусского правительства. Но
после ожесточенного спора с Гитлером
Штрассер не реш ился пойти на раскол
партии и предпочел уйти со всех своих
постов. Не теряя иллюзорной надежды
создать д еесп о со б н о е прави тел ьство ,
Шлейхер 15 декабря 1932 г. в радиообра­
щении к нации, назвав себя «социальным
генералом», который не является «ни при­
верженцем капитализма, ни привержен­
цем социализма», заявил, что его главной
задачей станет снижение безработицы и
меры по стабилизации экономики. Он по­
обещал провести отчуж дение разорив­
шихся юнкерских имений для передачи
этой земли 25 тысячам крестьянских се­
мей. Но переговоры канцлера с профсо­
юзными лидерами закончились неудачей,
поскольку против поддержки Ш лейхера
категорически возраж ало руководство
СДПГ. Энергично выступили против кан­
цлера магнаты рейнско-вестфальской тя­
желой промышленности, юнкерский Ландбунд и Пангерманский союз, раздражен­
ные его правительственным заявлением.
Они пришли к выводу, что путь к канцлер­
ству Гитлера следует проделать помимо
Шлейхера.
Решающий шаг к приходу Гитлера к
власти был сделан 4 января 1933 г. во вре­
мя его встречи с Папеном в доме крупно­
го кельнского банкира Ш рёдера. Они до­
стигли принципиальной договоренности о
формировании кабинета из нацистов и
националистов. Сразу после этого были
оплачены огром ны е долги нацистской
партии, составлявшие около 12 млн. ма­
рок. По сообщениям прессы, за несколь­
ко дней она получила не менее 10 млн.
марок. Только один Стальной трест выде­
лил 4 млн. марок. Без такой финансовой
поддержки НСДАП не смогла бы превра­
титься в массовую партию, с размахом
вести избирательные кампании и содер­
жать мощные штурмовые отряды, ставшие
ударной силой установления террористи­
ческой диктатуры в Германии.
Шлейхер стремительно терял остатки
своего влияния. 28 января 1933 г. он вы­
нужден был подать прошение об отстав­
ке. Капитуляция Ш лейхера объяснялась
изменением образа мыслей Гинденбурга,
договоренностью националистов с Гитле­
ром, пронацистскими настроениями офи­
церского корпуса. Но, в конечном счете,
все это только отражало выраженное в
ноябрьской петиции 1932 г. желание круп­
ного капитала назначить Гитлера канцле­
ром. Утром 30 января 1933 г. президент
привел к присяге кабинет Гитлера. Вече­
ром появилась листовка КПГ с призывом
объявить всеобщую забастовку «против
фашистской диктатуры Гитлера, Гугенберга, Папена». Но правление СДПГ ответи­
ло отказом и заявило своим сторонникам,
что будет «вести борьбу на почве консти­
туции», чтобы не спровоцировать Гитле­
ра на нар у ш ен и е закона. О тсутстви е
единства и даж е вражда между социалдемократами и коммунистами сделали не­
возможной их совместную борьбу против
прихода к власти нацизма уже имевшего
широкую социальную базу. В истории Герма­
нии начался период нацистской диктатуры.
§ 4. Великобритания
Э кономический кризис в Англии.
Мировой экономический кризис начался
в Англии с некоторым опозданием: паде­
ние производства наметилось лишь в пер­
вом квартале 1930 г. Наибольшей глуби­
ны кризис достиг весной 1932 г., когда
производство упало на 23 % от уровня
1929 г. По сравнению с такими странами,
как СШ А или Германия, ущерб выглядел
несколько меньшим, но объяснялось это
тем, что в предкризисное десятилетие ан­
глийская промыш ленность развивалась
крайне медленно и к началу кризиса едва
достигла довоенного уровня производства.
Как и в других капиталистических
странах, кризис в Англии охватил все от­
расли экономики. Самый серьезный удар
он обрушил на старые, базовые отрасли.
Например, выплавка чугуна и стали сокра­
тилась почти вдвое, а продукция судостро­
ительной промышленности упала в 12 раз.
Цены на продукты сельского хозяйства
понизились в среднем на треть, что вело
к разорению мелких фермеров и арен­
даторов.
Связанная с кризисом дезорганизация
мирового капиталистического рынка тяже­
ло сказалась на английской внешней тор259
9-2645
говле. Зависим ость страны от подвоза
сырья и продовольствия не позволила ей
сущ ественно ограничить импорт, а экс­
порт британских промышленных товаров
уменьшился вдвое. Результатом стал ог­
ромный дефицит торгового баланса. Но
если до кризиса он с лихвой перекрывал­
ся доходами от так называемого невиди­
мого экспорта, то теперь этих доходов уже
не хватало. Зарубежные инвестиции обес­
ценились почти на четверть, финансовые
операции Сити сократились, а тоннаж бри­
танского торгового флота уменьшился на
2,5 млн. т. В 1931 г. расходы Англии впер­
вые на 110 млн. ф. ст. превысили доходы,
а в последующие годы дефицит платеж­
ного баланса еще более возрос.
Сокращение производства, расстрой­
ство торговли и финансов вызвали неви­
данный в истории страны рост безрабо­
тицы. Уже в 20-х годах безработица при­
няла в Англии хронический характер: ею
было охвачено не менее 10 % рабочих. В
1932 г. в таком положении оказался уже
каждый четвертый рабочий. Общее число
безработных составило в январе 1933 г.
около 3 млн. человек. В наиболее постра­
давших от кризиса отраслях промышлен­
ности положение было еще тяжелее: ли­
шились работы более трети шахтеров и
почти половина металлургов, а в судостро­
ении безработица составила 62 %. Эконо­
мическая жизнь в традиционных центрах
базовых отраслей - Ю жном Уэльсе, Нор­
тумберленде, Ланкашире, на верфях реки
Клайд в Ш отландии - практически замер­
ла, а города и рабочие поселки в них обез­
людели. Они превратились в «районы деп­
рессии».
Политика второго лейбористского
правительства. К началу экономическо­
го кризиса у власти в Англии уже несколь­
ко месяцев стояло второе лейбористское
правительство, сформированное партией,
массовую базу которой составляли орга­
низованные в профсоюзы рабочие. Увели­
чение занятости и оказание помощи без­
работным были поэтому для лейбористс­
кого правительства важнейшими вопроса­
ми экономической политики.
Еще до наступления кризиса прави­
тельство образовало специальное мини­
стерство «по борьбе с безработицей» во
главе с бывшим крупным профсоюзным
260
функционером Дж. Томасом. Борьбу с без­
работицей министерство повело в двух
направлениях: оно содействовало пересе­
лению рабочих из «районов депрессии» в
сельскую местность, в менее пострадав­
шие промышленные области и в домини­
оны, а, кроме того, организовывало обще­
ственные работы. Однако в условиях кри­
зиса деятельность министерства не дала
ощутимых результатов. Переселенческая
политика окончилась провалом, посколь­
ку работы не было и на новом месте, а
средства, ассигнуемые на создание рабо­
чих мест, были столь малы, что на каждо­
го трудоустроенного безработного прихо­
дилось не менее пяти человек, оставших­
ся без работы.
В феврале 1930 г. парламент принял
закон, несколько улучш ивш ий систему
страхования по безработице. Возраст лиц,
имеющих право на получение пособия,
был снижен до 15 лет, а само пособие под­
росткам увеличено. До принятия этого
закона человек мог быть лишен пособия,
если он не сумел доказать, что на самом
деле искал работу; теперь же, лишая без­
работного пособия, доказывать его нера­
дивость в поисках работы должна была
биржа труда. Закон был результатом мас­
совой борьбы английских трудящихся, его
основные положения отражали (правда, в
урезанном виде) лозунги, под которыми
Н ациональное движ ение безработных
проводило в 1929 г. многолюдные демон­
страции и митинги во всех крупных горо­
дах Англии.
С углублением экономического кризи­
са реальное значение этих мер неуклонно
падало. Одновременно возрастало недо­
вольство британских предпринимателей
политикой лейбористского правительства.
Особую их ненависть вызывала система
страхования по безработице, которая, по
их мнению, мешала безработице стать дей­
ственным фактором снижения заработной
платы работающих и тем самым подры­
вала «социальную и финансовую устойчи-1
вость страны». Под давлением справа лей-1
бористский кабинет перешел к политике I
снижения заработной платы рабочих, в
нарушение предвыборных обещаний от-1
казался пересмотреть закон 1927 г. опроф-1
союзах и восстановить 7-часовой рабочий I
день для шахтеров. В декабре 1930 г. была
создана правительственная комиссия для
выработки рекомендаций по пересмотру
системы социального страхования. В ав­
густе 1931 г. парламент принял составлен­
ный по ее рекомендациям закон о «ненор­
мальностях в выдаче страховых сумм».
Права на получение пособия был лишен
ряд категорий безработных (сезонные ра­
бочие, лица без непрерывного стажа ра­
боты, занятые неполный рабочий день,
замужние женщины и др.), а общая «эко­
номия» долж на бы ла состави ть около
5 млн. ф. ст.
Одним из об ещ ани й л ей б о р и сто в,
обеспечивших им поддержку избирателей
в 1929 г., было восстановление диплома­
тических отношений с СССР. К этому вре­
мени антисоветская линия консервативно­
гоправительства не пользовалась популяр­
ностью даже в рядах самой Консерватив­
ной партии. В условиях сокращения ми­
ровой торговли заявление Советского Со­
юза о готовности разместить в Англии за­
казы на сумму в 100 млн. ф. ст. было с
интересом встречено деловыми кругами.
Лейбористский кабинет, правда, вновь
попытался добиться от Советского прави­
тельства предварительных уступок (в ча­
стности, в вопросе о долгах царского и
временного правительств), но позиция
СССР была твердой: расширение торгов­
ли возможно лишь на основе безусловно­
го и полного восстановления дипломати­
ческих отношений. 3 октября 1929 г. был
подписан протокол о возобновлении дип­
ломатических отношений между СССР и
Англией, а в апреле следующего года временное торговое соглашение.
Колониальная политика лейбористов,
по существу, ничем не отличалась от кур­
са консервативного кабинета. Основой ее
по-прежнему было подавление националь­
но-освободительной борьбы. О сталось
невыполненным даже такое предвыборное
обещание, как предоставление Индии ста­
туса доминиона. В 1930 г. правительство
разработало проект индийской конститу­
ции, фактически закреплявший ее колони­
альное положение. Проект вызвал массо­
вые протесты индийцев; в ответ лейбори­
стское правительство объявило в Индии
военное положение.
В то же время британские правящие
круги не могли не учитывать изменений,
происшедших в доминионах Англии и в
их отношениях с метрополией. Резко воз­
росший экономический потенциал Кана­
ды, А встралии и Ю жно-Африканского
С ою за позволил им добиться большей
политической сам остоятельности . В
1931 г. английский парламент принял так
называемый Вестминстерский статут, по
которому издаваемые в Англии законы
перестали быть обязательными для доми­
нионов, а законы, принятые парламента­
ми доминионов, более не подлежали ут­
верждению в метрополии. С этого време­
ни в политическом лексиконе Лондона все
чаще начал применяться термин «Британ­
ское содружество наций». Идя на некото­
рые уступки доминионам, правящие кру­
ги Англии стремились добиться сохране­
ния имперских позиций.
Образование и деятельность «наци­
он ал ьн ого п р а в и тел ь ст в а » . В есной
1931 г. стало быстро ухудшаться финансо­
вое положение Англии. Углубление эконо­
мического кризиса и неустойчивое поло­
жение фунта стерлингов побуждали ино­
с тран н ы х д ер ж ател ей краткосрочны х
вкладов в банках лондонского Сити изы­
мать их для перевода в более прочную ва­
люту. Началось «бегство от фунта». Золо­
той запас страны таял. Банки забили тре­
вогу, стремясь подтолкнуть лейбористское
правительство к решительным мерам.
В марте 1931 г. правительство создало
специальную комиссию по «национальной
экономии» во главе с крупным банкиром
Дж. Мэем. Пять месяцев спустя комиссия
представила итоговый доклад, который
предрекал рост дефицита государственно­
го бюджета до 120 млн. ф. ст. и предлагал
покрыть его экономией на пособиях по
безработице и на жаловании государствен­
ных служащих. Позицию британских бан­
киров поддержал и федеральный резерв­
ный банк в Нью-Йорке, который потребо­
вал в качестве гарантии для предоставле­
ния очередного займа проведения мер по
экономии в духе плана Мэя.
23 августа 1931 г. при обсуждении воп­
роса о снижении на 10 % пособий безра­
ботным лейбористский кабинет расколол­
ся: за эту меру выступило 11 его членов,
включая премьер-министра, против - 10.
Макдональд заявил об отставке правитель­
ства. Впервые в мирных условиях было
261
сформировано коалиционное правитель­
ство, получившее название «национально­
го». В него вошли сторонники Макдональ­
да среди лейбористов, а такж е консер­
ваторы и либералы. Хотя и М акдональд,
и Сноуден сохранили посты прем ьерминистра и министра финансов, ключевая
роль в руководстве страной фактически
перешла к консерваторам.
Н овое руководство Л ейбористской
партии во главе с А. Гендерсоном, пере­
сев на скамьи оппозиции, поспешило от­
межеваться от своих бывших лидеров. Во
многом эта позиция была занята под вли­
янием левого крыла лейбористов. На кон­
ференции лейбористов Макдональд и его
сторонники были объявлены ренегатами
и исключены из партии. Но, пытаясь тем
самым спасти престиж Лейбористской
партии в массах, Гендерсон, Клайне и
другие руководители удерж ивали рабо­
чих от активной борьбы за отставку «на­
ционального правительств», убеж дая их
в том, что единственный путь к победе —
голосовать на парлам ентских выборах
за лейбористов.
Раскол лейбористского правительства
не стал расколом всей партии. Число сто­
ронников Макдональда, называвших себя
«национал-лейбористами», и в парламен­
те, и тем более в массах рядовых членов
партии было невелико. Однако Лейборис­
тская партия переживала глубокий кризис,
выразившийся в сокращении ее массово­
го электората. С особой силой это прояви­
лось на парламентских выборах в октябре
1931 г. За лейбористских кандидатов голо­
совали более 6,5 млн. человек (в 1929 г. 8,4 млн.). Таким образом, значительная
часть организованных в тред-юнионы ра­
бочих по-прежнему поддерживала лейбо­
ристов. Но партии удалось провести в па­
лату общин всего 46 депутатов. По срав­
нению с предыдущими выборами она по­
теряла 241 место. Показательно, что все
новые лидеры партии во главе с Гендер­
соном в парламент не прошли, и лейбори­
стскую фракцию в палате общин возгла­
вил К лем ент Э ттли. В итоге вы боров
1931 г. лейборизм потерпел серьезнейшее
политическое поражение.
По числу завоеванны х депутатских
мест лейбористов обошли даже либералы,
получившие 72 мандата. Но главная побе­
262
да досталась консерваторам, участвовав­
шим в выборах в коалиции с националлейбористами и национал-либералами.
«Национальная коалиция» собрала на вы­
борах около 14,5 млн. голосов и получила
497 депутатских мандатов, причем льви­
ная их доля (472 места) принадлежала кон­
серваторам. Новое «национальное прави­
тельство» опять возглавил Макдональд,
окончательно превратившийся в ширму
для консерваторов.
Еще до октябрьских выборов «нацио­
нальное правительство» приступило к ре­
ализации предлож ений комиссии Мэя.
Пособия безработным были сокращены на
10 %, а в ноябре 1931 г. был введен в дей­
ствие новый закон о «проверке нуждаемос­
ти», запрещ авший выдачу пособий тем
безработным, кто находился на иждивении
своей семьи.
В сентябре 1931 г. было проведено со­
кращ ение ж алованья государственным
служащим, прежде всего учителям и во­
енным морякам. С ниж ение жалованья
проводилось под лозунгом «равенства
жертв». Но истинный характер такого «ра­
венства» наглядно обнаружился в том, что
жалованье офицерскому составу военно­
морского флота Адмиралтейство намере­
валось сократить на 5 %, а рядовым мат­
росам - на 25 %. В ответ на это в сентябре
1931 г. моряки военной эскадры, стоявшей
в шотландском порту Инвергордон, отка­
зались подчиниться приказу о выходе в
море. М акдональд лично прибыл туда и
вел переговоры с матросами, но даже это
не помогло, - пришлось согласиться на их
требование о том, что ни одному военнос­
лужащему жалованье не будет сокращено
более чем на 10% .
Другой важной мерой «национально­
го правительства» стала отмена в 1931 г.
золотого стан дарта ф унта стерлингов.
Хотя Сноуден утверждал, что это лишь
временная мера, призванная спасти быст­
ро тающий золотой запас страны, будущее
показало, что вернуться к золотой валюте
Англия уже не смогла. Курс фунта начал
падать и через полгода стабилизировался
примерно на уровне 2/3 прежнего парите­
та. В 1931-1932 гг. парламент принял ряд
законов об обложении таможенными по­
шлинами в размере не менее 10 % стоимо­
сти всех видов ввозимых в Англию това-
ров. Внутренний рынок страны был ог­
ражден от иностранной конкуренции, что
положительно сказалось на развитии анг­
лийской промыш ленности и позволило
несколько улучшить платежный баланс за
счет сокращения импорта.
Переходя к протекционизму, английс­
кий бизнес рассчитывал сохранить систе­
му свободной торговли внутри Британс­
кой империи. Однако на состоявшейся в
августе 1932 г. имперской конференции в
Оттаве доминионы согласились лишь на
небольшое взаимное снижение таможен­
ных тарифов, получившее название сис­
темы имперских преференций, т.е. пред­
почтительных пошлин.
П равительственная «эконом ия» на
жизненном уровне населения своей стра­
ны, использование огромны х ресурсов
колониальной империи, усиление государ­
ственного вмешательства в экономику все эти меры позволили Англии к 1934 г.
выйти из полосы экономического кризи­
са. Но эти меры не решали более глубо­
ких проблем: структурной перестройки и
развития инфраструктуры, модернизации
оборудования и ускорения темпов роста.
Рабочее движение. К началу 30-х го­
дов организованное рабочее движение в
Великобритании обладало уже долгой ис­
торией, богатым опытом и традициями.
Это, прежде всего, относится к профсоюз­
ному движению, которое вышло на обще­
национальный уровень еще в 1868 г. с со­
зданием Британского кон гресса тредюнионов (БКТ).
Особенностью развития британского
профсоюзного движения в межвоенный
период было сохранение его единства. Как
левые, так и правые течения внутри проф­
союзов предпочитали не доводить разно­
гласия до разрыва. В Англии, в отличие от
Франции, Германии и многих других стран
Европы, практически не предпринимались
попытки создания альтернативных левых
тред-юнионов, ориентированных на Крас­
ный Интернационал профсоюзов. Более
того, большинство левых общ ественно­
политических организаций либо возника­
ли внутри профсоюзного движения, либо
стремились установить с ним связи, но, в
любом случае, от взаим оотнош ений с
тред-юнионами зависели перспективы их
развития.
Так, основанное еще в конце войны и
просуществовавшее до середины 30-х го­
дов левое Движение меньшинства возник­
ло и существовало внутри профсоюзного
движения. Созданное в конце 20-х годов
вне рамок тред-юнионов Национальное
движ ение безработных с коммунистом
У. Ханнингтоном во главе именно по этой
причине осуждалось руководством БКТ и
Лейбористской партии, и, тем не менее,
на низовом уровне было тесно связало с
проф сою зами, ибо подавляю щ ее боль­
шинство его участников сами были чле­
нами тред-юнионов.
Поражение всеобщ ей стачки 1926 г.
нанесло тяжелый урон английским проф­
союзам и особенно левым силам в рабо­
чем движении. Однако к началу 30-х го­
дов этот спад уже был в основном преодо­
лен. В годы экономического кризиса ра­
бочее движение в Англии достигло боль­
шого размаха. Ежегодно в стачках участво­
вали сотни тысяч рабочих. Численность
тр ед -ю н и о н о в о ст ав а л ас ь в п ред елах
4,5 млн. человек, но внутри профсоюзов
усиливалась тяга к единству, крепло левое
крыло. Многие местные отделения проф­
союзов активно поддержали развернувше­
еся с осени 1330 ^д виж ение за «Рабочую
хартию». Этот документ был разработан
компартией совместно с Движением мень­
шинства и содержал требования общена­
ционального минимума заработной платы,
введения 7-часового рабочего дня, отме­
ны антипрофсоюзного закона 1927 г., по­
вышения пособий и т.п. Борьба за «Рабо­
чую хартию» сплачивала рабочих.
С началом кризиса в стране разверну­
лось м ассовое движ ение безработны х.
Весной 1930 г. Национальное движение
безработных организовало первый голод­
ный поход на Лондон. В октябре 1932 г.
участников очередного голодного похода
безработных в Лондоне встречали 150 тыс.
рабочих. Массовую поддержку получил и
третий голодный поход в январе 1934 г.
Отличительными чертами выступлений
безработных были сплоченность и орга­
низованность. Нередкими были и столк­
новения с полицией, нападавшей на мир­
ные демонстрации безработных.
В начале 30-х годов активизировались
левые течения в лейбористском движении.
Ряд организаций, входивших в Лейборис263
тскую партию, особенно Независимая ра­
бочая партия, требовали изменения курса
партийной политики. Убедившись в невоз­
можности добиться этого в данный мо­
мент, НРП в 1932 г. вышла из Лейборист­
ской партии и объявила о своем присое­
динении к Коминтерну в качестве сочув­
ствующей организации (правда, конферен­
ция НРП в начале 1934 г. это решение не
поддержала). Часть членов НРП осталась
в составе Лейбористской партии и вместе
с другими левыми группами создала в том
же году Социалистическую лигу во главе
со Стаффордом Криппсом, сыгравш ую
значительную роль в лейбористском дви­
жении 30-х годов.
Компартия Великобритании, верная
установке Коминтерна на борьбу «класса
против класса», в годы кризиса активно
выступала против соглашательской поли­
тики правого руководства БКТ и Лейбори­
стской партии. Вместе с тем, лидеры бри­
танских коммунистов У. Галлахер, Г. Поллит, А. Хорнер, как и большинство рядо­
вых членов партии, были выходцами из
профсоюзного движения, сохраняли в нем
прочные связи и часто даже работали в
низовых организациях тред-юнионов. Это
позволяло им лучше понимать настроение
рядовых рабочих и вести работу по их
объединению. Не случайно уже 17 марта
1933 г. КПВ и НРП заключили соглаше­
ние о единстве действий и призвали рабо­
чих объединиться в борьбе против фашиз­
ма и угрозы войны.
§ 5. Франция
Экономический кризис. Во Франции
кризис наступил позже, чем в других круп­
ных странах. Восстановление разрушен­
ных районов, строительство укреплений
«линии М ажино», получение немецких
репараций задержали его более чем на год.
Падение промышленного производства и
внешней торговли наметилось во Франции
лишь в конце 1930 г. Оно не было таким
глубоким, как в СШ А или Германии, но
глубже и длительнее, чем в остальны х
крупных индустриальных государствах. В
1932 г. объем промышленного производ­
ства сократился на 30 % по сравнению с
наивысшим уровнем 1930 г. После слабо­
го оживления экономики в 1933-1934 гг.
264
кризис снова обострился. В 1935 г. про­
мышленное производство на 31 % отста­
вало от уровня 1930 г. Импорт сократился
на 60 %, а экспорт даже на 65 % от уровня
1930 г. Только в 1936 г. наступило некото­
рое оживление промышленного производ­
ства и внешней торговли. Однако во вто­
рой половине 1937 г. во Франции наметил­
ся новый экономический спад, который
так и не был полностью преодолен вплоть
до начала второй мировой войны. Все это
время государственный бюджет сводился
с дефицитом.
П адение производства сопровожда­
лось быстрым ростом безработицы и со­
кращением заработной платы. Доходы ра­
бочих, занятых в промышленности и тор­
говле, уменьшились с 1930 по 1934 г. на
30 %, доходы служащих - на 15-18 %. В
1935 г. число официально зарегистриро­
ванных безработных впервые за послево­
енные годы достигло 425 тыс. человек.
Поскольку безработные тогда регистриро­
вались только в крупных городах, их ре­
альная численность бы ла значительно
выше, составляя около 1 млн. человек.
Кроме того, многие рабочие переводились
на неполный рабочий день и станови­
лись частично безработными. В итоге от
п о л н ой и ли ч ас т и ч н о й безработицы
с т р а д а л о о ко л о п о л о в и н ы рабочего
кл а с с а. Т акого р азм ах а безработицы
Ф ранция еще не знала.
Тяжелый удар был нанесен сельскому
хозяйству. В течение почти всего периода
кризиса сельскохозяйственное производ­
ство не превышало уровень 1913 г., а иног­
да опускалось ниже этого уровня. Цены
на сельскохозяйственные продукты упали
в среднем в два раза, тогда как цены на
промышленные изделия снижались гораз­
до меньше. Производство сельскохозяй­
ственных продуктов стало убыточным. Их
скармливали скоту, сжигали, уничтожали,
хотя многие городские жители не могли
обеспечить себя достаточным питанием
из-за сокращения доходов.
Серьезно пострадали от кризиса сред­
ние слои городского населения. Число бан­
кротств мелких и средних предприятий,
магазинов, лавочек, кафе выросло более
чем в 1,5 раза. С 1929 по 1934 г. разори­
лось более 100 тыс. мелких торговцев. В
бедственном положении оказались многие
пенсионеры и бывшие фронтовики, ли­
шившиеся привычных условий существо­
вания.
Обанкротились даже некоторые круп­
ные предприятия и банки. Правительство
поддерживало крупнейшие предприятия,
включая их в так называемый «защищен­
ный сектор» экономики. Предприятия это­
го сектора получали государственные за­
казы и кредиты, пользовались налоговы­
ми и таможенными льготами. По приме­
ру США были приняты меры для ограни­
чения сельскохозяйственного производ­
ства. В 1929 г. появился закон о пшенице,
в 1931 г. - закон о виноделии, а в 1935 г. закон о сахарной свекле, предусматривав­
шие го су д ар ств ен н о е р егу л и р о в а н и е
производства этих основны х сельскохо­
зяйственных продуктов и торговли ими.
Крестьянам вы плачивали премии за со­
кращение посевны х площ адей, уничто­
жение части урожая, ликвидацию виног­
радников.
«Дирижизм». Экономический кризис
нанес мощный удар по старой буржуазно­
либеральной концепции, согласно которой
государство должно охранять попялок. но
не вмешиваться в экономику. Во Франции,
как и во многих других странах, стало рас­
пространяться убеждение, что лишь госу­
дарственный контроль и планирование
экономики могут вывести страну из криственного контроля над экономикой («дирижистов», как их называли во Франции)
состояла в том, чтобы, сохраняя частно­
капиталистический характер производства
и обмена, ввести в них элементы государ­
ственного регулирования и планирования,
а также установить «социальные гаран­
тии» для трудящихся, дабы избежать ре­
волюционного взрыва. Они предлагали
расширить систему социального страхо­
вания, увеличить пособия по безработи­
це, установить государственный контроль
над системой трудовых отношений.
Взгляды буржуазных «дирижистов»
отчасти совпадали с позициями социалреформистского руководства Социалисти­
ческой партии и ВКТ, которые также счи­
тали необходимым государственное пла­
нирование экономики и расширение сис­
темы социального страхования. Таким
образом, «дирижистские» концепции во
Франции были представлены двумя ос­
новными разновидностями: буржуазной
и социал-реформистской. Предлагая сход­
ные конкретные меры государственного
регулирования, они преследовали разные
цели. Буржуазные деятели хотели упоря­
дочить функционирование капиталисти­
ческой экономики, а социал-реформисты
надеялись, что вмешательство государства
постепенно приведет к превращению ка­
питалистического общества в социалисти­
ческое.
Наряду с проектами государственного
регулирования экономики, в годы кризи­
са широко обсуждались планы пересмот­
ра конституции 1875 г. с целью ограниче­
ния п о л и ти ч ески х свобод и создания
«сильной власти», не стесненной контро­
лем парламента. Сторонники «сильной
власти», по преимущ еству из правых и
крайне правых группировок, призывали
покончить с «парламентской говорильней»
и «режимом партий», которые будто бы
парализуют нацию. Партии они считали
ненужной преградой между властью и на­
селением, орудием подчинения нацио­
нальных интересов интересам кучки ото­
рвавшихся от народа политиков, средото­
чием грязного политиканства и коррупции.
Всеобщее избирательное право изобража­
лось как выражение воли тупой, необра­
зованной толпы, неспособной осознать
высшие интересы государства и нации.
Наиболее известный проект пересмот­
ра конституции в духе «сильной власти»
был представлен правым политическим
деятелем, бывшим председателем Совета
министров Франции А. Тардье в книге,
претенциозно озаглавленной «Час реше­
ния». Суть рассуждений Тардье сводилась
к тому, что парламентская система прав­
ления слишком зависима от избирателей
и поэтому не может достаточно эффектив­
но отстаивать общенациональные интере­
сы. Необходимо осущ ествить реформу
го су д ар ствен н о й вл асти : огр ан и ч и ть
права парламента, расш ирить полномо­
чия президента и правительства, запре­
тить государственным служащ им басто­
вать и объединяться в профсоюзы. Толь­
ко таким образом, по мнению Тардье,
можно предотвратить революцию. Д ру­
гого выхода нет: «либо реформа, либо
револю ция».
265
Правый экстремизм и фаш изм. В
самой крайней форме тенденция к огра­
ничению политических свобод и установ­
лению «сильной власти» проявилась в де­
ятельности правых экстремистских груп­
пировок фашистского типа. Они давно
существовали во Франции, но стали бур­
но расти в годы кризиса, когда массы на­
селения разочаровались в традиционных
партиях, управлявших Францией в докри­
зисное время.
Подобно итальянским и немецким фа­
шистам, французские правые экстремис­
ты создавали военизированные отряды,
нападали на сторонников левых партий и
громили их помещения, призывали унич­
тожить «прогнивший парламентаризм»,
коммунизм и марксизм, обновить и укре­
пить государство. Они обещали ликвиди­
ровать классовую борьбу, улучшить поло­
жение трудящихся, ввести гарантирован­
ный минимум заработной платы, поддер­
живать мелкую, особенно крестьянскую
собственность. Ф ранцузы называли их
фашистами, но сами экстремисты, зная о
глубоком отвращении французского наро­
да к итальянскому и немецкому фашизму,
избегали называть себя фашистами и (за
немногими исклю чениями) открещ ива­
лись от родства с зарубежными фашиста­
ми, подчеркивая свою национальную са­
мобытность.
Особенности французского фашизма
определялись, в первую очередь, положе­
нием Франции как страны-победительницы,
обладающей прочными демократически­
ми, революционными и социалистически­
ми традициями. В отличие от Италии и
Германии, французские фашисты не суме­
ли создать единую партию с единым ру­
ководством и общей программой. В нача­
ле 30-х годов во Франции существовало
около десятка соперничавших друг с дру­
гом правоэкстремистских группировок,
которые, желая подчеркнуть свою вражду
к «системе партий», называли себя не
партиями, а лигами.
Поскольку экономическое положение
Франции было значительно лучше, чем в
Германии и в Италии, характерные для
итальянского и, особенно, для немецкого
фашизма социальные требования гораздо
реже встречались у французских фашис­
тов. Если итальянские и немецкие фаши­
266
сты подчеркивали свою «революцион­
ность», называли себя противниками ка­
питализма и «социалистами», стремились
получить под держку рабочих, то француз­
ские правые экстремисты обычно высту­
пали как защитники «порядка» от комму­
нистов, социалистов и даже либералов;
поддерживали связи с правыми полити­
ческими деятелями, руководством армии
и церкви. Они не призывали к полной лик­
видации политических свобод. Как прави­
ло, речь ш ла только об их ограничении,
у стран ен и и «всеси ли я парламента» и
«чрезмерной» роли политических партий,
то есть об установлении авторитарного, а
не тоталитарного режима. В составе фран­
цузских правоэкстремистских лиг было
мало рабочих; их массовую базу состав­
ляли, главным образом, выходцы из город­
ских средних слоев: служащ ие, мелкие
предприниматели и торговцы, военные.
По характеру своих требований и со­
циальной базе французский правый экст­
ремизм и фашизм больше напоминал не
итальянский или немецкий, а «иберийс­
кий» (испанский и португальский) фа­
шизм.
Главными организациями французских
п р авы х эк с тр е м и с т о в я в л ял и сь лиги
«Французское действие» («Аксьон франсэз») и «Боевые кресты».
«Аксьон франсэз» возникла в начале
XX века как монархическая, антидемокра­
тическая организация и постепенно эво­
люционировала к фашизму. Она вела по­
стоянную пропаганду против «негодяйкиреспублики», против парламента, «где цар­
ствуют деньги», против «марксизма» и
«либерализм а»; при зы вала бороться с
ними «даже легальными методами», Но,
как правило, она взывала к насилию. «Ак­
сьон франсэз» располагала военизирован­
ной организацией под названием «Коро­
левские молодцы». Вооружившись дубин­
ками, кастетами, ножами и револьверами,
они срывали митинги левых организаций,
нападали на их руководителей, устраива­
ли уличные стычки. В начале 30-х годов
«А ксьон ф рансэз» насчиты вала около
60 тысяч человек.
Более крупной организацией являлись
«Боевы е кресты », основанны е в
1927 году, - первоначально объединение
бывш их фронтовиков, награжденных за
храбрость орденом «Боевой крест». Затем
в объединение был открыт доступ лицам,
не имевшим наград, и «Боевые кресты»
превратились в массовую организацию,
состоявшую в основном из бывших фрон­
товиков. К середине 30-х годов в ней чис­
лилось около 350 тыс. человек. Отличи­
тельной чертой «Боевых крестов» была
внешняя аполитичность. Ц ентральное
место в их пропаганде занимали темы под­
держания фронтового товарищества, ува­
жения порядка и собственности. Офици­
альный девиз «Боевых крестов» гласил:
«Труд, семья, отечество».
Члены «Боевых крестов» были органи­
зованы по-военному и подчинялись стро­
гой дисциплине. Их излюбленными мето­
дами действия были массовые слеты и
митинги, нередко сопровож даемы е ф а­
кельными шествиями по образцу немец­
ких фашистов.
Помимо «Боевых крестов» и «Аксьон
франсэз», во Франции действовали и дру­
гие крайне правые экстремистские груп­
пы, в том числе «Патриотическая моло­
дежь» (около 90 тыс. членов); «Франсисты», насчитывавшие до 10 тыс. членов и
открыто солидаризировавшиеся с италь­
янским фашизмом, «Французская соли­
дарность» (2-3 тыс. человек). Фашисты
сумели проникнуть в руководство таких
массовых организаций, как «Националь­
ное объединение бывших фронтовиков»
(около 1 млн. член ов), «К атолическая
лига» (около 2 млн. членов), «Крестьянс­
кие комитеты действия» (свыше 2,5 млн.
членов). В начале 30-х годов правый экстре­
мизм превратился в серьезную силу, грозив­
шую уничтожить партийно-парламентскую
систему, ограничить политические свобо­
ды, установить во Франции авторитарный
режим.
«Второе издание» Левого блока. Эко­
номический кризис и обострение идейно­
политической борьбы усилили хроничес­
кую неустойчивость французских прави­
тельств. С ноября 1929 по май 1932 г. сме­
нилось 8 правительств, возглавляемых
главным об р азо м л и д е р а м и правы х
партий. Каждое из них в среднем находи­
лось у власти менее 4 месяцев, и каждое
безуспешно пыталось ликвидировать бюд­
жетный дефицит и покончить с кризисом
за счет повышения налогов, урезывания
пенсий и сокращения зарплаты государ­
ственных служащих.
В самый разгар кризиса, в мае 1932 г.
во Франции состоялись очередные парла­
ментские выборы, на которых друг другу
опять противостояли левы е и правы е
партии. Правые сделали своей главной
мишенью «марксистские партии», к кото­
рым они причисляли не только компартию,
но и Социалистическую партию. Они уве­
ряли, что победа «марксистских партий»
приведет к падению франка и финансовой
катастрофе. Выступавшие против них со­
циалисты и радикалы отвечали, что пра­
вые уже ввергли Францию в кризис и не
способны найти выход из него.
Социалистическая партия предложила
радикалам выступать на выборах совмест­
но, на основе общей программы, включав­
шей сокращение военных расходов, созда­
ние единой государственной системы соци­
ального страхования, введение 40-часовой
рабочей недели, национализацию частных
военных заводов, страховых и железнодо­
рожных компаний. Радикальная партия ре­
шила блокироваться с социалистами.
К ом м унистическая партия, как и в
1928 г., вела предвы борную кампанию
одна против всех под лозунгом «класс про­
тив класса». Она продолжала атаковать
социал-реформистов, называя их, в соот­
ветствии с новыми указаниями Коминтер­
на, «социал-фашистами»; доказывала, что
наибольший вред рабочему классу прино­
сят левые социал-демократы, призывала
бороться за революционный выход из кри­
зиса, «за революционные действия против
империалистической войны, в защиту Со­
ветского Союза, за диктатуру пролетариа­
та, за Советскую Францию».
В результате выборов блок радикалов
и социалистов, который стали называть
«вторым изданием» Левого блока, завое­
вал большинство мест в палате депутатов.
Коммунистическая партия потеряла око­
ло 20 % голосов от уровня 1928 г., но со­
хранила 10 из 12 имевшихся у нее ранее
депутатских мандатов.
В соответствии с результатами выбо­
ров правительство опять возглавил Эррио.
Его правительство пошло на новые уступ­
ки Германии, требовавшей «равенства в
вооружениях» и отказывавшейся платить
репарации.
267
В июле 1932 г. на конференции в Ло­
занне Франция дала согласие на отсрочку,
а затем на окончательное прекращ ение
платежей по репарациям. В декабре 1932 г.
на совещании в Женеве Франция (вместе
с Англией, Италией и СШ А) признала за
Германией «равенство прав» в вооружени­
ях, то есть фактически отказалась от со­
ответствующих статей Версальского дого­
вора. Экономическое, политическое и во­
енное преобладание в Европе постепенно
переходило от Франции к Германии.
Ч тобы ком пенсировать ослабление
дипломатических позиций Франции, пра­
вительство Эррио решило улучшить отно­
шения с Советским Союзом. 29 ноября
1932 г. был подписан советско-французский
пакт о ненападении. Франция и СССР обя­
зывались не прибегать к войне друг про­
тив друга и не оказывать помощи какомулибо агрессору в случае его нападения на
одну из договаривающихся сторон.
В соответствии с предвыборными обе­
щаниями, правительство Эррио уменьши­
ло военные расходы, но в то же время со­
кратило жалование государственным слу­
жащим и пенсии фронтовикам, повысило
налоги и выпустило новые займы. Такие
меры оттолкнули левых избирателей, но
не удовлетворили правых. Бю джетный
дефицит увеличивался, а средств для его
ликвидации не хватало. Эррио обещ ал
продолжать уплату военных долгов Аме­
рике, несмотря на прекращение выплаты
репараций Германией, но больш инство
депутатов парламента, в том числе и со­
циалисты, высказалось против этого. Пра­
вительство было вынуждено уйти в отстав­
ку, продержавшись всего полгода.
Все остальные правительства, опирав­
шиеся на «второе издание» Левого блока,
оказались еще менее долговечными. С
декабря 1932 г. по январь 1934 г. во Фран­
ции сменилось пять правительств, возглав­
ляемых лидерами радикалов. В среднем
каждое из них оставалось у власти менее
трех месяцев.
§ 6. Италия
Э кономические и социальны е по­
следствия кризиса. Создание корпора­
тивной системы. Италия оказалась в во­
довороте мирового экономического кри­
268
зиса, еще не успев выйти из кризиса ино­
го рода, который был связан с фашистс­
кой валютной реформой 1926 г. То, что
«великий кризис» начался в этой стране
при уже неблагоприятной экономической
конъюнктуре, а не после обычной для ка­
питалистического цикла фазы подъема,
усугубило тяжесть его хозяйственных и
социальных последствий.
Кризис, продолжавшийся в Италии до
1934 г., привел ее экономику в глубочай­
шее расстройство. К 1932 г., когда кризис
достиг апогея, промышленное производ­
ство в целом сократилось примерно на 27­
28 % против уровня 1929 г., а по отдель­
ным отраслям (добы ча железной руды,
выплавка чугуна и стали, производство
проката) общий объем продукции упал не
менее чем втрое. Потерпели крах три круп­
нейш их банка И талии (Коммерческий
банк, Римский банк и Итальянский кре­
дит), которые были становым хребтом ее
кредитной системы и владели контрольны­
ми пакетами акций ведущих промышлен­
ных компаний. Объем внешней торговли
И талии к 1934 г. уменьш ился втрое по
сравнению с 1929 г. Число официально
зарегистрированных безработных в 1932­
1933 гг. превысило 1 млн.
Объединенн