Функционирование зернового хозяйства на основе

Функционирование зернового хозяйства на основе рационального использования ресурсов 
Потапов А.П., к.э.н., ИАгП РАН
Зерновое хозяйство является основой сельскохозяйственного производства. Зерновые культуры возделывают почти повсеместно, что объясняется их большой ценностью и разнообразным использованием. От
успешного решения зерновой проблемы зависит подъем всех отраслей сельского хозяйства и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания растительного и животного происхождения, а также создание необходимых государственных резервов зерна. Эффективное функционирование зерновой отрасли
зависит, главным образом, от ее ресурсного потенциала и его рационального использования.
Ресурсный потенциал зернового хозяйства является обобщающей характеристикой функционирования
отрасли. Он включает в себя не только ресурсы как таковые, но и оптимальное их сочетание и использование для достижения конечной цели любого производства – получения продукции, а после ее сбыта – получения прибыли для возможностей расширенного воспроизводства.
В основе ресурсного потенциала лежат системообразующие ресурсы – труд, земля и капитал, которые
являются основой любого производства. Применительно к зерновому хозяйству следует сказать, что главную роль здесь играет земля – основное средство производства во всем сельском хозяйстве. Взаимодействие
системообразующих ресурсов влечет за собой существование всего многообразия ресурсов, используемых в
процессе производства, влияющих на это производство, являющихся стимулом для повышения эффективности зернового хозяйства. В составе ресурсного потенциала зернового хозяйства можно выделить следующие
группы ресурсов:
Во-первых, это ресурсы природного характера. В нее включаются, прежде всего, агробиоклиматические ресурсы. Эти ресурсы не зависят от человека и от экономических условий производства, но иногда оказывают приоритетное влияние на результаты функционирования сельского хозяйства, в особенности, в растениеводстве. Территория России, имея огромные масштабы, расположена в различных климатических поясах. Многие регионы России сильно отличаются друг от друга по количеству солнечных дней в году, по
обилию осадков, имеют более мягкий или суровый климат. Эти факторы оказывают влияние на возможности и объем производства зерна в регионах России.
Развитие зернового хозяйства в регионах России определяется не только экономическими факторами,
наличием ресурсов, площадью возделываемой пашни, но и испытывает влияние природных факторов. Воздействие природных факторов на производство зерна в регионах России проявляется как в природноклиматических условиях данной территории (засушливость, количество солнечных дней, температурные
характеристики), так и в конкретных погодных условиях каждого года (количество осадков, количество засушливых дней, степень вызревания озимых культур из-за большого или недостаточного количества снежного покрова в зимний период). Конкретные погодные условия могут отличаться год от года и таким образом влияют на урожай зерновых культур.
Изменчивость ежегодных погодных условий и расположение регионов России в разных природноклиматических зонах обусловливают различную степень влияния природных процессов на урожайность
зерновых культур в зависимости от конкретного региона и конкретного года. Причем иногда такое влияние
может иметь разную направленность: в течение одного года урожайность в одних регионах в результате
действия погодных факторов может существенно возрасти, тогда как в других регионах урожайность может
значительно сократиться. Такое явление было в 1998 году, когда на территории основных зернопроизводящих регионов (главным образом, на европейской части России) наблюдалась засушливая погода с малым
количеством осадков, что привело к самому большому падению валового сбора зерна (до 47 млн. тонн). Однако в этот же год, некоторые регионы Сибири и Дальнего Востока показали даже некоторое увеличение
производства зерна.
Вторая группа ресурсов – производственно-финансовые, куда входят материально-технические, информационные, финансовые, инвестиционные ресурсы и ресурсы транспортной инфраструктуры и хранения. Они обеспечивают процесс зернового производства необходимыми средствами, создают общеэкономические рамки деятельности производственных предприятий.
В-третьих, это группа, объединяющая ресурсы, на которые оказывает большое влияние человеческий
фактор: демографические, трудовые, организационно-управленческие ресурсы и ресурсы предпринимательской деятельности на селе. Человеческий труд является ключевым фактором в процессе производства материальных благ. В условиях рыночной экономики большую роль играют предпринимательские способности
человека, которые часто рассматриваются в качестве четвертого системообразующего ресурса любого производства.
Существуют еще несколько видов ресурсов особого рода – рыночной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности и государственной поддержки производителей товарного зерна, которые оказывают
существенное влияние на ресурсный потенциал зернового хозяйства. Эти три вида ресурсов подвергаются
наибольшему влиянию со стороны государства, а через элементы, входящие в них, государство может регулировать развитие зернового хозяйства.

Работа выполнена при поддержке «Фонда содействия отечественной науке».
Ресурсы рыночной инфраструктуры обеспечивают деятельность всего зернового хозяйства через механизм функционирования зерновых бирж, оптовых рынков зерна, создания и распределения запасов федерального и региональных продовольственных фондов, страхования урожая и товарных операций на зерновом рынке.
Использование ресурсов внешнеэкономической деятельности позволяет повысить эффективность зернового хозяйства страны за счет внешнего рынка, за счет вовлечения страны в мировое хозяйство и международное разделение труда. Позиции зернового хозяйства России на международном рынке зависят, в
первую очередь, от качества и конкурентоспособности продукции. Все государства активно используют
инструменты внешнеторговой политики (главным образом, таможенные и валютные) для регулирования
платежного и торгового баланса, для защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции иностранных производителей. В агропродовольственной сфере основной целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является обеспечение продовольственной безопасности.
В формировании и использовании ресурсного потенциала самым действенным ресурсом является государственная поддержка производителей товарного зерна. С помощью дотаций, субсидий, предоставления
льгот по налогообложению и кредитованию государство активно влияет на ресурсный потенциал зернового
хозяйства. Проведение государственных закупочных и товарных интервенций стабилизирует рынок зерна,
поддерживает доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает рост цен на зерно и продукты его переработки.