Институализация функций городаx

Сухаревская А.В., Ульшин Д.Н.
Научный руководитель: д.э.н., профессор Малаховская М.В
Томский архитектурно-строительный университет
ИКЭиИСС (г. Томск)
ДОКЛАД
Институционализация - это процесс создания и развития социальных
институтов как устойчивых форм организации совместной деятельности людей.
Институционализация позволяет сформировать четкую статусно-ролевую
структуру общества и тем самым повысить организованность, регулируемость
и эффективность его жизнедеятельности. Любая сфера общественной жизни политическая, экономическая, юридическая, информационная, культурная - в
целях прогресса общества подлежит обобщению и упорядочению этим
процессом.
Институциализация должна охватывать сферы города, вне зависимости от
источника
создания
и
статуса
правил.
При
этом
надо
учитывать
институциональную специфику этих сфер. Различаются организационные
(конституционные) правила, определяющие состав и порядок выполнения
функций, и экономические правила, определяющие формы организации
хозяйственной деятельности - правила собственности и ответственности.
При решении задач совершенствования и развития городских систем
следует различать три взаимосвязанных вида деятельности:
- основную деятельность, являющуюся объектом институализации;
- институциональную деятельность по контролю выполнения правил
субъектами основной деятельности (выдача разрешений, лицензий, работа
налоговых и таможенных служб и т.д.);
- деятельность по созданию институциональной среды.
Результаты процесса институционализации могут быть: явными (к ним
относятся
разнообразие
общественной
1
жизни,
стабильность
общества);
неявными (воздействуют зачастую глубже, чем явные). Это появление новых
норм, санкций.
Город - это большой населенный пункт, выполняющий промышленные,
организационно-хозяйственные, управленческие, культурные, транспортные и
иные (но не сельскохозяйственные) функции. Возникновение и развитие
функции в городе напрямую зависит от условий и ресурсов, значимость
которых также не остается постоянной величиной.
Основные функции города подразделяются на градообразующие и
градообслуживающие. Деятельность города, направленная на обслуживание
внегородских
связей
(экономических,
культурных,
научных,
административных), т.е. на выполнение основных задач данного города в
районном
или
общесоюзном
масштабе,
являются
градообразующими.
Функции, удовлетворяющие потребности самого города, в том числе
промышленные и транспортные, относятся к градообслуживающим. Однако
трудно выделить каждую из функций, так как одни и те же функции могут быть
и градообразующими и градообслуживающими.
По степени сложности функций города образуют иерархическую систему.
Иерархия меняется в зависимости от отношения городов, выполняющих
функции различной степени сложности на разных ступенях развития. При
слабо
выраженной
специализации,
недостаточно
развитых
средствах
транспортной инфраструктуры города, как правило, выполняют свои функции
лишь в пределах, ограниченных территориями, которые к ним тяготеют.
В ходе социально-экономического развития, как хозяйственных систем,
совершенствуются коммуникационные средства, городские функции все более
усложняются. Это приводит к дальнейшему росту больших городов как
объектов концентрации сложных функций. Чем сложнее функции, тем больше
потребности в развитии, что усиливает тенденции к пространственной
агломерации. С удалением от города его воздействие на городские поселения
как центра влияния, ослабевает, постепенно сменяясь влиянием другого
городского центра. По мере расширения зоны влияния крупных городов
2
происходит трансформация их функций: одни отмирают, другие возникают.
Новые функции иногда не только компенсируют утрату старых, но и
обеспечивают более высокие темпы развития города. Каждый город
осуществляет градообслуживающие функции, в которые входит обслуживание
населения отраслями производства, и градообразующие - производство
продукций и услуг, предназначенных для реализации за пределами города.
Динамика основных функций крупных городов претерпевает изменения
под воздействием рыночных трансформаций, выхода на передовые позиции
наиболее конкурентных отраслей. Традиционные, исторически сложившиеся
отрасли сохраняют свое значение на внутреннем рынке. Роль крупных городов
- центров субъектов имеет дальнейшую тенденцию к росту их влияния на
экономику
в
силу
концентрации
в
них
человеческих,
финансовых,
инфраструктурных ресурсов.
Институциональный подход к анализу функций города приобретает для
городов новое звучание в связи с активным поиском стратегии городского
развития. При разработке стратегических планов встает вопрос о развитии
определенных городских функций, для которых у города имеются наиболее
благоприятные условия. Социально-экономическое значение имеет не только
набор функций, выполняемых городом, но и институциональная конструкция
строения связей между ними.
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Архипова Л.С. Изменение функций и роли крупных городов в экономике
Центральной России / Л.С. Архипова // Известия Тульского государственного
университета. Экономические и юридические науки. – 2014. – №1-1. – С. 152161.
2.
Асеева О.Ю. Тенденции развития урбанизации в России: региональный
аспект / О.Ю. Асеева // Известия Юго-западного государственного
университета. – Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2014. – №1. –
С. 243-248.
3.
Барабанов А.А. Урбанистика сегодня / А.А. Барабанов // Академический
вестник УралНИИ- проект РААСН. - 2013. - № 3. - С. 20-23.
4