Сокращения ВВСТ - вооружение, военная и специальная техника ВВТ вооружение и военная техника ВиВТ вооружения и военной техники ВП МО – военное представительство Министерства обороны Российской Федерации ГАБТУ МО РФ – Главное автобронетанковое управление Министерства обороны Российской Федерации ГОЗ – Государственный оборонный заказ ГСКБ – Государственное специальное конструкторское бюро ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство ИСО – Международная организация по стандартизации КАФ – комбинат автофургонов КБРМА – Конструкторское бюро по ремонтным мастерским и автофургонам КВВТ – Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации МО РФ – Министерства обороны Российской Федерации ОПК – Оборонно-промышленный комплекс ПВН – продукция военного назначения ФАПСИ – Федеральное агентство правительственной связи и информации ФПС – Федеральная противопожарная служба ШЗСА – Шумерлинский завод специализированных автомобилей 2 Тема ВКР: Государственный контроль качества производства оборонной продукции военными представительствами Министерства обороны Российской Федерации (на материалах 601 военного представительства Министерства обороны Российской федерации). Оглавление Введение .................................................................................................................. 4 Глава 1. Государственное управление в сфере контроля качества оборонной продукции: ретроспектива и перспективы ................................. 6 1.1 Советский и зарубежный опыт организации контроля качества военной продукции ................................................................................................. 6 1.2 Реформа системы контроля качества производства вооружения, военной и специальной техники РФ в постсоветский период: направления и тенденции ................................................................................................................. 9 Глава 2. Организационно-правовые основы контроля качества военной продукции в Российской Федерации............................................................... 14 2.1. Правовое регулирование деятельности военных представительств МО РФ по контролю качества военной продукции .......................................... 14 2.2. Инфраструктура и организация деятельности военных представительств МО РФ ..................................................................................... 23 Заключение ........................................................................................................... 28 Библиографический список .............................................................................. 30 3 Введение Актуальность исследования. Национальной проблемой, на сегодняшний день, является проблема качества продукции оборонно-промышленного комплекса. От решения данной проблемы зависит обороноспособность и экономическая независимость России. Для решения вышеуказанной проблемы необходимы меры федеральных органов исполнительной власти совместно с компаниями ОПК. Сегодня нет координации деятельности в части обеспечения контроля качества выпускаемой продукции ОПК, финансируемой Минпромнауки России, Минатомом России, Минобороны России, Госстандартом России и российскими агентствами оборонных отраслей промышленности. Кроме того, ОПК отсутствуют согласованные программы по деятельности в части нормативно-правового, программного, технического, научного, методического обеспечения качества продукции ОПК. Также, можно сказать, что существующие в ОПК научные и исследовательские действия в части обеспечения контроля качества продукции ОПК в основном дублируются и, зачастую, противоречат друг другу. Объект исследования: № 601 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации. Предмет исследования: деятельность № 601 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации по контролю качества производства оборонной продукции на АО НПО «СПЛАВ». Цель исследования: анализ деятельности № 601 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации по контроль качества производства оборонной продукции на АО НПО «СПЛАВ». 4 Задачи исследования: 1. Осуществить анализ советского и зарубежного опыта организации контроля качества военной продукции. 2. Проанализировать этапы реформа системы контроля качества производства вооружения, военной и специальной техники РФ в постсоветский период. Выделить направления, определить тенденции. 3. Провести анализ правового регулирования деятельности военных представительств МО РФ по контролю качества военной продукции. Рассмотрев основные документы и их положения. 4. Рассмотреть инфраструктуру и организацию деятельности военных представительств МО РФ. Определив функции и полномочия субъектов, общие проблемы деятельности. При анализе государственного контроля качества производства оборонной продукции военными представительствами Министерства обороны Российской Федерации, будут использованы следующие методы: формально-логический, общенаучный, системно-структурный методы познания объективной действительности. Информационную базу исследования составили нормативные акты РФ, литературные источники, периодические издания, материалы научных конференций и семинаров, информационные данные сети Интернет. Результаты исследования: Проанализирована нормативно-правовая база, определяющая порядок государственного контроля качества производства оборонной продукции ВО МО РФ. Выявлены проблемы государственного контроля качества производства ОПК представительствами МО РФ на материалах 601 ВО МО РФ в НПО «СПЛАВ». Практическая исследования могут значимость быть курсовой использованы работы. для Результаты совершенствования государственного контроля качества производства оборонной продукции военными представительствами Министерства Федерации. 5 обороны Российской Глава 1. Государственное управление в сфере контроля качества оборонной продукции: ретроспектива и перспективы 1.1 Советский и зарубежный опыт организации контроля качества военной продукции В 1723 году в России по указу Петра I возник институт контроля качества военной продукции. При обнаружении брака военной продукции в петровские времена наказывали достаточно строго. Контроль качества изготовления продукции ОПК обеспечивался значительной ответственностью во все времена. Так, Указом Президиума ВС СССР от 10 июля 1940 года при выявлении некачественной продукции ОПК, начальников ОТК, главных инженеров, а также директоров предприятий сажали в тюрьму на срок от 5 до 8 лет. С 22.06.1963 г. Шумерилинские предприятия, такие как мебельный комбинат и машиностроительный завод начали выпускать продукцию ОПК для военного ведомства при участии постоянного представительства МО. В данный период единственным аккредитованным представительством было ВП МО № 2410 Центрального автотракторного управления (ЦАВТУ) МО. До сегодняшнего времени шумерлинские предприятия выпускают продукцию ОПК для армии. В военное время приемку самолетов и планеров на предприятии № 471 производилось представителями ВВС и авиационной промышленности. В 50-е годы приемку фотолабораторий ПАФ и кузововфургонов КУНГ осуществляла выездным способом приемочная комиссия ЦАВТУ МО. С 1960 года первые войсковые подвижные ремонтные мастерские СРЗА принимались также – выездным способом приемочной комиссией ЦАВТУ МО1. Кортусова Ю.Ю. Система менеджмента качества испытательных лабораторий. Современные научные исследования и инновации // Ю.Ю. Кортусова. – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2012/03/10381 (дата обращения: 16.01.2021) 1 6 В связи со значительными объемами выпуска кузовов-фургонов 30.10.1967 г. указанием ГШ ВС на предприятии было создано самостоятельное ВП МО № 4540, которое также подчинялось ЦАВТУ МО. На начало 80- годов пришелся пик загрузки принимаемой продукции ОПК на комбинате. Производство кузовов-фургонов достигало 600-700 штук в месяц. Поскольку контрольная приемка продукции ОПК была достаточно плотно, в пролете цеха комбината продукция ОПК размещалась в 4 ряда. Основной принцип военных представительств заключался в устранении дефектов продукции ОПК на любой стадии е производства, а также в процессе ее эксплуатации. В 1968 году была образована ГСКБ по ремонтным мастерским и кузовам. С 1968 года и по 31.03.1986 года в ГСКБ функции органов контроля возлагались на группу ОКР от ВП Мо № 2410. Указом ГШ ВС с 01.06.1985 года было организовано ВП МО № 3571, которое было аккредитовано ГСКБ по ремонтным мастерским и кузовам1. Создание самостоятельного ВП МО № 3571 необходимо было в связи с переходом ВП МО № 2410 из подчинения ГЛАВТУ МО из ШЗСА по причине перевеса объема заказов другим заказывающим управлением, для которого ремонтные средства не были их номенклатурой ГСКБ за 50 лет своего существования было модернизировано и разработано свыше 300 единиц агрегатов и военной специальной автомобильной техники. В октябре 1997 года военные представительства МО № 2410 на ШЗСА и № 4540 на КАФ были сокращены. Функции контроля продукции ОПК данных представительств были вменены ВП МО № 3571. В то же функции Головного ВП с 3571 военного представительства были сняты. Развитие микроэлектроники остается одним из ведущих направлений на предприятиях ОПК Омской области // Официальный сайт ГТРК «Омск». – Режим доступа: http://www.gtrkomsk.ru/news/detail.php?ID=27566 (дата обращения: 16.01.2021). 1 7 Институт контроля продукции ОПК за сою длительную историю смог подтвердить свою важность и эффективность, внес значительный вклад в русское оружие, что отличает его от госприемки на гражданской продукции1. Оценка опыта зарубежного контроля качества продукции ОПК говорит о том, что базой системы качества продукции ОПК стало современное обеспечение НПА, а также эффективное СМК, которая была основана на новейших компьютерных технологиях2. Технической базой современных СМК являются компьютерные технологии управления качеством продукции. Таким образом, рассмотрев советский и зарубежный опыт организации контроля качества военной продукции можно сказать, что система контроля качества продукции ОПК берет свое начало еще с петровских времен. В советское время приемка военной продукции проводилась изначально организованным ВП МО № 2410 и ВП МО № 4540, а в последующем вновь созданным самостоятельным ВП МО № 3571, которые подчинялось ГСКБ. Основной принцип военных представительств заключался в устранении дефектов продукции ОПК на любой стадии е производства, а также в процессе ее эксплуатации. К сожалению в последнее время поставки продукции для Вооруженных сил РФ значительно сократились Рассматривая зарубежный опыт было выявлено, что система контроля качества зарубежных стран эффективна поскольку она основана на современных НПА и разработана с учетом новых компьютерных технологий, что может стать основой для повышения эффективности контроля качества продукции ОПК в России. Развитие Вооружённых сил РФ в ближайшие пятнадцать лет: новая Концепция // Военное обозрение. – Режим доступа: https://topwar.ru/166053-razvitie-vooruzhennyh-sil-na-blizhajshie-15-let-novaja-koncepcijastroitelstva.html (дата обращения 16.01.2021) 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. № 1109 "Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения" (в ред. от 11 марта 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 11. – Ст. 1613. 1 8 1.2 Реформа системы контроля качества производства вооружения, военной и специальной техники РФ в постсоветский период: направления и тенденции На сегодняшний день, система военной приемки ликвидирована в Российской Федерации. Следствием этого является появление различных претензий по качеству продукции ОПК в России. При все этом, государственный оборонный заказ в настоящее время имеет значительную тенденцию роста. Сегодня Россия ведет политику массового перевооружения, что приводит к возрождению военной приемки продукции ОПК. Реформирование системы контроля качества продукции ОПК проходило в три периода. Первый период, является достаточно положительным периодом в части службы в ВП Минобороны СССР, поскольку служба в них была, несмотря на всю тяжесть ее, престижна. Сюда же можно отнести и период развала СССР, во время которого военные представительства смогли избежать их приватизации и банкротства Второй период – это трагический период, который наступил после назначения на должность Министра обороны А Сердюкова и начальника Генерального штаба генерала армии Николая Макарова. За 5 лет нахождения у должности, данные представители власти провели многочисленное количество непродуманных штатных мероприятий, которые привели к снижению уровня контроля продукции ОПК и падению престижа и желания работать в системе военного представительства РФ. Третий период несет в себе возрождение военных представительств. Этот период наступил с момента назначения С,К. Шойгу на должность Министра обороны РФ, а именно с 06.11.2012 г. Рассмотрим каждый из трех названных периодов подробнее. 9 Контроль за продукцией ОПК действовал и складывался на протяжении столетий и приобрел окончательный вид в советское время. До наступления второго периода, военные представители действовали отлаженно, возглавлялись военпредами, некоторые подчинялись районному инженеру. Была слаженная и четкая система контроля продукции ОПК, в частности: старший военпред (начальник) военного представительства – районный инженер (уполномоченный) – офицер отдела заказывающего управления – начальник отдела – начальник управления1. Данная структура военных представительств могла обеспечить качественный и эффективный контроль за продукцией ОПК. С момента назначения А Сердюкова министром обороны началось реформирование военных представительств. Сначала был издан указ А. Сердюкова от 30.11.2008 года № Д-102, в соответствии с которым 31.12.2008г были расформированы 184 ВП МО РФ. Министр обороны РФ А Сердюков посчитал, что это оптимизирует структуру ВП МО РФ2. Далее события развивались следующим образом. У представителей власти Министра обороны А Сердюкова и начальника Генерального штаба генерала армии Николая Макарова возникла идея построения всей организационно-штатной структуры ВП МО РФ по «новому облику», в частности по формуле: «1–2–3 = 3–2–1», то есть в военных представительствах 1-й, 2-й и 3-й категорий должно быть по штату 3, 2 и 1 офицер соответственно. Выполнение работ по ремонту с модернизацией самолетов типа Су-25, Су-25УБ в вариант Су-25СМ, Су25УБМ для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Единая информационная система в сфере закупок. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=1658305 (дата обращения 16.01.2021) 2 О состоянии законодательства, регулирующего деятельность оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации // Сайт Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http:// www.council.gov.ru/files/leaders_organs/ param_item/ 20100408143733.000000.pdf (дата обращения : 16.01.2021). 1 10 Идея превратилась в директиву Генерального штаба ВС РФ от 23 марта 2009 года № 314/9/1000, нелепость которой была столь очевидна, что ее действие было приостановлено через три дня после утверждения, и директива до настоящего времени лежит неисполненной в долгом ящике. Согласно названной директиве было осуществлено снижение воинских званий для военнослужащих, проходящих военную службу в системе военных представительств МО РФ, на 1–2 ступени и уменьшение тарифных разрядов для них от 2 до 16 единиц, то есть реализация директивы привела к значительному уменьшению денежного довольствия этой категории военнослужащих. Реализация директивы привела к снижению престижности службы в военных представительствах. Если по существующим штатам самой низшей должностью была инженерная должность с воинским званием «майор», то названной директивой для многих воинских должностей предусматриваются воинские звания младших офицеров – старший лейтенант, капитан. 25 декабря 2010 года была утверждена директива № 314/9/1193, согласно которой предусмотрено переформирование всех военных представительств России с содержанием их по новым штатам. 1 апреля 2011 года будет утверждена директива № 314/9/1547, согласно которой и были проведены мероприятия по сокращению численности военнослужащих и гражданского персонала военных представительств в два и более раза1. В августе 2012 года президент РФ Владимир Путин, выступая на пленарном заседании Совета Федерации, заявил, что необходимо вернуться назад и восстановить действовавшую ранее систему военных представительств. По мнению главы государства, это даст возможность обеспечить эффективное управление качеством продукции военного назначения. Развитие Вооружённых сил РФ в ближайшие пятнадцать лет: новая Концепция // Военное обозрение. – Режим доступа: https://topwar.ru/166053-razvitie-vooruzhennyh-sil-na-blizhajshie-15-let-novaja-koncepcijastroitelstva.html (дата обращения 16.01.2021) 1 11 Что касается военной приемки, ее просто ликвидировали почти как класс, что плохо. Ее нужно восстанавливать, потому что без эффективной, работающей, функционирующей военной приемки у нас будут большие проблемы с качеством военного оборудования. В связи с назначением на должность министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Шойгу появилась надежда на возрождение военных представительств и на то, что будут приняты все необходимые меры для обеспечения производством надлежащего вооружения и военного военной контроля техники за и для созданием и воссоздания престижности службы и работы в системе военных представительств1. К настоящему времени уже реализованы некоторые из этих мероприятий, в частности восстановлены самостоятельные ВП РФ; из названия территориальных военных представительств исключено слово «территориальное», а из их штатов исключены «структурные подразделения». Таким образом, реформирование системы контроля качества продукции ОПК проходило в три периода. Первый период, является достаточно положительным периодом в части службы в ВП Минобороны СССР, поскольку служба в них была, несмотря на всю тяжесть ее, престижна. Сюда же можно отнести и период развала СССР, во время которого военные представительства смогли избежать их приватизации и банкротства Второй период – это трагический период, который наступил после назначения на должность Министра обороны А Сердюкова и начальника Генерального штаба генерала армии Николая Макарова. За 5 лет нахождения у должности, данные представители власти провели многочисленное количество непродуманных штатных мероприятий, которые привели к Начало совещания по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса // Официальный сайт Президента России. – Режим доступа : http:// www.kremlin.ru/transcripts/5825 (дата обращения : 16.01.2021). 1 12 снижению уровня контроля продукции ОПК и падению престижа и желания работать в системе военного представительства РФ. Третий период несет в себе возрождение военных представительств. Этот период наступил с момента назначения С,К. Шойгу на должность Министра обороны РФ, а именно с 06.11.2012 г. На сегодняшний день, система военной приемки ликвидирована в Российской Федерации. Следствием этого является появление различных претензий по качеству продукции ОПК в России. При все этом, государственный оборонный заказ в настоящее время имеет значительную тенденцию роста. Сегодня Россия ведет политику массового перевооружения, что приводит к возрождению военной приемки продукции ОПК. 13 Глава 2. Организационно-правовые основы контроля качества военной продукции в Российской Федерации 2.1. Правовое регулирование деятельности военных представительств МО РФ по контролю качества военной продукции Качество вооружения и военной техники (далее – ВиВТ), безусловно, является одним из основных факторов, влияющих на боеспособность любой армии. В последние годы стали нарастать проблемы снижения качества ВиВТ российского производства1. Одной из особенностей контроля качества военной продукции является привлечение к этой деятельности военных представительств. Основное целевое предназначение военных представительств состоит в исполнении обязанностей государственного заказчика ГОЗ, определенных п. п. 11 и 12 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и состоящих в осуществлении контроля качества товаров (работ, услуг), а также обеспечении приемки продукции по ГОЗ в соответствии с условиями государственного контракта2. Рассмотрим статус и полномочия ВП МО РФ. Военные представительства Министерства обороны Российской Федерации создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм (далее именуются организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной 1 Пегачева А. Входной контроль качества на предприятии ракетно-космической отрасли // А. Пегачева. Стандарты и качество. – Режим доступа: https://ria-stk.ru/stq/adetail.php?ID=86168 (дата обращения: 16.01.2021) 2 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (в ред. от 08 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 53. – Ст. 7600. 14 продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов). Военные представительства имеют следующие полномочия: участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военной продукции, комплектующих изделий, сервисное обслуживание, ремонт, модернизацию и утилизацию военной продукции, на выполнение аванпроектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также контроль за выполнением государственных контрактов (контрактов); проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам (контрактам); приемка государственными военной продукции контрактами в сроки, (контрактами), предусмотренные выдача организациям удостоверений на принятую продукцию; контроль за отработкой технической документации на военную продукцию, проверка ее соответствия требованиям нормативно-технических документов и условиям государственных контрактов (контрактов), а также согласование изменений, вносимых в эту документацию, и проверка состояния ее подлинников; ведение учета материальных ценностей, созданных или приобретенных организациями при разработке, производстве, сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукции за счет средств Министерства обороны Российской Федерации; контроль за внедрением и соблюдением организациями требований документов по стандартизации оборонной продукции (далее именуются стандарты) при разработке, производстве, испытаниях, сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукции; участие в оценке мероприятий по защите государственной тайны, осуществляемых при разработке, изготовлении, испытаниях, поставке, 15 сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукции; контроль за мобилизационной подготовкой организаций; контроль качества и приемка работ по сервисному обслуживанию, ремонту и модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов); контроль метрологического обеспечения при разработке, производстве, испытаниях, сервисном обслуживании, ремонте, модернизации и утилизации военной продукции; выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной. При контроле качества серийной военной продукции и ее приемке военные представительства обязаны1: осуществлять контроль за качеством изготовления и проведением испытаний военной продукции, ее агрегатов, узлов и деталей, а также за соответствием комплектующих изделий и материалов требованиям технической документации; проводить приемо-сдаточные испытания военной продукции; участвовать в проведении периодических, квалификационных, типовых и других испытаний военной продукции и давать заключения по их результатам; участвовать в проведении анализа надежности военной продукции по результатам ее производства, испытаний и эксплуатации; согласовывать планы мероприятий, направленные на доведение показателей надежности до значений, установленных технической документацией, и контролировать их выполнение; 1 Постановление Правительства РФ от 11 августа 1995 г. № 804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации" (вместе с "Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации") (в ред. от 26 сентября 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 22. – Ст. 2766. 16 контролировать выполнение решений по вопросам повышения качества и надежности военной продукции, соблюдение правил хранения принятой военной продукции и ее техническое обслуживание; Базовым документом, определяющим правовое положение военных представительств, является Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации»1. В силу п. 4 данного Постановления его действие распространяется не только на военные представительства Минобороны России, но и на военные представительства ряда иных федеральных органов исполнительной власти, выступающих государственными заказчиками ГОЗ. С помощью такого технико- юридического приема Правительство Российской Федерации расширило сферу действия своего Постановления, что, однако, трудно признать удачным решением. Дело в том, что в утвержденном вышеназванным Постановлением Положении о военных представительствах определяются правовые основы деятельности и подчиненность военных представительств в привязке к особенностям Минобороны России. Вследствие этого при применении норм Постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804 в деятельности военных представительств, не относящихся к Минобороны России, следует использовать избирательный подход. Рассматривая вопрос о ведомственной принадлежности военных представительств, хотелось бы попутно указать на рассмотрение Военнопромышленной комиссией вопроса о переподчинении военных представительств и передаче их функций от Минобороны России к Рособоронпоставке. На наш взгляд, в случае положительного решения вопроса потребитель военной продукции (в первую очередь, Минобороны Постановление Правительства РФ от 11 августа 1995 г. № 804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации" (вместе с "Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации") (в ред. от 26 сентября 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 22. – Ст. 2766. 1 17 России) серьезно ослабит свои позиции в сфере оперативного контроля качества закупаемой продукции. Минобороны России утратит возможность привлекать военных представителей к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей. Кроме того, неясно, каким образом Рособоронпоставка будет комплектовать штаты военных представительств. Считаем, что для полноценного контроля качества военной продукции военных представителей следует набирать из военнослужащих, имеющих практический опыт работы с вооружением и военной техникой. Такой кадровый набор в состоянии обеспечить только Минобороны России, но не Рособоронпоставка. Продолжая рассмотрение вопроса правового регулирования деятельности военных представительств, определим правовые основы этой деятельности. Процедура приемки продукции заключается в том, что контроль качества направлен на предотвращение приемки военной продукции, не соответствующей предъявляемым требованиям. Особые требования, предъявляемые к качеству военной продукции, закреплены в ст. 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании)1. В частности, в ч. 1 указанной статьи определено, что в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по ГОЗ, обязательными требованиями, наряду с требованиями технических регламентов, являются: а) требования, установленные государственными заказчиками, а также федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения противодействия информации, безопасности, техническим государственного обороны, внешней разведки, разведкам и технической защиты управления использованием атомной Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 22 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. – № 52. – Ст. 5140. 1 18 энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) б) государственными контрактами (договорами). Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о техническом регулировании Правительство Российской Федерации наделено правом установления особенностей стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по ГОЗ. Согласно Положения об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (п. 10)1 оценка соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов в форме контроля качества и приемки осуществляется представительством государственным заказчика контрактом только в (договором). случае, установленном Следовательно, если в государственном контракте отсутствует соответствующее условие, то оценка соответствия военной продукции осуществляется в формах, не предусматривающих участие военных представительств. В частности, государственным заказчикам предоставлено право привлекать к оценке соответствия специализированные и (или) экспертные организации. Норма, закрепленная в п. 10 Положения об особенностях оценки соответствия оборонной продукции, позволяет осуществлять отказ от использования института военных представительств для контроля качества военной продукции2. Такая идея уже высказывалась руководителями различных уровней. В качестве обоснования своих предложений они обычно ссылаются Постановление Правительства РФ от 11 октября 2012 № 1036 (в ред. от 13.08.2016) "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции" (вместе с "Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции") // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 43. – Ст. 5873 2 Постановление Правительства РФ от 11 октября 2012 № 1036 (в ред. от 13.08.2016) "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции" (вместе с "Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции") // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 43. – Ст. 5873 1 19 на высокую эффективность промышленного менеджмента комплекса качества, введения (далее созданной – на предприятиях предприятия и ОПК) функционирующей оборонносистемы согласно требованиям стандартов ИСО 9000 и государственных военных стандартов. Как известно, до недавнего времени высказанные идеи подкреплялись тотальным сокращением военных представительств. Резкое снижение качества военной продукции заставило вернуться к мысли о восстановлении института военных представительств и их штатной численности. Однако восстановление «полнокровной» системы военных представительств не рассматривается как решение проблемы надлежащего контроля качества военной продукции. Упор продолжает делаться на использование предприятиями ОПК системы менеджмента качества. В Положении об особенностях оценки соответствия оборонной продукции закреплен перечень форм оценки соответствия (п. 5)1, который не является исчерпывающим. Контроль качества представляет собой одну из форм оценки соответствия. Формы оценки соответствия, применяемые в каждом конкретном случае, устанавливаются в государственном контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия и вреда при создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) военной продукции в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства. Правила оценки соответствия регламентируются документами в области стандартизации оборонной продукции и (или) технической документацией. Перечень указанных документов, применяемых для оценки соответствия, включается в государственный контракт (договор). Постановление Правительства РФ от 11 октября 2012 № 1036 (в ред. от 13.08.2016) "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции" (вместе с "Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции") // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 43. – Ст. 5873 1 20 Следует обратить внимание на то, что, к сожалению, в настоящее время не принят административный регламент исполнения Минобороны России государственной функции по осуществлению контроля качества и приемки военной продукции, поставляемой по ГОЗ. В качестве аргумента в пользу его принятия укажем, что в отношении продукции военного назначения, предназначенной для экспорта, такой административный регламент был принят еще в 2009 г. Считаем необходимым установить на нормативном уровне требования общего характера к процедуре контроля качества и приемки военной продукции, поставляемой по ГОЗ. Согласно Проекта техническая приемка результатов работ производится военным представительством по получении от исполнителя работ извещения, удостоверяющего окончание работ и их соответствие условиям контракта. Военное представительство приступает к приемке результатов работ не позднее согласованного в государственном контракте срока с момента получения указанного извещения. Продолжительность приемки результатов работ определяется временем, необходимым для их проверки в объеме требований нормативно-технических документов. Правила приемки не закреплены в тексте Проекта, а изложены в прилагаемых к нему технических условиях. В частности, военное представительство осуществляет контроль за проведением периодических, а также наземных приемосдаточных испытаний военной продукции. Кроме того, в целях проверки соответствия военной продукции требованиям технических условий и определения возможности передачи продукции в эксплуатирующие организации летные приемо-сдаточные испытания проводятся непосредственно летным составом военного представительства. В технических условиях оговаривается, что порядок проведения приемки и испытаний должен соответствовать требованиям ряда государственных военных и отраслевых стандартов (ГОСТ РВ 15.307-20021, ОСТ 100357-921) и ГОСТ РВ 15.307-2002 Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://files.stroyinf.ru/Data2/0/4294813/4294813869.pdf (дата обращения 16.01.2021) 1 21 нормативной документации, действующей у исполнителя работ. Критерием производства изготовленного оценки служит качества степень изделия его военной соответствия параметрам, продукции на фактических заложенным стадии параметров в проектной документации. На стадии эксплуатации оценку уровня качества изделия проводит с целью: оптимизации режимов боевого применения, технического обслуживания, транспортирования, хранения и ремонта изделии; установление необходимости замены, переналадки и регулировки систем, узлов, агрегатов и др. составных частей изделий; оптимизации нормативов ЗИП; выработки рекомендаций по совершенствованию изделия или снятию их с вооружения. Критерием оценки качества в эксплуатации служит соответствие показателей качества изделия показателям, зафиксированным в технической документации, сопровождающей изделие. Следовательно, качество как совокупность свойств промышленной продукции закладывается при научных изысканиях, конструкторских и технологических разработках, создается при изготовлении, но проявляется или реализуется лишь в эксплуатации. В хорошей системе управления качеством технический контроль служит для предотвращения брака. На основе сведений о недостатках продукции вносятся поправки в производственный процесс, чтобы брак был исключен сразу же после обнаружения причин его возникновения. Таким образом, из Проекта следует, что военное представительство осуществляет контроль качества только в ходе технической приемки результатов работ. Между тем согласно п. 4 Положения о военных ОСТ 1 00357-92 Самолеты и вертолеты. Номенклатура предъявительских документов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://meganorm.ru/Index2/1/4293834/4293834555.htm (дата обращения 16.01.2021) 1 22 представительствах они вправе контролировать качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки и производства этой продукции. Данная норма находится в противоречии с п. 10 Положения об особенностях оценки соответствия оборонной продукции, согласно которому военное представительство осуществляет контроль качества только в том случае, если это предусмотрено в государственном контракте. Как уже отмечалось выше, данное право военного представительства в Проекте не предусмотрено, однако в прилагаемых к Проекту технических условиях определено, что военное представительство вправе осуществлять так называемый летучий контроль (т.е. контроль, проводимый во время обычного или внезапного инспектирования) ремонта военной техники начиная с материалов, применяемых в производстве, и заканчивая отправкой техники в эксплуатирующую организацию. Подводя итог, можно сказать, что в правовом регулировании деятельности военных представительств по контролю качества военной продукции, поставляемой по ГОЗ существует ряд проблем. Так, в настоящее время не принят административный регламент исполнения Минобороны России государственной функции по осуществлению контроля качества и приемки военной продукции, поставляемой по ГОЗ, а также отсутствие должной четкости нормативных формулировок в Положении о лицензировании можно. 2.2. Инфраструктура и организация деятельности военных представительств МО РФ Управление военных представительств Министерства обороны Российской Федерации предназначено для организации работ по контролю качества и приемки вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), контроля качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта (ПВН), авиационной техники гражданского 23 назначения и космических систем и комплексов научного, социальноэкономического и коммерческого назначения. Военные представительства (ВП), иногда Представительства заказчика (ПЗ) – воинские подразделения при военных ведомствах нескольких государств мира, обладающих собственной оборонной промышленностью, создаваемые для контроля качества и приёмки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчинённости и форм собственности, осуществляющих в интересах обороны стран разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию продукции военного назначения, как непосредственно, так и в порядке кооперации1. Под военной продукцией понимается вооружение, военная техника, военно-техническое и иное имущество, научно-техническая и иная продукция и документация, а также работы, выполняемые в интересах обороны. Система военных представительств в Российской Федерации состоит из самих военных представительств (ВП МО РФ) и органов их управления, таких как: Управление военных представительств (УВП МО РФ) и служб уполномоченного по качеству вооружения и военной техники региональных (СУ по КВВТ УВП МО РФ)2 Деятельность военных представительств и органов их контроля регламентируется Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации. ВП МО РФ и органы их управления входят в состав Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняются Итоговое совещание Правительства Российской Федерации по вопросам развития обороннопромышленного комплекса // Интернетпортал Правительства Российской Федерации. – Режим доступа : http://www.government.ru/ Погодаев Виктор Павлович gov/priorities/docs/10084/ (дата обращения : 16.01.2021) 1 2 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 08.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) // ПС Гарант. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30650/ (дата обращения 25.01.2021г) 24 заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), как вид учреждения имеют действительные наименования (номер военного представительства), гербовую печать, бланки и штампы. Комплектование штатных должностей ВП МО РФ военнослужащими и гражданским персоналом Вооружённых Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с их организационно-штатной структурой1. В случаях, когда в организациях не создаются ВП МО РФ, Минобороны России направляет в них своих представителей, которые осуществляют контроль качества и приемку военной продукции, а также контроль мобилизационной подготовки этих организаций. На указанных представителей распространяются все права и обязанности, предусмотренные Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, в части выполнения порученных им работ. ВП МО РФ вправе производить оценку соответствия изготавливаемой продукции в форме контроля качества с последующим документальным подтверждением оценки соответствия (приёмки). Номенклатура военной продукции, подлежащей устанавливается контролю Департаментом качества Министерства и приемке, обороны ежегодно Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа и доводится до руководителей организаций и ВП МО РФ. ВП МО РФ на основании утверждённой номенклатуры определяют перечни изделий, сборочных единиц и операций технологического процесса, подлежащих обязательному контролю качества и приемке, которые доводятся до руководителей организаций и могут уточняться ВП МО РФ в зависимости от результатов эксплуатации и контроля качества военной продукции. ВП МО РФ принимают участие в планировании мероприятий по защите государственной тайны при разработке, испытаниях, производстве и 1 Пегачева А. Входной контроль качества на предприятии ракетно-космической отрасли // А. Пегачева. Стандарты и качество. – Режим доступа: https://ria-stk.ru/stq/adetail.php?ID=86168 (дата обращения: 16.01.2021) 25 поставке военной продукции. Руководители ВП МО РФ включаются в состав постоянно действующих в организациях технических комиссий по защите государственной тайны1. По запросу заказывающих органов военного управления ВП МО РФ может производить оценку соответствия изготавливаемой продукции в форме контроля качества с последующим документальным подтверждением оценки соответствия (приёмки) по контрактам, не связанным с выполнением государственного оборонного заказа для нужд Минобороны России. В этом случае Министерство обороны получает от организации промышленности 1 % от общей стоимости контракта. ВП МО РФ также контролирует работу по мобилизационному планированию ведущуюся на предприятиях. Таким образом, Управление военных представительств Министерства обороны Российской Федерации предназначено для организации работ по контролю качества и приемки вооружения, военной и специальной техники, контроля качества предназначенной для и приемки экспорта, продукции авиационной военного назначения, техники гражданского назначения и космических систем и комплексов научного, социальноэкономического и коммерческого назначения. В правовом регулировании деятельности военных представительств по контролю качества военной продукции, поставляемой по ГОЗ существует ряд проблем. Так, в настоящее время не принят административный регламент исполнения Минобороны осуществлению контроля России качества государственной и приемки функции военной по продукции, поставляемой по ГОЗ, а также отсутствие должной четкости нормативных формулировок в Положении о лицензировании. Военное представительство осуществляет контроль качества только в ходе технической приемки результатов работ. Между тем согласно п. 4 Положения о военных представительствах они вправе контролировать Кортусова Ю.Ю. Система менеджмента качества испытательных лабораторий. Современные научные исследования и инновации // Ю.Ю. Кортусова. – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2012/03/10381 (дата обращения: 16.01.2021) 1 26 качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки и производства этой продукции. Данная норма находится в противоречии с п. 10 Положения об особенностях оценки соответствия оборонной продукции, согласно которому военное представительство осуществляет контроль качества только в том случае, если это предусмотрено в государственном контракте. Данное право военного представительства в Проекте не предусмотрено, однако в прилагаемых к Проекту технических условиях определено, что военное представительство вправе осуществлять так называемый летучий контроль (т.е. контроль, проводимый во время обычного или внезапного инспектирования) ремонта военной техники начиная с материалов, применяемых в производстве, и заканчивая отправкой техники в эксплуатирующую организацию. 27 Заключение Рассмотрев советский и зарубежный опыт организации контроля качества военной продукции можно сказать, что система контроля качества продукции ОПК берет свое начало еще с петровских времен. В советское время приемка военной продукции проводилась изначально организованным ВП МО № 2410 и ВП МО № 4540, а в последующем вновь созданным самостоятельным ВП МО № 3571, которые подчинялось ГСКБ. Основной принцип военных представительств заключался в устранении дефектов продукции ОПК на любой стадии е производства, а также в процессе ее эксплуатации. К сожалению в последнее время поставки продукции для Вооруженных сил РФ значительно сократились Рассматривая зарубежный опыт было выявлено, что система контроля качества зарубежных стран эффективна поскольку она основана на современных НПА и разработана с учетом новых компьютерных технологий, что может стать основой для повышения эффективности контроля качества продукции ОПК в России. Реформирование системы контроля качества продукции ОПК проходило в три периода. Первый период, является достаточно положительным периодом в части службы в ВП Минобороны СССР, поскольку служба в них была, несмотря на всю тяжесть ее, престижна. Сюда же можно отнести и период развала СССР, во время которого военные представительства смогли избежать их приватизации и банкротства Второй период – это трагический период, который наступил после назначения на должность Министра обороны А Сердюкова и начальника Генерального штаба генерала армии Николая Макарова. За 5 лет нахождения у должности, данные представители власти провели многочисленное количество непродуманных штатных мероприятий, которые привели к 28 снижению уровня контроля продукции ОПК и падению престижа и желания работать в системе военного представительства РФ. Третий период несет в себе возрождение военных представительств. Этот период наступил с момента назначения С,К. Шойгу на должность Министра обороны РФ, а именно с 06.11.2012 г. На сегодняшний день, система военной приемки ликвидирована в Российской Федерации. Следствием этого является появление различных претензий по качеству продукции ОПК в России. При все этом, государственный оборонный заказ в настоящее время имеет значительную тенденцию роста. Сегодня Россия ведет политику массового перевооружения, что приводит к возрождению военной приемки продукции ОПК. Военное представительство осуществляет контроль качества только в ходе технической приемки результатов работ. Между тем согласно п. 4 Положения о военных представительствах они вправе контролировать качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки и производства этой продукции. Данная норма находится в противоречии с п. 10 Положения об особенностях оценки соответствия оборонной продукции, согласно которому военное представительство осуществляет контроль качества только в том случае, если это предусмотрено в государственном контракте. 601 ВП МО РФ (ИНН 7704252261) осуществляет деятельность более 17 лет. Согласно основному ОКВЭД деятельность осуществляется в области «Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности». 29 Библиографический список Нормативно-правовые акты Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" 1. от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 08.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) // ПС Гарант. Режим http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30650/ (дата доступа: обращения 25.01.2021г) 2. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 22 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. – № 52. – Ст. 5140. 3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в ред. от 08 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 53. – Ст. 7600. 4. Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. – № 19. – Ст. 2716. 5. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 08 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. – № 30. – Ст. 3610. 6. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (в ред. от 21 декабря 2020 г.)// Собрание законодательства РФ. 2004. – № 25. – Ст. 3644. 7. Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 03 августа 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. – № 28. – Ст. 4218. 30 8. Постановление Правительства РФ от 11 августа 1995 г. № 804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации» (вместе с «Положением о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации») (в ред. от 26 сентября 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 22. – Ст. 2766. 9. Приказ Министра обороны РФ от 24 февраля 2017 г. № 135 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности военных представительств Министерства обороны Российской Федерации» // ПС Консультант Плюс 10. Приказ Министра обороны РФ от 29 февраля 2016 г. № 95 Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по осуществлению контроля качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта// ПС Консультант Плюс 11. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2012 № 1036 (в ред. от 13.08.2016) «Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» (вместе с «Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции») // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 43. – Ст. 5873 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. № 1109 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции 31 военного назначения» (в ред. от 11 марта 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 11. – Ст. 1613. 13. ГОСТ РВ 15.307-2002 Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения. [Электронный ресурс]. https://files.stroyinf.ru/Data2/0/4294813/4294813869.pdf – Режим (дата доступа: обращения 16.01.2021) 14. ОСТ 1 00357-92 Самолеты и вертолеты. Номенклатура предъявительских документов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://meganorm.ru/Index2/1/4293834/4293834555.htm (дата обращения 16.01.2021) Статьи 15. Военная техприемка: контроль качества продукции для фронта // Официальный сайт АО «Ростех». – Режим доступа: https://rostec.ru/news/voennaya-tekhpriemka-kontrol-kachestva-produktsii-dlyafronta/ (дата обращения: 16.01.2021) 16. Выполнение работ по ремонту с модернизацией самолетов типа Су25, Су-25УБ в вариант Су-25СМ, Су-25УБМ для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Единая информационная система в сфере закупок. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificati onId=1658305 (дата обращения 16.01.2021) 17. Ерохин В.М. Особенности маркетинга вооружения и военной техники // В.М. Ерохин. Военная мысль, 2018. – № 8. – С. 61-70. 18. Итоговое совещание Правительства Российской Федерации по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса // Интернетпортал Правительства Российской Федерации. 32 – Режим доступа : Погодаев http://www.government.ru/ Виктор Павлович gov/priorities/docs/10084/ (дата обращения : 16.01.2021). 19. Коновалова Н.М., Попова А.В. «Система менеджмента качества в испытательной лаборатории» «Заводская лаборатория. Диагностика материалов» 2019. – № 10. – С. 15-18 20. Кортусова Ю.Ю. Система менеджмента качества испытательных лабораторий. Современные научные исследования и инновации // Ю.Ю. Кортусова. – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2012/03/10381 (дата обращения: 16.01.2021) 21. На случай войны: Госпрограмма вооружений // Свободная пресса. – Режим доступа: https://svpressa.ru/war21/article/249818/ (дата обращения 16.01.2021) 22. Начало совещания по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса // Официальный сайт Президента России. – Режим доступа : http:// www.kremlin.ru/transcripts/5825 (дата обращения : 16.01.2021). 23. О состоянии законодательства, регулирующего деятельность оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации // Сайт Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. – Режим доступа: http:// www.council.gov.ru/files/leaders_organs/ param_item/ 20100408143733.000000.pdf (дата обращения : 16.01.2021). 24. Официальный сайт АО «НПО «СПЛАВ». – Режим доступа: http://splav.org/v3/index.asp (дата обращения 16.01.2021) 25. Пегачева А. Входной контроль качества на предприятии ракетнокосмической отрасли // А. Пегачева. Стандарты и качество. – Режим доступа: https://ria-stk.ru/stq/adetail.php?ID=86168 (дата обращения: 16.01.2021) 26. Развитие Вооружённых сил РФ в ближайшие пятнадцать лет: новая Концепция // Военное обозрение. – Режим доступа: https://topwar.ru/166053razvitie-vooruzhennyh-sil-na-blizhajshie-15-let-novaja-koncepcija-stroitelstva.html (дата обращения 16.01.2021) 33 27. Развитие микроэлектроники остается одним из ведущих направлений на предприятиях ОПК Омской области // Официальный сайт ГТРК «Омск». – Режим http://www.gtrkomsk.ru/news/detail.php?ID=27566 доступа: (дата обращения: 16.01.2021). 28. Рутич А. Военная приемка. Правила приемки продукции военного назначения // А. Рутич. – Режим доступа: https://yandex.ru/turbo/fb.ru/s/article/361185/voennaya-priemka-pravila-priemkiproduktsii-voennogo-naznacheniya (дата обращения: 16.01.2021) 29. У армии и флота России один союзник – ее ОПК // Официальный сайт Омского объединения ордена «Радиозавод Октябрьской имени революции производственного А.С. Попова». – Режим доступа: http://www.relero.ru/ main.php?id=3&nid=465 (дата обращения: 16.01.2021). 34
