Создание ЕОУС: предпосылки, причины, результаты Европейским объединением угля и стали называется международная организация, которая объединила металлургическую, железорудную и каменноугольную промышленности Люксембурга, Нидерландов, Бельгии, Италии, ФРГ и Франции, а также заложившая основы последующей экономической интеграции в Европе. Впервые идея формирования ЕОУС была предложена Робертом Шуманом девятого мая 1950 года в качестве пресечения дальнейших военных конфликтов между Францией и Германией. Шуман заявил, что такой шаг будет гарантом немыслимости любых военных операций между этими двумя странами по материальным соображениям. Для достижения этой цели договором в Париже была учреждена первая наднациональная организация, которую кроме Франции и ФРГ пополнили Нидерланды, Люксембург, Бельгия и Италия. В рамках данного договора между государствами формировался общий рынок стали и угля. ЕОУС управлялся независимым Судом, Ассамблеей и Высшим руководящим органом1. Главной задачей объединения являлось способствование экономическому развитию, а также повышению жизненного уровня и росту занятости в государствах-членах при помощи формирования единого рынка сталелитейной и угледобывающей промышленности (также и их производных). После принятия Декларации от девятого мая 1950 года была собрана межправительственная конференция для подробной разработки текста данного соглашения. А восемнадцатого апреля 1951 года в городе Париж по её результатам был подписан так называемый Парижский договор, вступивший в силу двадцать пятого июля 1952 года. Данное объединение прекратило своё существование двадцать третьего июня 2002 года вместе с истечением срока рассматриваемого договора. 1 Дюсембекова M., Жанбулатова Р., Онучко M. Взаимодействие стран Европейского Союза: генезис интеграции //International Relations and International Law Journal. – 2019. – Т. 2. – №. 86. – С. 55-63. Однако парижский договор решал не только функциональную проблему общего сотрудничества государств Европы лишь в одной сфере упорядочения и дальнейшего развития производства. ЕОУС тогда стало опытным полем для практической проверки различных концептуальных построений. Прежде всего, в нём решалась задача западноевропейской интеграции, в целом2. Кроме этого, наравне с этим решалась и ещё одна задача, которая была напрямую связана со сталелитейной промышленностью – внедрение Западной Германии в экономическую систему Западной Европы. Так, сторонами Парижского договора шесть стран приглашали к участию в новой организации и Соединённое Королевство, но Великобритания не возжелала поступаться собственным суверенитетом. Три главных характеристики ЕОУС: 1. ЕОУС был надёлён собственным бюджетом, который формировался по большей части из системы собственных ресурсов, а вовсе не за счёт стран-членов; 2. Наднациональные органы ЕОУС имели фискальные полномочия. К примеру, они могли применять штрафные санкции ко всем юр. Лицам стран-членов, когда данные лица нарушали так называемые условия конкуренции на рынке угля и стали; 3. Наднациональные органы ЕОУС имели право издания нормативноправовых актов и при этом не обязывать собственными решениями как страны-члены, так и их частных лиц. Высший Руководящий Орган способно принимать решения, а также давать заключения и рекомендации. При этом такие заключения носят чисто рекомендательный характер, то есть не обладают обязательной силой. На данный орган возложена обязанность обеспечения достижения целей ЕОУС, а также решение задач, которые связаны с формированием единого рынка стали и угля. Кроме того, данный орган наделён так называемым правом 2 Григорьев Л. М., Бриллиантова В. В., Павлюшина В. А. евразийский экономический союз: успехи и вызовы интеграции //Мир новой экономики. – 2018. – №. 4. 2 законодательной инициативы и является главным законодательным органом ЕОУС. ВРО состоит из чиновников от каждого государства-члена, одним из основных условий деятельности (и назначения) является их полная независимость от правительств собственных стран. Они должны действовать лишь по учредительному договору. Общей Ассамблеей называется Совещательно консультативный орган, который осуществляет формально представительные функции, но обладает при этом незначительными правами. К примеру, возможность самостоятельно принимать обязательные решения - полностью исключена. Специальным Советом Министров называется контрольный (преимущественно) орган, который осуществляет функции контроля над всей деятельностью ВРО и наделён правом участия в процессе некоторых решений3. Суд ЕОУС – это по своей природе наднациональный орган, который изначально является одним из самых важных институтов, которые обеспечивают соблюдение обязательных юр. Предписаний актов и договоров, издаваемых различными институтами ЕОУС. Данный орган создавался путём единогласного назначения судей странами-членами, однако сами судьи при исполнении этих обязанностей являлись полностью независимыми, руководствуясь в собственной деятельности исключительно предписаниями учредительного договора, а также существующими нормативно – правовыми актами. Как видно, создание ЕОУС стало серьезнейшим шагом стран Западной Европы на пути достижения принципиально нового уровня интернационализации производства - уровня экономической интеграции. ЕОУС начало свою работу в Люксембурге 10 августа 1952 г. Возглавил организацию сам Монне. В феврале 1953 г. начал действовать единый рынок для угля и железной руды, а в мае того же года – и для стали. Таким образом, 3 Баркалова И. Н. Социально-политическое положение ФРГ в рамках Европейских Сообществ в 1950-1960-е годы //Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. – 2017. – Т. 44. – №. 22 (271). 3 ЕОУС обрело реальное воплощение в жизни. Основой договора о ЕОУС послужила идея о «частичной интеграции», то есть создании платформы для углубления интеграционных процессов. К концу 1955 г. ЕОУС превратилось в хорошо отлаженный механизм экономического взаимодействия шести западноевропейских государств. Главным было то, что европейцы увидели, что несколько стран могут успешно сотрудничать в рамках общих интеграционных программ и структур 4. Постепенно стала создаваться «фактическая солидарность» в пользу развития и углубления интеграции, которая проявлялась в желании государств-членов ЕОУС на основе опыта работы этой организации интеграционные проекты. разработать «План более Шумана» дал широкомасштабные мощный импульс дальнейшим интеграционным процессам. И несмотря на то, что некоторые планы военного и политического объединения Европы в 50-х гг. не нашли поддержки и были провалены, опыт экономической интеграции оказался успешным и перспективным. В середине 1950-х гг. Ж. Монне сказал: «Меня мало волнуют проблемы угля и стали, я – за европейский союз». Важен был старт, а перспектива обширных экономических проектов в рамках интеграции стала вырисовываться позднее. В соответствии с Договором, в течение 1952-1957 гг. был постепенно сформирован общий рынок угля, железной руды, железного лома, стали, чугуна и специальных сталей государств-участников, внутри ЕОУС были отменены таможенные пошлины на продукцию угледобывающей и металлургической промышленности и количественные ограничения в торговле этой продукцией, введены единые транспортные тарифы на перевозки угля и руды, железного лома и продукции металлургической промышленности. Уже к 1955 г. добыча угля в государствах-членах выросла до 250 млн. тонн, а производства стали — до 60 млн. тонн в год. 4 Малышева Н. С. США и начало функционирования Европейского объединения угля и стали (1952-1957 гг.) //Вестник Томского государственного университета. История. – 2019. – №. 59. 4 Целью создания ЕОУС было объединение европейских ресурсов и контроль за производством стали и угля посредством международного верховного органа, который формировался из представителей странучастников, но действовал независимо от их правительств. Пошлины на товары угледобывающей и металлургической промышленности в рамках ЕОУС были отменены. Одной из главных целей объединения было создание общего рынка товаров и услуг в сфере добычи и производства угля и стали, реконструкция и повышение рентабельности этих отраслей. Европейское объединение угля и стали стало одним из трех Европейских сообществ, на базе которых в 1993 году был основан Европейский союз. В 2002 году, по истечении пятидесятилетнего срока, оно прекратило свое существование в соответствии с учреждавшим ее Парижским договором. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Баркалова И. Н. Социально-политическое положение ФРГ в рамках Европейских Сообществ в 1950-1960-е годы //Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. – 2017. – Т. 44. – №. 22 (271). 2. Григорьев Л. М., Бриллиантова В. В., Павлюшина В. А. евразийский экономический союз: успехи и вызовы интеграции //Мир новой экономики. – 2018. – №. 4. 3. Дюсембекова M., Жанбулатова Р., Онучко M. Взаимодействие стран Европейского Союза: генезис интеграции //International Relations and International Law Journal. – 2019. – Т. 2. – №. 86. – С. 55-63. 4. Малышева Н. С. США и начало функционирования Европейского объединения угля и стали (1952-1957 гг.) //Вестник Томского государственного университета. История. – 2019. – №. 59. 5
