международное право об Организации Объединенных Наций (лекция)
advertisement
ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Международное право Конспект лекций для студентов очной формы обучения Демидов Геннадий Константинович старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Тел. (383) 267-36-22 E-mail: femida@nsau.edu.ru 2022 год ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ОБРАЗОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Вопросы международной деятельности США Доктрина Монро – Декларация принципов внешней политики США, провозглашена 02.12.1823 Президентом Джеймсом Монро в ежегодном послании Конгрессу. Представляет идею об исключительном статусе, господствующей роли США в Западном полушарии и предостерегает от тесной политической ассоциации с европейскими державами. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Основные положения: США воздерживаются от вмешательства во внутренние дела или военные действия между европейскими державами США признают и не будут вмешиваться в дела уже существующих колоний в Западном полушарии исключается возможность дальнейшей колонизации Западного полушария любые действия европейских держав, направленных на покорение или установление господства над независимыми государствами в Западном полушарии, будут рассматриваться как недружественные по отношению к США После 1870 года Доктрина Монро получает все более широкую интерпретацию, и уже в Послании к Сенату, Президент Улисс С. Грант, подчеркивает: «в дальнейшем никакая территория на этом континенте не подлежит передаче европейской державе». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Президентом Теодором Рузвельтом, жившим под девизом «говори мягко, но держи в руках большую дубинку», была сформулирована поправка к Доктрине Монро, сутью которой стало заявление, что «…Великие державы имеют право вмешиваться в дела маленьких стран, переживающих время нестабильности и беспорядка», навсегда отводя США роль «международной полицейской державы» в Западном полушарии. К примеру, в начале 1900 годов США использовали военную силу против Никарагуа, Гаити и Доминиканской республики. В 1930 году был опубликован Меморандум Кларка, которым объявлена новая политика США, направленная на «добрососедство и сотрудничество», Государственным секретарем Кореллом Халлом в 1933 году подписан Протокол об обязательствах США «…впредь не вмешиваться в дела любой другой страны Западного полушария». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Международные договоры в правовой системе США На национальном уровне международные договоры, заключенные США, по статусу соответствуют федеральному законодательству, являющегося частью, как это называется в Конституции, «высшего закона государства». Тем не менее, термин «договор» в США имеет иной смысл нежели в международном праве. Венская конвенция о праве международных договоров определяет договор как «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Однако, согласно законодательству США юридически обязательные международные соглашения могут быть заключены либо в форме «договора» (treaty) в форме «исполнительного соглашения» (executive agreement). Термином «договор» в правовой системе США обозначаются международные соглашения, которые принимаются с совета и согласия Сената (статья II, раздел 2 Конституции США). Международные соглашения, не проходящие через слушания в Сенате, называются «исполнительными соглашениями». К примеру, вне зависимости от наименования международного соглашения, будь то конвенция, протокол, пакт и т.д., если оно будет представлено в Сенат для совета и согласия, то в соответствии с законодательством США именуется договором. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ По Конституции США основную ответственность за принятие международных соглашений несет исполнительная власть, тем не менее, Конгресс играет в процессе принятия существенную роль. К примеру, для вступления в действие договора (но не исполнительного соглашения) требуется его ратификация Сенатом. Конгресс должен санкционировать т. н. конгрессионально-исполнительные соглашения. для внутригосударственного применения договора или исполнительного соглашения может потребоваться его имплементация, предоставляющая государственным органам необходимые полномочия по осуществлению и обеспечению соблюдения положений международного соглашения. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Договоры В соответствии с действующим законодательством США, договор –это соглашение подготовленное и заключенное исполнительной властью, которое вступает в действие после одобрения Сенатом большинством в две трети голосов и ратификации Президентом. Сенат при рассмотрении договора может выдвигать свои условия (поправки, оговорки, понимания, заявления), касающиеся его применения и может предложить внести изменения в текст договора. Условия, если будут приняты, могут ограничивать и (или) определить обязательства США по договору, в этом случае другой стороне или сторонами соглашения необходимо подтвердить свое согласие на эти изменения, чтобы они могли вступить в силу. Для вступления договора в действие, как правило, требуется обмен ратификационными грамотами между сторонами договора или сдача их на хранение в депозитарий многостороннего договора. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Процесс принятия договора происходит в следующей последовательности: государственный секретарь санкционирует переговоры; представитель США ведет переговоры с представителями другой страны или стран; согласовав условия и получив разрешения Государственного секретаря, представитель подписывает договор; Президент представляет договор в Сенат на одобрение; сенатский комитет по международным отношениям рассматривает договор и подготавливает отчет для Сената; Сенат рассматривает и утверждает договор большинством в 2/3 голосов; Президент подписывает ратификационную грамоту и провозглашает вступление договора в силу. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Исполнительные соглашения исполнительным соглашением – называется соглашение, заключаемое исполнительной властью, не требующее его представления в Сенат для получения его совета и согласия. В конституции нет положений, относительно исполнительных соглашений, тем не менее, согласно правоприменительной практики они должны быть валидными* международными договоренностями. в США существует три типа исполнительных соглашений: конгрессионально-исполнительные соглашения – заключенные исполнительной властью, подлежащие санкционированию Конгрессом; исполнительные соглашения в соответствии с договором – принятые на основании ранее ратифицированного и вступившего в силу договора; президентские или единоличные исполнительные соглашения – заключенные Президентом и не требующие санкции Конгресса. *Валидность – это соответствие документа определенному своду правил ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Исполнительные соглашения заключаются в следующем порядке: Государственный секретарь санкционирует переговоры; представители США ведут переговоры с представителями другой страны или стран; согласовав условия и получив разрешения Государственного секретаря, представитель подписывает договор; соглашение вносятся на рассмотрение в Конгресс (только конгрессиональноисполнительные соглашения); соглашение вступает в действие согласно установленным срокам или условиям; Президент с информационной целью направляет соглашение в Конгресс в течение 60 дней после его вступления в действие ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Инструкция Государственного (Циркуляр 175), содержащая условия, на которые следует ориентироваться при выборе той или иной формы конкретного соглашения. К примеру, необходимо учитывать объем обязательств, налагаемых соглашением на государство, или возможные последствия, затрагивающие государство в целом; возможность соглашения влиять на государственное законодательство; возможность соглашения вступить в действие без принятия последующих актов Конгрессом; сложившуюся в США практику в отношении аналогичных соглашений; предпочтения Конгресса в отношении определенных видов соглашений; степень официальности, соответствующая соглашению; предлагаемый срок действия, необходимая срочность заключения и целесообразность заключения обычного или кратковременного соглашения; общую международную практику в отношении подобных соглашений ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Неправовые соглашения Не все договоренности между США и иностранными государствами представляют собой юридически обязательные международные соглашения. При определенных обстоятельствах США принимают «политические обязательства» или заключают «джентльменские соглашения» с иностранными государствами. Хотя подобные соглашения не несут юридических последствий, тем не менее, имеют важное значение с моральной и политической точки зрения. В некоторых случаях неправовое соглашение является временным решением, действующим до заключения между сторонами постоянного договора. В других случаях неправовое соглашение само по себе предназначено для укрепления отношений между сторонами. К примеру, подписанный 35 странами Хельсинский заключительный акт 1975 года – комплекс договоренностей по обеспечению безопасности и укреплению доверия ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Международные договоры в правовой системе Российской Федерации Российская Федерация определяет международные договоры, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, как акты, которые в соответствии с Конституцией РФ, считаются составной частью правовой системы и представляющие возможность обеспечения стабильности международного правопорядка; отношений России с зарубежными странами; функционирования правового государства. При этом, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания национальных актов для применения, действуют непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров принимаются соответствующие правовые акты. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, выявленном в установленном порядке, не подлежат исполнению в Российской Федерации. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Международный договор Российской Федерации – означает международное соглашение, заключенное РФ с обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от его конкретного наименования иностранным государством (или государствами), международной организацией иным образованием Международные договоры РФ заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями межгосударственные договоры, от имени Российской Федерации межправительственные договоры, от имени Правительства РФ договоры межведомственного характера, от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Согласие РФ на обязательность для нее международного договора может выражаться в форме: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. ратификация международных договоров осуществляется в форме федерального закона. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации: исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов, а также устанавливающие иные правила; предметом которых – основные права и свободы человека и гражданина; о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Гос. границы, о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа; об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность, разоружение или международный контроль над вооружениями, обеспечение международного мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если они предусматривают передачу части полномочий или устанавливают юридическую обязательность решений их органов. при заключении которых стороны условились о последующей ратификации. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Государственная Дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях принимает соответствующие решения. принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации международных договоров подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. принятый Федеральным Собранием федеральный закон о ратификации международного договора направляется Президенту для подписания и обнародования. на основании федерального закона о ратификации международного договора РФ Президентом подписывается ратификационная грамота, скрепляемая его печатью и подписью министра иностранных дел. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Образование Лиги Наций Парижская мирная конференция Парижская мирная конференция 1919-1920 годов, международная конференция, созванная державами-победительницами для выработки и подписания мирных договоров с государствами, побежденными в 1-й мировой войне 1914-1918. Проходила она в Париже с перерывами с 18.01.1919 по 21.01.1920. В работе конференции участвовали 32 государства. Советское государство на конференцию не приглашалось по политическим мотивам. Также в работе конференции не участвовали побежденные государства (Германия и ее союзники), их представители приглашались на нее для вручения мирных договоров ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Регламент конференции обеспечивал господствующую роль в ее работе Великобритании, Франции и США, главные представители которых в ходе секретных переговоров решали основные вопросы конференции. В такой обстановке были подготовлены: Версальский мирный договор 1919 с Германией, Сен-Жерменский мирный договор 1919 с Австрией, Нейиский мирный договор 1919 с Болгарией, Трианонский мирный договор 1920 с Венгрией Севрский мирный договор 1920 с Турцией. На Парижской мирной конференции было принято решение о создании Лиги Наций и одобрен ее устав, вошедший составной частью в принятые мирные договоры. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Однако решения Парижской конференции наряду с соглашениями, принятыми на Вашингтонской конференции 1921–1922 гг., заложили основу для создания версальско-вашингтонской системы, как основы дальнейшей борьбы против Советской России. Проведенная решениями Парижской мирной конференцией перекройка карты мира создала узлы острейших противоречий, ставшими впоследствии одной из причин возникновения второй мировой войны. Члены Лиги Наций составили три группы учредители – страны Антанты и ее союзники; нейтральные и приглашенные государства; проигравшие в войне державы – Германия и ее союзники. Фундаментальными целями сало провозглашение открытой дипломатии, обеспечение коллективной безопасности, уважение территориальной целостности и политической независимости друг друга. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Статут Лиги Наций Вводная часть документа декларировала что для развития сотрудничества между народами и гарантии их мира и безопасности, необходимо принять некоторые обязательства не прибегать к войне; поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести; строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств; установить господство справедливости; добросовестно соблюдать все обязательства во взаимных отношениях организованных народов. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ К сожалению, при тех успехах по урегулированию нескольких десятков межгосударственных конфликтов и отличных результатах в решении задач в социальных и гуманитарных сферах, главные задачи по решению политических проблем и достижения коллективной безопасности, достигнуты не были. Устав Лиги Наций не был ратифицирован Конгрессом США и большинство государств участников, потеряли к ней фактический интерес. В итоге, Лига Наций превратилась в инструмент достижения интересов узкой группы стран (Франция и Великобритания), спорные вопросы обсуждались в закрытых совещаниях, милитаризация Европы и мира продолжилась, а территориальные споры между государствами приводили к безнаказанным актам агрессии и возникновению очагов напряженности, послужившими условиями, способствующими нчалу Второй мировой войны. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Образование Организации Объединенных Наций Датой рождения ООН считается 24.10.1945, когда в Сан-Франциско был подписан Устав ООН, но не все знают, какими долгими был «путь становления», начавшийся осенью 1944 года, собранием в особняке под Вашингтоном высших руководителей СССР, США, Великобритании, Китая и узкого круга экспертов из этих стран. Предложения по созданию ООН были подготовлены на четырехсторонней конференции в Думбартон-оксе, под Вашингтоном, завершившейся 07.10.1944. Американцы, англичане и русские были согласны в том, что вето имеет ключевое значение, однако расходились во мнениях, насколько универсальным оно должно быть. Сложившийся консенсус относительно того, что решение неурегулированных проблем нужно передать на решение высших руководителей Великобритании, США и Советского Союза. Что же касается остальных государств, то им оставалось только подчиниться порядку, установленному «большой пятеркой». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Атлантическая хартия 1941 года 14.08.1941 президент США и премьер-министр Великобритании после совещания на борту военного корабля ВМС Великобритании «Принц Уэльский» опубликовали совместную декларацию, ставшую первым документом, определяющим создание новой международной организации. Хотя документ и не содержал официальной программы устроения послевоенного мира, он подтверждал некоторые общие принципы национальной политики стран и принципы, на которых они строили свои надежды на лучшее будущее мира. 24.09.1941 к хартии присоединились СССР и ряд других стран антигитлеровской коалиции. Из восьми пунктов Атлантической хартии два имели прямое отношение к вопросу о создании международной организации. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Декларация Объединённых Наций 1942 года Подписание общей Декларации Объединённых Наций представителями правительств двадцати шести государств состоялось 01.01.1942 в Вашингтоне (Белый Дом). В тексте Декларации подписавшие ее заявили, что каждое Правительство обязуется: употребить все свои ресурсы, военные или экономические, против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему, с которыми это Правительство находится в войне, сотрудничать с другими Правительствами, подписавшими сие, и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами. Декларации могут присоединиться другие нации, которые оказывают или могут оказывать материальную помощь и содействие в борьбе за победу над гитлеризмом. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Московская декларация 1943 года Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности Правительства США, Великобритании, СССР и Китая, объединенные в решимости действовать в соответствии с Декларацией Объединенных Наций от 01.01.1942 заявили: п. 4. что они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства – большие и малые. п. 5. что они будут консультироваться друг с другом и, по мере того, как этого потребуют обстоятельства, с другими членами Объединенных Наций, имея в виду совместные действия в интересах сообщества наций для поддержания международного мира и безопасности, пока не будут восстановлены закон и порядок и пока не будет установлена система всеобщей безопасности. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Тегеранская конференция 1943 г. Тегеранская конференция 1943 г., стала первой встречей руководителей трех ведущих держав антигитлеровской коалиции: СССР (И.В. Сталин), США (Ф. Рузвельт) и Великобритании (У. Черчилль) и состоялась 28.11.1943 – 01.12.1043 в Тегеране (Иран). Союзники договорились о совместных действиях в войне против Германии и об открытии в Северной Франции второго фронта не позднее 01.05.1944. В специально принятой Декларации выражалась уверенность в будущем послевоенном сотрудничестве трех держав и подчеркивалась необходимость создания Организации Объединенных Наций для обеспечения мира и безопасности народов. Союзники приняли решения: передать СССР часть Восточной Пруссии (ныне — Калининградская область); признать вхождение прибалтийских государств в состав СССР; восстановить независимость Польши в границах 1918 г.; провозгласить независимость Австрии и Венгрии. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Бреттон-Вудская финансовая конференция 1944 года На Бреттон-Вудской конференции была принята новая валютная система, США получила статус "мирового банкира", а доллар сделался резервной валютой. Бреттон-Вудская конференция (официальное название – Валютно-финансовая конференция Организации Объединенных Наций, проходила 1-22 июля 1944 года в США (штат Нью-Хемпшир, Бреттон-Вудс). Целями конференции были урегулирование международных валютных и финансовых отношений по окончании Второй мировой войны и согласование принципов новой валютной системы, которая заменит Генуэзскую 1922 года, определяющейся на золотодевизном стандарте, основанным на золоте и ведущих валютах, конвертируемых в золото. Разработка проекта новой мировой валютной системы началась еще в годы войны, в апреле 1943 года. США стремились закрепить господствующее положение доллара в мировой валютной системе и американский проект стал основой новой финансовой системы. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Ялтинская конференция 1945 г. Было принято решение о создании Организации Объединенных Наций (ООН), в которой СССР получил три места – для РСФСР, Украины и Белоруссии, республик, которые вынесли на себе основную тяжесть войны и понесли наибольшие экономические потери и человеческие жертвы. Руководители трех великих держав - СССР, США и Великобритании – согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне союзников при условии: п.2. Восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно: а) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов; п.3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов после победы над Японией. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Потсдамская конференция 1945 г. В ходе Конференции, проведенной 17.07.1945 – 02.08.1945 были приняты важные решения и соглашения. Конференция достигла соглашения об учреждении Совета Министров Иностранных Дел, представляющих пять главных держав, для продолжения необходимой подготовительной работы по мирному урегулированию и для обсуждения других вопросов, которые по соглашению между участвующими в Совете правительствами могут время от времени передаваться Совету по соглашению между Правительствами, являющимися его членами. Постоянным местом пребывания Объединенного Секретариата, подлежащего созданию Советом стал Лондон. Каждого Министра иностранных дел должен сопровождать заместитель высокого ранга, уполномоченный вести работу в его отсутствие и небольшой штат технических сотрудников. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Конференция в Сан-Франциско В ходе работы Конференции, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, Калифорния, США, делегаты от пятидесяти стран согласовали Устав Организации Объединенных Наций и Статут нового Международного Суда. В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе, достигало 3500. Результатом многолетних трудов и устремлений стало создание международной организации, призванной покончить с войной, способствовать торжеству мира и справедливости и наступлению лучшей жизни для всего человечества. Целью новой организации стало поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между странами, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ООН основана на принципе равенства всех членов, мирного решения споров, воздержания от угроз применения силы, при этом она не имела права вмешиваться во внутренние дела, кроме случаев, когда такое вмешательство требуется для поддержания мира. Высшими органами ООН стали Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности, состоящий тогда из 11 членов - 5 постоянных (СССР, США, Великобритания, Франция и Китай) и 6 непостоянных, избираемых на Генеральной Ассамблее на два года. Совет Безопасности по Уставу – постоянно действующий орган, на который возложены непосредственные обязанности по поддержанию мира, имеющий право накладывать на агрессора санкции, вводить блокаду и применять против него силу, принимающий решения, кроме процедурных, единогласием всех постоянных членов Совета Безопасности. Устав подписали 50 государств, Кроме СССР, его подписали также Украинская и Белорусская ССР, получившие статус членов ООН. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Организация Объединённых Наций – международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Создана: согласно Декларации Объединенных Наций от 01.01.1942 Основана: 26 июня 1945 г. Место расположения: Нью-Йорк (США) Сейчас членами ООН являются 193 государства мира. Генеральный секретарь: Антониу Гутерреш (Португалия) с 101.01.2017. Устав ООН утвержден и подписан 26.06.1945 в Сан-Францисской (США) Дата вступления Устава в силу (24.10.1945) отмечается как День ООН. Официальные языки общения: английский, французский, испанский, русский, арабский, китайский. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ СМСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Система ООН состоит из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, с собственной структурой, руководством и бюджетом, таких как Программы Фонды Специализированные учреждения В структуру ООН входят: Генеральная Ассамблея Совет Безопасности Экономический и Социальный совет Совет по опеке Международный суд Секретариат ООН ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Генеральная Ассамблея Генеральная Ассамблея – главный совещательный, директивный и представительный орган. Состоит из представителей от каждого государства-члена ООН и служит форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отражённых в Уставе. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости. СОСТАВ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ Генеральный комитет Комитет по проверке полномочий специализированные комитеты (по вопросам разоружения и международной безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры; по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации; по административным и бюджетным вопросам; по правовым вопросам) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации. организовывает исследования и готовит рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, в области культуры, образования и здравоохранения рассматривает доклады Совета Безопасности и других органов ООН утверждает бюджет ООН и устанавливает размер начисляемых взносов государств-членов. избирает непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН Назначает по рекомендации Совета Безопасности Генерального секретаря. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Совет Безопасности Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования может прибегать к санкциям, санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В состав Совета Безопасности ООН входят 15 государств-членов 5 постоянных, в том числе: Россия, США, Великобритания, Франция, Китай 10 непостоянных , в том числе: избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок по 5 членов каждый год, от государств Африки и Азии – 5; Восточной Европы – 1; Латинской Америки – 2; Западной Европы и других государств – 2. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Функции и полномочия поддерживает международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН; расследует споры и ситуации, которые могут привести конфликту; выносит рекомендации относительно методов урегулирования споров; вырабатывает планы в отношении существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении принятия необходимых мер; призывает членов ООН к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения агрессии; предпринимает военные действия против агрессора; выносит рекомендации относительно приема новых членов ООН определяет условия участия государств в Статуте Международного Суда; осуществляет в «стратегических районах» функции ООН по опеке; выносит Генеральной Ассамблее рекомендации по кандидатуре Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирает судей Международного Суда. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Совет Безопасности, в соответствии со ст. 29 Устава ООН «…может учреждать такие вспомогательные органы, которые он найдет необходимыми для выполнения своих функций». Комитеты: Контртеррористический комитет Комитет по нераспространению Военно-штабной комитет Комитеты по санкциям Постоянные комитеты и специальные органы Консультативный орган (Комиссия по миростроительству – КМС) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Экономический и Социальный Совет Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) – один из главных органов ООН, координирующий сотрудничество в экономической, социальной областях ООН и ее специализированных учреждений. отвечает за координацию деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий в экономической и социальной сфере является центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы ООН получает, обобщает и анализирует доклады от 11 фондов и программ ООН. Функции в сфере экономического и социального международного сотрудничества осуществляет через пять региональных комиссий, в том числе: Европейскую экономическую комиссия (ЕЭК), Экономические и социальные комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); для Западной Азии (ЭСКЗА); для Африки (ЭКА); для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Сфера деятельности ЭКОСОС содействует экономическому и социальному прогрессу, в том числе повышению уровня жизни и полной занятости населения; вырабатывает способы разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения; содействует международному сотрудничеству в сфере культуры и образования; создает условия для всеобщего уважения прав человека и его основных свобод; проводит или организует исследования по вопросам, входящим в сферу его деятельности, публикует доклады по этим вопросам;. проведения международных конференций по экономическим и социальным проблемам, способствует осуществлению решений этих конференций. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Международный суд Международный суд – главный судебный орган ООН. Находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Судьи Международного суда при исполнении судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, не имеют права заниматься какой-либо другой деятельностью либо занятиями профессионального характера. Стороной дела Международного Суда может быть только государство, при этом, юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Функции Международного Суда Международный Суд функционирует в соответствии со своим Статутом, выполняя две основные задачи: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему для рассмотрения государствами вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых уполномоченными на то органами и специализированными учреждениями ООН. Заявление, член Суда, которое он делает в соответствии со ст 20 Статута: «Торжественно заявляю, что буду выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия в качестве судьи достойно, неукоснительно, беспристрастно и добросовестно». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Секретариат ООН Секретариат ООН – орган, обеспечивающий повседневную работу ООН, ее главных органов и реализующий принятые программы и политические установки. Руководит Секретариатом Генеральный секретарь, назначаемый Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет с возможностью переизбрания. Штат Секретариата ООН насчитывает порядка 44 тысяч должностных лиц. Секретариат выполняет различные функции, в том числе: руководство миротворческими операциями и посредничества в спорах; составление обзоров экономических и социальных тенденций и проблем и подготовка исследований по правам человека и устойчивому развитию; информирование мировых средств информации о работе ООН; организация международных конференций по проблемам мирового значения; контроль выполнения решений ООН и ее органов; перевод текстов выступлений и документов на официальные языки ООН. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Структура Секретариата Канцелярия Генерального секретаря ООН (КГС) Управления служб внутреннего надзора ООН (УСВН) по правовым вопросам ООН (УПВ) по вопросам разоружения ООН (УВР) операций ООН (УО) по координации гуманитарных вопросов ООН (УКГВ) Департаменты полевой поддержки ООН (ДПП) по политическим вопросам ООН (ДПВ) по экономическим и социальным вопросам ООН (ДЭСВ) по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному упр. (ДГАКУ) общественной информации ООН (ДОИ) по вопросам управления ООН (ДУ) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке, отделения в Женеве, Вене и Найроби. Отделение в Женеве служит – центром дипломатических совещаний; – форумом для обсуждения проблем разоружения и прав человека. Отделение в Вене является штаб-квартирой ООН в части – международного контроля за употреблением наркотиков; – предупреждения преступлений и уголовного судопроизводства; – мирного использования космического пространства; – международного торгового права. Отделение в Найроби служит центром деятельности ООН в области населенных пунктов и охраны окружающей среды. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Региональные комиссии ООН АДДИС-АБЕБА Экономическая комиссия для Африки БАНГКОК Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана БЕЙРУТ Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии ЖЕНЕВА Европейская экономическая комиссия САНТЬЯГО Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ ПРОГРАММЫ И ФОНДЫ Программы Программа развития (ПРООН) Программа по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Программа по окружающей среде (ЮНЕП) Всемирная продовольственная программа (ВПП ООН) Фонды Фонд в области народонаселения (ЮНФПА) Детский фонд (ЮНИСЕФ) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными организациями, работающими с Организацией Объединенных Наций. Отношения с ООН оговорены в специальных соглашениях. некоторые из них существовали еще до Первой мировой войны. другие были связаны с Лигой Наций. отдельные были утверждены одновременно с созданием ООН последующие учреждались для удовлетворения возникающих потребностей. ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Специализированные учреждения Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) Международная организация гражданской авиации (ИКАО) Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) Международная организация труда (МОТ) Международный валютный фонд (МВФ) Международная морская организация (ИМО) Международный союз электросвязи (МСЭ) Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) Организация по промышленному развитию (ЮНИДО) Всемирная туристская организация ООН (ЮНВТО) Всемирный почтовый союз (ВПС) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) Всемирная метеорологическая организация (ВМО) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Специализированные учреждения ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА, в составе представительств: Международного банка реконструкции и развития (МБРР) Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) Международной ассоциации развития (МАР) Международной финансовой корпорации (МФК) Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (МИГА) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Другие структуры Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС); Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ); Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР); Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР); Управление ООН по обслуживанию проектов оказания помощи людям в улучшении жизни и странам в достижении мира и устойчивого развития (ЮНОПС); Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ и содействия благосостоянию и человеческому развитию четырех поколений палестинских беженцев (БАПОР); Колледж персонала системы ООН (КПСООН); Глобальная сеть научно-исследовательских и учебных институтов и аналитического центра в рамках системы ООН; СТРУКТУРА «ООН-ЖЕНЩИНЫ». ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Связанные с ООН организации Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Международная организация по миграции (МОМ) Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИКООН). Всемирная торговая организация является (ВТО) Центр по международной торговле (ЦМТ) ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ Демидов Геннадий Константинович Старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Тел. (383) 267-36-22 E-mail: demidov-gk.d@mail.ru 2022 год Спасибо Спасибоза за внимание! внимание!
