Загрузил e8868265

Билеты госы 100вопросов 89 стр

Реклама
Перечень теоретических вопросов к государственному междисциплинарному
экзамену по специальности 040101 «Социальная работа»
1. Объект, предмет и категории теории социальной работы.
2. Принципы и закономерности социальной работы
3. Теоретические парадигмы социальной работы.
4. Основве сферы, уровни, формы и методы социальной работы.
5. Проблемы эффективности в социальной работе
6. Объекты и субъекты социальной работы.
7. Актуальность проблемы развития теории социальной работы.
8. Социальная работа как специфический вид практической
деятельности
и ее основные компоненты.
9. Социальная работа как система
10 Исторические модели социальной работы в России
11. Исторические этапы становления социальной работы в России.
12Развитие системы общественного призрения в конце 19- нач. 20 вв.
13.Социальная работа в послереволюционный и советские периоды
14.
Основные
направления
социальной
работы
в
условиях
реформирования России.
15. Основные модели социальной работы за рубежом (на примере
зарубежной страны).
16 . Сущность и содержание понятия социальных технологий
17. Сущность к классификация технологий социальной работы.
18. Социальная работа как технологический процесс.Проблемы технологизации
процессов социальной работы.
19. Виды, формы и методы технологии социальной работы
20.
Социальной диагностика как технология социальной работы, ее цели
и способы проведения
21.
Социальная адаптация как технология социальной работы. Виды
социальной дезадаптации.
22.
Социальная терапия как технология социальной работы и методы ее
реализации.
23.
Технология социальной экспертизы: сущность и формы
24.
Сущность и технологии
социального
прогнозирования
и
моделирования
25. Социальная реабилитация: сущность и содержание.
26. Технология консультирования в социальной работе.
27. Технология посредничества в социальной работе.
28. Социальная профилактика как технология социальной работы и методы
ее реализации.
29. Технология социальной работы с пожилыми гражданами.
30. Технология социальной работы с инвалидами.
31. Процесс социальной работы с клиентом: структура и содержание.
32. Технологии социальной работы с безработными.
33. Технологии социальной работы в Вооруженных Силах
34. Технологии социальной работы с военнослужащими, гражданами
уволенными из ВС и членами их семей.
35. Технологии социальной работы в пенитенциарных учреждениях
36. Технологии социальной работы на предприятии
37. Особенности технологии социальной работы в сельской местности
38. Технологии социальной работы с бездомными
39. Технологии социальной работы с детьми-сиротами.
40. Основные цели, задачи и функции социального обслуживания.
41 .Проблемы научной организации труда в социальной работе.
42. Современные технологии социальной работы с семьей группы риска
43. Технологии социальной работы с наркозависимыми.
44. Технологии социальной работы с семьями, имеющими детей с
ограниченными возможностями.
45. Профессионально значимые ценности социальной работы. Их сущность
и типология.
46. Международные принципы и стандарты этики социальной работы.
47. Профессионально-этические требования к личности социальной работы.
48. Социальная благотворительность: ее цели и основные направления.
Взаимосвязь благотворительности и социальной работы.
49. Социально-ориентированная экономика как материальная основа
социальной работы и социальной поддержки населения.
50. Экономическая политика государства сущность и содержание
51. Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб
социального обслуживания
52. Основные источники финансирования и принципы экономической
деятельности социальных служб.
53. Особенности научно-исследовательской деятельности в социальной
работе.
54. Методы планирования и организации исследований в области
социальной работы.
55. Сущность социально – медицинской работы. Предмет и задача.
56. Особенности социальной экологии. Общие принципы и способы защиты
окружающей среды.
57. Организация медико – социальной помощи. Типы систем
здравоохранения.
58. Здоровье и здоровый образ жизни как целевые параметры социальной
работы, как социальная ценность.
59. Государственно – правовые основы социальной работы в современном
обществе.
60. Социально-правовой статус социального работника.
61. Управление государственной системой социальных служб.
62. Управление социальной работой как одно из направлений социального
менеджмента.
63. Субъекты и объекты управления в социальной работе, их краткая
характеристика.
64. Классификация учреждений социального обслуживания населения.
65. Процесс подготовки и методы принятия управленческих решений в
социальной сфере.
66. Планирование с социальной службе как функция управления.
67. Организаторская деятельность по выполнению принятых решений и
планов.
68. Регулирование и контроль в системе социальной работы.
69.Сущность
эффективности управленческой деятельности в системе
социальных служб.
70. Управление персоналом в социальной службе.
71. Мотивация и стимулирование деятельности персонала в социальной службе.
72. Кадровое обеспечение социальных служб
73. Специалист по социальной работе как субъект профессиональной деятельности:
личная характеристика и профессиональная компетентность
74. Профессионализм в социальной работе: его слагаемые и факторы
формирования. Профессиональные риски.
75. Система профессиональной подготовки специалистов социальной работы в
России.
76. Система управления соц. работой на федеральном и региональном уровнях и
полномочия органов власти в области социального обслуживания.
77.Система управления соц. работой на муниципальном уровне, основные
субъекты и объекты социального обслуживания.
78.Учреждения и предприятия социального обслуживания.
79. Категории и группы населения обслуживаемые в учреждениях социального
обслуживания.
80. Игротехники в практике социальной работы, цели, задачи, содержание.
81. Руководитель социальной службы. Сущность и содержание культуры труда
руководителя.
82.
Особенности
служебной
деятельности
специалистов
соц.
работы.
83.
Сущность социального администрирования в современных
организациях соц. обслуживания.
84.
Сущность
социальной работы.
85.
профессиональной
Профессиональный
стресс.
деформации
Причины
специалиста
профессионального
стресса.
86.
87.
88.
89.
Коммуникации в социальной работе.
Гендерные отношения в современном обществе.
Семья и ее основные функции жизнедеятельности.
Основные направления и механизмы социальной зашиты
семьи. Социальная защита материнства и детства.
90.
Государственная
семейная
политика
и
механизмы
реализации.
91.
Равноправие мужчин и женщин как социальная проблема.
ее
92.
93.
94.
Статус женщины в современном обществе.
Женщина и занятость: социальные аспекты.
Социально-педагогический процесс: сущность, содержание,
характеристика компонентов.
95.
Социально-педагогические
девиантного поведения.
96.
проблемы
Образование как общественная
культурный феномен и педагогический процесс
работы
ценность,
с
лицами
социально-
97.
Система социальной защиты населения в РФ:
основные
направления деятельности и организационно – правовые формы.
98.
Социальное обслуживание населения: принцип, функции,
организационные формы и правовые основы.
99.
Организационно – правовые формы и виды социального
обеспечения населения в РФ.
100.Сущность, содержание и цели государственной соц. помощи населению.
2. Принципы и закономерности социальной работы
1 Объект, предмет и категории теории социальной работы.
Объектом исследования социальной работы является процесс связей,
взаимодействий, взаимовлияний механизмов, способов и средств регуляции поведения
социальных групп и личностей, способствующих реализации их жизненных сил и
социальной субъектности, а также характер сопряженности жизненных сил индивида и
группы и средств обеспечения их реализации в разных социальных ситуациях. Предметом
социальной работы как самостоятельной социальной науки они считают закономерности
содействия становлению и реализации жизнедеятельности человека в новых
экономических условиях, а также совершенствование механизмов
сопряженности
жизненных сил и средств обеспечения их осуществления, реабилитации.
Предметом исследования в теории социальной работы считает, Е.И. Холостова,
являются закономерности социальной деятельности и тенденции их изменения под
влиянием психолого-педагогических, экономических и управленческих факторов,
воздействующих на реализацию и защиту социальных прав и свобод в обществе.
Объект и предмет социальной работы, с одной стороны, обусловлены целями
практической социальной работы, а с другой – влияют на границы и содержание теории и
практики социальной работы. Несмотря на различные формулировки объекта, и
предмета, они сходны в том, что в современных условиях социальная работа выходит за
границы социальной помощи крайне нуждающимся категория, становясь теоретическим
знанием о человеке и способах улучшения его социального самочувствия.
Основу содержания любой науки составляют базовые категории, "несущие"
понятия, которые и определяют ее предмет. Вопрос о категориях социальных наук
является непростым, так как социальные явления и процессы, отражаемые ими, весьма
изменчивы, тесно переплетаются друг с другом, многообразны, по-разному
интерпретируются, что и обусловливает относительность границ между этими
категориями.
Можно выделить две основные группы категорий социальной работы.
1. Категории, которые не являются специфическими категориями в теории
социальной работы, а обозначаемые ими явления и процессы изучаются также другими
науками (естественно, что явления, обозначаемые этими категориями, должны
рассматриваться каждой наукой исходя из ее предмета). Например, социализация,
социальная субъектность, социальная деятельность, социальная активность и др.
Социализация - процесс усвоения индивидом образцов поведения,
психологических механизмов, социальных норм и ценностей, необходимых для успешного
функционирования индивида в данном обществе.
Социальная субъектность трактуется в качестве способности людей удовлетворять и
развивать свои интересы и потребности с помощью социальных институтов, учреждений и
организаций общества. Социальная работа в этой связи понимается как процесс,
деятельность по содействию оптимальному формированию, осуществлению и
реабилитации жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности человека.
2. Категории, являющиеся прежде всего категориями социальной работы, но
используемые и другими науками. Например, психосоциальная работа, структурная
социальная работа, социальная реабилитация и т.д.
3. Категории, относящиеся собственно к социальной работы (“социальное
страхование”, “социальная биография”, “социальный работник” и др.).
Категории социальной работы могут быть проанализированы по признаку
принадлежности к различным организациям социальной работы в различных сферах
социальной практики. Понятийный аппарат социальной работы в образовании будет
отличаться от системы понятий, описывающих социальную работу в армии или
медицинских учреждениях. Целесообразно выявить кластеры понятий, относящихся к
социальной работе с различными категориями клиентов или к различным особым
ситуациям (например, в зонах военных конфликтов). Данные классификации отражают
специфику содержания практической социальной работы. Особенности организации
профессиональной и добровольческой социальной работы, технологические аспекты
управления системой социальной работы отражены в специфической группе понятий –
“менеджмент социальной работы”, “экономика социальной работы”. По мере
дальнейшего развития теории и практики социальной работы система её категорий будет
расширяться и уточняться.
Принципы социальной работы выступают важнейшими структурными элементами
логических форм научной теории и основополагающими правилами эмпирической
деятельности. Выделяют следующие группы принципов теории социальной работы.
Общефилософские принципы, лежащие в основе всех наук об обществе, человеке
и механизмах их взаимодействия: принцип детерминизма, принцип отражения, принцип
развития, принцип единства сознания и деятельности, принцип историзма, принцип
неразрывной связи индивида и его социальной среды.
Социально-политические принципы выражают требования, обусловленные
зависимостью содержания и направленности социальной работы от социальной политики
государства: единство государственного подхода в сочетании с региональными
особенностями социальной работы, демократизм её содержания и методов, учет
конкретных условий жизнедеятельности личности или социальной группы при выборе
содержания, форм и методов социальной работы с ними, законность и справедливость
деятельности социального работника.
Организационные
принципы
отражают
сложность
и
многообразие
организационных, функционально-иерархических связей и отношений (социальнотехнологическая компетентность кадров, принцип единства прав и обязанностей и др.).
Психолого-педагогические принципы выражают требования к выбору средств
психолого-педагогического воздействия и взаимодействия с клиентом: комплексный
анализ оценки условий жизнедеятельности клиентов и выбора форм и методов работы с
ними; индивидуальный подход; целенаправленность и адресность работы социальной
работы.
Специфические принципы социальной работы определяют основные правила
деятельности в сфере оказания социальных услуг. К таковым относятся принципы
универсальности, охраны социальных прав, социального реагирования, профилактической
направленности, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации
социальных ресурсов, конфиденциальности, толерантности.
Закономерности теории социальной работы наиболее полно выражают в
интегрированном виде характер и направленность совокупности социальных связей и
явлений, имеющих отношение к социальной ситуации. В специальной литературе
закономерности социальной работы разделяют на две группы:
1. закономерности функционирования и развития субъекта социальной работы;
2. существенные связи между субъектом и объектом социальной деятельности и
их диалектика.
К числу основных закономерностей следует отнести взаимосвязь социальной
политики государства и содержания социальной работы в обществе, а также –
взаимосвязь между целями социального развития и уровнем развития социальной
работы. Закономерности социальной работы носят объективный характер и проявляют
себя независимо от желания, знания и воли людей.
3. Теоретические парадигмы социальной работы.
Поскольку все современные науки выросли из философии, в социальной
работе, как и в большинстве гуманитарных дисциплин, важное место занимает
философско-гуманистическая теория, обосновывающая смысл, социально-этические
основы бытия человека.
В 1915 году Мери Ричмонд в своей работе "Научная социальная работа"
предложила набор схем оценок качества социальной работы, диагноза социальных
проблем, которые приходится решать социальному работнику, что привело к созданию
морально-терапевтической теории социальной работы, опирающейся на осмысление
разнообразных форм благотворительности. Изучение благотворительности, социальной
помощи нуждающимся и сейчас является источником научного осмысления социальной
работы.
В 20 — 30-е годы психоаналитические идеи 3. Фрейда и его последователей
выдвинули на передний план психодинамическую теорию социальной работы.
Психодинамический подход вырос из признания того, что морально-терапевтическая
традиция, благотворительность привнесли в социальную работу слишком много
ненаучного, приблизительного, неточного, всего того, что базировалось лишь на здравом
смысле. А это не позволяло решать многие задачи социальной помощи, связанные с
трудностями регулирования поведения людей, сохранения и реабилитации их здоровья.
Психодинамические, психосоциальные теории социальной работы и сегодня в
значительной степени используют достижения фрейдизма и неофрейдизма, отчасти
модернизируя, переосмысливая их. В то же время они имеют самостоятельную
специфику, ориентируясь на комплексное, целостное поддержание жизнестойкости
человека, хотя и акцентируют внимание в этой проблематике на психологических и
социально-психологических компонентах.
В 50-е годы развивается валеологическая теория социальной работы,
основанная на достижениях экопсихологии (проблем экологической терапии, сохранения
здоровых условий обитания, здорового образа жизни), способствующая формированию у
населения идеологии и практики жизнесохранительного поведения, изменение в этом
отношении общественного сознания, повышение ценности здоровой и продолжительной
жизни на шкале государственных и индивидуальных ценностей.
Примерно в это же время получает развитие педагогическая теория
социальной работы, активизирующая анализ социально-педагогических возможностей
общин и теоретическое осмысление работы с социальными группами, оказания помощи
человеку в микросреде обитания, по месту жительства.
В середине XX века нарастает влияние марксистской теории социальной
работы, усиливающееся политическим превосходством левых сил в большинстве
индустриально развитых стран. Её ключевая идея — преобразовательная активность
личности в решении собственных проблем и проблем окружающей среды. При этом в
обществах, устроенных на принципе социальной справедливости — "свободное развитие
каждого есть условие свободного развития всех", что можно интерпретировать как
государственное попечение обо всех без исключения гражданах.
В это же время усиление внимания к социальным аспектам общественного
развития привело к некоторым существенным изменениям в теории социальной работы,
приоритетности ее правовых аспектов, созданию юридического фундамента
технологии социальной защиты в практике. Получают развитие законодательства о
помощи бедным, о действии официальных учреждений социальной помощи, о
правовых и административных запретах, разрешающих актах. Социальное
обеспечение становится той парадигмой помощи, которая на долгое время
утвердилась в качестве ведущей формы поддержки различных категорий
нуждающихся, постепенно
оформившись
в
систему
государственного
обеспечения.
К началу 90-х годов в научной литературе вполне определенно
обозначились несколько моделей теоретического обоснования социальной работы,
ее понимания как особой социальной деятельности, общественного явления.
Каждая такая модель предполагает вполне определенное содержание, комплекс
методов и форм содействия нуждающимся, профилактику кризисов.
Условно теоретические модели социальной работы объединяют в четыре
группы: психолого-ориентированные; социолого-ориентированные; социальноподагогические; комплексные, междисциплинарные. Психолого-ориентированные
модели опираются на психологическое знание, учет закономерностей
психологического статуса и развития человека.
Социолого-ориентированные
модели
опираются
на
познание
закономерностей
социального
развития,
структурирование
общества,
взаимодействие его социальных институтов. Социально-педагогические модели
опираются на использование всего педагогического потенциала социума для
стимулирования развития, реализации индивидуальных возможностей каждой
личности.
Комплексные модели ориентируются на целостное видение проблемы
защиты и поддержания жизненных сил человека как биосоциального существа.
4. Основные сферы, уровни, формы и методы социальной работы.
Социальная работа как практическая деятельность направлена на
поддержку, развитие личности, реабилитацию индивидуальной и социальной
субъектности человека. Социальная работа осуществляется на профессиональном
и непрофессиональном уровне. Непрофессиональный уровень социальной работы
– это добровольная (благотворительная) помощь, профессиональная социальная
работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций,
направленных на решение конкретных проблем человека (медицинских,
юридических, экономических, воспитательных и т. д.).
Социальная работа как профессия имеет форму социального
проектирования и прогнозирования (структурная социальная работа) и
непосредственной работы с клиентом (психосоциальная работа).
Цели социальной работы независимо от модели теоретического
обоснования и практики связаны с поддержанием личности клиента, а задачи
социальной работы меняются в зависимости от сфер социальной практики,
характера проблем клиентов, социально-психологических особенностей клиентов,
условий конкретного социума. Поэтому в различных странах задачи социальной
работы, а также средства ее осуществления различны и определяются
социокультурным контекстом и традицией.
Формы социальной работы обычно связаны с методами и институтами
социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические,
многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных
клиентских проблем.
Для системы социальной работы таковым компонентом является
ведущая цель деятельности: оказание помощи клиенту в решении его жизненно
важных проблем. В сложной, иерархизированной системе целеполагания
социальной работы принято выделять различные системные уровни.
1.
Национальный уровень составляют учреждения, организации
государства и общества, которые определяют и создают условия для решения
жизненно важных проблем клиента в общенациональных масштабе. Этот уровень
имеет предельно общие характеристики. Представлен в современной России
подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, молодежной
программой в лице различных комитетов и министерств на уровне государства.
2.
Региональный уровень определяется спецификой региона его
природными, климатическими, экономическими, демографическими и др.
показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах
основных направлений социальной работы (например, проблема поддержания
здоровья для регионов крайнего Севера или борьба с безработицей в областях
Черноземья).
3.
Муниципальный уровень отражает, прежде всего, специфику
разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на
городском уровне (например, взаимоотношения управления социальной защиты и
отдела народного образования в решении проблем опеки и попечительства).
4.
Локальный уровень связан с особенностями конкретного микро
социума, его социально-культурного своеобразия.
Региональный, муниципальный и локальный уровень системы
социальной работы характеризуются большей степенью вариативности и
многообразием типов моделей социальных служб.
Методы социальной работы – это комплекс специфических приёмов,
способов достижения целей и задач социальной работы.
Многие методы, используемые в социальной работе, являются
междисциплинарными, что определяется универсальным характером данного вида
знания. По степени общности можно выделить следующие группы методов:
1. Всеобщие (философские) методы определяют всеобщий путь, способ
познания
и
преобразования
общества,
мышления
(гносеологический,
диалектический способы познания).
2. Общенаучные методы определяют некоторые аспекты процесса
познания и преобразования мира (анализ, синтез, индукция, дедукция, наблюдение,
опрос, эксперимент, аналогия, моделирование, математическая статистика)
3. Частные, специальные методы – специальные способы познания и
преобразования отдельных областей реального мира. В современных условиях к
данной группе методов относят метод “социальной биографии”, семейной
биографии, комплексное психосоциальное моделирование.
В практической социальной работе также существует многообразие
методов. Например, специфика деятельности формирует экономические,
правовые,
политические,
социально-психологические,
медико-социальные,
административно-управленческие и др. группы методов. Методы социальной
работы во многом обуславливаются спецификой объекта, на которую направлена
деятельность социального работника, а также – специализацией социального
работника, структурой социальных и других служб. Иногда методы социальной
работы включаются в более общее понятие “социальные технологии” – способы
применения теоретических выводов науки в решении тех или иных задач,
совокупность приемов и воздействий, применяемые для достижения поставленных
целей и задач в социальной сфере.
5. Проблемы эффективности в социальной работе
Эффективность суть степени реализации цели. Конечным выражением
этой степени служит результат: он совпадает с целью в большей или меньшей
степени. Сущность эффективности социальной работы выражается в способности
целостной системы или ее отдельных элементов позитивно реагировать и
отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего социально уязвимой
его части. Поэтому понятие эффективности социальной работы можно
сформулировать следующим образом- это максимально возможное в данных
условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей
населения (клиента) при оптимальных затратах.
Условия эффективности существования системы социальной работы:
культуро-социосообразность социальной работы;
адекватность системы социальным задачам и реальным
возможностям общества;
готовность и подготовленность общества к реализации
предлагаемой системы социальной работы.
Одним из важнейших условий совершенствования организации
социальной защиты и социального обслуживания населения как составных частей
всей социальной работы, является использование базовой информации,
объективно отражающей состояние системы и ее элементов. Роль инструмента для
получения такой информации выполняет система критериев и показателей
эффективности социальной работы, которая должна содержать, как минимум,
данные о клиентах, предоставленных им услугах и их результатах.
Главное, что отличает социальную работу от других видов социальной
деятельности – ее подчинение задачам возрождения человеческого достоинства,
вмешательство в социальную среду ради преодоления депревации и деструкции,
осуществление интеграции социальных, социокультурных, психологических и
физических влияний на личность, индивидуум, обеспечение гармонии человека и
среды, нормальное социально-психологическое функционирование человека в
различных ситуациях и средах.
Эффективность деятельности специалистов по социальной работе может
определяться на основе как общих, так и специфических критериев. Общие
критерии эффективности социальной работы служат для оценки ее эффективности
в целом, скажем в масштабе территориальной социальной службы или отдельного
учреждения социального обслуживания на определенной территории, а
специфические - для оценки основных видов социального обслуживания, форм и
методов социальной работы с различными категориями населения. Выделим
принципы, на которых основывается эффективность социальной работы с
клиентом:
1) умение точно сформулировать проблему клиента;
2) анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих
или благоприятных решению проблемы;
3) оценка разрешимости проблемы;
4) разработка плана действий;
5) вовлечение клиента в разрешение проблемы;
6) оценка изменений, достигнутых в положении клиента.
Критерии, так же как и показатели эффективности осуществления
социальной работы в стране могут применяться на макроуровне (на уровне
государства), мезоуровне (республика, город, район), и микроуровне (на уровне
индивида, клиента).
Что же касается макроуровня, где, как правило, имеется в виду
преодоление социальных девиаций или стабилизация негативных тенденций
социального здоровья общества и его постепенное улучшение, то здесь очень
трудно выделить индикаторы, которые бы позволяли определить конкретный вклад
социальных работников в преодоление таких девиаций и проблем, как бедность,
безработица, бездомность, социальное нездоровье в виде наркомании,
алкоголизма, проституции т.п., так как их решение во многом зависит от характера
проведения социально-экономических реформ в стране, от осуществления
социальной политики, от эффективности реализации механизма социальной
безопасности.
На уровне всего общества можно оценивать эффективность
федеральных целевых программ, которые предусматривают федеральную
поддержку различных регионов в развитии социального обслуживания населения.
Например, в рамках президентской программы «Дети России» реализуются такие
федеральные целевые программы, как «Дети-инвалиды», «Развитие социального
обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», в которых поставлены различные общие задачи перед
министерствами и ведомствами, имеющими социальные службы.
Выделение средств из федерального бюджета на поддержку
территориальных
социальных
служб
в
рамках
указанных
программ,
предусматривает оценку деятельности этих служб, определение эффективности
социальной работы, осуществляемой специалистами этих служб.
Большое значение в повышении эффективности социальной работы
имеет микроуровень- непосредственно деятельность социального работника на
уровне клиента.
Критерии и показатели эффективности отдельных специалистов по
социальной работе, прежде всего контактных социальных работников, имеют
первостепенное значение не только для преодоления существующего сочетания
высокого
уровня
профессионализма
специалистов
и
элементарной
некомпетентности целого ряда работников социальных служб, не только для
формирования позитивной мотивации профессиональной деятельности. Они нужны
прежде всего для защиты клиентов социальных служб, исключения или смягчения
различного рода отклонений в социальном обслуживании населения. Здесь
эффективность социальной работы может выражаться в качестве показателей,
позволяющих отслеживать динамику восстановления (или развития) сущностных
сил человека под влиянием деятельности специалиста по социальной работе.
Имеется количественная и качественная природа критериев и
показателей эффективности социальной работы. В то же время они носят
комплексный характер. Как правило, выделяется группа нормативных критериев,
отражающих эффективность процесса предоставления социальных услуг, и
система показателей, позволяющих определить состояние клиентов социальных
служб. Непосредственным основанием для выделения критериев эффективности
социальной работы, осуществляемой через социальные службы, служат цели и
задачи социального обслуживания тех или иных категорий населения. При этом
оправдано их подразделение по уровням и объектам, т.е. они подразделяются по
уровням: общество в целом, регион, населенные пункты, районы, микрорайоны, по
объектам - клиент, малая социальная труппа, община и т.п.
Можно отметить два существенных понимания
эффективности
социальной работы. Во-первых, она понимается как соотношение достигнутых
результатов и затрат, связанных с обеспечением
этих результатов. Главное в
этом вопросе - измерение (описание) результатов и затрат. Эффективность может
выражаться как расчетная,
планируемая, а также как фактическая (реально
достигнутые результаты работы с клиентами).Во-вторых, может использоваться
оценка эффективности социальной работы, и в частности социального
обслуживания, по основным видам предоставления социальных услуг или
комплексу услуг. В этом случае, а он, как известно, чаще всего применяется,
принципиальная проблема – это определение субъектов, которые высказывают
свои мнения, суждения,
умозаключения. В их число, как правило, включаются
руководители органов
государственного управления, лидеры общественных
объединений, специалисты
в области социальной работы, практические
социальные работники, инспекторы - контролеры и, конечно, сами клиенты.
Четыре группы критериев и показателей. Первая группа – критерии и
показатели
эффективности федеральных и региональных целевых программ,
направленных
на развитие социальной защиты и социального обслуживания
различных категорий населения. Вторая – критерии и показатели эффективности
деятельности социальных служб. Третья – критерии и показатели эффективности
деятельности специалистов социальных служб. Четвертая –
критерии и
показатели эффективности социального образования, и в частности подготовки и
переподготовки в высших учебных заведениях
специалистов по социальной
работе.
6. Объекты и субъекты социальной работы.
Социальная работа носит двусторонний характер, в основе оказываемой
социальной помощи лежит система взаимодействий социального работника с
клиентом и/или со значимым социальным окружением клиента.
Объектом социальной работы в широком понимании может выступать все
население. Это объясняется той особенностью, что жизнедеятельность всех слоев
и групп населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы,
содержанием социальной политики, возможностями ее реализации.
Так, например, в разные периоды жизнедеятельности человека
появляются различные проблемы: состояние здоровья, конфликт в семье,
стрессовые ситуации, бедность и т.д. Поэтому каждый человек в той или иной
степени нуждается в квалифицированной помощи специалиста по социальной
работе.
Можно классифицировать эти проблемы следующим образом:
— состояние здоровья, которое не позволяет самостоятельно решать
жизненные проблемы (это инвалиды, как взрослые, так и дети; их семьи; лица,
склонные к суицидным поступкам, и т.д.);
— работа в экстремальных ситуациях — локальные войны, техногенные
катастрофы;
— старость как социальная проблема;
— бедность и трудное положение наиболее уязвимых категорий
населения;
— девиантное поведение в его различных формах и видах;
— бродяжничество, бездомность, вынужденная миграция;
— беспризорность и безнадзорность;
— правовое положение лиц, подвергшихся политическим репрессиям и
впоследствии реабилитированных и т.д.
Субъектами социальной работы выступают:
— государство со своими структурами в виде законодательной,
исполнительной и судебной властей разного уровня;
— различные учреждения социального обслуживания населения;
— администрации различных организаций и учреждений;
— общественные, благотворительные, частные организации и
учреждения;
—
люди,
занимающиеся
практической
социальной
работой
профессионально или на общественных началах;
— преподаватели и исследователи социальной работы.
Объектно-субъектные отношения, как известно, употребляются для
обозначения и исследования социальных процессов как на макро- или мезоуровне,
так и на микроуровне жизнедеятельности членов общества. В социальной работе
проявляются все три уровня взаимодействия объективного и субъективного,
выражая тем самым не только сложность, многоуровневость системы социальной
работы, но и неразрывность, целостность и необходимость соответствующих
организационных структур по управлению и регулированию взаимоотношений
людей с окружающей их материальной, социальной и духовной средой на
федеральном, региональном, производственно-бытовом и общественном уровнях.
При, этом следует заметить, что субъект социальной работы, будь это специалист,
социальная служба определенной направленности, учреждение или ведомство
защиты населения в целом, и объект социальной работы, будь это конкретный
человек, семья, социальная группа или другая общность, сами по себе
представляют весьма сложные социальные
биосоциальные системы. Они
исследуются многими научными дисциплинами. Научные достижения и результаты
этих исследований теория социальной работы не вправе игнорировать.
7. Актуальность проблемы развития теории социальной работы.
Большинство специалистов по социальной истории и истории социальной
работы сходятся в признании необходимости определения периода возникновения
социальной работы как современного общественного явления, потребовавшего
разработки специальных теоретических основ, особой теории. Этим периодом
обычно называется последняя четверть XIX в. Именно в это время в целом ряде
индустриально развитых стран возникают группы специалистов, которые начинают
профессионально заниматься социальной работой, создаются учебные заведения,
готовящие социальных работников, открываются первые факультеты социальной
работы университетов. Так, еще в начале 90-х годов XIX в. был открыт факультет
социальной работы в Колумбийском университете (США).
Историко-социологические, статистические, социально-экономические
исследования второй половины 19 века и те, что были проведены в 20 столетии,
свидетельствуют о выходе социально-бытовой проблематики в число приоритетных
и глобальных, ее массовом возросшем влиянии на развитие экономики,
политических и социокультурных процессов. Прежде всего, следует отметить такое
явление общественной жизни, как массовая урбанизация, ставшая следствием
интенсивного промышленного развития ведущих индустриально развитых стран той
поры. Массовое переселение сельских жителей в города многократно увеличило в
обществе долю маргиальных слоев прежде всего горожан первого и второго
поколений, слабо адаптированных к условиям жизни в городе.
Массовая интенсивная урбанизация в XIX-XX вв. привела к ситуации,
когда городское население стало доминировать по численности в большинстве
индустриально развитых и среднеразвитых стран.
Отчетливо обозначилась специфика образа жизни людей не только в
регионально-национальном, территориальном разрезе, но и по различным типам, а
также видам поселений (крупный город, средний или малый город, поселок
городского типа, село, деревня, хутор и др.). При этом явными оказались и
различия в системах жизнеобеспечения населения, проживающего в разных типах
поселений, их зависимость от профиля хозяйственно-экономического развития
регионов.
Усложнение общественного производства, рост оснащенности работника,
в целом - труда, повышение в нем роли и ответственности человека за результаты
деятельности больших коллективов, ассоциаций работников, усиление их
взаимозависимости, разностороннего влияния на эффективность повышения
общих результатов профессиональной деятельности потребовали особого
внимания к носителю рабочей силы, его здоровью, настроению, благополучию,
жизненным ориентациям. И государственные органы, и крупные фирмы начинают
во второй половине XIX - начале XX в. все более активно вкладывать капитал не
только в образование, профессиональную подготовку населения, что само по себе
тоже весьма примечательно, но и в то, что называется сферой поддержания
жизнеобеспечения человека, социальной сферой.
В свою очередь опережающее развитие индустрии услуг в развитых
странах приводит на рубеже веков, и особенно в XX в., к изучению закономерностей
поведения человека во все более развитой и технически оснащенной социальной
сфере. Не в последнюю очередь это произошло и потому, что индустрия услуг
требовала точного прогнозирования и формирования определенного спроса на
товары и услуги, а также вследствие кардинального изменения, усложнения
материально-вещественной среды обитания современного человека, изменившей
его образ жизни, типичные формы жизнедеятельности, способы поддержания своих
жизненных сил, их формирование, реабилитацию.
Еще одним важным фактором, способствовавшим формированию
современной системы социальной работы, ее возникновению как общественного
явления была в XIX в. борьба трудящихся за свои права. Рост концентрации
работников на крупных предприятиях, в городах, усиливая организованность
рабочего движения, профсоюзов оказал, несомненно, сильное влияние на
буржуазные правительства, предпринимателей и убедил последних в
необходимости широкой поддержки различных форм социальной работы,
снимающих напряженность в обществе. И тем более, что на рубеже XIX-XX вв.,
очевидной была тенденция к росту стачечного движения, случаи вооруженной
борьбы трудящихся за свои права.
Эпоха пролетарских революций наступала наиболее масштабно именно в
прошлом столетии. Ее разрушительный характер во многом активизировал поиск
прогрессивной общественностью мирных, эволюционных путей перехода к более
справедливому общественному устройству, более гибким современным
механизмам решения и традиционных, и новых социальных проблем. Широкое
распространение различных форм социальной работы, ее оформление как
объективно необходимого общественного явления и стало одним из основных
путей решения современных социальных противоречий, обеспечения социального
прогресса в целом.
В этой связи следует иметь в виду и ряд глобальных проблем, с
которыми столкнулось человечество в конце XIX - первой половине XX в. Они во
многом обусловили актуальность возникновения и совершенствования социальной
работы как общественного явления, а также ее научного обеспечения, создания
теоретических и методологических основ. Наиболее остро и масштабно о себе
заявили такие глобальные проблемы, как загрязнение окружающей среды, угроза
демографического взрыва, массового голода в слаборазвитых странах и регионах,
опасность самоуничтожения человечества в результате использования оружия
массового поражения, проблема моральной деградации, социокультурного
вырождения, распад семьи как традиционного социального института,
составляющего основу воспроизводства общественной и индивидуальной жизни
человека. Серьезную проблему защиты большей части населения планеты
поставила растущая социальная дифференциация, увеличение различий в уровне
жизни народов разных стран и регионов, распространение масс-культуры,
обострение проблемы миграции, выбора смысложизненных ориентации населения
индустриально развитых и развивающихся стран.
Характерные
черты
современного
мира,
обусловившие
совершенствование социальной защиты, ее теоретическое оформление такие, как
развитие
гуманистических
традиций
культуры,
рост
образованности,
информированности населения, а также усложнение общества и человека, их
жизнедеятельности, усиление риска для жизни в новых исторических условиях. Все
это, как никогда, потребовало профессионализма, теоретического обоснования
деятельности по оптимизации социальной поддержки людей, тем более что
человечество получило и новые возможности для усиления социальной и
индивидуальной помощи нуждающимся, особенно в обществах, достигших уровня
"массового потребления".
данной группе методов относят метод “социальной биографии”, семейной
биографии, комплексное психосоциальное моделирование.
В практической социальной работе также существует многообразие
методов. Например, специфика деятельности формирует экономические,
правовые,
политические,
социально-психологические,
медико-социальные,
административно-управленческие и др. группы методов. Методы социальной
работы во многом обуславливаются спецификой объекта, на которую направлена
деятельность социального работника, а также – специализацией социального
работника, структурой социальных и других служб. Иногда методы социальной
работы включаются в более общее понятие “социальные технологии” – способы
применения теоретических выводов науки в решении тех или иных задач,
совокупность приемов и воздействий, применяемые для достижения поставленных
целей и задач в социальной сфере.
9. Социальная работа как система.
8.Социальная работа как специфический вид практической деятельности и ее
основные компоненты.
Социальная
работа
– это
сложное
общественное
явление,
самостоятельная область научно-практического знания, профессия и учебный
предмет. В качестве общественного явления социальная работа представляет
собой своеобразную модель помощи, которую общество реализует в конкретный
исторический период, сообразно с особенностями национально-культурного,
социально-политического развития.
Под социальной работой понимают целенаправленную деятельность в
обществе по оказанию помощи и поддержки различным категориям населения,
попавшим в сложную жизненную ситуацию. Но это один подход.
Главная цель социальной работы — забота о благосостоянии и
раскрытие возможностей и способностей личности, семьи, общества к
нормальному социальному функционированию.
Как наука социальная работа имеет собственный предмет и объект
исследования, своеобразную проблематику. Она исследует социальные
отношения, процессы социального взаимодействия с целью решения проблем
клиента, возникающих в результате влияния различных биологических и
социальных факторов.
В основе социальной работы – профессии находится определенный
функциональный стандарт, связанный с оказанием конкретных видов помощи
разнообразным группам в соответствии с задачами и основами экономической,
политической и правовой политики конкретного социально ориентированного
государства.
Стратегия современной социальной работы направлена на активизацию
позиции клиента в процессе принятия помощи через повышение его
самостоятельности, его способности контролировать свою жизнь и свои проблемы.
Теоретическое обоснование социальной работы в настоящее время идет
в трех направлениях. Во-первых, определяется место теории социальной работы в
процессе развития таких дисциплин, как социальная философия, социальная
история, политология, социальная психология, культурология. Во-вторых, ведется
поиск собственной теоретической парадигмы социальной работы как
специфического
объекта
исследования,
и,
в-третьих,
выявляется
ее
взаимодействие с другими науками о человеке и обществе.
По отношению к проблеме определения научного статуса социальной
работы существует много подходов. Один из них предлагает рассматривать ее как
прикладную дисциплину, ориентированную на изучение проблем отдельной
отрасли, сферы общественной науки — социального; развития. Другой ориентирует
специалистов на более сложное структурирование и статус социальной работы —
как науки, включающей в себя фундаментальную и прикладную проблематику.
Третий подход систематизирует научное знание в области социальной работы по
важнейшим проблемам и отраслям, имеющим отношение к поддержке жизненных
сил человека: медицинское обслуживание, образование, обеспечение работой,
охрана
общественного
порядка,
пенсионное
обслуживание,
помощь
малообеспеченным семьям и др. Есть подходы, говорящие о ненаучности
социальной работы, неразвитости ее теорий.
Теоретический рост научного знания в области социальной работы во
многих странах мира происходил в двух направлениях. Первое касалось усиления
значимости в системе психологического объяснения поведения, бихевиористского
подхода, основанного на теории познания, доминирования познавательных
ориентации. Второе направление было связано с ростом интереса к обоснованию
теоретических предпосылок социальной работы и социальной практики.
Постепенно в теории социальной работы складываются системные представления
о социальной помощи и защите, социальных гарантиях и социальном
обслуживании населения, оказавшегося в сложных жизненных ситуациях. При этом
ориентация идет на создание целостного подхода к теории социальной работы.
Становление научных основ социальной работы во всем мире идет в
условиях постоянных дискуссий. И одним из наиболее активно обсуждаемых
является вопрос о предмете социальной работы как науки, статусе социальной
работы как области практической деятельности и объеме основных знаний и
умений как учебной дисциплины.
Первые теоретические исследования в области теории социальной
работы были выполнены следующими российскими учеными: С. А, Беличевой, В. Г.
Бочаровой, С. И. Григорьевым, Л. Г. Гусляковой, Н. С. Данакиным, В. И. Жуковым,
И. Г. Зайнышевым, И. А. Зимней, А. А. Козловым, В. В. Колковым, П. Д. Павленком,
Социальная работа как практическая деятельность направлена на
поддержку, развитие личности, реабилитацию индивидуальной и социальной
субъектности человека. Социальная работа осуществляется на профессиональном
и непрофессиональном уровне. Непрофессиональный уровень социальной работы
– это добровольная (благотворительная) помощь, профессиональная социальная
работа реализуется через функционирование целого ряда специализаций,
направленных на решение конкретных проблем человека (медицинских,
юридических, экономических, воспитательных и т. д.).
Социальная работа как профессия имеет форму социального
проектирования и прогнозирования (структурная социальная работа) и
непосредственной работы с клиентом (психосоциальная работа).
Цели социальной работы независимо от модели теоретического
обоснования и практики связаны с поддержанием личности клиента, а задачи
социальной работы меняются в зависимости от сфер социальной практики,
характера проблем клиентов, социально-психологических особенностей клиентов,
условий конкретного социума. Поэтому в различных странах задачи социальной
работы, а также средства ее осуществления различны и определяются
социокультурным контекстом и традицией.
Формы социальной работы обычно связаны с методами и институтами
социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические,
многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных
клиентских проблем.
Для системы социальной работы таковым компонентом является
ведущая цель деятельности: оказание помощи клиенту в решении его жизненно
важных проблем. В сложной, иерархизированной системе целеполагания
социальной работы принято выделять различные системные уровни.
1.
Национальный уровень составляют учреждения, организации
государства и общества, которые определяют и создают условия для решения
жизненно важных проблем клиента в общенациональных масштабе. Этот уровень
имеет предельно общие характеристики. Представлен в современной России
подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, молодежной
программой в лице различных комитетов и министерств на уровне государства.
2.
Региональный уровень определяется спецификой региона его
природными, климатическими, экономическими, демографическими и др.
показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах
основных направлений социальной работы (например, проблема поддержания
здоровья для регионов крайнего Севера или борьба с безработицей в областях
Черноземья).
3.
Муниципальный уровень отражает, прежде всего, специфику
разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на
городском уровне (например, взаимоотношения управления социальной защиты и
отдела народного образования в решении проблем опеки и попечительства).
4.
Локальный уровень связан с особенностями конкретного микро
социума, его социально-культурного своеобразия.
Региональный, муниципальный и локальный уровень системы
социальной работы характеризуются большей степенью вариативности и
многообразием типов моделей социальных служб.
Методы социальной работы – это комплекс специфических приёмов,
способов достижения целей и задач социальной работы.
Многие методы, используемые в социальной работе, являются
междисциплинарными, что определяется универсальным характером данного вида
знания. По степени общности можно выделить следующие группы методов:
1. Всеобщие (философские) методы определяют всеобщий путь, способ
познания
и
преобразования
общества,
мышления
(гносеологический,
диалектический способы познания).
2. Общенаучные методы определяют некоторые аспекты процесса
познания и преобразования мира (анализ, синтез, индукция, дедукция, наблюдение,
опрос, эксперимент, аналогия, моделирование, математическая статистика)
3. Частные, специальные методы – специальные способы познания и
преобразования отдельных областей реального мира. В современных условиях к
А. М. Пановым, А. С. Сорвиной, Е. Р. Смирновой, Л. В. Топчием, М. Ф. Фирсовым, Б.
Ю. Шапиро, Т. В. Шеляг, Н. Б. Шмелевой, Н. П. Щукиной, В. Н. Ярской и др. Они
предприняли попытку определить категориальный аппарат, предмет и объект
социальной работы, ее взаимосвязь с другими науками. (см. вопрос 1)
Социальная работа как область общественной практики и общественного
познания развивается под влиянием различных факторов: становления системы
социальной защиты населения, развития учреждений социального обслуживания,
взаимодействия государственных и общественных формирований социальной
помощи и поддержки людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, усиления
социального напряжения в обществе в целом, формирования государственной
социальной политики.
10 Исторические модели становления социальной работы в России.
Многообразие
моделей
теоретического
обоснования
практики
социальной работы отражают результаты научных поисков ученых разных школ, ее
эволюцию, изменения в содержании и формах социальной работы. Каждая модель
содержит теоретические положения, связь со смежными науками о человеке и
обществе, социокультурными основами жизни, а также предполагает определенное
содержание социальной работы.
Три группы современных моделей социальной работы: 1.
психологооринтированные;
2. социолого-ориентированные; 3. комплексно-ориентированные.
Социолого-ориентированные модели наиболее тесно связаны с
социологическими концепциями. Социология лежит в основе тех теорий
социальной работы, которые ориентированы на структурную социальную работу,
связанную с оптимизацией деятельности учреждений социальной сферы,
обеспечивающих
социальную
защиту
различным
социальным
группам
нуждающихся и повышение эффективности социальной политики в обществе. Для
этих моделей наиболее актуальны идеи теории систем Л. Берталанфи, в контексте
которых социальная система представляет собой определенный набор абстракций
из конкретных форм взаимосвязи и поведения. На основе теории систем
социальный работник выявляет факторы окружения клиента, фиксирует наличие
воздействия на клиента других людей, а также влияние различных социальных
факторов. Наиболее эффективно теория систем используется в организации
социального обслуживания, а также с целью разработки концепций социальной
защиты населения. Среди современных социолого-ориентированных моделей
выделяют “модели жизни” экологической теории, социально-радикальную модель,
марксистскую модель.
“Модели жизни” экологической теории представляют собой одну из
концепций взаимодействия психологической и социальной систем и являются
сравнительно новой теорией осмысления социальной практики. Проблематика
данных теорий связана с пограничными аспектами теории социальных систем и
проблем социальной психологии (социальная адаптация, стрессы и т. п.).
Деятельность социального работника при данном подходе связана не только с
взаимодействием с клиентом, но и с окружающей его средой. Этот подход
называется системно-экологическим. Проявляется в организации работы системы
социального обслуживания и поддержки населения, особое место в нем уделяется
проблеме взаимоотношений социального работника и клиента, которые
рассматриваются в контексте теории социальных ролей. Данному роду моделей
свойственна недостаточная технологическая и методическая разработанность.
Социально-радикальная модель. В её основе – положения движения за
права человека (борьба с дискриминацией и т.п.). Данная модель проявляется как
модель защиты и развития самосознания представителей различных социальных
групп Технология защиты и “наделения полномочиями” направлена на развитие
социальных способностей клиентов различных групп угнетенных, отвергнутых,
причем упор делается на учет влияния властных структур, классовой
принадлежности (хотя не предполагает изменения самих угнетающих структур).
Марксистская модель Она основывается на понимании деятельности
социального работника как силы, способствующей осуществлению совместных
коллективных действий, направленных на подъем самосознания и осуществления
перемен в обществе: социальный работника как социальный “контролер”, как
социальный “стабилизатор”, социальный “адвокат”, социальный “врач”. Данная
модель особенно эффективно развивается на структурном уровне.
Психологоориентированные модели социальной работы связаны с
возможностью социальной работы оптимизировать собственные усилия клиента по
изменению ситуации, возникшей на личностном или социальном уровнях.
Психодинамическая
модель
основана
на
психодинамическом
направлении теории социальной работы (З. Фрейд, А. Фрейд, Э. Берн и др.).
Основные понятия этой теории связаны с психоанализом, они заложили принципы
индивидуальной социальной работы (кейсуорк): индивидуализация клиента, оценка
возникшей проблемы, ее диагностика, использование терапевтических технологий
помощи.
Экзистенциальная
модель
связана
с
экзистенциальными
и
феноменологическими подходами психологии. При анализе поведения клиента
важно учитывать, как он воспринимает и интерпретирует свои представления об
окружающем мире, как оценивает свой социальный статус. В рамках данной
модели большое внимание уделяется рассмотрению специфики поведения клиента
в первичных по отношению к нему группах. Учитывая личностные конструкции,
имеющиеся у клиента по поводу своего представления о себе и окружающем его
мире, социальный работник более точно составляет понимание причин личностного
дискомфорта. Данная модель оправдала себя в работе с этническими группами и
другими категориями социального риска (“недооцененные группы”), при
разрешении конфликта, возникшего при несовпадении личностных реконструкций
внешнего мира с новым социальным окружением. Важной при этом является
работа по изменению смысла жизни клиента.
Гуманистическая модель определяется принципами гуманистической
психологии (В Франкл, К. Роджерс, А. Маслоу и др.). Социальная работа в этой
модели проявляется в стремлении социальных работников помочь клиентам на
основе самопознания и самоактуализации. Ведущая технология данной модели –
технология “активного слушания” (эмпатия, партнерский стиль отношений).
Существенная черта этой модели – не директивный подход к решению проблем
клиента. Эффективность данной модели связана во многом с личностными
чертами самого социального работника (искренне сочувствие, умение выстроить
собственную технологию). В современных условиях данная модель социальной
работы приобретает все большее влияние.
Все модели данной группы связаны с оказанием индивидуальной помощи
клиенту, с позиций его личностных проблем, что требует от социального работника
серьезной психологической подготовки.
Комплексно-ориентированные
модели
социальной
работы.
Усиливающиеся междисциплинарные и интегративные тенденции в практике и
теории социальной работы актуализируют поиск комплексных моделей социальной
работы, которые позволяют подходить к решению социальных проблем
многосторонне. Среди них: ролевая модель, социально-педагогическая модель,
когнитивная модель, концепция жизненных сил.
Ролевая модель построена на интеграции психологического и
социологического знания (Я. Морено, Дж. Г. Мид). Логика обоснования процесса
социальной помощи базируется на психологическом знании, прежде всего –
понимании роли личности. В ролевой модели используется представление о
личностных ролях: люди строят свое поведение в соответствии с моделями,
схемами, воспроизводимыми индивидуально-личностным сознанием. Ролевая
модель включает проблемы клиента, связанные с вопросами о том, как себя вести
и развиваться с учетом прошлого опыта, понимания значимости актуальных
событий и процесса формирований представлений о собственной роли в жизни.
Исполняя роли разного порядка (социальные, межличностные), человек может
попасть в конфликт между ними. Здесь может быть актуальна помощь социального
работника. Ролевая теория служит для социального работника одой из форм
социального объяснения, а также – средством социального обучения, коррекции
поведения, повышения адаптивности клиента. Варианты технологий, основанных
ролевой теории: психодрама, групповая дискуссия, перемена ролей, групповая
терапия.
Социально-педагогическая модель (А.В. Мудрик, В.Г. Бочарова)
особенно актуальна для России в силу традиционности рассмотрения вопросов
социальной помощи с педагогической точки зрения. Воспитание, являясь частью
процесса социализации, осуществляется целенаправленно, при опосредованном
или непосредованном участии социальных факторов разного уровня (макро-, мезои микро). Сферой социального воспитания становится не только образование,
приобретение жизненного опыта, но и оказание помощи. Социально-педагогическая
модель может рассматриваться на уровне структурной и на уровне
психосоциальной работы.
Когнитивная модель приобретает особую популярность в начале 80-х гг.
Один из главных принципов социальной работы данной модели – социальные
услуги должны быть доступны всем нуждающимся в них. Основная форма
реализации этой модели – консультирование. В когнитивной модели выявляются
возможности регуляции социального поведения клиента путем обучения его
“отрабатывать” механизмы своих поступков, адекватные социальным условиям или
той конкретной социальной ситуации, в которой он оказался. Данная модель чаще
всего используется при работе по месту жительства. Одна из наиболее актуальных
проблем, решаемых в рамках данной модели, – это разрешение конфликтов
средствами групповой дискуссии, самоанализа и т.п. В данной модели особенно
эффективным представляется соединение аспектов когнитивной теории с
гуманистическими теориями, что обусловлено одним из основополагающих
принципов этой модели – стремлением к оптимизации деятельности клиентов в
сфере управления собственной жизнью, формированием потребностей к такой
деятельности.
Витально-ориентированная модель (концепция жизненных сил)
представлена С.И. Григорьевым. В ее основе находится понятие “жизненные силы”
как способность человека к воспроизводству и осуществлению жизни как
биосоциального существа (реализация единства индивидуальной и социальной
субъектности). Социальная работа представляет собой деятельность по
оптимизации формирования, осуществления и реабилитации жизненных сил
человека. В данной модели пересекаются психолого-ориентированные и
социолого-ориентированные теории социальной работы. То или иное
теоретическое обоснование социальной работы оказывает влияние на
определение предметной области, методы, принципы, содержание социальной
работы, как в теоретическом, так и в практическом аспекте.
11. Исторические этапы становления социальной работы в России.
Выделение основных этапов дореволюционной деятельности по
призрению и благотворительности связано с характером участия в ней различных
сил: церковь, государство, общественность.
Так, первый этап: X – сер. XVIII вв. – отмечен активной
благотворительной деятельностью церкви и постепенным формированием
государственной системы призрения. Ко второй половине XVIII столетия в России
формируется устойчивая государственная политика, направленная на помощь
обездоленным и нуждающимся. Появляются действенные формы и методы
помощи нуждающихся: сиротам, незаконнорожденным, вдовам, престарелым,
нетрудоспособным, инвалидам, увечным, душевнобольным, заключенным
погорельцам и т. д. Различаются два типа призрения: “закрытое” – в специально
созданных для этого учреждениях (гошпитали, приюты, богадельни и т. п.),
“открытое” – вне заведений, осуществляемое в виде пенсий, пособий, обеспечения
землей, профессией. Церковное и частное призрение существует наряду с
государственным призрением и имеет порой ведущее значение.
Второй этап: сер. XVIII – сер. XIX вв. – функционирование
государственно-общественного призрения. Особое значение в этом направлении
занимает деятельность Екатерины II по укреплению законодательной и
организационной базы призрения (открытие приказов общественного
призрения); развитие системы закрытого призрения под руководством И.И.
Бецкого, и зарождение общественного призрения (создание общественных
благотворительных обществ таких как Вольное экономическое общество,
Императорское человеколюбивое общество и т. п.).
Третий этап: реформы 1861 г. – 1917 г. – период общественного
призрения.
В
пореформенный
период
общественное
призрение
и
благотворительность претерпели серьезные изменения: появились качественно
новые принципы организации и деятельности обществ и учреждений призрения.
Отличительными
чертами
благотворительной
деятельности
становятся
децентрализация, “открытость” и общественность призрения, установка на
профилактику в социальной деятельности, появление и распространение
оригинальных форм и методов работы с широким контингентом населения, а также
рост числа частной благотворительности. Несмотря на многочисленные недостатки
системы российского благотворения (важнейшие из которых – это рассредоточение
средств и усилий, отсутствие единой программы), это время стало периодом
расцвета в истории отечественной социальной помощи.
Четвертый этап: Послереволюционный и советский период
характеризуется развитием, в основном, системы социального обеспечения,
которая сложилась в целом к концу 20-х гг. В современных условиях идет
формирование модели социальной работы, отражающей особенности социальных
процессов современной России и использующей опыт и традиции организации
социальной деятельности в сфере призрения и социального обеспечения.
12. Развитие системы общественного призрения в конце 19 –нач. 20
вв.
Начиная с X в. на Руси разрушаются родоплеменные отношения.
Создавшаяся культурно-историческая ситуация потребовала иных форм поддержки
и защиты.
Основные тенденции помощи в этот период были связаны с княжеской
защитой и попечительством, которые в развитии претерпевают как бы два этапа
своего становления.
Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси,
который условно обозначается с периода крещения Владимира I до второй
половины XII в. — образования удельных княжеств и распространения
христианства на окраинах восточнославянских земель.
И второй период — со второй половины XII в. по XIII в. включительно,
когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырскоцерковцыми формами призрения.
Простейшие виды благотворительности заключались первоначально и
почти исключительно в кормлении нищих. Нищий был для благотворителя лучший
богомолец, молитвенный ходатай, душевный благодетель. При таком воззрении
благотворительная помощь бедным была делом отдельных лиц, проникнутых
идеями христианской нравственности, а не включалась в круг государственных
обязанностей.
Во второй половине XII в. княжеская помощь и защита нуждающихся
претерпевает изменения. Удельное княжение вырабатывает свои формы помощи и
поддержки, связанные с дальнейшим процессом принятия христианства,
строительством городов, защитой мигрантов, охраной земель от набегов соседей.
Появляются новые защитные функции князя, которые обусловлены адаптацией к
новым условиям жизни людей. Первою заботой князя было очищение стольного
города от трупов, которыми наполнены были не только улицы, дворы и жилища, но
и сами храмы; нужно было собрать и ободрить разбежавшихся от татарского
нашествия жителей.
Из нравственно-религиозных побуждений, князья склонны были ставить
ее под покровительство церкви и поручать осуществление самого дела
представителям религии, т. е. духовенству. При всех монастырях, имевших
средства, производилось кормление нищих и убогих, для которых устраивались
иногда отдельные помещения. Такая заботливость духовенства о благотворении,
помимо
религиозных
побуждений,
обусловливалась
соответствующими
церковными постановлениями. Так, уже в церковном уставе 996 г. упоминается об
обязанностях духовенства по надзору и попечению за призрением бедных, причем
на содержание церквей, монастырей, больниц, богаделен и на прием странных
неимущих была определена "десятина", т. е. десятая часть поступлений от хлеба,
скота, судебных пошлин и т. д.
Монастыри содержали богадельни, больницы, детские приюты. В X—XIII
вв. церковная практика помощи развивалась не только через монастыри, но и через
приходы (так называемая приходская помощь).
В отличие от монастырской помощи, приходская была более открытой.
Деятельность приходов не ограничивается только оказанием помощи калекам,
увечным, нищим — они осуществляют самую разнообразную поддержку от
материальных вспомоществований до воспитания и перевоспитания. Приход также
являлся территориальной, административной и податной единицей. К особо
значимым формам приходской благотворительности можно отнести ссуды из
церковной казны денег, хлеба, семян. Ссуды выдавались отдельным лицам, а
также обществу, часто под залог имущества.
Сосредоточение дела призрения в государственных учреждениях
началось после воцарения династии Романовых в 1613 г. Был учрежден
Аптекарский приказ, а с 1670 г. при царе Алексее Михайловиче (1645—1676) —
Приказ строения богаделен. Помощь в закрытых заведениях, заключается в раздаче пособий, и благотворители приглашались направлять свои пожертвования в
богадельни, госпитали, школы. К концу царского периода зарождается новая
мысль, по которой помощь общества в деле призрения должна быть не только
добровольной, но и обязательной. Указ Федора Алексеевича ставит уже вопрос об
обязательном участии в призрении монастырей, помещиков, крестьян и т.п.
Переход
общественного
призрения
в
определенную
систему
принадлежит уже императору Петру I. Он указывает на предупреждение нищеты
как лучший способ борьбы с ней; выделяет из нуждающихся работоспособных,
профессиональных нищих и другие категории. Кроме того, принимает решительные
меры к урегулированию частной благотворительности, определяет организованную
помощь общества, устанавливает органы призрения и необходимые для развития
дела средства. он повелел учредить в городах госпитали для незаконнорожденных,
а затем и общие сиротские дома от магистратов. Затем, в 1710 г., ввиду
злоупотреблений в пользовании богадельнями, великий преобразователь России
предписывал произвести разбор и выселить из богаделен тех из них, которые
имеют жен и детей и знают промыслы. Петр Великий в общественное призрение
вносит много нового, он не мог не сознавать крайней необходимости новых
источников средств на призрение. Без этих источников невозможна была реформа
призрения, а потому при нем:
1) вдвое против прежнего был увеличен сбор венечных денег за
венечные памяти со всех вступающих в брак;
2) воспрещена вольная продажа восковых свечей и предоставлена
исключительно церквам
3) установлен вычет из жалованья у всяких чинов людей "кроме солдат,
по одной копейке с рубля на содержание госпиталей";
4) введено в монастырях обучение монахинь рукоделиям и ремеслам с
целью обращения вырученных за эти работы денег "на общую монастырскую
пользу, а не на собственные свои потребы";
5) сбор доброхотных подаяний в церквах в два кошелька, из которых один
предназначен был на покупку церковных потреб, а другой на госпиталь;
6) штрафные деньги с раскольников установлено обращать на
богоугодные дела.
При преемниках Петра Великого и до издания учреждения о губерниях (7
ноября 1775 г.) заведование призрением лежало на Правительствующем Сенате,
без определения которого никто не мог быть помещен в богадельню. До этого же
времени в области призрения правительство придерживалось предначертаний
Петра.
Екатерина II создает целую сеть специальных учреждений под названием
"Приказы общественного призрения", открытых в сорока губерниях на основании
"учреждения о губерниях" 1775 г. По этому закону "приказу общественного
призрения поручается попечение и надзирание о установлении и прочном
основании: 1) народных школ, 2) установление и надзирание сиротских домов для
призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после
родителей без пропитания; 3) установление и надзирание госпиталей или больниц
для излечения больных; 4) установление и надзирание богаделен для мужского и
женского пола, убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; 5)
установление и надзирание особого дома для неизлечимо больных, кои пропитания
не имеют; 6) установление и надзирание дома для сумасшедших; 7) установление и
надзирание работных домов для обоего пола; 8) установление и надзирание смирительных домов для обоего же пола людей".
Законодательным актом от 7 ноября 1775 г., получившим название
"Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи", была заложена
государственная система общественного призрения. Законодательство Екатерины
II решительным образом поворачивало дело призрения от земского общественного
принципа, где помощь бедным оказывали земские люди на общественные
средства, в сторону централизации на государственной бюрократической основе,
где призрением сирых и убогих занимались чиновники полиции и приказов.
Переход общественного призрения под юрисдикцию Министерства
внутренних дел переводит поиск его финансирования в организационные формы.
Приказы общественного призрения увеличивали свои капиталы за счет
не только доходов губерний, но и банковских операций, частных пожертвований и в
результате ведения самостоятельной хозяйственной деятельности. В этот же
период начинает оформляться и организационная структура общественного
призрения.
К 1862 г. складывается определенная система учреждений социальной
помощи:
—лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);
— заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для
неизлечимых больных);
— учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские
дома, училища для детей канцелярских служащих);
— институты пансионеров, местные благотворительные общества.
Таким образом, реформой 1775 г. Екатерина II создала универсальную
систему благотворительности.
С 60-х гг. XIX в. в социальную работу включились земские
самоуправленческие органы.
Земские самоуправленческие органы сыграли значительную роль в
организации воскресных школ. Эти школы давали возможность получить начальное
образование фабрично-заводским рабочим, ремесленникам и другим городским
жителям, а также их детям.
В историческом опыте социальной работы в России значительный
интерес представляет деятельность органов городского самоуправления.
Благодаря их усилиям расширялась сеть амбулаторий и приемных пунктов
медицинской помощи, учреждений родовспоможения.
Новым явлением в медицинском обслуживании населения стали
специализированные санатории и лечебницы для туберкулезных больных, для
страдающих кожными и венерическими заболеваниями, для грудных детей и др.
С деятельностью городских и земских органов самоуправления связан
такой значительный шаг вперед в организации здравоохранения, как введение
медицинского страхование которое позволяло обеспечивать лечебной помощью
малообеспеченные и неимущие слои населения. Общественная городская и
земская медицина ввела в практику патронаж больных, который предусматривал
предоставление медицинского обслуживания за счет городского бюджета.
Основной организационной единицей в системе городского призрения
бедных стали окружные попечительства. Город был разделен на 26 округов, а
каждый округ — на 14 участков. В попечительской деятельности участковых
Советов известное распространение получила такая форма социальной помощи,
как трудоустройство граждан с ограниченной трудоспособностью, обремененных
семьей женщин или не имеющих специальности подростков.
После 1917 г., новое правительство в лице Совета Народных Комиссаров
сразу же приступило к реализации страховой программы большевистской партии.
Одним из самых ранних постановлений правительства стал дектрет "Об
увеличении пенсий" (ноябрь 1917 г.). Данным декретом право на получение пенсии
за увечья от несчастных случаев распространялось на всех трудящихся
независимо от места их работы. Источниками создания страховых фондов для
выплаты пенсий и пособий являлись страховые взносы предприятий и лиц,
использовавших наемный труд, с освобождением застрахованных от внесения
каких-либо взносов.
В конце ноября 1917 г. специальным декретом Совнаркома все лечебные
учреждения и предприятия были переданы предпринимателями в ведение
больничных касс.
Функции органов управления социальным обеспечением выполняли
местные советы депутатов. В центре управленческая вертикаль возглавлялась
Народным комиссариатом труда и Народным комиссариатом социального
обеспечения.
По сравнению с дореволюционной Россией социальное обеспечение в
советский период поднялось на качественно новый уровень, превратившись в
единую государственную систему, которая выступала в нескольких организационноправовых формах, обусловленных спецификой обеспечения отдельных категорий
граждан в связи с особенностями их трудовой деятельности. Благодаря глубокому
и целенаправленному реформированию дела социальной помощи нуждавшихся в
стране было введено полное социальное! обеспечение трудящихся при всех видах
потери трудоспособности, при безработице, наступлении старости или инвалидности и других предусмотренных законом случаях.
Характерными чертами социального обеспечения являлись его
всеобщность, равное право на его получение, доступность условий обеспечения,
предоставление многообразных видов и форм социального обеспечения, в том
числе назначение пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца,
по выслуге лет; выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособия
женщинам по беременности и родам, по случаю рождения ребенка; бесплатное
медицинское обслуживание, больничное и санаторно-курортное лечение;
снабжение протезными изделиями; профессиональное обучение и переобучение;
направление на работу в соответствии с заключением ВТЭК; предоставление места
в домах престарелых и инвалидов; содержание детей в летних лагерях отдыха и
т.д.
Формировавшаяся в Российской Федерации в 90-е гг. система
профессиональной социальной работы в значительной мере сдерживала вал
социального неблагополучия, образно говоря, заслоняя собой многие категории
обездоленного и нуждающегося в социальной помощи населения. В сложных
социально-экономических условиях в нашей стране все же удалось создать целую
сеть новых социальных учреждений, где на профессиональном уровне
нуждающиеся граждане могут получить необходимую помощь, совет, поддержку. К
числу таких учреждений относятся центры социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания
населения,
центры
психолого-педагогической
помощи
населению,
геронтологические
центры,
социально-реабилитационные
центры
для
несовершеннолетних,
социальные
приюты
для
детей
и
подростков,
территориальные центры социальной помощи семье и детям и др.
13. Социальная работа в послереволюцонный и советские периоды.
После 1917 г., новое правительство в лице Совета Народных Комиссаров
сразу же приступило к реализации страховой программы большевистской партии.
Одним из самых ранних постановлений правительства стал дектрет "Об
увеличении пенсий" (ноябрь 1917 г.). Данным декретом право на получение пенсии
за увечья от несчастных случаев распространялось на всех трудящихся
независимо от места их работы. Источниками создания страховых фондов для
выплаты пенсий и пособий являлись страховые взносы предприятий и лиц,
использовавших наемный труд, с освобождением застрахованных от внесения
каких-либо взносов.
В конце ноября 1917 г. специальным декретом Совнаркома все лечебные
учреждения и предприятия были переданы предпринимателями в ведение
больничных касс.
Функции органов управления социальным обеспечением выполняли
местные советы депутатов. В центре управленческая вертикаль возглавлялась
Народным комиссариатом труда и Народным комиссариатом социального
обеспечения.
По сравнению с дореволюционной Россией социальное обеспечение в
советский период поднялось на качественно новый уровень, превратившись в
единую государственную систему, которая выступала в нескольких организационноправовых формах, обусловленных спецификой обеспечения отдельных категорий
граждан в связи с особенностями их трудовой деятельности. Благодаря глубокому
и целенаправленному реформированию дела социальной помощи нуждавшихся в
стране было введено полное социальное! обеспечение трудящихся при всех видах
потери трудоспособности, при безработице, наступлении старости или инвалидности и других предусмотренных законом случаях.
Характерными чертами социального обеспечения являлись его
всеобщность, равное право на его получение, доступность условий обеспечения,
предоставление многообразных видов и форм социального обеспечения, в том
числе назначение пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца,
по выслуге лет; выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособия
женщинам по беременности и родам, по случаю рождения ребенка; бесплатное
медицинское обслуживание, больничное и санаторно-курортное лечение;
снабжение протезными изделиями; профессиональное обучение и переобучение;
направление на работу в соответствии с заключением ВТЭК; предоставление места
в домах престарелых и инвалидов; содержание детей в летних лагерях отдыха и
т.д.
Формировавшаяся в Российской Федерации в 90-е гг. система
профессиональной социальной работы в значительной мере сдерживала вал
социального неблагополучия, образно говоря, заслоняя собой многие категории
обездоленного и нуждающегося в социальной помощи населения. В сложных
социально-экономических условиях в нашей стране все же удалось создать целую
сеть новых социальных учреждений, где на профессиональном уровне
нуждающиеся граждане могут получить необходимую помощь, совет, поддержку. К
числу таких учреждений относятся центры социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания
населения,
центры
психолого-педагогической
помощи
населению,
геронтологические
центры,
социально-реабилитационные
центры
для
несовершеннолетних,
социальные
приюты
для
детей
и
подростков,
территориальные центры социальной помощи семье и детям и др.
Послереволюционный и советский период характеризуется развитием, в
основном, системы социального обеспечения, которая сложилась в целом к концу
20-х гг. В современных условиях идет формирование модели социальной работы,
отражающей особенности социальных процессов современной России и
использующей опыт и традиции организации социальной деятельности в сфере
призрения и социального обеспечения.
14. Основные направления социальной работы в условиях реформирования
России .
Время становления теоретических основ социальной работы – конец XIX
– нач. XX вв. Среди причин, которые активизировали этот процесс можно выделить
две группы.
Социально-экономические причины связаны с процессами развития
капиталистических отношений и их влиянии на социальную сферу:
· Изменения в характере общественного производства (повышения роли
ответственности человека в производстве, наличие больших коллективов
трудящихся, включение женщин и детей в производство) привлекли особое
внимание к личности рабочего и условиям его жизни.
· Массовая урбанизация, сопровождающаяся миграциями, изменяла
коренным образом стереотипы жизнедеятельности больших масс людей и
обострила проблемы адаптации человека к постоянно изменяющимся условиям.
· Существующая социальная ситуация на производстве сопровождалась
углублением социальных конфликтов (борьба трудящихся за свои права) и как
следствие ростом революционных настроений.
· Формирование глобальных проблем человечества (экологических,
демографических, опасность самоуничтожения и др.).
· Рост образованности, информированности населения, усложнения
структуры жизнедеятельности человека.
В условиях массового “девиантно-революционного поведения” (П.А.
Сорокин) актуальным становится поиск механизмов социального маневрирования
через принятие социального законодательства и формирование теоретически
обоснованной социальной политики.
Собственно-научные причины связаны с процессами саморазвития
теоретического знания в это время. Эволюция теории социальной работы
определяется, с одной стороны – процессами дифференциации, свойственными
науке на рубеже XIX и XX вв.: в этот период психология, социология, психотерапия
оформляются
как
самостоятельные
научные
отрасли,
в
философии
актуализируются социальные проблемы, усложняется педагогическое знание (в
нем появляется теория воспитания, социальная педагогика и т. д.). С другой
стороны в это время формируется комплекс проблем, которые невозможно
объяснить и проанализировать в рамках какой-то одной существующей научной
дисциплины: например, социальная помощь мигрантам и т. п. Все это способствует
выделению самостоятельного объекта и предмета исследования новой отрасли
научного знания – теории социальной работы.
Во второй половине XIX в. активное участие в процессах оказания
помощи начинает играть не только государство, церковь, но и различные
общественные организации, прежде всего – благотворительные, просветительские
общества, феминистские организации.
Государственная система помощи и поддержки сосредоточила свое
внимание, в основном, на лечении социальных недугов, таких, как бедность,
беспризорность, нетрудоспособность. В ряде стран появляются государственные
организации, целенаправленно осуществляющие на местах государственную
политику в деле социального обеспечения и поддержки (Эльберфельдская система
социального обеспечения в Германии, система земского призрения в России и т.д.).
В отличие от государства общественные организации оказывают помощь
тем категориям населения, с которыми государство не может взаимодействовать в
силу различных обстоятельств (например, работа с девиантными группами в
Англии, просветительская деятельность в России, работа с эмигрантами в
Америке). Социальная помощь как вид практической деятельности начинает
вычленяться в сфере таких знаний как медицина, социология, психология. Ставится
вопрос о профессиональной системной помощи различным категориям граждан, а
это предполагает специальную подготовку работников в учебных заведениях
(первый факультет социальной работы был открыт в Колумбийском университет в
80-е гг. XIX в.). Социальная работа приобретает вид профессии и отдельной
области научного знания.
Разработка теоретических основ зарождающейся науки связана, прежде
всего, с именем М. Ричмонд и всей американской школы социальной работы. Её
работы “Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в
благотворительных организациях” (1899) и “Социальные диагнозы” (1917) заложили
основы теории социальной работы, научных методов и важнейших категорий.
В развитии социальной работы последние пять десятилетий занимают
особое место, поскольку они прошли под знаком ее широкого распространения во
всем мире. Несомненно, что этому способствовала деятельность Международной
федерации социальных работников, созданной в 1956 г. С другой стороны, в этом
же году фундамент здания социализма дал первую трещину (XX съезд КПСС и
восстание в Венгрии), разрастание которой привело в конце 80-х — начале 90-х гг. к
его крушению.
Для современных исследований социальной работы понимание ее
сущности близко тому, которое дает Национальная ассоциация социальных
работников США: “Социальная работа – это профессиональная деятельность
оказания помощи индивидам, группам или общинам, усиление или возрождение их
способности к социальному функционированию и создание благоприятных
общественных условий для достижения этих целей”.
Среди современных концепций актуален системно-теоретический подход
в социальной работе, в котором отношения, интеракции, трансакции и социальные
процессы рассматриваются в причинно-следственной зависимости. Определенный
интерес представляет концепция социального действия в социальной работе, в
основе которой – разрешение конфликта между потребностями и возможностями
клиента с реальной социальной средой.
Наибольший интерес может представлять теоретическая концепция по
созданию социальных сетей, получившая особое распространение в Германии.
Распад системы социально-культурных и социально-бытовых отношений, переход к
рыночной экономике породили в бывших социалистических странах необходимость
создания новой системы социальных отношений в социальной работе,
базирующихся на общинном методе социальной работы, ориентированном на
создание соответствующих социальных связей по месту жительства.
Европейская социальная работа развивается в тесной взаимосвязи с
социальной политикой, и это проявляется в развитии такого понятия как
“социальное государство”, зафиксированного в Конституции ФРГ 1949 г.
Социальное государство обозначает обязанность государства заботиться о
благосостоянии своих граждан. Это обязательство осуществляется путем
комплексного вмешательства государства в соответствии с существующим
законодательством и социально-экономическими процессами, когда это
необходимо для поддержания должного уровня благосостояния. Параметры
социального государства – услуговый, правовой, налоговый.
Данное понятие характерно не только для немецкоязычных стран, в
англоязычных
версиях
употребляется
понятие
“общество
всеобщего
благосостояния/благоденствия)”. Социальное государство должно обеспечивать
права человека, достойный прожиточный минимум, гарантировать социальное
обеспечение и социальную защиту наиболее уязвимых социальных групп и
категорий населения. Социальное государство создаёт многоуровневую систему,
обеспечивающую социальную стабильность через такие механизмы как социальная
политика и социальная работа.
Основой для современной социальной работы является также такой
принцип социальной политики как субсидиарность. Данный принцип предполагает
законодательное регулирование взаимодействия в социальном секторе
государственных и негосударственных структур, отдающее предпочтение при
финансировании гражданским (общественным), частным инициативам в области
социальных программ и мероприятий по сравнению с государственными
структурами.
В
развитии
социальной
работы
могут
преобладать
либо
государственные, либо общественные и частные организации, занимающиеся
помощью нуждающимся. В первом случае можно говорить о патерналистской, а во
втором — о либеральной модели социальной работы. Так, социальная работа в
Великобритании осуществляется в основном государственными, а в Соединенных
Штатах Америки — негосударственными агентствами. В силу сложившихся
традиций России основным фактором, определяющим развитие в ней социальной
работы, является государство. Именно государство инициировало введение в
России профессии социального работника на основе системы социального
обеспечения. Наряду с государственными появились общественные и частные
социальные агентства, но их вклад в развитие профессиональной помощи нуждающимся оказался незначительным.
15. Основные модели социальной работы за рубежом ( на примере
зарубежной страны).
Приоритетные модели социальной работы за рубежом.
Модели: 1. Социально-демократическая (Скандинавия, Новая Зеландия).
Смысл - гос-ая гарантия соц.прав, поддержка ср-го класса, поддержка полной
занятости населения. Роль гос-ва велика: источник фин-я, подоходный налог.
Осн. напровление - обеспечить высокие стандарты кач-ва жизни. 2.
Бисмарковская модель (Континентальные страны Европы). Смысл - система
соц. страхования, создание фондов взаимопомощи, кот. упр-ют профсоюзы.
Роль гос-ва – в соблюдении прав членов общ-ва как форма долга гос-ва. Осн.
источник фин-я - страховые выплаты, пособия. Идейная основа – общество
взаимного соц-го страх-я. 3.Бевериджская (Ирландия, Великобрит). Смыслодинаковые пособия всему населению, общинные методы работы, размер
пособий не увязывается со страх-ми выплатами.4. Либеральная (США, Кнада
…). Смысл - общ-во всеобщего возмещения убытков, соц-я помощь напр-на
только на бедных, соц. пособия – универсальная форма соц.помощи (ее
критерии: проверка нуждаемости, получатели пособия ,получателя пособия
ориентировать на работу). Роль гос-ва мин-на. 5. Неоконсервативная модель.
Смысл - сокращение V соц.программ, ориентация на то, чтобы заставить
получателя пособия заниматься труд-й деят-ю. 6) Католическая (Латинская
Америка). 7) Патерналистская). 8) Нордическая. 9) Англосанксонская.
Разработка теоретических основ зарождающейся науки связана, прежде
всего, с именем М. Ричмонд и всей американской школы социальной работы. Её
работы “Дружеский визит к беднякам: руководство для работающих в
благотворительных организациях” (1899) и “Социальные диагнозы” (1917) заложили
основы теории социальной работы, научных методов и важнейших категорий.
В развитии социальной работы последние пять десятилетий занимают
особое место, поскольку они прошли под знаком ее широкого распространения во
всем мире. Несомненно, что этому способствовала деятельность Международной
федерации социальных работников, созданной в 1956 г. С другой стороны, в этом
же году фундамент здания социализма дал первую трещину (XX съезд КПСС и
восстание в Венгрии), разрастание которой привело в конце 80-х — начале 90-х гг. к
его крушению.
Для современных исследований социальной работы понимание ее
сущности близко тому, которое дает Национальная ассоциация социальных
работников США: “Социальная работа – это профессиональная деятельность
оказания помощи индивидам, группам или общинам, усиление или возрождение их
способности к социальному функционированию и создание благоприятных
общественных условий для достижения этих целей”.
Среди современных концепций актуален системно-теоретический подход
в социальной работе, в котором отношения, интеракции, трансакции и социальные
процессы рассматриваются в причинно-следственной зависимости. Определенный
интерес представляет концепция социального действия в социальной работе, в
основе которой – разрешение конфликта между потребностями и возможностями
клиента с реальной социальной средой.
Наибольший интерес может представлять теоретическая концепция по
созданию социальных сетей, получившая особое распространение в Германии.
Распад системы социально-культурных и социально-бытовых отношений, переход к
рыночной экономике породили в бывших социалистических странах необходимость
создания новой системы социальных отношений в социальной работе,
базирующихся на общинном методе социальной работы, ориентированном на
создание соответствующих социальных связей по месту жительства.
Европейская социальная работа развивается в тесной взаимосвязи с
социальной политикой, и это проявляется в развитии такого понятия как
“социальное государство”, зафиксированного в Конституции ФРГ 1949 г.
Социальное государство обозначает обязанность государства заботиться о
благосостоянии своих граждан. Это обязательство осуществляется путем
комплексного вмешательства государства в соответствии с существующим
законодательством и социально-экономическими процессами, когда это
необходимо для поддержания должного уровня благосостояния. Параметры
социального государства – услуговый, правовой, налоговый.
Данное понятие характерно не только для немецкоязычных стран, в
англоязычных
версиях
употребляется
понятие
“общество
всеобщего
благосостояния/благоденствия)”. Социальное государство должно обеспечивать
права человека, достойный прожиточный минимум, гарантировать социальное
обеспечение и социальную защиту наиболее уязвимых социальных групп и
категорий населения. Социальное государство создаёт многоуровневую систему,
обеспечивающую социальную стабильность через такие механизмы как социальная
политика и социальная работа.
Основой для современной социальной работы является также такой
принцип социальной политики как субсидиарность. Данный принцип предполагает
законодательное регулирование взаимодействия в социальном секторе
государственных и негосударственных структур, отдающее предпочтение при
финансировании гражданским (общественным), частным инициативам в области
социальных программ и мероприятий по сравнению с государственными
структурами.
В
развитии
социальной
работы
могут
преобладать
либо
государственные, либо общественные и частные организации, занимающиеся
помощью нуждающимся. В первом случае можно говорить о патерналистской, а во
втором — о либеральной модели социальной работы. Так, социальная работа в
Великобритании осуществляется в основном государственными, а в Соединенных
Штатах Америки — негосударственными агентствами. В силу сложившихся
традиций России основным фактором, определяющим развитие в ней социальной
работы, является государство. Именно государство инициировало введение в
России профессии социального работника на основе системы социального
обеспечения. Наряду с государственными появились общественные и частные
социальные агентства, но их вклад в развитие профессиональной помощи нуждающимся оказался незначительным.
16. Сущность и содержание социальных технологий.
В социальных технологиях выделяют две формы: 1) программы,
содержащие процедуры и операции (как способы и средства деятельности); 2) саму
деятельность, построенную в соответствии с такими программами.
Понимание социальных технологий конкретизируется как способ
осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на
процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбор
оптимальных средств, методов их выполнения.
Сущность социальных технологий может быть раскрыта как система методов
выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы в
соответствии с целями ее развития, социальными нормативами. Как отмечал
ученый, социальные технологии — это совокупность операций, процедур
социального воздействия на пути получения оптимального социального результата
(укрепление социальной организации, улучшение условий жизни людей, предотвращение конфликта и т. п.).
Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено
многообразием социального мира, социальной жизни, ее отношениями с
природными явлениями. Классификация социальных технологий может быть
осуществлена, в частности, по масштабу объекта, на который производится
воздействие. Можно выделить технологии глобального характера, социальные
технологии применительно к обществу в целом, различным сферам общественной
жизни, социальной структуре, социальным институтам, процессам, явлениям.
Выделяют технологии поиска стратегии управления, персонального
менеджмента, социального моделирования и прогнозирования. Можно выделить
информационно-внедренческие,
обучающие,
инновационные
технологии,
технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач выделяют технологии
универсальные и частные. Целесообразно также
выделить технологии
социального развития отдельных стран, регионов, территорий, трудовых
ассоциаций. Выделяют технологии обучающие, внедренческие, самореализации и
саморазвития личности и т. д.
Технологии социальной работы - совокупность приемов, методов и
воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями
социального обслуживания и социальными работниками для достижения
поставленных целей в процессе осуществления социальной политики государства
и общества, решения раз-то рода социальных проблем, обеспечения
эффективности реализации задач социальной защиты населения.
Рассматривая социальное обслуживание как особый вид деятельности,
сущность социальных технологий можно интерпретировать в первую очередь как
совокупность приемов, методов и воздействий государственных, общественных и
частных организаций, специалистов и активистов, направленных на оказание
помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно "слабых" слоев и групп
населения. Именно в социальном обслуживании в концентрированном виде выступают социальные технологии как обобщение накопленных и систематизированных
теоретических знаний, опыта, умений и практики работы субъектов социальной
деятельности.
Технологии можно делить в зависимости от понимания социального
обслуживания в широком и узком смысле. Если во втором случае речь идет
преимущественно о технологиях работы со "слабыми" слоями населения, то в
первом — о технологиях предоставления социальных услуг всем слоям населения,
о создании таких условий (что связано с сущностью и содержанием социальной
политики), которые бы способствовали уменьшению численности и доли
населения, нуждающегося в помощи и поддержке; о создании таких условий,
которые помогали бы населению самому решать свои проблемы, а в итоге
способствовали уменьшению численности и доли слабо защищенных слоев.
Технологии применительно к социальному обслуживанию, понимаемому
в широком смысле, должны носить опережающий, предупреждающий характер, т.
е. задача таких технологий (в деятельности государства, социальных институтов)
состоит в том, чтобы не только содействовать лечению "социальных болезней", но
и способствовать их предотвращению.
К важнейшим видам технологий социальной работы относятся:
социальная диагностика, социальная профилактика, социальная реабилитация,
социальная коррекция, социальная терапия. Они ориентируют на целостный
подход к человеку, учет его интересов, потребностей, ценностных ориентации, на
создание общественных условий, способствующих мобилизации потенциала
внутренних сил личности для решения возникших проблем и трудностей.
17. Сущность и классификация технологий социальной работы.
В социальных технологиях выделяют две формы: 1) программы,
содержащие процедуры и операции (как способы и средства деятельности); 2) саму
деятельность, построенную в соответствии с такими программами.
Понимание социальных технологий конкретизируется как способ
осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на
процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбор
оптимальных средств, методов их выполнения.
Сущность социальных технологий может быть раскрыта как система методов
выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы в
соответствии с целями ее развития, социальными нормативами. Как отмечал
ученый, социальные технологии — это совокупность операций, процедур
социального воздействия на пути получения оптимального социального результата
(укрепление социальной организации, улучшение условий жизни людей, предотвращение конфликта и т. п.).
Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено
многообразием социального мира, социальной жизни, ее отношениями с
природными явлениями. Классификация социальных технологий может быть
осуществлена, в частности, по масштабу объекта, на который производится
воздействие. Можно выделить технологии глобального характера, социальные
технологии применительно к обществу в целом, различным сферам общественной
жизни, социальной структуре, социальным институтам, процессам, явлениям.
Выделяют технологии поиска стратегии управления, персонального
менеджмента, социального моделирования и прогнозирования. Можно выделить
информационно-внедренческие,
обучающие,
инновационные
технологии,
технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач выделяют технологии
универсальные и частные. Целесообразно также
выделить технологии
социального развития отдельных стран, регионов, территорий, трудовых
ассоциаций. Выделяют технологии обучающие, внедренческие, самореализации и
саморазвития личности и т. д.
Технологии социальной работы - совокупность приемов, методов и
воздействий, применяемых социальными службами, отдельными учреждениями
социального обслуживания и социальными работниками для достижения
поставленных целей в процессе осуществления социальной политики государства
и общества, решения раз-то рода социальных проблем, обеспечения
эффективности реализации задач социальной защиты населения.
Рассматривая социальное обслуживание как особый вид деятельности,
сущность социальных технологий можно интерпретировать в первую очередь как
совокупность приемов, методов и воздействий государственных, общественных и
частных организаций, специалистов и активистов, направленных на оказание
помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно "слабых" слоев и групп
населения. Именно в социальном обслуживании в концентрированном виде выступают социальные технологии как обобщение накопленных и систематизированных
теоретических знаний, опыта, умений и практики работы субъектов социальной
деятельности.
Технологии можно делить в зависимости от понимания социального
обслуживания в широком и узком смысле. Если во втором случае речь идет
преимущественно о технологиях работы со "слабыми" слоями населения, то в
первом — о технологиях предоставления социальных услуг всем слоям населения,
о создании таких условий (что связано с сущностью и содержанием социальной
политики), которые бы способствовали уменьшению численности и доли
населения, нуждающегося в помощи и поддержке; о создании таких условий,
которые помогали бы населению самому решать свои проблемы, а в итоге
способствовали уменьшению численности и доли слабо защищенных слоев.
Технологии применительно к социальному обслуживанию, понимаемому
в широком смысле, должны носить опережающий, предупреждающий характер, т.
е. задача таких технологий (в деятельности государства, социальных институтов)
состоит в том, чтобы не только содействовать лечению "социальных болезней", но
и способствовать их предотвращению.
К важнейшим видам технологий социальной работы относятся:
социальная диагностика, социальная профилактика, социальная реабилитация,
социальная коррекция, социальная терапия. Они ориентируют на целостный
подход к человеку, учет его интересов, потребностей, ценностных ориентации, на
создание общественных условий, способствующих мобилизации потенциала
внутренних сил личности для решения возникших проблем и трудностей.
18.
Социальная работа как технологический процесс.
Проблемы технологизации процессов социальной работы.
В последние годы проблема технологизации социального пространства
становится все актуальнее. Социальные технологии представляют собой важнейший компонент, особый тип общетехнологической системы общества. Наряду с
социальными технологиями в эту систему по меньшей мере входят биологические
или естественные и индустриальные.
В научной литературе выделяют различные виды или типы социальных
технологий. Так, по степени новизны различают принципиально новые
(инновационные) и традиционные (технологии прошлого опыта) технологии. Разнообразные типы социальных технологий можно выделить и в зависимости от
характера объекта технологического воздействия. Когда он определяется
управленческо-организационными аспектами, то выделяют технологии поиска
стратегии управления, персонального менеджмента, социального прогнозирования
и др. Отдельные исследователи наряду с организационно-деятельными и
средовыми технологиями выделяют субъектные. В данном случае в роли предмета
воздействия выступает сам социальный субъект, осуществляющий познание или
деятельность.
Специфика социального воздействия на объект может определяться и
уровнем общественных отношений. В этой связи довольно удачной является
типология, предложенная профессором Л.Я. Дятченко. Он подразделяет социальные
технологии
на
три
группы:
технологии
макросистем,
или
макротехнологищ включающие в себя региональные подсистемы общества,
классы, партии, большиесоциальные группы; мезотехнологии — технологии
уровня
города,
населенного
пункта,
крупного
трудового
коллектива;
микротехнологии, которые рассчитаны на небольшое объединение людей,
общественные процессы на микроуровне, включая технологические процедуры
самоорганизации, обеспечивающие рациональное использование личностного
потенциала.
Стержневым компонентом технологизации обеспечения социального
функционирования общества являются социономические технологии. Они
призваны повысить эффективность социальной работы, которая являет собой
деятельность не только по оказанию социальной помощи нуждающимся с целью
восстановления, сохранения или улучшения их способности к социальному
функционированию, но и по обеспечению социальных прав граждан, по
регулированию отношений человека в коллективе, с государственными
структурами, по разрешению социальных конфликтов.
Недостаточно
пока
методик
и
технологий
социальной
работы,
ориентированных на индивидуальную работу с клиентом, все еще преобладают
групповые технологии. Российские специалисты оказались не подготовленными к
практической работе с такими социальными объектами, как безработные, беженцы,
бомжи. Поэтому весьма актуальны: адаптация ранее используемых технологий к
современным социальным условиям, к потребностям организации социальной
работы с учетом специфики различных групп населения; разработка новых
технологий; ориентация технологий социальной работы на новые приоритеты
социальной жизни: обеспечение адресности, интересов семьи, максимальное
использование местных ресурсов и возможностей для решения социальных
проблем человека.
Речь идет о стандартизированных тестах, систематических наблюдениях,
используемых в работе с конкретным человеком, семьей, группой людей и т. д.
Такие исследования помогают принимать верные решения, быстрее осваивать
новые технологии, добиваться желаемого изменения в объекте исследования.
Повышается значение междисциплинарного подхода к разработке и
внедрению технологий, сочетания социальных, социально-технологических,
социально-медицинских приемов, способов действия, процедур. Только усилиями
специалистов
различных
отраслей
знания
могут
быть
разработаны
высокоэффективные научно обоснованные технологические стандарты социальной
работы с различными категориями клиентов, включающие результативные приемы
и способы действий и позволяющие выделить конкретного человека с его
потребностями и интересами, нуждами и проблемами, настроениями и заботами.
Для ускорения разработки и внедрения более действенных средств
социальной работы в различных сферах жизнедеятельности общества необходимо
дальнейшее углубление научных исследований, призванных помочь в создании,
апробации, улучшении новых методик, механизмов, систем, процедур.
19. Виды, формы и методы технологии социальной работы
Классификация технологий социального обслуживания, как и социальной
работы в целом, может быть осуществлена по различным основаниям. Социальное
обслуживание представляет собой своеобразную систему, включающую в себя
такие компоненты (элементы), как объекты, субъекты, содержание, средства,
управление, функции и цели. В соответствии с выделенными элементами и может
быть осуществлена классификация технологий. Главным здесь является учет
специфики объектов и видов социального обслуживания, интеграция первого и
второго основания. Как известно, объекты социального обслуживания довольно
разнообразны. Это — пожилые люди, инвалиды и дети, подростки с девиантным
поведением, бездомные, мигранты, неполные, многодетные семьи и т. д.
Теория и практика в России и за рубежом выявили целый ряд
направлений (видов) социального обслуживания перечисленных и других групп
населения: социальная профилактика, социальная терапия и социальная
реабилитация, социальная помощь и защита, социальное обслуживание в сфере
быта, социальное попечительство и социальное посредничество и др. Эти виды
социального обслуживания выступают основными его направлениями, главными
технологиями социальной работы. Они, безусловно, очень тесно связаны между
собой, в то же время относительно автономны, специфичны по целевому назначению и функциональному содержанию.
Виды работ (технологий) весьма разнообразны. Приведем один пример
— социальное обслуживание на дому пенсионеров. К числу надомных услуг,
гарантированных государством, относятся: организация питания и доставка
продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, товаров первой
необходимости; содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в
медицинские заведения; помощь в поддержании условий проживания в
соответствии с гигиеническими требованиями; организация различных социальнобытовых услуг (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных
участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и др.); помощь в оформлении
документов, в том числе для установления опеки и попечительства, при обмене
жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты
населения; содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких
умерших.
Учитывая интегрированный, универсальный характер социального
обслуживания, можно выделить собственно социальные технологии, социальнопедагогические, социально-психологические, социально-медицинские и другие технологии.
Различаются технологии в социальной работе по своему уровню как:
— простые (доступные неспециалистам);
— сложные, требующие квалификации одного специалиста;
— комплексные, требующие квалификации специалистов в разных
областях.
Учитывая сложность субъекта социального обслуживания, в частности,
социальные службы различных уровней и направлений, можно различать
социальные технологии и по этому показателю. Возможна типологизация
социальных технологий и по другим критериям. Например, можно выделить
социальные технологии, "внешние" по отношению к клиенту: государственное
вмешательство, помощь общественных и других организаций, частных лиц.
Главное их содержание заключается в создании человеку, группам (слоям) людей
таких условий, чтобы он (они) сам (сами) решал (решали) свои проблемы.
Примером этого может служить создание рабочих мест на предприятиях для
инвалидов. От них отличаются социальные технологии (т. е. способы, действия),
осуществляемые самими клиентами, например, создание собственного дела,
откладывание определенной доли дохода (процента) для социального страхования
и др. Возможно выделение технологий в социальной работе с проживающими на
территории страны и населением, группами, оказавшимися по тем или иным
причинам за ее пределами (русскоязычным населением, русскими в государствах
СНГ).
20. Социальная диагностика как технология социальной работы, ее цели и
способы проведения.
Социальная диагностика является непременным элементом любого
технологического цикла, даже самого простейшего. Диагностика обычно
предшествует другим технологическим процедурам социальной работы.
Социальная диагностика — это процесс исследования социального объекта,
явления путем распознавания и изучения причинно-следственных связей,
отношений, характеризующих его состояние и тенденции развития. Цель
диагностики заключается в проникновении в сущность конкретных социальных
проблем, присущих объекту или явлению, и их описание в системе показателей
(норм, нормативов, ориентиров диагностируемой сферы жизнедеятельности).
Как способ не только индивидуального, но и комплексного накопления
социологических знаний диагностика вошла в исследовательскую практику на
рубеже XIX—XX вв. По мнению специалистов, сам термин «социальная диагностика» утвердился в конце 20-х — начале 30-х гг.
Будучи технологической процедурой, социальная диагностика включает в
себя определенные этапы. Первый — предварительное ознакомление с объектом,
постановка задач, выделение состава диагностируемых ситуаций, параметров
ситуации, выбор показателей методик; второй — измерение и анализ показателей;
третий — построение выводов, заключение по диагнозу.
Отдельные исследователи самостоятельными этапами ведения
социальной диагностики выделяют проведение общей и специальной диагностики.
Общая диагностика предполагает выделение и анализ наиболее важных проблем
исследуемого явления, а частная диагностика нацелена на распознание и анализ
частных, более узких проблем диагностируемого явления.
При принятии управленческих решений целесообразно придерживаться
определенной структуры социальной диагностики. Ряд исследователей в такую
структуру включает следующие основные элементы: оценку состояния
социального объекта на основе заранее определенного набора показателей
(статистических данных, балльных экспертных оценок, средств косвенного замера и
др.); определение эталонного или нормативного состояния социального объекта;
соотношение эталонного и реального состояния социального объекта с
последующей подготовкой управленческих решений.
Наряду с практическими предписаниями, рекомендациями социальный
диагноз
может
содержать
и
теоретические
выводы.
Рекомендации,
скорректированные с учетом конкретной ситуации, имеющихся ресурсов и возможностей, являются серьезным обоснованием для принятия соответствующих
решений, применения новых моделей поведения, проведения определенных
коррекционных действий и других мер.
Эффективное
ведение
социальной
диагностики
предполагает
соблюдение ее важнейших принципов. Под ними нужно понимать строго
определенные
исходные
положения,
соблюдение
которых
является
целесообразным и даже необходимым условием получения достоверных результатов исследования. К таким принципам диагностики обычно относят:
объективность,
принцип
комплексного
анализа,
причинно-следственную
обусловленность и др.
Способами, специальными приемами ведения социальной диагностики
являются методы. Они, образно говоря, оживляют технологические компоненты
диагностики. Разнообразие ее методов зависит от специфики диагностируемого
социального явления, поставленных целей и задач исследования.
Систему методов социальной диагностики условно можно подразделить
на две основные группы: методы проведения диагностического исследования и
методы анализа диагностической информации, определения приоритетности
проблем. Методы первой группы позволяют получить наиболее достоверную
информацию о явлении, объекте исследования. К их числу относятся следующие
методы: сбор первичной информации, ознакомление с документальными и
статистическими материалами; диагностическая беседа; наблюдение; интервью;
анкетирование; тестирование и др.
На самом начальном этапе ведения диагностики целесообразно
использовать метод сбора первичной информации, ознакомиться с имеющимися
документами и статистическими материалами. Исследуя то или иное социальное
явление, важно изучить соответствующие нормативные документы, справки,
отчеты.
Социальная диагностика является одним из начальных и очень
ответственных этапов в общей системе технологизации социальной работы. Ведь
от обоснованности и достоверности диагностических данных, умения их верно
интерпретировать зависит эффективность последующей профилактической и
коррекционно-реабилитационной
работы.
Своевременно
и
правильно
поставленный диагноз — это уже начало процесса социальной помощи и
социального оздоровления.
21. Социальная адаптация как технология социальной работы. Виды
социальной дезадаптации.
Социальная адаптация, будучи сложным и многоуровневым процессом,
осуществляется в различных сферах жизнедеятельности человека. Как процесс она
означает приспособление личности или социальной группы, попавшей в трудную
жизненную ситуацию, к реальной социальной среде. Процесс социальной
адаптации начинается с осознания личностью (социальной группой) того обстоятельства, что ее прежнее поведение не содействует достижению успеха и
необходимо менять модель поведения с учетом требований новой социальной
среды. А для смены поведенческих образцов необходима активная позиция самой
личности. С учетом вышесказанного можно дать более обстоятельное определение
понятия «адаптация». Социальная адаптация — процесс приспособления
личности или социальной группы к новой среде жизнедеятельности путем
активного ее усвоения.
В социальной работе необходимо учитывать различные виды адаптации,
влияющие на развитие человека. Некоторые ученые, включая авторов ряда
учебных пособий, выделяют четыре основных вида или уровня адаптации
человека: биологическую, физиологическую, психологическую, социальную.
Процесс социальной адаптации носит конкретно-исторический характер.
Поэтому усилия личности или социальной группы, их возможности по усвоению
изменившейся социальной среды во многом определяются направленностью самих
изменений, социально-правовой и нравственной обстановкой в стране.
По большому счету, каждому из нас, живущему в реальном обществе,
приходится многократно приспосабливаться к тем или иным процессам
жизнедеятельности. И прежде всего такая адаптированность требуется в сфере
трудовых отношений, личностно-бытовой и культурно-досуговой. Поэтому вполне
обоснованно ученые выделяют три основных вида (уровня) социальной адаптации:
производственную, бытовую и досуговую.
Адаптация выступает не только как процесс, но и как социальная
технология. Причиной адаптации могут служить изменения социального состояния
и положения личности или группы лиц в связи с новой социальной ситуацией
(потеря работы, выход на пенсию, переселение или вынужденная миграция,
получение физических увечий, переживание катастрофы, участие в боевых
действиях и т. д.). Усложнившаяся социальная ситуация, иной статус личности
(группы лиц) служат своеобразными критериями при классификации основных
направлений социальной адаптации применительно к социальной работе. К их
числу можно отнести следующие направления: социальная адаптация к взрослой
жизни детей-сирот — выпускников детских домов; адаптация инвалидов и
пенсионеров к новым условиям жизни; адаптация участников военных конфликтов;
адаптация лиц, подвергшихся насилию; адаптация лиц, переживших катастрофы;
адаптация безработных; адаптация мигрантов, беженцев и вынужденных
переселенцев; адаптация осужденных и освобожденных из мест заключения, и др.
Система методов социальной адаптации включает в себя такие, которые
применяются при реализации других функциональных процедур технологии
социальной работы. В частности, в ходе адаптации может быть использован
универсальный метод информационно-консультативной беседы, метод поддержки
и стимулирования новых навыков, моделей поведения и социальной среды,
используемый в социальной профилактике, а также метод сказкотерапии,
относящийся к способам реализации социальной терапии. Кроме названных
методов в практике социальной адаптации применяются и такие, как
адаптационные
тренинги,
персональный
социальный
патронаж,
метод
квотирования и др.
Системное и профессиональное применение указанных методов является
залогом обеспечения успешной адаптированности личности или социальной
группы. Активное усвоение ими новой социальной среды позволяет быстрее и с
меньшими издержками приспособиться к новым условиям жизни, изменившемуся
социальному статусу, сложностям бытия и особым требованиям профессиональной
деятельности.
22. Социальная терапия как технология социальной работы и методы ее
реализации.
Социальная терапия (терапия (греч.) — "забота, уход, лечение") —
систематические, целенаправленные меры по оказанию помощи лицу или группе
лиц в вопросах урегулирования чувств, импульсов, мыслей, отношений (по И.Г.
Зайнышеву).
Терапия выполняет функции: лечебную (оказание помощи клиенту в
решении его проблем совместно с медиками); социального развития (включение
клиента в активную групповую деятельность, организация процесса "совместного
развития", положительно влияющего на социальное здоровье клиента);
отстаивания интересов (разъяснение нужды притесняемых или социально
уязвимых людей обществу, организациям). Социальная терапия, таким образом,
может рассматриваться как метод "социального лечения"; как метод влияния,
связанный с обучением и профессиональной ориентацией; как инструмент
социального контроля; как средство коммуникации.
Задачи социальной терапии: исправление, корректировка поведения;
предупреждение
дисфункций;
обеспечение
нормального
развития;
самоутверждение личности.
Формы:
-Индивидуальная терапия применяется к клиентам, разрешение проблем
которых требует конфиденциальности (изнасилование, семейные неурядицы и т.
п.), к тем, кто не желает участвовать в групповой терапии. Обычно после
нескольких индивидуальных занятий клиент переводится на коллективную терапию,
которая более эффективна.
- Групповая терапия — стратегия воздействия, нацеленная на помощь
людям в преодолении эмоциональных нарушений или социального неустройства с
использованием групп (при руководстве социального работника или иного
профессионального терапевта). Обычно в группе — 6 — 8 человек,
продолжительность занятий — 90 минут в неделю. Выделяют группы: учебные
(получение знаний, высказывание мнений, обсуждение личностных проблем);
совместной деятельности (занятие одним делом: спортом, посещение театра с
последующим обсуждением и др.); родительские; мужские и женские.
К психотерапевтическим процедурам относят: релаксацию, пантомимические сцены, "конструктивный спор", разыгрывание ролевых ситуаций,
изложение биографий, обсуждение анонимной истории болезни, описание
содержания сновидений, фантазий и ассоциаций и т. д.
Методы:
Семейная терапия — деятельность социального работника с группой
членов семьи, которая рассматривается как целостная единица. Специалист
стремится раскрыть роли, взаимные обязанности членов семьи, побудить их к
более гибкому поведению. Используется не история семьи, а актуальные
вербальные и невербальные действия членов группы.
Трудовая терапия основана на тонизирующем и активизирующем
воздействии труда на психофизическую сферу человека. Позволяет организовать
совместную деятельность, облегчая при этом взаимоотношения между людьми,
снимая состояние напряженности и беспокойства, болезненные переживания.
Терапия
самовоспитания
включает
самоизучение,
самооценку;
переоценку собственной личности; самоанализ, переоценку прошлого, выявление
индивидуальных "психологических барьеров"; создание желаемого образа "Я";
использование приемов самоубеждения, самопоощрения и самовнушения;
ситуации деятельности и общения; использование полученных результатов в
повседневной жизни и деятельности.
Дискуссионная терапия включает знакомство членов группы; обсуждение
ожиданий клиентов, их опасений; переживание и обсуждение группового напряжения, связанного с рассогласованием между ожиданиями клиентов и групповой
реальностью; нарастание сопротивления по отношению к руководителю группы;
соотношение этого сопротивления с прошлым жизненным опытом, вскрытие
проблем, связанных с отношением к руководителю группы, с самостоятельностью,
ответственностью и активностью; формирование адекватного отношения к
проблеме, которую необходимо решить, активной мотивации к участию в группе,
нормам и традициям группы; анализ динамики развития внутри-групповых
отношений с выходом на проблематику отдельного участника; коррекция
отношений, закрепление достижений; обсуждение результатов терапии,
подведение итогов; рефлексия.
Социодрама — метод коллективной, групповой терапии. Сущность его
состоит в том, что проблема социальных групп и различные конфликтные
отношения между группами представляются в стихийно организованных сценах. В
результате происходит взаимное понимание проблем посредством открытого
разбирательства, расследования и драматического изображения имеющихся
социально-культурных различий.
Психодрама — техника, используемая в групповой терапии, когда
человек выполняет различные роли, например, изображая себя в различных
стрессовых ситуациях социального характера или играет роли своих антиподов.
Это дает ему возможность влиять на свои переживания, преодолеть тревожность,
лучше владеть собой в различных ситуациях, взглянуть на проблему с точки зрения
иного лица.
Игровая терапия — форма психотерапии, используемая для облегчения
общения. Участники пользуются игрушками для изображения ситуаций и конфликтов, которые невозможно или трудно вербализировать. Чаще всего игровая терапия
применяется в работе с детьми, но в некоторых условиях она оказывается действенной и в работе со взрослыми.
Исповедальный метод — форма психотерапии, используемая с целью
устранения психических стрессов, трудностей во взаимосвязях с социальной
средой. Предполагает общение социального работника и клиента "один на один".
Используемый на протяжении не одного столетия в большинстве религий, данный
метод социальной работы доказал свою продуктивность, что подтверждено и
результатами специальных научных исследований.
23. Технология социальной экспертизы: сущность и формы
Важнейшим компонентом целостной системы социальной технологизации
является экспертиза. Она применяется при решении многих социальных задач и
оказании помощи некоторым категориям населения. Социальная экспертиза
связана и взаимодействует с такими функциональными технологиями социальной
работы, как диагностика, профилактика и др. Например, экспертиза включает в
себя диагностику состояния социального объекта. В свою очередь, социальная
экспертиза применяется при диагностике, проектировании, составлении прогнозов,
а также может использоваться и при решении вопросов опеки, попечительства,
социального обеспечения.
Потребность в проведении социальной экспертизы возникает тогда, когда
принятие определенного социально значимого решения может сказаться
неоднозначно (позитивно или негативно) на процессах реальной жизни, а у
социального субъекта, принимающего нормативное решение, нет ясности
относительно того, что за ним последует. В таком случае социальная экспертиза
оказывается востребованной самой жизнью.
В общем плане под экспертизой понимается такое исследование
проблемы или ее аспектов, которое требует специальных знаний, с
представлением обоснованного заключения. Социальная экспертиза имеет свою
особенность. Под ней принято понимать профессиональное исследование
состояния социального объекта и вынесение обоснованного заключения,
содержащего достоверную информацию об объекте, конкретные предложения
(рекомендации) для принятия решений и возможный прогноз. В ряде случаев
заключение может быть составлено в форме итогового протокола совещания
специалистов.
В ходе экспертизы для уяснения специфики социального объекта нередко
применяется диагностика ее состояния. Когда заключение сложно сформулировать
без применения элементов планирования, определенных изображений в виде схем,
чертежей и объект экспертизы многосложен, то используется социальное
проектирование, нацеленное на решение группы смежных проблем. Социальные
проекты, подвергаемые экспертизе, могут быть нацелены на теоретическое
обоснование и технологическое обеспечение нового типа межрегиональных
хозяйственных и социальных связей.
Реализация многих социальных проектов предполагает проведение
социологических оценок состояния исследуемого объекта, использование
перспективных информационных технологий, выявление основных тенденций
социальных трансформаций и приоритетных направлений динамики социальной и
духовной жизни.
Четыре основные функции социальной экспертизы: диагностическая,
предполагающая освидетельствование состояния социального объекта в момент
исследования; информационно-контрольная, нацеленная на исследование
достоверности информации о социальном объекте и внесение соответствующих
корректив при ее искажении; прогностическая, означающая выявление возможных
состояний социального объекта в зависимости от времени упреждения и вероятных
сценариев развития процесса; проектировочная функция, сориентированная на
выработку рекомендаций по тематике экспертизы для социального проектирования
и принятия управленческих решений.
Три основных типа, или организационные модели экспертного
исследования: рецензия, мониторинг, проект. Рецензия является наиболее
простым и наименее затратным экспертным документом. Она носит
преимущественно разовый характер. Если производство социальной экспертизы
приобретает регулярный характер и осуществляется на долговременной основе, то
применяется мониторинговая модель экспертизы. В режиме мониторинга
целесообразно проводить экспертное исследование при наличии достаточного
материала для сравнения изучаемых явлений, процессов. Проектная модель
экспертного исследования нацелена на решение целой группы смежных задач,
когда экспертная оценка составляет основу проектирования желаемого общественного состояния. При проведении социальной экспертизы возможны и комбинации
разных моделей экспертирова-ния.
В зависимости от характера социального объекта, на который
направлена экспертиза, можно выделить различные виды социальной экспертизы.
Среди них следует назвать следующие: социальная экспертиза нормативных
решений административно-управленческих органов (документов, программ,
проектов и т. п.); социально-психологическая экспертиза; судебно-медицинская
экспертиза; судебно-психиатрическая экспертиза; медико-социальная экспертиза и
др.
Социально-психиатрическая экспертиза нередко применяется и в
отношении лиц, склонных к девиантному поведению, к правонарушениям. Этот вид
экспертизы позволяет предотвратить опасное для общества деяние или же помочь
следствию, когда преступление уже совершено.
Судебно-медицинская
экспертиза,
осуществляемая
врачами,
специально подготовленными медэкспертами, нацелена на определение характера
повреждений, которое получил пострадавший, а в случае смерти — причин ее
наступления. Заключение медэксперта может служить веским доказательством в
ходе судебного разбирательства.состояния на поведение в исследуемой ситуации,
т. е. анализируется возможность для исследуемого отражать окружающее,
рефлексировать и регулировать свое поведение в конкретной ситуации.
Особое место в практике социальной работы занимает медикосоциальная экспертиза. Существовавшая ранее в нашей стране система врачебнотрудовой экспертизы (ВТЭК) была направлена преимущественно на оценку
трудоспособности человека и не обеспечивала выявление ограничений других
сфер жизнедеятельности, установление их социальных последствий и определение
способов преодоления инвалидом нарушенных взаимоотношений с социальной
средой.
На государственную службу медико-социальной экспертизы возложены
следующие задачи: определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени
наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной
защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; контроль
за реализацией мер социальной защиты, включая меры реабилитации, и оценка их
эффективности; оказание содействия инвалидам в получении необходимых мер
социальной защиты, включая реабилитацию; изучение состояния, динамики
инвалидности населения и факторов, приводящих к инвалидности; участие в
разработке комплексных программ по профилактике инвалидности, медикосоциальной реабилитации и социальной защите инвалидов; определение причины
смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается предоставление льгот семье умершего.
При проведении социальной экспертизы применяются различные группы
методов. Экспертиза административно-управленческих решений (программ,
проектов, указов, постановлений) требует проведения научного анализа
документов, поступающих на экспертизу, исследования реальных процессов в
обществе, относящихся к данным решениям. Затем целесообразно использовать
метод сопоставления, что позволяет подготовить более содержательное
экспертное заключение. Если проведение социальной экспертизы по
определенным параметрам общественного развития приобретает регулярный
характер и осуществляется на долговременной основе, то важной задачей
экспертов становится периодическое сопоставление новых результатов с данными
более ранних экспертиз. В таком случае эксперты будут работать в режиме
мониторинга.
24. Сущность и технологии социального прогнозирования и
моделирования.
Основными способами социального прогнозирования являются экстрополяция,
моделирование, экспертиза.
Экстраполяция. Экстраполяция — это распространение выводов,
сделанных при изучении одной части какого-либо явления (процесса), на другую
его часть, в том числе ненаблюдаемую. В социальной области это способ
предвидения будущих событий и состояний, исходя из допущения, что некоторые
тенденции, проявившиеся в прошлом и в настоящем, сохранятся.
Экстраполяция широко применяется в демографии при расчетах будущей
численности населения, его половозрастной и семейной структур и т. д. С помощью
этого метода может быть рассчитано будущее омоложение или старение
населения, дана характеристика рождаемости, смертности, брачности в периоды,
которые отстоят от настоящего на несколько десятилетий.
С помощью компьютерных программ (Excel и др.) можно построить
экстраполяцию в виде графика в соответствии с имеющимися формулами.
Моделирование. Моделирование — это метод исследования объектов
познания на их аналогах — вещественных или мысленных.
Аналогом объекта может быть, например, его макет (уменьшенный,
соразмерный или увеличенный), чертеж, схема и т. д. В социальной сфере чаще
используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно
сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для
людей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и
состоит в том, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые
практически состоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой
она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство
модели. Она может выступить и как образец, своего рода идеальный тип,
приближение к которому может быть желательно для создателей проекта.
Особым способом прогнозированиия является экспертиза. В социальном
проектировании она применяется не только для решения задач прогнозного
обоснования, но и везде, где приходится заниматься вопросами с низким уровнем
определенности параметров, подлежащих изучению.
Экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое
осуществляется
путем формирования
мнения
(подготовки
заключения)
специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации
по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных
задач и опорой на "здравый смысл".
Социальный проект подвергается экспертизе на всем протяжении его
разработки и осуществления.
На стадии проработки концепции экспертно устанавливаются многие
показатели, по которым предстоит измерять эффективность осуществления
проекта. Оценка жизнеспособности проекта в значительной мере основывается на
экспертных заключениях как в отношении проекта, так и в отношении социальной
среды, в которую он внедряется. Диагностические и прогнозные исследования в
социальной области без применения экспертных методов невозможны. При
рассмотрении подготовленного текста проекта конкурсными комиссиями,
инвесторами, органами государственной власти и органами местного
самоуправления, другими организациями, которые принимают по проекту
управленческие решения, также проводится экспертиза. Экспертно оценивается
проект в рамках текущего контроля за его реализацией. Наконец, завершение
проекта, установление того, удалось ли его воплотить в соответствии с замыслом,
также предполагает экспертизу.
При работе с социальными проектами могут применяться различные
виды экспертизы постольку, поскольку в проекте предусматривается строительство
или требующая лицензирования деятельность, или вмешательство в окружающую
природную среду.
25. Социальная реабилитация: сущность и содержание.
Реабилитация является неотъемлемым компонентом социальной
технологизации. Социальная реабилитация - комплекс мер, направленных на
восстановление человека в правах, социальном статусе, на улучшение его здоровья, дееспособности. Этот процесс нацелен также и на изменение социальной
среды, условий жизнедеятельности, нарушенных или ограниченных по каким-либо
причинам.
Осуществление социальной реабилитации в значительной мере зависит
от соблюдения ее основных принципов. К ним следует отнести: этажность,
дифференцированность, комплексность, преемственность, последовательность,
непрерывность в проведении реабилитационных мероприятий, доступность и
преимущественную бесплатность для наиболее нуждающихся (инвалидов,
пенсионеров, беженцев и др.). В рамках социально-реабилитационной
деятельности ученые выделяют различные уровни, в их числе обычно называют:
медико-социальный,
профессионально-трудовой,
социально-психологический,
социально-ролевой, социально-бытовой, социально-правовой.
В практической социальной работе реабилитационная помощь
оказывается различным категориям клиентов. В зависимости от этого
определяются и важнейшие направления реабилитационной деятельности. К таким
направлениям социальной реабилитации следует отнести: реабилитацию
инвалидов и детей с ограниченными возможностями; пожилых и престарелых
людей; участников боевых действий; лиц, отбывших наказание в местах лишения
свободы; дезадаптированных детей и подростков, и др.
Например, реабилитация инвалидов направлена на устранение или
компенсацию ограничений их жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья
со стойкими расстройствам организма, а также на максимально возможное
восстановление социального статуса.
Основными видами реабилитации инвалидов являются: медицинская,
социально-средовая, профессионально-трудовая и психолого-педагогическая.
Медицинская реабилитация включает в себя комплекс медицинских мер,
направленных на восстановление или компенсацию нарушенных, утраченных
функций организма, приведших к инвалидности. Это такие меры, как
восстановительное и санаторно-курортное лечение, профилактика осложнений,
реконструктивная хирургия, протезирование, физиотерапия, лечебная физкультура,
грязелечение, психотерапия и др.
Социально-средовая реабилитация инвалидов — это комплекс мер,
направленных на создание оптимальной среды их жизнедеятельности,
обеспечение условий для восстановления социального статуса и утраченных общественных связей. Такая реабилитационная деятельность нацелена на обеспечение
инвалидов специальным оборудованием и оснащением, которое позволяет им быть
относительно независимым в бытовом плане.
26. Технология консультирования в социальной работе.
Социальное консультирование — это квалифицированный совет, помощь
лицам, испытывающим различные проблемы, с целью их социализации,
восстановления и оптимизации их социальных функций, выработки социальных
норм общения. В рамках социального консультирования можно выделить
следующие
направления:
медико-социальное,
психолого-педагогическое,
социально-правовое, социально-управленческое и др. Вероятно, правомерно
выделять и социономическое направление консультирования.
Социальный работник в связи со спецификой своей профессиональной
деятельности зачастую выполняет функции людей самых разных профессий:
юриста, психолога, педагога, социального менеджера и даже священника,
выслушивая порой исповеди своих подопечных. Следовательно, социономическое
консультирование включает в себя элементы других направлений социальной
консультативной деятельности. Но все же по своей сути оно ближе к
психологическому консультированию. Поэтому, как нам представляется, правомерно
социономическое
консультирование
называть
социальнопсихологическим.
Основной целью социономического консультирования является оказание
помощи клиенту в решении его социальных проблем и в налаживании
межличностных отношений с окружающими. Такая консультативная деятельность
позволяет клиенту расширить представления о себе собственной ситуации, а затем
пережить в себе свои новые возможности. Клиент в результате консультации
должен принять ответственность на себя за происходящее с ним. Особенность
технологии консультирования состоит именно в активизации резервов и внутренних
сил клиента для решения проблемных, кризисных или конфликтных ситуаций.
При
проведении
социономического
консультирования
важно
придерживаться основных принципов этой деятельности. Ряд исследователей (А.
А. Осипова и др.) вполне справедливо выделяют шесть основных принципов
социально-психологического консультирования:
• доброжелательное и безоценочное отношение к клиенту;
• ориентация на нормы и ценности клиента;
• запрет давать советы клиенту;
• анонимность консультирования;
• включенность клиента в процесс консультирования;
• разграничение личных и профессиональных отношений.
Социально-психологическое
консультирование
предполагает
использование своеобразных приемов и методов работы с клиентами. К их числу
обычно
относят:
наблюдение,
тестирование,
внушение,
убеждение,
информирование,
метод
художественных
аналогий,
минитренинг,
консультационный инструктаж и др.
Многие ученые (В. Ю. Меновщиков и др.) выделяют два вида
консультирования: контактное ("очное") и дистантное ("заочное"). Для контактного
консультирования характерно то, что консультант встречается с клиентом, и между
ними происходит беседа. Дистантный вид консультативной деятельности не
предполагает прямого общения с клиентом лицом к лицу. В данном случае
общение происходит по телефону или по переписке.
Контактная беседа является наиболее распространенным видом
консультационного процесса. Одной из основных ее форм является интервью. Оно
предполагает оказание воздействия на клиента с помощью вопросов и
специальных заданий, раскрывающих его потенциальные возможности.
Технология проведения консультативного интервью включает в себя
определенные этапы. Прежде всего, консультант решает проблему установления
контакта, достижения взаимопонимания с клиентом. Представляясь клиенту,
консультант разъясняет свои профессиональные возможности.
Затем начинается процесс сбора информации о клиенте и решается
вопрос о том, в чем же состоит его проблема. В ходе интервью консультант может
выдвинуть несколько гипотез о проблеме клиента и обсудить их, задавая вопросы.
Потом консультант излагает одну проверенную фактами гипотезу и уясняет
возможности клиента в решении этой проблемы.
На следующем этапе интервью консультант вместе с клиентом
определяют желаемый результат, обсуждая то, каким клиент хочет стать, что
изменится в его жизни, когда желаемое будет достигнуто. На этом этапе важно,
чтобы у клиента возникли переживания, связанные с осознанием собственных
возможностей в ситуации интервью. Консультант дает рекомендации, которые
способствуют тому, чтобы переживаемые клиентом в ходе беседы изменения,
привели и к изменениям в его поведении. Затем с клиентом обсуждаются
различные варианты решения его проблемы, создаются условия для выбора им
альтернатив.
На завершающем этапе интервью консультант обобщает результаты
взаимодействия с клиентом по поводу его проблемы. При этом необходимо
учитывать индивидуальные особенности клиента. Консультант предпринимает
усилие по изменению мыслей, действий, чувств клиента вне ситуации интервью, в
его повседневной жизни. Для этого очень важно, чтобы интервью заканчивалось
своеобразным домашним заданием по закреплению установок на изменение
поведения клиента. В ряде случаев на данном этапе интервью консультант может
порекомендовать клиенту обратиться к специалисту из смежной области или
прочитать определенную книгу, которая может быть ему полезна.
Следует также отметить, что на завершающей стадии интервью
некоторые консультанты подключают и метод мини-тренинга. Его применение
позволяет сформировать у клиентов необходимые им навыки поведения путем
кратковременных тренировок. Например, консультант может предложить клиенту
"проиграть" ситуацию схожую с его проблемой и затем обсудить его ошибки и
ограничения в поведении. Такая работа с клиентом будет способствовать
изменению его мыслей и действий в реальной жизни.
Специфическим видом консультативной деятельности является
дистанционное консультирование. Телефонное консультирование как основная его
форма позволяет многим гражданам, не решающимся обратиться за помощью
напрямую к специалисту-консультанту или не имеющим такой возможности,
получать заочно советы и рекомендации по волнующим их социальным проблемам.
Особенностью телефонного консультирования является принцип
анонимности, который формирует у клиента фантазийный образ консультанта.
Отсутствие зрительных впечатлений усиливает нагрузку на звуковой канал
восприятия. Значение приобретает не только сам текст сообщения, но и тон, тембр,
скорость речи, паузы, продолжительность молчания. Основные же приемы и
методики телефонного консультирования (выслушивание, перефразирование,
резюмирование и др.) совпадают с теми, что используются при контактном консультативном процессе.
Своеобразной формой дистанционного консультирования является
консультирование по переписке или скрибо-терапия. Оно применяется в тех
случаях, когда телефонное консультирование затруднено из-за отсутствия в том
или ином городе (районе) службы "телефона доверия", телефона у клиента, а
также из-за его нежелания с глазу на глаз встретиться с социальным
консультантом. К тому же, как справедливо отмечает ряд исследователей (В. Ю.
Меновщиков и др.), для отдельных категорий населения (заключенные, отбывающие наказание) консультирование по переписке может быть единственной
возможностью получить жизненно важный совет, средством, способным
предотвратить беду. При этом следует признать, что консультирование по
переписке во многих случаях служит лишь начальным, переходным этапом к
непосредственной социальной помощи.
В рамках социономического консультировании можно выделить такие
виды: консультирование пожилых людей и инвалидов, семейное консультирование,
консультирование по вопросам занятости населения, корректирующее консультирование специалистов (супервизорство).
Особым видом социономической консультативной деятельности является
консультирование по вопросам занятости населения. Консультативный процесс по
проблемам занятости населения включает в себя несколько этапов. Для
упорядочения работы консультантов центров занятости, безработный сначала
попадает к диспетчеру, который осуществляет первичную консультацию. В его
обязанности входит: получить информацию у клиента о цели обращения в службу
занятости населения; предложить клиенту ознакомиться с информацией,
расположенной в информационном зале на стендах, на экранах монитора;
ознакомиться с документами клиента; направить обратившихся граждан к
соответствующему специалисту-консультанту; равномерно регулировать поток
впервые обращающихся граждан, выдавая им памятки (номерки) с указанием даты
и времени приема того или иного специалиста. Если первичная информация для
клиента оказывается недостаточной, то он направляется на более обстоятельную
информационную беседу, которая продолжается до 30 минут. В ходе ее
проведения консультант предоставляет клиенту информацию о наличии вакантных
мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям
специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и
обучение.
Важным этапом консультативной работы по вопросам занятости является
профессиональное консультирование. В ходе его проведения изучаются
профессиональные
интересы
клиента,
выявляются
психологические
и
психофизические особенности личности, предоставляются рекомендации по
наиболее приемлемой для клиентов сфере деятельности, направлению
профессионального обучения. На этом этапе может выясниться, что клиент
нуждается
в
психологической
поддержке.
Личностная
психологическая
консультация необходима тем безработным, которые находятся в состоянии
депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроением и
плохим самочувствием. Такие люди испытывают определенные; трудности в
общении как с близкими людьми, так и с потенциальными работодателями.
Во время профессионального консультирования с целью выявления лиц,
способных успешно работать по той или иной специальности, может проводиться
профотбор. В ходе профессионального консультирования широко применяется тестирование клиентов по методике "Карта интересов". С ее помощью определяется
их склонность к одному из направлений профессиональной деятельности: "человек
— природа", "человек — техника", "человек — художественный образ", "человек —
человек". Затем идет совместное обсуждение перечня профессий, входящих в
направление, и определяется та из них, которую выбирает клиент.
Профессиональное консультирование завершается выбором профессии,
аргументацией в пользу выбранной профессии и направлением клиента к
консультанту по трудоустройству.
27. Технология посредничества в социальной работе.
Социальное посредничество - это процесс содействия достижению
согласия между социальным субъектом и объектом для решения социальных
проблем последнего и оказания ему помощи.
Посредническая деятельность осуществляется тогда, когда социальный
работник не может предложить пути и средства разрешения проблем клиента
самостоятельно или в своем учреждении. Тогда он рекомендует и содействует
приему клиента в соответствующем учреждении, организации или специалистом,
который может их разрешить.
Организационно в посреднической деятельности социального работника
можно выделить три этапа:
1. определение проблемы клиента, оценка возможностей ее решения;
2. оценка и выбор учреждения, способного наилучшим образом решить
проблему;
3. помощь клиенту в установлении контакта и содействие в приеме
соответствующим учреждением.
Формы посредничества
посредничество
в
решении
правовых,
бытовых,
медикореабилитационных проблем клиентов;
- социально-педагогическое;
- посредничество в поиске социальных служб и учреждений, способных
оказать клиенту необходимую помощь и поддержку;
- посредничество в решении трудовых, семейных конфликтов и др.
Социальное посредничество всё большую значимость приобретает и в
решении межнациональных конфликтов. При таких конфликтных ситуациях важно
учитывать местные традиции и обычаи.
Посреднические
действия,
осуществлённые
профессионально,
позволяют помочь многим нуждающимся остановить конфликты и трагедии,
утверждать социальное партнёрство.
28. Социальная профилактика как технология социальной работы и методы
ее реализации.
Профилактика, будучи важным средством предотвращения развития
каких-либо негативных процессов на ранних их стадиях, позволяет с меньшими
функциональными затратами снять остроту проблемы и повернуть процесс в иное,
более благоприятное русло. Таким образом, удается достичь цели
профилактического воздействия.
Социальная профилактика — это научно обоснованное и своевременно
предпринимаемое воздействие на социальный объект с целью сохранения его
функционального состояния и предотвращения возможных негативных процессов в
его жизнедеятельности. Эффективность ее осуществления во многом
определяется профессионализмом субъекта воздействия и комплексным
характером профилактического применения. Социальная профилактика создает
предпосылки для процесса нормальной социализации личности, основывающегося
на приоритете принципов законности и морали.
К числу важнейших видов профилактики, используемых в социальной
работе, можно отнести: профилактику девиантного поведения; профилактику
безнадзорности и беспризорности; профилактику семейного неблагополучия и
насилия; профилактику безработицы и др. Наряду с профилактикой преступности,
алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции, суицида, аморальных
поступков, являющихся основными компонентами социальных девиаций, особую
актуальность в современном российском обществе приобретает проблема
профилактики безнадзорности и беспризорности.
Реализация профилактических мер осуществляется через систему
методов. К числу методов социальной профилактики можно отнести:
профилактическую
информационно-консультационную
беседу;
системное
наблюдение; профилактические тренинги; метод поддержки и стимулирования
новых навыков, моделей поведения, социальной среды; метод заблаговременной
нейтрализации конфликтной ситуации; метод профилактического вмешательства и
др. Наиболее распространенным является метод профилактической беседы. Такая
беседа может быть эффективной, если соблюдаются ее технологические этапы.
Психологи выделяют несколько этапов, по меньшей мере четыре. На начальном
этапе специалист по социальной работе или социальный психолог, а возможно, и
социальный педагог устанавливают эмоциональный контакт с собеседником,
проявляя доброжелательность, сочувствие и особую корректность. На втором этапе
консультант
пытается
установить
первопричины
наметившейся
проблемы,разобраться, например, в подлинных мотивах девиантных отклонений в
поведении, задавая соответствующие вопросы собеседнику. На третьем этапе
беседы консультант совместно с клиентом пытается сформулировать новую
модель его поведения, которая позволила бы предотвратить негативное развитие
событий. На четвертом, завершающем этапе беседы консультанту важно добиться
внутреннего принятия его собеседником новой модели поведения или иного
понимания проблемы, а также настроя на успех.
Профилактические
беседы
применяются
и
в
системе
мер
предупреждения родительских злоупотреблений по отношению к детям. Важную
роль здесь играет просвещение родителей в вопросах, касающихся возрастных
особенностей детей, специфики взаимоотношений с детьми разного возраста, в
правовых вопросах, в том числе связанных с защитой прав ребенка.
Метод профилактической беседы применяется и в практике работы
телефонов доверия. Благодаря усилиям профконсультантов, работающих там,
удается предотвратить кризисное развитие событий, разубедить человека,
намеревающегося совершить суицид, помочь разрядить конфликтную ситуацию, и
т. д.
При
всей
значимости
профилактической
информационноконсультационной беседы нужно отдавать себе отчет в том, что неумелое и
навязчивое ее проведение может дать обратный эффект. Это, в частности,
касается бесед по проблемам профилактики наркомании. Специальными исследованиями, проводившимися в нашей стране и за рубежом, было показано, что
информационный подход здесь малоэффективен/Профилактические беседы и
лекции нередко оказывают обратное ожидавшемуся действие, возбуждая интерес к
психоактивным веществам.
Правильный подбор методов профилактического воздействия, их
своевременное и профессиональное осуществление обеспечивают эффективность
социальной профилактики. В социальной работе это означает предупреждение
неблагоприятного развития тех или иных социальных процессов, сохранение,
поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей.
29. Технологии работы с пожилыми людьми
1. Социальное положение и психические особенности пожилых людей
В современном мире растет доля людей пожилого возраста в
населении больших стран. Это связано с увеличением средней продолжительности
жизни. В целом в экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет
составляет 12-22% общей численности населения, в нашей стране (в конце 80-х
годов) – более 16%. По этому проблемы их общественного, социального
положения, роли и места в семье, медико – социальный реабилитации,
социального обслуживания и обеспечения, социального попечительства над
пожилыми людьми имеют исключительно важную теоретическую и еще в большей
мере практическую значимость.
По классификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
население в возрасте от 60 до 74 лет отнесено к пожилому, от 75 до 89 лет – к
старшему, а от 90 лет и старше – к долгожителям. Эта классификация учитывает
нужды, потребности, биологические и социальные возможности пожилых людей.
Старение населения объясняется в первую очередь улучшением
материальных условий и достижениями медицины. Однако в этом процессе весьма
заметны различия по странам и регионам. Удельный вес пожилых людей более
высок, как правило, в развитых странах, в больших и крупных городах, в сельской
местности.
При соответствующем отношении к пожилым людям со стороны
государства, общественных и других объединений и организаций, общества в
целом их жизнь может быть достаточно полноценной.
Ритм старения существенно зависит от образа жизни пожилых людей
(как правило, пенсионеров), их положения в семье, уровня жизни, условий труда,
социальных и психологических факторов.
Среди пожилых людей выделяются самые разные группы: бодрые,
физически здоровые; больные; живущие в семьях; одинокие; довольные уходом на
пенсию; еще работающие, но тяготящиеся работой; несчастные, отчаявшиеся в
жизни; малоподвижные, домоседы; проводящие интенсивно, разнообразно свой
досуг (ходят в гости, посещают клубы и т.д.).
Для того чтобы работать с пожилыми людьми, нужно знать их
социальное положение ( в прошлом и настоящем), особенности психики,
материальные и духовные потребности, и в этой работе опираться на науку,
данные социологических, социально – психологических, социально – экономических
и других видов исследований.
Данные ВОЗ свидетельствуют о том, сто калорийность пищи у людей
61-70 лет должна быть на уровне 79% суточного рациона людей в возрасте от 20 до
30 лет. Специалистами подсчитано, что при рациональном потреблении затраты на
одежду и обувь у пенсионеров уменьшаются по сравнению с аналогичными
потребностями людей в трудоспособном возрасте на 29,5%. Однако уменьшение
объема материальных благ для пожилых сопровождается ( должно
сопровождаться) необходимостью предоставления таких благ и услуг, которые бы
соответствовали именно такому возрасту.
Переход человека в группу пожилых существенно изменяет его
взаимоотношения с обществом и такие ценностно – нормативные понятия, как цель
и смысл жизни, добро и счастье и т.д. Прежде они были связаны с обществом,
производством, общественной деятельностью. Как пенсионеры (по возрасту) они,
как правило, утрачивают постоянную связь с производством. Однако как члены
общества остаются включенными в определенные виды деятельности в различных
сферах общественной жизни.
Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая
деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас ( к примеру, в современных
российских условиях) признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что
разрыв с трудовой деятельностью ( а ныне это касается и многочисленной армии
безработных) отрицательно сказывается в ряде случаев на состоянии здоровья,
жизненном тонусе, психике людей. И это естественно, поскольку труд (посильный,
конечно) является источником долголетия, одним из важнейших условий
сохранения хорошего здоровья.
Образ жизни людей во многом определяется тем, как они проводят
свободное время, какие возможности для этого создает общество. Активно
занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают свою жизнь
более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать людей старшего
поколения к работе различных обществ, к организации встреч, передач по радио и
телевидению специально для пожилых людей, к работе с детьми и молодежью и
т.д.
Практика социальной работы в зарубежных странах показывает, что в
жизни пожилых людей ( во всяком случае, значительной их части) большое
значение имеет религия. Причины здесь могут быть разные. Во многих странах
значительная часть населения является верующей. Это – во – первых. Во – вторых,
пожилые люди чаще задают себе вопрос: Что же будет дальше, после смерти? В –
третьих, для многих пожилых людей (во многих странах) религия выступает
своеобразной основой устойчивого состояния. Это чрезвычайно важно в кризисные
периоды развития общества. Не случайно поэтому в нашей стране в 90-е годы
наблюдается тяга к религии. И это необходимо учитывать в работе с пожилыми
людьми.
2. Пожилой человек в семье
Пожилые люди, свободные от повседневного труда на производстве,
чаще всего занимаются воспитанием внуков ( в тех семьях, где они имеются). Они
передают им все лучшее, что накопили в течение долгой жизни. Но это только
часть жизнедеятельности пожилых людей.
Как правило, живущие в семье пенсионеры занимаются домашним
хозяйством. Они раньше всех встают. Готовят завтрак для работающих членов
семьи. Кормят внуков, помогают им одеваться, отправляют в школу. Потом идут в
магазин или на рынок, стараясь там купить продукты получше и подешевле. После
этого убирают квартирую. Если есть возможность, заглядывают к соседям, чтобы
поделится свежими новостями. Читают получаемые семьей газеты и журналы.
Встречают маленьких школьников около школы. Готовят обед и ужин. Моют посуду.
Гуляют с внуками перед сном. Таков типичный день «отдыха» многих пенсионеров.
Самочувствие пожилых людей в значительной мере определяется
сложившейся атмосферой в семье – доброжелательной или недоброжелательной,
тем, как распределяются обязанности в семье между дедушками (бабушками), их
детьми и внуками.
Возникают и другие проблемы. Далеко не все выходящие на пенсию в
45 –50 лет женщины готовы превратиться в няньку.
Изменение положения пожилых людей в семьях ныне во многом
предопределяется изменениями в мире. В современных условиях, когда
происходит НТР, накопленный опыт старшего поколения не имеет прежней
практической значимости. Более образованная молодежь иначе смотрит на
старшее поколение, не проявляя прежнего почтения. Однако чуткость, внимание к
старшим, взаимное уважение в семье определяются прежде всего общей
культурной членов семьи, той атмосферой, которая складывается в обществе на
различных этапах его функционирования.
Все это сказывается на желании пожилых людей жить вместе с детьми
и внуками или отдельно. Проведенные в разных странах исследования
свидетельствуют, что часть пожилых и старых людей предпочла бы жить отдельно
от своих детей и внуков, другая – вместе. Это должно учитываться, в частности, при
градостроительстве, распределении квартир. Должна быть предусмотрена
возможность обмена квартир и т.д.
Самочувствие пожилого человек в большой мере определяется его
семейным положением.
Значение брака и семьи неодинакового на разных этапах жизни
человека. Пожилой человек нуждается в семье прежде всего в связи с
потребностью в общении, взаимопомощи, в связи с необходимостью организации и
поддержания жизни. Это объясняется тем, что пожилой человек уже не имеет
прежних сил, прежней энергии, не может переносить нагрузки, часто болеет,
нуждается в особом питании, в уходе за собой.
Когда речь идет о пожилых людях, основной мотив заключения браков
– сходство взглядов и характеров, взаимные интересы, стремление избавиться от
одиночества (1\3 одиноких в нашей стране – это люди старше 60 лет). Хотя,
конечно, в этом возрасте эмоции и симпатии также играют немаловажную роль.
По материалам переписи населения 1989 г., в Российской Федерации
мужчин, вступивших в брак, было значительно больше (71, 8%) по сравнению с
женщинами (59, 7%). При этом если доля мужчин в возрасте 50- 59 лет, состоящих
в браке, составляла 87%, то доля женщин этого возраста – только 67, 3%. Мужчин в
возрасте 60 – 69 лет состояло в браке 87,3% от их общей численности, и женщин –
48,1%, в возрасте 70 лет и старше соответственно 74,5 и 16,2%.
Как свидетельствуют данные государственной статистики, рост числа
поздних браков предопределяется в основном высокими показателями разводов,
что прежде всего характерно для городских жителей.
Как правило, это повторные браки. В решении проблемы одиночества
пожилых людей за счет заключения повторных браков немалую роль могут сыграть
социальные работники, организуя службы знакомств для людей среднего и
пожилого возраста.
Пожилые мужчины значительно чаще вступают в брак, чем пожилые
женщины. Чем это объясняется?
В первую очередь возрастно – половыми диспропорциями,
значительным количественным преобладанием женщин над мужчинами не только
из – за более высокой смертности последних, но и вследствие военных потерь ( в
нашей стране, в частности, в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.).
Следующая причина состоит в том, что мужчины в большинстве
случаев берут в жены более молодых женщин. Это объясняется главным образом
психофизиологическими особенностями мужского и женского организма.
Брачный состав пожилых людей очень важен для анализа проблемы
одиночества. Однако и не состоящий в браке пожилой человек может иметь семью.
Каков же состав семей, в которых проживают пожилые люди.
Как показывают данные переписей, большинство пожилых супружеских
пар проживает отдельной от детей семьей. Значительная часть овдовевших и
разведенных отцов (матерей) проживает в составе семей своих детей. При этом
доля проживающих совместно (отцов и матерей) в семьях своих детей на селе
больше, чем в городе. Вместе с тем тенденция разделения сложных семей
укрепляется как в городе, так и в деревне.
Пора решить вопросы расселения пожилых людей вблизи проживания
их взрослых детей, что во многом скрашивало бы их одиночество, позволяло им
чаще общаться с детьми и внуками. Необходима также организация
специализированных учреждений для отдыха пожилых людей в местах их
постоянно жительства.
3. Медико – социальная реабилитация пожилых людей
В социальной работе с пожилыми людьми используются
разнообразные формы и методы. Это и социальное обслуживание на дому, и
срочная социальная помощь, и адресная социальная защита и т.д. В этой системе
функционируют различные учреждения, в частности центы социального
обслуживания, отделения дневного пребывания, стационарные учреждения и
специальные жилые дома для пожилых людей.
Особенно важное значение для пожилых приобретает их медико –
социальная реабилитация.
Принято считать, что инвалидные коляски, палки, кашель – это
атрибуты старости, что старение и болезнь – это одно и то же. Многочисленные
исследования в США показали, однако, что это не так. И старые могут быть
активными и бодрыми.
Конечно, с возрастом потребность в медицинской помощи
увеличивается. В силу естественного старения организма проявляется ряд
хронических заболеваний, растет удельный вес лиц. нуждающихся в постоянном
медицинском наблюдении, в помощи кардиологов, невропатологов, геронтологов,
гериатров. Цивилизованность общества определяется, в частности, и тем,
насколько широка сеть специальных поликлиник, больниц, домов отдыха и
санаториев для пожилых людей.
Одной из болезней, которым подвержены пожилые люди, является
старческий маразм. Это угасание жизнедеятельности организма вследствие
атрофирования коры головного мозга. Эта болезнь сопровождается крайним
истощением, упадком сил, почти полным прекращением психической деятельности;
развивается в глубокой старости или вследствие длительной болезни.
Нередко эта болезнь связана с потерей семьи, друзей, роли в
обществе, от чего появляется чувство ненужности, бесполезности. Худший исход –
самоубийство. Для предотвращения самоубийств
используются «телефон
доверия» ( связь двусторонняя: звонят и престарелые, и престарелым). Создаются
также центры для пожилых, для их общения.
Изучение ( в частности, в США) показало, что процесс потери памяти
можно замедлить. Как выяснилось, многое зависит от отношения к пожилым людям
(как к дряхлым или как к бодрым, активным).
Другая болезнь пожилых людей – старческий алкоголизм. Алкоголизм –
болезнь всех возрастов, но для пожилых это особенно трудная проблема.
По – прежнему остается сложным положение пожилых инвалидов.
Большой проблемой является потеря зрения и слуха у пожилых людей.
Как отмечалось на международной конференции в марте 1993г., США за последние
10 лет приложили много усилий для разработки удобных слуховых аппаратов, и
проблема была в основном решена, чего, сожалению, нельзя сказать о нашей
стране.
От чего зависит состояние здоровья пожилых людей, их самочувствие?
Прежде всего от условий жизни, питания, жизнедеятельности,
социальных связей. Многие болезни пожилых людей являются результатом их
образа жизни, привычек, питания. Если с молодых лет человек правильно питается,
активно двигается, то у него нет многих болезней.
Так, соотношение между основными пищевыми элементами (белками,
жирами, углеводами) в рационе питания пожилых людей (да и не только пожилых) в
нашей стране составляет 1:0, 74: 5,4, а должно быть иным (1:07:3). Преобладают
углеводы за счет употребления хлеба, макаронных изделий, сахара. Принцип
здорового питания – больше овощей, фруктов и ягод, меньше мяса. Разумеется,
это возможно в нормальных общественно – экономических условиях.
Социальные службы должны заботиться о физическом здоровье
пожилых людей, призывать их ( и способствовать созданию условий) заниматься
зарядкой. Практика показывает, что благоприятно сказываются на здоровье всех, в
том числе и пожилых людей, участие в соревнованиях, в марафонских забегах,
«моржовых» купаниях, лыжных гонках и т.д. При этом важны не результаты, а само
участие.
Однако больному человеку, естественно, не до марафонов. (По
данным специальных исследований, проводимых Институтом геронтологии АМН
нашей страны, 12% всех пожилых людей и 25-30% стариков прикованы к постели).
Старение и связанные с ним ухудшение здоровья, болезни предопределяют
необходимость оказания постоянной медицинской помощи, обслуживания на дому,
помещения престарелых или больных в дома или больницы специализированного
профиля. Потребность в строительстве последних обусловливается также
дроблением семей, увеличением численности и доли одиноких в населении
страны.
В сохранении здоровья пожилых людей немалую роль могут сыграть
градостроительная политика государства, создание условий для поселениях их в
пригородных зонах, на окраинах городов, на нижних этажах высотных зданий,
возможности обмена квартир. Как показывают исследования, пожилые люди реже
обращаются к врачам по поводу заболевания сердечно – сосудистой системы (в 1,
4 раза), если проживают на первых этажах. На 25% снижается заболеваемость,
если в 2 раза увеличивается объем воздуха в помещении, приходящийся на одного
человека.
Исключительно сложным и в то же время деликатным являются
проблема безнадежно больных людей и вопрос об искусственном прерывании
жизни таких людей. Случаи умерщвления пациентов по их просьбе с целью
избавления от мучительных болей оцениваются по –разному, неоднозначно. И это,
действительно, непростая проблема. Здесь имеются не только медицинские, но и
социальные, гуманистические аспекты.
В заключении коротко о проблеме долголетия.
Многочисленные исследования во многих странах показали, что
достижению глубокой старости содействуют активный образ жизни и особенно труд,
питание, социально – бытовые условия, а также наследственные факторы.
Установлено также, что в настоящее время подавляющее число людей
умирают под влияние различных патологических процессов задолго до исчерпания
генетически заложенных в человеке потенциальных жизненных сил. Наукой
доказано, что продолжительность жизни человека как биологического вида должна
составлять 90 –100 лет. Некоторые ученые исчисляют этот срок даже 110- 120
годами. И наличие долгожителей в разных странах, особенно в отдельных
регионах, подкрепляет обоснованность таких высказываний.
Отметим также, что с ростом цивилизованных форм жизни ее средняя
продолжительность постепенно возрастает. Однако в отдельные периоды (войны,
эпидемии, кризисы и т.д.) может наблюдаться и обратный процесс. В нашей стране,
к примеру, средняя продолжительность жизни составляла в 30-е годы ХХ в. 45 лет,
а в конце 80-х годов – более 73 лет, ныне (в России) –58 лет (мужчины) и 71 год
(женщины).
4. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей.
Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей включает в
себя пенсии и различные пособия; содержание и обслуживание престарелых и
инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения;
протезирование; льготы инвалидам; оказание помощи бездомным.
Социальное
обеспечение
осуществляется
государственными
органами, предприятиями, частными лицами, за счет взносов (вычетов из
заработной платы) трудящихся. В последнем случае выплата из фондов
определяется не трудовым вкладом и стажем, а размером взносов. Такая практика
очень распространена в западных странах.
В конце 90-х годов в системе социальной защиты нашей страны
функционировало более 100 стационарных учреждений для лиц пожилого возраста
и инвалидов, более 700 центров социального обслуживания, 900 отделений
социальной помощи на дому, а также ряд других учреждений социальной помощи
(психолого – педагогической, экстренной психологической помощи и т.д.).
Наиболее развитая сеть социального обслуживания в Челябинской,
Самарской, Ростовской, Владимирской и ряде других областей.
Рассмотрим содержание работы Центра социального обслуживания
(для граждан пожилого возраста и инвалидов). В него, как правило входит
несколько отделений. В отделении дневного пребывания (рассчитанного на
содержание не менее 30 пенсионеров и инвалидов) организуется питание,
медицинское и культурное обслуживание. Предусмотрено участие в посильной
трудовой деятельности в спецмастерских или подобных хозяйствах.
Отделение временного пребывания ( рассчитано на содержание не
менее 15 человек) осуществляет лечебно – оздоровительные и реабилитационные
мероприятия, культурное и бытовое обслуживание, питание в условиях
круглосуточного содержания.
В отделении социальной помощи на дому (оно обслуживает в городе
120 человек, в сельской местности – 60 человек) осуществляется постоянное или
временное (до 6 месяцев) социально – бытовое обслуживание на дому
пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи ( бесплатно или на
платной основе).
Служба
срочной
социальной
помощи
Центра
социального
обслуживания предусматривает широкий перечень услуг: разовое обеспечение
остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое
оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья;
оказание экстренной психологической помощи, в том числе по « телефону
доверия»; оказания юридической помощи в пределах своей компетенции; оказание
других видов и форм помощи, обусловленных региональными и иными
особенностями.
Существенное значение в условиях кризисной обстановки в России
имеет адресная социальная защита пожилых людей. Она оказывается в первую
очередь наиболее нуждающимся: одиноким пенсионерам, инвалидам, престарелым
старше 80 лет.
Социологические исследования в нашей стране показали, что
основными направлениями обеспечения благосостояния престарелых (по их
мнению) являются: повышение пенсий, совершенствование пенсионного
обеспечения, развитие услуг по уходу за ними на дому, увеличение числа домов
для престарелых и улучшение условий проживания в них.
Совершенствование пенсионного обеспечения является одним из
важнейших направлений социального обслуживания в современных государствах.
Решается эта задача по – разному.
В одних странах пенсионеры получают пенсию и заработную плату
полностью независимо от ее величины и в любой отрасли народного хозяйства. В
других странах широко распространены так называемые отложенные пенсии, т.е.
увеличение пенсий на определенный процент, в зависимости от числа трудовых
лет после пенсионного возраста. Практиковалось и практикуется это и в нашей
стране. Имеет перспективу и добровольное страхование по старости (право на
дополнительную пенсию). К сожалению, в 90-е годы пенсионное обеспечение в
России является крайне недостаточным. Размер пенсии намного меньше
прожиточного минимума, к тому же она нередко выплачивается с задержкой.
В ряде регионов страны значительную помощь пожилым людям
оказывают местные органы власти: увеличиваются дифференцированные доплаты
неработающим пенсионерам; различным категория престарелых устанавливаются
льготы по оплате жилья, телефона, бесплатно отпускаются лекарства по рецептам
врачей и т.д.
Необходимо обратить внимание на социально – бытовое
обслуживание престарелых. Здесь важно предусмотреть, с учетом потери
способности к самообладанию, обеспечение специальной удобной обувью,
одеждой, различного рода приборами и приспособлениями, которые бы облегчали
старым людям передвижение на улице, ведение домашнего хозяйства, выполнение
некоторых гигиенических процедур.
Для
решения
этих
проблем
архитекторами,
дизайнерами,
геронтологами уже давно определены перспективные направления разработки и
выпуска соответствующей бытовой техники. Эти предложения сводятся к созданию:
а) автоматизированных кухонных комплексов, позволяющих программировать
операции по приготовлению пищи;
б) системы подъемников для ухода за лежачими больными и оказания им
санитарно – гигиенической помощи;
в) специальной мебели и механизмов для уборки помещений с учетом возрастной
специфики престарелых и т.п., а также ряда простых, но очень нужных устройств и
приспособлений, создающих удобства людям преклонного возраста и повышающих
безопасность бытовых операций;
г) системы поручней и опорных скоб для принятия старым человеком ванны;
д) специальных подставок, облегчающих надевание обуви;
е) пологих пандусов вместо порогов и т.п.
Предложения хорошие, однако, к сожалению, в нашей стране они
реализуются крайне неудовлетворительно.
Одной из форм обслуживания одиноких старых людей, живущих в
отдельных и малонаселенных пунктах, является организация так называемых
поездов милосердия. В их составе врачи различных специальностей, социальные
работники. Они оказывают разнообразную помощь: медицинскую, социальную,
бытовую, консультативную и т.д. Надо отметить, что отдельные элементы такой
помощи имели место и ранее: приезд в небольшие деревни специалистов –
медиков, выездная торговля на селе и т.д.
Социальное обслуживание и обеспечение людей пожилого возраста
предоставляет огромное поле деятельности для социального работника. Имея
знания и опыт, соответствующие душевные качества, они в значительной мере
могут содействовать улучшению образа жизни пожилых людей, обеспечению их
независимости, достоинства помочь им занять подобающее место в обществе.
Арсенал таких возможностей у социономов достаточно широк. Главное –
реализовать их.
5. Социальное попечительство над пожилыми людьми
Попечительство над пожилыми людьми – одно из основных
направлений в социальной работе в целом. Попечительство понимается как
правовая форма защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. В
общем случае попечительство устанавливается: 1) над несовершеннолетними в
возрасте от 15 до 18 лет, оставшимися без родительского попечительства; 2) над
совершеннолетними, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности; 3) над лицами,
ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркологическими веществами.
Формы попечительства весьма разнообразны. Главной же формой
социального попечительства над пожилыми людьми, неспособными в полной мере
(или вообще) осуществлять свои права и выполнять свои обязанности по
состоянию здоровья, является функционирование системы домов – интернатов.
На начало 1975 г. в РСФСР функционировало 879 домов для
престарелых и инвалидов, в которых проживало более 200 тысяч человек. На
начало 1991 г. в России было 877 домов – интернатов и в них проживало 261 тыс.
человек. В настоящее время насчитывается более тысячи таких учреждений.
Число домов – интернатов хотя и медленно, но растет. Однако
социальными работниками отмечено, что потребность в домах – интернатах
общего пользования снизилась ( в 1982 г. она составляла 54 места на 10 тыс. лиц
пенсионного возраста, в 1990 г. – 30 мест). Это объясняется главным образом тем,
что расширяется практика оказания помощи на дому нетрудоспособным гражданам.
В настоящее время в дома- интернаты поступают в основном люди, полностью
утратившие способность передвигаться и требующие за собой постоянного ухода.
По
данным
социологических
исследований,
наиболее
распространенные причины, по которым пожилые люди оказываются в таких
учреждениях, это одиночество (48,8%), неудовлетворительное состояние здоровья
(30%), конфликтная ситуация в семье и инициатива родственников (19%).
В домах – интернатах общего типа (т.е. для престарелых и инвалидов)
проводится большая работа по социально – психологической адаптации пожилых
людей к новым для них условиям. Особенно она важна в первые дни пребывания в
доме – интернате. Эта работа включает в себя информацию о вновь прибывших, о
доме – интернате, об оказываемых услугах, расположении медицинских и других
кабинетов и т.д. Изучаются особенности вновь прибывших, их привычки, интересы,
установки. Такая работа, как показывает практика, необходима для того, чтобы
избежать конфликтных ситуаций, в частности при расселении людей на постоянное
жительство. Изучаются также потребности пожилых людей в трудовой занятости, их
предпочтения в содержательном досуге и т.д.
В домах – интернатах для престарелых и инвалидов предусмотрено
медицинское обслуживание, осуществляется целый комплекс мероприятий
реабилитационного характера, в частности трудовая терапия и трудовая занятость,
организация досуга. Трудовая занятость реализуется в лечебно – трудовых
мастерских или подсобных хозяйствах.
Функционирование домов – интернатов как главной формы
социального попечительства над пожилыми людьми связано с целым рядом
проблем. Одна из них – это степень удовлетворения потребностей в домах –
интернатах: наличие мест в таких домах, количество проживающих и, конечно же,
качество обслуживания в них, создание соответствующих условий для их жителей.
Среди лиц, проживающих в домах – интернатах, можно выделить три
группы: 1) желающие – одиночки; 2) желающие, проживающие с семьями; 3)
нежелающие, но вынужденные обращаться в дома – интернаты по разным
причинам (материальным, климат в семье и т.д.). Это очень непростой вопрос.
Конечно же ( как об этом свидетельствует и зарубежный, и
отечественный опыт), пожилые люди хотят жить в своем доме, в привычной
обстановке. Расширяющаяся помощь на дому позволяет пожилым людям жить
дольше в собственном доме, отодвигает сроки их переселения в дома для
престарелых. И это выгодно и одной (престарелым) и другой (службам социального
обеспечения) стороне.
Надомные услуги, гарантированные государством, в последние годы и
в нашей стране становятся все более разнообразными. Это организация питания и
доставка продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, товаров первой
необходимости; содействие в получении медицинской помощи и сопровождении в
медицинские учреждения; помощь в поддержании условий проживания в
соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации
ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших; организация различных
социально – бытовых услуг ( ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка
приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и т.д.); помощь
в оформлении документов, в том числе для установки опеки и попечительства;
обмен жилья, помещений в стационарные учреждения органов социальной защиты
населения.
Еще в 80 –е годы в некоторых домах – интернатах РСФСР были
созданы специальные отделения, в которых престарелые, нуждающиеся в
постоянном уходе, проживали во время длительных командировок или болезни
членов их семей от двух до шести месяцев. Такая форма работы ныне
осуществляется в отделениях временного проживания Центров социального
обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Интересен опыт оказания помощи пожилым инвалидам, имеющийся в
некоторых регионах России. Их поселяют в жилые дома, в которых учтены все
бытовые потребности таких людей, к примеру магазин, столовая, прачечная,
медицинский кабинет и др. располагаются на первом этаже. Жителей этих домов
обслуживают социальные работники. В конце 90-х годов в России было более 100
специальных жилых домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с
комплексом служб социально – бытового назначения. В них проживал 10 тыс.
человек. Этот опыт заслуживает внимания в качестве альтернативы домам –
интренатам.
ОДИНОКИЕ ЛЮДИ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
В нашей стране, как и во всем мире, в последнее десятилетие наблюдается
значительное увеличение численности одиноких пожилых людей. Это вытекает из
увеличения численности пожилых людей вообще.
Одинокие люди являются важнейшим объектом социальной работы.
Уже говорилось о негативных последствиях социальных, экономических
изменений в период рыночных отношений для личности. Характерным
проявлением этих последствий становится одиночество человека, которое
охватывает все большую часть населения. Конечно, одиночество, в известной
мере, естественное чувство. Но когда оно затягивается, начинается переход от
этой меры к чему-то неестественному, болезненному, всегда встает вопрос о
необходимости лечения такого одиночества.
Профилактика одиночества тесно связана с диагностикой. Знание
причин ведет к определению путей практической деятельности. В этой связи важно
знать, что одной из альтернатив одиночеству является общение.
Охарактеризуем ряд факторов, которые порождают или усиливают нашу
сегодняшнюю разобщенность.
Фактор «личной автономии».
Цивилизация, к которой мы принадлежим, формирует у каждого представление о
его собственном «Я» как о чем-то отдельном и самодостаточном. В какие-то
периоды жизни мы начинаем более остро чувствовать кровную и духовную связь с
предками.
Фактор урбанизации – распадается на несколько моментов. Возьмем два из них.
Первый- повышение уровня благосостояния людей. Пожилые люди иногда подоброму вспоминают эпоху коммунальных квартир. Забываются трудности, зато
помнится теплота взаимного интереса и взаимовыручки… Второй момент –
избыточность принудительных контактов, неизбежных в больших городах.
Горожанин в изнурительной спешке устает от мелькающих «объектов» и сам
интерес к человечеству у него начинает падать. А ведь утратив интерес к другим,
мы делаемся равнодушными и к себе.
Фактор массовой коммуникации.
Средства
массовой
коммуникации
/радио,телевидение/
представляют
возможность получать почти всю значимую информацию, не покидая собственной
квартиры. Это как бы избавляет нас от необходимости искать реального
собеседника. И некоторые считают , что этого вполне достаточно, но в
действительности для полноценного общения, мы думаем, требуется
периодическое обновление круга собеседников.
Фактор «информационного взрыва».
Сегодняшний переизбыток информации делает каждого из нас в какой-то области
некомпетентными, даже люди одной профессии специализированы столь узко, что
подчас не могут нас ни подменить, ни даже понять друг друга.
Так как же вернуть людей к полноценному общению?
Среди мер, противостоящих «факторам разобщения» , свое место найдут,
очевидно, и специально психологи-ческие методы работы с людьми.
Чтобы справиться с «синдромом дискоммуникации», нужна хорошо поставленная,
разветвленная психологи-ческая служба. Она должна защитить пожилого человека
от давления факторов урбанизации, массовой коммуникации и информационного
взрыва. Первые шаги в нашей стране уже сделаны. Их цель- вернуть людям
свежесть восприятия других и самовосприятия, погрузить в исключительно
разнообразный внутренний мир, помочь разговориться в атмосфере духовности.
Общение- неотъемлемая часть практически каждого из видов профессиональной
деятельности людей. Особенно это касается профессий, представители которых
постоянно находятся в непосредственном контакте с людьми, во взаимодействии и
общении с ними. Это работники культуры, образования, здравоохранения,
социальной сферы и т.д..
Большое значение в процессе общения имеет умение проявлять интерес к
собеседнику,заряжать его своим оптимизмом, бодростью, внушать ему веру в свои
силы.
Необходимо отметить , что рассматривая общение как средство от одиночества
пожилых людей, следует помнить, что оно не может быть универсальным,
подходящим всем и всегда. Необходим учет социальных, образовательных и
других факторов.
Широкое распространение в последние годы, в том числе и в России, получили
клубы общения, где с помощью тренингов социальных навыков обучаются люди,
страдающие от одиночества.
Следующим фактором профилактики одиночества является удовлетворение
потребности человека в уедине-нии. Уединении не прекращает общения, но лишь
концентрирует человека на наиболее важных, обогащающего его духовных формах
общения. В уединении наиболее полно и глубоко можно постичь смысл
классических произведений искусства, раскрывается красота природы. Но между
уединением и одиночеством больше различия, чем сходства и путать их нельзя.
Пожилые люди в Российской Федерации обладают всей полнотой социальноэкономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской
Федерации. Однако изменение социального статуса человека в старости,
связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной
деятельности, испытывание
затруднений
в
социально-бытовой
и
психологической адаптации к новым условиям, порождает серьезные социальные
проблемы.
Наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности пожилых
людей.
В
решении
этой
проблемы
первостепенное
значение
приоб-ретает
совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи
престарелым.
Составным элементом социальной защиты пожилых людей на современном
этапе является оказание социальной помощи.
Социальная помощь – это обеспечение в денежной и натуральной форме, в виде
услуг или льгот, предоставляемое
с учетом законодательно установленных
государством социальных гарантий по социальному обеспечению.
Важным условием социальной реабилитации
престарелых в
современный период перехода к рыночным отношениям становится поддержание
уровня жизни за счет повышения размеров пенсий.
Одной из эффективных мер социальной реабилитации пожилых людей является
их трудовая занятость.
Социальная работа с пожилыми людьми
Особую важность приобретает организация социальной работы с
пожилыми людьми России, где доля граждан старшего поколения в составе
населения составляет 20,5%, городах – 16,4%; в сельской местности – 23,3%.
На 100 человек трудоспособного возраста приходятся почти 36 человек
старше трудового возраста.
Такой высокий процент пожилых людей в общей численности населения
(примерно на уровне 20%) сохранится еще долгие годы, по расчетам, до 2006г.
Предполагается, что к 2015г. на одного работающего, а России будет приходиться
один нетрудоспособный. Причем среди нетрудоспособных не менее половины
составляют престарелые.
Во исполнение Указа Президента РФ в России разработана и утверждена
постановлением Правительства федеральная целевая программа «Старшее
поколение», в которой представлен комплекс мероприятий по улучшению
социального обслуживания пожилых людей.
Социальное обслуживание пенсионеров России осуществляется на
основании Федеративного закона «О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста инвалидов» от 4 августа 1995г. Федерального закона «Об основах
социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995г., Федеративного
закона «О ветеранах» от 12 января 1995г., Постановления Правительства Р.Ф. «О
Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг,
представленных гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25 ноября 1995.
Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального
Закона «О ветеранах» от 30 апреля 1996г.
В соответствии с Федеральным законодательством определены формы
социального обслуживания пенсионеров: на дому, включая социально –
медицинское; полустационарное в стационарных учреждениях социального
обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и др., независимо от их
наименования) срочное в целях оказания неотложной помощи разового характера
остро нуждающимся в социальной поддержке; социально-консультативная помощь,
направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе,
развития опоры на собственные силы, облегчение адаптаций к меняющимся
социально-экономическим условиям. (Федеральным законом «О социальном
обслуживании граждан», ст.16) Порядок оплаты всех видов обслуживания
регламентируется федеральным законом.
Не менее важно, что социальные работники предлагают подопечным
широкий набор услуг. Согласно положению о центре социального обслуживания к
ним относится: доставка на дом продуктов питания из магазинов, с рынка; горячих
обедов из столовых, необходимых товаров и лекарств, гуманитарной помощи;
оформление различных коммунальных и других платежей, сдача вещей в ремонт.
По поручению социальной работник свяжется с нотариусом, вызовет врача,
получит заказанную ортопедическую обувь, поможет написать письмо
родственникам, оформит необходимые документы (в том числе и для помещения в
доме - интернате), пригласит мастеров по ремонту квартир или какой ничуть
аппаратуры (телевизор, холодильник, и т.д.) Некоторые территориальные центры
расширяют рамки и этого довольно широкого перечня услуг.
Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, определенные
виды услуг, не связанные с потребителями первой необходимости, оплачиваются
пенсионерам, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу, размер
оплаты составляет 25% от суммы надбавки.
Средства, поступившие на обслуживание, зачисляются на счета центров,
и направляется на их развитие. Они являются значительным подспорьем в связи с
острейшим дефицитом денежных средств, в пенсионных бюджетах. За счет этих
поступлений приобретается спецодежда, обувь для социальных работников, в
сельских районах – велосипеды.
После создания служб социальной помощи на дому резко сократились
очереди для поступления в дома интернаты среди людей, лишенных возможности
самообслуживания, нуждающихся в помощи и уходе. Теперь эти люди могут
проживать у себя дома, в привычных условиях, с прежними стилями жизни
Для малоимущих организуется бесплатное и льготное питание в частных
и государственных предприятиях. Встречи пенсионеров во время обедов
напоминают своеобразные клубы, частично разрешают проблему дефицитного
общения.
Для пенсионеров, которые временно не могут обслуживать себя сами и
нуждаются в медицинском присмотре, в районах и сельских больницах открывают
социальные палаты, некоторые из них перерастают в геронтологические. В них
пенсионеры проводили по несколько месяцев а, подлечившись, – возвращались
домой.
Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные
отделения. Формы работы стационара близки к деятельности домов – интернатов,
но пребывание здесь временное (от 1 недели до 3 месяцев). Такая форма
обслуживания особенно примечательна для пожилых людей, которые временно
утратили способность к самообслуживанию, но не хотят покинуть уютный дом.
Требование в отделениях не грозит психологическим дискомфортом, довольно
часто возникающим при помещении пожилого человека в дом – интернат.
Другая форма работы – определение дневного пребывания. Смысл таких
отделений в том, чтобы помочь пожилым людям преодолеть одиночество. В таких
отделениях стараются создать подобие домашней обстановки, гостеприимной
гостиной, в которой принято общаться со старыми знакомыми. Здесь же можно
получить врачебную помощь, оздоровительные процедуры, бесплатное или
льготное питания. В таких отделениях организуется различные виды посильного
труда, где можно подзаработать шитьем, рукоделием, снова ощутить свою
полезность.
Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни
рождения, в итоге и старость и одиночество уже не выглядит столь грустными, как
прежде. В штате отделения мед. сестра, которая навещает заболевших, вызывает
врача, выполняет его назначения.
Социологические исследования пациентов дневного отделения выявили,
что 74% из них привлекает желание общаться, совместно проводить время,
участвовать в праздничных мероприятиях, 26% получить бесплатный обед, 29
возможность избавить себя от приготовления пищи.
Уважение и цивилизация – понятие одного порядка. Уважение старым
людям выражается теми материальными условиями жизни, которые общество
может им предоставить – размером пенсии, качеством жилья, условием
здравоохранения, комфортными услугами. Но не менее важна духовная сторона
жизни – включенности пожилого человека в социум. Материальное обеспечение
вне социального общения ведет к деградации личности, к сокращению срока жизни.
Социальное общение в решении политических проблем общества, в узких делах
собственной семьи, постоянная коммуникация с другими людьми.
Задача социальных работников и близких людей по оказанию помощи
пожилому человеку по мере возможности связана со знанием и пониманием
леронтопсихологии материальной и моральной поддержки и уважения.
Таким образом, особое место в социальной работе занимают
организация помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Служба
помощи, ее работники, систематически навещая одиноких, чаще всего
малоподвижных людей, в какой-то мере избавляют их от вынужденного
одиночества.
Понимая необходимость совершенствования системы социального
обслуживания и в то же время ограниченные финансовые возможности, можно
поставить две задачи – изыскание дополнительных средств на оказание
социальной помощи и внедрение новых форм и методов обслуживания.
Методы социальной работы
Методы принято рассматривать как часть социальной работы, отвечающей на
вопрос, “как это делается?”. Большей частью концепцию методов понимают как
основной каркас или рамки, в соответствии с которыми социальные работники и
социальные педагоги должны применять свои знания и навыки в действии,
определять соответствующие критерии эффективности своей работы. Методы
включают систематизированный свод правил, позволяющих осуществлять
социальную работу, разумно действовать на “рабочих полях”.
Возможность удовлетворения потребностей пожилого человека
становится реальной, когда он наделен юридическим правом требовать от
соответствующего компетентного органа предоставления того или иного блага
(материального обеспечения, социальной услуги, жилища и т.д.), а данный орган
юридически обязан такое благо предоставить.
Медико-социальную помощь населению оказывают два крупных
ведомства: Министерство Здравоохранения и медицинской промышленности и
Министерство социальной защиты населения России. Самыми массовыми
медицинскими учреждениями являются поликлиники и амбулатории, стационары. В
поликлиниках организованы гериатрические кабинеты, в которых врачи
осуществляют наблюдение за людьми старше 60 лет. В стационарах выделена
часть коечного фонда для гериатрических больных. Существуют так называемые
бытовые койки. Это предусматривает не только лечение больных, но и
профилактическую госпитализацию. Качество всей помощи обеспечивает
Управление стационарных учреждений Министерства социальной защиты
населения России. Кроме этих структур управления и контроля, жизнь
проживающих в домах-интернатах могут инспектировать производственные
организации на правах шефской помощи и органы исполнительной власти на места
Можно выделить три типа помощи пожилым:
1. Первичная медико-санитарная помощь, включая широкий набор методов и
приемов, которые доступны как для каждого человека отдельности, так и для всего
населения и применяются при их полном и непосредственном участию Сюда
входит первичный контакт со службами здравоохранения и такие элементы, как
просвещение и участие на уровне общины и межсекторальная деятельность, а
также традиционное оказание помощи службам здравоохранения.
2. Первичная медицинская помощь обычно обеспечивается на уровне,
ассоциируемой с врачом общей практики, но не обязательно ограничивается только
врачебной помощью.
3. Гериатрическая помощь в основном обеспечивается под руководством
медицинского специалиста, который обычно входит в состав комплексной бригады.
1. Первичная медико-санитарная помощь
Вопреки широко распространенному мнению, большинство пожилых не
испытывают ограничений в привычной деятельности и не являются зависимыми;
они живут в собственных домах или в домах своих родственниках. Старость сама
по себе не означает, необходима помощь специалиста-гериатра. Поэтому основная
помощь пожилым будет оказываться в рамках первичной медико-санитарной
помощи; это обусловлено еще и тем, что во многих странах мира ощущается
нехватка врачей-гериатров.
Развитие системы медико-социальной реабилитации находится в тесной
взаимосвязи от состояния экономики страны. Основные мероприятия при медикосоциальной реабилитации пожилых направлены на максимально возможное
сохранение жизнедеятельности пожилого человека в условиях семьи. Формы:
специализированные
центры
со
стационарными
отделениями,
специализированные отделения по уходу, реабилитационные учреждения.
Важнейший принцип - профилактическая направленность.
Важно, чтобы медперсонал, который оказывает первичную помощь, имели
соответствующие
навыки,
знания,
владели
приемами
для
оказания
квалифицированной помощи престарелым.
Так как помощь престарелым требует распознания даже трудноуловимых
изменений старого человека на фоне уже существовавших хронических явлений,
важное значение приобретает систематическое ведение истории болезни. Одна из
наиболее эффективных форм профилактики заболеваний у пожилых заключается в
раннем выявлении болезни и нарушений; для этого необходимы точные данные об
основных показателях функционирования организма. Простые карты, в графах
которых можно записывать даты и показатели основных переменных величин
(кровяного давления, двигательных функций, зрения, слуха, повседневной
деятельности, познавательной способности), могут в итоге дать полезную
комплексную информацию и позволят немедленно выявить любое изменение в
функциональном статусе человека.
2. При оказании помощи пожилым следует постоянно оценивать те изменения,
которые происходят в состоянии подопечных, чтобы точно установить, когда
действительно необходимо вмешательство. Оно может осуществляться в двух
формах: терапевтическое вмешательство, направленное на патологический
процесс с целью изменения его естественного течения, или же протезирование,
направленное на то, чтобы справиться с последствиями патологических изменений
и уменьшить вызванные ими функциональные нарушения. И поскольку у больного
гериатрического профиля новые проблемы появляются уже на фоне других
многочисленных проблем и курсов лечения, то каждое новое отклонение от нормы
создает новый набор трудностей. Появление новых осложнений может быть
замаскировано проявлениями уже существующих. План лечения нового
заболевания должен учитывать возможность взаимодействия назначаемых
лекарственных средств с лекарственными препаратами, которые пациент уже
принимает. Новое заболевание может послужить толчком к изменению очень
хрупкого функционального равновесия у пожилых и привести к нарушению функции
в такой степени, когда для коррекции этих нарушений потребуется мобилизовать
систему внешней помощи на временной или постоянной основе. Каждое такое
вмешательство следует планировать таким образом, чтобы не увеличить
зависимость больного от окружающих, Необходимо постоянно предпринимать
усилия, чтобы поддержать в сознании пожилых перспективу реабилитации, в этих
целях пациентов побуждают использовать для выздоровления резервы
собственного организма, а не становиться пассивными участниками процесса.
Актуальность усиления общественной опеки над старыми одинокими людьми
определяется тем, что по мере старения увеличивается частота заболеваемости и
комплексность патологии, общая физическая немощность, переходящая в
старческую дряхлость.
3.Гериатрия является разделом медицины, который занят клиническими,
профилактическими, терапевтическими и социальными аспектами заболеваний у
пожилых. Система комплексной гериатрической помощи включает посещение
больных на дому, амбулаторное лечение, пребывание в дневных профилакториях и
стационарах, реабилитация и службы срочной диагностики. Различные виды
гериатрических служб в настоящее время существуют в большинстве экономически
развитых стран.
В
центре
специализированной
гериатрической
помощи
поддержание
независимости и автономии нетрудоспособных престарелых людей, и потребность
в ней постоянно испытывает лишь небольшая часть от общего числа престарелых.
В некоторых случаях пациентов следует направлять для специализированного
обследования, чтобы выбрать соответствующие методы лечения. Гериатрические
центры также являются основой для проведения исследований, касающихся
клинической помощи, а также служб здравоохранения и социального обеспечения.
Одним из проявлений заботы государства о престарелых гражданах является
создание в стране специальных учреждений, предназначенных для жизни в них
пожилых и нетрудоспособных людей.
Называются они по-разному: дома для престарелых и инвалидов, дома-интернаты,
пансионаты ветеранов труда и т.д. Престарелых людей, не создавших семью, либо
потерявших близких, много. Немало и тех, кто имеет родственников, но по
различным причинам утратил связь с ними. По существу, и те и другие коротают
старость одни и испытывают разные трудности, среди которых самая тяжелая одиночество. Есть также часть пожилых людей, которые хотя и имеют семью, но по
различным причинам не могут жить в ней, например вследствие болезни для таких
граждан и созданы дома-интернаты.
Все дома-интернаты в зависимости от контингента проживающих в них граждан
подразделяются на три вида: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, домаинтернаты для инвалидов и пансионаты для ветеранов труда. Особый вид психоневрологический пансионат.
В доме-интернате первого вида проживают как престарелые, так и инвалиды, не
достигшие престарелого возраста, а в доме-интернате второго вида - только
инвалиды в возрасте от 18 до 40 лет. Пансионат для ветеранов труда
предназначен для проживания в нем граждан, длительное время трудившихся на
производстве. В психоневрологическом пансионате живут престарелые и
инвалиды,
страдающие
определенными
хроническими
и
психическими
заболеваниями.
В дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются пожилые граждане,
достигшие пенсионного возраста, не имеющие трудоспособных детей или
родителей, обязанных по закону содержать их. Отдельные престарелые и
инвалиды, имеющие трудоспособных родственников, могут быть приняты в домаинтернаты в порядке исключения по решению руководящих органов социальной
защиты населения. Приему подлежат престарелые и инвалиды, нуждающиеся по
состоянию здоровья в бытовом обслуживании, уходе и медицинской помощи при
отсутствии у них показаний к стационарному лечению в учреждениях
здравоохранения.
Противопоказанием к направлению в учреждения данного вида являются
психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний
при соматических заболеваниях, легкой степени дебильности, судорожных
синдромов различной этиологии с редкими не более одного раза в 2 - 3 месяца
припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности. К общим
противопоказаниям относятся также инфекции, онкологические заболевания,
алкоголизм и наркомании.
Прием в дом-интернат производится по путевке органов социальной защиты
населения .
29. Сущность и технологии с.р. с пожилыми людьми.
По данным ВОЗ пожилыми признаются люди в возрасте от 60 до 74 лет, от 75-89 летстарческими, от90 лет и старше – долгожители.
Изучением процесса старения занимается геронтология. Процесс старения связан с
изменением, происходящими в организме, ведущих к ослаблению биолог-х и соц-х ф-й чел..
Для любого стареющего чел. хар-ны изменения со стороны ЦНС, что влечет за собой
снижение работосп-ти, появления обидчивости и раздражительности, утрате некоторых навыков и
др.. Именно в связи с данными обстоятельствами пожилые люди явл. особой соц. гр-ой и
нуждаются в повышенном внимании общ-ва и гос-ва и представляют собой специфич-ий о. соц-ой
р-ты.
Законодательную и правовую основу работы с пожилыми людьми составляют: К РФ,
З-н «О гос-ом пенсионном обеспечении в РФ» принят гос. думой 30 нояб. 2001г., одобрен 5 дек.
2001г., «О ветеранах», «Об основах соц. обслуж-я населения в РФ», «О соц-ом обслуживании
граждан пожилого возраста и инв-ов», постановление правительства РФ «О фед-ом перечне
гарантируемых гос-ом соц-х услуг представляемых гражданам пожилого возраста и инв-ам госыми и муниципальными учр-ми соц. обслуж-я».
В названных и др. док-х определены структура соц-й р-ы, ее цели и задачи,
сформулированы программой соц-ой защиты пожилых людей и инв-ов.
К элементам соц. помощи пожилым людям можно отнести: ЦСО, в том числе
отделения соц. помощи на дому, отделения срочной соц. помощи, медико-соц-ые отделения,
отделения дневного пребывания, больницы для хронических больных, стационары различного
типа, обслуживания пожилых людей соц-ми р-ми на домуи т.д.
В соответствии с законом «Об основах соц. обслуж-я населения в РФ» в сферу соц-х
услуг, оказываемой пожилым людям входит: соц-но-быт-ые, соц-но-мед-ие, психолого-пед-ая,
соц-но-прав-ая; оказание матер-ой пом. и проведение соц. адаптации и реабилитации пожилых
людей.
Основные принципы соц. помощи: адресность, достоптусть, добровольность,
гуманность, конфиденциальность, профилактическая напр-ность.
Для спец-та по с. р. необходимость индивид-го подхода в р-те с пожилыми людьми
очевидна.
30. Технология социальной работы с инвалидами.
Исторически понятия «инвалидность» и «инвалид» в России связывались с
понятиями «нетрудоспособность» и «больной». Специалисты долгое время
рассматривали понятие «инвалидность», отталкиваясь преимущественно от
биологических предпосылок, расценивая ее возникновение в основном как
следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона
проблемы была сужена до нетрудоспособности, как основном показателе инвалидности. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной». В
настоящее время инвалид характеризуется как лицо, которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты
(Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»,1995). Инвалидность является одним из важнейших показателей
социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость,
экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и
характеризует нарушение взаимосвязей человеком-инвалидом и обществом.
Социальная защита именно этой категории населения объявлена одним из
приоритетов современной социальной политики. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или компенсацию ограничений их жизнедеятельности,
вызванных нарушением здоровья со стойкими расстройствам организма, а также на
максимально возможное восстановление социального статуса.
Основными видами реабилитации инвалидов являются: медицинская,
социально-средовая, профессионально-трудовая и психолого-педагогическая.
Медицинская реабилитация включает в себя комплекс медицинских мер,
направленных на восстановление или компенсацию нарушенных, утраченных
функций организма, приведших к инвалидности. Это такие меры, как
восстановительное и санаторно-курортное лечение, профилактика осложнений,
реконструктивная хирургия, протезирование, физиотерапия, лечебная физкультура,
грязелечение, психотерапия и др. Государство гарантирует инвалидам обеспечение в полном объеме всех видов медицинской помощи, включая лекарственное
обеспечение. Все это осуществляется бесплатно или на льготных условиях в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ее
субъектов. Функционирующая система санатарно-курортного обслуживания
сориентирована на восстановительное лечение и оздоровление инвалидов войны,
труда, детей-инвалидов, лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС и других категорий
граждан. Ежегодно в нашей стране санаторно-курортным лечением пользуется
около 160 тыс. инвалидов.
Социально-средовая реабилитация инвалидов — это комплекс мер,
направленных на создание оптимальной среды их жизнедеятельности,
обеспечение условий для восстановления социального статуса и утраченных общественных связей. Такая реабилитационная деятельность нацелена на обеспечение
инвалидов специальным оборудованием и оснащением, которое позволяет им быть
относительно независимым в бытовом плане. В России из общего числа инвалидов
не менее трех четвертей нуждаются в технических средствах реабилитации. Для
примера можно назвать брайлевский дисплей в комплекте с персональным
компьютером. Однако имеющегося сейчас количества реабилитационных средств
для инвалидов продолжает не хватать
Под профессионально-трудовой реабилитацией инвалидов понимается
система гарантированных государством мероприятий по профессиональной
ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов в
соответствии с их здоровьем, квалификацией и личными склонностями. Меры
профессионально-трудовой реабилитации осуществляются в соответствующих
реабилитационных учреждениях, организациях и на производстве. Медикосоциальными экспертными комиссиями и реабилитационными центрами
осуществляется профессиональная ориентация. Профессиональное обучение проводится в обычных или специализированных учебных заведениях по подготовке
специалистов разного профиля, а также в системе производственно-технического
обучения на предприятиях. Право инвалидов на бесплатное профессиональное
образование сейчас реализуется в 40 специальных учебных заведениях
начального и среднего профессионального образования системы Минтруда России,
в которых обучается свыше 7 тыс. инвалидов. Обучение осуществляется по 23
специальностям дневной и заочной формы обучения и 40 профессиям. В
соответствии с новым государственным образовательным стандартом в структуру
среднего профессионального образования введены современные специальности:
менеджмент, финансы, банковское дело, право и организация социального обеспечения и др. Реализуется многоступенчатый уровень профессиональной подготовки
с возможностью выхода на высшую ступень (высшее профессиональное
образование). Создаются условия для интегрирования обучения инвалидов
(обеспечение доступа и использование обучающих методик, адекватных
особенностям инвалидов) в образовательных учреждениях общего типа вместе со
здоровыми учащимися, что является приоритетом в данном направлении.
Трудоустройство инвалидов, находящихся без работы, осуществляют
службы занятости, где для этого имеются специальные подразделения. В сельской
местности существуют определенные особенности трудоустройства инвалидов.
Для них используются такие его формы, как работа в составе специализированных
полевых бригад, индивидуальная заготовка дикорастущей продукции, работа в
подсобных производствах и на дому по изготовлению мелкой продукции.
Психологическая
реабилитация
позволяет
инвалиду
успешно
адаптироваться в окружающей среде и в обществе в целом. Она помогает ему
принимать и выполнять соответствующие социальные роли, психологически защитить себя, достичь необходимого морально-психологического равновесия.
Психологи, работающие в реабилитационных центрах, для занятий с инвалидами
часто привлекают и членов их семей. Такой подход позволяет повысить
эффективность психологической реабилитации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает в себя
комплекс
оптимальных
для
него
реабилитационных
мероприятий.
Разрабатываемая на основе решения Государственной службы медико-социальной
экспертизы, она содержит как реабилитационные мероприятия, проводимые для
инвалида бесплатно в соответствии с федеральной базовой программой
реабилитации инвалидов, так и те, в оплате которых принимают участие сам
инвалид либо другие лица и организации.
31. Процесс социальной работы с клиентом: структура и содержание.
Решение основных задач социальной работы непосредственно связано с
необходимостью организации ситуации взаимодействия социального работника с
клиентом. Способы организации взаимодействия и социально-психологические
механизмы, лежащие в его основе существенно различаются от того, кто является
клиентом: индивид, группа или общность. Соответственно, речь может идти о
методе индивидуальной, групповой и общинной социальной работы.
Метод индивидуальной социальной работы (кейсуорк) предложен М.
Ричмонд и тесно связан с развитием психоанализа в начале XX столетия. Его суть
– в решении проблемы с целью предоставления опоры и побуждения клиента
разобраться в проблеме и справиться с жизненной ситуацией. Основной упор
делается на адаптацию клиента к социальной ситуации.
Но независимо от психологического подхода к пониманию личности
можно выделить общие элементы социальной работы с клиентом:
1.
установление первичной коммуникации (эмоциональный и
интеллектуальный контакт);
2. изучение и анализ проблемной ситуации;
3. определение целей и задач совместной работы;
4.
видоизменение взаимоотношений индивида с социальным
окружением и/или самим собой;
5. оценка прогресса и результат совместной работы.
Разные индивидуальные подходы предполагают разные виды помощи:
беседы, консультирование, привлечение специалистов и т.п. Для эффективности
данного метода важно учитывать есть ли установка на необходимость оказания
именно индивидуальной помощи, обладает ли специалист необходимым уровнем
психолого-педагогической подготовки, возрастные, личностные, индивидуальные
особенности клиента.
Метод индивидуальной социальной работы особенно оправдан в
определении перспектив, в адаптации к реальности, преодолении стрессов,
приобретении коммуникативных умений, в самопознании и самопринятии.
Цель метода групповой работы – оказание помощи клиенту через
передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил,
формирования социального поведения. Реализация этой цели может быть
достигнута за счет либо организации групповой деятельности и социальной
активности членов группы в достижении общезначимых целей, либо расширения
сферы индивидуального опыта и самосознания в интенсивном общении, либо
включения группы в продуктивную творческую деятельность.
Реализация метода групповой социальной работы зависит от целей и
задач группы. Например, категорию социокультурных групп составляют группы
восстановления, группы восстановления умений, образовательные группы, группы
самопомощи. Помимо этого существуют еще терапевтические группы,
деятельность которых направлена на разрешение психосоматических и
экзистенциальных проблем.
В зависимости от целей группы позиция социального работника может
быть различной. Если группа ориентирована на достижение каких либо
общезначимых в широком правовом и гражданском контексте целей (например,
открытие спортивной площадки в микрорайоне), то социальный работник
выполняет роль организатора и координатора внешних связей группы. Если цель
группы – расширение сферы самосознания и индивидуального опыта за счет
интенсивного и рефлексивного общения (например, тренинг коммуникативных
навыков), то в этом случае социальный работник посредник внутригруппового
взаимодействия.
32. Технологии соц. работы с безработными
1.
Социально – экономические проблемы занятости в современных
условиях России.
Проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и
функционировании человеческого общества. Безработица ( незанятость) –
явление, свойственное определенной стадии товарного производства. Переход к
рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем
свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или
проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и
практика общественных преобразований в России.
Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные, и
отрицательные стороны. Рынок – один из регуляторов общественных отношений, и
без рынка не обойтись, пока существует товарное производство. Однако не надо
забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного
неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на
производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов
групп населения, имеющих деньги. Все это не способствует всеобщей занятости
населения.
Безработицу предопределяют различные факторы: научно – технический
прогресс обусловливает сокращение прежде всего работников ручного труд;
структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в
отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также
ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует
действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем
закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.
Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от
социально – экономической системы.
Однако в переходный период на первый план выступают факторы иного
порядка, которые обусловлены, как, например, ныне в России, уровнем и
характером складывающихся рыночных отношений. Среди них: приватизация,
акционирование предприятий, аренда и т.д., ведущие к оптимизации численности
занятых; ликвидация или сокращение убыточных и нерентабельных предприятий и
др. В условиях системного кризиса в стране проблемы безработицы обостряются из
– за резкого падения производства ( до 50% и более в разных отраслях) и
дестабилизации экономики (вследствие межнациональных конфликтов), в
результате конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил.
Кроме того, к обострению ведет социальная политика государства, защищающая
интересы прежде всего зажиточных, разбогатевших слоев населения.
Для решения проблем безработицы важно определить сущность, знать
основные формы. Безработица понимается как отсутствие работы для
трудоспособных, а безработным считается тот, кто может работать, но не
работает. Безработица тесно связана с понятиями «занятость» и «занятый».
Выделяют различные виды и формы безработицы. К текущей безработице
относят незанятость в связи с переходом работников с одного предприятия на
другое ( фрикционная незанятость). Структурную безработицу трактуют как
результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в
технологиях, структуре
конечного потребления, географического размещения
производственных сил, технической отсталости ряда отраслей и производства и
т.д. Скрытая (латентная) безработица имеет место в России не только в сельском
хозяйстве, но и в промышленности. Это – избыточная занятость, обусловленная
разными причинами: стремлением сохранить кадры, уменьшить число
безработных, оказать соответствующую материальную поддержку людям и т.д.
Массовая безработица означает состояние, когда большое число членов
общества, способных к труду, остается без работы.
Застойная
форма
безработицы
характерна,
как
правило,
для
люмпенизированных слоев населения (бомжей, тунеядцев и т.д.), т.е. людей,
которые крайне нерегулярно работают.
Вопрос о численности безработных не простой. В разных странах эти цифры
не одинаковы. Это объясняется различием трактовок понятий «безработный»
официальными и неофициальными институтами общества. Официальные данные,
как правило, занижены по сравнению с данными профсоюзов и других организаций.
Это касается и России. Так, законом Российской Федерации о занятости
предусмотрено, что гражданин может считаться безработным, если он потерял
работу или не имеет доходов по причине невозможности получить постоянную
работу в данной местности, зарегистрировался в службе занятости как способный
и готовый трудиться и пройти переподготовку для этого и действительно ищет
работу, причем эта служба не предоставила предложений для постоянного
трудоустройства в течение первой недели с момента регистрации.
Как показывают социологические исследования, в числе безработных ныне в
России
оказываются,
в
первую
очередь,
неквалифицированные
и
малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, «слабые»
демографические группы (молодежь, пожилые работники, женщины с детьми).
Молодежь, женщины, работники предпенсионного возраста составляют до 70%
безработных и более.
Безработица сказывается прежде всего на материальном положении
незанятых, их социально – психологическом самочувствии.
2.
Государственная политика в области занятости безработных
В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в
области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие
мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и
переподготовку кадров.
В целом государственная политика занятости представлена двумя основными
направлениями: 1) содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание
помощи в профессиональной подготовке и переподготовке; 2) стимулирование
образования гибкого рынка труда.
Законами и другими нормативными актами Российской Федерации
предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на труд
и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности,
пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к
религии.
Государство в соответствии с законами, должно помогать осуществлять
трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их
способностей к производительному и творческому труду, способствовать
соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе вида
занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости.
Особое внимание государство призвано уделять тем группам и слоям
населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не
соответствуют требованиям рынка: молодежи; женщинам, воспитывающим детей
дошкольного возраста, детей – инвалидов; одиноким и многодетным родителям,
имеющим несовершеннолетних детей; инвалидам; лицам предпенсионного
возраста; беженцам, вынужденным переселенцам; лицам освобожденным из
исправительных учреждений, а также длительное время не имеющим работы.
Законом РФ от 19 апреля 1991г. № 1032 – I « О занятости населения в Российской
Федерации» и другими нормативными актами для таких групп населения
предусматривается создание специализированных предприятий и организаций,
создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая
неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).
Государственная
программа
обеспечения
занятости
населения
предусматривает также децентрализацию промышленности, перевод ее в сельские
районы и малые города, создание малых предприятий, расширение сферы
обслуживания и другие меры.
В соответствии с указанным выше законом, к числу занятых относятся
граждане, работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу,
временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением
квалификации, приостановкой производства; предприниматели, фермеры, лица,
занятые индивидуальной трудовой
деятельностью, члены производственных
кооперативов; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и
железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних
дел; трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах,
проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других
учебных заведениях, включая обучение по направлению федеральной
государственной службы занятости населению.
«Занятость, - согласно указанному закону, - это деятельность граждан,
связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не
приносящая, как правило, им заработок ( трудовой доход)». Такая трактовка
занятости, как видно, в целом коррелируется с перечнем лиц, определяемых выше
в качестве занятых. В то же время вряд ли от этого легче тем, кого считают
занятым по причине временного отсутствия, в связи с нетрудоспособностью,
приостановкой производства. Законодатель здесь преследовал прежде всего свои
интересы, а не интересы граждан. Вместе с тем
приведенное толкование
занятости имеет позитивное значение не только для решения проблем рынка труда
вообще, но и для более адресной разработки социальной политики, определения
приоритете социальных программ, источников их финансирования и формирования
как на федеральном, так и на местном уровнях.
Представляется социально важным признание в законодательном порядке
воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, учебы с отрывом от
производства, общественной деятельности как необходимых и полезных видов
занятости наряду с трудом в общественном производстве.
Важным направлением деятельности государства по уменьшению тяжести
безработицы является (т.е. должна быть) стабилизация экономической ситуации в
стране, так как в условиях нынешнего состояния экономики в России пособие по
безработице установлено в размере 70% от минимальной оплаты труда, а она из –
за инфляций значительно ниже уровня бедности.
3.
Деятельность социальных служб по защите безработных
Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально –
психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные
последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для
каждого человека. Среди этих последствий увеличение смертности от сердечных
заболеваний, рост числа самоубийств, численности пациентов в психиатрических
учреждениях, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т.д.
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного
опыта, переход их одной социальной группы в другую. Исследованиями
зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий
уровень социальной смелость, уступчивость, конформизм, пессимистичность и
осторожность в поведении; недоверчивость или скептизм, стойкое маргинальное
эмоциональное состояние.
Поэтому главным в социальной политике является (т.е. должно быть)
предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего
нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.
Допустимой считается незанятость в пределах 2-5%. Хотя и в этом случае
общество несет определенные потери: возрастает объем пособий по безработице,
функционируют биржи труда (центры занятости), возрастает масштаб
общественных работ, расширяются программы социальной защиты и т.д. Однако
массовая безработица( превосходит нормативную в 2-4 раза и более) может
явиться детонатором социального взрыва, что особенно опасно в современных
условиях.
Ныне в России по официальным данным около 8 млн. безработных, по другим
источникам – от 10 до 20 млн. Это значительно превосходит нормативную
безработицы.
Местные власти, руководители предприятий и учреждений пытаются своими
силами сдержать рост безработицы. Помимо отмеченных уже выше мер (создание
специализированных предприятий для отдельных категорий населения,
использование надомных форм работы, укороченный рабочий день, неполная
рабочая неделя), практикуются и отпуска без сохранения заработной платы,
оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства,
а также новых форм занятости, установление квоты приема отдельных категорий
населения (молодежи, инвалидов и т.д.) на предприятия. Очень важна такая мера,
как введение льготных налогообложения и кредитов предприятиям, создающим
дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий
граждан.
Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое
развертывание профориентационной работы с молодежь для подготовки ее к
трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.
Необходимо расширить сеть учебных центров профессионального обучения,
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
высвобождаемых работников и безработных граждан.
У нас еще слабо используется проведение общественных работ для
дополнительных категорий населения (освобожденных из мест заключения,
бомжей и т.д.). Как правило, такие работы общедоступны, не требуют
длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми,
престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей,
работа в детских садах, благоустройство и уборка территорий, погрузочно –
разгрузочные работы и т.д. Их финансируют предприятия, для которых
выполняются эти работы, а также используются средства местного бюджета
и государственного фонда занятости.
В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением
безработицы
были
открыты
службы
занятости.
Несмотря
на
непродолжительный период своей деятельности (после 30-х гг. их не было),
они становятся все более важным органом оказания социальной помощи в
трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.
Служба занятости имеет разветвленную сеть. Ее возглавляет и
организует Государственный комитет Российской Федерации по занятости. В
республиках, краях, областях, районах и городах созданы службы занятости,
подчиненные в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости
и соответствующим органам исполнительной власти. Они финансируются за
счет средств фонда занятости.
Службы занятости в своей деятельности руководствуются конвенциями
и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной
организацией труда (МОТ), созданной в 1991г. (см.: МОТ. Конвенции и
рекомендации 1991 –1996гг.), и соответствующими законами и
нормативными актами Российской Федерации.
Центры занятости всех уровней (типов) решают следующие основные
задачи:
• сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном
рынке труда;
• консультирование работников по вопросам профессионального обучения и
трудоустройства;
• профессиональная ориентация всех групп населения;
•выплата пособий по временной незанятости;
• консультирование предпринимателей по проблемам занятости и
использования рабочей силы;
• оказание помощи в кадровом планировании предприятий;
• организация переподготовки высвобождаемой на производстве рабочей
силы.
Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельности служб
занятости является также социально – психологическая работа с клиентом.
В деятельности служб занятости большое значение имеет трактовка
понятия «безработные». Такая трактовка содержится в Законе Российской
Федерации о занятости населения. В соответствии с законом, безработными
признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,
зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы
и готовые приступить к ней. При этом не берутся во внимание оплата за
выполнение общественных работ по направлению службы занятости,
выплата выходного пособия и среднего заработка работникам,
высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с
ликвидацией или сокращением численности их штата.
И работникам службы занятости, и их клиентам необходимо хорошо знать
некоторые принципиальные положения данного закона. Например,
готовность трудиться означает, что клиент принимает предложение о работе,
соответствующей профилю своего образования, с учетом стажа, навыков,
стремится пройти профессиональную подготовку или переподготовку, чтобы
занять определенное место работы.
Второе положение, с которым приходится постоянно сталкиваться
работникам и клиентам служб занятости, связано с понятием «подходящая
работа». Закон признает подходящей такую работу, которая соответствует
профессиональной подготовки, опыта прежней работы, состояния здоровья,
транспортной доступности рабочего места. Эта работа должна оплачиваться
не ниже среднего заработка по последнему месту работы, протекать в
условиях, соответствующих правилам и нормам охраны труда.
Служба занятости обязана принять решение о признании гражданина
безработным не позднее 11 дней с момента предъявления им
соответствующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о
профессиональной квалификации, о среднем заработке за последние два
месяца по последнему месту работы.
Службой занятости не могут быть признаны безработными следующие
категории граждан: 1) не достигшие 16- летнего возраста; 2) лица, которым
назначена ( в соответствии с законодательством) пенсия, исключая
инвалидов III группы; 3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в
службу занятости от двух вариантов подходящей работы; 4) впервые ищущие
работу, а также не имеющие профессии (специальности) в случае двух
отказов от получения профессиональной подготовки, от предложенной
оплачиваемой работы (даже временной).
Для потерявших работу в связи со структурными изменениями в
экономике, закрытием или перепрофилированием производства закон
предусматривает сохранение стажа и среднего заработка в период
трудоустройства, но не более трех месяцев.
4.
Социально – психологическая работа в системе службы
занятости
Ситуация на рынке труда усложняется. Высвобождение большого числа
работников, конверсия военно – промышленного комплекса, незащищенность
выпускников учебных заведений на первый план выдвигают следующие задачи:
оказание этим категориям населения социально – психологической помощи, с
одной стороны, и обеспечение их профессиональной ориентации, с другой.
В настоящее время основная цель профориентационной работы службы
занятости Российской Федерации – содействие гражданам в получении в
оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных
интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и
информационного консультирования, психологической поддержки. Оказывается как
индивидуальная, так и групповая психологическая поддержка.
Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной
консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся в состоянии
депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и
плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные
трудности в общении с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными
работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные
психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.
После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная
жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной
деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы. Это либо поиск
вакансий по прежней специальности, либо получение смежной или новой
профессии, либо участие в Клубе поиска работы или занятия на курсах «Новый
старт», в рамках которых оказывается комплексная групповая поддержка для
трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в результате неудачных
поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю
свои
профессиональные
навыки, грамотно
оформить документы
для
трудоустройства.
Психологическая поддержка приобретает особенное значение в тех
регионах, где очень мало или практически отсутствуют женские вакансии. Она
позволяет остановить личностную дезинтеграцию, помочь поверить в себя,
сориентировать их на самозанятость, надомный труд, развитие подсобного
хозяйства.
Информационная
консультация
предоставляет
клиенту
подробную
информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о
соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где
можно пройти переобучение и обучение.
Профессиональное
консультирование
включает
в
себя
изучение
профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление
психологических и психофизических особенностей личности, предоставление
рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности,
направлению профессионального обучения.
Переход к рыночным отношениям, с одной стороны, сузил круг выбора
профессий ( производительный труд на фабриках, заводах и т.д.), с другой
стороны, расширил (торговля, физический труд низкой квалификации, финансовая
деятельность и т.д.). Однако из-за недостаточной осведомленности у человека
складывается неправильное представление о многих из них. Случается так, что
какой – то вид занятий может увлечь при более дательном ознакомлении с ним.
Поэтому одна из основных задач – обратить внимание безработного на те
профессии, по которым бывают вакансии, как можно подробнее рассказать о них.
Консультант помогает выбрать одно из направлений профессиональной
деятельности («человек – природа», «человек – техника», «человек –
художественный образ», «человек – человек»), наиболее соответствующее его
желания и склонностям. Именно направление, а не профессию. Затем идет
совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий.
Если консультируемый смог подобрать себе новую специальность и по ней есть
вакансия, специалисты отделов переобучения совместно с клиентом определяют, в
каком учебном заведении он сможет ее получить.
Профессиональное консультирование можно подразделить на индивидуальное и
групповое. Индивидуальное консультирование
проводится в изолированном
помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Беседа длится 40 –60
минут. Иногда одной встречи бывает недостаточно и работа может быть
продолжена. В процессе индивидуального консультирования можно получить
исчерпывающую информацию о различных сферах жизнедеятельности, пройти
тестирование с целью выявления своих возможностей.
Групповое консультирование в большей степени носит информационный
характер. Его цель – дать безработным наиболее полную информацию об услугах,
оказываемых службой занятости.
Личностная консультация проводится, если психолог чувствует – что –то
мешает клиенту принять решение. Препятствием могут быть как внешние факторы,
о которых консультируемый почему – то умалчивает, так и особенности его
характера (высокая тревожность, неуверенность, нерешительность и тому
подобное), что выявляется путем личностной диагностики и использования
различных методов.
Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать
по
той
или
иной
специальности.
С
помощью
тестирования
на
психофизиологических приборах или компьютере, а также с использованием
бланковых психологических методик определяются возможности, личностные
качества, способности безработного и соотносящиеся с требованиями,
предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным
критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по
данной профессии.
Это трудоемкое, сложное обследование требует большого объема времени,
высокого уровня квалификации специалистов. Проводится оно обычно по заявкам
работодателей на договорной основе и является дополнительной услугой,
оказываемой центрами занятости населения. В качестве основной услуги
проводится профотбор лиц, направляемых на обучение по различным
специальностям. Такой отбор преследует цель сократить отсев в процессе
обучения (более эффективно используются средства фонда занятости,
выделенные на обучение безработного). Для осуществления достоверной
диагностики возможностей человека, параметров его внимания, памяти, мышления,
моторно- двигательной реакции, его стрессоустойчивости, способности длительно
выполнять монотонную работу имеются такие приборы, как «Фильтр», «Фотон».
«Мультипсихомер».
Существует определенный перечень проблем, с которыми клиент центра
занятости может быть направлен к психологу:
1.
Непринятие статуса безработного («Почему я?»).
2.
Потребность в поддержке, сочувствии.
3.
Неадекватная самооценка, неуверенность в собственных силах.
4.
Запрос на снятие напряжения и саморегуляцию.
5.
Конфликтное поведение во время приема.
Профессиональное самоопределение.
Расхождение запрашиваемой профессии со специальностью по
диплому.
8.
Выбор профиля переобучения.
9.
Вопросы профессионального становления, карьеры.
В некоторых центрах занятости проводятся так называемые ярмарки учебных мест
для молодежи и учащихся выпускных классов школ.
На ярмарках можно получить информацию о ситуации на рынке труда, об
учебных заведениях, условиях приема, сведения о факультетах и специальностях,
об оплате обучения и размере стипендии, о подготовительных курсах, данные о
краткосрочных курсах профессионального обучения и переподготовки. Посетители
ярмарки получают консультацию по переобучению, находят ответы на
интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов. Каждую
школу на ярмарке обеспечивают индивидуальным пакетом информации на тему:
«Куда пойти учится?».
Профориетация, являясь
приоритетным направлением государственной
политики содействия занятости населения позволяет снизить общий уровень
социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации населения к
современным условиям жизни и уровень социально – профессиональной
активности граждан.
Безработица
Безработица, с которой мы сейчас сталкиваемся, связана не с
техническим прогрессом или кризисом перепроизводства, как это происходит
циклически в рыночной экономике, а с факторами, обусловленными глубокими
деформациями в развитии народного хозяйства. Если на Западе безработица
возникает в условиях перепроизводства товаров и относительной узости рынка,
результатом чего и является падение спроса на рабочую силу, то в наших условиях
ситуация иная. Сокращение занятости в современной России связано в первую
очередь с катастрофическим падением производства за годы реформ.
В приложении можно ознакомиться со статистикой об общей численности
безработных в различных странах мира (Приложение, таблица №4).
В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий
для максимальной занятости населения, с одной стороны, и государственная
поддержка - с другой.
На снижение уровня безработицы должны быть направлены государственные
программы содействия занятости, а также разработка и реализация федеральной
целевой программы создания рабочих мест и осуществления следующих
мероприятий:
- поддержка малого и среднего предпринимательства, не требующего крупных
инвестиций;
- более эффективное использование на общественных работах тех, кто состоит
на учете в службе занятости;
- профилактика безработицы на основе переквалификации работников,
подлежащих сокращению, без прекращения с ними трудового договора;
- расширение в регионах сети частных бюро содействия занятости;
- максимальное обеспечение участками земли отдельных граждан для
обеспечения дополнительных доходов семьи, а также инвесторов под
обязательство создания рабочих мест.
Регулирование занятости - одно из главных направлений социальной политики.
Вместе с тем решение этой проблемы в условиях рыночных отношений
практически нереально. Показатели допустимого уровня безработицы, которые
пытались разрабатывать по регионам России, себя не оправдали. По мнению
ученых, такие стандарты возможны лишь в системе денежной помощи
безработным и определяются законом «О занятости населения в РФ» (1991 г.), в
новой редакции (1996 г.).
Согласно Закону, степень возмещения потерянного заработка пособием по
безработице варьируется в диапазоне от 45% до 75% заработка работника,
предшествовавшего увольнению, или в размере минимальной оплаты труда, если
он не работал в течение 12 месяцев перед признанием его безработным.
Чем
продолжительнее период безработицы, тем ниже степень возмещения утраченного
заработка, тем значительнее экономические потери, тем больше ухудшается
материальное положение безработного и его семьи.
Государство гарантирует безработным:
- выплату пособий по безработице;
- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения
квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность
для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
- оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за
счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности в течение
не более 12 месяцев.
В России, несмотря на существование довольно прогрессивного Закона о
занятости (минимальный период трудовой деятельности - 12 недель, пособие не
ниже минимальной заработной платы и т.д.), выполнение социальных программ
постоянно натыкается на хроническое недофинансирование - в частности,
задержки выплаты пособий по безработице достигают в некоторых регионах
нескольких месяцев и даже лет.
6.
7.
Важным элементом социальной защиты населения являются программы
трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ
участвуют государство и предприниматели. Ежегодно американские фирмы тратят
на эти меры около 30 млрд. долларов, но основные средства все же поступают от
государства.
В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения
армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне,
чтобы темпы ее роста были ниже от роста производительности труда. Для этого
осуществляется “политика доходов”, активная кредитно-денежная политика и т.д.
Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень
продуктивности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Наибольших успехов в
этом деле достигли США. С 1974 г. до середины 80-х годов было образовано 23
млн. дополнительных рабочих мест и принято на работу 12 млн. эмигрантов.
Характерно, что за это время 500 самых могущественных корпораций Америки
сократили 3 млн. рабочих мест, а мелкие фирмы образовали 7 млн. таких мест.
Конкретные результаты в осуществлении политики трудоустройства может дать
сокращение рабочего дня. За последние 100 лет в большинстве развитых стран
Запада продолжительность рабочего дня сократилась вдвое. Исключением из этого
правила стала только Япония. Японец сегодня работает в среднем 2150 часов в
год, что на 230 часов больше, чем в США, на 450 часов больше, чем в Германии, на
400 часов больше, чем во Франции. Сокращение продолжительности рабочего дня
с целью увеличения занятости происходило в Швеции в 70-х годах, во Франции - в
1982-1983 гг. и некоторых других странах.
Безработица порождает тяжелые социальные последствия, усиливая социальное
неравенство, снижая социальный статус, возникает социальную напряженность в
обществе. Как показывают социологические опросы, безработица (особенно
длительная) вызывает у людей неуверенность в будущем и сопровождается
увеличением нервно-психических и сердечно-сосудистых заболеваний, ростом
алкоголизма, наркомании, проституции и преступности.
Социальная защита трудоспособного населения, призванная
«предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей
и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать
способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы
сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся». Труд, его
вознаграждение и, как результат, денежные сбережения, приобретенные ценные
бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и
социального благополучия человека. Человек труда должен быть уверен, что
самые сложные жизненные ситуации - болезнь, временный период безработицы
либо другие проблемы, ущемляющие его экономическую самостоятельность и
социальное благополучие, будут преодолены, если он приложит собственные
усилия, поскольку для этого в стране есть все условия.
Социальная защита трудоспособного населения, охрана их труда
основываются на Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об основах охраны
труда в РФ», принятого 17 июля 1999 г., и других нормативно-правовых актах
Российской Федерации, а также законах и иных правовых актах субъектов
Российской Федерации.
Реализация основных направлений государственной политики в
области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов,
их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов
по вопросам охраны труда.
Государство осуществляет программы подготовки, профессионального
обучения и переквалификации работников, а также гарантирует выплату пособий
по безработице и по переквалификации. Государство предоставляет гражданам,
потерявшим работу, высвобождаемым с предприятий, из организаций и
учреждений, а также гражданам, впервые ищущим работу или желающим
возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, компенсацию,
выплачивает стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки
или повышения квалификации; выплачивает пособия по безработице; создает
возможности для участия в оплачиваемых общественных работах; осуществляет
компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по
предложению службы занятости. Реализовать право на получение пособия по
безработице или компенсации может каждый гражданин, достигший 16-летнего
возраста и имеющий статус безработного. Это право утрачивается по достижении
гражданином пенсионного возраста.
Наряду с охраной труда важной составной частью социальной
политики государства является охрана здоровья граждан. Охрана здоровья
граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового,
социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и
противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление
физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его
долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае
утраты здоровья.[65]
Таким образом, можно сделать вывод, что социальная защита
трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие
гражданам РФ защиту от социальных рисков, препятствующих:
– эффективной занятости человека;
–
предоставлению,
в
соответствии
с
законодательством,
дополнительных гарантий занятости категориям населения, нуждающимся в особой
социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в том числе
молодежи,
одиноким
и
многодетным
родителям,
воспитывающим
несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, лицам предпенсионного
возраста, военнослужащим, уволенным в запас, инвалидам, лицам, пострадавшим
в результате техногенных и природных катастроф, а также пострадавшим в
военных конфликтах, лицам, продолжительное время не имеющим работы, лицам,
отбывающим наказание или находившимся на принудительном лечении по
решению суда и др.;
– выплате и получению заработной платы и всех видов социальных
пособий в размерах и сроках, предусмотренных законодательством;
– охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных
условий их труда;
– оказанию и получению материальной и иной помощи лицам,
попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации;
– реализации молодежью своего потенциала в научном, культурном и
спортивном планах;
– равноправию мужчин и женщин во всех вопросах социальной жизни (в
первую очередь речь идет о полном фактическом равенстве в оплате труда,
продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и
спорту).
33. Технологии социальной работы в Вооруженных Силах.
Одним из важных составляющих факторов социальной защиты
военнослужащих и членов их семей является правовое закрепление льгот, пособий
и компенсаций, которые возмещают трудности прохождения службы, а также
ограничения некоторых общегражданских прав и свобод, обусловленные
особенностями и спецификой военной службы.
Деятельность органов военного управления, должностных лиц по
обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих получила название
“военно-социальная работа”.
В соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения социальной
защиты военнослужащих в нашей стране за последние годы разработано и принято
значительное количество нормативно-правовых актов о социальном обеспечении,
правах и льготах военнослужащих. Основными среди них являются законы “О
статусе военнослужащих”, “О воинской обязанности и военной службе”, “О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, и их семей”, “О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и в Республике Таджикистан, а также выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов”, “О
ветеранах”, “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и
сотрудников федеральных органов налоговой полиции”.
Во исполнение этих законодательных актов принято более 50 Указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ и других документов,
уточняющих и конкретизирующих права и льготы военнослужащих и
устанавливающих порядок их предоставления.
Созданная законодательная база является основой для проведения
работы по социальной защите.
По своему содержанию военно-социальная работа включает:
 изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских
коллективах и районах дислокации воинских частей;
 выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по
осуществлению социальной защиты военнослужащих;
 организацию и проведение правового воспитания различных категорий
военнослужащих;
 обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в
целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;
 обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной
деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;
 рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их
семей;
 взаимодействие
с
органами
государственной
власти
и
местного
самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной
защиты военнослужащих и членов их семей.
Военно-социальную работу можно определить как осуществляемую в
тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными
объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность
органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации
установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их
семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более
эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и
воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического
состояния военнослужащих.
В интересах решения социальных проблем Устав внутренней службы
Вооруженных Сил РФ (статья 80) вменяет в обязанность командирам
своевременное истребование и организацию получения, хранения и учет
материальных средств, их подвоз и выдачу подчиненным; обеспечение полноты
доведения до личного состава положенных денежного и других видов довольствия;
организацию экономного и целесообразного расходования материальных и
денежных средств; постоянную заботу об улучшении торгово-бытового
обслуживания подчиненных, соблюдение при этом принципов социальной
справедливости и гласности; повышение своих правовых знаний; твердое знание
законов, относящихся к своей служебной деятельности, и положений воинских
уставов.
Важное место в обеспечении социальной защиты подчиненных занимают
издаваемые командиром части ежедневные приказы по строевой части. Этими
приказами реализуются многие права и льготы военнослужащих: предоставление
отпусков, производство дополнительных денежных выплат, направление на учебу,
на лечение и т. п.
Обязанности по обеспечению социальной и правовой защиты
военнослужащих возлагаются и на других должностных лиц. Например, начальник
штаба полка согласно уставным обязанностям составляет график отпусков
военнослужащих полка и контролирует его выполнение. Он обязан постоянно знать
наличие людей, наличие и состояние материальных средств, повседневно
руководить их учетом в полку; организовывать и не реже двух раз в год проводить
проверку наличия материальных средств, а также их хранения непосредственно в
подразделениях.
Согласно статье 97 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ
заместитель командира полка по воспитательной работе отвечает за
действенность работы по социально-правовой защите военнослужащих, за
социально-правовое
обеспечение.
На
него
возлагается
обязанность
организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в
отношении военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, знать их
нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных
жалоб и заявлений, а также восстановлению нарушенных прав. В целях решения
социальных проблем личного состава заместитель командира по воспитательной
работе обязан поддерживать связи с органами государственной власти и местного
самоуправления, общественными объединениями.
Широкий круг обязанностей по реализации социально-экономических
прав военнослужащих возлагается на заместителя командира полка по тылу,
который отвечает за торгово-бытовое обеспечение личного состава и состояние
казарменно-жилищного фонда. Он обязан организовывать своевременное
обеспечение материальными средствами и доброкачественное питание личного
состава, доведение положенных норм материальных средств до каждого
военнослужащего; правильную эксплуатацию и своевременный ремонт всех жилых
и нежилых зданий; банно-прачечное обслуживание подразделений полка. В его
обязанности также входит постоянная забота о внешнем виде личного состава,
своевременной выдаче обмундирования, его подгонке и ремонте.
На командира роты возлагается обязанность своевременно обеспечивать
военнослужащих роты положенным довольствием, заботиться о быте своих
подчиненных и вникать в их нужды, следить за соблюдением ими правил личной
гигиены.
В низовом звене важнейшей задачей офицеров и прапорщиков является
организация и ведение ротного хозяйства, которые должны быть направлены на
создание условий, обеспечивающих образцовый внутренний порядок, сохранность,
правильное содержание имеющегося в роте имущества в целях удовлетворения
материально-бытовых и культурных потребностей личного состава.
34. Технологии социальной работы с военнослужащими, гражданами
уволенными из В.С и членами их семей.
Глава 2. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих»
§1. Необходимость принятия и общая характеристика ФЗ «О статусе
военнослужащих».
После перехода нашей страны в 1991 – 1992 г.г. к рыночным отношения
стало ясно, что действующие нормативные акты советского периода не отвечают
велениям времени ни по духу, ни по сути. 22 января 1993 г. появился
принципиально новый документ – Закон РФ №4338-1 «О статусе
военнослужащих», который представлял собой своеобразную «конституцию»
военнослужащих, а 11 февраля 1993 г. – Закон РФ «О воинской обязанности и
военной службе», регулирующий порядок прохождения военной службы. Во
исполнение указанных законов было принято около ста различных нормативных
актов, однако многих из них постигла незавидная участь – они были в разное
время незаконными и недействующими, так как не прошли регистрацию в
Минюсте России.
Облик нашего государства стремительно менялся и уже к 1998 г. после
ряда поправок, внесённых в данные нормативные акты, появилась
необходимость в принятии новых законов.28 марта 1998 г. был принят
федеральный
закон
№53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»[21], а 27 мая 1998 г.
Федеральный закон №76-ФЗ "О статусе военнослужащих"[22]. Опираясь на этот
закон, я хочу рассказать о тех правах и свободах, которыми обладает
военнослужащий.
Настоящий федеральный закон, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, определяет права, свободы, обязанности и ответственность
военнослужащих. А также основы государственной политики в области правовой
и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и
членов их семей.
Согласно федеральному закону:
1.
Статус
военнослужащих
есть
совокупность
прав,
свобод,
гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности
военнослужащих, установленных настоящим
Федеральным законом, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина
с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным
законом, федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
3. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к
вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые
связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в
любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером
обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы,
гарантии и компенсации.
4. Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в
военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей
военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах регулируются федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
5. Военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и
использование
оружия
в
порядке,
определяемом
федеральными
конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
6. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации (далее органы
государственной власти), органы местного самоуправления и организации
вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные льготы,
гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам, уволенным с военной
службы, и членам их семей.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» 1998 г. сохраняет все
основные права и социальные гарантии, содержащиеся ранее в аналогичном
Законе 1993 г., а также вводит ряд новых положений, направленных на усиление
социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей. Он открывает перед человеком в военной форме
более широкие возможности в реализации и защите своих прав, нежели они
были в недалеком прошлом.
Так, например, увеличен удельный вес правовых норм прямого действия, в
закон внесены ряд правовых норм о правах и льготах военнослужащих,
установленных ранее подзаконными актами. Кроме того, установлен ряд
дополнительных льгот, гарантий и компенсаций для различных категорий
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
(сверх имевшихся в прежней редакции Закона). Наконец, более детально
прописан механизм реализации прав и льгот, увеличено число норм
процессуального характера[23].
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в соответствии с
Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и
ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в
области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей.
Законом определено, что военнослужащие обладают правами и свободами
человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными
настоящим
Федеральным законом, федеральными конституционными законами и
федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной
защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с
необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых
условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером
обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы,
гарантии и компенсации.
Под льготами для военнослужащих понимаются предусмотренные
федеральным законодательством права и преимущества различного характера,
а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством
обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации. Вновь
принятым законом установлен широкий спектр социальных льгот для
военнослужащих, реализация которых рассчитана на то, чтобы компенсировать
высокие моральные и физические нагрузки военнослужащих, обусловленные
исполнением служебных обязанностей, а также на то, чтобы сделать военную
службу более привлекательной и престижной в обществе[24].
Законом даны понятия правовой и социальной защиты военнослужащих.
Так правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей является функцией государства и предусматривает
закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий
и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также
правовой механизм их реализации (ст. 3 п. 2)[25].
Социальная защита (ст. 3 п. 3) военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей, также является функцией государства и
предусматривает:
- реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами
государственной власти, органами военного управления и органами местного
самоуправления;
- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты
указанных лиц;
- охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на
создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной
службы и ее роли в обществе[26].
В ст. 2 п. 3 раскрыт механизм сохранения льгот, гарантий и компенсаций,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за
военнослужащими, перешедшими на военную службу в войска или иные
воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в
состав
Союза
ССР (установлено, что льготы сохраняются при условии заключения и
ратификации в установленном порядке
договоров
Российской Федерации);
соответствующих международных
В Законе дается перечень лиц, на которых распространяются льготы,
гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены настоящим
Федеральным
законом,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации (ст. 2 п. 5). К таким лицам закон относит:
-военнослужащих и членов их семей;
-граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других
войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных ВС государств –
участников СНГ, и членов их семей;
-граждан, уволенных с военной службы в ВС Союза ССР, пограничных,
внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах
и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях
Союза
ССР, и членов их семей.
В ст. 2 п. 8 Закона закреплены гарантии социальной защиты
военнослужащих, захваченных в плен, а также интернированных в нейтральных
странах. Устанавливается, что за указанными военнослужащими сохраняются
денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые
выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих,
проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством РФ,
до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников,
интернирования военнослужащих или их освобождения.
Устанавливается порядок предоставления льгот и компенсаций лицам,
имеющим одновременно право на получение одной и той же льготы, гарантии и
компенсации по нескольким основаниям: им предоставляются по их выбору
льгота, гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев,
особо
предусмотренных
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации
(статья
2 п. 9)[27].
§2. Права и свободы военнослужащих.
В Законе уделяется внимание проблеме дополнительных гарантий защиты
свободы, чести и достоинства военнослужащих. Так, ст. 5 п. 3 вводит норму,
согласно которой о задержании военнослужащих вне расположения воинской
части, в которой они проходят военную службу, должны немедленно
уведомляться органы военного управления и органы военной прокуратуры. В
ст.6 п. 3 закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места
жительства после увольнения с военной службы в другом государстве в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами
Российской Федерации и ее международными договорами[28].
Устраняется ограничение на участие военнослужащих в собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, преследующих
политические цели. Введен запрет на участие в указанных мероприятиях,
проводимых на территории воинской части (ст. 7 п. 3).
В ст. 8 п. 5 определено, что религиозные обряды на территории воинской
части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных
средств с разрешения командира. закрепляет право на создание и деятельность
профессиональных союзов военнослужащих в соответствии с федеральным
законом
(ст. 9 п. 2)[29].
В ст. 10 Закона рассматривается конституционное право на труд.
Установлено, что:
- принимать без разрешения Президента РФ награды иностранных
государств, международных и иностранных организаций;
- государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в
соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы[30],
который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в
календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в
льготном исчислении;
- выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и
юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в
соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по
договоренности органов государственной власти с соответствующими органами
государственной власти иностранных государств либо международными
организациями;
-закреплено положение о том, что время прохождения военной службы
военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной
опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж
при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или
пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие
перечни, утвержденные Правительством РФ;
- использовать служебное положение в интересах политических партий и
общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды
отношения к ним;
- введены дополнительные гарантии защиты трудовых прав членов семей
военнослужащих:
- расширены основания, по которым военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту, может быть предоставлен отпуск по личным
обстоятельствам до 10 суток:
- супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в
общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются
весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест
дислокации воинских частей, а также период, когда супруги военнослужащих
были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с
условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению
учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.
Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения
пособий по социальному страхованию;
- одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву, предоставлено преимущественное право на оставление на работе при
сокращении численности или штата работников;
- существенно расширен и конкретизирован перечень видов деятельности,
в которых запрещено участвовать военнослужащим. Установлено, что
военнослужащие не вправе[31]:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением
педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не
препятствует исполнению обязанностей военной службы;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими
организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в
управлении указанными организациями входит в должностные обязанности
военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим
лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое
служебное положение;
- использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной
службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое
государственное имущество, за исключением случаев использования указанного
имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ;
- получать гонорары за публикации
исполнением обязанностей военной службы;
и
выступления,
связанные
с
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки,
денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением
обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе
именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке
поощрения в соответствии с общевоинскими уставами;
В статье 11 Закона определяется право на отдых[32]:
- в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) отца
(матери) супруга;
- в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в
семье необходимо, – по решению командира воинской части;
Расширен круг категорий военнослужащих, которым кроме основного
отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам
продолжительностью 30 суток. Ранее данный вид отпуска предоставлялся
только военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых
составляет
20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста
пребывания на военной службе. Теперь такой отпуск предоставляется и
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых
составляет
20 лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями[33].
Законодательно закреплено право супругов военнослужащих на получение
по месту их работы отпуска одновременно с отпуском военнослужащих. При
этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их
желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска
супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного
отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения
заработной
платы
(ранее данная норма была закреплена Постановлением Правительства
Российской
Федерации);
Законом закреплено, что отпуска, установленные для военнослужащих,
принимавших участие в боевых действиях на территориях других государств,
указанных в Федеральном законе "О ветеранах"[34], для военнослужащих,
исполняющих обязанности военной службы в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах, а также отпуска, установленные для
военнослужащих Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»[35], и
отпуска,
предоставляемые
после
космического
полета,
являются
дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются (следовательно,
проезд военнослужащих к местам проведения данных отпусков и обратно
является бесплатным).
Установлен порядок выплаты военнослужащим, временно проходящим
военную службу за пределами территории страны, иностранной валюты. Нормы
и порядок таких выплат определяются Правительством РФ.
Ст. 13 закона закрепляет дополнительные денежные выплаты и надбавки,
ранее установленные подзаконными актами (постановлениями Правительства
РФ и приказами Министра обороны РФ)[36]:
- премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех
окладов денежного содержания;
- материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного
содержания (при этом установлено, что военнослужащим, проходящим военную
службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ для них установлена система
премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и
других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы
территории страны для оказания технической помощи и исполнения иных
обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного
вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не
производится);
- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный
режим военной службы в размере до 70 процентов оклада по воинской
должности;
- процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в
следующих размерах при выслуге: от 1 до 2 лет – 10 процентов; от 2 до 5 лет –
25 процентов; от 5 до 10 лет – 40 процентов; от 10 до 15 лет – 45 процентов; от
15 до 20 лет – 50 процентов; от 20 до 22 лет – 55 процентов; от 22 до 25 лет 65
процентов;
25 лет и более – 70 процентов;
- выплата военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет,
ежемесячной надбавки в размере 25 % пенсии, которая могла быть им
назначена. Размер указанной надбавки увеличивается на три процента за
каждый год сверх установленного минимального стажа выслуги лет, дающего
право на получение пенсии, но не более чем до 50 процентов размера пенсии,
которая могла быть назначена военнослужащим;
- увеличен до 1 оклада размер подъемного пособия на супруга
военнослужащего, выплачиваемого при переезде семьи на новое место
жительства (ранее выплачивалось 0,5 оклада)[37];
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, временно
исполняющим помимо обязанностей военной службы по своим штатным
воинским должностям обязанности военной службы по воинским должностям
неукомплектованным личным составом, установлена ежемесячная доплата к
денежному довольствию в размере до 50 процентов оклада по дополнительно
исполняемой воинской должности.
На весь срок военной службы жилыми служебными помещениями
обеспечиваются:
- военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания
военного образовательного учреждения профессионального образования и
получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и
совместно проживающие с ними члены их семей;
- офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом
Президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении
военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены
их семей;
- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы,
поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и
совместно проживающие с ними члены их семей;
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно
проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми
помещениями на весь срок их службы в закрытых военных городках.
В законе закреплен правовой статус закрытых военных городков, к которым
относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских
частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные
городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов[38].
Установлено, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной
службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей
продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной
службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более
предоставляются в собственность жилые помещения по избранному
постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами.
В законе закреплено понятие жилищного контракта. Установлено, что
военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями,
заключают
с
Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной
власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба)
жилищный
договор.
В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого
помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения
жилищного договора определяются Правительством РФ.
Повышены нормы предоставления отдельным категориям военнослужащим
дополнительной жилой площади (с 10 кв. м в прежнем законе до 15-25 кв. м)[39].
Закреплено, что военнослужащие, проходящие военную службу по
контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20
лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми
помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников
на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему
перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми
помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на
военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность
военной службы которых составляет 10 лет и более.
Закреплено право военнослужащих, и граждан, уволенных с военной
службы, на обеспечение жильем путем получения и погашения государственных
жилищных сертификатов.
В законе расширены льготы по жилищному обеспечению членов семей
погибших (умерших) военнослужащих: за членами семей военнослужащих,
погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей
граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после
увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы
(вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,
вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, льгот
по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установке квартирных
телефонов, абонентской плате за пользование ими, радиотрансляционными
точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на
день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности
и принадлежности занимаемого жилого помещения, а при проживании их в
домах, не имеющих центрального отопления, и на обеспечение в
первоочередном порядке с предоставлением скидки в размере 50 % по оплате
топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и его доставки[40].
Раскрывая право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.. 16)
необходимо отметить, что:
- законодательно закреплен льготный порядок оплаты военнослужащими,
проходящими военную службу по контракту (за исключением курсантов военных
образовательных учреждений профессионального образования), и членов их
семей во время отпуска, но не более одного раза в год, санаторно-курортного
лечения и организованного отдыха в санаториях, домах отдыха, пансионатах,
детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны
РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором
федеральным законом предусмотрена военная служба). Военнослужащие
оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки;
- льготы по медицинскому обеспечению распространены на прапорщиков и
мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 20 лет и более (по прежнему закону этой льготой
пользовались только офицеры, уволенные с военной службы);
- за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца,
родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами
старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими
военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших)
после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, сохраняется право на льготы по оказанию
медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого
лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.
Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших
(умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляются
право на бесплатную медицинскую помощь и преимущественное право на
социальное обслуживание в государственной системе социальных служб
(раннее такое право распространялось только на жен (мужей) погибших
(умерших) старших и высших офицеров).
Говоря о страховом обеспечении (ст. 18)[41] необходимо отметить, что:
- повышены размеры единовременного пособия, выплачиваемого
родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную
службу по призыву, или самому военнослужащему по призыву при его досрочном
увольнении с военной службы в связи с признанием его негодным к военной
службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания,
полученного им при исполнении обязанностей военной службы: пособие
исчисляется исходя из минимальных месячных окладов по воинской должности
по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих
комплектованию
солдатами,
матросами,
сержантами
и
старшинами,
установленных на день выплаты пособия (ранее – исходя из минимального
размера месячной оплаты труда).
Излагая положения закона, касающиеся права на образование (ст. 19),
важно отметить:
- установлено, что граждане, окончившие военные образовательные
учреждения высшего профессионального образования и принятые на работу в
образовательные учреждения в качестве преподавателей, приравниваются по
образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие педагогические
образовательные учреждения;
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 5 лет и более (не
считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и
среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы
по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
истечении срока военной службы или состоянию здоровья предоставлено право
пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских
специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением
обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые
определяются Министерством обороны РФ (иным федеральным органом
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба), продолжительностью до 3 месяцев, а при увольнении с
военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - до 6
месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в
период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно[42];
- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим
общую продолжительность военной службы 15 лет и более, предоставлено
право на поступление в государственные образовательные учреждения
профессионального образования без вступительных экзаменов:
- на первый курс и последующие курсы государственных образовательных
учреждений среднего профессионального образования – окончившим средние
военные образовательные учреждения;
- на первый курс государственных образовательных учреждений среднего
профессионального образования – с образованием не ниже основного общего
образования;
- на первый курс и последующие курсы государственных образовательных
учреждений
высшего
профессионального
образования
–
имеющим
незаконченное высшее или высшее военное профессиональное образование;
- на подготовительные отделения государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования – окончившим
общеобразовательные учреждения среднего (полного) общего образования или
среднего профессионального образования (ранее эти льготы предоставлялись
только гражданам, проходившим военную службу по контракту и уволенным с
военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на
военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями)[43].
- установлены дополнительные
образования детьми военнослужащих:
льготы
и
гарантии
по
получению
- детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном
порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных
образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо
от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей
военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и
платой, взимаемой с родителей в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ, возмещается военнослужащим за
счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба);
- дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и
имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, дети
граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 20 лет и более, дети военнослужащих, погибших при
исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении
обязанностей военной службы, пользуются правом зачисления в суворовские
военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне
конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и
среднего профессионального образования – преимущественным правом при
условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для
поступающих требованиям.
В законе определяется порядок проезда военнослужащих на транспорте
(ст. 20):
- закреплено право военнослужащих на бесплатный проезд на грузовых
машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для
обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной
службы и обратно;
- военнослужащим и членам семьи погибшего военнослужащего при
переезде к новому месту жительства предоставлено право перевоза личного
имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой с возмещением
фактических расходов, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20
тонн;
расширены
права по бесплатному
проезду
членов
семей
военнослужащих[44]. Дополнительно к имевшимся ранее основаниям члены
семей военнослужащих получили право на бесплатный проезд: на лечение в
лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; в
случае гибели (смерти) военнослужащего – к избранному месту жительства; в
случае гибели (смерти) военнослужащего – к месту погребения и обратно (но не
более
3 человек); один раз в год – к месту погребения погибшего (умершего)
военнослужащего и захороненного на территории РФ и обратно (один из членов
семьи); от места своего жительства до места нахождения больного и обратно – в
случае тяжелой болезни военнослужащего (два члена его семьи или два близких
родственника, один раз за время болезни); на стационарное лечение в
соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторнокурортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) – членам
семей офицеров, уволенных с военной службы выслугой 25 лет и более вне
зависимости от основания увольнения (ранее такое право предоставлялось
только членам семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или
в
связи
с
организационно-штатными
мероприятиями,
общая
продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет
20 лет и более).
- законом предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения
(использования отпуска), избранному месту жительства и обратно лицу,
сопровождающему военнослужащего, который следует в лечебное или
санаторно- курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место
жительства при увольнении с военной службы, или членов семей
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в
лечебные или санаторно- курортные учреждения, если необходимость
сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии;
- офицерам, уволенным с военной службы с выслугой 25 лет и более вне
зависимости от основания увольнения, а также прапорщикам и мичманам,
уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 20 лет и более, предоставлено право на бесплатный
проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за
исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с
заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и
оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) (ранее такое право
предоставлялось только офицерам, уволенным с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья
или
в
связи
с
организационно-штатными
мероприятиями,
общая
продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет
20 лет и более).
Право военнослужащих на обжалование неправомерных действий (ст. 21
гласит: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освобождены
от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам,
связанным с прохождением военной службы), а также право на получение
юридической помощи (ст. 22).
Установлено, что юридическая помощь оказывается бесплатно:
- органами военного управления и органами военной юстиции в пределах
своих функциональных (должностных) обязанностей – всем военнослужащим,
гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам,
связанным с прохождением военной службы;
- органами предварительного следствия,
производстве которых находится уголовное дело;
прокурором
и
судом,
в
юридическими
консультациями
и
коллегиями
адвокатов
–
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам,
связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям,
установленным федеральными законами[45].
В ст. 25 определены дополнительные гарантии социальной защиты
военнослужащих – ветеранов боевых действий на территориях других
государств и ветеранов, исполнявших обязанности военной службы в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членов их семей:
- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы учитываемый
при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного
вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда,
предоставлении льгот, связанных со стажем работы, независимо от
продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем
приема на работу (поступления в образовательное учреждение);
- на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в
условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах,
распространяются льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении
членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне[46].
В статье 28 законодательно закрепляются гарантии от необоснованного
привлечения командиров (начальников) к ответственности за правонарушения
подчиненных. Установлено, что командиры не несут дисциплинарной
ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за
исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступления, а также в
пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по
предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к
ответственности виновных лиц.
Осуществление социальной и правовой защиты вооруженных защитников
Отечества – необходимое и существенное условие поддержания на должном
уровне боевой готовности и боеспособности войск, важнейший фактор воспитания
личного состава. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» призван дать
новый импульс решению этих задач в условиях военной реформы[47].
35. Специфика технологий соц. работы в пенитенциарных учрежедниях.
Наименование
специальности
«социальный
работник
пенитенциарного
учреждения» является частным случаем общего понятия «социальный работник».
Отличительной особенностью профессиональной деятельности социального
работника пенитенциарного учреждения является прежде всего специфичность его
«клиентов» - это работа с условно – осужденными и оказание им социальной,
психологической, организационной и других видов помощи; работа с лицами,
находящимися в местах заключения; работа с отбывшими наказание, включая их
ресоциализацию, а также работа с семьями заключенных и бывших заключенных.
Для криминогенной личности как основного объекта профессиональной
деятельности социального работника пенитенциарного учреждения наиболее
характерным являются следующие черты:
1)
формирование
его
личности
в
условиях
интенсивного
противоправного и аморального поведения окружающих (семьи,
товарищей);
2)
наличие в прошлом системы аморальных поступков и разного рода
правонарушений, которые продолжали повторяться и после
применения к нему установленных законом мер воздействия;
3)
отрыв от ценностно – нормативной системы общества и государства;
4)
привыкание к отрицательной оценке своего поведения и исключение
социально – психологических механизмов самооценки;
5)
активность в ситуациях совершения преступления и, как правило,
совершение преступления без достаточно обоснованных внешних
поводов.
Все это осложняет работу социального работника пенитенциарного учреждения,
накладывая на него повышенную ответственность , и в то же время предъявляет
особые требования к его личностным качества.
Деятельность исправительных учреждений на современном этапе глубоких
социальных преобразований в стране не в полной мере отвечает требования
нового
уголовно
–
исполнительного
законодательства,
поставившего
принципиально новую цель – исправление осужденных и предупреждение
совершения ими новых преступлений, поскольку, как показывает статистика,
сегодня каждый четвертый, совершивший преступлений, был ранее судим.
Одним из радикальных путей решения проблемы снижения рецидивной
преступности является создание необходимых условий, способствующих
эффективной социально – воспитательной работе в исправительных колониях. В
нынешних экономических условиях настало время понять, что нельзя далее идти
по пути интенсивного развития системы исправительных колоний, связанного с
увеличением количества осужденных к лишению свободы, причем в большинстве
своем за рецидивную преступность. Не только экономически выгоднее, но и
гуманнее организовать эффективную социально – воспитательную работу в местах
лишения свободы, что должно повлечь за собой снижение рецидивной
преступности и общего количества осужденных к лишению свободы.
На основе системного, целевого подхода к рассмотрению социально –
педагогических условий воспитательной работы как совокупности взаимосвязанных
социальных и педагогических факторов и глубокого изучения зарубежной и
отечественной теории и практики предложены организационные принципы
воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: принцип единого
коллектива, принцип адекватного реагирования и принцип расширенного
стимулирования.
Создание единого коллектива сотрудников колонии и осужденных, объединенного
решением общих задач управления, хозяйствования и воспитания, способствует
улучшению морально – психологического климата в исправительной колонии,
позволяет устранить антагонизм между сотрудниками учреждения и осужденными и
привлечь
последних
к
активной
исправительной
деятельности
через
самодеятельные организации. Желание осужденных улучшить условия отбывания
наказания и стремление освободиться условно – досрочно стимулируют их
активное участие в общественной жизни учреждения и способствуют исправлению.
Однако для реализации данного принципа необходимо не только воздействие на
осужденных со стороны администрации колонии, но и наличие таких кадров,
которые способны создать действительно единый с осужденными коллектив. При
этом осужденные становятся их объектов воспитательного воздействия
полноправными субъектами педагогического процесса.
Глубокое воспитательное значение несет принципа адекватного реагирования,
заключающийся в том, что реагирование администрации учреждения на поведение
осужденных должно
соответствовать тяжести проступка при наказании или
значимости положительного поступка при поощрении.
Принцип расширенного стимулирования и прилагаемый к нему широкий спектр
нетрадиционных форм поощрения осужденных, таких как организация отрядов с
различными
условиями
содержания,
предоставление
длительного
или
краткосрочного свиданий, а также права фотографироваться в комнате
длительного свидания или возможности записывать видеофильм и другое, дает
огромный социально – воспитательный эффект.
Система социально – воспитательной работы в исправительной колонии должна
содержать такие элементы, как цель, принципы, субъекты и объекты, направления
и методы воспитательного воздействия, средства массовой информации.
Эффективность социально – воспитательной работы обусловливается широким
участием в ней общественности, образовательных учреждений, религиозных
конфессий, попечительского совета. В целом можно сказать, что вопросы
оптимизации исправительного процесса, педагогизация самого процесса
исправления, определенность средств достижения цели исправления являются
наиболее перспективными в деятельности социальных работников пенитенциарных
учреждений и должны быть постоянно в центре их внимания и практической
деятельности.
По своей аксиологической и функциональной природе социальная работа
представляет собой один из самых многоплановых и трудоемких видов
профессиональной деятельности, связанной отношениями типа «человек –
человек». Ее непосредственный субъект – социальный работник- осуществляет все
многообразие функций организации, обеспечения психологической поддержки,
правовой и административной защиты, коррекции поведения и др. Это специалист,
который по мировым стандартам может работать на разных уровнях реализации
социальной политики государства (управление, материально- техническая и
правовая помощь нуждающимся , подготовка специалистов по социальной
работе).Такой специалист в силу изложенного должен освоить в процессе
подготовки большой и разнообразный объем знаний, которые служат основой
профессиональных умений в области координации, управления, организации,
диагностирования, анализа проблемных жизненных ситуаций, коммуникации,
коррекции и реабилитации.
Весьма разнообразные и глобальные задачи функциональной деятельности
социальных работников, и в частности социального работника пенитенциарного
учреждения, накладывают повышенные требования к профессиональной этике и
образовательному уровню специалистов.
В то же время социальному работнику необходимо не только соответствующее
глубокое и разностороннее профессиональное образование, но и личностная
готовность соблюдать определенные профессионально – этические нормы и
правила.
Зарубежные
и
отечественные
специалисты
в
понимании
профессиональной
этики
социального
работника
ныне
как
правило,
руководствуются американским «Кодексом этики Национальной Ассоциации
социальных работников». Основные этические нормы данного «Кодекса»
заключаются в том, что социальный работник обязан:
1)
поддерживать высокие стандарты своего поведенпия, быть
компетентным,
честным
и
беспристрастным,
соблюдая
международные нормы, конвенции и договоренности;
2)
соблюдать первостепенность интересов клиента, необходимость
воспитания у него максимума самостоятельности, строго соблюдать
условия конфиденциальности и сохранности тайны в работе с
клиентами;
3)
поддерживать и развивать значимость, этику, знания и миссию
профессии, делая социальную работу доступной широким слоям
населения;
4)
устранять дискриминацию, стремиться, что все люди имели свободу
выбора и доступа к необходимым им средствам и услугам.
Соблюдение
такого
«кодекса
чести»
социальными
работниками
пенитенциарного учреждения должно быть неукоснительным.
Роль специалиста соц.работы в учреждениях пенитенциарной системы.
Пенитенциарная система или тюремная система, совокупность тюремных
мероприятий, направленных на кару и исправление заключенных. То есть
система уголовно исправительных учреждений. Где человек должен не
только понести соответствующие наказание, но раскаяться и встать на путь
исправления. Одним из принципов уголовного права является гуманизм. То
есть наказание не ставит своей целью унижения достоинства и чести
человека и нанесение физических страданий. А одним из принципов уголовно
исправительного права является соединение наказания и исправления.
Основная роль специалиста по социальной работе – оказывать содействия в
исправлении, обретении заключенным нового более высокого социального
статуса. Так чтобы на выходе из пенитенциарной системы человек
включился в общественную. Социальная работа должна начинаться с
момента вхождения человека в пенитенциарную систему. И можно выделить
3 этапа работы специалиста.
На этапе следствия и в суде.
На этапе отбывания наказания и исправления.
После выхода человека в общество.
На первом этапе социальный работник должен выступать в качестве
дополнительной защиты. Дабы человек получил более справедливое
наказание.
На втором этапе социальный работник выполняет следующие функции:
вместе с осужденными и персоналом-администрацией составить план
обучения и работы в период лишения свободы; помочь осужденным
преодолеть психологический кризис в связи с нахождением их под арестом;
помочь организовать свободное время и продолжить обучение; помогать
советом родственникам заключенного в решении проблем связанных с
лишением его свободы; помогать заключенному в регулировании
финансовых вопросов;
подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе по возможности
подыскать ему жилье, работу. В функции социального работника также
входит контроль за медицинским обеспечением осужденных. Также
социальные работники обязаны координировать деятельность медицинских
служб, направлять их, способствовать проведению и организовывать
различные профилактические мероприятия
Получение образования, психологическая работа должны способствовать
тому чтобы человек оказавшись на свободе мог жить в обществе не
совершая преступлений.
В респ.Коми 43 испр-но-трудовых учр-й, 3 следственных изолятора.
Обратившемся в органы соц. защиты, выделяется одежда, обувь, даются
талоны на продукты, обеспеч.временное проживание в соц.гостинице. А если
это не трудоспособные граждане, то устройство их в интернаты, оказание
помощи в получении необходимых документов, в оформлении инвалидности,
психологическая и правовая помощь. Весь этот комплекс услуг является
составными частями комплексной целевой программы – Бывший
заключённый на 2001-2003г.(реабилитации).
36. Технологии социальной работы на предприятии
Сфера труда производственной деятельности сегодня особенно остро
нуждается в научно обоснованной концепции социальной работы, модели
вариативной инфраструктуры служб социальной поддержки производственников.
Условия решения этой проблемы:
— личностная ориентированность инфраструктуры служб социальной
сферы, учитывающая интересы и потребности трудящихся (особенно молодежи)
конкретного учреждения;
— обеспечение включенности каждого в активную деятельность,
предполагающую субъектную позицию, современные способы самозащиты,
самореализации;
— направленность социальной работы на восстановление и развитие
социальных
связей,
формирование
воспитывающих
отношений
в
производственном социуме;—
создание на предприятии
соответствующих, педагогически целесообразных служб социальной поддержки
молодежи и их семей;
— востребованность предприятием профессионально подготовленных
специалистов социальной сферы — социальных работников (социальных
педагогов, психологов);
— взаимодействие социальных служб предприятия с другими
учреждениями, общественными организациями в социуме и с семьями трудящихся.
При всем этом социальная работа должна быть максимально конкретной,
личностно ориентированной и отражающей специфику той производственной
сферы, в которой человек трудится.
В производственном социуме практически вокруг любого объекта может
быть развернут весь комплекс социальных деятельностей, каждый из видов которых носит многофункциональный характер, способствующий расширению и
углублению интересов личности. Одна из ведущих идей такой модели: чем больше
функций реализуется в той или иной деятельности, тем более широкое и сильное
воздействие на личность они оказывают. Это является весьма привлекательным
фактором для работающих на предприятии.
На конкретных предприятиях вырабатываются свои механизмы
социальной поддержки трудящихся, принципы социальной работы в этих службах:
профилактика, понимание и поддержка вместо осуждения и назидания,
добровольность и самоопределение, самопомощь и активность вместо
пассивности, конфиденциальность, открытость и искренность, ориентация на
семью.
Основные направления социальной работы с различными группами
трудящихся: консультационное, диагностическое и коррекционное. Данные
направления присутствуют, как минимум, на двух уровнях социальной работы:
1) целевой защиты наиболее нуждающихся и социально уязвимых
категорий молодежи, различных "групп риска";
2) социальной работы со всеми группами трудящихся с целью
профилактики конфликтных и проблемных ситуаций.
В рамках действующих программ (составляющих в совокупности
последовательную реализацию межведомственной модели социальной работы на
предприятии) набирает силу комплексная социальная служба для трудящихся,
обеспеченная профессионально подготовленными кадрами специалистов —
социальных педагогов и социальных работников. Наряду с директором
предприятия непосредственную ответственность за развитие такой службы
осуществляет его заместитель по социальным вопросам.
Постепенно на предприятии складывается система социальной работы,
которую можно рассматривать как инновационную модель комплексной социальной
службы, интегрирующей возможности и сбалансированную адекватную им
практическую деятельность всех звеньев этой службы, направленную на
формирование педагогического мышления у различных субъектов социальной
сферы, социальной политики в производственной сфере; нормализацию и
оздоровление социально-психологических ситуаций, отношений среди трудящихся
предприятия; осуществление личностно-ориентированного подхода в социальной
работе с трудящимися, в образовании, воспитании, социальной защите как
трудящихся, так и членов их семей, предполагающую непосредственное участие
самих производственников как субъектов этого процесса.
37. Особенности технологий социальной работы в сельской местности.
личности как субъекта преобразований своей жизни. Суть новой парадигмы
заключается в следующем:
— создание социальных служб непосредственно в общинах;
— развитие оптимальной модели социальной работы в каждой общине,
отвечающей нуждам, потребностям, традициям; жителей данной местности;
— целостный межведомственный подход к структурированию социальной
работы в каждой общине, позволяющей; вести комплексное обслуживание всех
жителей общины: детей, и взрослых;
— развитие и подготовка квалифицированного персонала — общинных
социальных педагогов, осуществляющих социальный патронаж семей, и
социальных работников, специализирующихся на поддержке проблемных групп
клиентов;
— приоритет превентивных и развивающихся форм социальной работы;
— вовлечение населения в работу по оказанию помощи нуждающимся, в
работу по принятию решений в социальной политике муниципалитета;
— признание роли добровольных, благотворительных, религиозных
организаций и включение в официальную систему социального обеспечения.
Социальные службы в общине можно развивать на базе местной школы
как наиболее устойчивом звене социальной сферы, превратив ее в общинный
центр социальной работы с детьми и взрослыми, семьями, пожилыми и
инвалидами. В центре могут работать социальные педагоги и социальные
работники, культорганизаторы, медицинские социальные работники, психологи. В
качестве консультантов можно привлекать юристов, экономистов, других
специалистов из города. Как комплексная социальная служба, центр становится
организатором культурного досуга, социальной помощи, образовательной
деятельности, физкультуры и спорта, благотворительной работы, общественного и
производительного труда, добровольческой работы волонтеров. В социальной
работе на селе учитываются специфика образа жизни крестьян, народные обычаи и
традиции, роль семьи и церкви, природы и быта, а также широкая сеть социальных
"приспособительных приемов": образцы взаимопомощи, вынужденная щедрость,
общинная земля и разделение труда, которые помогают крестьянам выравнивать
неизбежные провалы в семейных ресурсах.
Метод общинной социальной работы основан на взаимодействии
социальных служб или социального работника с представителями различных
общественных групп и организаций на местном, региональном или
общегосударственном уровне. "Община" (коммьюнити) - сложная социальноэкономическая, культурно-историческая система групповой общности людей.
Коммьюнити выполняет целый ряд функций по отношению к ее членам:
социализации, взаимоподдержки, производства и распределения благ, социального
контроля, т.е.
Основные принципы реализации метода общинной социальной работы:
доступность сервиса; активное сотрудничество потребителей и сервиса помощи;
межведомственный подход;
поддержка
и
развитие новых инициатив;
децентрализация контроля за бюджетом; подвижность.
Взаимосвязь факторов, влияющих на поведение личности, требует
комплексного использования всех групп методов социальной работы, тем более что
многие методы в практической плоскости пересекаются, и применение одного из
них требует одновременного применения других.
38. Технологии социальной работы с бездомными
Социальные работники в сельских местностях работают с различными
группами детей, семей, старыми людьми, инвалидами и т. д. Они работают в
относительно изолированных, небольших местных и окружных учреждениях и
сталкиваются с множеством сложных проблем. Специализированные службы,
общераспространенные в городских районах, как правило, обычно отсутствуют.
Работник должен быть опытен в оценке проблем и опытный при оказании услуг,
строго ориентироваться на социальные технологии, такие как индивидуальная и
групповая психотерапия или организация общины, на практические области,
общественная благотворительность и т. д.
Помимо навыков и умений, связанных с людьми, социальный работник
общего профиля должен знать, как планировать, реализовывать и оценивать
программы, как защищать необходимые социально-политические реформы в политической системе, как эффективно работать с органами государственного
управления разных уровней, а также с официальными и неофициальными
структурами сельской общины.
Кроме того, сельские социальные работники должны быть хорошо
знакомы с культурными характеристиками разных этнических и расовых групп,
которые они будут обслуживать. Сельские общины далеко не однородны.
Приоритет должен отдаваться вопросам инновационным навыкам
самопомощи и взаимопомощи, технологии.
Ключевой проблемой сельского социального развития остается создание
социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ сельских жителей к
современным и эффективным услугам: образованию, здравоохранению, культуре,
телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту, работе,
профессиональному обучению для всего сельского населения. Решение этих задач
в немалой степени зависит от социальных служб.
Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная
на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой
Бездомность – это отсутствие постоянного жилища у индивидов или
семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и
полноценное социальное функционирование. Как бродяжничество, так и
бездомность
— явления, присущие человечеству на всем протяжении его
существования.
Но особенно широко они
распространяется
в
периоды
социальных потрясений и стихийных бедствий, а именно: войн, голода,
наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах.
В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа
бездомных в России и в целом в СНГ можно назвать развал СССР,
нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных
государств,
межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.
Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е.
лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России
резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное
место их пребывания — вокзалы больших городов.
Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от
родителей дети,
инвалиды,
наркоманы
и
алкоголики,
беженцы,
военнослужащие, возвращающиеся из других стран. Большинство бездомных —
одинокие мужчины. Женщины среди бездомных составляют около 10%. Это
алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест заключения (последняя группа
составляет около 20% всей численности бездомных женщин).
Одним из основных аспектов проблемы работы с людьми без
определенного места жительства является борьба с алкоголизмом. С одной
стороны – это источник пополнения данной категории населения («пропил»
квартиру и т.п.), а с другой – это еще и фактор, который усложняет и
усугубляет существующее положение
дел.
Важным моментом в работе
практикующего социального работника
является профилактика алкоголизма.
Лечение и последующая реабилитация больных алкоголизмом в итоге ведут к
проблеме личности, однако речь идет уже не о воспитании в прямом смысле, а о
реконструкции
личности,
ресоциализации,
восстановлении
ее
психологических и социальных функций. Однако, в
случае
бездомных
положительную
мотивацию
создать
практически невозможно, т.к. она
неразрывно связана с объективными факторами (внешняя среда, образ жизни,
культура быта и т.п.).
Положение детей-бездомных особенно тягостно. Среди них есть детибеглецы - дети, убежавшие из дома или из воспитательного учреждения
вследствие разрыва связей с родителями, возникшего тяжелого конфликта с
учителями, воспитателями,
сверстниками,
деформирования
ценностных
ориентации и других причин, приведших к кризису отношений. Реже причина
побегов
несовершеннолетних
—
наличие
психического
заболевания.
Доставленные в приюты, другие учреждения социальной реабилитации, подобные
дети нередко совершают рецидивные побеги.
До недавнего времени беспризорников, как правило, доставляли в
спецприемники, где они приравнивались к правонарушителям, оказываясь в
режимном учреждении. В соответствии с законом «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999)
ситуация меняется. Теперь основным местом размещения таких детей стали
специализированные реабилитационные учреждения для несовершеннолетних. К
их числу относятся: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,
осуществляющие
профилактику
безнадзорности
и
социальную
реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и
социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей или законных
представителей. В центры временной изоляции для несовершеннолетних сейчас
могут быть помещены лишь несовершеннолетние правонарушители. По закону они
могут находиться здесь в течение времени, минимально необходимого для их
устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть
продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.
Хотя
число
специализированных
социально-реабилитационных
учреждений по стране с каждым годом растет (к 2000 г. их насчитывалось более
700), однако растет и безнадзорность. В результате таких учреждений пока все еще
не хватает. И это ощущают на себе многие города, включая Москву. К началу 2001
г. в столице функционировало всего три государственных приюта временного
пребывания беспризорных детей и пять общественных, находящихся в ведении
Красного Креста, православных и католических организаций. Кроме этого в Москве
тогда действовало три окружных центра «Дети улицы», где с детьми работали
психологи, социальные педагоги. Но здесь ребята могли находиться лишь до 21
часа, что снижало эффективность работы таких служб.
Среди
«бомжей»
значительную
часть
составляют
бывшие
заключенные, поэтому одним из направлений социальной работы с данной
категорией населения является реабилитационная деятельность.
Особым
направлением реабилитационной
деятельности
является
восстановление
правового и социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения
свободы. Эти люди, получив свободу, а с ней и права на самостоятельное
устройство своей жизни, нередко не имеют не только жилья, но и возможности
устроиться на работу.
Некоторые руководители, преимущественно из сельской местности,
создают трудовые бригады (своеобразные коммуны) из бывших заключенных.
Им предоставляется жилье и возможность сельским трудом заработать себе на
жизнь. Но таких руководителей-попечителей мало.
С лицами, без
определенного
места
жительства
необходимо
проводить также медико-социальную работу. Целью медико-социальной работы
является достижение
максимально
возможного
уровня
здоровья,
функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а
также социальным неблагополучием.
Социальной работой с бездомными занимаются в основном
благотворительные организации, ассоциации, например создаются «Ассоциации
социальных работников», церковь, религиозные организации и объединения. Они
организуют ночлежки, выездные автобусы, с питанием, медикаментами и
средствами гигиены. Социальная работа с бездомными ведется также при
больницах, где они проходят лечение.
От социального работника в больнице требуется многое: милосердие,
сообразительность, некоторая юридическая грамотность, напор и физическая
выносливость.
В их обязанности входит обеспечение одеждой, инвалидной техникой, отправка
инвалидов домой или в интернаты (часто после, ампутации), переговоры с
соцзащитой, с родственниками, с консульскими управлениями, с милицией, с
руководством вокзалов. Требуется умение вести переговоры в диапазоне: от
министра
социального
развития
области
до
проводника
вагона.
От решения и умения соц. работника часто зависит судьба человека.
39. Технологии социальной работы с детьми-сиротами.
Сиротство — это социальное понятие, которое отражает положение
детей-сирот. Сиротой считается ребенок, который временно или постоянно либо
лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и
имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством. Детисироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный
родитель (прямые сироты). Непосредственно регулирующим вопросы оказания
социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон «О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей» (1996, а также редакции 1998 и 2002 гг.), который
определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки
детей. В 1992 г. была утверждена федеральная целевая программа «Дети России».
В рамках этой программы существует целевая программа «Дети-сироты»,
направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей,
лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной
социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства
осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие
кадровой и материальной базы сиротских учреждений»улучшение социальноэкономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.
Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за
условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в
трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на
органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению,
учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а
также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они
обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование
условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся
без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на
усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при
отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет
семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям
ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и
развития.
Социальная помощь детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения
родителей, осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя
несколько уровней: государство как основной субъект организации помощи;
государственные социальные службы (федеральные и муниципальные) как
территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь;
смешанные
службы
—
государственные
и
коммерческие
структуры,
ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи;
учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и
другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из
названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот,
коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных
ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их
отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их,
предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д.
Назовем наиболее распространенные формы социальной помощи детям-сиротам и
детям, оказавшимся без попечения родителей.
Передача детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей,
в специализированные учреждения. К ним относятся: образовательные
учреждения в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального
обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с
умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
социальные приюты); учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие
учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.
Усыновление (удочерение) ребенка — это государственный акт, в связи с
которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их
родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону
существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные
неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим
родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц
(лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и
попечительства. Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в
возрасте до 12 лет. Дети старших возрастов остаются в интернатных учреждениях
до выпуска. Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен
получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок
психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем;
дали ли кровные родители (когда это необходимо и когда это возможно) и сам
ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь
стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли
принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система
наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную
семью. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей. В
этой связи необходимо: тщательно изучить психологическое, социальное,
физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих
усыновить ребенка и их ближайшего окружения; следует определенно знать,
отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и
семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться
преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных.
Опека (попечительство) — форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и
образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над
детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство — над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет. Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного.
Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни
подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь
опекунам.
Приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами
опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на
воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на
воспитание в семью) на срок, установленный договором. Согласно Положению о
приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье
должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции
воспитателей и получают оплату за свой труд.
Основные направления оказания социальной помощи детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей. Меры по предоставлению гарантий
социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
основываются на государственных минимальных социальных стандартах для
определения финансовых затрат по их осуществлению. Расходы на реализацию
мер по их обеспечению производятся за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных
внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников.
Дополнительные гарантии права на образование. Дети — сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного
общего или среднего (полного) образования. Получившие такое образование
зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и
высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение;
могут получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Выпускники этих образовательных учреждений обеспечиваются
соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью.
Помимо полного государственного обеспечения им выплачивается стипендия,
размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером
стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период
производственного обучения и производственной практики.
Кроме того, им выплачивается ежегодное пособие на приобретение
учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной
стипендии.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание. Детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется
бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом
государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том
числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских
осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Им предоставляются
бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные
лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии
медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за
счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет
средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое
помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания
населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования
независимо от форм собственности, на период службы в армии, на период
нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В
случае, если они не имели такого закрепленного жилого помещения, после
окончания пребывания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту
жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями)
жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться
целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой
площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной
службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику
их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
Социально-правовые услуги. За защитой своих прав дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители,
опекуны (попечители),органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Им оказывается помощь в написании и оформлении документов, связанных с
защитой их прав и интересов; осуществляется правовое просвещение.
Психологическая
помощь.
Психологическое
обеспечение
образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую
работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи. Психологическая помощь включает в себя: психопрофилактику и психогигиену;
психодиагностику;
психологическое
консультирование;
психологическое
вмешательство в кризисных ситуациях; проведение тренингов по коммуникативному
общению;
развитие
навыков
эмоциональной
саморегуляции;
психологическое просвещение и т. д.
Можно выделить несколько направлений социальной политики
государства: профилактика социального сиротства (ликвидация таких социальных
болезней, как асоциальное, дезадаптированное поведение, употребление алкоголя,
наркомания и т. д.; эффективная семейная политика; оказание помощи одиноким
матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
40. Основные цели, задачи и функции социального обслуживания.
Социальное
обслуживание
представляет
собой
деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и
материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основное содержание видов
социального обслуживания — материальная помощь, социальное обслуживание на
дому, социальное обслуживание в стационарных условиях, предоставление
временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального
обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж граждан и семей и
др.с другой — территориальные социальные службы (межведомственные),
муниципальные и т.п.
В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации" понятие "социальные службы" включено в
число основных. "Социальные службы — предприятия и учреждения независимо от
форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,
занимающиеся
предпринимательской
деятельностью
по
социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица".
Вопрос об организации социальных служб рассматривается с позиции как
территориальности, так и ведомственности. В то же время социальные службы
различных министерств и ведомств видятся в качестве неотъемлемого компонента
(или сектора) территориальной социальной сети. Такая территориальная сеть
сегодня еще не является системной. Учреждения социального обслуживания
населения имеют двойное административное подчинение и нередко множество
источников финансирования. Однако практика позволяет говорить о становлении
подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств, например
социальной защиты населения, образования, МВД, службы занятости, молодежи и
т.д.
Сущность социального обслуживания как социальной системы в ее
статике раскрывается путем выявления и уяснения: структуры видов, форм и
методов социальных услуг; структуры социальных служб и отдельных учреждений
социального обслуживания населения; подсистем и элементов системы
территориальных и ведомственных социальных служб (государственные,
муниципальные, общественные, церковные, частные и иные); организации
социального обслуживания (учреждения и предприятия); управления социальным
обслуживанием;
ресурсного
обеспечения
социального
обслуживания
(имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное).
Выделяют две группы функций системы социального обслуживания:
1) сущностно-деятельностные функции (профилактическая, социальнореабилитационная, адаптационная, охранно-защитная, социальный патронаж);
2) нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая,
социально-гуманистическая).
Социальное обслуживание осуществляется бесплатно и платно через
систему соответствующих социальных служб (государственные, муниципальные,
частные и др.) на основании обращения клиента, его опекуна, попечителя или другого законного представителя. Виды социального обслуживания:
—
материальная помощь: денежные средства, продукты питания,
медикаменты, средства санитарии и гигиены, предметы ухода за детьми, одежда,
обувь, предметы первой необходимости; специальные транспортные и технические
средства профилактики инвалидности и реабилитации для инвалидов и лиц,
нуждающихся в постороннем уходе;
— социальный патронаж граждан и семей, нуждающихся в постоянном
нестационарном обслуживании: помощь в виде социально-бытовых услуг,
содействие в получении медицинской и иной помощи, услуги по уходу за детьми;
—
стационарное обслуживание граждан, частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном
постороннем уходе: создание необходимых условий жизнедеятельности,
проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера,
обеспечение питанием, уходом, организация посильной трудовой деятельности,
отдыха, досуга;
— предоставление временного приюта гражданам без определенного
места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, нуждающимся в
такой помощи;
— организация дневного пребывания гражданам пожилого возраста и
инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному
передвижению; людям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
— консультативная помощь гражданам и семьям в области социальноэкономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психологопедагогической помощи, правовой защиты;
— реабилитационные услуги: помощь в профессиональной, социальной,
психологической
реабилитации
граждан,
являющихся
инвалидами;
реабилитационная работа с несовершеннолетними и другими гражданами с
общественно опасным поведением.
Социальные услуги — действия по оказанию помощи клиенту социальной
службы в соответствии с видами социального обслуживания. Услуги могут быть
платными и бесплатными. Бесплатные услуги предоставляются:
— гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с возрастом,
болезнью, инвалидностью и имеющим доходы ниже четырех минимальных
размеров оплаты труда;
— гражданам, находящимся в чрезвычайной жизненной ситуации в связи
с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, вынужденной
миграцией;
—несовершеннолетним — сиротам и безнадзорным;
— семьям, в которых совокупный доход на каждого члена семьи ниже
четырех минимальных размеров оплаты труда.
41. Проблемы научной организации труда в социальной работе.
Социальная работа является мощным сдерживающим средством
социальных катаклизмов и конфликтов в обществе, тем более эффективным, чем
больше ресурсов выделяет общество и государство. Возрастает значение
профессионального управления социальной работой.
К основным целям управления социальной работой можно отнести
следующие:
а) увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности
контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие
проблемы;
б) создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере
проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
в) адаптация или реадаптация людей в обществе;
г) создание условий, при которых человек, несмотря на физическое
увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство
собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.
Концептуальная платформа управления социальной работой должна
опираться на следующие положения (по В. Г. Бочаровой):
1. Профилактика социальных болезней в социальной работе: стратегия
социальной политики предусматривает направленность согласованной работы всех
социальных институтов, прежде всего на выявление и устранение причин, порождающих многочисленные социальные проблемы и трудности, а не на борьбу е их
следствиями. Необходима своевременная профилактика различного рода
отклонений — нравственного, физического, психического, социального и т. п. плана.
2. Содействие самореализации личности: социальная помощь — не
благотворительная подачка, она основывается на потребностях конкретного
социума, сообщества людей и реализуется с их непосредственным участием.
Главное в социальной работе — содействие саморазвитию личности, реализации
ее творческого потенциала, способностей, задатков, активизация усилий клиентов
(групп, общин) по решению собственных проблем.
3. Приоритетность сфер — семья, дом, община: общество и государство
должны, не подменяя семью, направлять усилия социальных институтов,
учреждений на укрепление семьи, ее потенциала, оздоровление и нормализацию
отношений в семье и по месту жительства, устранение дефицита общения,
создание атмосферы доброты, гуманизма, милосердия.
4. Интегративность и межведомственность профессии социальной
работы: работа социальных служб "поодиночке" малоэффективна и неэкономична.
Нужна межведомственная система социальных служб, структурные компоненты
которой органически взаимосвязаны так же, как все проблемы человека
(психологические, медицинские, правовые, экономические, экологические и др.).
Необходима интеграция средств и возможностей государственных учреждений, общественных формирований, устранение разобщенности и комплексное решение
проблем каждого человека и его семьи; создание благоприятных условий для
непрерывного развития и самореализации личности на всех возрастных этапах и в
разных сферах ее микросреды.
5. Ранняя профессиональная ориентация социальных работников и
социальных педагогов: этические и профессиональные стандарты социальной
работы предполагают наличие мощного отряда волонтеров, добровольных
помощников, а также более ранний отбор будущих специалистов, включение детей
и подростков в доступные им формы проявления доброты, милосердия, заботы об
окружающих. Социальная работа — это зона доверия между людьми, путь к
взаимопониманию, общению, движение, направленное на создание своеобразного
саморазвивающегося механизма, способствующего проявлению взаимной заботы и
взаимопомощи, ослаблению социальной и межнациональной напряженности,
формированию благоприятного микроклимата в социуме.
Обеспечение на практике государственного подхода к социальной работе
предполагает:
— умение анализировать, выявлять тенденции социально-политического
развития в общественной жизни и определять реальные и наиболее эффективные
способы решения задач социальной работы;
— видение перспективы развития социальной работы, подчиненной
интересам социальной защиты населения, и способность решать актуальные
задачи сегодняшнего дня;
— решительную борьбу с любыми проявлениями ведомственности и
местничества, наносящими ущерб интересам личности, семьи, общества.
42. Современные технологии социальной работы с семьей группы риска
Существует также типология социального риска, т. е. выделение семей,
которые в силу объективных или субъективных причин находятся в состоянии
жизненного затруднения и нуждаются в помощи со стороны государственной
системы социальной защиты и социального обслуживания.
Это семьи беженцев и вынужденных переселенцев; малообеспеченные
семьи; семьи с избыточной иждивенческой нагрузкой (многодетные или имеющие в
своем составе инвалидов), в которых на одного работающего приходится более
одного иждивенца; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; неполные семьи;
семьи военнослужащих срочной службы. В последние годы возникают новые
категории таких семей: семьи безработных; семьи военнослужащих-контрактников;
семьи, проживающие в неблагополучных регионах; семьи, члены которых работают
на предприятиях и в учреждениях, месяцами не выплачивающих заработную плату.
Факторы, обусловливающие социальный риск, могут иметь социальноэкономический, медико-санитарный, социально-демографический, социальнопсихологический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате
семейных, связей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей,
постоянного места жительства, средств к существованию. Причиной возникновения
социальных проблем в неполных семьях является в первую очередь
малообеспеченность, поскольку в семье имеется всего один трудовой доход
(иногда трудового дохода нет вообще, и семья вынуждена жить на пособие по
безработице либо на детские пособия). Доход женщины, как правило, значительно
ниже дохода мужчины в силу ее отставания на социальной лестнице, вызванного
выполнением обязанностей по уходу за детьми. Доход от алиментов, если дети
имеют на них право и получают их, как правило, покрывает не более половины
стоимости их содержания. Социально-экономические проблемы присущи не всем
неполным семьям; во всяком случае, их разрешить проще, чем социальнопсихологические проблемы, присутствующие во внутриличностной сфере и
межличностных отношениях членов неполных семей, прежде всего детей.
Виды и формы социальной помощи, цель которых — сохранение семьи как
социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в
поддержке, можно разделить на экстренные, т. е. направленные на выживание
семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из
семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения
родителей), направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное
развитие семьи и ее членов. Есть необходимость его немедленного удаления из
такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилитации — это находится в компетенции местных органов опеки и попечительства. Проявление жестокости
по отношению к детям, некорригируемое поведение взрослых могут служить
предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного
преследования виновного в жестоком обращении.
К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится
также организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают
возможность женщинам и детям (за рубежом существуют приюты и для мужчин,
подвергающихся жестокому обращению в семье) переждать в безопасном месте
кризис семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким
видом помощи бывает непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты
периодически обостряются. Необходимо прибегнуть к среднесрочным программам
помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, нормализацию отношений между супругами, между родителями и
детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.
Работа с "трудными" детьми и подростками предусматривает диагностику
семейной и школьной ситуации, выявление первичной- социальной сети ребенка,
обязательный анализ его медико-социального и интеллектуально-психологического
статуса. На основе полученных данных составляется программа работы с семьей
ребенка, разрешения его школьных проблем, вовлечения его в более
благоприятную социальную сеть. Такая программа выполняется командой
специалистов, включающей социального работника, социального педагога,
психолога, иногда юриста, с возможным привлечением правоохранительных
органов, культурных и спортивных центров. В ходе такой работы параллельно проводятся социально-психологическое консультирование семьи с целью устранения
взаимного непонимания, непродуктивных видов семейного взаимодействия,
конфликтности во взаимоотношениях; социально-правовое консультирование, которое позволяет семье осознать и научиться отстаивать свои права во
взаимоотношениях с социальной средой, в первую очередь с образовательной
системой; педагогическое консультирование, а также педагогическая помощь,
которая содействует преодолению школьных трудностей ребенка (детей). Большое
значение имеют также психокоррекционные мероприятия, изменения самооценок
взрослых и детей, устранение негативных стереотипов и выработка
доброжелательного и уважительного отношения друг к другу. Нередко такая
деятельность содержит и собственно социальные компоненты — например,
оказание помощи в трудоустройстве родителей, улучшении жилищных условий
(что, безусловно, при всей своей важности зависит прежде всего от социальноэкономической ситуации в стране и в конкретном населенном пункте).
При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление
основной причины злоупотребления спиртными напитками и сопутствующих
обстоятельств. Для этого необходимо изучение личностей всех членов семьи, а
также изучение социальной биографии. Причинами злоупотребления алкоголем
могут быть семейная предрасположенность, некоторые особенности личностного
статуса (неустойчивость личности, инфантилизм, зависимость), традиции
семейного или социального окружения, иллюзорная попытка уйти от проблем.
Зачастую выявляется совокупность этих причин. Их анализ необходим, ибо иногда
не пьянство является причиной конфликтов в семье, а наоборот, к пьянству
прибегают именно для того, чтобы таким способом (хотя бы в своем воображении)
преодолеть конфликтность. Далее составляется программа работы с
наркозависимым лицом, его семьей, социальным окружением — это лечебные
мероприятия, консультации, психотерапия и психокоррекция, возможно, социальнотрудовая реабилитация самого алкоголика и его семьи. Медицинская реабилитация
лиц, злоупотребляющих алкоголем, до настоящего времени малоэффективна, ибо
после реабилитации пациент возвращается в ту же среду, в которой у него
появилась привычка к алкоголю; семья, длительно существующая в условиях
перманентного кризиса и выработавшая определенный гомеостазис, вольно или
невольно способствует возобновлению у него прежней привычки. Работа с такой
семьей подразумевает формирование мотивации клиента и его семьи к
безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений;
психокоррекционные мероприятия, направленные на воспитание личности,
способной быть хозяином собственной судьбы; введение клиента в объединения
или клубы лиц — приверженцев безалкогольного образа жизни или создание такого
объединения. Одна из самых эффективных технологий создания благоприятной
среды, способствующей длительному излечению от алкоголизма, — движение
"Анонимные алкоголики", а также программы "Анонимные дети алкоголиков",
"Анонимные наркоманы" и др.
Работа с конфликтной семьей или семьей, эмоциональный климат в которой
является неудовлетворительным, начинается, как правило, после заявления одного
из супругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных
проблем могут быть наблюдения школьного или социального педагога, детского
врача, констатирующего отрицательные психосоматические последствия семейной
напряженности для здоровья детей. Социальная работа с такой семьей начинается
с тщательного изучения действительной семейной проблемы, о которой супруги
чаще всего имеют неверные представления, ознакомления с особенностями личностей супругов, их семейных и брачных установок. Семейная терапия включает в
себя нахождение компромисса в культурно-смысловой сфере, коррекцию
накопившихся социально-психологических стереотипов, обучение навыкам
неконфликтного общения. Такая работа проводится путем индивидуальных бесед и
интервью, групповой психотерапии или игровой терапии.
К активно применяемым методам относится так называемая датерапия —
аутодиагностическая и психокоррекционная методика, при помощи которой
конфликтующие супруги рационализируют свои в целом негативные эмоциональнопсихические взаимоотношения. Одна из многосторонних методик — построение
генограммы семьи, т. е. это схемы семейной истории, создаваемой по
определенным правилам и отражающей взаимоотношения в поколениях
прародителей, родителей и в самой исследуемой семье. Диагностическая
деятельность должна помочь клиентам осознать и признать необходимость
изменения их семейных взаимоотношений, укоренить мотивацию для длительной,
терпеливой и сложной работы, направленной на самоизменение, преодоление
собственных нежелательных стереотипов. Методика направленного изменения
заключается в том, что член семьи, который выявил в другом члене семьи
нежелательные черты или особенности поведения, воздействует на того при
помощи эмоционального поощрения или наказания (под наказанием может
подразумеваться отсутствие поощрения, эмоциональная холодность).
Технологии коррекции семейных взаимоотношений многочисленны; их выбор
определяется как обстоятельствами конкретной социальной ситуации, включая
характерологические черты клиентов, так и личностными качествами самого
специалиста по семейной терапии, его вкусами и предпочтениями. Со временем
каждый опытный специалист по-своему трансформирует методики, создает
собственную контаминацию из нескольких подходящих форм работы. Сущность
всех применяемых средств — осуществление и закрепление тех изменений,
которые будут способствовать желанной стабилизации семьи.
К сожалению, далеко не все виды семейных дисфункций поддаются
коррекции, причем это зависит не только от недостаточности или неадекватности
усилий специалиста по семейной работе. Иногда можно с большой долей вероятности предсказать неблагоприятный прогноз будущего семейного союза еще до его
заключения.
Патронаж — это индивидуальная деятельность специалиста, благодаря
которой семья (клиент) получает конкретную помощь и поддержку от социальной
службы, призванной мобилизовать и повысить ее адаптационные возможности.
В настоящее время различают два направления социального патронажа
семьи.
Первое направление основывается на характере тех действий, которые
осуществляют социальные службы в отношении семей и детей особого риска. Она
включает в себя такие виды патронажа, как социальный, медико-социальный,
социально-педагогический, социально-психологический, социально-экономический,
выражающийся в выдаче пособий, продуктов, одежде и т. д.
Второе направление основывается на характеристике объектов патронажа.
Они классифицируются по возрасту (дети, подростки, пожилые люди), по половой
пренадлеж-ности (девочки, мальчики, женщины, мужчины), по медицинским
показаниям (инвалиды, беременные женщины и т. д.), по социальному статусу
(безнадзорные дети, жертвы насилия), по семейным проблемам (неблагополучные
семьи, дети родителей алкоголиков) и т. д.
Социальный патронаж семьи включает следующие направления:
— информационно-аналитическое, связанное с идентификацией и
фиксацией ситуации как неблагополучной или опасной;
— прямое вмешательство в ситуацию;
— заключение социальной службой договора о сотрудничестве и его
планирование;
— непосредственная поддержка клиента патроната (патронат);
— контроль, оценка и завершение работы с клиентом.
На всех этапах работы с клиентом ответственные за патронат специалисты
фиксируют на специальных учетных карточках основное содержание работы с
клиентами.
В патронировании семьи используются самые разнообразные формы и
методы:
материальная
поддержка;
социальное
и
психосоциальное
консультирование;
психотерапия;
гешталь-терапия;
тренинги
(например,
позитивного
жизненного
настроя);
коррекционные
методики
(коррекция
деструктивных аффектов у детей, депривированного материнства и т. д.);
педагогического просвящения родителей, обучения социальными умениями,
навыкам ухода, консилиума, кондуктив-ной индивидуальной поддержки и т. д.
43. Технологии социальной работы с наркозависимыми.
Злоупотребление алкоголем, наркотиками и другими психоактивными
веществами (ПАВ) к настоящему времени охватило весь мир и приняло характер
пандемии. Алкоголизм, наркомании, токсикомании поражают все новые регионы,
все новые группы населения (дети, подростки, женщины и пожилые люди).
Медико-социальная помощь лицам, зависимым от ПАВ, и их окружению
за рубежом издавна является одним из наиболее приоритетных направлений
социальной работы. Накоплен значительный практический опыт, нуждающийся в
обобщении, осмыслении, и который может быть использован для оказания медикосоциальной помощи лицам, страдающим зависимостью от ПАВ.
Специалисты по социальной работе в наркологии имеют широкое поле
деятельности. На условном домедицинском этапе они участвуют в программах
первичной профилактики зависимости от ПАВ как в организованных, так и в
неорганизованных контингентах; выявляют лиц, входящих в группы риска, и
работают с ними; содействуют в привлечении к лечению лиц, нуждающихся в нем,
устанавливают контакт с семьями таких лиц, оказывают им консультативную
помощь и иную поддержку. На условном медицинском этапе, когда клиенты
оказываются в сфере деятельности медицинских работников, специалисты по
социальной работе тесно взаимодействуют с медицинским персоналом. Они
принимают участие в специальных тренингах, способствующих ранней реадаптации
и реабилитации пациентов с зависимостью от ПАВ, организуют семейные группы и
участвуют в семейной психотерапии, вместе с клиентами ищут пути решения
накопившихся социальных проблем. На условном послемедицинском этапе
специалист по социальной работе участвуют в дифференцированных программах
реабилитации
и
реинтеграции
пациентов,
профилактики
временной
нетрудоспособности и инвалидизации
Объектом медико-социальной работы в наркологии являются различные
контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы,
вызванные злоупотреблением и зависимостью от ПАВ, которые взаимно
потенциируют друг друга и их решение затруднительно в объеме односторонних
профессиональных мероприятий. Работа с такими контингентами одинаково
тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для
специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед
кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и
препятствующих успешной профессиональной деятельности.
Особенность социальной работы в наркологии состоит в том, что как
профессиональная деятельность она формируется на стыке двух самостоятельных
отраслей – здравоохранения и социальной защиты населения. Отечественный и
зарубежный опыт показывает, что, несмотря на предпринимаемую координацию
усилий в помощи лицам, имеющим как медицинские, так и социальные проблемы,
реальная координация ведомственных действий недостаточна эффективна.
Оптимальное взаимодействие вырабатывается лишь после длительной
совместной работы в смежном секторе, после соответствующей подготовки и
выбора специальных форм работы, которые позволяют объединить действия
представителей разных специальностей в лице нового специалиста по социальной
работе, получившего соответствующую медицинскую (в нашем случае
наркологическую) специализацию.
Медицинские работники на практике вынуждены выполнять ряд функций
социальных работников – отечественные дипломированные специалисты по
социальной работе появились лишь в последние годы и их количество
незначительно. В свою очередь, социальные работники в своей деятельности
очень часто работают с клиентами, которые страдают и физической патологией,
т.е. выступают и в роли врачевателей.
Чтобы обозначить место медико-социальной работы среди смежных
видов деятельности, необходимо отметить координирующую роль социального
работника в разрешении всего комплекса проблем клиента, оказавшегося в
сложной жизненной ситуации и требующего соучастия специалистов родственных
профессий – врачей, психологов, педагогов, и других специалистов.
Основной целью медико-социальной работы в наркологии является
комплексная
социальная
помощь,
включающая
медико-психологические,
социально-психологические и педагогические аспекты лицам, страдающим
зависимостью, и членам их семей. Социальная работа в наркологии – это не просто
появление дополнительных функций у наркологической службы, это кардинальная
перестройка всего лечебно-профилактического процесса и профилактической
работы. В систему отношений с пациентом в качестве полноправного его партнера,
наряду с медицинским персоналом, включается специалист по социальной работе,
координирующий деятельность нескольких социальных работников или
консультантов.
"Двенадцать Шагов" — программа выздоровления от химической
зависимости. Она была разработана в США еще в конце 30-х годов людьми,
которые сами были зависимы от алкоголя и для выздоровления от алкоголизма
основали сообщество взаимопомощи, ныне известное как "Анонимные Алкоголики".
"Двенадцать Шагов" популярна во всем мире, поскольку в принципе
решает главную задачу лечения: достижение полной духовной перестройки
наркомана, постепенное возвращение или приобретение заново жизненных
ценностей, свойственных здоровым людям.
"Двенадцать Шагов" обычно не работают сами по себе, процесс
выздоровления происходит среди признающих программу и объединенных в
группы единомышленников. Для этих групп помимо Шагов существуют "Двенадцать
Традиций" — набор принципов организации их работы.
Группы NA не имеют никакой связи ни с какими реабилитационными
центрами. Их создание возможно в любом городе, поселке или селе при условии,
что хотя 6ы два заинтересованных человека соберутся вместе и напишут в адрес
любой работающей группы NA (или позвонят туда) с просьбой о содействии в
организации группу в этом населением пункте.
Ещё одно направление работы с наркозависимыми, которое необходимо
отметить, это так называемая аутрич-работа. Апологеты данного направления
деятельности называют себя уличными социальными работниками, которые
проводят профилактическую деятельность непосредственно в группах так
называемых «активных наркоманов». аутрич-работа не имеет ничего общего с
профессиональной социальной работой по целому ряду причин. Главная из них это
то, что основополагающая роль в аутрич-работе отводится бывшим или настоящим
наркозависимым людям. Вторая причина так же важна – концепция программы
аутрич-работы кардинальным образом расходится с концепцией практической
социальной работы, основной задачей которой является включение, реинтеграция
наркозависимых в здоровый социум, а не наоборот. То есть, аутрич-работники
делают акцент на объединение нуждающихся в помощи людей по принципу
наличия той или иной девиации (наркомания, проституция, бродяжничество и т.д.).
Таким образом, выводя социальную работу за рамки нормальных общественных
отношений, проводники аутрич-работы, по большому счёту, обрекают и без того
немало деформированных людей находиться, развиваться и удовлетворять свои
витальные и культуральные потребности за счёт глубоко деформированной
общности, группы.
Модель организации социальной работы, в том числе в сфере
наркологической помощи, наиболее прогрессивна и эффективна; ее нужно
учитывать и осваивать в процессе подготовки кадров социальных работников в
России. Таким образом, направления деятельности специалиста по социальной
работе в любой сфере социальной помощи вытекают из его основных функций:
Диагностическая – изучение особенностей личности, семьи, группы,
степень и направленность влияния на них микросреды, постановка «социального
диагноза»;
Прогностическая – прогноз развития событий, процессов, происходящих в
семье, группе, обществе; разработка определенных моделей социального
поведения;
Правозащитная – использование законов и правовых актов,
направленных на оказание социальной помощи и поддержки клиенту, на защиту его
интересов;
Организационная – посредническая помощь в направлении деятельности
социальных служб на оказание различных видов социальных услуг населению;
Предупредительно-профилактическая – задействование различных
механизмов (юридических, психологических, медицинских, педагогических)
предупреждения и преодоления негативных явлений;
Социально-медицинская - своевременная организация работы по
профилактике болезней, по преодолению болезненных состояний, по реадаптации
после излечения.
Исходя из перечисленных выше функций, можно сделать вывод, что
деятельность специалиста по социальной работе в наркологическом учреждении
приобретает все более значимую роль. Все больше число программ по
реабилитации лиц, зависимых от ПАВ, разрабатываются и реализуются на практике
при непосредственном участии специалистов по социальной работе.
В плане проблемной направленности различных форм медикосоциальной работы в наркологии можно выделить: 1) профилактическую медикосоциальную
работу,
нацеленную
на
предупреждение
возникновения
наркологических проблем; 2) медико-социальную работу с проблемными лицами,
имеющими те или иные очерченные наркологические проблемы, но у которых не
выявляются клинические формы наркологических заболеваний, а также с их
микросоциальным окружением; 3) медико-социальную работу с наркозависимыми и
их микросредой.
44. Технологии социальной работы
ограниченными возможностями.
с
семьями,
имеющими
детей
с
Социальная политика в России, ориентированная на инвалидов,
строится сегодня на основе медицинской модели инвалидности. Следствием
ориентации общества и государства на эту модель является изоляция ребенка
с ограниченными возможностями от
общества
в специализированном
учебном заведении, развитие у него пассивно - иждивенческих жизненных
ориентаций. Проблема инвалидности не ограничивается медицинским аспектом,
она в гораздо большей степени является социальной проблемой неравных
возможностей.
Главная проблема ребенка с ограниченными возможностями заключается
в нарушении его связи с миром, в ограниченной мобильности, бедности контактов
со сверстниками и взрослыми, в ограниченном общении с природой,
недоступности ряда культурных ценностей, а иногда и элементарного
образования. Эта проблема является следствием не только субъективного
фактора, каковым является состояние физического и психического здоровья
ребенка, но и результатом социальной политики и сложившегося общественного
сознания, которые санкционируют существование недоступной для инвалида
архитектурной среды, общественного транспорта, социальных служб.
Согласно этой на социально-экологической модели
люди с
ограниченными возможностями испытывают функциональные затруднения не
только вследствие заболевания, отклонений или недостатков развития, но и
неприспособленности физического и социального окружения к их специальным
потребностям, предрассудков общества, предосудительного отношения к
инвалидам.
ВОЗ следующим образом анализирует данную проблему: структурные
нарушения, ярко выраженные или распознаваемые медицинской диагностической
аппаратурой, могут привести к утрате или несовершенству навыков,
необходимых
для некоторых видов деятельности, в результате чего и
формируются «ограниченные возможности»; это при соответствующих условиях
будет способствовать социальной дезадаптации, неуспешной или замедленной
социализации.
Семья наиболее мягкий тип социального окружения ребенка. Однако
по отношению к ребенку-инвалиду члены семьи иногда проявляют жесткость,
необходимую для выполнения ими своих функций. Более того, вполне вероятно,
что присутствие ребенка с нарушениями развития вкупе с другими факторами
может изменить самоопределение семьи, сократить возможности для заработка,
отдыха, социальной активности.
Значительная социальная, психологическая и практическая помощь
может быть оказана семьям детей-инвалидов группами поддержки; такие группы
могут также защищать права семей, оказывая влияние на социальную
политику, предлагая инициативы органам принятия решений. Ассоциации
родителей детей с ограниченными возможностями не только поддерживают
семьи детей-инвалидов, но иногда инициируют новые формы, виды и технологии
реабилитационной помощи своим детям. Наличие сети услуг по месту жительства
может стать бесценной поддержкой, но уровень доступности и качество услуг в
различных регионах неодинаковы.
Основная цель ранней
социально-реабилитационной
работы
—
обеспечение социального, эмоционального, интеллектуального и физического
развития ребенка, имеющего нарушения, и попытка максимального раскрытия
его потенциала для обучения. Вторая важная цель — предупреждение
вторичных дефектов у детей с нарушениями развития, возникающих либо после
неудачной попытки купировать прогрессирующие первичные дефекты
с
помощью медицинского, терапевтического или обучающего воздействия, либо
в результате искажения взаимоотношений между ребенком и семьей, вызванного,
в частности, тем, что ожидания родителей (или других членов семьи)
относительно ребенка не оправдались.
Система
реабилитации
предусматривает
значительный
набор
услуг, оказываемых не только детям, но и их родителям, семье в целом и более
широкому окружению. Все услуги скоординированы таким образом, чтобы оказать
помощь индивидуальному и семейному развитию и защитить права всех членов
семьи. Помощь при малейшей возможности должна оказываться в естественном
окружении, т.е. не в изолированном учреждении, а по месту жительства, в
семье.
При разработке реабилитационных мероприятий необходимо учитывать
как медицинский диагноз, так и особенности личности в социальной среде.
Необходима
реабилитационнаяпрограмма,
которая
будет
включать
следующие мероприятия:
• медицинские (оздоровление, профилактика);
•
специальные
(образовательные,
психологические,
психотерапевтические, социальные), направленные на развитие общей или точной
моторики, языка и речи ребенка, его умственных способностей, навыков
самообслуживания и общения.
При этом остальным членам семьи необходимо разбираться в
тонкостях детского развития, учиться общению друг с другом и с малышом,
чтобы
не усугубить первичные дефекты развития неблагоприятными
воздействиями извне.
Поэтому в программу реабилитации будут
входить
организация
благоприятного окружения ребенка (включая
обстановку,
специальное
оборудование, способы взаимодействия, стиль общения в семье), приобретение
новых знаний и навыков родителями ребенка и его ближайшим окружением.
После начала выполнения программы осуществляется мониторинг,
т.е. регулярное отслеживание хода событий в виде регулярного
обмена
информацией между специалистом-куратором и родителями ребенка.
При
необходимости куратор
содействует
родителям,
помогает
преодолевать
трудности,
ведя переговоры с нужными специалистами, представителями
учреждений,
разъясняя, отстаивая права ребенка и семьи. Куратор может
посещать семью, чтобы лучше разобраться в трудностях, возникающих при
выполнении программы. Таким образом, программа реабилитации есть цикличный
процесс.
Следует поощрять родителей обмениваться знаниями, признавать
успехи ребенка, понимать важности тех или иных занятий, проявлять инициативу.
Социальный работник должен в известной мере делиться своими чувствами,
демонстрировать открытость, тогда и родители не будут испытывать стесненность
в его присутствии. Родителям и специалистам следует совместно принимать
решения.
45. Профессионально значимые ценности социальной работы. Их сущность и
типология.
Исследование и обоснование профессионально – значимых ценностей
профессиональной социальной работы может существенным образом укрепить
теоретические основания профессиональной деятельности, способствовать
познанию ее смысла и содержания. Следует учитывать, что социальная работа не
ограничивается взаимодействием социального работника и клиента: социальный
работник, занятый непосредственным решением проблем клиента, при
необходимости может и должен привлекать к участию в этой деятельности
представителей любых учреждений, организаций и структур, в чьем ведении
находится решение актуальных вопросов, а также частных лиц. Значит, система
ценностей профессиональной социальной работы непременно приходит во
взаимодействие с ценностными системами других видов деятельности, в первую
очередь профессиональной, а также с индивидуальными ценностными системами
индивидов, в той или иной мере причастных к социальной работе. В связи с этим
система ценностей профессиональной социальной работы оказывает влияние на
системы ценностей профессиональных групп, с представителями которых вступает
во взаимодействие социальный работнике, отдельных индивидов, но и сама при
этом испытывает ответное влияние с их стороны.
Ценности профессиональной социальной работы организованы в
определенную систему, функционирующую и развивающуюся в соответствии с
законами существования и развития систем. Ее элементы сущностно связаны
между собой, иерархизированы, каждая ценность занимает определенное место в
системе и выполняет определенные функции. Поэтому система ценностей
социальной работы представляет собой структурно и функционально связанную
совокупность ценностей, позволяющих совокупной профессиональной группе
организовывать свою деятельность, решать поставленные задачи, достигать
намеченных целей. Очевидно при этом, что ценности профессиональной
социальной работы имеют социальную значимость и являются частью системы
общественных и общечеловеческих ценностей, причем при некоторых условиях
(например, в условиях дегуманизации общественных отношений) могут играть роль
стабилизирующего, защитного начала, основы системы
гуманистических
ценностей вообще. Поэтому правомерен вывод, что система ценностей
профессиональной социальной работы может оказывать влияние не только на
непосредственных участников процесса социальной работы, но и через их
посредство – на общество в целом, испытывая при этом определенное ответное
влияние с их стороны.
Система
ценностей
профессиональной
социальной
работы
складывается под влиянием определенных факторов, которые должны
учитываться в профессиональной практике. Среди них важнейшими являются:

идеальная
иерархия
ценностей
профессиональной
социальной
работы, сформированная с учетом ее гуманистического смысла;

система ценностей современного российского общества,
формирующаяся как совокупность различных компонент;

обычно – традиционные ценности российского народа, в
первую очередь связанные с помощью и взаимопомощью;

система общечеловеческих ценностей;

индивидуальные иерархии ценностей специалистов,
имеющих сложную структуру;

ценностные
ориентиры
зарубежных
специалистов
социальной работы.
В систему ценностей профессиональной социальной работы входят
ценности различных групп. В ней представлены ценности абсолютные и
относительные; позитивные и негативные; истинные и мнимые (ложные);
признанные и непризнанные; непреходящие («вечные») и ситуативные;
субъективные и объективные; обыденные и профессиональные; индивидуальные,
групповые,
этнонациональные
и
общечеловеческие;
действительные
и
потенциальные;
терминальные
и
инструментальные;
простейшие,
интеракционистские, социализационные и смысложизненные; материально –
вещевые, духовно – интеллектуальные, этические, эстетические и т.п. Все эти
группы ценностей, являясь ценностями профессиональной социальной работы,
одновременно представляют собой составную часть ценностной системы и
ресурсов общества. В социальной работе они выступают как цели, и мотивы, и
средства, и условия, и процесс, и конечный результат деятельности.
Человек и общество с учетом смысла и сущности социальной работы
могут быть признаны абсолютными ценностями, в то время как благо человека, его
свобода и справедливость, в отношении него, труд, коллективизм и равенство,
защищенность также объективно являются и должны быть признаны высшими
терминальными
(конечными)
ценностями.
Безусловно,
в
качестве
инструментальных этических ценностей в этом случае должны выступать свойства
и качества как специалиста, так и его клиента, моральные нормы и стандарты
общества и профессии, личностные нормы специалиста и его клиента. При этом
профессиональная социальная работа объективно должна признавать и ценность
общества как важнейшей формы организации жизнедеятельности человека и
естественной, незаменимой и неизменной среды его жизнеобитания. В качестве
наиболее существенных интерументальные (операциональных) ценностей можно
выделить, с одной стороны, социально – и индивидуально – позитивные нормы
поведения, в первую очередь, этические, а с другой – личностно – нравственные
качества, способности людей ( такие, как достоинство, совесть, независимость,
инициативность, агональность, авторитетность, гуманность, доброжелательность и
др.).
Ценности современной профессиональной социальной работы имеют
различную масштабность и значимость, в связи с чем в их системе представлены
ценности различных уровней:

общечеловеческие – признаваемые большинством современного
человечества;

социетальные –признаваемые преимущественно в конкретном
(российском) обществе;

профессиональные – имеющие значение в основном для
профессиональной группы, приобретающие специфику в связи с
особенностями профессиональной деятельности;

индивидуальные – ценности специалистов, их клиентов. других
личностей.
Среди общечеловеческих ценностей можно выделить такие, как человек, его
права, жизнь, мир, свобода, равенство и т.п. На уровне общества эти ценности
также могут признаваться, хотя быть иначе иерархизированными. Система
профессиональных ценностей социальной работы, помимо специфицированных
вышеназванных ценностей, включает в себя пол и возраст личности, ресурсы
общества, к которым личность может быть
приобщена, профессонализм
специалистов,
гуманистический
смысл
социальной
работы
и
другие.
Индивидуальные системы ценностей могут быть различными, однако необходимо,
чтобы иерархия высших ценностей специалистов в основном соответствовала
иерархии этических ценностей социальной работы, поскольку именно специалист,
реализуя в своей профессиональной деятельности определенные ценности,
ответствен за процесс деятельности, и за его результат. При этом важно, чтобы
наивысшей ценностью, признаваемой специалистом являлся человек. Ценности
детерминируют все виды отношений, состояние и деятельности человека и
общества в реальной действительности, которая служит определенной основой,
условием и средством жизнедеятельности человека и общества, частичной
реализации их ценности уже в настоящем. Поэтому, актуальные ценности,
присвоенные обществом, профессиональной группой и каждым индивидом и
реализуемые ими в профессиональной и повседневной деятельности, могут
рассматриваться как определенный базис для реализации ценности человека.
Очевидно, что если не сложилась иерархия социально значимых ценностей и
не созданы благоприятные условия для творческой самореализации каждой
человеческой личности, провозглашение человека высшей ценностью может
считаться лишь формальным актом, отнюдь не влекущим за собой
и не
гарантирующим фактической реализации ценности человека ни в настоящем, ни в
будущем. Поэтому необходимо, чтобы в общественном сознании утвердилась не
только ценность человека во всей ее многозначной целостности само по себе, но
и определенная целостная система ценностей и приоритетов, иерархизированных
по признаку своей роли в реализации ценности человека. Такими ценностями,
образующими иерархию, на вершине которой находится ценность человека и его
жизни, чести и достоинства, благополучия, счастья, могут быть признаны общество,
свобода, защищенность, справедливость, труд, равенство, коллективизм и
некоторые другие являющиеся важнейшими этическими терминальными
ценностями.
Реальная иерархия ценностей в зависимости от общества может
существенно отличатся от идеальной, вследствие чего в каждом обществе или
профессии в каждый момент времени может существовать и считаться
единственно верной сложившаяся эмпирически, под влияние жизненных условий,
иерархия ценностей, в которую могут входить не только ценности, рассмотренные
выше, но и иные. Вследствие этого социальная работа, ориентируясь на идеальную
иерархию ценностей, должна учитывать также и реально функционирующую в
обществе иерархию ценностей.
Человек как главная ценность современной цивилизации является главной
ценностью и для социальной работы. Реализация этой ценности – основное
направление и смысл деятельности специалиста. Общество является
естественной, независимой и неизменной средой жизнедеятельности человека.
Сущность человека как социально существа может быть реализована только в
сообществе людей, и только в обществе имеют смысл такие ценности, как ценность
человека и его жизни, чести и достоинства, индивидуальности и
самодостаточности. Только в обществе возможна реализация важнейших
потребностей человека – социальных, связанных с общением, установлением
различных связей и отношений с другими людьми, что в конечном итоге
обеспечивает возможность деятельности и взаимодействия. Потребность человека
в общении и
совместной деятельности
- основа его социальности и,
следовательно, важнейшее основание для признания высокой ценности общества
как высшей и вместе с тем естественной формы организации жизнедеятельности
человека и его имманентного бытия. Вне общества человеком утрачивается
значительная часть социальных и духовных качеств, которые вообще могут в нем
не развиться, если его формирование на ранних стадиях онтогенеза происходило
вне сообщества
людей и детерминировало только развитие биологической
сущности человека. Жизнь человека как человеческого существа в значительной
степени детерминируется и регулируется обществом с помощью различных
социальных
институтов,
способствующих
соблюдению
прав
человека,
контролирующих выполнение им обязанностей, обеспечивающих его оптимальное
развитие и достижение максимально возможного в данных конретно – исторических
условиях благополучия в контексте основных целей развития человеческого
сообщества. Вследствие этого человек является продуктом деятельности общества
в самом широком смысле.
Социальная
работа
вне
общества
полностью
утрачивает
свой
гуманистический смысл, да и какой бы то ни было смысл вообще: включение в
родовую культуру( социализация) в первую очередь означает включение в
общество, общественную жизнь, и в отсутствии общества становится ненужным.
Общество является не только средой жизнедеятельности человека, но и
важнейшим условием, при котором становится возможным проявление его родовой
человеческой сущности; оно становится необходимым средством достижения
человеком его личных и социально – значимых целей. Одновременно с этим
общество является и целью деятельности человека, стремящегося обеспечить
наиболее благоприятные социальные условия для своего личного существования,
жизнедеятельности и развития. Общество является важнейшим субъектом
деятельности, оказывающим при помощи социальной работы и других социальных
институтов социализирующее воздействие на человека. Оно также выступает в
качестве объекта воздействия со стороны каждой конкретной личности или
социальной группы. Таким образом, общество объективно является ценностью
высокого порядка, рядоположенной
с ценностью человека, поскольку
существование как человека вне общества, так и общества вне человека не
представляется возможным.
Постановка вопроса о том, «чья ценность выше, человека или общества»,
неправомерна, поскольку общество было и остается естественной средой и
формой организации жизнедеятельности человека. С другой стороны, общество
невозможно без людей и их взаимосвязей и взаимодействия. Поэтому система
«человек – общество» представляет собой органично, нерасторжимое единство.
Субъективно, ситуативно обусловленное осмысление его индивидуальным или
массовым сознанием общества как ложной ценности или антиценности,
обесценивание его в общественном и индивидуальном сознании приводит к
соответствующему обесцениванию коллективизма, солидарности, равенства,
справедливости, отчуждению и разобщению людей, утрате ими некоторых
важнейших родовых свойств и функций, ведет к одиночеству, распаду общности и,
в конечном итоге утрате ценности и человека как такового. Высокая ценность
общества обусловлена самой сущностью человека как социального существа и
является вследствие этого рядоположенной с ценностью человека и равной этой
ценности.
Реализация ценности как человека, так и общества, невозможна вне
деятельности, а деятельность предполагает использование человеком своих
способностей. Для организации деятельности человеку необходима определенная
свобода, и чем большей свободой он обладает, тем в большей степени может
реализовать себя, свои способности, свою ценностью. Свобода как возможность
личности реализовать деятельность, образ жизни и мышления в условиях
отсутствия внешнего целеполагания, на основе собственного ответственного
выбора, считается одной из важнейших ценностей современного цивилизованного
общества. Аналогичнм образом можно условно определить и свободу общества.
При этом, конечно, ясно, что «неограниченное» бытие в принципе невозможно:
ограничены возможности человеческого организма и психики, ресурсы природы и
общества; в них действуют законы, которым человек должен подчиняться; имеется
необходимость во взаимодействии различных обществ, и это ограничивает свободу
каждого из них. Поэтому с учетом объективных ограничений, присутствующих
объективно и имманентно, но различных в любом обществе в любой период
времени по количеству и качеству и достоверно известных индивиду, человек
может считаться свободным, если его действия и поступки совершаются в
соответствии с собственным решением и при наличии альтернативы, возможности
осуществления осознанного выбора.
Свободным может считаться и общество, если его деятельность
осуществляется на основе осознанного выбора большинства его членов в
отсутствии внешнего давления. Такая свобода не является произволом, поскольку
личность и общество непременно принимают на себя обязательства по
соблюдению некоторых деонтичеких и целесообразных с индивидуальной и
общественной точек зрения ограничений. Она не превращается и в свою
противоположность – несвободу, поскольку личность и общество ограничивают
себя самостоятельно, добровольно и осознанно, имея в виду благо свое и
окружающих. Принятие таких ограничений объективно соответствует интересам как
самой личности, так и социума: каждый человек, стремясь оставаться в рамках
общественных норма, гарантирующих сохранность и стабильность социума,
возможность осуществления его функций и целей и обеспечивающих возможность
нормального взаимодействия его членов. Личная свобода предполагает также
уважение свободы другого человека и не только нечинение препятствий ее
осуществлению, но и по возможности устранение этих препятствий. Отчасти
поэтому свобода детерминирует и ответственность личности перед собой и
другими личностями, перед обществом в целом. Аналогичным образом общество,
считающее себя свободным и считающее свободу ценностью высокого ранга,
обязано обеспечить свободу своим гражданам. Свобода в связи с этим является
необходимой основой и условием творчества личности в избранной ею сфере
деятельности, ее самоактуализации и самосовершенствования, нормального
функционирования и развития общества. Неоправданные ограничения в свободе
деятельности и самореализации приводят к ограничениям в развитии и
самореализации человека, поскольку они сужают возможности выбора человеком
сфер приложения его сил, делают менее благоприятными условия его
жизнедеятельности. На этом основании свобода становится важнейшим,
необходимым условием фактической реализации ценности человека и общества.
Поэтому свобода может быть признана в качестве следующей по рангу ценности.
Однако свобода как такова не всегда может принести благо по разным
причинам: воздействие внешних спонтанных или неучтенных факторов,
ошибочность выбора, совершенного человеком, недостаточная или чрезмерная
активность и т.п. могут привести к тому, что реальный результат деятельности
будет противоположным запланированному и желаемому. Поэтому равно
предоставляемая всем членам общества свобода может неравно ими
использоваться и не обязательно приводить к благу человека и общества. Даже в
условиях достаточной свободы человек должен быть застрахован, защищен от
негативных последствий собственных действий или бездействия и воздействия на
него внешних факторов. Защищенность, будучи, с одной стороны, некоторым
«ограничителем» безусловной свободы, с другой стороны становится одним из
важнейших условий
ее наиболее полной и всеобщей реализации и,
следовательно, важнейшим условием, при наличии которого становится возможной
наиболее полная реализация ценности человека. При нестабильности социального
бытия защищенность может стать ценностью, наполняющей действительным
смыслом и знанием ценность свободы. Защищенность не может быть тотальной –
это означало бы, что человек практически лишается права на самостоятельное
решение почти во всех сферах своего бытия хотя бы по той причине, что он не
обладает в этих областях исчерпывающими профессиональными знаниями, и,
соответственно, его решение может принести вред. Защищенность должна
способствовать реализации человеком его прав и обязанностей, реализации им
своей ценности, а отнюдь не приводить к полной бездеятельности и несвободе
человека. Целесообразная защищенность человека выступает как следующая по
рангу ценность в иерархии идеальных этических ценностей.
Наличие в обществе естественного неравенства людей, обладающих
различными возможностями, в том числе и объективно сниженными в силу
различных причин, предполагает, что для обеспечения их самореализации
необходимо обеспечение их защищенности. Особенно важно обеспечение
защищенности в отношении лиц с объективно сниженными или ограниченными
возможностями, поскольку именно эти категории граждан в первую очередь
наиболее болезненно реагируют на негативные изменения в общественной жизни.
Необходимость их защиты, с другой стороны, детерминируется возможностью
сознательного или неосознанного совершения деструктивных действий
отдельными индивидами или группами, ущемляющими права и свободы наиболее
социально уязвимых членов общества.
Социальная защищенность граждан в государстве и обществе
свидетельствует о создании целостной и эффективной системы мер,
противодействующих разнообразным факторам, дестабилизирующим условия
жизнедеятельности. Этот институт представляет собой один из важнейших
факторов, гарантирующих сохранность, стабильность и развитие общества и
государства, каждого человека в нем. Наличие защищенности является важнейшим
условием реализации ценности человека вообще, и в том числе личности с
ограниченными возможностями, и поэтому защищенность может считаться
ценностью, следующей по рангу за ценностью свободы.
Естественное различие возможностей людей делают актуальной ценность
справедливости. Справедливость тем более важна, что углубляющиеся
интеграция и специализация человеческой деятельности требуют взаимодействия
и сотрудничества людей в процессе производства труда и иной деятельности
людей в процессе производства и потребления благо и услуг, обмена
результатами труда и иной деятельности для максимального удовлетворения
потребностей каждого члена общества. Это требует наличия в обществе
справедливости во всех формах и всех типах общественных отношений в условиях
коллективного бытия, и в первую очередь, в отношениях, касающихся обмена и
распределения благ с целью последующего их потребления членами общества.
Справедливость всегда подразумевает существование и использование
в
повседневной социальной и индивидуальной практике некоего условного
эквивалента, позволяющего осуществлять адекватное распределение блага и зла
между
людьми.
Справедливость
требует
установления
определенного,
одобряемого
большинством
челнов
общества
соотношения
между
действительными заслугами личности и оценкой их со стороны общества, между
ролью человека (группы) в жизни общества и их социальным положением.
Справедливость предполагает адекватную оценку способностей, возможностей,
усилий индивида, результата его деятельности и соответствующего воздаяния за
это в виде благ, к которым может быть приобщен индивид, а также равную
доступность для всех граждан основных прав и свобод, должностей и положений.
Справедливость, безусловно, категория исторически изменчивая, в разные
периоды времени в разных обществах приобретающая различное содержание и
различно трактуемая, однако пренебрежение общепринятым в данным конкретном
социуме пониманием ее смысла расценивается общественным и индивидуальным
сознанием как несправедливости.
Социальный смысл справедливости отражается, как правило, в
законодательстве, однако далеко не всегда восприятие справедливости
обыденным сознанием соответствует тому ее смыслу, который с точки зрения
законодательства, представляется как объективный. Справедливость способствует
объективному пониманию, признанию и формированию истинных ценностей.
Отсутствие в общественных отношения справедливости может способствовать
негативному изменению субъективной компоненты этой ценности, а значит,
ситуативному ее обесцениванию, и наоборот, гиперболизации других ценностей,
производных от несправедливости. Справедливость становится непременным
условием реализации ценности человека, поскольку обусловливает возможность и
необходимость
его
оптимальной
субъектности.
Наличие
в
обществе
справедливости повышает ценность свободы, поскольку дает гарантию адекватной
оценки самодеятельности личности, ее активности в решении индивидуальных и
социальных проблем. Свобода при отсутствии справедливости может быть
частично или полностью лишена своей важнейшей компоненты – ответственности,
которую должен нести человек за негативные последствия своих действия.
Справедливость в современных условиях может рассматриваться как один из
важнейших аспектов деятельности, направленной на реализацию ценности
человека и может считаться следующей по рангу за ценностью защищенности.
Творчество и самосовершенствование
личности невозможно вне
деятельности, в которой происходит приложение и реализация ее способностей и
возможностей, установок и устремлений. Деятельность – универсальный и
наиболее существенный способ создания, организации и совершенствования
жизненного пространства человека, удовлетворение его основных потребностей и
реализации ценностей. Наиболее распространенным и социально одобряемым
видом деятельности в настоящее время признается труд как осознанная
целесообразная общественно – полезная деятельность.
Трудовая деятельность человека является непременным условием
производства необходимых благ и услуг; она же является наиболее признанным
условием и гарантом потребления произведенных благо и услуг посредством
предоставления индивиду установленной платы за труд или иных выплат в случае
утраты им трудоспособности.
Труд признается в современном мире важнейшей ценностью не только
потому, что он является главным источником материальных и духовных благ,
необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и человечества, но и
как одно из важнейших средств и условий самореализации человека, поддержания,
совершенствования и развития в нем подлинного человеческого начала. Признание
и реализация труда как одной из высших ценностей может объективно
способствовать реализации ценности человека.
При этом, однако, реальный труд не всегда может осознаваться в качестве
ценности, тем более высшей. В зависимости от глубинных целей, формы
организации, результатов и способа распространения конкретный труд может
являться или не являться ценностью для человека и общества, признаваться или
не признаваться в качестве ценности, хотя труд вообще является одной из высших
ценностей и признан в этом качестве.
Ценность труда в значительной мере определяется ценностями свободы,
защищенности и справедливости и следует за ними в иерархии ценностей.
Одновременно место ценности труда в иерархии ценностей и сущностная основа
труда указывают на следующую по рангу ценность.
Одной из важнейших и главное – естественных и непроходящих ценностей
человеческого общества является коллективизм, основанный на естественном
стремлении человека к общению и взаимодействию с себе подобными, т.е. на
социальности человека.
Коллектив - естественная форма и одновременно среда жизнедеятельности
человека как социального существа, поскольку важнейшие из потребностей
личности – социальные – могут быть удовлетворены только в сообществе себе
подобных. Общество как высшая форма коллектива возможна лишь в условиях
коллективизма как одного из имманентных сущностных качеств человека и
одновременно одной из объективных высших ценностей. Коллективизм отнюдь не
препятствует становлению и развитию индивидуальности личности; напротив,
только в коллективе индивидуальность личности как ее отличие от других и ее
уникальность в сравнении с другими становится очевидной и получает адекватную
оценку, приобретает особый смысл и становится значимо
Ценности свободы, защищенности, справедливости, труда и коллективизма
не могут быть реализованы в полной мере в отсутствии равенства,
предполагающего одинаковое социальное положение людей, принадлежащих к
различным социальным группам и слоям, входящим в общество. Принцип
социального равенства предусматривает не только равенство прав, закрепленных и
защищаемых законом, но и равенство обязанностей и возможностей членов
общества независимо от любых признаков личности. Естественным является, что
люди не равны от природы: уровень физического развития, интеллектуальных
способностей, пол, возраст и т.п. у них различны. Различны у членов общества
социальное происхождение, образование, квалификация, семейное положение и
другие характеристики и признаки. Абсолютное равенство людей невозможно в
принципе, и более целесообразно рассматривать равенство людей как их
социальное равенство. Принцип социального равенства включает в себя признание
одинаковой ценности индивидов и отрицает возможность сравнения их ценности на
основании
естественных
физиологических.
психических,
духовных,
интеллектуальных, социальных или прочих признаков. Принцип социального
равенства предполагает равенство прав, одинаковую доступность для членов
общества основных жизненно необходимых социальных благ и услуг, равные
возможности реализации личностного потенциала и достижения личного блага, а
также – и это важно – равные обязанности и равную ответственность индивидов
перед обществом.
Деятельность государства и общества должна быть направлена на
минимизацию, устранение или компенсацию правовых, социальных, экономических
и других возможных барьеров, препятствующих реализации возможностей, прав и
обязанностей личности и на создание условий, при которых только потребности,
способности и социально значимые результаты практической деятельностной
активности каждой конкретной личнотси детерминировали бы ее статус.
Социальное равенство, как одна из базовых ценностей современного общества и
его важнейшее завоевание, является одним из важнейших аспектов
справедливости, которая выступает в свою очередь как мера равенства или,
наоборот, неравенства между людьми в обществе. В силу этого социальное
равенство становится важнейшим условием
возможности максимальной
самореализации личности. Социальное равенство людей должно быть признано
одним из неприменных условий реализации ценности человека, одной из высших
ценностей в иерархии этических ценностей.
Место и роль долга в социальной работе
В Конституции нашего государства человек провозглашен высшей ценностью, а
государство провозглашено социальным, т.е. государством, для которого
достижение каждым человеком максимального блага – важнейшая цель
деятельности и развития. Человек в Конституции РФ наделен всеми основными
правами и гарантиями: на жизнь, свободу, честь и достоинство, жилье, охрану
здоровья, образование, труд, социальное обеспечение в случае утраты
трудоспособности и другими.
Социальная работа, рассматриваемая как институт помощи человеку в
реализации его прав и гарантий, отвечает представлениям о долге современного
общества и государства перед этой категорией граждан. Социальная работа в
целом может рассматриваться как опредмечивание долга общества и государства
перед человеком.
Смысл должного поведения, отношений и действий социального работника –
достижение блага клиента и общества, а следовательно, обеспечение
высокоэффективной, квалифицированной профессиональной деятельности. Для
профессионального социального работника требования профессионального долга
во многом могут совпадать как с его профессиональными обязанностями, так и с
его личными интересами в силу чего он осознает долг как естественную
потребность, моральный долг. Требования профессионального долга, ставшие
внутренними убеждениями социального работника, являются определяющим
духовным стимулом его деятельности. Требования морального долга заставляют
социального работника рассматривать свои обязанности шире, чем этого требует
профессиональный
долг.
В
отличие
от
профессионального
долга,
профессиональные обязанности могут носить более конкретный характер, т.к. они
относятся к выполнению разнообразных требований и задач, возложенных на
социального работника в силу его профессионального статуса или на социальную
работу как на институт, востребованный обществом.
Деятельность социального работника во всех своих модификациях и
компонентах имеет социальную направленность и несет в себе социальные
последствия, в связи с чем встает вопрос о долге и ответственности за свою
деятельность. Само выполнение социальным работником его профессиональных
обязанностей, достижение поставленных целей совпадает с интересами общества.
Деятельность социального работника столь столь сложна и многообразна,
содержит в себе возможность возникновения
такого огромного количества
нестандартных, неформальных ситуаций, что социальный работник довольно часто
оказывается в ситуации выбора, как поступить, чьи интересы считать
приоритетными – общества и государства или клиента, клиента или свои
собственные.
Долг и ответственность специалиста перед обществом и государством требуют в
первую очередь использования всех профессиональных знаний и навыков, таланта
и душевных качеств социального работника в интересах общества и государства.
Это означает участие в разработке и реализации социальной политики,
предполагает выбор приоритетов деятельности и способов ее осуществления на
основании понимания целей и задач, социального смысла и содержания
профессии. Социальная работа множеством связей соединена со значительным
количеством
иных
государственных
и
негосударственных
структур.
Профессиональный долг социального работника состоит в установлении таких
взаимосвязей и отношений в профессиональной деятельности, которые бы
оптимально соответствовали требованиям к институту социальной работы.
Эффективность использования ресурсов в социальной работе, их творческое,
рациональное расходование, изыскание новых, нетрадиционных и более
эффективных видов – одна из главных задач социального работника и его
профессиональный долг перед обществом и государством.
Долго социального работника перед своей профессией – реализация ее
гуманистического потенциала в обществе, утверждение социальной работы как
необходимого общественного института, имеющего высокую престижность и
значимость в глазах общества.
Престиж профессии – это престиж ее представителей, оценка их деятельности и
морального облика, их социальной значимости обществом, причем в общественном
сознании производится в большей степени оценка не потенциала, а
действительного значения профессиональной деятельности. Социальный работник
должен повышать престиж и статус профессии в обществе, что является его
профессиональным долгом перед профессией.
Профессиональным долгом каждого социального работника является поддержание
стабильности и сплоченности коллектива, в котором он работает, и всей
профессиональной группы, создание атмосферы коллективизма, товарищества и
взаимной поддержки поскольку усилия коллектива как единого целого приносят
результаты неизмеримо более высокие, нежели усилия одиночек.
Коллектив состоящий из разных людей объединяют в первую очередь цели,
которые они перед собой ставят и достижения которых добиваются сообща.
Вторым по значимости фактором объединения людей является единство
моральных принципов, профессиональных ценностей.
Профессиональным долгом социального работника по отношению к коллегам,
коллективу, в котором он работает, совокупной профессиональной группе является
подчинение своих действий и поведения единым для всего коллектива и
профессиональной группы целям, содействие коллегам в достижении этих целей,
обеспечение согласованности действий всех членов коллектива. Каждый
социальный работник несет ответственность за эффективность деятельности всего
коллектива.
Основное содержание профессионального долга социального работника по
отношению к клиенту заключается в его содействии наиболее полной
самореализации личности, достигаемой различными способами и методами в
соответствии с потребностями клиента, и за выполнение этих требований
социальный работник несет моральную ответственность. Основными требованиями
профессионального долга социального работника в отношении клиента являются:
уважение клиента как личности, поддержка и развитие наиболее значимых его
положительных качеств, разумная требовательность к нему, установление не
только деловых, официальны, но и человеческих отношений, создание у клиента
оптимистического настроя, поддержание его достоинства и самоуважения,
уважения со стороны социального окружения, изучение внутреннего, духовного
мира клиента.
Социальный работник всегда должен исходить из того, что каждый человек есть
ответственная, сознательная личность. Профессиональный долго социального
работника – оказать клиенту необходимую помощь, используя все свои
возможности и ресурсы. Долго социального работника позаботиться о благе
клиента не противоречит ответственности клиента за самого себя.
Значительную роль в социальной работе играют отношения, складывающиеся
между социальным работником и социальным окружением клиента – его родными,
близкими, друзьями и соседями. Специалист всегда видит в социальном окружении
клиента не только объект воздействия, но и своего союзника в решении проблем
клиента, т.е. субъект социальной работы, поскольку близкие, как правило,
объективно заинтересованы в улучшении условий жизнедеятельности своего
родственника, друга, соседа. Внимание к социальному окружению клиента,
уважение к нему, учет его мнения и привлечение его к сотрудничеству на благо
клиента, создание атмосферы полного доверия и взаимопонимания –
профессиональный долг социального работника.
Социальный работник является личностью, вступающей в определенные
отношения в силу профессиональных обязанностей, и, помимо долга по отношению
к клиентам, профессии, коллегам и обществу, он обязан выполнять долг перед
самим собой. Свои обязанности социальный работник выполняет не только потому,
что его деятельность нужна обществу, но и потому, что ему самому необходима
именно эта профессиональная деятельность, поскольку отвечает его внутренним
потребностям, способствует реализации его личностного потенциала. Важнейший
долг социального работника перед самим собой – поддержание своей чести и
достоинства. Честь и достоинство социального работника – это признание
клиентами, коллегами, общество его высоких качеств и ценности как специалиста и
личности, социальное одобрение его деятельности и поведения, а также высокая
объективная оценка самим специалистом своих профессиональных и личностных
качеств. Честь и достоинство как качества
личности являются отражение
потребности социального работника в высокой самооценке и оценке со стороны
окружающих и являются стимулом и мотивом профессионально нравственного
поведения, основанной для дальнейшего совершенствования как специалиста и
личности. Потребность в объективности и обоснованности оценки своих достоинств
– является основной совершенствования личности.
Честь и достоинство
социального работника требуют в первую очередь объективности в оценке самого
себя, своих качеств, способностей и возможностей.
Честь и достоинство
социального работника не даются ему вместе с профессией и служебным
удостоверением, они формируются в процессе его деятельности в постоянной
работе над своими профессиональными и морально – нравственными качествами и
повышаются по мере профессионального и нравственного совершенствования
специалиста.
Долгом социального работника по отношению к самому себе является
завоевание высокого авторитета в общественном мнении. Авторитет может быть
как формальным, так и неформальным. Формальный авторитет специалиста
представляет собой, по сути, авторитет его профессии и должности.
Неформальный же авторитет является показателем моральной значимости и
влияния специалиста на клиента или его окружения, на коллег, мерилом
абсолютной, вне зависимости от служебного положения, его ценности. Завоевание
авторитета – процесс длительный и трудный, однако есть одна особенность: чем
меньше социальный работник думает об авторитете и чем больше о собственно
профессиональной деятельности, тем выше его авторитет.
Профессионально-этический кодекс: понятие, сущность, цели и задачи,
функции. Структура. Профессионально-этические кодексы в России.
Профессионально- этический кодекс - это свод свод профессионально –
этических норм. предписываемых к исполнению специалистами социальной работы
и принятый в установленном порядке их профессиональным объединением.
Профессионально – этический кодекс является отражением профессионально –
этической системы, поскольку включает в себя наиболее важные ее компоненты, но
вместе с тем он не тождествен самой профессионально – этической системы, т.к.
существенно беднее ее и кроме того, представляет основные компоненты
профессионально – этической системы в императивной форме, не давая им
объяснений, не показывая хода рассуждений и т.п.

Объектом профессионально – этического кодекса является индивидуальное и
коллективное моральное сознание представителей профессиональной группы, его
предметом – моральные знания и навыки специалистов.

Основной целью профессионально – этического кодекса в социальной работе
является содействие воплощению идеалов гуманизма, нравственности и
социальной справедливости в профессиональной деятельности и обществе в
целом посредством
опредмечивания в поведении, отношениях и действиях
специалистов сущности профессионально – этической системы. Его основная
задача – обеспечение регуляции и контроля поведения, отношений и действий
представителей профессиональной группы.
Этические кодексы социальной работы выполняют определенные функции:

адаптация профессионально
профессиональной практики;

обеспечение
адекватной
социальным
функциям
профессионально – этической регламентации;

содействие формированию единой этико – аксиологической основы
профессиональной деятельности;

унификация и обеспечение однонаправленности профессиональной
деятельности специалистов на основе предъявляемых к ним единых
профессионально- этических требований и единой системы ценностей;

систематизация базовых этико- аксиологических критериев для
определения профессиональной пригодности специалистов и оценки
их деятельности;

содействие разрешению этико – аксиологических конфликтов,
возникающих в социальной работе как теории и практике;

обеспечение нормативного поведения, отношений и действий
социальных работников, их коллективов в рамках профессионально –
этической системы;

обеспечение гарантий осуществления прав клиентов;

обеспечение возможности осуществления взаимозаменяемости,
обеспечение преемственности и последовательности их действий ( как
отдельных специалистов, так и социальных служб);

обеспечение определенной свободы действий для решения
поставленных задач в рамках профессионально – этической системы;

содействие совершенствованию и развитию личности, повешению
уровня моральности специалистов – социальных работников, их
клиентов и социального окружения клиентов, всего общества;

содействие повышению морального авторитета профессиональной
социальной работы в обществе;

обеспечение гарантий этической чистоты профессии как таковой.
–
этической
системы
к
нуждам
профессии
Профессионально – этический кодекс благодаря выполняемым им функция может
стать одним из эффективных средств повышения эффективности и качества
профессиональной социальной работы, служить гарантом прав клиентов.
В
основе профессионально – этического кодекса социальной
работы в нашей стране лежат шесть основных источников:
общечеловеческие ценности;
этические традиции благотворительности;
ценности современного российского общества;
этические нормативы специалистов зарубежных стран;
специфические ценности современной российской социальной работы;
личные ценности и идеалы специалистов.
Профессионально – этический кодекс должен соответствовать определенным
требованиям. Он должен:

вырабатываться с учетом всего опыта практической
деятельности в сфере социальной работы, достижений
фундаментальной и прикладной науки;


базироваться на основе определенных принципов,
наиболее полно отражающих смысл и сущность
профессиональной деятельности;
быть многофункциональным, применимым во всех видах
взаимодействия и отношений, возникающих в социальной
работе, на всех ее уровнях и во всех проявлениях;
обеспечить возможность конструктивного разрешения
конфликтов, возникающих между представителями
различных профессиональных групп, частными и
юридическими лицами при совместных действиях(т.е. не
противоречить наиболее общим позитивным элементам
общественной морали);
быть доступным для усвоения и выполнения.
Профессионально – этический кодекс имеет более или менее четко выраженную
структуру и состоит из следующих разделов:

преамбула (введение). В ней обычно дается обоснование
необходимости введения профессионально – этического кодекса,
раскрываются его основные цели и задачи, области применения,
оговариваются основные субъекты и объекты деятельности,
предполагаемые результаты введения кодекса;

требования
к
сущности
и
содержанию
деятельности
профессиональной группы( ценности и идеалы). Раскрываются
основания профессиональной деятельности и представляется
действующая иерархия ее ценностей. Идеал как конечная точка
стремлений
профессиональной группы и каждого конкретного
специалиста чаще всего формируется более конкретно применительно
к профессиональной практике и представляет как цель деятельности
специалиста;

требования к поведению и действия специалистов (нормы и
принципы).
Поведение
и
действия
специалистов
должны
соответствовать определенным нормам и принципам. Как правило, не
все нормы и принципы фиксируются в кодексе, но основные из них
представлены в императивной форме. Среди них значительное место
занимают такие принципы, как конфиденциальность, сотрудничество и
некоторые
другие,
определяющие
характер
взаимодействия
социального работника с клиентом. Помимо норм и принципов, в этом
разделе кодекса могут быть представлены важнейшие моральные
требования и правила.

профессиональный долг и обязанности специалиста. Указаны
основные типы должных отношений социального работника – перед
обществом и государством, профессией, профессиональной группой,
клиентами и их близкими. Довольно часто в этом разделе
представляются приоритеты должных отношений социального
работника.

требования к качествам личности специалиста. Сведены воедино
требования к личностно –нравственному облику специалиста, среди
которых, как правило, важнейшее место занимают альтруизм и
гуманистическая направленность личности. Особое внимание
фиксируется на таких качествах, как честность, порядочность,
открытость сострадание и т.п., которые существенно влияют на
успешность установления контакта и последующего взаимодействия
специалиста и его клиента. Здесь могут быть также представлены
основные подходы к профессиональному отбору специалистов. Важно,
что среди прочих представлено требование профессионального и
личностного совершенствования.

система санкций. Этот раздел является весьма желательным,
поскольку не достаточно информировать социального работника о
содержании профессионально – этической системы. Порой бывает
необходимым информировать его об ответственности, наступающей
вслед за этическими проступками специалиста. Здесь могут быть
указаны и положительные санкции, применяемые тогда, когда
личностные качества специалиста, его самоотверженная деятельность
заслуживают поощрения. В общих чертах может содержаться
информация о механизме введения санкций.

условия действия и легитимизации кодекса. Раздел содержит
информацию о том, когда и кем был принят профессионально –
этический кодекс, в каких случаях он может применяться и на каком
основании, при каких условиях его действие может быть
приостановлено или отменено.
Структура профессионально – этического кодекса в основном повторяет структуру
профессионально – этической системы. Однако профессионально – этические
кодексы могут содержать и другие разделы. Иногда целесообразным может стать
введение раздела, рассматривающего основные проблемные зоны, зоны
профессионально – этических конфликтов и предлагающие наиболее общие пути
разрешения конфликтов. Иногда в профессионально – этические кодексы
включаются важнейшие правила профессионального этикета, соблюдение которых
может оказать существенное влияние на результативность и качество
деятельности.
Отдельный раздел может быть посвящен проблемам сотрудничества
профессиональной ассоциации или профессиональной группы с другими
профессиональными ассоциациями, с национальными ассоциациями социальных
работников, государственными и общественными организациями и органами,
юридич. и физическими лицами. В профессионально – этическом кодексе может
иметься раздел, посвященный вопросу оказания платных социальных услуг,
вознаграждение за работу и т.п. Некоторые из названных выше разделов могут
отсутствовать.
Российскими социальными работниками в 1994 г. был принят
собственный Профессионально- этический кодекс социального работника в Росси.
(Принят Межрегиональной Ассоциацией работников социальных служб 22.05.94г).
В нем социальный работник рассматривается как представитель особой, гуманной
и деликатной профессии, являющийся связующим звеном между личностью,
семьей и обществом. Вследствие важности этой миссии на первом месте в кодексе
стоят требования к поведению личности специалиста. Указывается, что сотрудник
социальной службы должен поддерживать высокие нравственные стандарты
профессии, исключая нечестные действия, уловки и т.д. При этом важнейшим
направлением деятельности специалиста является приобретение и подтверждение
профессиональной компетентности, обеспечение его профессионального и
личностного роста.
Значительное место занимают в кодексе этические обязательства
специалиста перед клиентом, коллегами, руководящей организацией, профессией,
обществом, причем важнейшие из них – это обязательства перед клиентами,
интересы которых являются первостепенными. Главной задачей соц. работника
является воспитание самостоятельности, активной субъектной позиции клиента.
Основными этическими принципами, которыми должен руководствоваться
специалист являются честность и конфиденциальность.
Важное место уделено в кодексе взаимоотношениям с коллегами и их
клиентами. Отношения с коллегами должны быть построены на основе уважения,
взаимного доверия, справедливости. В соответствии с кодексом каждый специалист
несет моральную ответственность за свою деятельность в каждой конкретной
ситуации.
Профессионально – этический кодекс, принятый Международной
федерацией социальных работников и называющийся «Этика социальной работы:
принципы и стандарты» (принят на общем собрании МФСР в октябре 1994г),
существенно отличается от приведенного выше отечественного кодекса. Этот
документ иначе структурирован; в нем в нем обозначена цель введения
профессионально – этического кодекса, даны указания по введению данного
документа в действие. его использованию национальными ассоциациями
социальных работников.
Кодекс состоит из двух документов: «Международная декларация
этических принципов социальной работы» и «Международные этические стандарты
социальных работников». В первом из них приведены основные этические
принципы социальной работы: учет уникальности и ценности человека, его права
на самореализацию, забота о благосостоянии общества, социальная
справедливость, равенство, запрет на дискриминацию, уважение личной
неприкосновенности и другие. Подчеркивается, что социальный работник должен
действовать во благо клиента, но не в ущерб остальным, точно так же, как право на
самореализацию одной личности не должно ущемлять прав других людей. В
особом разделе представлены основные проблемные области, или зоны этических
конфликтов, которые могут рассматриваться и разрешаться коллективно.
Во втором документе – «Международных этических стандартах
социальных работников» - указывается, что социальная работа во многом исходит
их гуманистических идеалов и является универсальной возможностью
удовлетворения
человеческих
потребностей,
возникающих
в
процессе
взаимодействия личности и общества, а также развития потенциала человека. Этот
документ содержит основные правила и стандарты деятельности социального
работника по отношению к клиентам, агентствам и организация, коллегам,
профессии. В соответствии с ними социальный работник должен действовать таким
образом, чтобы обеспечивать достижение максимального блага наибольшему
количеству людей.
Понятие и сущность профессионального долга в социальной работе.
План лекции:
1.
Деонтология как учение о долге и должном поведении.
2.
Место и роль деонтологии в этической системе и системе
ценностей социальной работы.
3.
Основные понятия и категории деонтологии социальной работы.
Термин «деонтология» (от греч. deonthos – должный) был введен в
научный лексикон для обозначения учения о долге и должном поведении,
поступках, образе действий в XVIII в. английским философом –
утилитаристом И.Бентамом (1748-1832 гг.). Исследуя место и роль морали в
человеческом является способом регуляции человеческого поведения с
целью обеспечения счастья, благополучия и пользы наибольшему числу
людей. Первоначально И. Бентам вкладывал в понятие «деонтология»
довольно узкий смысл, имея в виду прежде всего долг и обязанности
верующего перед Богом, религией, религиозной общиной, но затем употребил
его для обозначения теории морали в целом. Вскоре термин «деонтология»
начал применяться несколько в ином смысле – он стал использоваться для
обозначения учения о должном поведении, поведении, поступках и действия
любой личности или группы, а не только верующего по отношению к его
религиозным обязанностям, и деонтология стала отличаться от аксиологии –
учения о ценностях.
В настоящее время термин «деонтология» используется довольно
широко и в профессиональной этике для обозначения довольно широко и в
профессиональной этике для обозначения теории о долге и должном
поведении специалиста в процессе выполнения им профессиональных
обязанностей. Именно в этом значении он используется и в
профессиональной этике социальной работы. В целом содержательно
деонтология представляет собой систему смыслов, понятий, норм,
установлений и предписаний о долге социального работника, коллектива
социальной службы и совокупной профессиональной группы перед
общество и государство. социальной работой как специфическим видом
профессиональной социальной деятельности и особым социальным
институтом, перед коллегами, клиентами и перед самим собой.
Практически
каждая
профессия,
сформировавшая
и
кодифицировавшая собственную профессионально – этическую систему,
осмысливает одновременно с этим и содержание профессионального долга
специалиста, но чаще всего при этом не затрагивает места и роли деонтолгии
в профессионально – этическом учении, проблем соотнесения долга и
обязанностей. Эта проблем – место деонтологии в профессионально –
этическом учении – должна быть решена в профессиональной этике,
поскольку
содержание
решения
определяет
допустимую
степень
самостоятельности специалиста, способы контроля его деятельности,
взаимное доверие специалистов и их клиентов и т.п.
Место и роль деонтологии в любом этическом учении, в том
числе и профессионально- этическом, могут быть определены, исходя из
сущности человека. Выделяются три основные подхода к определению
природы человека и соответственно этому место и роль деонтологии.
Если человек изначально добр, устремлен к добру, стремится
делать добро, то этическое ученик выступает в роли руководства,
«путеводителя», источника этических знаний. Человек вооружается
этическими знаниями, и этого достаточно для обеспечения в основном
должного поведения. Лишь в отдельных случаях, довольно сложных для
анализа, когда трудно предвидеть выбор и последствия и обусловить
необходимые действия личности, необходимо четкое предписание, что
именно должен сделать человек. В данном контексте предполагается, что
регулирующий потенциал этики заключается в знаниях, анализе с опорой на
безусловную моральность самой личности. Необходимость прибегнуть к
деонтологии для детерминации подобающего поведения представляет собой
крайне редкий случай, причем деонтология и долг выступают как нечто
внешнее по отношению к личности. В этом случае правомерно часто
употребляемое
словосочетание
«этика
и
деонтология»,
которое
свидетельствует о различении одного и другого. Деонтология, в отличие от
этики, не восполняет недостаток
знаний, опыта личности, а дает
непосредственные указания, императивно обеспечивая необходимые
действия.
Если же человек изначально устремлен ко злу, «греховен» и не
способен с учетом своей природы на осознанные социально ценные
действия – только случайным образом его эгоистические устремления могут
привести к общественному благу – регуляция его поведения должна быть
иной. В этом случае нельзя полагаться на результаты самостоятельного
этико –аксиологического анализа ситуации и ее последствий, проведенных
личностью: они заведомо дадут негативный для общества результат.
Необходимы жесткие ограничения личности, предписания, гарантирующие
общество от эгоистического произвола личности, не способной различить
истинное добро и зло, ориентиры и рамки, которые необходимо учитывать и
пренебрежение которыми безусловно наказуемо. В этом случае деонтология
как бы поглощает этику и заставляет человека действовать вопреки
собственным устремлениям, но на благо общества.
Очевидно, что оба эти подхода являются крайностями. Человек
ни добр, и ни зол от природы, а точнее, он и добр, и зол одновременно. В
некоторых случаях он вполне квалифицированно различит добро и зло, в
некоторых может выработать ошибочную точку зрения. Кроме того каждый
человек как личность сформирован в определенном обществе, получив при
этом представления о добре и зле и усвоив и присвоив конкретные
поведенческие стереотипы. В обществе в качестве регулятора человеческого
поведения существует не только общественная, групповая и индивидуальная
мораль: есть законодательство, религиозные нормы, обычаи и традиции.
Человек может совершать социально ценные поступки, руководствуясь
собственными соображениями или этими регулятивами и не насилуя своей
природы. В то же время он способен, руководствуясь собственными
соображениями, поступать аморально, вопреки общественной пользе.
преследуя личную выгоду.
Очевидно, что с учетом такой двойствености природы человека
нельзя разеделять этику и деонтологию, также как неверынм было бы
сливать их воедино и считать аналогами. Соответствие поведения
предствлениям о позитивном, социально одобряемом определяется на
основании его анализа и сравнения с критериями общественного блага,
причем вне зависимости от того, противоречит ли это общественное благо
индивидуальному или совпадает с ним. Видимо, чем большую социальную
значимость может иметь поведение и деятельность человека, тем более
надежной должна быть гарантия нормативного поведения. Поэтому
деонтология – это ядро любой этической системы. поскольку должное
поведение гарантирует выполнение внешних по отношению к личности
требований
независимо
от того,
одобрены ли эти
требования
индивидуальной моралью личности.
Деонтология в профессионально – этической системе
также занимает центральное место, однако в зависимости от вида,
содержания,
профессиональной
деятельности
«доля»
формального
долженствования может быть различной. Очевидно, что чем большую
социальную значимость имеют результаты профессиональной деятельности
и чем больше влияние профессиональной деятельности на судьбу,
благополучие общества и конкретных личностей, тем большая часть
поведения, отношений и деятельности специалиста может регулироваться с
помощью деонтологических принципов. Вместе с тем вышесказанное не
означает, что та часть деятельности или та деятельность, которые могут
регулироваться деонтолигей, всегда противоречат интересам, склонностям
личности; они могут совпадать, и должное поведение может не только
своими итогами, но и самим процессом доставлять личности удовольствие.
Основной категорией деонотологии является долг. Впервые
понятие долга рассматирвается Аристотелем, который трактует его как
обычай, необходимость следования обычному поведению. В настоящее
время долг – это важнейшая этическая категория. Он представляет собой
выступающее в качестве внутреннего переживания принуждения поступать в
соответствии с требованиями, исходящими их этических ценностей, и
строить свое бытие в соответствии с этими требованиями. Должная
регуляция может иметь место не всегда, а лишь тогда, когда человек
находится в состоянии выбора между различными вариантами поведения,
действий, отношений, поступков. Долг представляет собой механизм,
включающий моральное сознание личности непосредственно в процессе
выбора поступков, а также ориентирующий человека на достижение
социально и индивидуально значимых результатов.
В требованиях долга находят отражение интересы той или иной
группы или личности. Осознание и переживание этих интересов, выделение
из них общих с личностными интересами индивида приводит к
возникновению и созданию чувства долга. По сути дела сознание и чувство
долга есть констатация зависимости человека от общества, группы,
поскольку содержание долга носит, как правило, внешний по отношению к
личности характер. Поэтому долг выступает как форма регуляции поведения
человека со стороны общества или группы, форма моральной оценки его
поведения и деятельности. Это, однако, не исключает того обстоятельства,
что должное поведение для личности может стать привычным,
соответствовать ее склонностям, установкам и т.п.
Содержание морального долга как идеальное представление
формируется как объективное рациональное, иногда противоположное
чувственной склонности личности, ее эмоциям. Он содержит в себе
самопринуждение, поскольку объективен, проистекает их законов морали и
не всегда совпадает с установками личности и ее склонностями. Должное
поведение, т.е. поведение в соответствии с деонтологическими принципами,
имеет место, когда личность, сопоставив собственные субъективные
потребности с объективной необходимостью, делает выбор в пользу
последних и реализует свою активность для выполнения долга. Отсюда
следует, что базируясь на внешней по отношению к личности, объективной
необходимости, должное поведение в конечном итоге детерминируется
внутриличностными причинами. Иначе говоря, долг содержит в себе
диалектическое единство объективной необходимости и субъективной
активности человека. Поэтому деонтическая или деонтологическая регуляция
поведения представляет собой более глубокий пласт морального сознания,
нежели моральные потребности.
Самопринуждение как механизм реализации должного поведения
не означает, однако, что должное поведение не означает, однако, что должное
поведение всегда сопровождается исключительно негативными эмоциями
или иными негативными ощущениями личности. По И. Бентаму, выполнение
долга может стать одним из источников удовольствия («чувство
выполненного долга», удовлетворенность), с точки зрения результата,
выступающего как фактическая полезность процесса самопожертвования.
Ответственность личности перед кем – либо ( в том числе и перед
собой) за результаты ее деятельности формируется в процессе самой
деятельности в результате присвоения ею социальных, профессиональных и
групповых ценностей. Ответственность выражает соответствие моральной
деятельности личности ее долгу с точки зрения ее возможностей. Она
проявляется в осуществлении формального и неформального контроля за
ходом деятельности, состоянием процесса или явления с целью обеспечения
своевременного корригирующего вмешательства. Внешний, формальный
контроль личности за ходом процесса деятельности направлен в основном
на соблюдение необходимых параметров процесса, тогда как внутренний,
неформальный заключается в основном в саморегуляции его деятельности
в соответствии с чувством долга. Идентификация личностью себя как
активного субъекта деятельности приводит к возникновению субъективного
чувства решающей зависимости конечного результата деятельности от ее
индивидуальной
активности,
что
побуждает личность
изыскивать
дополнительные средства, создавать условия для достижения намеченной
цели, иногда вопреки здравому смыслу.
Долг является основной категорией деонтологии социальной
работы. Смысл и содержание долга специалиста, место и роль деонтологии в
профессионально – этической системе социальной работы составляют одно
из основных направлений исследований в этой области. Именно в
деонтологии ярко выражена сопряженность моральных и профессиональных
компонентов в поведении и действиях специалиста. Введение понятия
профессионального долга в социальной работе необходимо, поскольку от
деятельности специалиста во многом зависит судьба его клиента,
благополучие его коллег, профессии, а также опосредованно – судьбы
общества и государства. Кроме того, далеко не все обязанности социального
работника могут быть для него привлекательными; специалист ситуативно
может быть не склонен выполнять тот или иной вид работы, общаться с тем
или иным клиентом и т.п. Очевидно, что ни клиент, ни профессия, ни коллеги
не должны зависеть от такого рода особенностей специалиста, его
склонностей, настроений. Независимо от этих и подобных причин
взаимодействие с клиентом должно организовываться качественно и
профессионально. Значит, в определенных ситуациях специалисту
необходимо принуждать себя к деятельности.
Долг как выступающее в качестве внутреннего переживания
самопринуждение специалиста поступать с соответствии с требования
профессионально – этической системы и строить свою профессиональную
деятельность, отношения, поступки в соответствии с этими требованиями
может обеспечить нормативное поведение. Должная (деонтологическая или
деонтическая) регуляция может иметь место не всегда, а тогда лишь, когда
специалист находится в состоянии выбора между различными вариантами
поведения, действий, отношений, поступков. Например, эмоции, склонности,
интересы предлагают вариант ненормативного поведения, сулящего большее
удовольствие или меньшие индивидуально – эмоциональные переживания, в
то время как интересы дела требуют, чтобы специалист подчинился им во
что бы то ни стало. В этом отношении долг представляет собой механизм,
включающий моральное сознание специалиста непосредственно в процессе
выбора поступков и обусловливает решение, которое является оптимальным
с точки зрения достижения социально и индивидуально значимых
результатов.
В требованиях профессионального долга в социальной работе
находят отражение интересы различных субъектов. В первую очередь это
интересы общества и государства, заинтересованных в том, чтобы
социальная работа как профессия выполняла возложенные на нее функции и
достигла необходимого конечного результата. Группа клиентов также
заинтересована в том, чтобы специалист добросовестно выполнял свои
обязанности. Совокупная профессиональная группа и профессия в целом
также заинтересованы в эффективной деятельности специалиста. Осознание
и переживание этих интересов, выделение из них совпадающих с личными
интересами специалиста приводит к возникновению и осознанию чувства
долга. Долг выступает как форма регуляции поведения специалиста со
стороны профессиональной группы, форма моральной оценки его поведения
и деятельности. Долг – одна из важнейших категорий профессионально –
этической системы,
поскольку она выражает общественные и
профессиональные связи специалиста и представляет собой совокупность
обязанностей перед государством, обществом, коллегами, профессией,
клиентами, перед самим собой, выполнение которых представляется
обязательным для специалиста в силу внутренних причин, и ответственности
перед ними. Сознание своего долга определяет поведение специалиста,
выбор им среди множества определенных норм морали, которым он следует
в своей повседневной практической деятельности. В отличие от
профессиональных обязанностей, профессиональный долг воспринимается
специалистом не как нечто, навязанное извне, а как внутренняя нравственная
потребность, глубокая убежденность в необходимости определенных
действий.
В категории «долг» наиболее ярко проявляется социальный
характер
деятельности
социального
работника
и
гуманистическая
направленность профессиональной системы. Специфическое содержание и
основные черты долга социального работника определяются тем, что он
занят конкретной специфической социальной деятельностью по решению
проблем общества, социальных групп и отдельных индивидов, и вытекает из
содержания
его
профессиональной
деятельности.
Чувство
долга
детерминирует необходимость для социального работника соизмерять все
свои поступки, действия и отношения в конкретных ситуациях с
требованиями профессиональной морали.
Долг как высокая нравственная необходимость, ставшая
внутриличностным источником добровольного подчинения своей воли
задачам достижения, сохранения тех или иных моральных ценностей,
внутренне
закономерно
связан
с
ответственностью,
выражающей
соответствие моральной деятельности специалиста его долгу с точки зрения
его возможностей. Если долг специалиста состоит в том, чтобы в конкретной
ситуации осознать и практически выполнить требования профессиональной
морали, то ответственность определяется с точки зрения выполнимости
долга. Ответственность специалиста характеризует его личность с точки
зрения нравственных требований, предъявляемых к ней в части
профессионально – квалификационных и личностных качеств деятельности.
Ответственность без долга беспредметна, она никогда не выступает
изолированно, особенно если речь идет об ответственности перед самим
собой. Ответственность специалиста за результаты его деятельности
формируется в процессе самой социальной работы и выражается в
осуществлении формального и неформального контроля за процессом
деятельности, состоянием клиента с целью обеспечения своевременного
корригирующего вмешательства. Идентификация социальным работником
себя как активного субъекта деятельности приводит к возникновению
субъективного чувства решающей зависимости конечного результата
деятельности от ее индивидуальной активности, что побуждает личность
изыскивать дополнительные средства, создавать условия для достижения
намеченной цели.
Руководствуясь
в
своем
поведении
и
деятельности
профессиональным и моральным долгом, социальный работник учитывает и
юридические, и профессиональные требования, установленные для него
обществом, предвидит реакцию со стороны общества, профессиональной
группы и клиента на выполнение или невыполнение им своего долга. Вместе
с тем, он поступает:
- свободно, поскольку принятая обществом система моральнонравственных ценностных нормативов не является универсальной и из всего
многообразия норм, которые имеются в обществе - от групповых до
общественных – специалист может выбирать те, которые в наибольшей
степени отвечают его внутренним устремлениям и представлениям о добре и
благе;
- сознательно, т.к. решение поступить так или иначе принято им
самостоятельно или в результате консультаций с коллегами и клиентом в
силу осознанной, ситуативно обусловленной необходимости, путем выбора
из значительного количества вариантов возможных решений;
- добровльно, поскольку чувство долга стало его убеждением и
превалирующим мотиватором деятельности.
Сознательное начало, регулирующее поведение, требования к
профессиональным и личностным качествам социального работника и
привычка к должному поведению не противоречат друг другу, напротив, они
дополняют друг друга.
Деонтология социальной работы включает в себя определенные
принципы:

личной ответственности за порученное
дело как в
правовом, так и в моральном отношениях;

профессиональной
компетентности
специалиста;

рационального, а не эмоционального
подхода к решению
поставленных задач;

соответствия полномочий и ответственности;

правовой регламентации деятельности;

подотчетности;

инициативы и творческого исполнения;

организованности и дисциплины;

контроля и проверки исполнения;

критического подхода к оценке деятельности,
возможностей своих и клиента;

доверия и свободы действий как в отношении
клиента, так и в отношении коллег;

поощрения и наказания.
Обязанности
специалиста
в
его
повседневной
профессиональной практике носят субъективно – объективный характер. Они
существуют независимо от того, признает их социальный работник или нет,
поскольку вытекают из самого факта включенности социального работника в
профессиональную
группу
и
профессиональную
деятельность.
Субъективность компонента обязанностей специалиста определяется тем,
что он признает наличие этих обязанностей и добровольно возлагает их на
себя. Содержание профессионального долга, таким образом, вытекает из
требований, предъявляемых обществом и профессией к деятельности и
поведению людей, выполняющих от имени общества определенные функции
и
занятых
в
данной
профессиональной
сфере.
Содержание
профессионального долга может быть документировано в большей или
меньшей степени, но оно существует объективно.
Осознание
социальным
работником
своего
профессионального долга детерминирует его поведение в повседневной
профессиональной практике и, в силу своей специфики, способствует
повышению
эффективности
и
качества
деятельности.
Ценность
профессионального долга и должного поведения, отношений и действий
вытекает из функций, которые деонтологическая регуляция выполняет. Она
гарантирует:

высокий профессионально – квалификационный уровень
качества работы;

четкое
знание
своих
профессиональных
обязанностей,
добросовестное и неукоснительное их выполнение;

профессиональную деятельность строго в рамках нормативно –
правовой базы;

глубокую убежденность в необходимости выполнения своих
профессиональных обязанностей, поскольку этого требуют
интересы общества, коллектива учреждения социальной защиты
и клиента;

сознательное и активное участие в профессиональной
деятельности с целью достижения блага общества, трудового
коллектива и клиента;

заинтересованность в повышении эффективности работы своего
коллектива и своей индивидуальной работы;

высокую организованность и сознательную дисциплину,
привычку к должному поведению;

наличие волевых качеств, необходимых для выполнения своего
профессионального долга;

стремление постоянно совершенствоваться в профессии,
осваивать новые знания, приобретать опыт практической
деятельности.
Таким образом, представление о должном, о содержании
долга и должного поведения, сформированные специалистом, могут
существенным образом повлиять на эффективность и качество социальной
работы, а на этом основании – и на благополучие общества в целом. Однако
не все представления о должном, будучи опредмеченными, дают позитивный
результат. Поэтому следует различать деонтологию как учение о должном,
которое формируется с привлечением научных философских и социальных
знаний, знаний о социальной работе, и деонтические представления личности
или групппы, которые могут формироваться случайным образом и не быть
научно обоснованными (корень в обоих терминах происходит от греческого
deon – долг, однако во втором варианте отсутствует Logos – учение, наука).
Это не означает, однако, что деонтологические и деонтические взгляды на
содержание долга должны противоречь друг другу – они могут совпадать,
поскольку интуитивно или путем логических размышлений личность может
найти верное решение. Но они могут и противоречь друг другу, например, в
тех случая, когда речь идет о разрешении деонтологического или этического
конфликта, вследствие чего необходимо разъяснение специалистам
сущности и содержания профессионального долга перед обществом и
государством, перед клиентами, коллегами, профессией и перед самим
собой.
46. Международные принципы и стандарты этики социальной работы.
В 2003 г. на основе международных стандартов был разработан и прият
"Кодекс этики социального работника и социального педагога" - членов
общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и
социальных работников»
Принципы соблюдения прав человека и социальной справедливости
являются фундаментальными для социальной работы. Принято на встрече
Международной Федерации социальных работников в Монреале, Канада, в июле
2000 г.
Социальная работа в своих различных формах обращена к
многостороннему, комплексному взаимодействию людей. Её миссия заключается в
том, чтобы дать возможность всем людям использовать полностью свой потенциал,
обогатить свою жизнь и предотвратить её разрушение. Профессиональная
социальная работа сосредоточена на решении проблемы и изменениях.
Социальные работники являются носителями изменений как в обществе, так и в
жизни отдельного человека, семьи, общины Социальная работа - это
взаимосвязанная система ценностей, теории и практики. Ценности социальной
работы закреплены кодексами этики профессиональных международных и
национальных организаций.
Профессия «социальная работа» способствует развитию теорий,
связанных с человеческим бытием и поведением, а также функционированием
социальных систем, для использования их для анализа комплексных ситуаций и
стимулирования индивидуальных, организационных, социальных и культурных
изменений.
Методология социальной работы базируется на систематизированном,
основанном на фактах знании, полученном в результате научных исследований и
анализа практики, с учётом местной специфики и конкретного контекста. Она
признаёт комплексность взаимоотношений между человеческими особями и средой
обитания, способность людей быть подверженными влиянию различных факторов,
включая биопсихологические.
Социальная работа обращается к барьерам, неравенству и
несправедливости, существующим в обществе. Она даёт ответ на кризисные и
чрезвычайные ситуации так же, как и на ежедневные личные и социальные
проблемы. Социальная работа имеет в своём арсенале разнообразные навыки,
технологии и методы и действует исходя из целостного подхода к человеку и
окружающей его среде. Социальная работа ведётся на разных уровнях, начиная с
включения в психолого-социальные процессы человека и заканчивая социальной
политикой,
планированием
и
развитием.
Под
этим
подразумевается
консультирование, клиническая социальная работа, групповая работа, социальная
педагогика, семейная терапия, а также помощь людям в получении социальных
услуг и доступа к ресурсам в обществе.
В эти процессы включены управленческие структуры, организации по
месту жительства, влияющие на формирование социальной политики и
экономическое развитие. Целостный подход в социальной работе универсален, но
приоритеты социальной работы могут меняться в зависимости от специфики той
или иной страны, времени, а также культурных, исторических и социальноэкономических
условий
Это международное определение социальной работы и комментарии к нему
введены Международной Федерацией социальных работников вместо прежнего
определения, которое было принято в 1982 г.
Международные этические стандарты социальных работников, 1994 г.
содержат 5 групп стандартов:
* Стандарты этического поведения
* Взаимоотношения с клиентами
* Взаимоотношения с агентствами и организациями
* Взаимоотношения с коллегами
* Отношение к профессии.
Права человека и социальная справедливость служат мотивацией и
юридическим обоснованием социальной работы. В солидарность с теми, кто
обижен судьбой, люди этой профессии стараются преодолеть бедность, помочь
уязвимым и угнетённым людям, способствовать предоставлению социальных услуг
каждому нуждающемуся.
47. Профессионально-этические требования к личности социального
работника.
Социальный работник и социальный педагог признают ценность
каждого человека и его право на реализацию своих способностей, на достойные
условия жизни и благосостояние, на свободный выбор жизненной позиции с
условием, чтобы права одного человека не препятствовали реализации интересов
и прав других людей или групп.
Личностные качества социальных работников подразделяются на три
группы.
К первой группе личностных качеств относят требования, предъявляемые
профессиональной деятельностью к психическим процессам (восприятию, памяти,
воображению, мышлению), психическим состояниям (усталости, апатии, стрессу,
тревожности, депрессии), вниманию как состоянию сознания, эмоциональным
(сдержанность,
индифферентность),
и
волевым
(настойчивость,
последовательность, импульсивность) характеристикам.
Ко второй группе личностных качеств относят самоконтроль,
самокритичность, самооценку своих поступков, а также стрессоустойчивые качества
— физическую тренированность, самовнушаемость, умение переключаться и
управлять своими эмоциями.
К третьей группе личностных качеств социального работника относят
коммуникативность (умение быстро устанавливать контакт с людьми);
эмпатичность (улавливание настроения людей, выявление их установок и
ожиданий, сопереживание их нуждам); визуальность (внешняя привлекательность
личности); красноречивость (умение внушать и убеждать словом) и т.д.
47. Профессионально-этические требования к личности социальной работы.
Лекция 1. Особенности професионально- этического сознания социального
работника.
План лекции:
1. Понятие гуманистической направленности личности социального
работника. 2. Компоненты и детерминанты профессионально-этического сознания.
3. Место
и роль этико-аксиологической подготовки профессионального
социального работника в профессионализации социальной работы, гуманизации и
гармонизации общественных отношений.
Личность социального работника имеет огромное значение в
процессе профессиональной деятельности и реализации социальнозначимых гуманистических ценностей. От ценностной ориентированности
личности, ее этических убеждений и потребностей зависит не только
эффективность деятельности, осуществляемой в рамках взаимодействия с
конкретным клиентом и, следовательно, его благополучие, но и благополучие
общества в целом, темпы, качество и направленность социального
прогресса. Однако в настоящее время профессиональная группа социальных
работников по некоторым причинам недостаточно эффективно выполняет
эти свои функции. Недостаточно высокий престиж и статус социальной
работы, низкий уровень заработной платы специалистов приводит к тому,
что
профессия
социального
работника
не
пользуется
большой
популярностью в обществе. Это порождает определенные трудности с
кадровым обеспечением социальных служб и создает условия для
проникновения в социальную работу случайных людей, рассматривающих
свое включение в эту деятельность как печальную необходимость,
вызванную
в
обществе.
При
соответствующих
благоприятных
обстоятельствах таких людей из социальной работы уйдут, но в настоящей
момент они, несомненно, оказывают определенное влияние на ее содержание
и результаты, которое не всегда может быть расценено как позитивное.
Социальная
работа
является
видом
деятельности,
предъявляющим к личностным качествам специалиста особые требования,
обусловленные смыслом и содержанием профессиональной деятельности.
Формирование личности специалиста прежде всего должно быть направлено
на формирование
его этико-аксиологического сознания. Личность,
обладающая высокоразвитым нравственным и ценностным сознанием,
способна не только подчиняться требованиям внешних этических
императивов, в первую очередь ценностей, но и самостоятельно осваивать
смысл и содержание этических императивов, присваивать ценности и идеалы
и вырабатывать для себя программу действий, полностью соответствующую
нормам и принципам профессионально-этической системы и ее важнейшей
составной части – системы гуманистических ценностей. В этой связи особую
значимость приобретает такая интегративная характеристика специалиста,
как гуманистическая направленность его личности, которая может быть
охарактеризована наличием следующих показателей:

осознанная приверженность гуманистическим ценностям;

признание
человека
цивилизации;

организация
активной
деятельности,
реализацию гуманистических ценностей;

мотивация
основной
гуманистических ценностей.
высшей
ценностью
деятельности
современной
направленной
на
необходимостью
Гуманистическая направленность личности специалиста предполагает,
что он не только обладает знаниями о позитивных ценностях, их сущности, но
и убежден в их объективной позитивности. Такая личность глубоко убеждена,
что человек, независимо от своих индивидуальных качеств, достоинств и
недостатков, ценен безусловно. Зная, что далеко не всегда человек может
адаптироваться к сложившимся обстоятельствам и соответственно этому не
всегда
способен
самостоятельно
создать
условия
для
полной
самореализации, социальный работник принимает активные меры,
направленные на содействие человеку в реализации его ценности. Для
гуманистической личности это становится основной жизненной позицией.
В условиях относительной автономности и свободы специалиста
характер его действий может быть в общем случае различным в зависимости
от его моральных качеств, собственной системы моральных норм и
принципов, иерархии ценностей, идеалов и т.п. и, соответственно этому его
воздействие на сознание клиента может быть как гуманизирующим, так и
дегуманизирующим. Следовательно, большое значение приобретает
гуманизация личности специалиста, а значит, формирование его ценностного
сознания. Осознанное усвоение и присвоение гумнистических моральных
ценностей, формирование на их основе мотивов, стандартов и норм
профессионального поведения и действий может служить своеобразным
показателем высокого уровня духовного развития носителя ценностей,
зрелости его личности и профессионализма. Это может стать одним из
важнейших гарантов того, что гуманистические ценности получат
соответствующую им значимость и признание в сознании клиента и
общественном сознании. Но социальный работник, субъективно оказывая
влияние на клиента, его и свое социальное окружение, общество, сам в
значительной
степени является продуктом социальной деятельности
общества, в том числе и в плане формирования его личностного обыденного
и профессионального сознания. В целом профессиональное этикоаксиологическое сознание конкретного социального работника может быть
условно представлено в виде системы ценностных идей, убеждений,
установок, потребностей, ориентаций и т.п., обосновывающих идеал и
иерархию ценностей и включающих в себя следующие идеальные и
реальные компоненты:
ценностей социальных групп, с которыми осуществляет взаимодействие
данная социальная группа, ценностных ориентации и этических ориентиров
отдельных личностей и общества в целом, включающих в себя как научные,
так и обыденные представления о моральных нормах и ценностях.

философскую, сложившуюся в результате изучения и
присвоения в процессе профессиональной подготовки и
самообразования научно обоснованных фундаментальных
знаний в области общей философии, этики и аксиологии;
Совокупное ценностное сознание профессиональной группы
также содержит в себе общесоциальную, профессиональную, социальногрупповую и индивидуальную компоненты в идеальном (научно
обоснованном) и реально существующем вариантах.

социокультурную, образовавшуюся под влиянием всех
возможных макрофакторов социальной реальности, в том
числе в результате воздействия на него адаптированных в
массовом сознании научных представлений об истинных
ценностях и идеале (общественном, профессиональном,
групповом, индивидуальном);

профессиональную, представляющую собой результат
воздействия
на
личность
смысла
и
содержания
теоретических и практических оснований социальной
работы и воззрений совокупной профессиональной группы,
в том числе и в области профессиональной этики и
аксиологии;
Соотношение указанных компонент является не константным, а
напротив, весьма изменчивым. На разных этапах жизнедеятельности
личности ( или существования совокупной профессиональной группы) в
силу различных обстоятельств любая из этих компонент может стать
доминантной, значимой или, напротив, уменьшить или вовсе утратить свое
значение под воздействием различных факторов. Можно сделать вывод, что
индивидуальное профессионально-этическое и ценностное сознание
социального работника имеет сложную структуру, элементы которой
складываются под влиянием макро- и микросоциальных факторов,
непрерывно осмысливаются и иерархизируются личностью в процессе ее
жизнедеятельности и, имея определенную устойчивость в связи с наличием
стабильного ценностного ядра, все же подвергаются определенной
коррекции.

социально-групповую,
сложившуюся
вследствие
принадлежности личности
к определенной социальной
группе и усвоения ею определенных взглядов, стереотипов,
ролей и статусов;

индивидуальную, выступающую как результат развития,
становления личности специалиста и его собственного
жизненного пути.
Безусловно,
такое
выделение
компонент
личностного
профессионально-этического и ценностного сознания социального работника
содержит в себе некоторую схематичность и упрощение. Рассматривая более
подробно эти компоненты, можно с полным основанием выделить в каждой
из них элементы, образовавшиеся в результате взаимовлияния и
взаимодействия с другими компонентами.
Например, философская компонента включает в себя элементы
как общесоциальной, так и социально- групповой и индивидуальной,
поскольку, несмотря на требования научной объективности и непредвзятости
на требования научной объективности и непредвзятости, человек не может
«выйти за пределы самого себя», и поэтому каждое философское,
аксиологическое или этическое учение, его конкретное прочтение и
интерпретация в известной степени являются продуктом своей эпохи и
личности интерпретатора, не всегда соответствующим по смыслу и
содержанию замыслу своего творца. Кроме того, любое учение, в
зависимости от конкретных особенностей эпохи и общества может стать
чрезмерно, неоправданно популярным, «модным» и в связи с этим быть
интерпретированным как всеобщее, несмотря на свой частный характер или,
наоборот, быть необоснованно преданным забвению, несмотря на
несомненную ценность.
Общесоциальная компонента в связи с наличием в социальной
общности различных структурных элементов неизбежно складывается под их
влиянием и несет в себе фрагменты этического и ценностного сознания
множества профессиональных и социальных групп, а также отдельных
личностей. В ней присутствуют (и иногда противоречат друг другу и
противоборствуют) как идеальная, так и реально существующая иерархии
общесоциальных ценностей. В общем случае она представляет собой не
«средне
арифметическое»
философских,
этических
и
ценностных
представлений различных социальных групп, а, как правило, в значительной
степени является отражением взглядов и установок наиболее влиятельной
социальной группы или отдельных харизаматических личностей.
Индивидуальная компонента также не может быть выделена в
«чистом» виде, поскольку в процессе онтогенеза человек испытывает
влияние как общества в целом, так и социальной группы, к которой он
принадлежит. Она отражает также влияние различных формальных и
неформальных групп, в которые специалист в различном качестве
включается на разных этапах своей жизнедеятельности и развития с самого
начала жизненного пути.
В свою очередь, социально-групповая компонента образуется не
только под влиянием особенностей образа жизни социальной группы, но и
под воздействием профессиональных этико- аксиологических систем,
носителями которых являются члены этой группы, этических систем
Следует также учитывать, что социальный работник – член
общества, и будучи членом общества, он не может не подвергаться влиянию
всех тех процессов и явлений, которые имеют место в обществе. В
профессиональную деятельность он включается, будучи достаточно зрелой
личностью, усвоившей в процессе онтогенеза общественную и групповую
систему ценностей и выработавшей на этой основе личностную иерархию
ценностей. Кроме того, специалисты социальной работы не представляют
собой локульную, замкнутую группу, вследствие чего в процессе
профессиональной и обыденной деятельности они постоянно подвергаются
влиянию разнообразных одобряемых и фактически признанных и
реализуемых обществом.
Дифференциация ценностей на одобряемые и отрицаемые может
в общем случае не совпадать с объективно положительными и
отрицательными, истинными, поскольку в различные периоды времени в
зависимости от объективных и субъективных факторов разные индивиды и
группы по-разному относятся к различным ценностям, выстраивая их
иерархию в своем сознании различным образом. В этом состоит одна из
трудностей понимания, изучения и формирования ценностного сознания
индивида.
С этой точки зрения профессионально- этические ценности,
научно обоснованные и отражающие коренные потребности человека и
общества, могут вступить в противоречие с реальными ценностями общества
и социальной группы, ценностями конкретного социального работника,
образуя сложную и неоднозначную ценностную совокупность, реализуемую в
теории и практике социальной работы. Это положение особенно ярко
демонстрируемся ценностным хаосом, имеющим место в современной
России: изменение условий жизни и деятельности подавляющей части
населения неизбежно повлекло за собой необходимость изменения
ценностных ориентаций. Разрушение системы ценностей, официально
провозглашенный в Советском государстве, необходимость установлений
новых, рыночного типа отношений между членами общества, привело к
постепенному вытеснению из индивидуального сознания социально
значимых ценностей и замены их приватными. Существенное ухудшение
экономического положения большинства населения при отсутствии
действенных механизмов государственного регулирования уровня жизни
заставляет прийти к выводу, что человек может выжить, лишь заботясь сам о
себе, поскольку на адекватную помощь со стороны государства, общества,
ближайшего социального окружения рассчитывать не приходиться. Это также
способствует утверждению в общественном и индивидуальном сознании
приоритете личностно значимых ценностей и девальваций ценностей
социальных.
Социальный работник оказывается под противоречивым
влиянием, с одной стороны, ценностных ориентиров общества и государства,
декларирующих, но фактически не признающих ценность человека, и
собственного социального опыта, подтверждающего низкую социальную
ценность личности, и с другой стороны, профессионально-этических
ценностей, требующих содействия реализации ценности человека как
аксиологического основания деятельности. Столкновение систем ценностей
происходит не только « на границах» систем «социальный работник –
общество», «социальный работник – клиент (индивид, группа, общность)», но
и внутри самой профессиональной группы. Вследствие этого между
специалистами возможны различные конфликты, имеющие выраженную
ценностную природу.

развитие творческих способностей личности, ее этико
ценностного мышления и морально-ценностного «чутья»;
–
навыки этико-аксиологческого мышления и анализа, необходимые ему в
повседневной обыденной и профессиональной деятельности.
Непосредственным
носителем
ценностного
противоречия
становится конкретный социальный работник, испытывающий влияние как
со
стороны
профессиональной
группы,
реального
содержания
профессиональной деятельности, социальной группы, представителем
которой он является, и общества в целом, руководствующийся спонтанно
сложившимися системами ценностей, с одной стороны, и официально
признанными профессиональными и общественными ценностями и нормами,
с другой. Иначе говоря, социальный работник становится носителем как
идеальных, так и реальных ценностей, представленных как в его
профессиональной, так и в обыденной деятельности и вступающих в
определенное противоречие. Внутриличностный ценностный конфликт.
развивающийся на основе противоречий между системами ценностей, может
привнести хаотичность в практическую профессиональную деятельность и,
соответственно, быть транслированным на клиентов, их социальное
окружение. Носителем аналогичного противоречия становится и совокупная
профессиональная группа, вынужденная соотносить свою деятельность с
требованиями как научно обоснованной, так и субъективно понимаемой
отдельными
влиятельными
личностями
профессионально-этической
системы, сложившимися под воздействием современной российской
социальноэкономической,
культурной,
политической
ситуации,
личностными ценностными системами отдельных специалистов, а также
фактическими требованиями общества и государства к содержанию и
результатам деятельности. условиями их реализации.

актуализация на основе профессиональной этики и аксиологии
основных
развивающих
компонентов
профессиональной
деятельности:
творчества,
совместимости,
предметности,
самостоятельности.
Все большее значение приобретает не только образовательная, но и
воспитательная
функция
учебного
заведения,
направленная
на
формирование личности будущего специалиста, который, приступив к
профессиональной деятельности, сможет оказывать положительное
моральное воздействие как на клиентов, так и на своих коллег, а через них –
на все общество. Нравственная педагогика в этом смысле является
важнейшей
формой
деятельности
образовательного
учреждения,
направленной на формирование личности будущего социального работника.
Поэтому все большее значение приобретает не только
образовательная, но и воспитательная деятельность, направленная на
формирование личности специалиста, который реализуя профессиональную
деятельность, сможет оказывать положительное моральное воздействие как
на клиентов, так и на своих коллег, а через них – на все общество.
Формирование личности специалиста должно стать место всегда, независимо
от того, в каких условиях осуществляется его профессиональная подготовка
– в процессе профессионального образования или в процессе
профессиональной практики. Важнейшее место в формировании личности
специалиста имеет становление его этико – аксиологической компетентности
и зрелости.
Основными целями этико – аксиологической компоненты
профессиональной подготовки социального работника могут являться
следующие:

реализация ценности человека – клиента, социального работника,
других личностей, прямо или опосредованно
социальной работе, а также ценности общества;
участвующих
в

содействие формированию
значимых черт личности
специалиста и его клиента;

обеспечение высокого престижа и статуса профессии в обществе;

достижение высокого уровня социализации личности в
профессиональной группе и необходимой автономии личности в
группе;

формирование
положительного
профессионального
самочувствия,
специалиста;

формирование устойчивых позитивных ценностных ориентаций и
идеалов специалиста;

усвоение и присвоение этических принципов, норм и правил,
овладение навыками этического анализа;

формирование
и
совершенствование
профессионально
ценностной и значимой мотивационной сферы специалиста;
социально и профессионально
и повышению субъективности
Формирование этико- аксиоогического сознания должно осуществляться с
использованием
всех
возможных
и
необходимых
подходов
и
соответствующих методов воздействия, поскольку именно оно является
необходимым базисом для формирования и развития профессионально
значимых качеств личности специалиста. Формирование специалиста, его
профессионального
этико-аксиологического
сознания
представляет
известную трудность вследствие того, что во – первых, как правило, это уже
вполне сложившаяся личность и, во – вторых, помимо направленного
воздействия
в
процессе
профессионального
воспитания,
человек
испытывает заметное стихийное (а иногда и системное и направленное)
влияние со стороны социальной и профессиональной среды. Специалист в
силу естественного стремления нормального человека к совершенствованию,
самостоятельно приобретает знания и навыки, формирует самого себя,
причем самосовершенствование специалиста может осуществляться как на
научно обоснованной и профессионально-значимой основе, так и отчасти под
влиянием средовых факторов.
Таким образом, в качестве основных факторов, оказывающих
наиболее существенное влияние на формирование личности специалиста,
следует выделить такие, как:

естественное
и
необходимое
условие
жизнедеятельности
и
профессиональной деятельности людей и в то же время как продукт их
совокупной деятельности. В начале своего жизненного пути индивид
принимает социальную среду как данность, как нечто внешнее, будучи в
основном объектом социальной среды и не ощущая в полной мере своей
включенности в нее. Социальная среда в этом случае есть результат
совокупной деятельности предшествующих поколений людей. По мере
взросления и развития личность, приобретая субъектные качества, не только
по – новому оценивает среду, признавая ее изменчивость как объекта и
результата деятельности человека, но и качестве субъекта деятельности
оказывает более или менее существенное воздействие на среду,
совершенствуя ее для более полного удовлетворения своих потребностей.
Аналогичным образом профессиональная среда в начале предшествующей
деятельности общества и профессиональной группы и одновременно
субъект воздействия на сознание социального работника. По мере
становления профессионализма специалиста среда, частично сохраняя
субъектные качества, все в большей степени становится объектом его
воздействия.

социального
и
чувства
защищенности

обеспечение
гарантий
этичности
обыденного поведения специалиста;

формирование
потребности
в
нравственном
самосовершенствовании и обеспечение для этого необходимой
основы;
профессионального
и
среда (социальная и профессиональная). Она выступает как
воспитание
личности
сознательного,
как
процесс
целенаправленного,
систематического и системного воздействия общества и профессиональной
группы на индивида с целью формирования у него определенных
личностных и профессионально значимых качеств, мировоззрения, уровня
физического, интеллектуального и иного развития, соответствующих
общественным потребностям и потребностям профессии. В этом отношении
профессиональная группа (в том числе и учебный коллектив) играет
огромную роль в формировании личностного и профессионального
сознания, приобщая будущего специалиста к системе профессиональных
знаний, формируя его этико-аксиологическое профессиональное сознание и
способствуя развитию и совершенствованию таких качеств личности,
которые в дальнейшем станут гарантом его успешной профессиональной
деятельности, а значит, будут способствовать повышению эффективности
социальной работы, решению важнейших социальных проблем.

самосовершенствование личности специалиста (будущего
специалиста), которое, с одной стороны, является результатом осмысления
внешнего воздействия, источником которого является социальная жизнь и
профессиональная деятельность, а с другой – результатом относительно
автономной
интеллектуальной
познавательной
и
аналитической
деятельности самого человека как личности и специалиста. В этой связи
большое значение приобретает самостоятельная образовательная и
нравственная деятельность человека, в процессе которой он не только
приобретает новые, необходимые знания, но и, самое главное, приобретает
Исторически возрастающая роль личных стимулов и мотивов в
регулировании
общественного
поведения
вызывает
постепенное
перемещение контроля за деятельностью в сознание личности, вследствие
чего закономерно возрастает роль системы индивидуального воспитания с
целью формирования социально значимой внутренней детерминации,
чувства личной ответственности за результаты жизнедеятельности вообще и
профессиональной деятельности в частности. При этом, конечно
несомненная роль внешних по отношению к личности регулирующих
факторов таких, как право, общественная мораль, ценностные ориентиры
общества, государства, социальной группы и другие, причем общество и
государство стремятся обеспечить контроль за соблюдением требований
основных регулирующих систем. Но социальная работа как вид
профессиональной социальной деятельности во многом неподвластна
какому бы то ни было внешнему контролю: специалист и его клиент
значительную часть времени взаимодействия и общения находятся наедине
друг с другом, и процесс их совместной деятельности может быть
проконтролирован лишь опосредованно, на основе оценки конечного
результата и некоторых субъективных показателей. Вследствие этого
большую значимость приобретают качества личности специалиста, его этикоаксиологические ориентации и установки, выполняющие функцию регулятора
смысла, содержания и качества их общения и взаимодействия.
Профессионально-этическое сознание социального работника является
многоуровневым и может быть представлено как совокупность этикоаксиологических знаний, убеждений и потребностей.
Этико-аксиологические знания представляют собой основы знаний
этики, аксиологии, в том числе и в области профессиональной деятельности.
Социальный работник получает их в процессе обучения в среднем
специальном, высшем учебном заведении или на курсах и факультетах
повышения квалификации, а также в процессе жизнедеятельности и
профессиональной деятельности. Вместе с тем следует отметить, что знание
этики и аксиологии еще не означает моральности поведения, и поэтому
необходимо признать, что относительно практики профессиональной
деятельности знания сохраняют значительную самостоятельность, они могут
не использоваться или использоваться частично в профессиональной
деятельности. В этом случае мы можем даже иметь дело с личностью так
называемой «двойной морали», которая теоретически может прекрасно
ориентироваться в вопросах этики и аксиологии, в том числе и
профессиональной, не считать для себя обязательным следовать их
требованиям в повседневной жизни.
Этико-аксиологические убеждения- это основанная на опыте и знаниях
уверенность социального работника в справедливости требований
профессиональной морали, объективности профессиональных ценностей.
Наличие этико-аксиологических убеждений свидетельствует о более высоком
уровне развития личностного сознания специалиста, поскольку они
основаны на глубокой и всесторонней оценке личностью известных ей
этических норм и ценностей, проверке их социальной практикой и жизненным
и профессиональным опытом, их внутреннем одобрении и органичном
приятии как единственно правильных и возможных. Этико- аксиологические
убеждения определяют теоретическую и практическую подготовленность
специалиста к профессиональной деятельности, являются основанием для
его сознательного отношения к своему поведению и действиям в практике
социальной работы, поскольку они участвуют в формировании волевых
качеств личности и устойчивых форм морального реагирования и
окружающую действительность. Однако относительно практики этикоаксиологические убеждения социального работника также обладают
относительной
самостоятельностью,
поскольку
в
практической
повседневной деятельности может возникнуть ситуация, когда человеку
приходится действовать вопреки своим убеждениям: ситуативно могут
возникнуть причины, кажущиеся более значимыми, нежели собственные
убеждения. В этом случае человек находится в разладе с собой, со своими
убеждениями.
Этико-аксиологические потребности характеризуют наивысшую степень
развития сознания социального работника. Это моральная потребность в
соблюдении
требований
профессиональной
этики,
организации
деятельности с целью реализации этических ценностей.
Когда соблюдение требований профессиональной этики и аксиологии
становится
внутренней
потребностью
специалиста,
оно
способно
организовать все его волевые и эмоциональные качества, направить усилия
на решение проблем именно с точки зрения профессиональной этики и
аксиологии. В этом случае соблюдение требований профессиональной этики
и аксиологии становится устойчивым качеством личности, мощным
фактором, мобилизующим ее для организации своего поведения и
деятельности, делом долга и совести, чести и достоинства, мерилом добра и
зла. Руководствуясь своими этико-аксиологическими действиями, с его точки
зрения не отвечающие критериям добра и зла, но ситуативно обусловленные
как необходимые.
Нравственность социального работника как личности всегда
подвергается воздействию принятых в практике данного трудового
коллектива профессионально-этических норм поведения, причем специалист
не просто усваивает их как определенный идеал, но и постоянно
сопоставляет с реальной действительностью, повседневной практики. Эти
сообщения, в свою очередь, воздействуют на содержание профессиональной
морали, корректируя его. Роль профессиональной морали велика в
формировании
нравственных
знаний,
убеждений
и
потребностей
социального работника. Она помогает ему сопоставить собственные
нравственные позиции с теми, которые ожидают от него как представителя
профессии, помогает ориентироваться в многообразии моральных
требований и предписаний.
Таким образом, профессионально – этические знания, убеждения и
потребности, безусловно, связаны с практической деятельностью, однако в
различной степени детерминируют ее. Наиболее жесткая и устойчивая связь
наблюдается в случае формирования у специалиста профессиональноэтических потребностей. Теоретическое изучение будущим или уже
состоявшимся специалистом объективных социальных и профессиональных
ценностей может оказаться явно недостаточным: моральная проповедь
становится бессильной, если ее содержание и требования не совпадают с
реальными интересами человека и опровергаются социальной реальностью.
Более того, такой схоластический подход может привести к прямо
противоположному результату: социальный работник, сравнив теорию с
социальной практикой, может сделать вывод о том, что в социальной работе,
как и в других видах профессиональной деятельности и вообще в жизни,
царит так называемая «двойная мораль», в соответствии с которой
декларируются
общечеловеческие
гуманистические
ценности,
но
реализуются иные, иногда прямо противоположные. Может быть даже
сделан вывод, что такого рода «двойная мораль» является общепризнанной
нормой, вследствие чего профессионально-этические ценности могут не
являться для него действенным мотиватором. Поэтому процесс
формирования этико-аксиологического сознания специалиста должен
включать в себя не только изучение профессионально-этических ценностей
как таковых, но и практическую демонстрацию ценностных трансверсий,
дилемм, конфликтов и т.п., с тем чтобы в профессиональной практике
специалист не оказался в ситуации ценностного хаоса, но напротив, свободно
ориентировался в условиях ценностного противоречия и умел разрешать
ценностный конфликт. Процесс формирования морального и ценностного
сознания должен быть ориентирован не только и не столько на приобретение
специалистом знаний в области этики и аксиологии, сколько на
формирование его ценностных и моральных убеждений и потребностей,
достаточно жестко детерминирующих его деятельность.
Безусловно, смысл профессиональной деятельности оказывает
формирующее воздействие на личность специалиста, однако следует при
этом учитывать, что подавляющее большинство нынешних социальных
работников не имеют специального профессионального образования.
вследствие чего их осмыслению подвергается не столько сущность
деятельности и ее результаты, сколько конкретное
содержание
выполняемой работы и используемых при этом форм и методов, качество и
содержание конечного результата, в настоящее время весьма далеких от
совершенства. Иными словами, в профессиональном сознании происходит
подмена смысла деятельности ее реально существующими формами и
видами, ее сущностных целей – сиюминутными практическими задачами.
Кроме того, системный кризис в России отрицательно сказывается на
возможности реализации потенциала социальной работы, вследствие чего
это ее реальное состояние с учетом недостаточной (или полностью
отсутствующей) теоретической подготовленности специалиста может быть
принято за должное, единственно возможное или, по крайней мере, за вполне
достаточное в современных условиях.
В
подобных
обстоятельствах
ценностные
трансверсии
представляются неизбежными: например, если деятельность направлена на
частичное
жизнеобеспечение,
ценность
человека
может
быть
интерпретирована как ценность его жизни, причем жизнь будет
восприниматься как физиологический статус человеческого организма. Опыт
собственной жизнедеятельности
социального работника в условиях
системного кризиса также может привести его к аналогичному выводу.
Поэтому очевидно, что кризисные явления, ценностный хаос и аномия в
российском обществе не только не могут не сказаться на ценностных
ориентациях специалистов, но и накладывают весьма существенный
отпечаток на содержание реализуемой профессиональной системы
ценностей, до некоторой степени детерминируя перспективы развития
социальной работы как профессиональной социальной деятельности.
Взаимовлияние и взаимопроникновение разнообразных ценностных систем и
иерархий образуют противоречивую иерархию ценностей современной
российской профессиональной социальной работы, реализуемую в
практической деятельности и отчасти привносимую специалистами в общие
теоретические, аксиологические и этические основания профессиональной
деятельности.
Лекция 2. Проблемы
социального работника.
План лекции:
1.
развития
и
становления
личности
Проблемы развития и становления личности социального
работника.
2.
Требования к профессионально- значимым личностным
качествам социального работника.
3.
Профессионально- этические
социальной работе.
критерии
пригодности
в
Разрешение ценностного противоречия в ползу научно
обоснованных профессионально-этических ценностей, которые в условиях
современной России могут быть наиболее полно представлены системой
гуманистических ценностей, имеет как теоретическую, так и практическую
значимость, поскольку определяют смысл и содержание профессиональной
социальной деятельности на уровне теории и эффективность социальной
работы на практике. Следовательно, усвоение и присвоение специалистом
системы профессионально-этических ценностей становится в современных
условиях важнейшим фактором прямой и опосредованной гуманизации
общественных отношений, необходимым условием социального прогресса.
Вследствие этого правомерны особые требования к профессионально
значимым качествам личности специалиста.
Очевидно, что формирование абсолютно идеальной личности
вообще возможно лишь в соответствующих идеальных условиях, поскольку
знания о должном не станут убеждениями и тем более не опосредуются в
потребностях, если индивидуальный и социальный опыт человека будут
постоянно опровергать их. Более того, будучи все же сформированной, такая
идеальная личность может оказаться в определенных конкретноисторических условиях неконкурентоспособной, нежизнеспособной, что
может привести к ее социальному краху и личностной депривации. Например,
альтруизм в своих крайних проявлениях может означать постоянное
самоотречение и полное пренебрежение человеком собственными
интересами в пользу интересов других, что, в конце концов, может привести к
его обезличиванию на фоне полного самоотречения. Тем не менее, это не
значит, что в нынешних условиях следует опираться лишь на знание
социальным
работником
профессионально-этических
императивов.
Особенности их интерпретации существенно зависят от личностных качеств
специалиста, черт его характера. Неповторимость ситуации, в которой может
оказаться социальный работник, не всегда укладывается в рамки
абстрактных предписаний. Это требует от него творческого подхода к
решению моральных проблем, в связи с чем внутренняя потребность
поступать всегда нравственно, регулировать свои действия с учетом
профессионально- этических норм и усвоенной системы ценностей является
своеобразной формой синтеза теории и практики. Таким образом, поведение,
отношения и действия социального работника должны детерминироваться
вполне определенными качествами его личности, основными из которых
следует считать:

честность – необходимое качество для социального работника.
Честность, умение специалиста говорить правду, необходима и в большом, и
в малом. Социальный работник должен говорить правду о положении
клиента, о возможности решить его проблемы, о своевременных ошибках и
способах их коррекции. Однако честность должна проявляться не только в
словах – ею должна быть пронизана вся деятельность социального
работника. Он не имеет права обмануть ожидания клиента, если дал ему
полное представление о результатах совместной деятельности. Если он по
объективным причинам не уверен в желаемом исходе деятельности, он
должен сообщить о своих сомнениях клиенту, чтобы не порождать
несбыточных надежд и не вызывать впоследствии нареканий в свой адрес.
Однако если он, продумав план действий, дал слово клиенту, он должен его
держать.

совесть социального
моральной
работника
проявляется
как
чувство
ответственности за свое поведение, потребность поступать в соответствии
со своими личными представлениями о добре, благе и справедливости и
содержит в себе как рациональные, так и эмоциональные компоненты.
Совесть как качество личности является индивидуализированной формой
отражения требований к ней общества и профессиональной группы. Совесть
выполняет функцию важнейшего регулятора поведения, побеждая к
творческим поискам решения и предостерегая от чисто формального подхода
к решению проблем. Когда профессионально- этические нормы оказываются
слишком абстрактными, совесть подсказывает специалисту то решение,
реализация которого принесет ему моральное удовлетворение. И наоборот,
совесть может вызывать у специалиста чувство вины за неверное решение,
небрежность и ошибки в делах и т.п.

объективность- социальный работник должен понимать, что
исключить человеческий фактор в его взаимоотношениях с клиентом
невозможно. Он может иметь свои симпатии и антипатии, которые не должны
сказываться на качестве его работы с различными клиентами; какие бы
чувства последний ни вызывал у социального работника, его личность
должна быть оценена адекватно обстоятельствам. В противном случае
специалист может, переоценив клиента, потребовать от него невозможного;
недооценив его – настроить клиента на работу с «прохладцей», вызвать у
него желание вне зависимости от личностного потенциала решить свои
проблемы целиком за счет усилий социального работника и системы
социальной защиты в целом. Объективность должна присутствовать при
оценке нуждаемости в помощи группе клиентов – социальный работник не
имеет права недооценивать или переоценивать всей совокупности
обстоятельств каждого из клиентов и принимать решение об оказании
преимущественной помощи одному в ущерб интересам другого без
достаточно веского обоснования своего мнения.

справедливость – должна постоянно присутствовать во
взаимоотношениях социального работника с клиентами, их близкими и
коллегами. Каждый клиент, независимо от своих качеств, статуса, отношения
к нему специалиста и т.п. должен получить именно ту долю ресурсов
общества, в которой он нуждается на основе принципа социальной
справедливости («конструктивного неравенства»). Симпатичен клиент
социальному работнику или вызывает антипатию – это не должно отразиться
на количестве и качестве тех благ и услуг, которые клиенту необходимо
предоставить. Справедливость должна проявляться и по отношению к
коллегам – каждое действие или поступок клиента или коллеги должны
получать справедливую оценку, без преувеличения или преуменьшения их
заслуг или недостатков, с учетом как объективных, так и субъективных
факторов. Воплощение в практике социальной работы принципа
справедливости предохраняет социального работника от отчуждения от
клиента и от коллектива.

тактичность – это качество предполагает умение социального
работника предвидеть все объективные последствия поступка или действий
и их субъективное восприятие клиентами, коллегами и другими людьми.
Тактичность как качество личности социального работника необходима
вследствие того, что его поведение всегда требует одновременного
соблюдения множества профессионально-этических норм и требований,
которые могут казаться противоречивыми (например, честность, открытость
и конфиденциальность). Умение выстроить свои действия таким образом,
чтобы не поставить невольно кого-либо в неловкое положение, не задеть
самолюбие личности, не унизить ее – это достигается путем всесторонней
оценки противоречивости ситуации и тенденций и динамики ее развития. Как
качество личности тактичность особенно необходима социальному
работнику, которому в силу специфики профессии приходится иметь дело с
людьми слабыми, больными, униженными, раздраженными, чье самолюбие
уже в достаточной мере задето теми обстоятельствами, в которых он
находится.

внимательность и наблюдательность необходимы социальному
работнику в его повседневной практической деятельности. Работая с
клиентом, социальный работник обязан замечать все малейшие изменения в
его настрое как положительные, так и отрицательные. Будучи внимательным
и наблюдательным, специалист всегда может заметить неуверенность и
колебания клиента, его растерянность, угнетенность, наконец, даже плохое
самочувствие или несогласие с предлагаемым решением, даже если по каким
–либо соображениям возражения не высказаны вслух. Наблюдательность и
внимательность социального работника дадут ему в данном случае
возможность, не упуская времени, доказать свою правоту, более веско
аргументируя
предложения,
подбодрить
клиента,
поддержать
его.
Внимательность и наблюдательность помогут социальному работнику
уловить неискренность клиента и побудить его проверить полученную
информацию.

толерантность – обязательное качество личности социального
работника, заключающееся в повышении порога чувственности к негативным
характеристикам клиента. Она необходима, если социальный работник
стремиться достигнуть доверительных отношений со своим клиентом.
Толерантность социального работника основывается на принципе уважения
личности в каждом человеке. Толерантность специалиста формируется на
основе понимания условий развития, становления личности клиента с учетом
всех неблагоприятных факторов. Это делает возможным принятие человека
таким, каков он есть, признание его права быть самим собой, иметь
собственные привычки, взгляды, убеждения, вести тот образ жизни, который
он считает целесообразным, если это не имеет характера уголовного
наказуемой или иной социальной опасной деятельности, не входит в
противоречие с общественной моралью. Однако толерантность не означает
одобрения социальным работникам тех негативных идей или действий
клиента, которые могут оказать отрицательное влияние на его
жизнедеятельность, его ближайшее окружение или общество в целом, она не
может быть безграничной.

выдержка и самообладание являются качествами личности
социального работника, без которых его профессиональная деятельность
невозможна. Общаясь с клиентами, находящимися в трудной жизненной
ситуации, социальный работник всегда должен учитывать их эмоциональный
статус. Даже если клиент раздражителен и позволяет себе выплеснуть свои
негативные эмоции на социального работника, социальный работник не
имеет право ответить тем же. Более того, он не должен терять
самообладания, в противном случае, отдавшись во власть собственных
эмоций, он не услышит того, что говорит клиент, не сможет адекватно
воспринять информацию и оценить ее. В случае, когда социальный работник
сталкивается с клиентом, имеющим какие – либо нарушения психики или
функций органов чувств, выдержка и самообладание ему так же необходимы,
поскольку в интересах дела необходимо наладить контакт и даже от такого
клиента получить нужные сведения, дать ему информацию в доступной
форме, добиться ее усвоения, проявляя выдержку и самообладание.

доброта социального работника, основанная на гуманизме и
любви к
постараться изменить мнение клиента о самом себе и вызвать ту его
положительную трансформацию, которая необходима для него. Равнодушие
к человеку ведет к невнимательность, непониманию его внутреннего мира и,
соответственно, резко снижает эффективность воздействия.

самокритичность – неотъемлемое качество социального работника.
Умение анализировать свою деятельность, видеть свои ошибки и пути их
исправления, давать беспристрастную оценку своим действиям и поведению,
не выгораживая себя и не ищи самооправданий – одно из качеств, дающих
возможность социальному работнику не только честно исполнять свой долг,
но и совершенствоваться в своей профессиональной деятельности. Только
не закрывая глаза на свои недостатки, а конструктивно критикуя самого себя,
не самоуспокаиваясь, можно развивать свои достоинства. Вместе с тем,
самокритичность социального работника не должна переходить в
«самоедство» - качество, обусловленное стремлением абсолютно все и свои,
чужие грехи взвалить на себя, не принесет пользы, а напротив, погрузит
социального работника в состояние безысходности, пессимизма, сделает его
неуверенным в себе и своих силах.

адекватность самооценки необходима социальному работнику в его
повседневной практической деятельности. Специалист, работающий с
населением в области социальной защиты, осуществляет жизненно важные
для всего общества функции. Однако при этом он не должен терять чувства
реальности и не переоценивать своих способностей и возможностей –
завышенная самооценка приведет к самоуверенности и высокомерию, а
самоуверенность, в свою очередь, повлечет за собой ошибки и негативно
скажется на эффективности деятельности. Не менее опасна и заниженная
самооценка социального работника – неверие в свои силы и возможности
отрицательно скажется не только на результатах деятельности, но и вызовет
отрицательное воздействие на состояние клиента, на общественное мнение о
системе социальной зашиты в целом.

терпение
–
социального
необходимо
в
повседневной
деятельности
работника. Он работает с различными клиентами, часть их которых трудны в
общении. Такие трудности могут быть вызваны как возрастными (например,
снижение памяти), так и эмоциональными (например, гневливость)
характеристиками клиента. Социальный работник должен быть терпелив с
каждым, быть готовым выслушивать и бессвязный рассказ и если надо.
повторять несколько раз одно и то же, должен иметь терпение выслушать
эмоционального клиента, даже если эти эмоции беспричинно направлены на
социального работника. Для него главное – дать клиенту исчерпывающе
высказаться по проблеме, снять отрицательные эмоции и направить
разговор в конструктивное русло, чтобы получить и передать информацию в
полном объеме, добиться понимания и вызвать мотивацию к совместной
деятельности.

коммуникабельность
работника.
–
важнейшее
качество
социального
любовь к людям – без нее социальный работник никогда не станет
для
С общения начинается его знакомство с клиентом, общением работа с ним
заканчивается. От способности социального работника к общению, его
коммуникативной компетентности во многом зависит в целом успех его
деятельности, потому что именно в общении он узнает о проблемах клиента,
его приоритетах, ожиданиях, в общении вырабатывает план совместных
действий по решению проблемы и обсуждает ход его выполнения и
результаты. В ходе общения он может узнать об изменившихся
обстоятельствах клиента и внести коррективы в план работы, что сделает его
актуальным и целесообразным. В общении с коллегами социальный
работник перенимает и распространяет опыт работы, обсуждает общие
проблемы и волнующие его вопросы. В общении с представителями других
государственных и негосударственных учреждений и организаций решает
необходимые для нормального функционирования и развития социальной
службы вопросы.
клиента другом, наставником, близким человеком. Однако, как говорит
пословица, «легче любить все человечество, чем своего соседа», и в своей
профессиональной
деятельности
социальный
работник
постоянно
сталкивается с тем обстоятельством, что далеко не все клиенты объективно
способны вызывать к себе любовь. Помимо этого, любовь как чувство
практически не поддается контролю и управлению со стороны личности –
можно лишь контролировать ее внешние проявления. Тем не менее
социальный работник должен уметь видеть в людях положительные
человеческие черты и качества, достоинства, понимать причины и условия
возникновения недостатков и пороков – именно это может стать основой его
любви к людям. Работая с клиентом, социальный работник должен
профессий, поскольку социальный работник постоянно видит людей
несчастных, обездоленных, обремененных множеством проблем. И он знает,
что далеко не все проблемы можно разрешить – и по объективным причинам,
и по субъективным. Вместе с тем, он несет людям помощь, хотя бы
частичное облегчение их страданий, и это обстоятельство служит источником
его оптимизма. Видя постоянно вокруг себя человеческие страдания,
специалисту трудно сохранять оптимизм, веру в справедливость и торжество
добра, однако это необходимо, т.к., помимо материальной, бытовой и любой
другой помощи, социальный работник должен нести людям радость, надежду
людям, имеет специфическое содержание – она деятельна. Она воплощается
в заботе о человеке, создании благоприятных условий для его
жизнедеятельности, положительного эмоционального настроя. обучении
клиента необходимым для него навыкам и действиям, умении вовремя и в
должной мере оказать необходимую помощь. Социальный работник должен
быть не «добреньким», жалеющим клиентов, сочувствующим их слабостям и
потакающим им, а добрым, т.е. уметь самому и учить клиента противостоять
негативным явлениям, преодолевать трудности, быть ответственным за
свою судьбу и судьбы близких. Доброта социального работника дает ему
право и возможность говорить клиенту даже неприятную правду, если это
является необходимым для блага клиента.


оптимизм – социальная работа является одной из самых трудных
и веру в лучшее, а это невозможно осуществить, если социальный работник
сам не имеет ни веры, ни надежды. Оптимизм социального работника имеет
своим источником убеждение в возможности осуществления социальной
справедливости, способности человека к постоянному саморазвитию и
совершенствованию, приближения к идеалу добра. Отсутствие оптимизма у
социального работника не только «заражает» клиента безысходностью, но и
делает нецелесообразными всяческие попытки изменить положение к
лучшему, т.е. делает социальную работу бессмысленной тратой времени и
средств. С учетом того обстоятельства, что от позиции социального
работника во многом зависит и актуальность клиента, оптимизм может
считаться одной из основных черт личности социального работника.

сила воли – всегда необходима социальному работнику в его
практической деятельности. Она до некоторой степени детерминирована
генетически, но не является исключительно природным, изначально
существующим качеством, характеристикой человека. Сознательный
активный настрой не выполнение объективно необходимых действий на
основе знаний и умений, способность не отступать перед препятствиями,
возникающими в процессе деятельности, и доводить начатое дело до конца
являются качествами, развивающимися в результате накопления опыта
работы и осознания своего профессионального долга, преодолевая самого
себя, своей слабости. Сила воли необходима социальному работнику не
только для того, чтобы преодолеть себя, но и для того, чтобы преодолеть
пассивность клиента, обусловленную его неуверенностью в себе,
разочарованностью в своих силах и возможностях, мнении о себе как о
неудачнике, не способном успешно функционировать во враждебном
социуме. Именно сила воли социального работника может заставить клиента
вновь поверить в себя, преодолеть слабость и неверие в собственные силы,
активно подключиться к деятельности и тем самым повысить его
личностный потенциал и социальную активность.

эмпатия (от греч. empatheia – сопереживание) – постижение
эмоционального состояния, проникновение в переживания другого человека.
Способность к эмпатии в форме сопереживания и сочувствия являются
необходимыми чертами личности социального работника и во многом
определяются умением специалиста поставить себя на место клиента. Эти
качества
развиваются
по
мере
накопления
им
жизненного
и
профессионального опыта.
Клиент социальных служб – это человек или группа, попавшие в
трудную жизненную ситуацию. Понятно, что любая трудная жизненная
ситуация может повлечь за собой негативный эмоциональный настрой,
растерянность, угнетенное состояние, потребность в утешении, понимании,
сочувствии и сопереживании. Уже при первой встрече со своим клиентом
социальный работник вольно или невольно демонстрирует свои
способности сопереживать чужому горю. Никакое вежливое внимание не
может обмануть клиента – он интуитивно почувствует равнодушие и фальшь.
Подлинное сочувствие и сострадание всегда будет оценено клиентом.
Результаты многочисленных исследований говорят о том, что наибольшим
успехом у клиентов пользуется не тот социальный работник, кто
профессионально выполняет свои обязанности, но при этом остается
равнодушным к клиентам, а тот, кто готов всегда выслушать и
посочувствовать, даже если он выполняет свои обязанности хуже.

стремление к самосовершенствованию должно проявляться не
только в постоянном стремлении специалиста к профессиональному росту,
приобретению им практического опыта, навыков, умений и новых
теоретических знаний, но и в совершенствовании духовном и нравственном,
преодолении недостатков, особенно тех, которые могут отрицательно
сказаться на качестве его работы. Нравственность социального работника
направлена не только на него самого, но и на клиента, и в этом ее высокое
назначение. Стремление социального работника к самосовершенствованию
становится положительным примером для клиента и, напротив, трудно
требовать от клиента активных действий, максимальной реализации
собственного личностного потенциала, если он видит, что социальный
работник не предъявляет таких же жестких требований к себе самому.

творческое
мышление
социального
–
неотъемлемая
характеристика
работника. В социальной работе, несмотря на то, что определенная
классификация имеется, нет абсолютно одинаковых ситуаций и идентичных
клиентов. В каждой конкретной ситуации социальный работник должен,
принимая решение, учитывать все малейшие нюансы обстоятельств клиента,
чтобы принять оптимальное решение и добиться наивысшего результата. В
отсутствии творческого мышления специалист будет действовать по раз и
навсегда принятой им схеме, что существенно снизит мобильность решений,
эффективность его работы и может отрицательно сказываться на клиенте,
поскольку в социальной работе готовых рецептов, годных в абсолютно
любых обстоятельствах и ситуациях, просто не существует. Отсутствие
творческого мышления у специалиста будет расценено его клиентом как
невнимательность, недостаток опыта и желания помочь, что может
дискредитировать социальную работу.
Таким образом, качества личности социального работника во
многом определяют успешность его взаимодействия с клиентом и являются
необходимым условием его профессиональной пригодности. Формирование
профессионально – этических качеств происходит путем усвоения духовных
ценностей общества и профессии, превращениях их в процессе деятельности
в убеждения и потребности. Эти же качества личности социального
работника, транслируемые им на клиента, его окружение и на все общество,
способствуют повышению уровня общественной нравственности и тем
самым решению ряда социальных проблем.
Личность социального работника должна быть целостна. Те
качества, которых требует от специалиста профессиональная деятельность,
не исчезает за пределами учреждения социальной защиты, они присутствуют
в его поведении и действиях постоянно, в любых ситуациях и отношениях,
формируя в общественном мнении
облик социального работника как
высоконравственной личности, гражданина. Понятно, что указанные качества
в своей совокупности характеризуют личность скорее идеальную, нежели
реальную. Однако в данном случае идеальный образ личности социального
работника необходим, поскольку указывает специалисту направление
самосовершенствования и, кроме того убеждает в том, что посредством
работы над собой можно если не достичь совершенства, то приблизиться к
нему.
Профессиональная подготовка, осуществляемая в рамках
среднего специального или высшего учебного заведения, должна
преследовать цель приобретения будущим специалистом профессионализма
в широком смысле, т.е. быть ориентированной на присвоение им не только
профессионально необходимых знаний и навыков, но и на становление и
совершенствование профессионально значимых личностных качеств. Это
требование к содержанию профессиональной подготовки обусловлено тем,
что в социальной работе профессионльно-этическая и аксиологическая
компетентность
являются
неотъемлемыми
составляющими
профессионализма специалиста.
Знания
специалиста,
приобретаемые
им
в
процессе
профессиональной подготовки в стенах учебного заведения, должны носить
системный
характер.
Необходимость
целостности,
системности
и
фундаментальности знаний специалиста в области социальной защиты
человека, их всеобщности, комплексности и интегративности объективно
обусловлена многофункциональностью и многозадачностью социальной
работы, ценностью ее смысла, содержания и конечного результата, и в этом
смысле одним из системообразующих начал могут служить потребности
социальной практики. Однако системность профессионального образования
будущего специалиста необходимо должна включать в себя еще одну
существенную компоненту – аксиологическую, поскольку социальная работа,
как было показано, является деятельностью, направленной на реализацию
социально значимых гуманистических ценностей. Поэтому системность и
интегративность профессиональных знаний должна рассматриваться не
только с точки зрения их комплексности и всеобщности, соответствия
конкретным практическим задачам, но и с точки зрения единого ценностного
основания профессиональной деятельности. Таким единым ценностным
основанием социальной работы как особого вида профессиональной
деятельности может стать иерархия важнейших гуманистических ценностей, в
которой человек и общество признаются и фактически являются высшими
ценностями.
личности специалиста значительное внимание должно быть уделено
формированию его иерархии ценностей. В этом отношении необходимым
является усвоение и присвоение им системы профессионально – этических
ценностей, главными из которых являются ценность человека и общества.
Воздействие на общество, группу и личность осуществляется специалистом
не только посредством вовлечения их в деятельность, получение
положительного конечного результата деятельности и осознание этого
обстоятельства клиентом и его социальным окружением, но и посредством
прямого воздействия на сознание клиента. В процессе непосредственного
общения социального работника с клиентом им осуществляется
экспонирование собственной системы ценностей и ее, пусть и не прямое,
обоснование, доказательство ее истинности посредством как рассуждений,
так и практической деятельности, направленной на реализацию ценностей.
Будучи обоснованными социальным работником и подкрепленными его
конкретными действиями, элементы его системы ценностей приобретают
значимость и в сознании клиента и, следовательно, могут стать элементами
системы ценностей клиента или приобрести более высокие ранги в его
иерархии ценностей. Соответственно этому, жизнедеятельность клиента и его
мировоззрение в результате социальной работы могут трансформироваться
в сторону их гуманизации.
Значимость и глубина воздействия социального работника на
клиента, общество, направление и темпы социального прогресса говорят о
том, что подобная миссия не может быть возложена на каждого желающего, и
не каждый социальный работник в состоянии ее ответственно и эффективно
выполнять. Гуманистические и аксиологические основания профессии,
высокая значимость ее результатов для человека и общества обусловливают
предъявление высоких требований не только к профессиональным знаниям
и навыкам специалиста, но и к качествам его личности, проявляющимся в его
профессиональном поведении, деятельности и отношениях. Случайный
человек, выполняя свои профессиональные обязанности, может, конечно,
принести пользу, однако эффективность его деятельности будет
недостаточной. Следовательно, актуальны
профессиональный отбор в
социальную работу и оценка профессиональной пригодности специалистов.
Основными профессионально- этическими критериями профессиональной
пригодности могут быть признаны следующие:

наличие знаний и навыков, необходимых
профессиональной социальной работы;

наличие развитых профессионально значимых качеств личности;

наличие актуализированной потребности в профессиональном и
личностном совершенствовании.
Ролью
личности
эффективности
социального
работника
для
в
практики
повышении
деятельности, влиянием содержания его профессионального сознания
детерминируется высокая значимость профессионального отбора и
профессиональной подготовки в социальной работе. При этом этические и
ценностные ориентации специалиста или будущего специалиста, его
установки на реализацию этих ценностей должны стать основой его
личности, реализуемой в процессе профессиональной и обыденной
жизнедеятельности.
Человек признан высшей ценностью современной цивилизации,
поскольку именно он и его благо являются, согласно гуманистическим
воззрениям, признаваемым мировым сообществом в качестве базового
социально – философского учения, основным критерием оценки всех
социальных систем, в связи с чем важнейшим критерием этической ценности
деятельности является благополучие, благоденствие человека, понимаемое в
самом широком смысле слова и включающее в себя биологические,
социальные и духовные компоненты.
В формировании кадрового состава социальной работы большую
роль
может
сыграть
ориентация
молодежи
и
подростков
на
профессиональную деятельность в этой сфере. Однако ориентирование на
социальную работу молодежи и подростков может помочь решить проблемы
лишь в будущем. Это очень важно, но не достаточно, поскольку социальная
работа уже в настоящее время должна решать поставленные перед ней
задачи. Поэтому большое значение приобретает не только профессиональная
ориентация, но и профессиональный отбор, имеющие целью не допустить в
профессиональную социальную работу случайных людей и, наоборот,
привлечь тех, чьи качества в максимальной степени соответствуют
прфоессионально – значимым чертам личности специалиста. При
профессиональном отборе по личностным качествам может использоваться
любая из широко известных психологических техник исследования личности
– от беседы до тестирования. Главное при этом – выявление задатков ( в
случае, если речь идет о личности, находящейся в стадии формирования), и
уже сложившихся качеств (если речь идет о зрелой личности).
Инструментом для реализации ценности человека являются
знания
и
навыки
специалиста,
нормы,
принципы
и
ценности
профессионально –этической системы, а также профессионально значимые
черты личности специалиста, выступающие в роли инструментальных
ценностей. В рамках этико- аксиологической подготовки и воспитания
Профессиональный отбор, осуществляемый при поступлении в
высшие и средние специальные учебные заведения, должен иметь основной
целью выявление направленности личности будущего специалиста, его
личности с тем, чтобы будущий специалист в процессе профессиональной
подготовки
мог
повысить
свой
гуманистический
потенциал,
усовершенствовать уже имеющиеся позитивные профессионально значимые
качества. Профессиональный отбор, проводимый среди кандидатов при
поступлении на работу в учреждение социальной защиты, может носить
более узкий характер и иметь основной целью выявление профессиональной
пригодности с точки зрения уже имеющихся основных качеств личности, с
учетом того, что необходимые профессиональные навыки могут быть
приобретены или усовершенствованы непосредственно в процессе
практической деятельности.
48. Социальная благотворительность: ее цели и основные направления.
Взаимосвязь благотворительности и социальной работы.
Социальная помощь, милосердие, благотворительность, социальная
работа — все это общецивилизационные явления, характерные для многих стран и
народов. Однако в каждой стране они имеют определенную специфику, свои
традиции, тенденции функционирования и развития. Эта особенность в
определенной мере определяется системой общественного устройства и
менталитетом.
Милосердие - деятельное сострадание и конкретно выраженная доброта
по отношению к нуждающимся и обездоленным.
Благотворительность,
выражается
в
материальной
помощи
нуждающимся, лечении бедных больных, воспитании сирот и бесприютных детей и
призрение дряхлых, увечных и неспособных к труду.
Социальная работа в России как деятельность по оказанию помощи
нуждающимся своими корнями уходит в глубь веков. В Древней и Московской Руси
широкое развитие получили княжеская и церковно-монастырская помощь, в рамках
которой создавались приюты, ночлежные дома, богадельни, лечебницы и др. Кроме
этого многие князья лично раздавали бедным, больным и престарелым людям
деньги, продукты, сукно. Нуждающиеся могли утолить свой голод на княжеском
дворе, получить здесь определенные денежные средства — милостыню. На все это
выделялись значительные средства. Наряду со Святым Владимиром
христолюбием и нищелюбием отличались великий князь Ярослав Владимирович и
брат его Мстислав, князь Тмутараканский. При Ярославе было открыто первое в
Новгороде училище на триста юношей; во второй половине XI в. широкой помощью
бедным выделялись великие князья Изяслав Ярославович и Всеволод Ярославович, а также князья Тмутараканские Ростислав и Глеб. Нищелюбием прославился и
Владимир Мономах.
Исходя в своей благотворительности из нравственно-религиозных
побуждений, князья, естественно, склонны были ставить ее под покровительство
церкви и поручать осуществление самого дела представителям религии, т. е.
духовенству. Особой щедростью в этом деле отличались иноки Киево-Печерского
монастыря и между ними преподобные Антоний, Даминиан, Феодосии Печерский и
др. Феодосии близ своего монастыря построил особый дом, в котором помещались
нищие, калеки и прокаженные.
В Московской Руси дело призрения бедных, убогих, немощных было в
основном сосредоточено в руках церкви, монастырей. Благодаря десятине и
обычаю частных лиц оставлять церкви свое имущество, в церквях и монастырях
имелись значительные средства для оказания помощи нуждающимся. Были здесь и
люди, которые по зову сердца и в связи со своей духовно-религиозной потребностью
занимались
этим.
Так
закладывались
предпосылки
для
профессиональной социальной работы, получившие свое развитие в XVIII—XX вв.
Петровская политика беспощадного преследования и применение
репрессивных мер к профессиональным нищим не были приняты российским
обществом. Протест в общественных кругах вызвали указы Петра I, по которым
запрещалось «безразборно» оказывать милостыню нищим и даже предписывались
штрафные наказания за это. Постепенно Петр ввел официальное разрешение
прошения милостыни при наличии «прокормежного» письма, а также подготовка
проекта нового царского указа о раздаче всех нищих по монастырям.
Значительную помощь нуждающимся из числа сельских жителей
оказывали церковные приходы и сельские общины. С этой целью создавались
специальные приходские общественные кассы, сельские запасные магазины,
применялась практика поочередного кормления призреваемых и др.
В XIX — начале XX в. большую благотворительную работу проводили
различные общества и заведения. Их к началу XX в. насчитывалось в нашей стране
около 15 тыс. На цели филантропии и меценатства огромные пожертвования (от
сотен тысяч до нескольких миллионов рублей) вносили тогда российские
предприниматели Морозовы, Бахрушины и др. На средства благотворителей, при
участии городской управы, были построены Алексеевская, Бахрушинская,
Солдатенковская больницы, Владимирская и Морозовская детские больницы.
Касаясь советского этапа развития системы социальной помощи и в
целом социального развития страны, следует назвать такую тенденцию, как
сочетание гарантированной системы социального обеспечения с высоким уровнем
государственной эксплуатации граждан страны. С установлением советской власти
в России был провозглашен 8-часовой рабочий день, система соцстраха
распространилась на всю страну, государственные пенсии стали получать и
рабочие. Известно, что во второй половине 50-х — начале 60-х гг. XX в. страна
переживала
социально-потребительскую
революцию.
Тогда
значительно
расширилось жилищное строительство, увеличилось производство потребитель-
ских товаров, система пенсионного обеспечения распространилась и на сельских
жителей, увеличились выплаты из общественных фондов потребления.
Одной из тенденций современного развития социальной работы и
милосердия является то, что процесс возрождения благотворительности
развивается медленно и противоречиво. Благотворительность еще не стала
внутренней
потребностью большинства состоятельных людей России. В
определенной мере это объясняется и полукриминальным характером нынешней
экономики, когда отдельные предприниматели используют благотворительность
ради выгоды.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
признавая социальную значимость благотворительности, далеко не всегда
оказывают необходимую поддержку благотворительной деятельности. Это прежде
всего касается налоговых и иных льгот как на местном уровне, так и на
предусмотренных федеральными законами. В соответствии с Федеральным
законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
муниципалитеты вправе освобождать благотворительные организации от уплаты
услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, что в реальной жизни не всегда делается. Не получила
распространения во многих регионах страны практика финансирования местной
властью конкурсных программ, разрабатываемых благотворительными организациями.
49. Социально-ориентированная экономика как материальная основа
социальной работы и социальной поддержки населения.
Социально ориентированная экономика (капиталистическая, смешанная
и любая другая) - это особая форма хозяйствования, так направляемая и
регулируемая государством, всем обществом, что конечные его цели подчиняются
не интересам одних только собственников средств производства, владельцев
предприятий, но также и других участников процесса, в том числе непосредственно
производителей материальных благ.
Социальная ориентация рыночного хозяйства предполагает смягчение
негативных черт чистого рыночного хозяйства – безработицу, социальное и
имущественное расслоение населения, безразличие к экологически вредным
производствам и др. Реализация этих принципов осуществляется на
конституционной основе, путем принятия необходимой системы законов и при
активном участии демократического правового государства.
Экономическая функция социального обеспечения заключается в
замещении заработка (дохода или содержания), утраченного в связи с возрастом,
нетрудоспособностью
или
потерей
кормильца;
частичном
возмещении
дополнительных
расходов
при
наступлении
определенных
жизненных
обстоятельств; оказании минимальной денежной или натуральной помощи
малоимущим гражданам.
Источником
финансирования
для
ее
осуществления
служат
государственные (централизованные) внебюджетные фонды социального
назначения, которые образуются по территориальному принципу. К внебюджетным
фондам социального назначения относятся: пенсионный, занятости, обязательного
медицинского страхования, социального страхования, социальной поддержки.
50. Экономическая политика государства сущность и содержание
В современной России проблема совершенствования системы
социального обеспечения становится одной из актуальных. Ведь без её
эффективного функционирования не может быть стабильности и прогресса в
обществе.
Социальное
обеспечение
представляет
собой
совокупность
общественных отношений по распределению централизованных внебюджетных
фондов социального назначения и перераспределению части государственного
бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан (и членов их семей) в
случаях утраты источника средств существования, несения дополнительных
расходов или отсутствия необходимого, прожиточного минимума по объективным
социально-значимым причинам, а также оказания медицинской помощи,
содействия семье в содержании и воспитании детей, предоставления других
социальных услуг и льгот.
Удовлетворение потребностей может осуществляться с помощью:
- назначения денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) на без
эквивалентной, но нормированной основе, либо вне связи с трудовой
деятельностью и уплатой взносов;
- оказания бесплатных для потребителя социальных услуг в пределах
государственных минимальных стандартов, а сверх них - по льготным тарифам;
- предоставления льгот на возмездие неэквивалентных началах.
Государственная система социальной защиты находится в соотношении с
социальным обеспечением, но социальное обеспечение следует рассматривать как
составную часть социальной защиты.
Концепция социальной защиты населения России применительно к
новым политическим и социально-экономическим условиям находится в процессе
разработки.
Защита социальная - предоставление гражданам конституционных полномочий, с
целью защищать свои права и свободы. Эти полномочия закреплены Декларацией
прав и свобод человека и гражданина и Конституцией РФ.
Социальная защита включает: 1 социальное обеспечение; 2. гарантии по
охране труда, здоровья и окружающей природной среды; 3. минимальной оплате
трудами и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности
человека и функционирования государства.
Государственное социальное обеспечения - система материального
обеспечения граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной
потери трудоспособности, потери кормильца, для воспитания детей и иных
случаев,
установленных
законом.
Социальное обеспечение осуществляется в различных организационно-правовых
формах, основной из которых является государственное социальное страхование.
Государственное социальное страхование - установленная государством
и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в
старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов
семей работников (при потере кормильца), а также охраны здоровья работников и
членов их семей. Государственное социальное страхование осуществляется за
счёт специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и,
в некоторых случаях, работников, а также дотаций из федерального бюджета на
материальное обеспечение работников и членов их семей.
Обязательному социальному страхованию подлежат наемные работники
и другие лица, круг которых определен законом.
Суть государственного социального страхования заключается в
разложении социального риска между работодателями, наемными работниками и
другими
занятыми
лицами,
подлежащими
обязательному
социальному
страхованию, и государством.
Для финансирования государственного социального страхования на
федеральном и локальном уровнях созданы централизованные фонды, которые
функционируют, как внебюджетные финансовые системы. К федеральным фондам
социального страхования относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
Государственный фонд занятости населения РФ. Они образуются за счет
страховых взносов работодателей, различных групп занятого населения,
определенных в законе, и дотаций государства.
Задачи фондов заключаются не только в обеспечении собираемости
необходимых средств, но и в помещении их в государственные проекты, ценные
бумаги и другие надежные инвестиции, гарантирующие получение прибыли,
необходимой для индексации пенсий, пособий и других социально-страховых
выплат.
Таким образом, государственное (обязательное) социальное страхование
является формой организации осуществления застрахованными гражданами права
на социальное обеспечение в случаях утраты заработка или другого источника
средств
существования
вследствие
болезни,
трудового
увечья
или
профессионального заболевания, безработицы, инвалидности, беременности и
родов, старости, потери кормильца и других установленных законом обстоятельств,
а также на медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение и другие услуги за
счет средств внебюджетных страховых фондов.
Поощряются
добровольное
социальное
страхование,
создание
дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
51. Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб
социального обслуживания
Классификации учреждений социального обслуживания:
Системная классификация:
- Система состоящая как из государственных предприятий и
учреждений социального
обслуживания,
являющихся
федеральной
собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной
власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального
обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и
находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской
Федерации является государственной системой социальных служб.
К муниципальной системе служб относятся муниципальные
предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении
органов местного самоуправления.
- Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями
и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися
предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения
без образования юридического лица. (коммерческие и некоммерческие
организации)
По источникам финансирования:
Финансирование
государственных
учреждений
социального
обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в
ведении федеральных органов государственной власти, производится за счет
средств федерального бюджета. Финансирование муниципальных учреждений
социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской
Федерации и находящихся в их ведении, производится за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации.
- Финансирование социальных служб иных форм собственности
осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными
учредительными документами.
- Дополнительными
внебюджетными
источниками
финансирования являются: средства, поступающие от целевых
социальных
фондов;
кредиты банков и средства других кредиторов;
доходы
от
предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания;
доходы от ценных бумаг; средства, поступившие в качестве платы за
социальные услуги; благотворительные взносы и пожертвования;
другие
источники, не запрещенные законом.
Экономическая деятельность учреждений социального обслуживания
имеет специфику в зависимости от содержания их деятельности, от типов
учреждений.
Экономическая деятельность имеет специфику для:
1. Комплексных центров социального обслуживания населения;
2. Территориальных центров социальной помощи семьи и детям.
3. Центров социального обслуживания.
4. Социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
5. Центров помощи детям, оставшимся без попечительства
родителей.
6. Социальных приютов для детей и подростков.
7. Центров психолого-педагогической помощи населению.
8. Центров экстренной психологической помощи по телефону.
9. Отделений социальной помощи на дому.
10. Домов ночного пребывания
11. Специализированных домов для одиноких престарелых.
12. Стационарных учреждений социального обслуживания.
13. Геронтологических центров.
14. Иных учреждений, предоставляющих социальные услуги.
Экономические учреждения социального обслуживания различаются
также в зависимости от видов социального обслуживания. К основным видам
социального обслуживания следует отнести:
1. Материальную помощь, представляемую в виде денежных средств,
продуктов питания, медикаментов, средств санитарии и гигиены, предметов
ухода за детьми, одежды, обуви, предметов первой необходимости, а также
специальных
транспортных средств,
профилактики
инвалидности
и
реабилитации для инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2. Социальный патронаж, осуществляемый в отношении граждан и
семей, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании. Одиноко
проживающим
гражданам,
частично
утратившим работоспособность к
самообслуживанию в
связи
с
возрастом, болезнью и инвалидностью,
представляется помощь на дому в виде социально-бытовых услуг, содействия
в получении медицинской и иной помощи. Семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, предоставляют услуги по уходу за детьми.
3. Социальное
обслуживание
в
стационарных
условиях,
осуществляемое в отношении граждан частично или полностью утративших
способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем
уходе. В соответствии с их возрастом и здоровьем предусматривается создание
необходимых
условий жизнедеятельности,
проведение
мероприятий
медицинского, психологического,
социального
характера,
обеспечение
питанием, уходом, организацию посильной
трудовой деятельности, отдыха
и досуга.
4. Предоставление временного приюта осуществляемое для граждан
без определенного места жительства
и
занятий,
безнадзорных детей и
подростков, других нуждающимся в этой помощи лицам.
5. Организация дневного пребывания в учреждениях социального
обслуживания. Гражданам пожилого возраста
и
инвалидам, сохранившим
способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим
лицам, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
предоставляется социально-бытовое, медицинское и иное обслуживание в
дневное время в учреждениях социального обслуживания.
6. Консультативная помощь, предоставляемая гражданам и семьям в
области
социально-экономического
и
медико-социального обеспечения
жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты.
7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в
профессиональной, социальной, психологической
реабилитации граждан,
являющихся
инвалидами,
и
осуществляют реабилитационную работу с
несовершеннолетними
и
другими гражданами с общественно-опасным
поведением.
52. Основные источники финансирования
деятельности социальных служб.
и принципы
экономической
Финансы в социальной работе - важнейшая составная часть всей
финансовой системы государства. Это система предоставления, организации и
расходования средств в социальной сфере.
Основные функции финансирования следующие: распределительная,
стимулирующая, контролирующая.
Их реализация в социальной сфере осуществляется на основе
принципов:
1) Принцип использования всех финансово-экономических факторов
для повышения уровня социальной защиты и формирования социальных фондов.
2) Принцип социального реагирования предполагает пересмотр
социальных нормативов в выделении денежных средств в связи с инфляцией,
ростом стоимости жизни, повышением стоимости бюджета прожиточного
минимума, изменением уровня занятости трудоспособного населения.
3) Принцип выборочного подхода при определении размеров
социальной помощи в зависимости от региона и местных условий.
4) Принцип самостоятельности местных органов власти в накоплении
и использовании средств в соответствии с законодательством.
5) Учет государственных минимальных стандартов, в пределах
которых должны выделяться средства по основным социальным позициям (уровень
жизни, наука, культура, образование, медицина, экология).
6) Преимущество социальной сферы при распределении
дополнительных бюджетных доходов.
Финансирование мероприятий по социальной защите населения
осуществляется из различных источников:
I. Государственный бюджет, в том числе:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов федерации (республик, краев, автономных областей и
др.);
- муниципальные бюджеты.
II. Государственные внебюджетные фонды, в том числе:
- пенсионный фонд;
- фонд социального страхования;
- фонд обязательного медицинского страхования;
- фонд занятости;
- республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной
поддержки населения.
III. Негосударственные источники финансирования (частные и общественные
благотворительные фонды и др.).
Источниками финансирования социальных служб являются:
- нормативные отчисления из бюджета соответствующего уровня;
- поступления из Фонда социальной поддержки населения за счет выделения
части средств на цели социальной поддержки семей с детьми;
- средства из Федерального бюджета на выполнение уставных задач и
целевых программ;
- финансирование в результате перераспределения средств между
комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных,
областных, городских и районных программ;
- дополнительные средства из областного и местного бюджетов на
обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту
стоимости жизни;
- доходы от реализации платных услуг и хозяйственной деятельности
учреждений и предприятий службы;
- доходы от приватизации государственной собственности, а также
специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной
развлекательной индустрии;
- благотворительные пожертвования и взносы предприятий, общественных
организаций и частных лиц, поступившие от благотворительных акций.
Оплата труда социальных работников производится на основании постановления
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.04.2006 N 256 (с изм. от 30.09.2006) "О
РАЗМЕРЕ ТАРИФНОЙ СТАВКИ (ОКЛАДА) ПЕРВОГО РАЗРЯДА И О
МЕЖРАЗРЯДНЫХ ТАРИФНЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ"
В соответствии с Федеральным законом "Об оплате труда работников
федеральных государственных учреждений" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить с 1 мая 2006 г. тарифную ставку (оклад) первого разряда
Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных
учреждений в размере 1100 рублей.
2. Утвердить межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений
согласно приложению.
3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего
Постановления, осуществить в пределах средств федерального бюджета на 2006
год, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета.
53. Особенности научно-исследовательской деятельности в социальной
работе.
Принцип детерминизма. Согласно этому принципу, все существующее
возникает, видоизменяется и
прекращает
существование
закономерно.
Детерминация, или причинность — генетическая связь явлений, порождение
предшествующим (причиной) последующего (следствия), поэтому принцип
детерминизма имеет прямое отношение к принципу развития. Последовательность
двух событий, даже устойчивая, не является достаточным основанием для вывода
о том, что первое из них является причиной, а второе — следствием. Именно
отношение генерации, порождения между причиной и следствием, а не их
последовательность во времени — отличительная черта причинно-следственной
связи.
Причинно-следственным
связям,
которые
позволяют
объяснить
последовательность, генетическую преемственность и развитие событий,
диахронические процессы, иногда противопоставляют связи, реализующие
синхронические связи объектов (типа корреляций), и придают объяснениям,
основанным на отношениях этого типа.
Принцип целостности (принцип системности). Этот принцип применяется
для объяснения таких свойств объектов, как их инвариантность при вариации
частных характеристик в достаточно широких пределах; приобретение качественно
новых свойств в процессе взаимодействия; несоизмеримость частей объекта и
целого; несуммируемость свойств частей в свойства целого и т.п.
Редукционизм — (от лат. reductio — снижение, сведение) —
объяснительный принцип, логически связанный с элементаристским пониманием
целостности, отрицающий принцип системности.
Редукционизм, понимаемый как “снижение”, объясняет свойства объектов
и явлений через наиболее простые процессы и свойства, “лежащие в основе”
объясняемого.
Редукционизм, понимаемый как “сведение”, использует для объяснения
свойств объекта не только свойства “нижележащего уровня”, через “редукцию
вниз”, например как объяснение феноменов восприятия через морфологические
свойства нейронов зрительной коры, но и через “редукцию вверх”, например как
объяснение этих же феноменов с использованием понятий социологии и
культурологии.
Для теории и исследовательской практики социальной работы это имеет
весьма важное значение, ибо характеризует специфику развития в кризисе
общества и человека. Такая теоретическая база создает хорошие основания для
результативных технологий социальной работы, разработки теории социальной
работы как отраслевой научной дисциплины.
Интеркорреляция
корреляция
независимых
переменных
в
регрессионных моделях, в частности, в уравнении регрессии линейной
множественной у  = ∑ bixi + а. Высокая степень выраженности Интеркорреляции
(мультиколлинеарность), может затруднить и даже сделать невозможной оценку
влияния каждой из независимых переменных на зависимую. РЕГРЕССИОННЫЙ
анализ - группа методов статистического анализа данных, предназначенных для
исследования причинных связей между количественными переменными
Измерение
—
установление взаимооднозначного
соответствия*
(изоморфизма*) между множествами объектов и символов (чисел). Различные
способы установления таких соответствий приводят к построению различных шкал,
по-разному упорядочивающих объекты, поэтому термины “измерение” и
“шкалирование” употребляются как синонимы. “Идея шкалирования состоит в
замещении интересующих нас эмпирических объектов другими, более доступными
в обращении”. Свойства шкал определяются отношениями, заданными на
множестве шкалируемых объектов. Определенным типам шкал (шкала
наименований, шкала порядка, шкала интервалов, шкала отношений)
соответствуют различные правила, ограничивающие возможные операции с
объектами, способы обработки результатов измерения и их интерпретации.
Стратегия социальной работы заключается в изучении человека, в его
целостности, его мира, его индивидуальности и универсальности. Формирование
мира человека – сложный процесс познания, закрепления, творческого освоения
мировоззренческих, идеологических, нравственных установок общества, процесс
усвоения социальных качеств, знаний и умений, созданных обществом, на основе
чего вырабатывается свое видение и оценка вещей.
Морально-этические нормы исследования личности – это комплекс норм
и принципов, регламентирующих Деятельность социального работника с целью
обеспечения интересов обследуемого. Морально-этические нормы включают
наиболее общие правила обследования, предупреждающие неправильное или
некомпетентное использование методик и данных обследования. Этические
принципы деятельности социального работника в известной мере воспроизводят
общечеловеческие нормы морали (профессиональный долг, соблюдение прав
человека, обязательства по отношению к обществу, гуманизм и так далее). Наряду
с этими требованиями, предъявляются и ряд специфических, вытекающих из
особенностей взаимодействия в системе «социальный работник-обследуемый».
54. Методы планирования и организации исследований в области социальной
работы.
Фундаментальные научные исследования - экспериментальная или
теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об
основных закономерностях строения, функционирования и развития человека,
общества, окружающей природной среды. В сфере фундаментальных
исследований простейший тип эксперимента - качественный эксп-т, имеющий
целью установить наличие или отсутствие предполагаемого теорией явления.
Более
сложен
измерительный
(количественный
эксп-т),
выявляющий
количественную определённость какого-либо свойства объекта.
Прикладные научные исследования - исследования, направленные
преимущественно на применение новых знаний для достижения практических
целей и решения конкретных задач.
ТИПЫ
ПРИКЛАДНЫХ
СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ,
дифференцируются по критериям их цели, логики осуществления, особенностей
организации и конечного результата. Первая укрупненная классификация
исследований в социологии - выделение теоретических и прикладных,
общесоциологических и конкретно- или частносоциологических. Критерием
дифференциации исследований на теоретические (в социологии они совпадают с
фундаментальными) и прикладные служит их конечный результат, то воздействие
на познавательную и практическую деятельность, которое этот результат
оказывает. Теоретические исследования направлены на выявление законов и
закономерностей социальных явлений и процессов, функционирования и развития
систем, прикладные - не просто перевод имеющегося знания в рекомендации (как
иногда утверждают), а тот же научный поиск, но конкретизированный по уровню
обобщения, объекту; по практическим, более близким целям. В свою очередь,
общесоциологическими являются исследования, посвященные изучению проблем
общества как целостной системы, и конкретно-социологические, посвященные
анализу отдельных (сквозных) явлений и процессов общественной жизни как в
теоретическом, так и прикладном аспектах.
Полевое исследование - сбор первичных данных, производимый в
естественных условиях исследуемых объектов. Полевое исследование проводится
среди отобранных определенным образом людей, соответствующих заданным
параметрам.
Лабораторные исследования проводятся
в лабораториях на
специальной аппаратуре, четыре важных статистических показателя способности
метода исследования количественно отражать процессы, происходящие в
организме обследуемого. Эти показатели — воспроизводимость, точность,
чувствительность, специфичность.
Пилотажное исследование - предварительное пробное исследование,
проведенное с целью проверки и уточнения целей, задач, гипотез, основных
понятий, пригодности, надежности, исследовательского инструментария основного
исследования.
Лонгитюдное исследование - вид повторного исследования, при котором
ведется длительное периодическое наблюдение над одними и теми же лицами или
социальными объектами.
Сравнительное исследование - исследование, ориентированное на
получение выводов, основанных на сравнении социальных явлений и процессов:
- во времени: панельные, трендовые, когортные исследования;
- по регионам: территориальные исследования.
Теоретическое
исследование
представляет
собой
логическую
конструкцию действительности посредством идеализации. Теоретическое
исследование направлено на построение теории.
Эмпирическое и теоретическое - научные категории для обозначения
двух взаимосвязанных уровней познания. Эмпирическое исследование опирается
на эксперимент, наблюдение и направлено непосредственно на объект.
«Качественную» методологию понимают расширенно, как совокупность
методов
сбора
и
анализа
данных,
а
также
моделей
их
описания/объяснения/понимания - "стандартов" для оценки их адекватности в
рамках конкретной теоретической парадигмы. "Количественная" методология
позволяет решать задачи объяснения явлений и процессов, происходящих в
генеральной совокупности, "качественная" - задачи их понимания. Описательные
цели могут быть достигнуты в рамках обеих методологий.
55. Сущность социально - медицинской работы. Предмет и задачи.
Медико-социальная работа определяется как вид мультидисциплинарной
профессиональной деятельности медицинского, психолого-педагогического и
социально-правового характера, направленной на восстановление, сохранение и
укрепление здоровья.
Ее главная цель — достижение максимально возможного уровня
здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической
патологией, а также социальным неблагополучием. Важным является то, что
медико-социальная работа принципиально меняет комплекс мер помощи в сфере
охраны здоровья, так как предполагает системные медико-социальные воздействия
на более ранних стадиях заболевания и развития болезненных процессов.
Основные направления медико-социальной работы.
Существуют два типа медико-социальной работы — патогенетический и
профилактический.
Патогенетическая медико-социальная работа включает в себя
мероприятия по организации медико-социальной помощи, проведение медикосоциальной экспертизы, социальной работы в отдельных областях медицины и
здравоохранения.
Профилактическая
медико-социальная
работа
подразумевает
проведение мероприятий по предупреждению социально зависимых нарушений
соматического, психического и репродуктивного здоровья, формированию
здорового образа жизни, обеспечению социальной защиты прав граждан в вопросах охраны здоровья и др.
Профилактическая медико-социальная работа подразделяется на два
вида:
1) первичная профилактика;
2) вторичная профилактика.
Задача первичной профилактики — предупреждение развития у
человека патологических состояний, т.е. проведение социально-экономического
анализа, формирование у населения представлений о здоровом образе жизни,
активной жизненной позиции по отношению к своему здоровью. Вторичная
профилактика направлена на предупреждение дальнейшего прогрессирования
болезни и предусматривает комплекс лечебных и профилактических мероприятий,
а также решение целого ряда социальных задач. При этом проводится медикосоциальная экспертиза трудоспособности, определяется трудовой прогноз,
изучается влияние социальных факторов (характер трудовой деятельности,
экономическое состояние семьи, полноценность и разнообразие питания,
обеспеченность пациентов жильем, экономическая и климатогеорграфическая
обстановка местности проживания и т.п.) на здоровье человека. При работе с
больным человеком необходимы целенаправленное формирование у него активной
жизненной позиции, препятствующей развитию социального иждивенчества,
устройство быта, материальная и моральная поддержка его семьи, его
трудоустройство в соответствии с состоянием здоровья. При необходимости
осуществляются переквалификация, предоставление сокращеннойрабочей недели,
уменьшение продолжительности рабочего времени и рабочей недели и т.д.
Важное направление профилактической медико-социальной работы —
повышение уровня медицинского образования населения, формирование у него
представления о здоровом образе жизни и его значения в предупреждении
заболеваний. С этой целью используются телевидение, радио, печать, лекции,
семинары, индивидуальная санитарно-просветительская работа, обучение в
организуемых в учреждениях здравоохранения "школах" для организованных групп
пациентов.
Вторым значимым направлением профилактической медико-социальной
работы является выявление наиболее важных социальных факторов, оказывающих
отрицательное влияние на здоровье человека, и непосредственное их устранение
или уменьшение их влияния на организм: оказание материальной помощи
малообеспеченным или многодетным семьям, психологическая коррекция
состояния, патронаж "семей социального риска", оказание помощи клиентам в
решении правовых проблем, обеспечении их питанием, лекарствами, соблюдение
социальных гарантий, определенных Конституцией Российской Федерации.
Активным направлением профилактической медико-социальной работы
является совместная с клиентами работа по предупреждению вредных привычек
(курение, злоупотребление алкоголем и т.п.). Специфика конкретной социальной
работы с людьми определяется многими факторами: возрастом клиента, видом его
социальной деятельности, эконо мическим положением его семьи, состоянием его
здоровья, степенью социальной активности, наличием определенных факторов,
оказывающих влияние на здоровье человека, возможностями общества и др.
Приоритетным направлением патогенетической медико-социальной
работы является реабилитация больных, т.е. комплекс медицинских, социальноэкономических, педагогических мероприятий, направленных на предупреждение
развития патологических процессов, приводящих к временной или стойкой утрате
трудоспособности, полное или частичное восстановление нарушенных функций
организма, повышение адаптационных ресурсов человека, его социальной активности. Степень восстановления социальной активности человека и его
адаптационных ресурсов является своеобразным итогом медико-социальной
работы. Отсутствие в штате лечебных учреждений социальных работников
объясняет тот факт, что реабилитацию больных осуществляют медицинские
работники. К задачам реабилитации относится также повышение качества жизни
пациентов.
К задачам социальной работы в системе здравоохранения относятся
содействие пациенту в повышении его адаптационных ресурсов в обществе, более
полном использовании его физиологического потенциала с учетом состояния
здоровья, трудоустройстве, организации доврачебной медицинской помощи и ухода
за больными, оказание необходимой социальной помощи умирающим, санитарногигиенические мероприятия, санитарное просвещение населения, санитарная помощь инвалидам в обеспечении их санитарным транспортом, различными
приспособлениями для выполнения элементарных жизненных навыков.
Важными
направлениями
медико-социальной
работы остаются:
планирование семьи, охрана материнства и детства; психотерапия; наркология;
— онкология и др.
Медико-социальная работа в здравоохранении направлена на решение
социальных проблем женщины, матери и ребенка, детей дошкольного и
подросткового возраста, взрослого населения, пожилых и престарелых, инвалидов.
Круг этих проблем довольно широк, и без их решения нельзя добиться обеспечения
общественного здоровья. Решение социальных проблем различных категорий
населения в определенной мер