Юридическая клиника

1 Дать аргументированную правовыми нормами письменную
консультацию
В консультацию обратился Мишин М.М.
Его отец Мишин Е.М. умер 30 ноября 2020 года. На момент смерти Мишин Е.М. был
единственным нанимателем квартиры по договору социального найма. Узнав о своей
тяжелой болезни, он решил приватизировать квартиру, но так как чувствовал себя плохо,
то оформил нотариальную доверенность на оформление приватизации на имя юриста
Гришина Г.Г. 28 ноября 2020 г.
В целях вступления в наследство Мишин М.М. обратился к нотариусу, но нотариус
сказал, что квартира не будет включена в наследственную массу, так как приватизация
фактически не была осуществлена.
Прав ли нотариус или квартира должна быть включена в наследственную массу?
Решение
Социальный наем – это один из видов аренды жилого помещения. Арендодателем
выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда, либо уполномоченное им лицо. Арендатор –
гражданин, получающий во владение и в пользование жилое помещение на условиях,
установленных Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
Правом на жилье по социальному найму обладают лица, которые признаны
нуждающимися в жилых помещениях.
Квартиру, находящуюся в социальном найме,
позволяет
приватизировать
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от
21.12.2001 №178-ФЗ. После окончания приватизации жилое помещение будет включено в
наследственную массу.
Юрист Гришин Г.Г., на которого была оформлена нотариальная доверенность на
оформлении приватизации, не может закончить приватизацию квартиры после смерти
Мишина Е.М. В соответствии со статьей 188 ч.1 п.6 ГК РФ действие доверенности
прекращается после смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его
недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим.
В судебной практике есть примеры, когда суды удовлетворяли требования
наследников о включении в наследственную массу спорного жилья. Спорные ситуации
возникают, когда умерший выразил волю на приватизацию, но наследодатель не успел
собрать все необходимые документы, заявление на приватизацию не было принято и
прочее. Наследникам главное предоставить доказательства наличия воли наследодателя на
приватизацию занимаемого им жилого помещения.
Пример из судебной практики:
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решения двух
нижестоящих инстанций, которые отказали жительнице Москвы во включении
неприватизированной однокомнатной квартиры в наследственную массу. Дело должно
быть пересмотрено, следует из определения ВС.
К таким выводам Верховный суд пришел после изучения дела москвички Валентины
Соловьевой, которая не смогла унаследовать жилплощадь своей дочери Анны. Выяснилось,
что пакет документов на приватизацию квартиры она подала в 2013 году, но в нем
отсутствовал договор соцнайма. В итоге департамент жилищной политики отказал в
приватизации, но Анне Соловьевой об этом не сообщил. В 2018 году она умерла.
После этого ее мать обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Но
нотариус отказался выдавать ей свидетельство, потому что не нашел доказательств, что
спорная квартира принадлежала дочери. Тогда наследница обратилась в суд с иском к
Департаменту городского имущества, к которому в 2014 году присоединили Департамент
жилищной политики и жилищного фонда. Она просила включить квартиру в состав
наследства и признать за ней право собственности.
Измайловский райсуд Москвы встал на сторону заявительницы, решив, что дочь при
жизни выразила волю на приватизацию спорного жилья и закончить этот процесс не смогла
по не зависящим от нее причинам. Кроме того, ответчик не отказывал Соловьевой в
письменном виде, как того требует закон, добавила первая инстанция.
Мосгорсуд отменил это решение, поскольку посчитал, что волеизъявления на
получение жилья в установленном порядке не было – Анна Соловьева не предоставила
полный пакет документов. С момента подачи документов до смерти наследодателя прошло
более пяти лет, в течение которых она с заявлением о приватизации квартиры повторно не
обращалась и отказ в заключении договора не оспаривала.
«Судебная коллегия пришла к выводу, что при жизни Соловьева не совершила весь
комплекс действий, свидетельствующих о принятых необходимых мерах, направленных на
получение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, в том числе
действий, направленных на заключение договора социального найма на спорное жилое
помещение», – говорится в определении.
Второй кассационный суд общей юрисдикции согласился с выводами Мосгорсуда.
После разбирательства в кассации Валентина Соловьева умерла. Правопреемником стал ее
супруг Александр Баранов*, который и обратился с жалобой в Верховный суд.
ВС при рассмотрения дела нашел ряд серьезных нарушений норм материального
права. Так, например, Мосгорсуд сослался на то, что Соловьева не оспорила отказ в
приватизации, хотя в материалах дела отсутствуют доказательства о вынесении решения об
отказе и информировании об этом Соловьевой. При этом на момент подачи заявления
действующим законодательством такого основания для отказа в заключении договора о
приватизации, как отсутствие заключенного договора социального найма, установлено не
было. Кроме того, заявительнице не поступало какого-либо уведомления об отказе в приеме
документов, необходимых для оформления договора приватизации, в том числе, по
причине предоставления неполного пакета документов, подчеркнул ВС.
По закону, напомнил ВС, гражданам нельзя отказать в приватизации жилья, если они
обратились в госорганы с таким требованием. С учетом того, что Соловьевой не могло быть
отказано в приватизации, спорная квартира подлежит включению в наследственную массу
после ее смерти, решил ВС и направил дело на новое рассмотрение в Мосгорсуд.
2 Задание
Определить состав лиц участвующих в деле и их процессуальное положение и
подготовить иск в соответствии с требованиями процессуального права с учетом
источников права, на основе которых будет приниматься решение.
Ситуация: Грачева А.А. указала, что 1 декабря 2020 г. Воронин И.С. в нетрезвом
состоянии нанес ей удар кулаком, отчего она упала на проезжую часть дороги и попала под
автомашину, которая принадлежала организации «Автолайн». Автомашиной управлял
шофер Лисицын А.П.
Ответ на задание
В *наименование суда*
Судье *ФИО судьи*
Истец: Грачева А.А.
*Место проживания,
контактные данные*
Ответчик: Воронин И.С.
Третье лицо: Лисицын А.П.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении причиненного в результате преступления вреда
1 декабря 2020 г. Воронин И.С. в нетрезвом состоянии нанес мне удар кулаком,
отчего я упала на проезжую часть дороги и попала под автомашину, которой управлял
шофер Лисицын А.П.
На машине скорой помощи меня отвезли в ГБУЗ Приморская краевая клиническая
больница №1. Определили в травматологическое отделение. В больнице я провела 2
месяца. Все сопутствующие документы имеются.
Противоправные действия Воронина И.С. может подтвердить свидетель Лисицын
А.П.
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ:
1. Взыскать с Воронина И.С. в мою пользу денежные средства в сумме 300 000
(триста тысяч) рублей в счет возмещения мне физического и морального вреда,
причиненного в результате совершения им преступления.
Приложение:
1. Копия паспорта;
2. Акт медицинского освидетельствования;
3. Копия искового заявления для ответчика.
3 Задание
Раскройте понятие, виды и способы создания юридических клиник.
Какой
зарубежный опыт работы юридических клиник существует (США, Польша, Белоруссия).
Какие принципы должны быть при оказании бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники образуются в вузах Российской Федерации. Одной из
важнейших задач юридических клиник является оказание юридической помощи на
безвозмездной основе малоимущим слоям населения. Они аккумулируют в себе
двухсторонние интересы - граждан и студентов. Одни не в состоянии оплатить услуги
юриста, но в тоже время нуждающиеся в правовой помощи. Другие - заинтересованы в
получении практических навыков [4, c. 41].
Статья 23 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [5]
специально посвящена оказанию помощи гражданам юридическими клиниками.
Определено, что образовательные учреждения высшего профессионального образования
для реализации целей, указанных в данном Законе, правового просвещения населения и
формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания
юридической помощи могут создавать юридические клиники. При этом установлено, что
юридическая клиника создается в качестве юридического лица (если такое право
предоставлено вузу его учредителем) или структурного подразделения вуза. Порядок
создания
вузами
юридических
клиник
и
порядок
их
деятельности
в
рамках
негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются
Министерством образования и науки РФ.
Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде
правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб,
ходатайств и других документов правового характера.
По характеру изучаемых тем и принимаемых к рассмотрению проблем
выделяют:
1. Клиники общей практики.
2. Специализированные клиники (по категориям дел: по экологическим вопросам, по
жилищным вопросам, по трудовым вопросам, по социальным вопросам, по правам
потребителей и т. п.; по категориям клиентов: несовершеннолетние, заключенные,
пострадавшие от насилия, беженцы и вынужденные переселенцы и т. п.).
Юридические клиники также могут отличаться по виду оказываемой помощи,
ограничиваясь
консультациями
и
составлением
документов,
либо
осуществляя
представление клиента в полном объеме вплоть до высших судебных инстанций и
международной защиты.
Большая
роль
в
модернизации
российского
клинического
юридического
образования отведена исследованию опыта организации бесплатного консультирования в
зарубежных странах. Появление юридической клиники в США связано с появлением
метода «case study» в юридическом образовании. Данный метод впервые был апробирован
профессором Кристофером Лангелем в Гарварде. Суть метода в том, что студенты не
только разбирают какие-либо теоретические правовые конструкции, но и изучают решения
судов, обсуждают мотивировку принятия конкретного решения, вопросы квалификации,
наличия или отсутствия юридических фактов. Со временем работа в юридических клиниках
с факультативного характера переходит в разряд обязательной, а часы работы в них
считаются за академические и для студентов, и для преподавателей.
На сегодняшний день в Америке сложились три варианта организации юридических
клиник:
- клиника при университете и районная клиника, расположенная на территории
микрорайона вне университета, которые предоставляют студентам возможность работать с
реальными клиентами;
- специальные юридические клиники по системе «Street Law». «Данная система является
примером правовой клиники с отсутствием реального клиента».
- практика - когда студенты работают вне факультета с настоящими юристами по делам
последних [6, c. 14].
Что касается Европы, то первая юридическая клиника появилась в Польше в
Ягеллонском университете (г. Краков) 1 октября 1997 года. Особенностями клинического
юридического образования в Польше является то, что юридические клиники заключают
договоры о сотрудничестве с Омбудсменом. Целью данного договора является совместное
проведение мероприятий по правовому просвещению. Аналогом такого взаимодействия в
российских юридических клиниках является проведение тематических семинаров для
клиницистов специалистами в различных областях права. Такжеособенностью польских
юридических клиник является то, что руководство и финансирование осуществляет Фонд
юридических клиник, за счет которых организуется страхование ответственности
юридических клиник за причиненный вред. Договор страхования заключается вузом,
который выступает страхователем [7].
В Республике Беларусь первая клиника правового просвещения была открыта в 1999
г. на базе юридического университета Гродненского государственного университета им. Я.
Купалы. Классическая юридическая клиника была впервые создана в 2000 г. на
юридическом факультете Белорусского государственного университета при поддержке
Программы развития ООН в Республике Беларусь и Представительства Управления
Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь.
Импульсом, а также правовой основой для создания юридических клиник на
юридических факультетах других вузов страны явилось инструктивное письмо
Министерства образования Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. № 11-04/68.
Посредством данного письма ректорам высших учебных заведений Республики Беларусь,
осуществляющих подготовку специалистов с присвоением квалификации «юрист», было
рекомендовано в срок до 15 марта 2002 г. создать организационно-правовую и
материальную базу с целью открытия общественной приёмной для оказания правовой
помощи населению. В настоящее время клиническим юридическим образованием
охвачены все регионы страны.
Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. №
98 «О некоторых вопросах правового просвещения населения» юридические клиники были
наделены статусом субъекта правового просвещения». Согласно п. 1.14 указанного
постановления лица, ведущие приём граждан в юридических клиниках, создаваемых на
базе
учреждений
образования,
осуществляют
под
руководством
преподавателей
учреждения образования правовое информирование и консультирование граждан, не
являющееся профессиональной деятельностью по оказанию юридической помощи, в ходе
предоставления консультаций по правовым вопросам в устной форме малообеспеченным
гражданам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, детям-сиротам,
одиноким матерям, членам многодетных семей, учащимся и другим категориям граждан;
проведения профилактической работы по предупреждению правонарушений (выступления
по правовым вопросам в организациях и коллективах и др.). Исторически сложилось, что
юридические клиники создаются исключительно на базах учреждений образований, но не
ограничены в сотрудничестве как с государственными, так и некоммерческими
организациями [8, c. 8].
Согласно ст. 5 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании
бесплатной юридической помощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных
законодательством Российской Федерации случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую
помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной
юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих
бесплатную юридическую помощь;
6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы
бесплатной юридической помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи
и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и
недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.