МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Инженерно-экономический институт Кафедра промышленной экологии ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ ПРАКТИЧЕСКИЕ РАБОТЫ Учебно-методическое пособие Специальность: 280201 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов ЧЕРЕПОВЕЦ 2007 Экологический менеджмент и экологический аудит: Практические работы: Учеб.-метод. пособие. – Череповец: ГОУ ВПО ЧГУ, 2007. – 29 с. Рассмотрено на заседании кафедры промышленной экологии, протокол № 8 от 27.03.07. Одобрено редакционно-издательской комиссией Инженерно-экономического института ГОУ ВПО ЧГУ, протокол № 4 от 20.04.07. Составитель: Л.Ю. Кудрявцева – канд. техн. наук, доцент Рецензенты: Н.А. Рюма – канд. техн. наук, доцент (ГОУ ВПО ЧГУ); В.Ф. Чирихин – канд. техн. наук, профессор, директор Учебного центра Института металлургии и химии (ГОУ ВПО ЧГУ) Научный редактор: Н.А. Рюма – канд. техн. наук, доцент (ГОУ ВПО ЧГУ) © Л.Ю. Кудрявцева, 2007 © ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет», 2007 2 ВВЕДЕНИЕ Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов специальности 280201 – «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Осуществление работ в области экологического менеджмента и экологического аудита представляет собой одно из направлений профессиональной деятельности инженеров-экологов, специализирующихся в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Цель изучения дисциплины «Экологический менеджмент и экологическое аудирование» – дополнительная профессиональная ориентация инженеров-экологов в области разработки и практического использования современных инструментов экологического регулирования в условиях переходной к рыночной и рыночной экономики. Предметом изучения данной дисциплины является система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента (административного управления), которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики. К основным задачам изучения дисциплины следует отнести приобретение студентами теоретических знаний и практических навыков, необходимых для организации и непосредственного участия в работах по созданию систем экологического менеджмента на предприятиях, производящих товары и услуги, для подготовки систем менеджмента к сертификации и их сертификации 3 на соответствие требованиям стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001–98). Пособие содержит описание практических работ «Разработка экологической политики» и «Планирование системы экологического менеджмента». Защита каждой работы осуществляется по контрольным вопросам. К защите представляется отчет, оформленный чернилами одного цвета, аккуратно. Сокращение слов, за исключением общепринятых по ГОСТ 7.12 –77, не допускается. Практическая работа 1 РАЗРАБОТКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Ц е л ь р а б о т ы: практически ознакомиться с методикой разработки экологической политики. 1. Основные теоретические положения Экологическая политика (environmental policy) – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и для установления целевых и плановых экологических показателей. Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика: а) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг; б) включала обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения; 4 в) включала обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась; г) предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа; д) документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также доводилась до сведения всех служащих; е) была доступна для общественности. В экологической политике отражаются намерения организации в области природоохранной деятельности и принципы, которыми она будет руководствоваться при реализации своих намерений. Формы и содержание экологической политики определяются высшим руководством организации предприятия совместно с экологом, главным технологом, специалистом по связям с общественностью, то есть разработкой политики должна заниматься группа ведущих специалистов предприятия. Согласно ISO 14001:2004, экологическая политика в рамках указанной области применения экологического менеджмента организации должна: – соответствовать характеру и масштабу воздействия на окружающую среду от деятельности организации, её продукции или услуг; – включать обязательство предотвращать загрязнения; – включать обязательство соответствовать принятым организацией требованиям, связанным с её экологическими аспектами; – предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических аспектов и их анализа; – документально оформляться, внедряться, поддерживаться; – доводиться до сведения всех работающих на организацию или от её лица; – быть доступной общественности. При разработке экологической политики руководствуются следующим принципами: экосправедливость: 5 – экологическая целесообразность; вклад в устойчивое развитие общества; – разделенная ответственность; цивилизованное предпринимательство; экоэффективность: – достижение экономической эффективности осуществляемой природоохранной деятельности; – развитие экологически чистого производства; – рациональное использование природных ресурсов; – минимизация отрицательного воздействия; экологическая прозрачность: – доступность объектов и результатов экологической деятельности (включая отрицательные результаты) для всех заинтересованных сторон; – мотивация персонала; – вовлечение поставщиков, смежников и потребителей; «Зеленая отчетность» предприятия: – обязательное документирование предприятием экологической деятельности; – подробная добровольная отчетность; – активное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами; – сотрудничество со средствами массовой информации. Экологическая политика должна рассматривать: – задачи, представления, основные ценности и убеждения организации; – связь с заинтересованными сторонами; – непрерывное улучшение экологической деятельности; – предотвращение загрязнения окружающей среды; – координация с организационной политикой по другим направлениям; – особые местные и региональные условия; – соответствие экологическим правилам, законам и другим критериям, под которыми организация подписывается. 6 В заявляемой экологической политике генеральный директор выражает в письменной форме свой взгляд на то, как должно работать предприятие и что должен делать весь персонал для охраны окружающей среды. Этим преследуются две цели: – внутренняя: объяснить, насколько важным для руководства является управление окружающей средой; – внешняя: показать, какое большое внимание уделяет предприятие экологическим вопросам, и определить, какую ответственность несет предприятие. Экологическую политику публикуют для информации государственных организаций, общественности и других заинтересованных сторон. Экологическая политика должна быть доведена до сведения персонала на оперативных совещаниях, сменновстречных собраниях, на обучающих курсах, через сообщения на информационных стендах в структурных подразделениях, через средства массовой информации. Экологическая политика создает основу для идентификации экологических аспектов и постановки экологических целей и задач. Пример оформления экологической политики представлен в прил. 1. Порядок разработки, внедрения и пересмотра экологической политики приведен в прил. 2. 2. Порядок выполнения работы Преподаватель разбивает студентов на группы по 3–5 человек. Каждая группа представляет предприятие или организацию, занимающуюся определенным видом деятельности. Перед выполнением практической работы студенты должны изучить основные теоретические положения и ответить на контрольные вопросы. 7 Пример 1. Группам выдается задание – разработать экологическую политику в соответствии с требованиями ISO 14001:2004. Алгоритм выполнения задания 1. Группа анализирует задание преподавателя и самостоятельно выбирает предприятие. 2. Группа определяет основные принципы разработки экологической политики. 3. Группа разрабатывает направления и принципы экологической политики, разрабатывает проект экологической политики (пример оформления, разработки, внедрения и пересмотра экологической политики см. прил. 1 и 2). 4. Группа обсуждает проект экологической политики с преподавателем, дорабатывает его содержание и оформляет экологическую политику. 5. Преподаватель назначает оппонентов из другой группы студентов. 6. Группа представляет разработанную экологическую политику оппонентам. 7. При участии преподавателя оппоненты проводят анализ правильности разработки экологической политики. Пример 2. Преподаватель выдает группам студентов составленную экологическую политику предприятия или организации и выдает задание – провести анализ соответствия экологической политики требованиям ISO 14001:2004. Алгоритм выполнения задания 1. Группа знакомится с текстом экологической политики. 2. Группа изучает требования ISO 14001:2004 по разработке экологической политики. 8 3. Группа проводит анализ соответствия экологической политики требованиям ISO 14001:2004. 4. Результаты работы группы обсуждаются вместе с преподавателем. Содержание отчета 1. 2. 3. 4. 5. 6. Цель работы. Основные теоретические положения. Исходные данные. Результаты разработки и их анализ. Выводы по проделанной работе. Список литературы. Контрольные вопросы 1. Дайте определение понятия «экологическая политика» согласно ISO 14001:2004. 2. Дайте характеристику руководящих принципов разработки экологической политики. 3. Каковы обязанности руководства предприятия при разработке экологической политики? 4. Обоснуйте необходимость ли публикации экологической политики. 5. Является ли выполнение экологической политики обязательным для всех работников предприятия? Список литературы 1. Вайсман, Я.И. Экологический менеджмент и аудит [Текст] / Я.И. Вайсман, Н.Е. Ерохова, В.В. Карманов, В.Ю. Петров. – Пермь: ПГТУ, 2006. – 195 с. 2. ISO 14001:2004 Environmental management systems – Requirements with guidance for use, 2004. 3. ГОСТ Р ИСО 14001–98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 25 с. 4. ГОСТ Р ИСО 14004–98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 39 с. 9 Практическая работа 2 ПЛАНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Ц е л ь р а б о т ы : практически ознакомиться с этапами планирования системы экологического менеджмента. 1. Основные теоретические положения На этапе планирования системы экологического менеджмента (СЭМ) организация должна сформулировать план реализации своей экологической политики. Планирование СЭМ состоит из следующих этапов: 1. Идентификация экологических аспектов и выявление существенных экологических аспектов. 2. Выявление требований законодательных актов и других принятых организацией требований, применяемых к экологическим аспектам, и получение доступа к ним. 3. Разработка целевых и плановых экологических показателей. 4. Разработка программы экологического менеджмента (системы управления окружающей средой) для достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Успешность планирования СЭМ зависит: – от понимания экологических аспектов; – от понимания законодательных требований; – от разработки стратегии постоянного улучшения. 1.1. Экологические аспекты Экологические аспекты – это элементы деятельности организации, её продукции или услуг, которые могут взаимодействовать 10 с окружающей средой или воздействовать на окружающую среду. Воздействие на окружающую среду – это любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, её продукции или услуг. Оба эти понятия составляют причинно-следственную связь: экологический аспект – это причина, а воздействие на окружающую среду – это следствие (рис. 1). Причина Следствие Экологический аспект Воздействие на окружающую среду Рис. 1. Взаимосвязь между понятиями «экологический аспект» и «воздействие на окружающую среду» Экологические аспекты деятельности предприятия могут быть различными: выбросы в атмосферу; сбросы в воду; удаление и очистка сточных вод; радиоактивное заражение местности; использование сырья; загрязнение земель; нормальные и анормальные условия проведения технологических процессов; аварийные ситуации; обращение с отходами; экологические платежи и др. Примеры описания экологических аспектов и их воздействия на окружающую среду приведены в табл. 1. Среди экологических аспектов должны быть определены наиболее значимые. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять, с тем чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные с существенными воздействиями, приняты во 11 внимание при определении целевых показателей. Организация должна постоянно актуализировать эту информацию. Таблица 1 Экологические аспекты и их воздействия Деятельность Обращение с опасными материалами Продукция Проектирование продукции Аспект Возможность разлива Аспект Уменьшение объемов отходов Воздействие Загрязнение воды/почвы Воздействие Консервация сырья Услуги Аспект Воздействие Обслуживание транспортных средств Уменьшение объема выхлопных газов Уменьшение выбросов в атмосферу Для понимания того, что означает «существенный» (значимый) экологический аспект (воздействие), следует помнить, что: – существенные аспекты и воздействия управляются системой; – значимость определяется предприятием, а не стандартом; – существенный не означает масштабный. Существенный – это ключевой термин в стандарте ISO 14001, но этот термин отсутствует в данном стандарте. Экологический аспект считается существенным, если он требует управления в рамках системы, иными словами, если при отсутствии управления аспект приведет к невыполнению организацией собственной политики или законных требований. Организация сама устанавливает критерии значимости экологических аспектов. Примерами критериев могут быть: масштаб, серьезность, вероятность или продолжительность воздействия; соблюдение законодательных требований, влияние воздействия на экономические платежи; потребление энергоресурсов; влияние 12 на имидж компании, жалобы населения, экологические последствия, потенциал риска в аварийных ситуациях; влияние на производство и др. При выборе критериев желательно выполнять следующие рекомендации: – критерий должен быть относительно измеряемой величиной (удельный показатель, %, балл); – расчет критерия должен производиться на основе постоянно обновляемых статистических данных; – критерий должен позволять анализировать причину его изменения или неизменности. Пример критериев оценки экологических аспектов и их воздействий приведен в табл. 2. Выявленные существенные (значимые) экологические аспекты оформляются в виде реестра (см. табл. 3). Таблица 2 Пример критериев оценки экологических аспектов и их воздействий Критерии оценки Масштабность Длительность 4 балла 3 балла 2 балла 1 балл ВоздейВоздействие ВоздейВоздействие за пре- в пределах ствие за ствие в пределами СЗЗ СЗЗ пределами делах рабоздания чей зоны Не менее Не менее Не менее Не менее 7000 часов в 3000 часов в 24 часов в 5 часов в год год год год Соблюдение Не соотСоответНе огразаконодательства ветствует ствует, но ничивается, иногда загряз- но возняет действие есть Не ограничивается, нет серьезного воздействия 13 Таблица 3 Пример реестра значимых экологических аспектов 1. Значимые выбросы в атмосферу Вклад источника в загрязнение по веществам (в долях ПДК) Подразделение Источник образования Номер источника загрязнения Примечание Вещество 1 Вещество 2 и т.д. 2. Значимые сбросы в водные объекты Номер выпуска Наименование загрязняющего вещества Величина ПДС, т/год Фактическая величина сброса, т/год Подразделение Вклад подразделения в загрязнение, % 3. Значимые размещаемые отходы Подразделение Наименование отхода Основные компоненты отхода Класс опасности отхода Объем размещения, тыс.т/год 4. Значимые потребляемые ресурсы Наименование показателя Величина показателя Удельное энергопотребление 5. Значимое используемое предприятием сырье Вид сырья 14 Наименование производства Характеристика сырья 1.2. Выявление требований законодательных актов и других принятых организацией требований Согласно требованию ISO 14001:2004, «… организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) для: а) идентификации применяемых к её экологическим аспектам законодательных и других принятых организацией требований и получения доступа к ним; б) определения того, как эти требования применимы к её экологическим аспектам». В связи с этим предприятие разрабатывает процедуры: • для идентификации законодательных требований и определения того, как эти требования применимы к её экологическим аспектам: – внешним (федеральные, региональные, местного самоуправления, отраслевые в природоохранной и ресурсосберегающей области и т.д.); – внутренним [приказы, распоряжения, локальные нормативные акты (стандарты предприятия), требования страховой компании и т.д.]; • для отслеживания изменений в области экологического права и обеспечения постоянного доступа к ним: – своевременной подачи заявлений о выдаче необходимых разрешений природоохранными органами; – подачи отчетов в организации, выдавшие разрешения, если эти требования законов или разрешений не выполняются. Предприятие составляет и постоянно актуализирует реестр законодательных и нормативных документов и перечень внутренних требований предприятия (табл. 4). 15 16 1.3. Разработка целевых и плановых экологических показателей После идентификации законодательных и других требований на предприятии разрабатываются сначала целевые, а затем экологические показатели. Целевые экологические показатели являются общими показателями экологической эффективности, идентифицированными в экологической политике. По результатам выполнения целевых экологических показателей предприятие может оценить эффективность своей природоохранной деятельности и выполнение обязательств экологической политики. Целевые экологические показатели, в зависимости от сферы деятельности предприятия, могут быть поставлены в различных направлениях деятельности. Цели «мониторинг» могут быть поставлены там, где: – управление существенными аспектами можно улучшить, но это нереально из-за ограничений в технологии, финансах и т. д.; – имеются обязательства по мониторингу проблем, поддающихся решению. Цели «менеджмент» могут быть поставлены там, где: – существует аспект, которым постоянно успешно управляют; – улучшение эффективности в данное время затруднено или невыгодно; – уже проводится систематический контроль аспекта. Цели «улучшение» могут быть поставлены там, где они: – связаны с программой улучшения; – показывают, что эффективность экологической деятельности повышается; – всегда необходимы в системе экологического менеджмента для демонстрации непрерывного улучшения. Для достижения целевых экологических показателей в заданные сроки устанавливают плановые экологические показатели – конкретные и измеряемые (табл. 5). Целевые и плановые эколо17 гические показатели могут устанавливаться для всего предприятия или для его подразделений. Таблица 5 Примеры целевых и плановых экологических показателей Целевой показатель Плановый показатель Область природоохранной деятельности Направление экологической политики Уменьшение содержания нефтепродуктов в сточных водах до уровня, обеспечивающего ПДС Достичь 20 %-ного снижения от уровня 2006 г. Охрана водного бассейна Сокращение вредных воздействий Минимизация потребления воды там, где это технически и экономически осуществимо Уменьшить потребление воды на объекте на 15 % по сравнению с существующим Рациональное использование природных ресурсов Сохранение природных ресурсов Минимизация потребления топлива Уменьшить потребление горючего на 50 кг/т продукции. Уменьшить потребление энергии на 5 кВт/т продукции Рациональное использование природных ресурсов Сохранение природных ресурсов Распространение экологических знаний среди работников организации и общественности Разработать программу экологического обучения на 2008 г. до 15.11.07; Организовать 4 мероприятия «Экологический брифинг» в течение 2007 г. Реализация экологического законодательства Улучшение экологической грамотности 18 Примеры формы составления сводного перечня целевых экологических показателей и сводных плановых показателей приведены в табл. 6 и 7. Таблица 6 Сводный перечень целевых экологических показателей Наименование целевого показателя Подразделение, влияющее на целевой показатель Таблица 7 Сводные плановые показатели № п/п Целевые показатели Плановые показатели Наименование Величина С учетом установленных целевых и плановых экологических показателей и экологических аспектов подразделения предприятия разрабатывают природоохранные мероприятия и передают их в отдел охраны окружающей среды для разработки общей программы управления окружающей средой предприятия. 1.4. Разработка программы экологического менеджмента (управления окружающей средой) Итогом планирования является разработка программы экологического менеджмента (управления окружающей средой) – комплексного документа, описывающего организацию и планирование конкретных мероприятий и действий, направленных на достижение целевых и плановых экологических показателей. Разработка и применение одной или нескольких программ экологического менеджмента является ключевым элементом для 19 успешной реализации системы экологического менеджмента (управления окружающей средой). Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программу(ы) экологического менеджмента, в которой должны быть отражены пути достижения целевых и плановых экологических показателей. Такая программа должна включать в себя: – распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации; – средства и сроки, в которые эти показатели могут быть достигнуты. Программа должна предусматривать: – приоритет действий по общей организации работы; – регулярность пересмотра программы для отслеживания изменений в целевых и плановых экологических показателях предприятия. Программа может включать в себя приложения: – планы-графики; – расчеты по обоснованию мероприятий; – ожидаемый экологический эффект; – ожидаемый экономический эффект. Другими словами, организация должна иметь четкий бизнесплан. Программу можно разделить на несколько частей, каждая из которых (например, организационная, предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду, природоохранное оборудование и т.д.) должна охватывать конкретный элемент деятельности предприятия. Программа должна содержать экологический анализ новых видов деятельности. Если проект связан с новыми разработками и модифицированными видами деятельности, продукции или услуг, то программа должна быть изменена там, где это необходимо, чтобы обеспечить применимость системы экологического менеджмента к такому проекту. 20 Там, где это уместно и выполнимо, в программу можно включить рассмотрение стадий планирования, проектирования, производства, маркетинга и утилизации. Это можно сделать как для текущих, так и для новых видов деятельности, продукции и услуг. Применительно к продукции можно рассмотреть проект, материалы, производственные процессы, ее использование и конечную утилизацию. Применительно к установкам или существенным модификациям процессов можно рассмотреть планирование, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и в соответствующее время – вывод из эксплуатации. В целом экологическая программа должна отвечать на вопросы: кто, когда, как? Рекомендуемая форма составления программы экологического менеджмента (управления окружающей средой) представлена в табл. 8. Таблица 8 Форма составления программы экологического менеджмента Ответственный исполнитель Плановый показатель после мероприятия Фактический показатель до мероприятия План на ______ г., тыс. р. Сметная стоимость, р. Источник финансирования Сроки выполнения, ввода Наименование мероприятия Подразделение: Целевой показатель: Плановый показатель: Показатель выполнения: Проверка выполнения экологической программы предусматривает: – собеседования с ответственными лицами (важна обратная связь между ответственными); 21 – выполнение графика; – проблемы с новыми технологиями; – проблемы с графиком (все ли учтено?); – проблемы с ресурсами (людские, квалификация); – иные причины невыполнения; – надзор. Контроль за выполнением экологической программы начинается с момента утверждения программы. Для успешной реализации деятельности по экологическому менеджменту предприятие должно также проводить проверку всех экологических аспектов и воздействий, при этом учитывать: – все ли аспекты идентифицированы; – актуальна ли информация; – идентифицированы ли существенные воздействия; – осуществляется ли управление всеми существенными воздействиями. 2. Порядок выполнения работы Преподаватель разбивает студентов на группы по 3–5 человек. Каждая группа будет представлять промышленное предприятие или организацию, занимающуюся определенным видом деятельности. Группы получают задание: разработать одну из процедур планирования СЭМ в соответствии с требованиями ISO 14001:2004. Перед выполнением практической работы студенты должны изучить основные теоретические положения и ответить на контрольные вопросы. Пример 1. Группам выдается задание: идентифицировать экологические аспекты и выявить существенные экологические аспекты. Алгоритм выполнения задания 22 1. Группа анализирует задание преподавателя и самостоятельно выбирает промышленное предприятие. 2. Группа определяет основные принципы идентификации экологических аспектов и выявления существенных экологических аспектов. 3. Группа определяет критерии значимости и проводит оценку экологических аспектов (пример критериев оценки приведен в табл. 2). 4. Группа документально оформляет идентифицированные существенные (значимые) экологические аспекты и вид их воздействия в виде реестра (пример оформления приведен в табл. 3). 5. Преподаватель назначает оппонентов из другой группы студентов. 6. Группа представляет идентифицированные существенные экологические аспекты оппонентам. 7. Оппоненты при участии преподавателя проводят анализ правильности идентификации существенных экологических аспектов. Пример 2. Группам выдается задание: идентифицировать законодательные акты (требования) и определить, насколько эти требования применимы к экологическим аспектам, идентифицированным при выполнении примера 1. Алгоритм выполнения задания 1. Группа анализирует задание преподавателя и самостоятельно выбирает законодательные акты, устанавливающие требования в области действия экологических аспектов, идентифицированных при выполнении примера 1. 2. Группа определяет применимость законодательных актов к экологическим аспектам. 23 3. Группа оформляет актуализированный перечень законодательных актов в виде реестра (пример оформления приведен в табл. 4). 4. Преподаватель проверяет правильность актуализации и оформления реестра законодательных актов. Пример 3. Группам выдается задание: разработать целевые и плановые экологические показатели промышленного предприятия. Алгоритм выполнения задания 1. Группа анализирует задание преподавателя и сферу деятельности предприятия, экологические аспекты и экологическую политику. 2. Группа определяет области природоохранной деятельности для установления целевых показателей в зависимости от установленных экологических аспектов и направлений экологической политики предприятия. 3. Группа определяет конкретные плановые показатели для достижения целевых показателей. 4. Группа документально оформляет целевые и плановые экологические показатели, сопоставляя их с областью природоохранной деятельности и направлениями экологической политики предприятия (пример оформления приведен в табл. 6 и 7). 5. Преподаватель назначает оппонентов из другой группы студентов. 6. Группа представляет документированные целевые и плановые экологические показатели оппонентам. 7. При участии преподавателя оппоненты проводят анализ правильности, достаточности и объективности разработки целевых и плановых экологических показателей в зависимости от установленных экологических аспектов и направлений экологической политики предприятия. 24 Пример 4. Группам выдается задание: разработать программу экологического менеджмента (системы управления окружающей средой) промышленного предприятия (подразделения предприятия). Алгоритм выполнения задания 1. Группа анализирует задание преподавателя и сферу деятельности предприятия, экологические аспекты и экологическую политику, целевые и плановые экологические показатели. 2. Группа определяет сроки, ресурсы, ответственность руководства и персонала, конкретные мероприятия и приоритет действий, направленных на достижение установленных целевых и плановых экологических показателей. 3. Группа оформляет программу экологического менеджмента для выполнения каждого целевого и планового экологических показателей (пример оформления программы приведен в табл. 8). 4. Группа определяет регулярность пересмотра программы для отслеживания изменений в целевых и плановых экологических показателях предприятия. 5. Преподаватель назначает оппонентов из другой группы студентов. 6. Группа представляет разработанную программу экологического менеджмента оппонентам. 7. При участии преподавателя оппоненты проводят анализ правильности, объективности, результативности разработанной программы экологического менеджмента предприятия (подразделения предприятия). 3. Содержание отчета 1. Цель работы. 2. Основные теоретические положения. 3. Исходные данные. 4. Результаты разработки и их анализ. 25 5. Выводы по проделанной работе. 6. Список литературы. Контрольные вопросы 1. Перечислите этапы планирования системы экологического менеджмента. 2. Дайте определение понятия «экологический аспект». 3. Опишите методы определения экологических аспектов. 4. Перечислите критерии значимости экологических аспектов. 5. Какой экологический аспект считается существенным? 6. Дайте характеристику целевых экологических показателей. 7. Дайте характеристику плановых экологических показателей. 8. Расскажите об идентификации законодательных требований. Как эти требования применимы к её экологическим аспектам? 9. Каковы требования к разработке программы экологического менеджмента? Список литературы 1. Вайсман, Я.И. Экологический менеджмент и аудит [Текст] / Я.И. Вайсман, Н.Е. Ерохова, В.В. Карманов, В.Ю. Петров. – Пермь: ПГТУ, 2006. – 195 с. 2. ISO 14001:2004 Environmental management systems – Requirements with guidance for use, 2004. 3. ГОСТ Р ИСО 14001–98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 25 с. 4. ГОСТ Р ИСО 14004–98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 39 с. 26 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Пример оформления экологической политики предприятия Экологическая политика ОАО «ХХХ» (наименование предприятия) (Введена в действие приказом Генерального директора № ___ от ______ г.) ОАО «ХХХ» осознает негативное воздействие своей производственной деятельности на окружающую среду: загрязнение атмосферного воздуха, водного бассейна, размещение отходов на прилегающих территориях. ОАО «ХХХ» рассматривает охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов как одну из приоритетных целей как в краткосрочном, так и в долгосрочном отношении. ОАО «ХХХ» ведет бизнес в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Основные экологические принципы ОАО «ХХХ»: • непрерывно совершенствовать систему управления окружающей средой; • соответствовать природоохранному законодательству; • проявлять постоянную заботу о здоровье и безопасности персонала и населения; • стремиться к минимизации негативного воздействия на окружающую среду при производстве продукции. Для реализации принципов экологической политики руководство ОАО «ХХХ» принимает на себя следующие обязательства: • принимать управленческие решения и планировать деятельность предприятия с учетом экологической политики; • совершенствовать экологическое воспитание и образование работников; • оптимизировать производственные процессы с целью энергосбережения, снижения удельного потребления природных ресурсов, обезвреживания и использования отходов; • стремиться к честному конструктивному диалогу со всеми заинтересованными лицами. Следование принципам провозглашенной экологической политики является обязательным для всех работников предприятия независимо от выполняемых функций и занимаемых должностей. Экологические показатели ОАО «ХХХ» открыты и доступны. Генеральный директор ______________________ _________ Ф.И.О. (наименование предприятия) (подпись) 27 Приложение 2 Порядок разработки, внедрения и пересмотра экологической политики Разработка предложений по содержанию экологической политики Высшее руководство Формирование проекта экологической политики по предложениям Совета директоров, руководителей подразделений Отдел охраны окружающей среды Обсуждение проекта экологической политики Высшее руководство Рассмотрение и утверждение экологической политики Доведение экологической политики до персонала Руководители структурных подразделений Анализ выполнения экологической политики Главный инженер Рассмотрение результатов анализа и оценка выполнения экологической политики 28 Высшее руководство Содержание Введение . . . . . . Практическая ки . . . . . . . . . . . Практическая ческого менеджмента . ПРИЛОЖЕНИЯ . . Приложение 1 Приложение 2 . . . . . . работа . . . . . . работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разработка экологической полити. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Планирование системы экологи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 10 27 27 28 29 Редактор Н.А. Бачурина Компьютерная верстка Н.А. Бачуриной Лицензия А № 165724 от 11 апреля 2006 г. Подписано в печать 15.10.07. Тираж 25 экз. Уч.-изд. л. 1,35. Формат 60 84 1/16. Усл. печ. л. 1,86. Гарнитура Таймс. Заказ . 162600, г. Череповец, пр. Луначарского, 5 ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет» 30 31 Таблица 4 Пример реестра законодательных актов № п/п Наименование документа Источник Год издания, кем утвержден или издан документ 1 Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» Российская газета. – 2002. – 12 января. – № 6 Принят ГД ФС РФ 20.12.2001 г. 2 Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Российская газета. – 1999. – 13 мая. – № 91 Принят ГД ФС РФ 02.04.1999 г. Срок действия Дата пересмотра Вступил в силу со дня официального опубликования до 1 января 2006 г. С 1 января 2006 г. вступила в действие новая редакция Изменения внесены Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122ФЗ, вступили в силу с 1 января 2005 г.
