МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА» Юридический факультет Кафедра гражданско-правовых дисциплин Курсовая работа ВРЕМЕННЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ, АНТИКРИЗИСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ В ДЕЛЕ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И БАНКРОТСТВЕ: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Выполнила: Студентка 2 курса, юридического факультета, заочной сокращенной формы обучения, специальности «Правоведение» специализации «Хозяйственное право» Савчук Анастасия Юрьевна Научный руководитель: Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Шалаева Татьяна Захаровна Брест, 2020 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ .............................................................................................. 6 1.1 Понятие и основания ликвидации юридических лиц как способа его прекращения и характеристика современное законодательного регулирования банкротства ................................................................................................................... 6 1.2 Порядок рассмотрения дел об экономической несостоятельности и характеристика лиц, участвующих в деле ................................................................ 12 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВРЕМЕННОГО (АНТИКРИЗИСНОГО) УПРАВЛЯЮЩЕГО: ВЫБОР КАНДИДАТУРЫ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, ОСНОВНЫЕ ПРАВА ................................. 19 2.1 Правовые основы выбора и представления кандидатур управляющих, порядок представления, назначения и исполнение обязанностей ......................................... 19 2.2 Характеристика прав управляющего .................................................................. 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 33 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 36 ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 40 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование рыночной экономики невозможно без применения института экономической несостоятельности (банкротства). Благодаря его существованию поддерживается рыночная конкурентная среда посредством обеспечения расчетов хозяйствующих субъектов по своим обязательствам, их экономической ответственности перед кредиторами вплоть до изъятия собственности и отчуждения бизнеса. Наличие института банкротства является своеобразной платой за эффективность производственно-финансовой деятельности субъектов рыночной экономики. В качестве некоторых аргументов в пользу применения института банкротства могут быть приведены следующие: повышение степени защиты добросовестных участников рынка от мошенников, некомпетентных менеджеров; подача опасности кредиторам и акционерам, которые при своевременном реагировании перераспределяют ресурсы в другие проекты; создание ниши для реализации инновационных решений, производства новых товаров и услуг теми, кто находит лучший способ использования активов и др. Республика Беларусь находится на том этапе развития, когда еще не полностью сформирована судебная практика, законодательная база, которая бы комплексно и в полной мере регулировала процедуру банкротства. Как следствие, внедрение института банкротства при отсутствии глубокого понимания механизма его функционирования сталкивается с отрицательной реакцией общества, которое ассоциирует термин «несостоятельность организации» с разрушением со всеми вытекающими социальными и экономическими последствиями. Субъекты хозяйствования не понимают, какие возможности предоставляет институт банкротства. Возможности заключаются в получении для организации средств без применения в больших объемах государственной поддержки для улучшения финансового состояния, в освобождении от непрофильных объектов, повышении инвестиционной привлекательности через продажу бизнеса без обременения долгами, когда выручка полностью направляется на расчеты с кредиторами. Для 3 преодоления данного препятствия необходимо дальнейшее совершенствование правовой базы, активизация методологической работы, анализа и обобщения (практика банкротства должна стать единой на всей территории страны), повышение информированности субъектов хозяйствования о преимуществах процедуры банкротства перед заимствованием средств у банков или получением государственных субсидий. Ключевой фигурой в производстве по делам об экономической несостоятельности является временный (антикризисный) управляющий, правовое положение которого закреплено в Законе Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» [17], а также в Указе Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротстве)» [14]. Согласно ст. 1 Закона «Об экономической несостоятельности» временный (антикризисный) управляющий – индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо (гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемые судом для осуществления своих полномочий в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) (временный управляющий – в защитном периоде, антикризисный управляющий – в конкурсном производстве). Данной категорией в теории процессуального права обозначается имеющее правовой интерес лицо (субъект), привлекаемое по делам особого производства, делам о несостоятельности и делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. В связи с этим представляется актуальным исследование вопроса о правовом положении управляющего как лица, участвующего в производстве по делам об экономической несостоятельности. Объект исследования – отношения, возникающие в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц. Предмет исследования – правовое положение временного (антикризисного) управляющего в деле об экономической несостоятельности (банкротства) 4 юридических лиц. Целью временного исследования является (антикризисного) особенности управляющего в правового деле об положения экономической несостоятельности. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи: 1 Рассмотреть теоретические аспекты конкурсного производства и порядка рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротства) юридических лиц . 2. Определить правовые основы выбора и представления кандидатур управляющих, порядка их представления и назначения. 3. Изучить особенности исполнения обязанностей управляющим в начальной стадии производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). 4. Охарактеризовать права управляющего в процедуре экономической несостоятельности (банкротства). Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания. При подготовке работы автор опирался на основные положения Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса, Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Выводы, сделанные в работе, базируются на основных положениях гражданского и предпринимательского права, а также анализе действующих нормативных актов, разъяснений и обобщений судебной практики. В процессе работы использовались исторический, системно-структурный, сравнительноправовой методы анализа исследуемой проблематики. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 4 параграфов, заключения и списка использованных источников. 5 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 1.1 Понятие и основания ликвидации юридических лиц как способа его прекращения и характеристика современное законодательного регулирования банкротства Ликвидация юридического лица – это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация предприятия представляет собой последовательность действий, направленных на исключение юридического лица из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь (ЕГР). Только такой результат ликвидации можно считать целесообразным. Зачастую учредители удовлетворяются тем, что вводят предприятие в ликвидацию, после чего забывают о его наличии. Что в корне неверно, ведь пока юридическое лицо не исключено решением регистрирующего органа из ЕГР, оно не считается вполне прекратившим своё юридическое существование, пусть и действующим уже не является. Так, учредители такого юридического лица по-прежнему не будут иметь право учреждать новые коммерческие организации [1]. Сегодня процесс ликвидации юридических лиц контролируется законами Республики Беларусь и прописан в Гражданском кодексе Республики Беларусь. Основной документ, который регулирует ликвидацию юридических лиц в называется: «Процедура ликвидации предприятия регулируется Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь №1 от 16.01.2009г.» Ликвидация юридического лица означает окончание его работы без перехода прав и обязанностей к иным лицам. Юридическое лицо подвергается ликвидации на следующих основаниях [9]: 6 1. Того хочет владелец (когда срок действия юр лица подходит к концу, достигнут конечный результат, который задумывался, либо юр лицо обозначено судом гос. регистрации как недействительное; 2. Того требует суд (чаще всего это следствие экономической несостоятельности, то есть банкротства, или печальный исход реализации предпринимательства без спец. лицензии). В Беларуси определен следующий процесс и порядок ликвидации юридических лиц. 1. Лицо, владеющее определённой собственностью, задумывает ликвидировать фирму. Для этого в первую очередь назначаются даты проведения мероприятия, обсуждаются сроки исполнения и созывается ликвидационная комиссия. Со дня её создания все полномочия по управлению делом переходят к ней, и представительство в суде также выполняет она. 2. В течение 10 суток (кроме выходных) с начала ликвидации юр лица председатель ликвидационной комиссии сообщает регистрирующему органу о новообразовавшемся государственный процессе регистр ликвидации юридических (для включения лиц и в Единый индивидуальных предпринимателей). 3. Комиссия находит кредиторов и осуществляет получение дебиторской задолженности. Также оповещает их о ликвидации юридического лица в письменном виде. 4. Ликвидационная комиссия пишет промежуточный ликвидационный баланс, который конфирмирует владелец имущества. В балансе прописывается информация о составе имущества, запросы кредиторов, а также итоги их рассмотрения. 6. Далее ликвидационная комиссия рассчитывается с кредиторами. В случае нехватки финансов комиссия продаёт собственность юр лица с публичных торгов. 7. После расплаты с кредиторами комиссия составляет специальный баланс, который также подтверждается собственником имущества. 8. Если после предыдущих этапов у юридического лица остаётся имущество 7 – оно передаётся собственнику. 9. Процесс ликвидации юр лица является законченным с момента согласования регистрирующим органом решения о внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и об удалении юридического лица из этого регистра. Также ликвидация юридических лиц проводится при помощи реорганизации. Реорганизация юридического лица совершается по желанию собственника и имеет следующие виды: слияние; преобразование; присоединение; разделение и выделение. Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) является комплексным и состоит из отдельных положений Гражданского кодекса Республики Беларусь [3], Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) [27], Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 13 июля 2012 г. № 415-З (далее – Закон № 415З) [17] и иных законодательных актов [14], регулирующих комплексные общественные отношения, возникающие при неплатежеспособности субъектов, возникающих в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, т. е. при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Основой правового регулирования банкротства в Республике Беларусь являются положения ГК [1], которые, в свою очередь, можно разделить на несколько групп. Первая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, рассматривает общие положения о банкротстве как индивидуального предпринимателя (ст. 24), так и юридического лица (ст. 61), а также о статусе временных (антикризисных) управляющих в процедуре банкротства (п. 2 ст. 183). Вторая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, регламентирует ответственность отдельных субъектов, таких, как учредители, собственники и другие лица (п. 3 ст. 52), один из участников общества с дополнительной ответственностью (п. 1 ст. 94), дочернее общество (ст. 105) [1]. Третья группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, касается вопросов ликвидации отдельных видов 8 юридических лиц, например, коммерческой организации либо действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда (ст. 57), об особенностях ликвидации коммандитного товарищества (п. 2 ст. 85). Четвертая группа норм о банкротстве, закрепленных в ГК, связана с выплатой долгов юридического лица и регламентирует порядок очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 60), а также возможность обращения взыскания по долгам вверителя на имущество, переданное им в доверительное управление (п. 2 ст. 901), и закрепляет возможность отмены дарения судом по требованию заинтересованного лица, если дарение совершено индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом с нарушением положений акта законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (п. 2 ст. 549) [1]. Исходя из вышеизложенного, в ГК законодатель учел специфику правоотношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством), и регламентировал основные спорные моменты, наиболее часто возникающие правоотношения в рассматриваемой сфере. Однако, несмотря на то, что ГК имеет большую силу по отношению к другим законам и кодексам, указал на необходимость специального законодательства. Следовательно, поэтому в п. 2 ст. 61 ГК определено, что основания признания судом юридического лица экономически несостоятельным (банкротом), порядок его санации или ликвидации устанавливаются законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) [1]. В отношении ХПК Закон № 415-З также является специальным, что регламентировано в ст. 265 ХПК, в соответствии с которой «дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве)». Несмотря на это, некоторые процессуальные особенности дел об экономической несостоятельности (банкротстве) отражены в самом ХПК 9 (например, в ст. 7, 54, 163, 193, 265, 362, 364) [27]. Действующий Закон № 415-З во многом систематизировал законодательный опыт в сфере экономической несостоятельности (банкротства). Как минимум, это было обусловлено большим количеством нормативных правовых актов, уточняющих и дополняющих предыдущий Закон о банкротстве, его применение либо регулирующих осуществление процедуры экономической несостоятельности (банкротства). Предметом правового регулирования Закона № 415-З представляется почти весь комплекс общественных отношений, возникающих в связи с неплатежеспособностью отдельных видов юридических лиц и индивидуальных несостоятельности предпринимателей. (банкротства) Это предупреждение потенциальных экономической должников, досудебное оздоровление должника, критерии определения неплатежеспособности, основания для возбуждения дела о банкротстве, применения экономическим судом к должнику предусмотренных Законом № 415-З процедур: защитного периода, конкурсного производства, мирового соглашения. Исключение составляют только вопросы административной и уголовной ответственности [17]. Специфической особенностью этого предмета является наличие в нем не только материально-правовых, но и большого количества процессуальных норм. Объяснение такому сочетанию – своеобразие судебных процедур по делам об экономической несостоятельности (банкротстве). В Законе о банкротстве содержится много особенностей, связанных со всеми стадиями производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), – от возбуждения производства по делу до исполнения актов экономического суда. Особенностью белорусского специального законодательства о банкротстве является закрепление в ч. 2 ст. 2 Закона № 415-З полномочий Главы государства по регулированию данных отношений. Законодатель регламентировал указанные полномочия с учетом специфики правоотношений, складывающихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), их реальной возможности влияния на процессы, происходящие в экономической и социальной сферах жизнедеятельности общества и государства. Аксиоматично, что эти полномочия, в 10 первую очередь, должны быть направлены на защиту суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, политической и экономической стабильности, общественного порядка, жизни и здоровья населения, прав и свобод граждан, преемственности и взаимодействия государственных органов [17]. Таким образом, можно утверждать, что Закон № 415-З является одним из основных законодательных актов в системе правового регулирования экономической несостоятельности (банкротства), тем более что законодатель стремился комплексно решить все вопросы материально-правового и процессуального характера, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством). Вместе с тем Закон № 415-З не исключает возможности принятия других законодательных актов, регулирующих отдельные правоотношения в процессе банкротства. После принятия Закона № 415-З был принят Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 2013 г. № 63 «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)» [14], который регламентировал отдельные аспекты процедуры ликвидационного и конкурсного производства. В этом законодательном акте, в частности, установлено, что в процедуре ликвидационного производства допускается продажа предприятия как имущественного комплекса должника, принадлежащих ему капитальных строений (зданий, сооружений), иных объектов без наличия документов, удостоверяющих их государственную регистрацию; в процедуре конкурсного производства обороты по реализации предприятия как имущественного комплекса должника и прибыль от его реализации не подлежат обложению налогами, сборами (пошлинами). Необходимость отдельного закрепления этих норм в Указе № 63 [14], а не в Законе № 415-З вполне обоснована, так как затрагивает, кроме лиц, участвующих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), еще и иных субъектов права, в частности, органы государственной регистрации объектов недвижимости, прав на них и сделок с ними. Кроме того, в сфере экономической несостоятельности 11 (банкротства) действуют иные нормативные правовые акты. Несмотря на попытку белорусского законодателя всесторонне урегулировать вопросы экономической несостоятельности (банкротства), существуют проблемы в применении вышеуказанного законодательства. Об этом свидетельствует судебная практика, анализ и обобщение которой указывает на существование проблем в практике применения законодательства. 1.2 Порядок рассмотрения дел об экономической несостоятельности и характеристика лиц, участвующих в деле В статье 22 Закона установлены общие правила и особенности рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом закреплено, что такие дела рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, и только в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Дела о банкротстве физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, судом, рассматривающим экономические дела, не рассматриваются [17, ст. 22]. При рассмотрении дел о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данные дела рассматриваются в порядке, установленном ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных Законом и актами Президента Республики Беларусь. Исходя из специфики рассмотрения дел о банкротстве следует, что приоритетными при применении процессуального законодательства в рамках дела о банкротстве являются процессуальные нормы Закона и акты Президента Республики Беларусь, регулирующие порядок рассмотрения дел о банкротстве. В частности, в целях совершенствования механизма правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства) был принят Указ № 63 [14]. Вместе с тем общие вопросы процессуального регулирования порядка рассмотрения дел заложены в ХПК [20]. В частности, согласно статье 5 ХПК судопроизводство в судах, 12 рассматривающих экономические дела, ведется по законодательству, действующему во время разрешения спора, рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий. Соответственно положения Закона, устанавливающие процессуальные особенности, в том числе порядок и сроки рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве), подлежат применению с 25 января 2013 г. (дата вступления Закона в силу) по всем делам указанной категории, находящимся в производстве судов. Процессуальные сроки, установленные Законом в днях, подлежат исчислению в соответствии со статьей 134 ХПК. Следует отметить, что в целях защиты сведений, составляющих государственные секреты, в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодатель обязывает суд проводить закрытые судебные заседания, участие в которых могут принимать лица, имеющие соответствующий допуск к государственным секретам. При этом лицо, назначаемое управляющим, также должно иметь соответствующий допуск к государственным секретам. Правовые и организационные основы отнесения сведений к государственным секретам, их засекречивания и рассекречивания, защиты государственных секретов, условия предоставления допуска к государственным секретам регулируются Законом о государственных секретах. В статье 24 Закона определен круг лиц, которые могут участвовать в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) [17, ст. 25]. 1. К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся те участники процесса по делу о банкротстве, которые в той или иной степени и по разным мотивам непосредственно заинтересованы в исходе дела. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, отличается от состава лиц, участвующих в деле, предусмотренных ХПК. В статье 54 ХПК в делах об экономической несостоятельности (банкротстве) лицами, участвующими в деле, называются заявители и заинтересованные лица, что подчеркивает особый порядок рассмотрения данной категории дел не в порядке 13 искового производства, а в отдельном виде судопроизводства с характерным составом участников. По сравнению с перечнем лиц, участвующих в деле о банкротстве, который был предусмотрен в статье 20 Закона № 423-З, в Законе перечень данных лиц расширен и конкретизирован [20]. Если в Законе № 423-З помимо лиц, участвующих в деле о банкротстве, отдельно выделялись и лица, участвующие в судебном процессе по делу о банкротстве, то в Законе данные лица (представитель работников должника, участник (учредитель) должника – юридического лица, собственник имущества должника – унитарного предприятия, их представители) отнесены к лицам, участвующим в деле об экономической несостоятельности (банкротстве). Вместе с тем Закон не содержит исчерпывающий перечень лиц, участвующих в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), поскольку имеется указание на возможность участия в деле иных лиц в случаях, предусмотренных Законом и иными законодательными актами. Отнесение указанных лиц к категории лиц, участвующих в деле о банкротстве, влечет возникновение у них процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных статьей 55 ХПК, статьей 25 Закона, а также соответствующими статьями Закона. В ряде случаев Закон предоставляет лицам, участвующим в деле, дополнительные права и возлагает на них дополнительные обязанности. Например, дополнительные права и обязанности антикризисного управляющего установлены статьями 76, 77 Закона. 2. Должником в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) является неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией (за исключением унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия)) либо некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в форме потребительского кооператива, благотворительного и иного фонда, или неплатежеспособный индивидуальный предприниматель. Должник в качестве лица, участвующего в деле, может выступать в качестве 14 заявителя как в случае подачи им заявления должника о признании его банкротом, так и в случае, если требования кредитора (кредиторов), уполномоченных органов направлены против него с целью признания его банкротом. Управляющий (временный управляющий – в защитном периоде, антикризисный управляющий – в конкурсном производстве) становится участником дела о банкротстве с момента его назначения судом, рассматривающим экономические дела. Введение защитного периода не является основанием для отстранения руководителя должника от должности или прекращения трудового договора (контракта) с ним либо освобождения других органов управления должника – юридического лица от исполнения их обязанностей. В процедуре защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника – юридического лица действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника – юридического лица от должности на срок, определяемый судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника – юридического лица и обязанности его руководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности. В соответствии с определением суда об отстранении руководителя должника – юридического лица от должности лицо (орган), полномочное (полномочный) заключать трудовой договор (контракт) с руководителем должника – юридического лица, обязано (обязан) отстранить руководителя должника – юридического лица либо лицо, исполняющее обязанности руководителя должника – юридического лица, от должности на срок, определяемый судом. Определение суда об отстранении руководителя должника – юридического лица от должности либо об отказе в отстранении руководителя должника – 15 юридического лица от должности может быть обжаловано (опротестовано), в том числе руководителем должника – юридического лица, в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. В случае утверждения судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде трудовой договор (контракт) с руководителем должника – юридического лица прекращается по основаниям, установленным законодательством о труде, и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение, которое может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Руководитель должника – юридического лица, который отстранен от должности либо с которым прекращен трудовой договор (контракт), должен представлять временному управляющему запрашиваемую им информацию, необходимую для его деятельности. Органы управления должника – юридического лица в процедуре защитного периода могут совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего. С момента введения защитного периода судом исключительно в рамках процедур экономической несостоятельности (банкротства) может быть наложен арест на имущество должника – юридического лица и (или) могут быть установлены иные ограничения по распоряжению имуществом должника – юридического лица. Управление имуществом должника – индивидуального предпринимателя осуществляется временным управляющим. Продажа предприятия должника как имущественного комплекса в защитном периоде не допускается. По окончании защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление (заявления) об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, отчет временного управляющего о своей деятельности и анализ финансового состояния и платежеспособности должника, а также отчет об 16 окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде. Отчет об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается судом с вынесением соответствующего определения, которое может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. При наличии у должника возражений по требованиям кредиторов, в том числе налоговых и других государственных органов, хозяйственный суд проверяет обоснованность возражений должника. По результатам рассмотрения заявления (заявлений) об экономической несостоятельности (банкротстве) должника суд при наличии оснований, выносит определение об открытии в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела об экономической несостоятельности (банкротстве) к судебному разбирательству (далее – определение об открытии конкурсного производства), освобождает временного управляющего от исполнения обязанностей, если был введен защитный период, и назначает антикризисного управляющего либо прекращает производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника [17, ст. 46]. К самой многочисленной группе лиц, участвующих в деле, относятся кредиторы, в том числе конкурсные кредиторы, их представители. Кредитор становится лицом, участвующим в деле, с момента предъявления требований к должнику в порядке, установленном Законом. Такое требование может быть заявлено при обращении в суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) должника. Кроме того, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Если по результатам рассмотрения предъявленного требования кредитора управляющий вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов, то кредитор становится конкурсным кредитором. Не являются конкурсными кредиторами физические лица, перед которыми должник несет 17 ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, и учредители (участники) должника – юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия. Непосредственный интерес в исходе дела имеют собственники имущества должника – унитарного предприятия, учредители (участники) должника – юридического лица и их представители, поэтому законодатель относит их в к лицам, участвующим в деле об экономической несостоятельности (банкротстве). Перечень данных лиц определяется на основании учредительных документов и данных Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [20]. Лицами, участвующими в деле, являются государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника. Как правило, данные лица устанавливаются на основании данных учредительных документов и выписки о состоянии по счету «депо». Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) является специализированным органом в сфере правового регулирования правоотношений, возникающих при банкротстве субъектов хозяйствования. Полномочия данного органа названы в статье 14 Закона, где указывается, что данный орган вправе подавать в суд, рассматривающий экономические дела, в защиту государственных интересов заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций. Таким образом, необходимыми условиями для признания органа государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) лицом, участвующим в деле об экономической несостоятельности (банкротстве), является возбуждение дела о банкротстве по его инициативе в защиту государственных интересов в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций. 18 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВРЕМЕННОГО (АНТИКРИЗИСНОГО) УПРАВЛЯЮЩЕГО: ВЫБОР КАНДИДАТУРЫ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, ОСНОВНЫЕ ПРАВА 2.1 Правовые управляющих, основы порядок выбора и представления, представления назначения и кандидатур исполнение обязанностей Временной (антикризисный) управляющий является одной из основных фигур процедуры экономической несостоятельности (банкротства). С момента назначения он получает доступ к имуществу должника, его расчетным счетам, документам по хозяйственной деятельности. Он управляет активами, распределяет денежные средства организации-банкрота. Во многом от его действий зависит размер погашенных требований кредиторов и достижение целей процедуры. И чем масштабнее цели, тем больше внимания необходимо уделять выбору кандидатуры управляющего при открытии процедуры банкротства. Правовой основой выдвижения кандидатуры управляющего является Закон о банкротстве. К лицам, имеющим право на подачу заявления о банкротстве, относятся непосредственно сам должник, кредитор (в том числе налоговые, таможенные органы, органы ФСЗН, другие госорганы, наделенные в соответствии с законодательными актами правом выносить решения (предписания, постановления) о взыскании (уплате) обязательных платежей), прокурор, представитель работников должника, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные лица (ст. 8 Закона о банкротстве). Лицо, подавшее в экономический суд заявление о банкротстве должника, обязано представить не менее трех кандидатур управляющего [17, ч. 5 ст. 64]. В отношении некоторых организаций, юрлиц и ИП, являющихся должниками в процедуре банкротства, кандидатуры управляющих предлагают суду не заявитель, а органы, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Закона о банкротстве. Кроме того, госорганы имеют более широкие полномочия представлять 19 кандидатуры, чем заявители, так как имеют право ходатайствовать о выдвижении управляющих в отношении иных должников, не указанных в ч. 1 ст. 64 Закона о банкротстве [17, ч. 2 ст. 64]. В случае, если кандидатуры управляющих не представлены экономическому суду до истечения срока для решения вопроса о принятии заявления о банкротстве должника, суд возвращает заявление [17, ч. 6 ст. 64]. Суд также вправе возвратить заявление при представлении кандидатов, не соответствующих требованиям ст. 62 – 63 Закона о банкротстве либо отказавшихся от назначения до решения вопроса о принятии заявления и возбуждении производства по делу [15, п. 15]. Установлены следующие требования к кандидатуре управляющего, влияющие на принятие заявления о банкротстве и возбуждение процедуры банкротства: – наличие аттестата управляющего (ч. 1 ст. 62 Закона о банкротстве); – наличие аккредитации для управляющих, назначаемых в отношении градообразующей или приравненной к ней организации, государственной организации, а также юрлица или ИП, имеющих государственные и (или) международные заказы (ч. 7 ст. 62 Закона о банкротстве); – в некоторых случаях управляющий должен быть зарегистрирован как ИП или юрлицо (ч. 9 ст. 62 Закона о банкротстве); – наличие заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих, являющихся юрлицами или ИП (ч. 8 ст. 63 Закона о банкротстве); – лицо, назначаемое управляющим, не вправе одновременно осуществлять права и обязанности управляющего более чем в одном производстве по делу о банкротстве «по полной процедуре» (в отношении которого открывается процедура защитного периода) (ст. 71 Закона о банкротстве) [4]. К факторам, влияющим на выбор судом той или иной кандидатуры, относятся следующие: – управляющий должен пользоваться доверием суда, кредиторов и должника; 20 – управляющий не является заинтересованным лицом в отношении должника и (или) кредиторов; – категория аттестата управляющего, в особенности по сложным процедурам, в отношении должников, владеющих большим комплексом имущества, имеющего работников; – опыт работы в качестве управляющего, в том числе по аналогичным процедурам; – место нахождения (место жительства) управляющего (преимуществом будет нахождение, близкое к месту нахождения должника, или готовность принять дело в указанной территориальной единице); – количество дел о банкротстве, находящихся в производстве у управляющего, сроки их ведения и, как следствие, наличие сотрудников у управляющего, обеспечивающих ведение процедуры (управляющих, юристов, бухгалтера и т.д.); – наличие фактов ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей; – мнение лиц, участвующих в деле. Лицо, подавшее в суд заявление о банкротстве, непосредственно в заявлении или в отдельном ходатайстве заявляет три кандидатуры управляющих с указанием основных данных: наименование, категория аттестата, наличие страхового полиса. Также могут быть указаны уровень квалификации, количество и сложность дел, опыт работы, наличие сотрудников. После получения заявления суд извещает кандидатуры о времени и месте судебного заседания. Управляющий выражает свое согласие на назначение или же отказ от назначения временным (антикризисным) управляющим в процедуре банкротства должника. Необходимо отметить, что суд не вправе назначить управляющего без его согласия на назначение. При этом кандидатуры управляющих вправе представлять не только лицо, подающее заявление о банкротстве, но и иные лица, участвующие в деле о банкротстве. Суд будет назначать управляющего исходя из 21 всех представленных кандидатур [4]. Если заявителем или лицами, участвующими в деле, представлено несколько кандидатур, соответствующих установленным требованиям, суд вправе принять во внимание в том числе: категорию аттестата управляющего, опыт работы в качестве управляющего, место нахождения (место жительства) управляющего, количество дел о банкротстве, находящихся в производстве у управляющего, сроки их ведения, наличие фактов ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей, мнение лиц, участвующих в деле [15, п. 14]. Исполнение управляющим своих полномочий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – банкротство) начинается с момента вынесения экономическим судом (далее – суд) определения либо решения о назначении управляющего, если иное не установлено постановлением этого суда [17, ст. 73]. В случае обжалования кредиторами, должником судебного акта о назначении управляющего в период рассмотрения судом указанной жалобы и до момента принятия решения по ней управляющий пользуется всеми установленными законодательством правами (в том числе вправе получать вознаграждение) и несет соответствующие обязанности (к примеру, обеспечение сохранности имущества должника и т.д.). Так, указанное вытекает из положений ст. 22 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми дела о банкротстве юрлиц и ИП рассматриваются судом в порядке, установленном ХПК. При этом ст. 205 ХПК не содержит указание на немедленность исполнения обозначенных судебных актов, что предопределяет право управляющего пользоваться всеми предусмотренными правами, равно как и обязанность исполнять соответствующие обязательства до принятия решения по жалобе судом. Как правило, суд направляет судебный акт о назначении управляющего и возбуждении производства по делу о банкротстве следующим адресатам (заинтересованным лицам): – управляющему; – обслуживающему учреждению банка; 22 – налоговому и регистрирующему органу (например, в управление юстиции Мингорисполкома); – отделению ФСЗН; – РУП «Белгосстрах»; – органу по делам о банкротстве; – лицам, участвующим в деле. К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся, в частности: 1) должник; 2) управляющий; 3) кредиторы, в том числе конкурсные кредиторы, их представители; 4) собственник имущества должника – унитарного предприятия, его представители; 5) учредители (участники) должника – юридического лица, их представители; 6) государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника; 7) местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника – юридического лица [17, ст. 24]. Следует обратить внимание, что в целях защиты государственных интересов в экономической сфере действующее законодательство также устанавливает определенные особенности в части определения круга лиц, участвующих в деле. Так, например, орган государственного управления по делам о банкротстве относится к лицам, участвующим в деле не только в случае подачи заявления о банкротстве, но и при рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующей или приравненной к ней организации. Аналогичным образом определяется статус органа государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию при рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) 23 должника – сельскохозяйственной организации [17, ст. 166]. Наличие соответствующего статуса позволяет обеспечить возможность пользоваться такому лицу правами, установленными ХПК при рассмотрении дела, знакомиться с материалами дела в суде, несмотря на то, что такое лицо может не являться кредитором в деле о банкротстве. Определение суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника (его копия) направляется управляющим [17, ст. 37]: – в банки, с которыми должник заключил договоры текущего (расчетного) банковского счета; – в орган принудительного исполнения по месту исполнения исполнительного документа; – в налоговые и другие государственные органы, указанные в определении суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника или предусмотренные законодательством. Кроме этого, копии определения направляются и иным лицам [27, ст. 203]. По общему правилу суд, вынося определение о возбуждении производства по делу о банкротстве, устанавливает защитный период (ч. 1 ст. 39 Закона о банкротстве). Защитный период оканчивается либо прекращением производства по делу о банкротстве, либо открытием конкурсного производства (ч. 3 ст. 46 Закона о банкротстве). Если защитный период не вводится, то сразу после возбуждения дела о банкротстве открывается конкурсное производство. Закон предоставляет возможность завершения досудебного оздоровления в защитном периоде (абз. 2 ч. 2 ст. 13 Закона о банкротстве). По общему правилу его продолжительность не может превышать 3 месяцев (ч. 1 ст. 39 Закона о банкротстве). При этом по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, экономический суд вправе установить защитный период сроком до 3 лет (ч. 2 ст. 39 Закона о банкротстве) [28]. Действия управляющего при введении защитного периода и при открытии конкурсного производства определяются 24 последовательным исполнением обязанностей, установленных законодательством и судебным определением. Для наглядности действия (обязанности) управляющего можно представить в виде таблицы (Приложение А). 2.2 Характеристика прав управляющего Перечень основных прав управляющего определен законодательством (ст. 76 Закона о банкротстве): – право на получение вознаграждения (заработной платы) (абз. 2 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право на заявление ходатайств в суд (абз. 3 – 5 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право на доступ в помещения должника (абз. 6 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право истребовать имущество должника, вышедшее из его законного владения (абз. 7 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право подавать от имени должника иски и заявления в суды или иные органы, разрешающие споры в отношении должника (абз. 8 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); –право на оспаривание требований кредиторов (абз. 9 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право на совершение сделок с имуществом должника (абз. 10 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право на заявление отказа от исполнения обязательств должника (абз. 12 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – право продолжать выполнять условия трудовых договоров (контрактов), заключенных с работниками должника, коллективного договора должника, заключать, продлевать их (абз. 13 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); –право на привлечение лиц, необходимых для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве (абз. 14 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве); – иные права (абз. 15 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве) [17]. 25 Следует отметить, что данный перечень по своей сути не является исчерпывающим. Это напрямую закреплено в законодательстве: «Управляющий вправе пользоваться иными правами, установленными настоящим Законом и иными актами законодательства» (абз. 15 ч. 1 ст. 76 Закона о банкротстве). Порядок назначения и выплаты управляющему вознаграждения установлен Положением о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утв. постановлением Совмина от 28.02.2007 № 260 [19]. Вознаграждение управляющего состоит из: – минимального вознаграждения. Оно выплачивается управляющему за каждый месяц выполнения обязанностей путем перечисления денежных средств с расчетного счета должника на расчетный счет управляющего. Размер вознаграждения – 1 базовая величина (БВ) за каждый календарный день соответствующего месяца [19, п. 3]; – дополнительного вознаграждения по итогам дела. В случае прекращения производства по делу мировым соглашением дополнительное вознаграждение по итогам дела устанавливается одновременно с вынесением определения о прекращении производства по делу. Важно отметить, что четко определен механизм не только расчета вознаграждения, но и его выплаты. Так, установлено, что с расчетного счета должника на расчетный счет управляющего осуществляется выплата: – минимального вознаграждения [19, п. 3]; – дополнительного ежеквартального вознаграждения после вынесения судом, рассматривающим экономические дела, соответствующего определения [19, п. 4]; – дополнительного вознаграждения по итогам дела [19, п. 5]. С учетом вышеизложенного принятие управляющим имущества должника, в том числе дебиторской задолженности, в счет возмещения причитающегося вознаграждения является нарушением 26 требований законодательства. Соответствующие выплаты осуществляются только путем перечисления денежных средств в качестве вознаграждения с расчетного счета должника на расчетный счет управляющего. В соответствии с законодательством управляющий вправе заявлять в суд следующие ходатайства: а) о представлении и (или) истребовании у организаций необходимых документов, заключений и иных сведений, относящихся к хозяйственной (экономической) деятельности должника [17, ст. 76]. Данное право корреспондирует прежде всего с такой обязанностью управляющего, как принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, а также по установлению места работы и иных источников доходов должника-ИП [17, ст. 77]. Управляющему предоставлено право знакомиться с истребуемыми материалами в месте их нахождения [17, ст. 76]. Механизм реализации данного права можно представить в виде рисунка 2.1. Определение управляющим с учетом специфики деятельности должника круга лиц, которые могут располагать сведениями об имуществе должника, иными сведениями, необходимыми для исполнения управляющим своих обязанностей Заявление ходатайства суду о необходимости официального истребования информации и сведений (в случае отказа третьих лиц представить необходимые данные) Направление судом определения в адрес третьих лиц с установлением точного срока представления необходимых сведений управляющему Рисунок 2.1 – Механизм реализации заявлять ходатайства До момента направления соответствующего ходатайства управляющему целесообразно самостоятельно принять все возможные меры по истребованию необходимых документов и сведений; б) о привлечении экспертов для проведения экспертизы финансового 27 состояния и платежеспособности должника [17, ст. 76]. Одна из обязанностей управляющего – проводить анализ хозяйственной (экономической) деятельности, анализ финансового состояния и платежеспособности должника [17, ст. 42]. В процессе конкурсного производства анализ финансового состояния и платежеспособности должника проводится в целях: – определения возможности или невозможности восстановления его платежеспособности; – принятия мер по восстановлению его платежеспособности, если имеется такая возможность; – составления управляющим плана санации и (или) плана ликвидации должника – юридического лица либо плана прекращения деятельности должникаИП и освобождения его от долгов [28]. Правом заявлять соответствующие ходатайства в защитном периоде и конкурсном производстве помимо управляющего наделены также и лица, участвующие в деле (при условии покрытия этими лицами судебных расходов, связанных с проведением такой экспертизы) [12]. в) о вызове в суд лиц для дачи необходимых разъяснений [17, ст. 76]. Наличие такого права обусловлено необходимостью получения управляющим и судом необходимых для осуществления производства по делу о банкротстве сведений, разъяснений. Такими лицами могут быть, к примеру, работники должника, бывшие должностные лица, специалисты в различных сферах, эксперты. Реализация данного права осуществляется путем направления судом в адрес третьих лиц письменных сообщений, определений, судебных повесток на основании ходатайств управляющего. Право входить в служебные и производственные помещения должника и производить в них осмотр обусловлено наличием у управляющего следующих обязанностей: – проведение описи и инвентаризации имущества должника; – выявление всего движимого имущества должника; – обеспечение сохранности имущества должника. 28 По итогам проведения инвентаризации управляющий составляет инвентарную опись, выявляет излишки и недостачи путем проведения сверки фактического наличия с данными бухгалтерского учета. Описи подлежит все имеющееся у должника имущество (за исключением личных вещей). Законодательством определен единый порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организаций, а также состав подлежащих инвентаризации активов, включающий в себя: внеоборотные активы; оборотные активы; дебиторскую задолженность; расчеты с учредителями; денежные средства; финансовые вложения; прочие оборотные активы. К инвентаризируемым обязательствам организации относятся: долгосрочные кредиты и займы; краткосрочные кредиты и займы; кредиторская задолженность; задолженность перед учредителями; резервы предстоящих расходов; прочие виды обязательств . Исключение имущества из конкурсной массы (из состава имущества должника) осуществляется в порядке, установленном законодательством [17, ст. 106]. Право истребовать имущество должника, вышедшее из его законного владения реализуется путем предъявления исковых требований об истребовании имущества должника у третьих лиц. Законодателем установлен специальный срок исковой давности. В течение трех лет со дня открытия в отношении должника конкурсного производства управляющий вправе [17, ст. 102]: – предъявить иск о возврате имущества должника; – предъявить к третьим лицам требования о взыскании задолженности, сроки исковой давности по которым на момент открытия конкурсного производства не истекли. В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника (ч. 1 ст. 66 Закона о банкротстве). Основными задачами управляющего являются [17, ст. 66]: – восстановление платежеспособности должника; – обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов 29 должника и коллектива работников должника, а также кредиторов и иных лиц; – урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов; – максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью; – содействие производству по делу о банкротстве. Реализация указанных задач осуществляется управляющим в том числе путем предъявления исков от имени должника. Со дня вынесения экономическим судом определения об открытии конкурсного производства (момента открытия конкурсного производства) руководство должником переходит в руки управляющего. Данное право подразумевает, что управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника, если иное не установлено законодательством [17, ст. 100]. Вместе с тем в отношении рассматриваемого права управляющего законодательством определены некоторые требования и ограничения, в частности: а) управляющему запрещено совершать сделки по отчуждению имущества (части имущества) должника следующим лицам: – в отношении которых судом вынесено решение о привлечении к субсидиарной ответственности; – признанным приговором суда виновными в ложном банкротстве, сокрытии банкротства, преднамеренного банкротства, препятствовании возмещению убытков кредитору (кредиторам); – близким родственникам вышеуказанных лиц; б) управляющий обязан согласовать решение о продаже предприятий как имущественного комплекса или иного имущества должника в следующих случаях: – если должник – государственная организация. Требуется согласование государственного органа, в подчинении (составе) которого находится должник; – если должник – юрлицо, акции (доли в уставном фонде) которого принадлежат на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) государственному юрлицу. Требуется согласование государственного органа, в подчинении (составе) которого находится такое государственное юрлицо; 30 – если должник – градообразующая (приравненная к ней) организация, не имеющая подчиненности, акции (доли в уставном фонде) которой не принадлежат государству. Требуется согласование соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа [2, с. 83]. Отметим, что в конкурсном производстве получение рассматриваемого согласования осуществляется после принятия собранием (комитетом) кредиторов решения о продаже имущества должника и до начала торгов (либо до заключения договора купли-продажи, если торги не проводятся) [17, ст. 100]. в) управляющий обязан согласовать заключение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется его заинтересованность, с собранием (комитетом) кредиторов. К таким сделкам относятся сделки, одной из сторон которых является заинтересованное лицо в отношении управляющего. В определенных ситуациях управляющий имеет право отказаться от исполнения обязательств должника. Так, управляющий вправе отказаться от исполнения договора должника в случае, если [17, ст. 108]: – исполнение договора повлечет для должника убытки по сравнению с исполнением аналогичных договоров, заключаемых при сравнимых обстоятельствах; – договор заключен на срок более одного года или рассчитан на получение должником положительных результатов только по истечении одного года со дня заключения договора либо в долгосрочной перспективе; – исполнение договора повлечет для должника дополнительные убытки; – имеются иные обстоятельства, увеличивающие в процессе исполнения договора неплатежеспособность должника или препятствующие ее восстановлению. Так, примером может быть сдача должником в аренду имущества по ставкам, не покрывающим расходов на его содержание, что приводит к формированию чистого убытка и соответственно не способствует восстановлению платежеспособности. Иные права, которыми наделен управляющий могут быть условно разделены 31 на две категории: – иные права, установленные Законом о банкротстве; – права, установленные иными актами законодательства. Так, в соответствии с Законом о банкротстве управляющий вправе, в частности: – требовать возврата имущества должника, находящегося во владении других лиц, если иное не установлено законодательными актами (ст. 105); – требовать исполнения обязательств от лиц, которые после открытия в отношении должника конкурсного производства приостанавливают или прекращают исполнение этих обязательств (ч. 6 ст. 108); – создавать объединения управляющих и специалистов по антикризисному управлению для защиты своих прав и законных интересов, представления своих интересов в государственных органах и иных организациях, а также для решения других вопросов, связанных с их деятельностью (ст. 67) [28]. Кроме деятельность вышеперечисленных на основании прав, контракта, управляющий, пользуется осуществляющий также правами, предоставленными данным контрактом и законодательством о труде. Например, антикризисный управляющий, действующий на основании контракта, имеет право на (постановление Совмина от 06.05.2013 № 344 «Об утверждении примерных форм контрактов»): – создание надлежащих условий для исполнения своих обязанностей, а также на судебную и иную защиту трудовых, экономических и социальных прав и интересов; – принятие решений или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; – посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей государственных органов, иных организаций; – повышение квалификации, стажировку и переподготовку за счет предусмотренных законодательством источников финансирования. 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ликвидация юридического лица – это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо подвергается ликвидации на следующих основаниях: того хочет владелец (когда срок действия юр лица подходит к концу, достигнут конечный результат, который задумывался, либо юридическое лицо обозначено судом государственной регистрации как недействительное; того требует суд (чаще всего это следствие экономической несостоятельности, то есть банкротства, или печальный исход реализации предпринимательства без специальной лицензии). Экономическая несостоятельность – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением суда об экономической несостоятельности с санацией должника. Для правоотношений, возникающих в процедуре банкротства, характерна, как правило, субъектная множественность (должник, кредиторы, государство в лице соответствующих государственных органов, защищающих публичные интересы, управляющий, заинтересованные лица, представитель работников должника и иные лица). Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) является комплексным и состоит из отдельных положений Гражданского кодекса Республики Беларусь, Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» Указа «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)». Законом установлены общие правила и особенности рассмотрения дел об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом закреплено, что такие дела рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, и только в отношении субъектов предпринимательской деятельности. При рассмотрении дел о банкротстве юридических лиц и индивидуальных 33 предпринимателей данные дела рассматриваются в порядке, установленном ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных Законом и актами Президента Республики Беларусь. К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся, в частности: должник; управляющий; кредиторы, в том числе конкурсные кредиторы, их представители; собственник имущества должника – унитарного предприятия, его представители; учредители (участники) должника – юридического лица, их представители; государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника; местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника – юридического лица. Временный (антикризисный) управляющий – индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо (гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемые судом для осуществления своих полномочий в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) (временный управляющий – в защитном периоде, антикризисный управляющий – в конкурсном производстве). Временной (антикризисный) управляющий является одной из основных фигур процедуры экономической несостоятельности (банкротства). С момента назначения он получает доступ к имуществу должника, его расчетным счетам, документам по хозяйственной деятельности. Он управляет активами, распределяет денежные средства организации-банкрота. Во многом от его действий зависит размер погашенных требований кредиторов и достижение целей процедуры. Установлены следующие требования к кандидатуре управляющего, влияющие на принятие заявления о банкротстве и возбуждение процедуры банкротства: наличие аттестата управляющего; наличие аккредитации для управляющих, назначаемых в отношении градообразующей или приравненной к ней организации, государственной организации, а также юрлица или ИП, имеющих 34 государственные и (или) международные заказы; в некоторых случаях управляющий должен быть зарегистрирован как ИП или юрлицо; наличие заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности временных (антикризисных) управляющих, являющихся юрлицами или ИП; – лицо, назначаемое управляющим, не вправе одновременно осуществлять права и обязанности управляющего более чем в одном производстве по делу о банкротстве «по полной процедуре» (в отношении которого открывается процедура защитного периода). Исполнение управляющим своих полномочий в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) начинается с момента вынесения экономическим судом (определения либо решения о назначении управляющего, если иное не установлено постановлением этого суда. Действия управляющего при введении защитного периода и при открытии конкурсного производства определяются последовательным исполнением обязанностей, установленных законодательством и судебным определением. Перечень основных прав управляющего определен законодательством и к ним относятся: право на получение вознаграждения (заработной платы); право на заявление ходатайств в суд; право на доступ в помещения должника; право истребовать имущество должника, вышедшее из его законного владения; право подавать от имени должника иски и заявления в суды или иные органы, разрешающие споры в отношении должника; право на оспаривание требований кредиторов; право на совершение сделок с имуществом должника; право на заявление отказа от исполнения обязательств должника; право продолжать выполнять условия трудовых договоров (контрактов), заключенных с работниками должника, коллективного договора должника, заключать, продлевать их; право на привлечение лиц, необходимых для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве; иные права. 35 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Гавриленко, В.Г. Правовые основы управления предприятием в условиях банкротства / В. Г. Гавриленко; науч. ред. В.Г. Тихиня, Н.И. Ядевич. – Минск: Право и экономика, 2007. – 416 с. 2. Давыденко, М. В. О проблемных вопросах института банкротства / М. В. Давыденко // Вестник Белорусского государственного экономического университета. – 2017. – № 2. – С. 81-87. 3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1999г. № 218-3, с изменениями и дополнениями от 18 декабря 2019 г. № 277-З // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2020. 4. Ковецкая, И.С. Кандидатура управляющего / И.С. Ковецкая // Ilex.BY [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ilex.by/kandidatura- upravlyayushhego. – Дата доступа: 12.10.2020. 5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» от 21.04.2003 № 194-З (ред. от 18.12.2019) (с изм. и доп., вступившими в силу с 29.03.2020) // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 6. Лемягов, А.Н. Ответственность за банкротство в законодательстве зарубежных стран / А.Н. Лемягов // Российский следователь. – 2006. – № 6. 7. Махнева, Е.А. Гражданские правоотношения в процедуре банкротства: теоретические проблемы: автореф. дис.... канд. юрид. наук / Е.А. Махнева. – М., 2003. – 44 с. 8. Мухачев, И.Ю. Мухачев, И.Ю. Понятия А.А. Пахаруков // несостоятельности Вестник и Иркутской банкротства / государственной экономической академии. – 1999. – № 3. – С. 119-121. 9. Мякинькая, В.В. Современный аналитический инструментарий управления в производствах по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) / В.В. Мякинькая // Бухгалтерский учет и анализ. – 2014. – № 3. – С. 36 32-39. 10. О взыскании задолженности перед кредиторами в порядке субсидиарной ответственности в процедуре банкротства: постановление Судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Респ. Беларусь, 11 авг., дело № 405/2015/115А/673К // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 11. О взыскании солидарно субсидиарной ответственности по обязательствам ЧУП : решение экономического суда Гомельской области, 3 марта 2015 г., дело № 311-15/2014 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 12. О некоторых законодательства об вопросах экспертизе: применения хозяйственными Постановление Пленума судами Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 18.12.2007 N 11 (ред. от 30.04.2013) // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 13. О государственной деятельности) субъектов регистрации хозяйствования» и ликвидации (вместе с (прекращении «Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования», «Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»): Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 (ред. от 18.04.2019) ) // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 14. О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь от 05.02.2013 №N 63 (ред. от 21.07.2014) // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 15. О некоторых вопросах применения судами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве): Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.06.2015 № 7 // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – 37 Минск, 2020. 16. Об утверждении инструкции о порядке расчета коэффициентов платежеспособности и проведения анализа финансового состояния и платежеспособности субъектов хозяйствования. Постановление Министерства минансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 27 декабря 2011 г. № 140/206 (в ред. постановлений Минфина, Минэкономики от 07.06.2013 № 40/41, от 09.12.2013 № 75/92) // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 17. Об экономической несостоятельности (банкротстве). Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 24.10.2016) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 18. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь, 18 июля 2000 г., № 423-З (утратил силу) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 19. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве):Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 260 (ред. от 30.06.2014) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 20. Постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве) / В. С. Каменков [и др.] [. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 21. Рухтин, С. Правоспособность несостоятельного юридического лица / С. Рухтин // Российская юстиция. – 2001. – № 7. – С. 126-129. 22. Стародубцева, Н.С. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций / Н.С. Стародубцева // Банковское право. – 38 2006. – № 1. 23. Телюкина, М.В. Основы конкурсного права / М.В. Телюкина. – М., 2004. – С. 3. 24. Ткачев, В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России / В.Н. Ткачев. – М., 2002. – С. 4–5. 25. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Принят Палатой представителей 2 июня 1999 года : одобр. Советом Республики 24 июня 1999 года: с изм. и доп. от 11.11.2019 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 26. Химичев, В. Защита прав кредиторов при банкротстве / В. Химичев. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 240 с. 27. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: 15 дек. 1998 г., № 219-З : принят Палатой представителей 11нояб. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 26нояб. 1998 г. в ред. от 18.12.2019 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 28. Шарай А.А. Энциклопедия для юриста / А.А. Шарай, М.П.Вашемирский, А.С .Гапанович . // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. 39 ПРИЛОЖЕНИЕ А Таблица А.1 – Действия (обязанности) управляющего при введении защитного периода и при открытии конкурсного производства и подготовке дела банкротстве к судебному разбирательству При введении защитного периода При открытии конкурсного производства и подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству 1. Проведение анализа финансового 1. состояния и платежеспособности должника указанных Осуществление в мероприятий, определении суда и для определения наличия оснований для законодательстве (ст. 77 Закона о банкротстве). открытия конкурсного производства (ч. 1 ст. 43 Закона о банкротстве). Управляющий обязан (ч. 1 ст. 42 Закона о банкротстве): Анализ определений суда об открытии конкурсного производства показывает, что оно – предъявлять (при необходимости) в может содержать следующие порученческие суд требования о признании сделок пункты: недействительными, а также о применении – в течение пяти дней с момента последствий недействительности ничтожных получения определения сделок, объявления заключенных должником с или исполненных публикацию нарушением требований конкурсного законодательства; обеспечить об производства в открытии журнале «Судебный вестник Плюс: экономическое – истребовать у должника полный правосудие» за счет средств должника; список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы – определить место и время проведения задолженности, собрания кредиторов с соблюдением развернутый баланс активов и пассивов, отчет требований законодательства; о финансовом положении и другую – составить список имущества и долгов необходимую информацию, содержащуюся в должника с указанием стоимости имущества, книгах, счетах и иных документах; размеров и видов долгов (список должен также – в случае обнаружения данных, содержать объективно свидетельствующих недобросовестности, имя (наименование) каждого о выявленного кредитора, его почтовый адрес и злоупотреблениях банковские реквизиты); руководителя и должностных лиц должника – – не позднее 10 дней до даты юридического лица, сообщить об этом в проведения первого собрания кредиторов 40 органы прокуратуры, иные органы в представить список имущества и долгов соответствии с их компетенцией не позднее должника в суд; 30 дней со дня обнаружения; – представить в – к протоколу собрания кредиторов, суд отчет об направляемому в суд, приложить реестр окончании реализации плана завершения требований кредиторов на дату проведения досудебного оздоровления в защитном собрания кредиторов; периоде и анализ финансового состояния и платежеспособности должника; – направить соответствующий при запрос необходимости в таможенные – исполнять иные обязанности (абз. 5, органы, а также налоговые органы и органы 9 – 11, 16, 17 ч. 1 ст. 77 Закона о банкротстве) ФСЗН; – ежемесячно к 15-му числу месяца, следующего за отчетным, представлять суду отчет о своей определенной деятельности в по форме, соответствии с законодательством (образец размещен на сайте экономического суда Минской области); – выполнить другие действия в соответствии с законодательством; – представить суду к дате проведения собрания кредиторов отчет о ходе конкурсного производства; – направить возбуждении определение производства по суда о делу о банкротстве должника (его копии) в банки, с которыми должник заключил договоры текущего (расчетного) банковского счета, а также в общий и экономический суды, соответствующие отделы принудительного исполнения, в налоговый орган, отделение ФСЗН, учредителям должника (ч. 3 ст. 37 Закона о банкротстве) 2. Включение сведений о защитном 2. Публикация объявления об открытии периоде в Единый государственный реестр конкурсного производства и включение сведений о банкротстве (далее – Реестр соответствующих сведений в Реестр сведений сведений о банкротстве) (подп. 4.1.2 п. 4 о банкротстве (ч. 1 ст. 58 Закона о банкротстве). 41 Положения реестре о Едином сведений о государственном банкротстве, утв. постановлением Совмина от 18.05.2013 № 391 (далее – Положение № 391)). Срок включения – 5 дней с момента получения определения управляющим Управляющий обязан (ч. 1 ст. 58 Закона о банкротстве): – определить место и время проведения первого собрания кредиторов; – разместить публикацию о проведении первого собрания кредиторов в Реестре сведений о банкротстве Следует учитывать, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или экономического суда, осуществляющего производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено собранием (комитетом) кредиторов (ч. 3 ст. 56 Закона о банкротстве) 3. Представление суду отчета по 3. Представление суду к дате результатам защитного периода о своей проведения собрания кредиторов отчета о ходе деятельности и финансовом состоянии и конкурсного производства платежеспособности должника (абз. 6 ч. 1 ст. 42 Закона о банкротстве) 42
