ОТЗЫВ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРАКТИКИ Ф.И.О. обучающегося Тибичи Павел Эдуардович Специальность 21.02.05 Земельно-имущественные отношения Учебная группа ЗИОк 301-51-60 Вид практики производственная практика (преддипломная) Сроки прохождения практики с по 14.05.2023 17.04.2023 Место прохождения практики Администрация Приуральского района (наименование организации, структурного подразделения организации) ВИДЫ И КАЧЕСТВО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ Вид работ Критерий выполнения работ Выполнены с Выполнены Выполнены с незначительной полностью помощью помощью самостоятельно наставника наставника Пройти инструктаж по ознакомлению с правилами внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а также вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Ознакомиться с деятельностью организации. Описать организационную структуру организации, штат сотрудников, специализацию. Изучить основные виды инженерногеодезических изысканий при планировке и застройке территории Изучить виды геодезических приборов используемых для проведения работ; программное обеспечение организации для проведения работ по планировке и застройке территории Принять участие в работах по планировке и застройке территории населенных пунктов Сформировать геодезическую документацию необходимую для планировки и застройки земель населенных пунктов Обучающийся ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а также прошел вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Во время прохождения преддипломной практики обучающимся освоены следующие профессиональные и общие компетенции: Наименование компетенции Показатели оценки Освоена ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес. ОК 2. Анализировать социально-экономические и политические проблемы и процессы, использовать методы гуманитарносоциологических наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности. ОК 3. Организовывать свою собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество. ОК 4. Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях. ОК 5. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития. ОК 6. Работать в коллективе и команде, обеспечивать ее сплочение, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями. ОК 7. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации. ОК 8. Быть готовым к смене технологий в профессиональной деятельности. Проявляет интерес к своей будущей профессии, понимает её сущность и социальную значимость Анализирует социальноэкономические и политические проблемы и процессы Организовывает свою собственную деятельность, определяет способы выполнения профессиональных задач Решает проблемы, оценивает риски, может принять решение в нестандартной ситуации Осуществляет поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития. Эффективно общается с коллегами, руководством, потребителями. Успешно работает в коллективе, команде Определяет задачи профессионального и личностного развития, занимается самообразованием, осознанно планирует повышение квалификации. Готов к смене технологий в профессиональной деятельности. Оценка Не освоена ОК 9. Уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные традиции. ОК 10. Соблюдать правила техники безопасности, нести ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности труда. ПК 1.1 Составлять земельный баланс района ПК 1.2 Подготавливать документацию, необходимую для принятия управленческих решений по эксплуатации и развитию территорий ПК 1.3 Готовить предложения по определению экономической эффективности использования имеющегося недвижимого имущества ПК 1.4 Участвовать в проектировании и анализе социально-экономического развития территории ПК 1.5 Осуществлять мониторинг земель территории Уважительно и бережно относится к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимает социальные и культурные традиции. Соблюдает правила техники безопасности, несет ответственность за организацию мероприятий по обеспечению безопасности труда. Составляет земельный баланс по району (муниципальному образованию) Осуществляет контроль над соблюдением законодательства в области охраны земель и экологической безопасности при реализации проектов по эксплуатации и развитию территорий Подготавливает документацию по анализу экономической эффективности использования недвижимого имущества Выявляет территориальные проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций в области земельноимущественных отношений Осуществляет сбор информации, вводит ее в базу данных геоинформационных систем для последующего использования в профессиональной деятельности Краткая характеристика работы обучающегося Индивидуальное задание на практику выполнено. Общие и профессиональные компетенции освоены на достаточно высоком уровне. Отчет сдан своевременно, содержит необходимые расчеты и приложения Руководитель практики от университета /Стародубцева Алла Викторовна Подпись ФИО преподаватель ___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ (должность) Дата «13» мая 2023 год ОТЗЫВ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРАКТИКИ Ф.И.О. обучающегося Тибичи Павел Эдуардович Специальность 21.02.05 Земельно-имущественные отношения Учебная группа ЗИОк 301-51-60 Вид практики производственная практика (преддипломная) Сроки прохождения практики с по 14.05.2023 17.04.2023 Место прохождения практики Администрация Приуральского района (наименование организации, структурного подразделения организации) ВИДЫ И КАЧЕСТВО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ Вид работ Критерий выполнения работ Выполнены с Выполнены Выполнены с незначительной полностью помощью помощью самостоятельно наставника наставника + Пройти инструктаж по ознакомлению с правилами внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а также вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Ознакомиться с деятельностью организации. Описать организационную структуру организации, штат сотрудников, специализацию. Изучить основные виды инженерно- + геодезических изысканий при планировке и застройке территории + Изучить виды геодезических приборов используемых для проведения работ; программное обеспечение организации для проведения работ по планировке и застройке территории Принять участие в работах по планировке и застройке территории населенных пунктов Сформировать геодезическую документацию необходимую для планировки и застройки земель населенных пунктов + + Обучающийся ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а также прошел вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Во время прохождения преддипломной практики обучающимся освоены следующие профессиональные и общие компетенции: Наименование компетенции ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес. ОК 2. Анализировать социально-экономические и политические проблемы и процессы, использовать методы гуманитарносоциологических наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности. ОК 3. Организовывать свою собственную деятельность, определять методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество. ОК 4. Решать проблемы, оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях. ОК 5. Осуществлять поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития. ОК 6. Работать в коллективе и команде, обеспечивать ее сплочение, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями. ОК 7. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации. ОК 8. Быть готовым к смене технологий в профессиональной деятельности. ОК 9. Уважительно и бережно относиться к историческому Показатели оценки Проявляет интерес к своей будущей профессии, понимает её сущность и социальную значимость Анализирует социальноэкономические и политические проблемы и процессы Освоена + + Организовывает свою собственную деятельность, определяет способы выполнения профессиональных задач + Решает проблемы, оценивает риски, может принять решение в нестандартной ситуации + Осуществляет поиск, анализ и оценку информации, необходимой для постановки и решения профессиональных задач, профессионального и личностного развития. Эффективно общается с коллегами, руководством, потребителями. Успешно работает в коллективе, команде Определяет задачи профессионального и личностного развития, занимается самообразованием, осознанно планирует повышение квалификации. + Готов к смене технологий в профессиональной деятельности. + Уважительно и бережно относится к историческому + + + Оценка Не освоена СОДЕРЖАНИЕ Введение................................................................................................................ 11 1. Сведения о работе, выполненной в период прохождения производственной практики........................................................................... 12 2. Определение функций органа управления в области демографической политике ........................................................................................................... 14 3. Теоретические и методологические основы демографической политики…....................................................................................................... 15 3.1 сущность, цели и методы реализации демографической политики…..................................................................................................... 15 3.2 современная российская демографическая ситуация .......................... 19 4. Анализ и оценка эффективности демографической политики в регионе на примере Ямало-Ненецкого АО ..................................................................... 25 5. Рекомендации к мероприятию по совершенствованию государственной демографической политики в регионе ........................................................ 32 Заключение .......................................................................................................... 37 Список использованных источников ............................................................... 38 Приложение А – Динамика прироста населения по федеральным округам за 2022 год ............................................................................................41 Приложение Б – Изменения численности населения к 2022 году от 2010 года ( по данным Росстата)........................................................................ 42 Приложение В – Организационная структура .............................................. 43 ВВЕДЕНИЕ Я Тибичи Павел Эдуардович с 17.04.2023г. по 14.05.2023г. проходил производственную преддипломную практику по теме Анализ эффективности демографической политики территории Целью практики является закрепление знаний, полученных в ходе производственной практики. Изучение демографических процессов и возможности управления ими, понимание характера происходящих в них изменений на территориальном уровне, факторов и перспектив их развития представляют актуальную задачу, как с теоретических, так и с практических позиций. Ключевым элементом политики любого государства является демографическая политика. Наличие населения является необходимым условием существования любого государства. Народ является субъектом и объектом власти, именно он формирует важнейшие аспекты государственной политики. И от того, в какой степени в том или ином государстве решаются вопросы демографической политики, зависит состояние экономики, качество жизни населения, обороноспособность, политическая и социальная стабильность страны. В настоящее время демографическая ситуация является не только сферой исследования учёных, но и объектом активного воздействия правительства. Демографическую политику рассматривают в узком и широком смысле. Узкий подход представляет собой действия правительства для достижения поставленных целей относительно численности, динамики роста или снижения и состава населения в интересах национального благосостояния. В широком смысле демографическая политика включает в себя кроме собственно демографических целей также меры регулированию социальных и экономических условий, которые могут 11 по оказывать серьёзное влияние на демографические процессы. Актуальность данной практической работы определяется, во–первых, вопросами перенаселения. Эта тема поднимается различными профессиональными группами в мировом сообществе, их обсуждения и решения неизбежно вступают в противоречия с гуманистическими ценностными установками. Кроме того, время от времени, актуализируются псевдонаучные конспирологические теории. Во–вторых, со времени своего образования Российская Федерация фактически перманентно испытывает на себе последствия экономического кризиса, что оказывает непосредственное влияние на уровень жизни и рождаемость. В–третьих, проблема девальвации традиционных семейных ценностей и нивелирование гендерных стереотипов с каждым годом становится всё острее, оказывая значительное влияние на уровень рождаемости. Совокупность указанных проблем, являющиеся актуальными и для современной России, подтверждает своевременность темы данного исследования. Кроме того, затрагивающей несмотря различные на значительный аспекты массив демографического информации, развития, специального исследования, посвященного реализации государственной демографической политики в Ямало-Ненецком Автономном округе, на данный момент не существует. 12 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИИ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ Местом прохождения производственной практики была выбрана Администрация Приуральского района с. Аксарка, находящаяся по адресу Ямало-Ненецкий Автономный округ, приуральский район с. Аксарка ул Советская 16 Администрация Приуральского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения государственных и полномочиями полномочий, для осуществления переданных органам отдельных местного самоуправления поселения федеральными законами или законами ЯмалоНенецкого Автономного округа Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах. 14 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 3.1. Сущность, цели и методы реализации демографической политики В настоящее время демографическая политика представляет собой значимую часть социальной политики государства, так как объектом ее воздействия является население. Цель демографической политики – это изменение и поддержание демографических тенденций, существующих в данный период времени. Для достижения цели демографической политики формулируются задачи и обосновываются приоритеты. Для осуществления этой работы требуется опора на данные анализа демографической ситуации. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция населения) – все это в существенной мере обусловлено целью демографического развития. Цели и задачи демографической политики изложены в государственных программах, законодательных и других правовых актах, в постановлениях, представляющих собой введение новых или развитие действующих мер политики. В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Исходя из демографической ситуации в стране, формируются 2 направления политики: 15 1. Первый тип направлен на повышение рождаемости и естественного прироста населения. В основном она проводится с помощью стимулирующих мер, таких как пособия, выплаты, оплачиваемые отпуска. К ряду стран, прилагающих наибольшие усилия в этом отношении можно отнести Франциюи Японию. 2. Ко второму типу можно отнести государства, целью которых является сокращение рождаемости и естественного прироста населения. Страны, осуществляющие данное направление демографической политики – это Китайи Индия. Демографическая политика в виде мероприятий обязана охватывать связь психологических и экономических связей семьи и общества. Страты населения по–разному относятся к мерам демографической политики. Демографическая политика должна учитывать интересы разных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных; экономических,социально–политических, экологических и этнокультурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных. Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми; создание условий для сочетания родительства с активнойпрофессиональной деятельностью; снижение заболеваемости и смертности; увеличение рождаемости; увеличение продолжительности жизни; улучшение качественных характеристик населения; регулирование расселения. миграционных 16 процессов, урбанизации, Методы реализации демографической политики можно разделить на 4группы: 1. Статистические методы, основанные на принципах статистического наблюдения, описания и количественного анализа; 2. Математические методы, в основе которых лежит качественный и количественный анализ демографических процессов, при этом измерение характеристик одних процессов возможно только при наличии данных о другихпроцессах; 3. Социологические методы сбора и анализа демографической информации (опросные методы, наблюдение, анализ документов, способствующие измерению выборочные обследования); 4. Демографические специфики методы, воспроизводства населения как самообновляющейся совокупности людей (метод когорт, продольный анализ, поперечный анализ, метод потенциальной демографии). Методы демографической политики с точки зрения их влияния на поведение могут выступать как стимулы или как ограничения. Задача стимулов и ограничений – изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественным потребностям, декларируемым целям политики, или помехи тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения, как правило, влияют на поведение весьма ограниченное время, со временем население адаптируется к ним и не воспринимает их как таковые. Самый важный пласт политики – это группа методов, лежащих между стимулами и ограничениями. Их можно назвать социальными гарантиями, т. е. это то, что обеспечивает стабильность, предсказуемость условий, в которых люди реализуют свои демографические потребности. Демография в настоящее время существует и развивается в двух 17 основных ипостасях: как наука (о методах которой мы сказали выше), и как практическая деятельность, имеющая определенный объект воздействия. В этом качестве, демографическая политика реализуется следующими методами: 1. Законодательные или административно–правовые; 2. Экономические; 3. Социально–психологические воздействия. или меры идеологического Административные методы являются мерами прямого воздействия и обязательны для исполнения. С одной стороны, это обеспечивает их предсказуемость, достаточно высокую степень эффективности. Но с другой стороны, данные методы наряду с положительными демографическими воздействиями зачастую имеют и значительные побочные негативные социальные последствия. Например, снижение минимального возраста вступления в брак, хотя и может способствовать некоторому росту рождаемости, но одновременно ведет к увеличению количества разводов. Запрет и ограничения на аборты, хотя и вызывают некоторый рост рождаемости, но в то же время способствуют увеличению материнской смертности вследствие проведения нелегальных абортов. Социальные льготы матерям с маленькими детьми одновременно могут снижать их конкурентоспособность на рынке труда, вести к отказу работодателей от приема на работу такой социальной группы. Подобная двойственность и противоречивость административных мер демографической политики требует от разработчиков тщательного анализа возможных последствий их применения, но не ставит под вопрос необходимость их использования вообще. Среди административных методов наиболее важными являются те, которые направлены на создание благоприятных условий совмещения женщиной ролей успешной работницы, реализовавшейся личности и матери. 18 3.2. Современная российская демографическая ситуация Занимая первое место в мире по площади территории, Россия стремительно теряет свои позиции на демографическом поле. Если в 1991 г. по численности населения РФ была на 6 месте, то в 2012 г. – 10 место, к 2050 г. Россия займет 14 место [52]. Сокращение численности населения при такой огромной территории создает угрозы в первую очередь территориальной целостности государства. Страна переживает демографический кризис. Но открытым остается вопрос: какими факторами и причинами он обусловлен и затрагивает ли он все население или носит избирательный характер? Демографическая проблема в России обсуждается давно. С середины 90–х годов XX века в стране наблюдалась убыль населения. В 2010 г. был остановлен процесс сокращения численности населения. По данным Росстата в 2012 году численность населения России впервые увеличилась и на 1 января 2022 г. составила 146,80 млн. человек 19 Увеличение численности населения при сохраняющейся естественной убыли было обеспечено миграционным сальдо. В 2013 году по данным Росстата Россия впервые преодолела естественную убыль населения. Однако динамика изменения естественного прироста демонстрирует превышение рождаемости над смертностью только в нескольких федеральных округах России. За счет кого произошло это «демографическое чудо»? Имеет ли оно этнические и конфессиональные корни или обусловлено материальными факторами (экономическим благополучием регионов)? До 2009 г. единственным федеральным округом с положительным сальдо рождаемости оставался Северо–Кавказский. В 2022 г. число таких федеральных округов увеличилось до трех: Северо– Кавказский, Уральский, и Дальневосточный. Прирост в Дальневосточном федеральном округе обусловлен его увеличением в республике Саха (этнический состав: якуты – 49%, русские – 30%. В Уральскомфедеральном округе положительное сальдо достигнуто преимущественно засчет Ханты– Мансийского и Ямало–Ненецкого автономных округов (доля русского населения – 63,5% и 59,7% соответственно) Современное состояние естественного прироста населения характеризуется устойчивым ростом рождаемости и более медленным снижением смертности, демографическом буме причина конца чего, 80–ых. вероятно, Коэффициент кроется в увеличения рождаемости, показывающий во сколько раз выросла рождаемость по округам, свидетельствует об ускоренном росте в Северо–Кавказском (в 1,7 раза), Уральском и Центральном федеральных округах. Традиционно убыль наблюдается в регионах с преимущественно русским населением. Это важнейший эффект. Среди демографических лидеров – национальные республики с низкой долей русского населения, а такжеТюменская область и г.Москва, в которых прирост достигнут за счет иммиграции и высокого уровня жизни граждан. 20 Регионы с максимальным процентом русского народа в этническом составе демонстрируют уменьшающуюся естественную убыль населения, однако перспектива достижения превышения рождаемости над смертностью в ближайшие годы недостижима. В то же время в 9 субъектах с долей русского населения от 0,7% до 31% рождаемость значительно превышает смертность, при этом лидерами выступают исламские республики Северного Кавказа. В 2020, 2025 и 2030 г. так называемый «бэби–бум» затронет исключительно национальные республики. В Чеченской республике, Ингушетии, Тыве, Дагестане, Республике Алтай, Якутия и Ненецком автономном округе демографический взрыв будет наблюдаться в каждые годы. Худшие показатели рождаемости в эти годы продемонстрируют регионы с русским населением. В 2030 г. еще один православный народ – мордва – также будет далек от бэби–бума. В десятку регионов с самыми низкими показателями рождаемости в 2020–2030 г. входят преимущественно области Центрального федерального округа. Демографическая ситуация в России в 2022 году демонстрирует следующие тренды: русское население страны стремительно вымирает; естественная убыль населения характерна для большинства субъектовРоссии; Россия компенсирует вымирание собственного населения за счетмиграционного прироста. Росстат опубликовал новые данные по демографии за первое полугодие 2022 года. В ходе внимательного анализа приходим к следующим интересным выводам: в результате естественных причин (рождаемость и смертность) 21 население страны за первые полгода сократилось на 30 тыс. человек, но благодаря тому, что за это полугодие в страну прибыло мигрантов 140 тыс., Росстат отчитался о росте населения в 109,7 тыс. человек; планомерное ухудшение экономической ситуации с 2013 года отразилось и на демографической компоненте – рождаемость сначала замедлилась, а в 2015 году наблюдалось ее падение в сравнении с предыдущим годом, в 2022 году показатель вновь начал расти. Готовность заводить детей в условиях ухудшения экономической ситуации в России снижается, долгожданный естественный прирост, который в стране начался с 2013 года, имеет исключительно единственное объяснение – население национальных окраин стало расти столь стремительно, что его прирост стал перекрывать естественную убыль россиян. Например, в 2022 году в одном только Северо–Кавказском федеральном округе прирост превысил российский годовой показатель в 2,6 раз. В это же время, регионы с высокой концентрацией русского населения продолжают демонстрировать тенденции естественной убыли населения рекордными темпами. В это же время, регионы с высокой концентрацией русского населения продолжают демонстрировать тенденции естественной убыли населения рекордными темпами. В первом полугодии 2022 г. естественный прирост населения зафиксирован только в 35 субъектах Российской Федерации, в то время как остальные 50 продолжают вымирать. Посмотрим, для примера, как изменилась численность регионов к 2022 году с 2010 года (Приложение Б). С 2013 года наметилась тенденция сокращения браков среди населения, что также во многом объясняется ухудшением экономического положения. В первом полугодии 2022 года число браков сократилось с предыдущим аналогичным периодом на 12%, а число разводов при этом выросло на 2%. Решение демографической проблемы не должно сводиться к использованию практик развитых стран, слабой попытке пропагандировать семейные ценности и материальному стимулированию рождаемости. Эта 22 проблема требует комплексного подхода, в противном случае результаты еслии будут, то кратковременные. В работе демографического «Государственная кризиса» политика приводится вывода России четырехфакторная из модель демографической ситуации в стране. Она включает материальный фактор, идейно–духовное состояние общества, цивилизационную идентичность российского общества и роль государственной политики. На первом месте стоит фактор «идейно–духовного состояния» общества, содержащий также показатели социо–психологического состояния. На втором – фактор «национальной (цивилизационной) идентичности», в российском случае – русской идентичности. Он отражает степень комфортности среды обитания, влияющую на государственной репродуктивность. политики», На который третьем применим – фактор «роли в отношении двух предыдущих факторов. Материальный фактор (жилье, питание, доходы, медицина) в этой модели занимает лишь четвертое место 23 4. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ НА ПРИМЕРЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Современный Ямало-Ненецкий Ао по характеристикам расселения занимает промежуточное положение. По уровню урбанизации Автономный округ уступает соседним регионам Красноярского края, ХМАО, Архангельской области. Доля городского населения в Ямало-Ненецкого Ао ниже среднейпо стране, но понемногу растет (63% в 1990 г. и 66% в 2005 г.). Однако эта тенденция – не свидетельство реальной урбанизации, а следствие более быстрой естественной убыли населения в сельской местности. Ямало-Ненецкий АО с полумиллионным населением – единственный крупный город в Автономной округе это Салехард столица округа, в ней сосредоточено более половины всех городских жителей. Расположенный рядом город Лабытнанги и промышленный Харп на востоке области относятся к разряду средних городов. Остальные городов – малые, половина из них не насчитывает и 10 тыс. человек. В малых городах и 16 пгт городская среда слаборазвита, а население ведет полусельский образ жизни. Все города Ямало-Ненецкого АО теряют население в течение последнего десятилетия (таблица 1). Быстрее всего (до 15–20% населения за 10 лет) депопулируют небольшие города, экономическую базу которых составляли рыболовство и пищевая промышленность. Плотность населения Ямало-Ненецкого АО близка к средней по Западно-сибирской равнины России и составляет 32 чел./кв. км. Более плотно заселены пригородные зоны – Тазовский (260 чел./кв. км) и Надымский (67 чел./кв. км), прилегающие к крупным городам области, а наименее – южные аграрные районы (11–12 чел./кв. км). В сельском расселении преобладают средние и крупные поселения, типичные для Западно-сибирской равнины, что немного смягчает проблему доступности базовых социальных услуг для 24 сельских жителей Таблица 1 – Динамика численности городского населения ЯмалоНенецкого АО человек Все население 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 504324 503212 503200 502167 501967 501955 501950 501950 501910 501900 501895 501891 501885 501866 в том числе: городское население 301353 301231 301222 301234 301220 301211 301200 301135 301164 301124 301146 301143 301141 301135 сельское население 202971 201981 201978 200933 200747 200744 200750 200815 200746 200776 200749 200748 200744 200731 Наиболее крупные города (число жителей на 1 января 2022г., тыс. чел.): Салехард – 50,6; Лабытнанги – 24,2; Надым – 44,8; Ноябрьск – 37,0; Новый уренгой –15,9. Показатели Ямало-Ненецкого АО ближе к давно постаревшим и наиболее сильно депопулирующим регионам Центра, чем к соседним регионам Рождаемость одна из самых низких в стране (8,4–8,6‰ в 2005–2006 гг.), общий коэффициент смертности существенно выше среднероссийского, хотя он сократился за последние два года (с 18,2 до 17,1‰). Естественная убыль населения области близка к 1% в год и почти вдвое выше среднероссийской. В постаревших селах население сокращается еще быстрее, коэффициент смертности достигает 22‰. За последние 10 лет область потеряла около 10% населения, несмотря на то, что естественная убыль отчасти компенсировалась миграционным приростом. В Салехарде, население которой омоложено миграционным притоком естественная убыль меньше за счет пониженной смертности (14,5‰), однако ниже и рождаемость (7,9‰) [47]. 25 Ямало-Ненецкого АО еще с советских лет выделялась высокой долей пожилого населения по сравнению с другими регионами По возрастной структуре она больше похожа на соседние регионы ХМАО и Красноярского края. Как и в них, постарению населения, особенно сельского, способствовал длительный миграционный отток в течение ХХ века. В переходный период постарение ускорилось из–за спада рождаемости, доля детей снизилась на треть (с 22,5 до 14,6% за 1989–2005 гг.) и приблизилась к худшим показателям областей Центра, а среди регионов Ямало-Ненецкого АО остается самой «малодетной» наряду с Югорской. Округ имеет самую высокую демографическую нагрузку среди регионов Западно-Сибирской равнины (620 человек нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста). Только население салехарда немного моложе благодаря миграционному притоку, доля трудоспособных возрастов в областном центре достигает 65,3%. 26 Таблица 2 – Распределение населения Ямало-Ненецкого АО по возрастнымгруппам (на начало года), тыс. чел. 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2015 1379,8 1373,2 1384,0 1376,5 1368,7 1360,6 1355,6 1348,7 63,1 65,2 68,1 70,0 71,4 71,5 71,7 72,1 5–9 55,5 56,8 58,5 59,9 62,0 64,1 66,2 68,0 10–14 60,1 57,6 57,1 56,0 56,0 56,4 57,8 58,4 15–19 87,3 78,9 77,3 70,9 64,6 60,9 57,6 56,3 20–24 115,7 114,6 110,2 105,1 98,1 89,8 82,6 75,1 25–29 100,2 103,0 105,1 107,3 109,4 109,1 108,7 106,6 30–34 95,2 95,4 98,1 97,7 98,1 99,4 100,8 101,5 35–39 92,3 93,1 94,2 94,5 94,0 94,7 95,0 95,5 40–44 93,4 90,9 90,4 90,3 91,0 91,4 92,2 92,0 45–49 116,3 111,5 105,4 100,3 95,7 91,0 88,6 87,8 50–54 115,0 115,4 117,2 116,5 114,5 111,7 107,2 101,2 55–59 104,2 103,9 106,3 106,9 107,4 109,5 110,0 111,1 60–64 65,1 78,6 91,4 95,3 97,8 97,8 97,7 98,5 65–69 65,7 53,0 44,5 42,4 48,7 59,6 72,0 81,8 70 и старше мужчины и женщины 0– 15 мужчины 16–59, женщины 16–54 мужчины 60 и более, женщины 55 и более 150,7 155,3 160,2 163,4 160,0 153,7 147,5 142,8 192,5 193,1 196,7 197,8 200,7 203,5 206,6 209,9 346,6 336,6 3461 339,3 339,6 341,3 342,5 140,7 142,7 143,7 141,7 140,8 140,1 140 Все население в том числе в возрасте, лет: 0–4 27 343,5 140 Ожидаемая продолжительность жизни населения области близка к среднероссийскому уровню (65,5 лет), но, в отличие от общероссийской тенденции, она в последние годы увеличивается. На фоне соседних регионов динамика показателей благополучна, хотя долголетия есть и населения более проблемные Ямало-Ненецкого регионы, АО например, Нижегородская область. Как и везде, низка продолжительность жизни сельских мужчин, за 2010–2020 гг. она сократилась почти на два года (с 58,3 до 56,6 лет) вследствие маргинализации сельского населения. Таблица 3 – Родившиеся, умершие естественный прирост населения Ямало-Ненецкого АО Всего , чел. родившихся умерших 2011 2012 2013 5324 4324 3224 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 3122 3126 3123 4241 4012 4222 4192 4202 4243 Годы естественный прирост, убыль(– ) 3422 3028 2421 из них умерших в возрасте до 1 года 2 3 1 1212 1645 1631 2334 3422 1534 1322 1421 1231 0 0 1 2 1 4 4 0 2 1910 1481 1492 1907 590 2688 2870 2781 3012 28 1902 1296 803 В отличие от Центральной России, где русские составляют подавляющее большинство населения (95% и более), Ямало-Ненецкого АО расположено на стыке трех этнических ареалов – славянского, тюркского и финно–угорского – и поэтому отличается более разнообразным этническим составом. Среди жителей Ямало-Ненецкого АО , помимо русских (46,2%), значимую долю составляют ханты и ненцы (50 %) и татары (3,8%). В трех районах области (Приуральском, Ямальском и Шурышкарском) представители этих национальностей превосходят по численности русское население. Национальная структура населения (по данным Всероссийской переписи населения на 14 октября 2021г. (ВПН– 2021г.), в %: русские – 46,2; татары – 3,8; остальные 50% составляют представители КМНС Весьма разнообразен религиозный состав Ямало-Ненецкого АО : здесь живут православные (в некоторых местах – древлеправославные, старообрядцы, не отказавшиеся от своей старой веры), мусульмане. Устойчивые тенденции миграционного оттока прервались только в кризисные 1990–е гг., но интенсивность притока мигрантов в ЯмалоНенецкого АО в первой половине 1990–х гг. была меньше, чем в большинстве регионов Европейской России, несмотря на сравнительно благоприятные природно–климатические условия и невысокую стоимость жизни. После завершения периода стрессовых миграций из СНГ ЯмалоНенецкого АО вновь, как и в советское время, теряет население. Выталкивающую роль играют депрессивное состояние экономики и связанные с этим проблемы на рынке труда. В соседних, также экономически периферийных, регионах с низкими доходами населения миграционный отток еще сильнее. В перспективе отток из области в регионы с более высокой оплатой труда будет возрастать, это ускорит постарение населения. 29 Таблица 4 – Общие итоги миграции населения Ямало-Ненецкого АО ,чел. Прибыло в область – всего из них: миграция в пределах России в том числе: внутрирегиональная межрегиональная международная миграция в том числе из: стран СНГ и Балтии других зарубежных стран Выбыло из области – всего из них: миграция в пределах России в том числе: внутрирегиональная межрегиональная международная миграция в том числе из: стран СНГ и Балтии других зарубежных стран 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 7260 6870 8727 3571 8223 8081 7534 5604 4232 5024 5196 8390 4945 4388 1709 9530 158 74 968 56 7154 42 9750 640 4385 560 1977 2411 9916 1693 8181 2349 28 46 3531 3181 3278 5693 5825 5074 89 69 3298 2989 3077 5373 5383 4539 9 7 233 192 201 320 442 535 6290 8018 9093 5798 4763 9661 8849 6924 6186 7891 8897 5491 4252 7866 6007 3672 158 028 968 923 154 743 750 741 385 867 977 889 916 991 981 491 14 27 19 30 51 17 28 32 81 86 14 23 44 157 262 27 23 41 49 76 70 24 21 47 Таким образом, можно сделать вывод, что Ямало-Ненецкого АО с полумиллионным населением – единственный крупный округ где сосредоточено более половины всех городских жителей. Показатели Ямало-Ненецкого АО ближе к давно постаревшим и наиболее сильно депопулирующим регионам Центра, чем к соседним регионам Рождаемость одна из самых низких в стране (8,4–8,6‰ в 2019– 2021 гг.), общий коэффициент смертности существенно выше среднероссийского, хотя он сократился за последние два года (с 18,2 до 17,1‰). 30 5. РЕКОМЕНДАЦИИ К МЕРОПРИЯТИЮ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕГИОНЕ На территории Ямало-Ненецкого АО уже давно приняли мероприятия по повышению демографической статистики в регионе одни из таких мероприятий это Национальные проекты которые действуют на территории Ямало-Ненецкого АО Национальные проекты, действующие на территории ЯНАО: Россия находится в общемировом тренде старения населения. Ситуацию усугубляет демографический спад, связанный с тем, что сегодня у многих молодых людей в приоритете — карьерные достижения и личностное развитие. Они не стремятся создавать семьи или не решаются на рождение двух или более детей. То есть поведение социальных групп, обладающих наибольшим потенциалом с точки зрения демографического вклада, тяготеет к формам самореализации. Правительство РФ разработало ряд мер финансовой поддержки семьи при рождении детей. И население должно быть проинформировано, кто именно может на эти финансовые средства претендовать и как их можно получить. При этом очень важно, чтобы СМИ не только рассказывали о финансовой господдержке, но и говорили о семье, о детях как о фундаменте счастливой жизни. Цель данного федерального проекта — популяризация семейных ценностей, формирование позитивного отношения молодежи к созданию семьи, рождению и воспитанию детей. Его приоритетными целевыми группами являются молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет и семейные пары, у которых нет детей или только один.ребенок Национальный проект Демография 2019 — 2024 На территории РФ действует 4 основных национальных проекта. Одним из них является нацпроект “Демография”. Документ был разработан 31 Минтрудом. 3 сентября 2018 года был утвержден его паспорт. Ознакомиться с дорожной картой по реализации можно на сайте Минтруда РФ. Программа будет действовать в период с 2019 по 2024 года. Руководителем проекта был назначен министр труда РФ Максим Топилин, куратор — вице- премьер Татьяна Голикова. В рамках заседания президиума совета при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам, Дмитрий Медведев сообщил, что на реализацию проекта “Демография” будет выделено порядка 3,5 трлн.руб. 6 марта 2019 года Сергей Аксенов, занимающий должность главы Крыма, сообщил, что больше всего средств будет выделено на реализацию проекта на территории республики. По словам чиновника на программу будет направлено 21,1 миллиард рублей. Цели нацпроекта “Демография” в 2021 году. Начиная с 1992 года, в России наметился демографический кризис. По статистике представленной Росстатом в стране наблюдается высокая смертность населения, которая перекрывает показатели рождаемости. Владимир Путин назвал низкую рождаемость общенациональной проблемой и в рамках Указа № 204 от 7 мая 2018 года поручил разработать соответствующую программу, которая должна улучшить демографическую ситуацию в стране. Нацпроект “Демография” 2019 года имеет следующие целевые показатели Увеличить продолжительность здоровой жизни россиян до 67 лет. Снизить показатель смертности пенсионеров страны с 38,1 на тысячу человек в 2021 году до 36,1 на тысячу к 2024 году. Повысить коэффициент рождаемости с 1,62 (2017 год) до 1,7 к 2024 году. Увеличить число граждан, которые ведут здоровый образ жизни и занимаются спортом с 36,8% в 2021 году до 55% в 2024 году. 32 Задачи программы Программа “Демография” включает в себя следующие задачи: Разработка и внедрение программ финансирования семей при рождении детей. Создание условий, которые позволят женщинам, имеющим детей, работать. В эту же задачу входит достигнуть 100% доступности дошкольного образования для детей возрастом до 3 лет. Создание дополнительных мест в детских садах в регионах РФ. Реализация программ поддержки и повышение уровня жизни пенсионеров. Разработка программ долговременного ухода за инвалидами и гражданами пенсионного возраста. Организация программ обучения и дополнительного образования для граждан предпенсионного возраста. Мотивировать россиян вести здоровый образ жизни путем проведения кампании в СМИ, а также с помощью вовлечения россиян в мероприятия по укреплению здоровья. Создание доступных условий для занятия физической культурой для граждан любых возрастов. Обеспечение регионов спортивными объектами. Структура национального проекта “Демография” Программа «Демография» 2021 года состоит из 5 федеральных проектов: -Финансовая поддержка семей при рождении детей. -Содействие занятости женщин. -Старшее поколение. -Укрепление общественного здоровья. -Новая физическая культура населения. Проект направлен на оказание материальной помощи тем гражданам, в чьих семьях появились дети. В рамках программы планируется создание благоприятных условий для жизни семьи и рождения детей, минимизация 33 последствий материального положения граждан после того, как у них произойдет пополнение. В рамках национального проекта будет оказываться следующая государственная поддержка: Ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка (путинские пособия). Право на них имеют семьи, чей доход не превышает показатель в 1,5 прожиточных минимума, установленного в регионе проживания. В 2021 году этот показатель будет увеличен до 2 ПМ. Материнский капитал. Получить сертификат МСК могут граждане, у которых появился второй ребенок. В 2021 году размер капитала равен 453 02 рублей. Ежемесячная выплата на ребенка до 3 лет. Пособие назначается многодетным семьям, в которых родился третий и последующие дети. Льготная ипотека. Семьи, в которых после 1 января 2018 года появился второй и последующие дети могут взять льготную ипотеку под 6% годовых. Сниженная процентная ставка будет действовать на протяжении всего периода действия договора. Увеличение объемов экстракорпорального оплодотворения. За счет средств программы ОМС порядка 570 000 семей смогут воспользоваться процедурой ЭКО бесплатно. Содействие занятости женщин Минтруд в рамках программы «Содействие занятости женщин» национального проекта «Демография» 2019-2024 гг. предлагает обучить 150 000 нянь и создать 9 000 дошкольных групп. Также малообеспеченные семьи смогут получить услугу няни совершенно бесплатно При этом ожидается, что к 2023 году будут полностью ликвидированы очереди в ясли. Для этого будет создано 255 000 дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования для детей возрастом до 3 лет. По прогнозам реализация данных мер повысит процент трудоустроенных женщин с детьми дошкольного возраста с 65,8% в 2017 году до 68,5% к 2024 году. На реализацию программы будет выделено 11 млрд. руб. В рамках этого же проекта планируется обеспечить регионы спортивными сооружениями. Льготы и выплаты школьникам к 1 сентября. На наш взгляд, причины демографического сравнительного благополучия ЯНАО в сравнении с Россией следующие: ЯНАО – это «нефтегазовая житница» РФ, территория с 34 положительным сальдо миграций. На место жительства сюда приезжают люди в основном репродуктивного возраста, поэтому рождаемость в городах довольно высока. «ЯНАО – это округ молодых людей». Кроме того, ЯНАО территория, где достаточно большую долю в национальном составе составляют татары (5,6%), исповедующие ислам, поэтому даже в городских семьях 3 и более детей. Рост сельского населения объясняется тем, что в ямальских посёлках живёт в основном коренное население: ненцы, ханты, коми-зыряне, селькупы. У ведущих кочевой образ жизни оленеводов традиционно большие семьи, семья с 4-мя детьми считается малодетной. Одной из главных причин роста населения ЯНАО является то, что в нашем экономически стабильном регионе достаточно эффективно и быстрыми темпами происходит внедрение мероприятий по улучшению демографической ситуации Мероприятия на повышение рождаемости, поддержку семей, имеющих детей (государственная поддержка семей с детьми, развитие системы дошкольного образования, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми) семейные ценности. И тогда возможен локальный – вовсе не массовый – всплеск числа рождений. Укрепление социального института семьи, развитие духовно-нравственных традиций семьи, популяризация семейных ценностей. При позитивном развитии событий, если карантин продлится недолго, а затем удастся быстро выправить экономическую ситуацию и вернуться к «довирусной» жизни, хотелось бы надеяться, что новые меры поддержки семей дадут свои результаты. 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Я Тибичи Павел Эдуардович проходил производственную практику в Администрации Приуральского района с Аксарка под руководством Агапова И.Б. с 20.02.2023 по 26.02.2023 В ходе выполнения практических работ, предусмотренных заданием на производственную практику были достигнуты все поставленные цели и задачи. Так же мной, Тибичи Павлом Эдуардовичем, соблюдались правила внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические Пройден вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Замечаний не имел. 36 нормативы. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс] Дата обновления: 15.12.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 3. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 г. №81-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 19.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 4. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 24.10.1997 г. №134-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 5. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: федеральный закон Российской Федерации от 17.09.1998 г. №157-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 19.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 6. О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон Российской Федераци от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 7. О государственной социальной помощи: федеральный закон Российской Федерации от 17.07.1999 г. №178-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 19.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы 8. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: 37 федеральный закон Российской Федерации от 03.12.2012 г. №227-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.12.2012. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 9. в О мерах по оказанию содействия добровольному переселению Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. №637 [Электронный ресурс] Дата обновления: 07.12.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020 10. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 9.10.2007 г. № 1351 [Электронный ресурс] Дата обновления: 01.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 11. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации: указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 12. Об утверждении Концепции демографической политики Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2025 года: закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2020 г. №1889-ЗПО [Электронный ресурс] Дата обновления: 07.07.2020. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 13. защиты Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной и демографии Ямало-Ненецкого автономного округа: постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2020 г. № 33-пП [Электронный ресурс] Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2020. 14. Антонов А.И. Динамика населения России в XXI веке и 38 приоритеты демографической политики. – М.: Ключ - Д, 2020. – 192 с. 39 ПРИЛОЖЕНИЕ A Динамика прироста населения по федеральным округам 2022год 40 ПРИЛОЖЕНИЕ Б Изменение численность населения к 2022 году с 2010 года (по данным Росстата) 41 ПРИЛОЖЕНИЕ В Организационная структура 42
