Постановление Правительства России от 17 октября 2018 г. N 1238 с 3 ноября 2018 г. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" 2. При составлении отчетности не учитываются: а) товары, которые вывозятся из Российской Федерации; б) упаковка товаров, которые вывозятся из Российской Федерации. 2.1. Отчетность в отношении многооборотной упаковки как готового товара представляется производителем товаров, импортером товаров, выпустившими в обращение на территории Российской Федерации такую упаковку. Отчетность представляется а) производителями товаров в отношении: б) импортерами товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации; товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза; товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции; упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза; упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции; в) ассоциацией (союзом), созданной производителями товаров, импортерами товаров в отношении: упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции. товаров, ввезенных из государств членов Евразийского экономического союза; упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации; товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции; товаров, произведенных на территории Российской Федерации; Производители товаров, импортеры товаров (в том числе товаров в упаковке), не являющихся готовыми к употреблению изделиями (реализуемых в качестве комплектующих, либо сырья (материалов) для производства других товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р, или для производства колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") отчетность представляют только в отношении упаковки товаров. Изменилась форма Отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов Утверждена Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 г. № 1342 Декларация Объемы выпущенных товаров за отчетный год 2018 Отчетность о выполнении нормативов информация из декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду 2017 год! Норматив для отчетного года 2018 Разделение отчета на 2 таблицы: товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, в том числе для упаковки как готового товара. информация об упаковке товаров (за исключением упаковки как готового товара) Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р «О перечне товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации» Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 № 2491-р «О нормативах утилизации отходов от использования товаров на 2015-2017 гг.» Распоряжение от 28.12.2017 № 2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018–2020 гг.» Схема сдачи отчетности Производитель Импортер Производитель и импортер Территориальный орган Росприроднадзора Центральный аппарат Росприроднадзора Центральный аппарат Росприроднадзора Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: - со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; - со дня уплаты экологического сбора. Схема сдачи отчетности Нормативы утилизации выполнены Отчетность о выполнении нормативов утилизации Декларация о выпущенных товарах Нормативы выполнены не в полном объеме Отчетность о выполнении нормативов утилизации Декларация о выпущенных товарах Расчет и уплата экологического сбора До 1 апреля до 15 апреля Нормативы не выполнены Отчетность о выполнении нормативов утилизации Декларация о выпущенных товарах Расчет и уплата экологического сбора До 1 апреля до 15 апреля До 1 апреля Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема отчетности. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) вправе запросить у производителя товаров, импортера товаров, ассоциации: а) копии договоров на утилизацию; б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Копии документов направляются производителем товаров, импортером товаром, ассоциацией в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. Росприроднадзор осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдения сроков ее представления при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора осуществлении федерального государственного экологического надзора. АКТ факты выявления ошибок, допущенных при заполнении отчетности, и противоречий (несоответствия) между сведениями факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации требование о представлении в течение 10 рабочих дней обоснованных пояснений, касающихся отчетности, и (или) о внесении в нее изменений для устранения указанных фактов непредставления отчетности в установленные сроки требование о необходимости представления отчетности Статья 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении: • товаров, произведенных на территории Российской Федерации; • упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации В развитие этих положений закона приняты следующие нормативные правовые акты: • О порядке взимания экологического сбора — постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 • О порядке, форме представления отчетности о выполнении нормативов — постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 • О порядке, форме представления декларации о выпущенных товарах — постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 • О создании единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров — постановление Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520 • О перечне готовых товаров (продукции) и видов упаковки, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами — распоряжение Правительства РФ от 11.02.2016 № 202-р • Об установлении ставок экологического сбора — постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 Расширенная ответственность производителя предполагает, что производитель и импортер товаров принимает на себя ответственность за утилизацию выпущенной или ввезенной продукции в конце ее жизненного цикла. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены три варианта исполнения данных требований: • самостоятельное выполнение импортерами и производителями товаров нормативов утилизации; • заключение договоров с предприятиями — переработчиками отходов; • уплата экологического сбора. 1. Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (форма декларации утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417). Производители товаров включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за отчетный период товаров на основании первичных учетных документов. Импортеры товаров включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за отчетный период товаров на основании таможенных документов. 2. Отчётность о выполнении нормативов утилизации отходов Отчётность представляется по утверждённой форме в отношении каждого наименования готового товара и упаковки такого товара, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и включённых в перечень, установленный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р (далее соответственно – товары, перечень). В перечень вошли изделия из текстиля, бумаги и картона, пластмассы, стекла, металла, дерева, электронная и электробытовая техника, нефтепродукты и пр. Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров) Представлять отчётность должны: 1) производители и импортёры товаров, включённых в перечень; 2) ассоциация (союз) производителей и импортёров товаров Представление отчетности зависит от того, является юр.лицо производителем или импортером. Производители заполняют столбцы 2 и 3: для готовых товаров, включая упаковку, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их производителями. Код по каждому товару указывается по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст. Импортеры дополнительно столбцы 4 и 5: для готовых товаров, включая упаковку, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации их импортерами. Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54. Количество готовых товаров, а также количество отходов от использования товаров, указывается для каждого наименования товара в килограммах с точностью до одного килограмма. п.9.1. ст.24.2 89-ФЗ Выполнение нормативов утилизации подтверждается: • договорами, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором отходами, по обращению региональным с твердыми оператором, коммунальными индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; • актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи. Сведения о договорах и актах включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации. Расчёт экологического сбора Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор. Также в случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, предусматривается уплата экологического сбора. В соответствии с п.2. ст.24.5 89-ФЗ Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. п.4. ст.24.5 89-ФЗ Экологический сбор не уплачивается в отношении количества товаров, упаковки товаров, которые вывозятся из Российской Федерации. Расчёт экологического сбора Форма расчета экосбора содержит 2 раздела: • • 1 раздел: Общие сведения о производителе/импортере; 2 раздел: Расчет суммы экологического сбора Для расчета экосбора изданы: 1. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 августа 2016 г. № 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора» (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2016 г., регистрационный № 43974). 2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 августа 2016 г. N 489 «Об утверждении форм: • акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, • заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, • заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, • решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, • заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, • решения об отказе в возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, • решения о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного экологического сбора» 3. Постановление правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «об установлении ставок экологического сбора» Рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров. Экологический сбор в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации, не уплачивается. В сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б)документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. Формы представления всей отчётности: • в электронном виде в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств единой государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (далее – система учёта отходов); • на бумажном носителе. На бумажном носителе отчётность представляется при отсутствии технической возможности использования программных средств системы учёта отходов: лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении. Отчётность на бумажном носителе подписывается руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на осуществление действий от имени юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем, прошивается и скрепляется печатью (при ее наличии). Страницы отчётности нумеруются сквозной нумерацией. Датой приёма отчётности считается: при представлении отчётности в форме электронного документа – дата её отправления, зафиксированная в системе учёта отходов; при представлении отчётности на бумажном носителе – дата проставления отметки Росприроднадзора о получении на бумажном носителе или дата почтового отправления. Отчётный период – календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем (импортёром) товаров в течение отчётного календарного года отчётный период исчисляется с даты государственной регистрации физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или государственной регистрации юридического лица, являющихся производителями или импортёрами товаров. При представлении отчётности ассоциацией (союзом) производителей, импортёров товаров по каждому из производителей, импортёров товаров, входящих в ассоциацию (союз), заполняется отдельная форма отчётности. Росприроднадзор осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации отходов, в том числе осуществляет проверку достоверности и полноты сведений, указанных в отчётности, и её соответствия установленной форме. Указанный контроль проводится в течение 3 месяцев со дня приёма отчётности. При его осуществлении Росприроднадзор (его территориальный орган) вправе запросить у производителя или импортёра товаров копии документов (договоров, актов утилизации). Административная ответственность Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Успехов в работе!
