Правовой статус туриста (международного путешественника), и организатора путешествия. Тема 2 Разделы темы: 1.Правовой статус туриста. 2.Правовой статус турагента. 3.Правовой статус туроператора. 1.Правовой статус туриста. Понятие туризм Туризм - временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебнооздоровительных, рекреационных, познавательных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране временного пребывания. 1. Правовой статус туриста и международного путешественника Турист - лицо, посещающее страну временного пребывания в лечебнооздоровительных, рекреационных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода, на период от 24 часов до 6 месяцев или осуществляющее не менее одной ночевки в стране временного пребывания. Конвенция о таможенных льготах для туристов 1954 г. Туристом признается любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого-либо государства, кроме того государства, где это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24 часов и не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, как-то: с целью туризма, развлечения, спорта, или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для учения, религиозного паломничества, или с деловыми целями. 1959 г. Международный союз официальных туристических организаций (МСОТО) Принял рекомендацию, позволяющую отличать от туристских поездок со следующими целями: государственная служба (визиты государственных деятелей, парламентские, правительственные делегации, дипломатические, торговые миссии и т.п.); научные экспедиции (географические, экономические, арктические, антарктические и др.). На первой Генеральной конференции ООН по туризму и путешествиям, состоявшейся в Риме в 1963 г.: К иностранным туристам относятся все временные посетители, прибывшие в данную страну не менее чем на 24 часа, но не более чем на год, на отдых, лечение, с учебными, религиозными или спортивными целями, а также в командировку, для участия в конференциях, с деловыми целями или по семейным обстоятельствам. Турист : физическое лицо посещающее другую страну; цели: лечебно-оздоровительные, рекреационные, познавательные, физкультурно-спортивные, профессионально-деловые, религиозные и иные цели); условия: без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране выезда; на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране выезда; Правовой статус «Турист» распространяется так же на физическое лицо, готовящееся к путешествию, совершающее его, включая транзит. Турист обладает статусом потребителя услуги. В Директиве Совета Европейского экономического сообщества «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все», от 13 июня 1990 г. N 90/314/EEC в п.1. указано: «услуги, включающие все», - предварительно намеченное сочетание не менее чем двух ниже перечисленных элементов, продаваемых или предлагаемых для продажи по глобальной цене, если период оказания услуг превышает 24 часа или включает ночь: а) транспортные услуги; б) услуги проживания; в) другие услуги в секторе туризма, не относящиеся к транспорту или к проживанию, составляющие значительную часть «услуг, включающих все». Глобальный этический кодекс туризма: 1. 2. 3. 4. 5. возможность доступа в зоны транзита и пребывания, а также на туристические и культурные объекты, не подвергаясь чрезмерным формальностям или дискриминации; доступ ко всем формам внутренних и внешних коммуникаций; оперативный и беспрепятственный доступ к местному административному, юридическому и медицинскому обслуживанию; возможность свободно обращаться к консульским властям стран своего происхождения; возможность приобретать, в соответствии с экономическим положением страны, из которой они выезжают, суммы в свободно конвертируемой валюте, необходимые для их поездок; Турист как потребитель услуги: заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. (Правила оказания услуг по реализации туристского продукта утверждены постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452) Понятие экскурсант - лицо, посещающее страну временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране временного пребывания и использующее услуги экскурсовода, гида-переводчика; Права туриста: Иметь необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды; Свобода передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране временного пребывания ограничительных мер; Обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи; Возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом; Содействие органов власти страны временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи; Беспрепятственный доступ к средствам связи. Возмещение убытков: Турист, права которого нарушенны, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Компенсация морального вреда Моральный вред - это физические или нравственные страдания, которые причинены действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина. Компенсируется туристу в денежной форме в безусловном порядке. Обязанности туриста: а) соблюдать законодательство страны пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; б) сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры; в) соблюдать правила въезда и выезда из страны и правила пребывания там, а также в странах транзитного проезда; г) соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Туристская поездка – туристский маршрут физического лица по заключенному и оплаченному им контракту туристского агентства. Туристское пребывание означает путешествие физического лица по заключенному и оплаченному им контракту. Турист, путешественник и экскурсант – это временные посетители, на которых не распространяется режим иностранных граждан. Важно! Правовой статус туриста, путешественника и экскурсанта определяется международными многосторонними договорами (конвенциями) и договорами (соглашениями), заключенными государствами на двусторонней договорной основе. Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и других услуг) по договору о реализации туристского продукта. 1.Правовой статус турагента. Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее турагент). Турагент: Это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающийся деятельностью по продвижению и реализации туристского продукта. действует на основании договора с туроператором заключает с туристом договор о реализации туристского продукта от имени, поручению и за счет туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, - от своего имени. Услуги: Перевозка; Трансферт; Размещение в гостинице; Питание; Экскурсии; Дополнительные услуги. Турист получает с помощью туристической фирмы право требования на оказание данных услуг к третьим лицам. Следовательно, туристическая фирма не является исполнителем этих услуг в рамках туристской деятельности. Оказание туруслуг не регулируется нормами законодательства о туризме, так как к ней не относится. Туристская деятельность и туристские услуги схожи только в том, что в обоих случаях речь идет о предпринимательской деятельности, которая регулируется гражданским законодательством. Предпринимательская деятельность: - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.2 «Отношения, регулируемые гражданским законодательством» ГК РФ). 3.Правовой статус туроператора. Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор); Туроператор: юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Условия работы туроператора: Регистрация в ИФНС в качестве юридического лица; Наличие ежегодно подтверждаемого финансового обеспечения деятельности; Регистрация в Едином реестре туроператоров (ведет Ростуризм). Права и обязанности: формируется турпродукт по своему усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта. обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в тур, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами. Несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор отвечает перед туристами также за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий). Объединения туроператоров и турагентов В целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создаваться объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма; Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма. гл 5. ст 11. Объединения туроператоров и турагентов, «Об основах туристской деятельности» Компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма Для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует компенсационный фонд; Указанный взнос подлежит перечислению в этот компенсационный фонд ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования или представления бухгалтерской отчетности, но не позднее 15 апреля текущего года; Зачислению в компенсационный фонд подлежат также доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, и денежные средства, полученные от реализации установленного статьей 11.5 настоящего Федерального закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии. Гл. 5, ст. 7, «Об основах туристской деятельности». Договор турагент — туроператор должен содержать: условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта; полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора; условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров; порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу; условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора между туристом и иным заказчиком и турагентом; взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение обязательств по договору. (в ред. Федерального закона от 03.05.2012 N 47-ФЗ) Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Гл.4,ст.9 «Об основах туристской деятельности». Вопросы для самоконтроля: 1. Сформулируйте содержание термина «турист» в исторической ретроспективе; 2. Определите правовой статус туриста в национальном праве; 3. Перечислите условия осуществления турагентской и туроператорской деятельности в России; 4. Определите пределы ответственности турагента перед туристом в рамках закона; 5. Как формируется компенсационный фонд; 6. Дайте определение понятий турагент и туроператор.
