Субъекты и объекты государственной культурной политики Оглавление Введение ................................................................................................................... 3 1. Государственная культурная политика в современной России ..................... 4 2. Содержание государственной культурной политики..................................... 6 3. Понятие субъекта государственной культурной политики ............................ 8 4. Понятие объекта государственной культурной политики ............................ 10 Заключение ............................................................................................................ 12 Список литературы ............................................................................................... 13 2 Введение Культура по своей структуре не однородна, это целостная живая система, существующая как единый механизм. Она представлена сферой музейного, библиотечного дела, театров, кино, творческих союзов, концертных организаций, памятников истории и культуры, образовательных учреждений в сфере культуры. В современных условиях глобализации культурная политика, с одной стороны, должна способствовать развитию культурного диалога, а с другой — обеспечивать сохранение национального культурного своеобразия. Культура включает в себя не только культуру художественную, как и всё связанное с созданием, трансляцией и потреблением художественных ценностей, но и все компоненты духовной жизни, все духовные сферы жизнедеятельности общества и каждого его члена. Цель работа – изучить субъекты и объекты государственной культурной политики. 3 1. Государственная культурная политика в современной России Для раскрытия сути современной государственной культурной политики необходимо, прежде всего, уточнить, что нами понимается под базовыми в этом отношении понятиями – «культура» и «культурная политика». Известно, что понятию культура дано едва ли не самое многочисленное количество определений, в основе которых – тот или иной аспект этого многогранного феномена. Вполне понятно, что имеется и достаточно широкий круг трактовок «культурной политики» [1]. Не вдаваясь в сопоставление имеющихся точек зрения, отметим, что под культурой нами понимается все созданное человечеством (материальное и духовное), способствующее благу общества, его прогрессу. Такое понимание позволяет от культуры отграничить её антипод – контркультуру. К последней, как известно, относятся различные негативные явления человеческой деятельности, включая действия государства, результаты его политики, приводящие к разрушению культуры, утрате и девальвации ее ценностей. Под культурной политикой, как представляется, следует понимать сознательную деятельность соответствующих субъектов, направленную на поддержку, сохранение и развитие культурного достояния, и формирование личности на основе присущей обществу системы ценностей [2]. В XXI веке, насыщенном глобальными вызовами, гуманитарными проблемами, существенно возрастает ответственность государства за формирование ценностей и смыслов, которые определяют ориентиры государственной культурной политики как вида стратегической управленческой деятельности. Принятие Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной культурной политики» [5] является свидетельством обращения государства к проблемам культуры, которых, в свою очередь, со дня образования Российской Федерации накопилось достаточно много. В 4 современной России снижаются показатели духовной жизни общества, растет разрыв между специализированным и обыденным [2] уровнем культурного развития, падает интерес к классическому культурному наследию – отечественному и мировому. В основах государственной культурной политики под культурной политикой понимаются государственной власти действия, Российской осуществляемые Федерации и органами общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей [2] Роль культуры как важнейшей составляющей части общественнополитической жизни государства очевидна и по мере того, как эта роль будет возрастать, она перестанет быть в глазах многих формой удовлетворения потребностей [1] . Вывод культуры на уровень, позволяющий стать активным участником социально-экономических отношений, требует усилий со стороны государства. Одним из направлений выступает инвестирование государства в культуру, а значит в человеческий капитал – наиболее эффективные вложения в будущее России. 5 2. Содержание государственной культурной политики Государство и любые его структуры, согласно Конституции и Закона о культуре РФ (1992 г.), обязаны обеспечивать гражданам право на творчество, доступ к культурным ценностям и благам, разрабатывать Федеральные программы, обеспечивать целевое финансирование этих программ. Однако следующими поправками статья 45-я Закона о культуре РФ, согласно которой на нужды культуры должно выделяться не менее двух процентов средств федерального бюджета, исключена ещё в 2004 г. [3]. Никаких других задач, кроме обеспечения прав и свобод, финансирования, создания условий для доступа к культурным ценностям, задач эстетико-творческого, содержательного характера государство, согласно Конституции, решать не имеет права [1]. Согласно Основам, культура включает в себя не только культуру художественную, как и всё связанное с созданием, трансляцией и потреблением художественных ценностей, но и все компоненты духовной жизни, все духовные сферы жизнедеятельности общества и каждого его члена. Данное в Основах, можно сказать, столь объёмное определение культуры, включающее не только художественно-творческую деятельность и её институции, не только «культурные блага» и «культурные услуги», а всю духовную сферу жизни общества, всё культурно-духовное и информационное пространство, сферы государственной и общественной жизни, которые она «охватывает»: — когда объектами культурной политики являются не только материальное и нематериальное культурное наследие, не только результаты художественно-творческой деятельности и её институции, но и гуманитарные науки и образование, язык (языки) русский и народов России, информационное пространство, просвещение и воспитание, работа с 6 молодёжью и семейные отношения, гуманитарные и культурные контакты с мировым сообществом; — когда субъектами культурной политики государства, то есть регуляторами, функционирование обеспечивающими и развитие полноценное культурных институтов, конкретное творческой индустрии становится вся вертикаль государственного управления (и непременно) общественные объединения и творческие союзы, органы правления в сфере гуманитарных наук и образования, органы просвещения и воспитания, работы с молодёжью; — когда сама культурная политика определяется как действия органов государственной власти России и общественных институтов, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей духовного производства, всех видов творческой деятельности в [1] традициях формирования личности на основе нравственных, эстетических, духовных ценностей, которые присущи российскому обществу. 7 3. Понятие субъекта государственной культурной политики государственной Cубъекты государственной власти самоуправления, образовательные, культурной Российской Федерации научные политики и - органы организации, органы местного организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью. Культурная политика должна представлять собой комплекс государственных действий по решению проблем, связанных с сохранением и развитием культурного ресурса страны и обеспечением эффективного межкультурного диалога. Государство представляется главным субъектом культурной политики, так как обладает значительным объемом ресурсов, управленческих институтов, воздействующих на различные культурные сферы [1]. Оно имеет возможность согласовывать интересы субъектов культурной жизни и добиваться общественного согласия по кардинальным вопросам относительно места и роли культуры в формировании личности, гармоничных межличностных отношений, ценностных ориентиров в производственной деятельности. В условиях демократического общества расширяется круг субъектов культурной политики, включающий в себя не только государственные институты, но и общественные организации, средства массовой информации, интеллигенцию как основного транслятора культурных ценностей. Следует учесть, что, как отмечает Е.В. Мареева, в ХХ веке одним из субъектов культуры становится так называемая элита общества, в которую входят ведущие политики и военные, ученые и деятели искусства. Элитарные слои ХХ века отличаются прежде всего тем, что возвышаясь над обывательской массой, они — плоть от плоти этой массы [2, с. 31]. 8 Таким образом, новая элита, как часть массовой культуры, реализует запросы общества, доводя их до сведения государственной власти, используя различные информационные каналы, фактически создав новый двусторонний способ связи государства и общества. Учет специфики этих явлений влияет на формирование стратегических направлений культурной политики государства. Трудно переоценить воздействие телевидения, которое, как канал массовой коммуникации, способно влиять на социальное самочувствие человека и общества в целом. При этом современное телевидение нередко выступает как источник агрессии, насилия, апатии в обществе. В конце ХХ века появился такой новый субъект СМИ, как Интернет, который является сферой прямой коммуникации без посреднических функций, свойственных другим СМИ. Поэтому требуется разработка новых моделей культурной политики, в которой будет выделено особое направление в отношении к Интернету. Это особенно важно, учитывая возрастающую психологическую зависимость детей и подростков от общественных сетей. Таким образом, в процессе становления информационного общества новации в культуре все больше определяют характер изменений общественной жизни. В связи с этим на передний план реализации задач культурной политики выступают объективные потребности активизации использования интеллектуального и культурного потенциала субъектов информационного воздействия, так как именно они отвечают за эффективное транслирование и выполнение задач и функций, определяющих цели культурной политики государства. 9 4. Понятие объекта государственной культурной политики Объекты государственной культурной политики - материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов Российской Федерации, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространство, международные культурные и гуманитарные связи [4]. Объект культурной политики включает в себя несколько уровней: • культура как материальная и духовная среда обитания, как форма и средство реализации творческого потенциала личности; • макро- и микроусловия развития культурной жизни, а также экономические, материально-технические, правовые, кадровые ресурсы. В этой группе особое место занимает инфраструктура культуры, обеспечивающая создание, сохранение, экспонирование, трансляцию и воспроизводство культурных ценностей, развитие культурной жизни и творчества (музеи, библиотеки, архивы, культурно-досуговые учреждения, выставочные залы, системы управления и экономического обеспечения культурной жизни). Объект культурной политики можно представить в виде следующей системы, которая включает: 1. Деятельность личности, социальных групп и общностей (как институациализированных, так и неинституциализированных) в сфере производства, распространения и потребления культурных ценностей, норм, правил, т.е. культурный процесс. 2. Продукты культурной деятельности (т.е. овеществленный процесс в виде его результата). Основные задачи культурной политики на этом уровне заключаются в поиске, комплектовании, документировании, изучении, реставрации и хранении продуктов культурной деятельности – памятников истории, культуры и т.п. 10 3. Инфраструктура культуры – комплекс организаций, учреждений и институтов, обеспечивающих производство, сохранение и распространение культурных ценностей [4]. Для культуры, как, впрочем, для всех социальных систем в целом, в отличие от систем технических, характерным является органическое единство субъекта и объекта управления, их переплетение и перемена ролей. 11 Заключение Культурная политика должна представлять собой комплекс государственных действий по решению проблем, связанных с сохранением и развитием культурного ресурса страны и обеспечением эффективного межкультурного диалога. Государство представляется главным субъектом культурной политики, так как обладает значительным объемом ресурсов, управленческих институтов, воздействующих на различные культурные сферы. Оно имеет возможность согласовывать интересы субъектов культурной жизни и добиваться общественного согласия по кардинальным вопросам относительно места и роли культуры в формировании личности, гармоничных межличностных отношений, ценностных ориентиров в производственной деятельности. Объекты государственной культурной политики включают в себя материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов Российской Федерации, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространство, международные культурные и гуманитарные связи. Субъекты государственной государственной власти самоуправления, образовательные, культурной Российской политики Федерации научные и это органы организации, органы местного организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью. 12 Список литературы 1. Бабякина, Е.П. Культурная политика социального государства: сущность и модели реализации: Автореф. дисс. …канд. культурологии / Е.П. Бабякина. – М., 2013. -25 с. Культура. 2014. 26 декабря 2. Мареева, Е. В. К вопросу о субъекте культурной политики / Е. В. Мареева // Культурная политика России: проблемы и перспективы : [коллективная монография]. — Москва : МГУКИ, 2012. 3. Основы законодательства РФ о культуре: Закон РФ от 9 октября 1992 года № 3612-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 19 ноября 1992 г. № 46. Ст. 2615. 4. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон Российской Федерации от 9.10.1992 г. № 3612-1 (ред. от 21.07.2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165970/. 5. Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента Российской Федерации [1] от 24.12.2014 г. № 808 [Электронный ресурс]. – Режим https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_172706/. 13 доступа:
