Экологические аспекты профессиональной деятельности землеустроителя

Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и
использованием земель (земельный контроль)
Земля — важнейший компонент природной среды, который функционирует
по законам живого организма, способствует очищению атмосферы, хранит водные
ресурсы, является питательной средой для всего живого. Следовательно, земля
нуждается в правовой охране. Земля выступает как основа жизни и
общенациональное достояние, как компонент природы, биосферная категория.
Охрана земель регулируется Конституцией Российской Федерации. А именно в
статье 9, где говорится, что Земля и другие природные ресурсы используются и
охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории.
Правовое регулирование использования и охраны земель
Правовой режим использования и охраны земель осуществляется на основании
нескольких законодательных документов, среди которых:

Земельный кодекс РФ;

Экологический кодексРФ;

акты, принятые на уровне федеральной власти, содержащие в себе нормы
по охране окружающей среды, установленные вышеперечисленными
Кодексами.
Виды земельного контроля
Земельный
контроль
классифицируется
по
двум
критериям.
направленности надзорных мероприятий выделяют:

внешний мониторинг (надведомственный тип);

внутренний (разновидность внутриведомственного контроля).
По признаку субъекта надзор подразделяется на группы:

государственный земельный надзор,

муниципальный земельный контроль,
По

общественный земельный контроль,

производственный земельный контроль.
Порядок проведения
Порядок реализации контроля осуществляется через такие мероприятия:

регулярные осмотры земельных наделов;

посещение предприятий, которым выделены земельные участки;

при обнаружении нарушений правил эксплуатации во время
очередного визита на земельные участки предпринимателей должностные лица
контролирующих органов выдают предписания по устранению конкретных
нарушений и обеспечению охраны земель, которые обязательны для исполнения
всеми категориями предпринимателей;

при правонарушениях формируют протоколы, чтобы передать
сведения об этом факте для рассмотрения комиссией, результатом этих процедур
станет привлечение виновных лиц к конкретной мере ответственности;

назначают штрафные санкции.
Особенности осуществления государственного земельного надзора в 2022
году
10 марта 2022 года вступило в силу Постановление Правительства
Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
(далее – Постановление № 336), ограничивающее проведение мероприятий в
рамках государственного земельного надзора.
Постановлением № 336 определено, что до конца 2022 года Управление не
вправе проводить плановые и внеплановые проверки, а также инспекционные
визиты и рейдовые осмотры, т.е. контрольные (надзорные) мероприятия,
проводимые во взаимодействии с контролируемыми лицами, за исключением
контрольных
(надзорных)
мероприятий,
предусмотренным пунктом 3
указанного
проводимым
постановления
по
основаниям,
- при
условии
2
согласования с органами прокуратуры в случаях, связанных с непосредственной
угрозой либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью
граждан, обороне страны и безопасности государства. Под «непосредственной
угрозой» понимается высокая вероятность причинения соответствующего вреда в
ближайшем будущем.
Вместе с тем Постановлением № 336 допускается проведение контрольных
(надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. К
указанным мероприятиям относятся наблюдение за соблюдением обязательных
требований и выездное обследование. В ходе наблюдения анализируются данные о
земельном
участке
(используемом
с
признаками
нарушения
земельного
законодательства), которые имеются в Управлении. При выездном обследовании
госземинспектор проводит осмотр земельного участка с общедоступной
территории (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) без
информирования контролируемых лиц и без доступа на обследуемый участок.
Список литературы
1.
Гиниятов И.А. К вопросу о роли государственного земельного кадастра
в управлении земельными ресурсами и его содержании на современном этапе //
Вестник СГГА. - 2006. - Вып. 11. - С. 142-145.
2.
Гиниятов И.А., Клюшниченко В.Н. К вопросу о структуре и
содержании государственного земельного кадастра // Вестник СГГА. - 2003. - Вып.
8. - С. 125-128.
3.
Масленникова И.С., Горбунова В.В. Управление экологической
безопасностью и рациональным использованием земельных ресурсов: учебное
пособие. - 2-е изд. - СНГ.: Изд-во СПГГИЭУ, 2008. - 337 с.
4.
Трофимов В.Т. Лекции по экологической геологии. - М.: Изд-во МГУ,
2009. - 152 с.
5.
Шалмина Г.Г., Межуева Т.В. Комплексная оценка земельных ресурсов
// Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 2. - С. 50-60.
3
6. Система рационального использования и охраны земель: учеб. пособие
/ Е. Н. Белоусова; Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2020. – 143
с.
7. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
8. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения».
9. Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 «Об
утверждении Положения о государственном земельном надзоре».
10.
4