На правах рукописи 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
advertisement
На правах рукописи Осетров Дмитрий Владимирович РАЗВИТИЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРИЗАЦИИ ЕГО СУБЪЕКТОВ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Волгоград – 2011 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия» Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Кошкарев Илья Альбертович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Черняев Анатолий Алексеевич кандидат экономических наук, доцент Бондаренко Людмила Вячеславовна Ведущая организация ГНУ Всероссийский научноисследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Защита диссертации состоится 22 декабря 2011 г. в 10-00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2–05 «В». С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет». Автореферат размещен в сети Интернет Министерством образования и науки РФ и на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» http://www.volsu.ru 22 ноября 2011 г. Автореферат разослан 22 ноября 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Тимофеева Г.В. 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Зерновое производство представляет собой один из главных элементов агропродовольственной сферы страны. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы акцентировали внимание на значении зернового производства в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации, так как от эффективности его развития зависит результативность предпринимаемых мер по увеличению отечественного производства продукции животноводства, стабильному снабжению перерабатывающей промышленности зерном, а населения – продуктами питания. В настоящее время значимой причиной, сдерживающей развитие российского зернового производства, организационно-экономических является отношений несовершенство между субъектами зернопродуктового комплекса, проявляющееся в несоответствии структуры производства зерна потребностям рынка, несогласованности интересов предприятий зерновой отрасли и сопряженных с ней отраслей и видов деятельности, неэффективном сбыте зерновой продукции. Это обусловливает низкую экономическую эффективность зернового производства и невысокую конкурентоспособность отечественной аграрной продукции. Поэтому возрастает актуальность разработки эффективных направлений развития зернового производства в современных российских условиях. Опыт зарубежных стран дает возможность положительно оценить значение кластеризации агропродовольственной сферы, неотъемлемой частью которой является зерновое производство, как эффективного направления ее развития, позволяющего решать обозначенные выше проблемы зерновой отрасли. Данные обстоятельства, а также недостаточная изученность многих теоретических и практических аспектов развития зернового производства на основе кластеризации его субъектов в современных российских условиях 4 придают высокую актуальность теме диссертационной работы и рассматриваемому в ней кругу вопросов. Степень разработанности проблемы. Вопросами современного состояния и развития зернового производства занимались такие ученые, как А. Алабушев, А. Алтухов, В. Бутковский, А. Васютин, А. Гордеев, И. Кошкарев, В. Нечаев, О. Чарыкова, Р. Шепитько и другие. Вопросам продовольственной безопасности страны и конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, важную роль в обеспечении которых играет зерновое производство, посвящены работы А. Анфиногентовой, Г. Горбунова, Г. Беспахотного, В. Мазлоева, В. Галицких, В. Милосердова, А. Голубева, С. Огнивцева, И. Ушачева, А. Шутькова и других авторов. Значительное влияние на авторское понимание современных процессов, происходящих как в агропромышленном комплексе, так и в отдельных его отраслях, а также на аргументацию полученных выводов оказали работы таких ученых, как В. Баутин, Л. Бондаренко, О. Иншаков, А. Папцов, Л. Перекрестова, А. Петриков, Г. Тимофеева, А. Черняев, И. Шабунина и других. Теоретические основы кластерного развития экономики рассмотрены в трудах А. Вебера, Э. Дахмена, Н. Колосовского, А. Маршалла, М. Портера, С. Розенфельда, Д. Солье, М. Степанова, И. Толенадо, М. Шарыгина, М. Энрайта и других зарубежных и отечественных исследователей. Совершенствованию разных сторон и аспектов кластерного развития предприятий в современных условиях посвящены работы Л. Ахтариевой, Г. Клейнера, А. Мигранян, В. Третьяка, Д. Ялова и других авторов. Вопросами кластеризации агропромышленного комплекса зернового в производства российских условиях и в целом занимались В. Арашуков, А. Бойцов, А. Костяев, В. Кундиус, А. Романов, А. Хухрин, Е. Яковлева и другие ученые. 5 Вышеназванные авторы в своих исследованиях обширно осветили теоретическую и методологическую основу рассматриваемой проблемы. Однако многие актуальные вопросы развития зернового производства в настоящее время, условия и возможности кластеризации его субъектов, современные особенности взаимодействия предприятий зерновой отрасли и смежных отраслей, направления совершенствования зернового хозяйства на региональном уровне остаются недостаточно изученными, что оказало влияние на постановку цели и задач диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании условий активизации процесса кластеризации и разработке предложений по совершенствованию развития зернового производства на основе кластеризации его субъектов в рамках регионального зернопродуктового комплекса. Цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач: – оценить возможности развития процесса кластеризации российского аграрного сектора, в том числе зернового производства; – исследовать современное состояние, особенности функционирования и тенденции развития зернового производства региона; – проанализировать сегменты регионального зернового рынка с позиции перспектив развития зернового производства; – обосновать оптимальную модель реализации кластерной политики в агропродовольственной сфере; – предложить алгоритм кластеризации и модель кластера в зернопродуктовом комплексе; – разработать мероприятия по совершенствованию развития зернового производства на основе обеспечения эффективного взаимодействия участников зернопродуктового кластера. Объектом исследования является зерновое производство с позиции его функционирования и развития. 6 Предметом исследования выступают управленческие и организационноэкономические аспекты развития зернового производства и отношения между субъектами регионального зернопродуктового комплекса, складывающиеся в процессе кластеризации зернового производства. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам кластерного развития экономики; монографии, статьи и научные публикации, посвященные вопросам функционирования субъектов зернового производства в системе зернопродуктового комплекса. Диссертационное исследование осуществлялось в рамках системного подхода на основе применения исторического, логического, структурнофункционального, монографического методов; приемов анализа, синтеза, научной абстракции, графического моделирования. Информационно-эмпирическая база исследования. Информационную основу составили материалы монографических исследований, научные статьи и публикации отечественных и зарубежных ученых, Федеральные законы РФ, Указы президента РФ, региональные законодательные акты, государственные (федеральные и региональные) программы, стратегии и концепции развития, регулирующие деятельность зернового производства и зернопродуктового комплекса. Эмпирическая база исследования представлена материалами Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, данными Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, информацией, предоставленной субъектами зернового производства Волгоградской области, результатами интервьюирования управленческого персонала предприятий зернопродуктового комплекса региона, ресурсами Internet, разработками автора. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 7 1. В российском аграрном секторе сложились условия, стимулирующие развитие процесса кластеризации его отраслей, в частности: высокая дифференциация регионов страны по природно-климатическим параметрам, определяющим их специализацию на производстве конкретных видов сельскохозяйственной продукции; усиление значения территориального аспекта в развитии России; активизация государственного регулирования аграрного сектора; многообразие форм хозяйствования в аграрной сфере; ожидаемое вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Позитивное влияние на кластеризацию зернового производства оказывают такие факторы, как высокая зависимость отраслей аграрного сектора от уровня развития зерновой отрасли, изменение которого во многом определяет динамику межотраслевых пропорций; увеличение производства и экспорта зерна в стране; наращивание внутреннего спроса на зерно и продукты его переработки, в первую очередь, за счет развития отраслей животноводства. Рациональное использование возможностей, предоставляемых данными условиями и факторами, позволяет активизировать процесс кластеризации субъектов зернового производства. 2. Современный этап (с 2001 года) функционирования зерновой отрасли Волгоградской области характеризуется следующими особенностями: значительной трансформацией структуры производства зерна; положительной динамикой основных производственных и экономических показателей (площадь посева, урожайность, валовой сбор зерновых культур и уровень рентабельности зернового производства), претерпевших сильный спад в период становления рыночной экономики; концентрацией посевов определенных видов зерновых культур в отдельных ареалах ведения зернового производства. 3. Зерновой продовольственным рынок региона сегментами и представлен сегментом семенным, прочей кормовым, промышленной переработки. Семенной специфичен тем, что его объем и ассортимент продукции зависит от спроса на других сегментах зернового рынка. Кормовой 8 сегмент характеризуется высоким уровнем товарности зерновых фуражных культур и большим потенциалом роста, что обусловлено аграрной политикой государства, ориентированной на развитие отечественного производства животноводческой продукции. Размер продовольственного сегмента уменьшается в связи со снижением объема производства отдельных видов продовольственных зерновых культур (яровая пшеница, гречиха, просо), высокой насыщенностью рынка продукцией, производимой предприятиями региона, сильной конкуренцией со стороны компаний других регионов страны. Сегмент прочей промышленной переработки имеет незначительные размеры, не оказывающие значительного влияния на структуру зернового производства. Причинами, сдерживающими развитие регионального зернового рынка, а значит и зерновой отрасли, являются: недостаточный объем производства фуражных и отдельных видов продовольственных зерновых культур; низкий спрос на зерновую продукцию со стороны предприятий перерабатывающих отраслей, в частности, комбикормовой промышленности; несовершенная система движения зерна от производителя к потребителю. Они определяют невысокий уровень рентабельности субъектов зернового производства, колебания цен на зерновом рынке, неэффективность сбыта зерна. 4. Выбор между дирижистской и либеральной моделями реализации кластерной политики в агропродовольственной сфере страны не обеспечит эффективной поддержки процесса кластеризации ее субъектов, что объясняется невозможностью учета всех внутренних и внешних условий ее развития в рамках одной представляющая из них. собой Смешанная активно модель проводимую кластерной либеральную политики, модель с включением в нее необходимых элементов дирижистской модели и основанная на эффективном распределении функциональных задач между субъектами каждого уровня ее реализации, является наиболее оптимальной для современного этапа развития российской агропродовольственной сферы. 5. Алгоритм кластеризации зернопродуктового комплекса состоит из четырех этапов: коммуникативного, аналитического, организационного и 9 стратегического. Коммуникативный этап, предназначенный для ознакомления потенциальных участников с преимуществами кластерного развития, включает мероприятия по инициированию диалога и созданию рабочей группы по вопросам кластеризации. На аналитическом этапе, предполагающем изучение исходных позиций кластеризации, исследуются внешние и внутренние условия кластеризации, определяются ее перспективные направления, ограничения и пути их устранения. институционализация представительств Целью кластера, участников организационного что обусловливает кластера, этапа является выбор определение форм Совета и и методов коммуникации. На стратегическом этапе, благодаря разработке стратегии развития кластера, а также оптимизации взаимодействия его участников как между собой, так и с участниками смежных кластеров и органами государственного управления, достигаются цели и решаются задачи, стоящие перед кластером. Реализация данного алгоритма будет способствовать образованию и развитию зернопродуктового кластера, согласованию интересов его участников, что позволит усовершенствовать организационно- экономические отношения между ними и формировать эффективные цепочки создания стоимости продукции. 6. Совершенствованию развития зернового производства будут способствовать следующие мероприятия: увеличение производства группы фуражных и отдельных видов продовольственных зерновых культур, что требует расширения их посевных площадей за счет замещения части посевов озимой пшеницы и ввода неиспользуемой пашни в производственную деятельность; активное внедрение в зерновое производство тритикале (гибрид пшеницы и ржи) как на продовольственные, так и на кормовые цели. В настоящее время наиболее перспективным из предложенных мероприятий является увеличение производства фуражных зерновых культур, что обусловливается задачами восстановления и развития животноводческих отраслей и комбикормовой промышленности. Взаимодействие субъектов зернового производства с предприятиями кормового сегмента зернового рынка 10 в рамках кластерных образований позволит обеспечить стабильное развитие зерновой отрасли на основе установления между ними взаимовыгодных производственно-экономических отношений, что потребует обеспечения ориентации зернового производства на спрос комбикормовой промышленности и животноводческих отраслей путем оптимального размещения посевных площадей зерновых культур. Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: – обоснованы условия и факторы, определяющие возможность активизации процесса кластеризации зернового производства; аргументирована его необходимость обеспечением согласованного развития субъектов зернового производства с предприятиями сопряженных отраслей в рамках зернопродуктового комплекса; – выявлены современные тенденции развития регионального зернового производства, состоящие в росте объемов валового сбора зерна, увеличении удельного веса группы продовольственных и уменьшении группы фуражных культур в структуре производства зерна, которые позволили осуществить анализ соответствия изменений в развитии зерновой отрасли потребностям рынка; – определено, что кормовой сегмент регионального зернового рынка обладает наибольшим потенциалом с точки зрения перспектив развития зернового производства и позволяет значительно увеличить спрос на зерно при организации эффективного взаимодействия между субъектами зернопродуктового комплекса; – выделены три уровня (федеральный; регионально-муниципальный; предприятий, организаций и их объединений) смешанной модели кластерной политики, особенностью которой является распределение по уровням функциональных задач, что позволяет согласовать усилия субъектов ее реализации и может стать основой для разработки стратегии кластеризации агропродовольственной сферы; 11 – предложены: алгоритм кластеризации в зернопродуктовом комплексе, состоящий из коммуникативного, аналитического, организационного и стратегического этапов, способствующих созданию благоприятных условий для согласования интересов участников данного процесса; и модель зернопродуктового кластера, которая отличается от известных тем, что включает не только предприятия входящих в зернопродуктовый комплекс отраслей, инфраструктуру, органы власти, сферу науки, производителей животноводческой продукции, но и институты развития (федеральные и региональные), обеспечивающие рост инвестиций в зернопродуктовый кластер, и содержит в координирующем блоке, наряду с Советом кластера, представительства участников кластера, организованные по отраслевому принципу (или сферам деятельности) и позволяющие отстаивать групповые интересы субъектам кластеризации при взаимодействии со смежными отраслями; – для реализации системы мероприятий по совершенствованию развития зернового производства разработана структура посевных площадей зерновых культур по ареалам их возделывания в регионе, способствующая увеличению объема производства фуражных культур и расширению рынка сбыта зерна за счет создания условий для восстановления комбикормовой промышленности в рамках кластерного взаимодействия с субъектами зернового производства. Теоретическая диссертационного и практическая исследования. значимость Полученные выводы результатов и результаты исследования могут использоваться как теоретическая и методическая база кластерного развития субъектов зернового производства в системе зернопродуктового комплекса. Предложенный алгоритм кластеризации в зернопродуктовом комплексе и разработанная структура посевных площадей зерновых культур могут применяться при формировании и реализации разделов региональных программ развития АПК, направленных на совершенствование организационно-экономических аспектов развития зернового производства и отношений между субъектами зернопродуктового комплекса. 12 Материалы преподавания диссертации экономических могут быть дисциплин: использованы «Экономика в процессе отраслей АПК», «Управление в АПК», «Региональная экономика», «Аграрная политика» и в системе повышения квалификации и переподготовки кадров агробизнеса. Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство): пункту 15.33. агропромышленного «Государственная производства, поддержка предприятий и и регулирование отраслей сельского хозяйства» – обоснование условий и факторов, способствующих активизации процесса кластеризации субъектов зернового производства; выделение уровней смешанной модели кластерной политики и распределение функциональных задач между ними; пункту 15.44. «Обоснование создания отраслевых, межотраслевых союзов и ассоциаций, агрофирм и агрокомбинатов, агропродовольственных корпораций и холдингов» – выявление современных тенденций развития зернового производства; определение кормового сегмента зернового рынка как наиболее перспективного для развития зернового производства; предложение алгоритма кластеризации в зернопродуктовом комплексе и модели зернопродуктового кластера; разработка структуры посевных площадей зерновых культур в регионе в контексте реализации системы мероприятий по совершенствованию развития зернового производства в рамках кластерных образований. Апробация результатов работы. Результаты диссертационного исследования апробированы на международных и региональных научнопрактических конференциях в 2009–2011 гг. Апробация предложений, направленных на совершенствование организационно-экономических отношений между субъектами аграрного 13 сектора на основе активизации процесса их кластеризации, осуществлялась в Новоаннинском районе Волгоградской области на базе ООО «Солнечная страна», что подтверждено соответствующим документом о внедрении результатов исследования. Предложения автора одобрены Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области и рекомендованы к использованию предприятиям зернопродуктового комплекса региона, что подтверждено соответствующим документом. Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ, в том числе 3 статьи – в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций – 14,91 п.л., в том числе авторских 5,56 п.л. Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (185 источников) и 5 приложений. Объем работы – 192 страницы. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении диссертации обоснована актуальность, проанализирована степень разработанности исследуемой проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы. В первой главе работы «Теоретические основы формирования и развития кластеров в аграрном секторе» рассматривается развитие теории кластеров, исследуются теоретические подходы к определению сущности кластера, идентифицируются признаки и принципы его формирования и развития, выявляются условия кластеризации российского аграрного сектора и факторы кластерного развития зернового производства. Развитие организационных теории форм кластеров проходило на основе пространственно-экономического эволюции взаимодействия предприятий – от кластероподобных структур (локализованные отрасли, 14 агломеративные скопления, «блоки развития», фильеры, производственные комплексы и др.) к полноценным кластерам, авторская трактовка которых раскрывает их как многофункционального многомерные взаимодействия экономические предприятий и системы организаций взаимосвязанных видов деятельности, сконцентрированных в большинстве своем на одной территории, что на основе развития между ними кооперации и конкуренции позволяет достигать собственных интересов в рамках реализации общей цели при росте конкурентоспособности данной системы и получении в ней значительного совокупного эффекта. Появление кластера на определенной территории (регионе) рассматривается в контексте двух способов его организации – эволюционном и инициированном. При инициированном способе кластеризации экономики выделяют дирижистскую и либеральную модели кластерной политики, различия между которыми основываются на методах выбора объекта кластеризации, степени вовлеченности органов государственной власти в процесс создания необходимой инфраструктуры, распределении функций федеральных и региональных органов управления. В диссертации обосновывается наличие на современном этапе развития аграрного сектора совокупности условий, образующих стимулирующую среду для его кластеризации, к которым относятся уникальные природные и экономические условия территорий, рост специализации сельскохозяйственных предприятий и регионов, организационно-экономические условия (диспаритет цен, большой объем импорта, низкая покупательская способность населения, непропорциональное развитие и неэффективная координация взаимодействия отраслей аграрного сектора между собой), транспортные ограничения, многообразие категорий хозяйств и форм хозяйствования, государственная поддержка сельского хозяйства и интеграция страны в международные организации регулирования мировой торговли. Эффективность функционирования аграрного сектора во многом зависит от участия в процессе его кластеризации субъектов зернового производства – 15 наиболее важного звена сельского хозяйства, которое не только обеспечивает население ценными продуктами питания, но и играет ключевую роль в развитии сопряженных с ним отраслей. Кластерное развитие совершенствованию зернового производства, организационно-экономических содействующее отношений между субъектами зернопродуктового комплекса, определяют такие факторы, как сырьевая зависимость многих отраслей агропродовольственной сферы от производителей зерна; постепенный рост объема производства и экспорта зерна; увеличение объема внутреннего потребления зерна и продуктов его переработки, главной причиной которого является развитие отраслей животноводства. Во второй главе работы «Современные тенденции развития зернового производства и рынка зерна в регионе» анализируются особенности современного развития зернового производства, специфика функционирования зернового рынка региона и организационно-экономические отношения производителей зерна с предприятиями инфраструктурной среды. Волгоградская область является крупным производителем зерна, характеризующимся сильными колебаниями объемов производства зерна по годам, вклад которого в среднем за период с 2001 по 2009 гг. в общий валовой сбор зерна в Российской Федерации составил 3,9%, в ЮФО – 17,7%. Увеличение производства зерна в регионе в среднем за 2006–2009 гг. на 18,8% по сравнению с 2001–2005 гг. сопровождается разнонаправленными тенденциями в изменении валового сбора отдельных групп культур (табл. 1). Производство продовольственных культур выросло на 29,1%, составив 85,8% от среднегодового валового сбора зерна в 2006–2009 гг., что обеспечено в первую очередь увеличением производства зерна озимой пшеницы. Валовой сбор гречихи в абсолютных размерах вырос незначительно, а производство яровой пшеницы, ржи и проса сократилось. Уменьшение производства по группе фуражных культур на 20,4% стало причиной сокращения ее удельного веса в структуре производства зерна с 21,1% до 14,1%. Снижение валового 16 сбора произошло по ячменю, овсу и зернобобовым культурам. Производство кукурузы увеличилось в 4,8 раза, но ее удельный вес не превысил 5%. Таблица 1 Структура производства зерна в Волгоградской области Культуры В среднем за период 2001–2005 гг. 2006–2009 гг. тыс. т % тыс. т % 1815,1 59,0 2723,7 74,6 216,3 7,0 93,6 2,6 301,0 9,8 241,7 6,6 25,2 0,8 36,6 1,0 69,9 2,3 38,6 1,1 Темп роста (2006–2009 гг. к 2001–2005 гг.), % 150,1 43,3 80,3 145,2 55,2 Пшеница озимая Пшеница яровая Рожь Гречиха Просо Итого по продовольственным 2427,5 78,9 3134,2 85,8 129,1 культурам Ячмень 535,6 17,4 289,7 7,9 54,1 Овес 46,9 1,5 30,6 0,8 65,2 Кукуруза 36,8 1,2 177,3 4,9 481,8 Зернобобовые 28,2 0,9 17,6 0,5 62,4 Итого по фуражным 647,5 21,1 515,2 14,1 79,6 культурам Прочие продовольственные и 0,5 0,0 2,9 0,1 580,0 фуражные культуры Продовольственные и 3075,5 100,0 3652,3 100,0 118,8 фуражные культуры – всего Источник: рассчитано на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области Сравнительный анализ периодов (2001–2005 гг. и 2006–2009 гг.) современного этапа развития зерновой отрасли выявил, что площадь посева зерновых культур в Волгоградской области расширилась на 12%, урожайность возросла на 6%, валовой сбор увеличился на 19%, а уровень рентабельности зернового производства вырос на 8,8%. Анализ посевной площади зерновых культур в среднем за 2006–2009 гг. по почвенно-климатическим ареалам их возделывания в регионе, выделенным на основе различий в географическом положении, определяющим такие параметры, как качество пашни, количество осадков, показал, что наибольшей концентрацией посевов обладают овес, гречиха, кукуруза, яровая пшеница. Остальные культуры имеют более равномерное распределение посевов. 17 Более половины производимого зерна используется в Волгоградской области на семена, кормовые цели, пищевые цели и прочую промышленную переработку (табл. 2), которые формируют соответствующие сегменты зернового рынка. Таблица 2 Направления использования зерна в Волгоградской области Наименование показателей Объемы производства и использования зерна, тыс. т 2001–2005 гг. 2006–2009 гг. Структура регионального использования зерна, % 2001–2005 гг. 2006–2009 гг. Среднегодовой валовой сбор зерна 3076 3652 х х Использование зерна внутри области: – на семена 363 371 19,2 19,3 – на кормовые цели (включая производство комбикорма) 1168 1191 62,0 62,1 – на пищевые цели (включая производство крупы и муки) 277 249 14,7 13,0 – прочая промышленная переработка 40 46 2,1 2,4 – потери 37 62 2,0 3,2 Итого 1885 1919 100,0 100,0 Излишки зерна 1191 1733 х х Дефицит зерна – – х х Вывоз и прочие расходы 1096 1755 х х Ввоз и прочие поступления 67 112 х х Источник: рассчитано на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области Среди сегментов регионального зернового рынка семенной сегмент является наиболее специфичным, так как его объем и структура продаж определяются общим развитием зернового производства и структурой спроса на зерновые культуры. Кормовой сегмент является крупнейшим на зерновом рынке региона. Обладая большим потенциалом, обусловливаемым аграрной политикой государства, нацеленной на замещение импорта животноводческой продукции ее отечественным производством и обеспечение продовольственной безопасности страны, и поэтому являясь наиболее перспективным с позиции 18 развития зернового производства, кормовой сегмент стагнирует из-за низкого объема реализации фуражных культур. Недостаток фуражного зерна на рынке, несмотря на высокую товарность его отдельных видов (от 57% до 84% за 2001– 2005 гг. и 2006–2009 гг.), обусловливается низким уровнем его производства (43% от объема зерна, направляемого на кормовые цели) и является причиной использования в комбикормовой промышленности и в животноводстве более дорогих и менее сбалансированных по питательным элементам продовольственных культур, что увеличивает расход корма на производство животноводческой продукции, повышает ее себестоимость и снижает конкурентоспособность, сдерживая развитие отраслей животноводства и уменьшая региональный спрос на зерно. Продовольственный сегмент регионального зернового рынка имеет небольшую емкость и сокращается, несмотря на некоторый рост производства макаронных и кондитерских изделий, в связи со значительным уменьшением объема производства мукомольной, крупяной, хлебобулочной продукции, вызванным дефицитом качественного зернового сырья (яровая пшеница, гречиха, просо) в области, насыщенностью продовольственного рынка данной продукцией и конкуренцией со стороны компаний других регионов страны. Сегмент прочей промышленной переработки очень мал, удовлетворяет свои потребности имеющимися в регионе зерновыми ресурсами и не оказывает существенного влияния на структуру зернового производства области. Анализ организационно-экономических отношений между субъектами зернового рынка позволил определить, что разрозненность хозяйств населения, в совокупности являющихся крупным производителем животноводческой продукции и потребителем зерновых ресурсов, сдерживает рост объема производства комбикорма, ввиду незначительного спроса на него в данной категории хозяйств, а значит, и развитие зерновой отрасли. Взаимодействие производителей зерна с элеваторной промышленностью (элеваторы, КХП, ХПП), составляющей основу инфраструктурной среды зерновой отрасли, не эффективно, так как на ее предприятия было направлено 19 только 45,6% произведенного зерна в регионе за 2006–2009 гг., которое совместно с маслосеменами подсолнечника и горчицы обеспечило загрузку их производственных мощностей в диапазоне от 40% до 46% (в рекордном по урожайности 2008 году – 78,3%). Это объясняется отсутствием финансовых ресурсов у субъектов зернового производства на пользование услугами предприятий элеваторной промышленности в полном объеме ввиду низкой рентабельности производства зерна (табл. 3). Таблица 3 Динамика объемов производства и реализации, цен и уровня рентабельности зерна в хозяйствах всех категорий Волгоградской области Превышение Цена Уровень производства над реализации1), рентабельности, реализацией, тыс. т руб./т % 2001 2899 1898 1001 1554 39,0 2002 3020 2218 802 1144 12,0 2003 2140 1692 448 2452 55,4 2004 3737 2535 1202 2445 40,3 2005 3581 2868 713 2028 15,2 2006 3335 2447 888 2705 29,3 2007 2774 2022 752 4524 60,5 2008 5183 2830 2353 3955 37,5 2009 3317 2733 584 3515 10,6 1) – по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям Волгоградской области Источник: рассчитано на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области Годы Производство, Реализация, тыс. т тыс. т Низкая экономическая эффективность зернового производства, уровень рентабельности которого в период 2001–2009 гг. не превышал 20% в трех годах, 40% – в шести годах, обусловлена невысоким объемом регионального спроса на зерно; структурой его производства; снижением цен реализации при увеличении валового сбора зерна. Анализ развития зернового производства и рынка зерна в регионе показал необходимость разработки эффективной формы взаимодействия производителей и потребителей зерна, которой может стать кластерная форма сотрудничества, позволяющая повысить эффективность зернового производства на основе совершенствования его структуры, увеличения спроса на зерно и цен его реализации. 20 В третьей главе работы «Совершенствование развития зернового производства на основе кластеризации его субъектов» предложены научно аргументированные подходы, способствующие активизации процесса кластеризации производителей зерна в рамках общего кластерного развития регионального зернопродуктового комплекса. Кластерный подход к развитию агропродовольственной сферы должен реализовываться с помощью кластерной политики. Актуальность ее осуществления обусловливается необходимостью обеспечения высоких темпов экономического, технического, технологического, научного развития аграрных отраслей и повышения уровня жизни населения страны; важностью увеличения темпов кластеризации и преодоления существующих ограничений (экономических, правовых, организационных, рыночных, инфраструктурных); появлением глобальной конкурентной среды, сдерживающей процесс образования и развития российских кластеров в агропродовольственной сфере. Учет современных условий развития аграрного сектора страны, рассмотренных в первой главе диссертационного исследования, показывает, что ни дирижистская (приоритет по поддержке существующих, созданию новых кластеров и развитию соответствующей инфраструктуры находится у федеральных органов управления), ни либеральная (функции по поддержке кластерных инициатив предприятий и организаций переданы региональным и муниципальным органам управления) модели реализации кластерной политики в агропродовольственной сфере не будут эффективными. Поэтому в агропродовольственной сфере необходимо применять смешанную модель кластерной политики, либеральную модель представляющую с включением в собой нее активно проводимую необходимых элементов дирижистской модели в тех случаях, когда использование только либеральной модели не является достаточным для эффективного кластерного развития агропродовольственной сферы. Особенностью смешанной модели является наличие трех уровней реализации: федерального; регионально- муниципального; предприятий, организаций и их объединений, между которыми распределены функциональные задачи и определены эффективные способы их решения (рис. 1). Уровни кластерной политики Приоритетные функциональные задачи кластерной политики Способы решения задач 1) правовое обеспечение кластерной политики; 2) создание общих условий для кластерного развития агропродовольственной сферы; 3) поддержка региональных кластерных инициатив; 4) развитие логистики и инфраструктуры; 5) расширение рынка сбыта; 6) развитие кооперации и конкуренции. 1) принятие нормативно-правовых актов по вопросам реализации кластерной политики; 2) разработка стратегии и программ кластерного развития агропродовольственной сферы; 3) участие на принципах софинансирования; 4) строительство, модернизация соответствующих объектов; 5) содействие экспорту, госзаказ; 6) преференции для кооперативов и антимонопольное регулирование. 2-й уровень: региональные и муниципальные органы управления 1) поддержка процесса кластеризации агропродовольственной сферы; 2) привлечение инвестиций в регион; 3) развитие кооперации; 4) информационная поддержка; 5) поддержка взаимодействия с образовательными, научными учреждениями и внедрения инноваций; 6) поддержка малого и среднего предпринимательства. 1) учет межотраслевого взаимодействия при разработке целевых программ; 2) частногосударственное партнерство, устранение административных барьеров; 3) налоговые льготы; 4) выставки, «круглые столы», поездки за рубеж для изучения опыта; 5) целевой набор, создание агротехнопарков; 6) создание бизнесинкубаторов. 3-й уровень: предприятия, организации и их объединения 1) развитие кооперативных связей; 2) институционализация кластера; 3) внедрение инноваций по всей цепочке движения продукта; 4) совершенствование всех сторон деятельности предприятий и организаций. 1) применение контрактации, товарного кредита; 2) создание координационного органа кластера; 3) на основе соглашений о поддержке определенных стандартов качества; 4) изучение передового опыта. 1-й уровень: федеральные органы управления Рис. 1. Распределение функциональных задач между уровнями смешанной модели кластерной политики в агропродовольственной сфере 22 Зернопродуктовый агропродовольственной комплекс сфере является одним Волгоградской из крупнейших области. в Успешность деятельности производителей зерна зависит от эффективности взаимодействия с сопряженными отраслями, входящими в состав зернопродуктового комплекса, смежными сферами деятельности, что создает объективную основу для их совместного кластерного развития. Кластеризации зернопродуктового комплекса и образованию в нем кластеров будет способствовать реализация мероприятий, которые можно разделить на определенные этапы и представить в виде алгоритма (рис. 2). Он состоит из четырех этапов: коммуникативного, аналитического, организационного и стратегического. Реализация первых трех этапов приводит к институционализации кластера, его организационному оформлению и выработке правил и принципов взаимодействия. На четвертом этапе осуществляются мероприятия по решению задач, стоящих перед кластером, и продолжается процесс кластеризации его субъектов, проявляющийся в совершенствовании их взаимодействия между собой. Зернопродуктовый кластер Волгоградской области должен включать в свой состав производителей зерна и продуктов его переработки; организации, представляющие сферы образования, науки, государственного управления; институты развития; производителей животноводческой продукции; компании инфраструктурной среды и т.д. (рис. 3). Они взаимодействуют между собой с помощью организуемых ими Совета кластера и представительств участников кластера. Координация совместной деятельности участников кластера позволяет формировать в его рамках множество эффективных цепочек создания стоимости производимой продукции. В настоящее время актуальной задачей, стоящей перед аграрной сферой, является увеличение производства отечественной продукции животноводства. Поэтому перспективным направлением развития зернового производства является кластеризация промышленности, его которые субъектов должны и предприятий создавать комбикормовой кормовую базу для 23 Начало процесса 1. Коммуникативный Мероприятия: 1) информиэтап. рование о перспективах кластеризации; 2) иницииЦель – ознакомление рование диалога по вопропотенциальных сам кластеризации; 3) опучастников с преиределение заинтересованмуществами кластер- ных сторон; 4) создание ного развития. рабочей группы. Методы реализации: 1) семинары, «круглые столы»; 2) конференции; 3) и 4) выбор делегатов по отраслевому и территориальному принципам. Нет Выполнено? Да 2. Аналитический этап. Цель – изучение и анализ исходных позиций кластерного развития. Мероприятия: 1) анализ внешних и внутренних условий кластеризации; 2) определение перспективных направлений кластеризации; 3) поиск ограничений и методов их устранения. 3. Организационный Мероприятия: 1) выбор этап. Совета и разработка Устава кластера; 2) организация Цель – институцио- представительств участнинализация кластера. ков; 3) разработка форм и методов коммуникаций. Методы реализации: 1) и 3) SWOT-анализ, «ромб Портера»; 2) маркетинговые исследования. Методы реализации: 1) и 2) выбор делегатов от заинтересованных сторон; 3) компьютеризация и интернетизация. Нет Выполнено? Да 4. Стратегический этап. Цель – решение задач, стоящих перед кластером. Мероприятия: 1) разработка и реализация стратегии развития кластера; 2) взаимодействие с органами власти; 3) взаимодействие внутри кластера и со смежными кластерами. Методы реализации: 1) системный подход; 2) программноцелевое управление, ЧГП; 3) кооперация, контрактация, товарный кредит. Конец процесса Рис. 2. Алгоритм кластеризации в зернопродуктовом комплексе 24 животноводства. Кроме этого, важно обеспечить удовлетворение потребностей предприятий продовольственного сегмента зернового рынка. Покупатели продовольствия Зернопродуктовый кластер Предприятия, перерабатывающие зерно (мукомольная, крупяная, комбикормовая и другие отрасли) Предприятия, ЛПХ и КФХ, представляющие отрасли животноводства Предприятия пищевой промышленности (хлебобулочная, кондитерская, макаронная и другие отрасли) Координирующий блок Совет кластера Органы управления регионального и муниципального уровней Институты развития (федерального и регионального значения) Представительства участников кластера Инфраструктура (производственная и рыночная) Сфера образования и науки (ВУЗы, центры повышения квалификации, НИИ и др.) Производители зерна (сельскохозяйственные предприятия, КФХ) Производители средств производства Рис. 3. Модель зернопродуктового кластера Волгоградской области Реализации совершенствование данных мероприятий структуры производства будет зерна в способствовать направлении ее ориентации на рыночный спрос, основу которой составляет оптимальная структура посевных площадей зерновых культур в регионе, приводящая к позитивным изменениям во всем кластерном образовании (табл. 4). Она позволяет обеспечить получение необходимого объема фуражных зерновых культур в регионе для снабжения предприятий комбикормовой промышленности энергетическими и белковыми компонентами комбикорма. Это станет возможным благодаря увеличению специализации подзон А и Б I-ой зоны на производстве кукурузы и зернобобовых культур, повсеместному 25 Таблица 4 Рекомендуемая структура посевных площадей зерновых культур в Волгоградской области, % Зерновые и зернобобовые культуры Озимая пшеница Яровая пшеница Рожь Тритикале Просо Гречиха Итого по продовольственным культурам Ячмень Овес Кукуруза Зернобобовые Тритикале Сорго Итого по фуражным культурам Зерновые и зернобобовые культуры – всего Подзоны I-ой зоны А Б 30–35 30–35 – 2–3 2–3 2–3 – II-ая зона Подзоны III-ей зоны Правобережная 30 5 10 10 5 Южная 50 2–3 2–3 2–3 3–4 Левобережная 10 25–30 7 7 4–5 – – Итого по области – – – 30–35 6–7 5 5 3 3–4 60 57 50 56 15 18–20 20–25 25 – – – – 5–6 – 1–2 10 5–6 5–6 10 – – – 8–9 15–20 16–18 1–2 7–8 6–7 7–8 4 40 40 43 50 44 100 100 100 100 100 10 2–3 2–3 10 40 5 5 5 2–3 2–3 50 50 60 60 12–15 1–2 20 10 5 12–15 2–3 15–20 10 6–8 15 5 5 5 10 – – – 5 10 10 50 50 40 100 100 100 5 IV-ая зона 3 25 8–9 8–9 8–9 возделыванию ячменя и введению в зерновое производство тритикале, позволяющему стабилизировать валовой сбор фуражных зерновых культур на территории региона, расширению посевов сорго в юго-восточных ареалах, что будет способствовать совершенствованию структуры производства зерна, ориентируя ее на существующий спрос, и поднять эффективность деятельности субъектов зерновой отрасли. К тому же данная структура позволит в рамках кластера обеспечить предприятия крупяной промышленности гречихой за счет ее возделывания в I-ой и II-ой почвенно-климатических зонах и просом – в I-ой, ΙΙ-ой и III-ей зонах; предприятия мукомольной, хлебопекарной и макаронной 26 промышленности – яровой пшеницей на основе ее возделывания во всех ареалах, кроме I-ой зоны. Таким образом, реализация разработанных мероприятий, способствующих кластеризации субъектов зернового производства, позволит повысить эффективность деятельности предприятий зерновой отрасли за счет увеличения спроса на зерно и благодаря взаимовыгодному сотрудничеству субъектов зернопродуктового комплекса в рамках кластерных образований. В заключении теоретического и совершенствованию диссертации практического зернового сформулированы характера производства на и основные выводы предложения основе по кластеризации субъектов с целью повышения эффективности его развития. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ 1. Осетров, Д.В. Развитие зернового производства в Волгоградской области на основе процесса его кластеризации / Д.В. Осетров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2011. – № 4. – С. 29–32. – 0,51 п.л. 2. Осетров, Д.В. Кластеризация предприятий зернового производства и комбикормовой промышленности / Д.В. Осетров, И.А. Кошкарев, Г.М. Русин // Известия Нижневолжского агроуниверситетского комплекса: наука и высшее профессиональное образование. – 2011. – № 3. – С. 277–283. – 0,4/0,3 п.л. 3. Осетров, Д.В. Развитие зернового хозяйства: опыт Волгоградской области / Д.В. Осетров, И.В. Митрофанова // Региональная экономика: теория и практика. – 2009. – № 40. – С. 59–67. – 0,89/0,45 п.л. 4. Осетров, Д.В. Развитие горизонтальной и вертикальной интеграции в зернопродуктовом комплексе / Д.В. Осетров // Материалы ΧΙV региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области: научное 27 издание. – Волгоград : ФГОУ ВПО Волгоградская ГСХА, ИПК «Нива», 2010. – С. 169–172. – 0,16 п.л. 5. Совершенствование организации сбыта зерна в регионах России в современных условиях: коллективная монография / Д.В. Осетров, И.А. Кошкарев, Г.М. Русин [и др.]. – Волгоград : ФГОУ ВПО Волгоградская ГСХА, ИПК «Нива», 2010. – 188 с. – 11,75/2,94 п.л. 6. Осетров, Д.В. Зерновое хозяйство и рынок зерна Волгоградской области: современное состояние и перспективы развития / Д.В. Осетров // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы. Ежегодник. Выпуск 10. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2009. – С. 770–779. – 0,88 п.л. 7. Осетров, Д.В. Анализ сегментов зернового рынка Волгоградской области / Д.В. Осетров // Наука и молодежь: новые идеи и решения. Материалы ΙΙΙ-ей Международной научно-практической конференции молодых исследователей. Часть ΙΙ. – Волгоград : ФГОУ ВПО Волгоградская ГСХА, ИПК «Нива», 2009. – С. 169–174. – 0,32 п.л.
