РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.С. Нечипоренко, Т.П. Вернигорова СОЦИАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО И УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЭЛИТА Учебное наглядное пособие Москва Издательство РАГС 2010 УДК ББК Н Материалы рекомендованы к изданию кафедрой государственной службы и кадровой политики Рецензент Б.Т. Пономаренко – доктор исторических наук, профессор; А.П. Брежнева – кандидат социологических наук, доцент Н Нечипоренко В.С., Вернигорова Т.П. Социальное лидерство и управленческая элита: Учебное наглядное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 162 с. Учебное наглядное пособие составлено в соответствии с программой спецкурса «Социальное лидерство и управленческая элита», который читается для студентов, слушателей и аспирантов РАГС. В форме схем, таблиц, графиков показано место и роль элитологии в системе наук, объект и предмет этой дисциплины, место лидеров и элиты в социальной структуре общества. Схемы отражают основную проблематику курса, содержат дополнительные данные, раскрывающие его содержание. Формализация положений теории должна помочь лучшему запоминанию и творческому усвоению материала. Материалы рассчитаны на преподавателей, студентов, слушателей и аспирантов РАГС. Могут быть использованы в учебном процессе в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственной власти и местного самоуправления. УДК ББК © Нечипоренко В.С., 2010 © Вернигорова Т.П.., 2010 © Издательство РАГС, 2010 СОДЕРЖАНИЕ Введение ………………………………………………………………… Организационно-методические указания ………………………….. Учебно-тематический план …………………………………………... Содержание тем учебной программы ………………………………. Логико-графические схемы ………………………………………….. Тема 1. Социальное лидерство: понятие, природа и место в обществе ………………………………………………………. Тема 2. Типы, уровни и механизмы социального лидерства ……. Тема 3. Технологии социального лидерства ……………………… Тема 4. Выборы как механизм обеспечения лидерства ………….. Тема 5. Элита и лидерство в системе властных отношений …….. Тема 6. Генезис управленческой элиты России ………………….. Тема 7. Современная управленческая элита: характерные черты и проблемы формирования ……………………………….. Тема 8. «Элитная инженерия» как технология формирования управленческих кадров ……………………………………. Тема 9. Социологический анализ результативности лидерства … Тема 10. Место лидерства и элиты в кадровой политике государства и организации ………………………………………… Вопросы к зачету ……………………………………………………… Литература ……………………………………………………………... Понятийный аппарат …………………………………………………. 4 6 8 9 13 13 21 35 41 53 85 109 113 117 123 152 153 156 3 ВВЕДЕНИЕ Закономерен и естественен интерес общества к роли тех руководителей, которые участвуют в принятии решений во всех жизненно важных областях социальной жизни, оказывая огромное влияние на поведение миллионов людей. В научной литературе эти социальные слои называют «правящим классом»; «активным меньшинством», но наиболее употребим термин «элита», под которым понимают самую влиятельную часть социальной структуры, которая на всех этапах истории общества играет ведущую, консолидирующую роль по обеспечению его стабильности и развития. В XX в. понятие элиты вошло во все социологические и политологические словари, но не стихают острые дискуссии, связанные с его толкованием. На XIX Всемирном философском конгрессе справедливо отмечалось, что все говорящие и пишущие об элите интуитивно понимают, о чем идет речь, но как только пытаются эксплуатировать это понятие, так неминуемо возникают разногласия, обнаруживается огромный разброс мнений и точек зрения, порой диаметрально противоположных. Помочь их разрешить призван спецкурс «Социальное лидерство и управленческая элита». В учебном пособии исследуется место и роль лидеров и элиты в социальной структуре общества, их влияние на социальный процесс. Определяя элиту как особый социальный слой людей, занимающих высшие позиции, осуществляющих руководство и управление, рассматривается проблема качественных характеристик: компетентности, образовательного и культурного уровня. От эффективности деятельности лидеров и элиты во многом зависит качество жизни населения, авторитет страны в мировом сообществе. Особое значение проблемы элиты и лидерства имеют для современной России, переживающей сложный процесс модернизации. Одна из главных задач предлагаемого спецкурса – попытаться найти ответ на вопрос: являются ли трудности постсоветского периода результатом влияния объективных причин, неотвратимых факторов перехода от тоталитаризма к демократии или же это во многом действие субъективных факторов, в том числе – низкого качества управления. В последнем случае важнейшая задача общественных наук – определение путей и возможно- 4 стей повышения этого качества, разработка моделей оптимального управления. Исследование элиты и лидерства – междисциплинарная проблема. В спецкурсе выявляются различные уровни ее решения: философскоисторический, на котором она обычно связывается с проблемой роли выдающихся людей, лидеров исторического развития; политологический, где она выступает как исследование роли лидера и элиты в определенной политической системе; социологический, где выявляется связь лидерства и элиты с социальной структурой, место и роль их в функционировании социального организма, а также проблема лидерства в малых группах; социально-психологический, анализирующий лидерство и элиту как элементы межличностных отношений; психологический, рассматривающий особенности личности лидера и представителей элиты. Все эти аспекты лидерства и элиты рассматриваются в рамках спецкурса. 5 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Учебное наглядное пособие «Социальное лидерство и управленческая элита» разработано в соответствии с требованиями Министерства образования и науки Российской Федерации. Учебная дисциплина обеспечивает преемственность по отношению к государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Управление персоналом». Целью обучения слушателей по данной дисциплине является систематизация и углубление знаний, формирование навыков и умений в сфере государственного управления. Воспитательной целью учебной дисциплины является повышение управленческой культуры, укрепление правосознания, нравственных качеств, развитие ценностных ориентаций, необходимых специалисту. Предметно-содержательная составляющая учебной дисциплины предполагает изучение следующих основных проблем: – рассмотрение общеметодологических проблем элиты и лидерства, прежде всего, их сущности, типологии и структуры, роли и места в общественной системе, факторов, детерминирующих эволюцию руководящего кадрового состава государственного управления; – анализ социально-политических корней, этапов и моделей элитообразования, закономерностей смены элит, их воспроизводства; – изучение особенностей и роли современной административноуправленческой элиты и лидеров России как важнейших факторов целостного и устойчивого развития современного российского общества; – определение элитной инженерии как специальной технологии формирования высших административно-управленческих кадров, механизма преодоления во властных структурах карьеризма, коррупции и бюрократизма. При организации и проведении учебных занятий по дисциплине «Социальное лидерство и управленческая элита» необходимо: − учитывать категорию обучаемых на программах профессиональной переподготовки и повышения квалификации – слушатели имеют высшее профессиональное образование, определенный жизненный опыт и опыт работы в должностях руководителей и специалистов различных организаций; 6 − максимально увязать рассматриваемые учебные вопросы с осо- бенностями и практикой их реализации на государственной службе; − в ходе проведения учебных занятий использовать инновационные подходы и методы, направленные на повышение качества обучения и профессиональной компетентности слушателей, а также средства мультимедиа, современные информационные и коммуникационные технологии; − с учетом незначительного количества учебных часов, отводимых на учебную дисциплину, а также категории обучаемых, по каждой теме учебных занятий давать рекомендации слушателям по более углубленному самостоятельному изучению рассматриваемых проблем; − к каждому учебному занятию преподавателю совместно с методистом готовить дидактический и раздаточный материал, который слушатели могут использовать при самостоятельном изучении рассматриваемых вопросов. Занятия по темам учебной дисциплины осуществляются в формах лекций, практических занятий. Форма итогового контроля знаний слушателей – зачет. 7 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Количество учебных часов № п/п Аудиторные занятия Наименование темы Всего Лекции 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Активные формы Самостоятельная работа Социальное лидерство: понятие, природа и место в обществе 2 Типы, уровни и механизмы социального лидерства 4 Технологии дерства 4 2 2 Выборы как механизм обеспечения лидерства 4 2 2 Элита и лидерство в системе властных отношений 2 Генезис управленческой элиты России 4 2 2 Современная управленческая элита: характерные черты и проблемы формирования 4 2 2 «Элитная инженерия» как технология формирования управленческих кадров 4 Социологический анализ зультативности лидерства 2 2 4 2 социального Контрольные формы 2 4 ли- 2 4 ре- Место лидерства и элиты в кадровой политике государства и организации 2 Зачет 2 Зачет 2 Аудиторные занятия: 16 часов Лекции: 4 часа Активные формы занятий: 14 часов Итого: 36 4 12 18 2 8 СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ ТЕМА 1 Социальное лидерство: понятие, природа и место в обществе Природа лидерства. Потребность в лидерах в процессе совместной деятельности людей, организации общественных связей. Понятие лидерства как формы реализации субъектно-объектных общественных отношений. Субъекты и объекты лидерства. Отношения доминирования и подчинения, влияния и следования. Сферы влияния лидера. Теории лидерства: теория «черт»; ситуационная теория; теория определяющей роли последователей; синтетическая теория лидерства. ТЕМА 2 Типы, уровни и механизмы социального лидерства Основания типологии лидерства. Легитимность власти как основа политического лидерства. Необходимость признания власти и ее доводов для доказательства правомерности, справедливости ее притязаний. Типы лидерства в связи с легитимностью власти: традиционное, харизматическое, рационально-правовое. Доверие к власти и методы его измерения. Уровни лидерства. Лидерство на уровне малых групп. Лидерство в общественных объединениях и субъектах Федерации. Общенациональное лидерство. Разделение власти и социальное лидерство. Представление лидера о своих возможностях и их самооценка. Потребность во власти. Жизненные позиции, ценностные ориентации лидера. Социальные установки: смысловые, целевые, операционные. Механизм воздействия лидера на объект лидерства. Методы влияния на последователей: убеждение; внушение; заражение; принуждение. Механизм выбора объектом субъекта лидерства. Авторитет и имидж лидера. Выборы лидера. Подотчетность лидера объекту лидерства. 9 ТЕМА 3 Технологии социального лидерства Технологии общения лидера с последователями. Одухотворяющий, информационный, менторский, конфронтационный стили общения. Технологии лидерства в трудах Н. Макиавелли и Г. Лебона. Американские технологии борьбы за лидерство: «приклеивания ярлыков»; «сияющего обобщения»; «трансферта»; «свидетельства»; «игры в простонародность»; «перетасовки»; «фургон с оркестром» и др. ТЕМА 4 Выборы как механизм обеспечения лидерства Системы выборов (пропорциональная, мажоритарная, смешанная) и их влияние на выявление лидеров. Требования к кандидатам на выборные государственные должности. Участие лидера в планировании избирательной компании, избрании ее стратегии и тактики. Приемы работы лидера по привлечению сторонников. Использование СМИ и рекламы в борьбе за лидерство на выборах. Участие лидера в отстаивании социальных ценностей в ходе избирательной компании. ТЕМА 5 Элита и лидерство в системе властных отношений Предмет элитологии как науки и учебной дисциплины. Элитология и элитизм. Административно-политическая элита как объект научного анализа. Научные традиции в разработке проблем правящей элиты. Взгляды мыслителей античности и средневековья, концепции Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса, М. Вебера. Специфика марксистского подхода к изучению роли личности, правящей элиты и народных масс в истории. Определение элиты, ее структура, типы, функции. Административнополитическая элита в системе властных отношений, закономерности ее развития в условиях различных экономических и социально-политических систем. ТЕМА 6 Генезис управленческой элиты России Закономерности трансформации и смены элит. Особенности и этапы развития отечественной элиты. Зарождение социал-демократической эли10 ты в недрах буржуазно-монархической системы и начало практической реализации ленинской концепции пролетарской партии нового типа во главе с «организацией профессиональных революционеров-большевиков». Октябрьская революция и смена правящих элит. Политическая борьба в элитарных слоях в 30–30-е гг., приход к власти сталинской элиты, ее роль в становлении командно-административной системы. Либерализация правящей политической элиты в 50–60-е гг. Зарождение и становление элиты периода развитого социализма. ТЕМА 7 Современная управленческая элита: характерные черты и проблемы формирования управленческих кадров Объективные условия и субъективные факторы становления современной российской административно-политической элиты. Социальнополитический портрет, характерные черты и структура современной правящей элиты федерального и регионального уровней. Ее профессиональные, деловые, духовно-нравственные качества. Сложности перехода к правлению в соответствии с принципами научности, демократии, гласности и идейного плюрализма. Специфика внутриэлитных отношений. Формирование непримиримой политической оппозиции. Условия, необходимые для формирования демократической элиты современного российского общества. Пути преодоления карьеризма, коррупции и бюрократизма в высших эшелонах государственной власти. Элита и персонал государственной службы: организационноправовые и социальные технологии взаимодействия. ТЕМА 8 «Элитная инженерия» как технология формирования управленческих кадров Закономерности и системы рекрутирования элит. Мировой опыт элитного образования. Роль государственной кадровой политики в формировании правящей элиты. Определение элитной инженерии как специальной технологии формирования высшего управленческого персонала, меха11 низма преодоления во властных структурах карьеризма, коррупции и бюрократизма. Научные основы: гуманизм, демократичность, системность, комплексность, гибкость, сочетание преемственности и сменяемости, выдвижение в элиту в соответствии с деловыми, профессиональными и нравственными качествами, сбалансированность прав и обязанностей, равенство социальных возможностей и т. д. Механизм формирования правящей элиты, роль таких его элементов, как выборность, назначение, аттестация, конкурсность, демократические формы контроля, подотчетность перед обществом. Роль политических партий, общественных движений, парламентских фракций в воспитании и обеспечении преемственности правящей элиты. ТЕМА 9 Социологический анализ результативности лидерства Особенности и трудности научного анализа результативности элиты. Количественные и качественные характеристики деятельности руководящих кадров. Общенаучные методы изучения: исторической перспективы, структурно-функционального анализа, социологический, статистический, сравнительных характеристик. Специфические методы: позиционный, репутационный, статусный, метод «принятия решений» и их практической эффективности. Особенности разработки исследовательских программ, инструментария, выборки исследования. Приемы исследования: опрос, интервью, контент-анализ биографий, устных высказываний и докладов, интервью в СМИ. Отечественный и зарубежный опыт проведения социологических исследований результатов деятельности управленческих кадров. ТЕМА 10 Место лидерства и элиты в кадровой политике государства и организации Место лидерства в кадровой политике. Подбор должностных лиц с лидерскими качествами. Учет кадровой ситуации. Формирование управленческих команд-последователей лидера. Взаимосвязь социального, политического и организационного лидерства. Оценка лидерского потенциала. Формы и методы оценки. Развитие и обучение руководителей. Программы и формы обучения. 12 ЛОГИКО-ГРАФИЧЕСКИЕ СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИРОДА И МЕСТО В ОБЩЕСТВЕ 13 В современной науке – НЕСКОЛЬКО подходов к трактовке ЛИДЕРСТВА. 1. Определение лидерства как влияния на других людей. Это влияние должно быть постоянным и на всю группу. «ЛИДЕРСТВО – постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу». Л. Эдингер 2. ЛИДЕРСТВО – управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, руководящая должность. «ЛИДЕРСТВО – это положение в обществе, которое характеризуется способностью лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех членов». Дауптон 3. ЛИДЕРСТВО – особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке. Предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач на руководящие должности. Дж. Оппенгеймер, Н. Фролих «ЛИДЕР» в переводе с англ. «leader», означает ведущий, управляющий другими людьми. ЛИДЕР должен обладать способностью воздействовать на других людей в направлении организации их совместной деятельности для достижения определенных целей. ЛИДЕРЫ возглавляют и ведут за собой различные человеческие общности – от небольших групп до государств. 14 Любая совместная деятельность нуждается в организации, поиске путей достижения целей. В лидере нуждаются все виды совместной деятельности людей Эти функции выполняют люди высокоактивные и энергичные политика, бизнес, религия, культура… ЛИДЕР – человек, за которым идут без принуждения. «ЛИДЕРСТВО» – сложный механизм взаимодействия лидера и ведомых. 1. Способности лидера точно оценить ситуацию, найти правильное решение, 2. мобилизовать на его выполнение Восприятие и поддержка принятого решения, сознательное и добровольное подчинение ему. 15 «ЛИДЕРСТВО» отражает объективную необходимость в организации совместной деятельности людей. Общественный характер труда предполагает: согласованность, координацию, регулирование индивидуальных трудовых усилий. Функцию по упорядочению и управлению общественными процессами осуществляет институт лидерства. Он управляет межличностными отношениями, объединяет и координирует индивидуальные усилия людей. ЛИДЕРСТВО есть везде, где есть групповая, коллективная деятельность, это ведущий признак любой организации. ЛИДЕРСТВО – конкретный институт реализации власти. ЛИДЕР – тот, кто способен изменять ход событий и направленность социальных процессов. ЛИДЕРСТВО – механизм и способ реализации власти. 1. Личностные черты лидера 2. Инструменты осуществления им власти 3. Ситуация, с которой сталкивается лидер 16 1. ПРИРОДНЫЕ НРАВСТВЕННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА КАЧЕСТВА КАЧЕСТВА Сила характера Благородство Воля Честность Интуиция Забота о людях Компетентность Гуманизм Ораторское искусство Человеколюбие … Чувство юмора Решительность Гипнотические возможности … Аналитические способности Мудрость Креативность Дипломатичность … 2. Политические партии Законодательные органы Суды Бюрократический аппарат Условия дли контактов лидера и последователей Средства массовой информации и т. д. СПОКОЙНАЯ 3. КРИЗИСНАЯ Комбинация этих трех аспектов (1, 2, 3) ОПРЕДЕЛЯЕТ результативность деятельности лидера. 17 ПОЧЕМУ одни становятся лидерами, а другие довольствуются ролью последователей? 1. ТЕОРИЯ ЧЕРТ 2. СИТУАЦИОННАЯ 3. ТЕОРИЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЕЙ КОНЦЕПЦИЯ 1. Перечисляются качества, котороыми в идеале должен обладать лидер. «Превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству. Э. Богардус Умение нравиться людям Ответственность Компетентность Острый ум Твердая воля Энергичность (фотогеничность, Организаторские способности внешняя привлекательность, Исследователи подвергли сомнению эту теорию ораторские способности) и т. д. Не всегда наличие черт приводит к лидерству Набор черт меняется в ЗАВИСИМОСТИ от исторической эпохи и ситуации. Развивает теорию черт Факторно-аналитическая концепция ВВОДЯТСЯ ПОНЯТИЯ целей и задач, связанных с определенной ситуацией. Во взаимодействии индивидуальных качеств и целей определяется РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ЛИДЕРСТВА. 18 2. Лидер – функция ситуации. Конкретные обстоятельства определяют выдвижение лидера и его поведение. Один – лидер на митинге, другой – на работе, третий – в общении. Не отрицая важность роли индивидуальных качеств лидера, но не абсолютизируя их, отдают приоритет объективным обстоятельствам. на основе этой концепции Можно обосновать ВЫВОД о том, что в современно западном обществе большие шансы на успех имеет человек, ориентирующийся на политическую конъюнктуру. Э. Фромм, Р. Рисмэн НЕДОСТАТОК ТЕОРИИ – не учитывает способность лидера переломить ситуацию, решить назревшие проблемы. 3. Развивает ситуационную концепцию теория последователей. ЛИДЕРСТВО – выражение интересов и требований последователей. Именно последователи воспринимают лидера, воспринимают ситуацию и, в конечном счете, принимают или отвергают лидерство. Ф. Стэпффу 19 4. «Для авторитарной личности власть является психологической потребностью, позволяющей избавиться от собственных комплексов путем навязывания своей воли другим людям». Создать единую, универсальную концепцию лидерства ОЧЕНЬ СЛОЖНО, явление многообразно по своим проявлениям и функциям, зависит от исторической эпохи, типа политической системы, особенностей ситуации, последователей и других факторов. Нужно учитывать ЧЕТЫРЕ ГЛАВНЫХ АСПЕКТА ЛИДЕРСТВА: 1. Черты лидера. 2. Задачи, которые он призван выполнять. 3. Его последователей. 4. Механизмы взаимоотношений лидера и его последователей. 20 ТИПЫ, УРОВНИ И МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОГО ЛИДЕРСТВА 21 ТРИ ТИПА ЛИДЕРОВ (в зависимости от цели, которую ставят) Консерваторы Реформаторы Революционеры Сохранение в современном виде Реформирование общества, организации Коренные преобразования и изменения ТРИ ТИПА ЛИДЕРСТВА (в зависимости от легитимности) Традиционное Легальное Харизматическое Монархия – передача власти на основе традиции На основе закона о выборах, юридических норм Харизма – свойство, посланное свыше, (греч.) – вера в сверхъестественные способности ДВА ТИПА ЛИДЕРСТВА (в зависимости от используемых методов управления) Демократический Авторитарный 22 1. «ЗНАМЕНОСЕЦ» Крупный стратег. Реализует свои идеи и свои цели. 2. «СЛУЖИТЕЛЬ» Последователи определяют задачи, которые он реализует. 3. «ТОРГОВЕЦ» Продает свои идеи последователям в обмен на их поддержку. 4. «ПОЖАРНЫЙ» Действия определяются проблемами момента. насущными В реальной жизни эти четыре образа не встречаются в чистом виде, а сочетаются у руководителей в различных пропорциях. 1. Правящие 1. Пролетарские 2. Оппозиционные 2. Буржуазные 1. Кризисные 1. Федеральные 2. Рутинные 2. Региональные 3. Муниципальные и т. д. 23 Определяются целями, которые ставятся, и средой, где действуют 1. Аналитическая 8. ИНТЕГРАТИВНАЯ Постановка диагноза 2. Разработка программы действий 7. Координационная 3. Мобилизация на выполнение программы 6. Организаторская 4. Новаторская 5. Коммуникативная Культ личности – крайняя, максимально завышенная оценка функции и роли лидера. Идейные основы – в тоталитарной идеологии, патриархальной культуре, вера в хорошего руководителя. Причина культа – концентрация власти в руках лидера. 24 МЕХАНИЗМЫ ЛИДЕРСТВА – система регуляторов деятельности руководителей, лидера, политика, которая обеспечивает: 1) легитимность его действий; 2) соответствие их общественным ценностям. 1) Государственный аппарат и система представительства: обладание должностями и полномочиями; освоение науки управления. 2) Система неюридических регуляторов: устав партии; религия (католицизм, ислам, православие и т. д.); интересы социальных слоев. 3) Правовая регламентация деятельности лидеров. 1) Потребность во власти: власть как инструмент добиться чего-либо для себя; нравится быть первым. 2) Потребность в контроле над людьми. 3) Потребность в достижении. 4) Потребность в одобрении. 25 1) Посредством имиджа личное обаяние приобретенное обаяние 2) Посредством убеждения отбор фактов, аргументов 3) 4) Посредством внушения словом интонацией жестом Посредством заражения сплачивает толпу паника 5) Посредством авторитета. 6) Посредством принуждения. 26 доминантность – умение влиять на последователей УВЕРЕННОСТЬ В СЕБЕ эмоциональная уравновешенность и стрессоустойчивость – умение контролировать свои эмоциональные проявления саморегулировать эмоциональное состояние осуществлять самоуправление и оптимальную эмоциональную разрядку креативность, способность к творческому решению задач, высокий интеллект стремление к достижению цели и предприимчивость, способность пойти на риск – разумный, а не авантюрный, готовность брать на себя ответственность в решении проблем ответственность и надежность в выполнении заданий, честность, верность данному обещанию и гарантиям независимость, самостоятельность в принятии решений гибкость поведения в изменяющихся ситуациях общительность, умение общаться, взаимодействовать с людьми Наличие у лидера четких личных ценностей и разумных личных целей крайне важно для успеха в деловой деятельности, карьере и личной жизни 27 1. Искусство быть равным, т. е. установить и поддерживать систему отношений с равными себе людьми. 2. Искусство быть лидером – способность руководить подчиненными, справляться со всеми сложностями и проблемами, которые приходят к человеку вместе с властью и ответственностью. 3. Искусство разрешать конфликты – способность выступать в роли посредника между двумя сторонами в конфликте, урегулировать неприятности, порождаемые психологическим стрессом. 4. Искусство обрабатывать информацию – способность построить систему коммуникаций в организации, получать надежную информацию и эффективно ее оценивать. 5. Искусство принимать нестандартные управленческого решения – способность находить проблемы и решения в условиях, когда альтернативные варианты действий, информация и цели неясны или сомнительны. 6. Искусство распределять ресурсы в организации – способность выбрать нужную альтернативу, найти оптимальный вариант в условиях ограниченного времени и нехватки других видов ресурсов. 7. Дар предпринимателя – способность идти на оправданный риск и на внедрение нововведений в организации. 8. Искусство самоанализа – способность понимать позицию лидера и его роль в организации, умение видеть то, какое влияние лидер оказывает на организацию. 28 ЛИДЕРСТВО и РУКОВОДСТВО – это два разных понятия. РУКОВОДСТВО концентрирует внимание на том, чтобы люди делали вещи правильно, а ЛИДЕРСТВО – на том, чтобы люди делали правильные вещи. 1. Осуществляется регуляция официальных отношений 1. Осуществляется регуляция межличностных отношений в группе 2. Связано со всей системой отношений 2. Является элементом микросреды 3. Целенаправленный процесс, осуществляемый под контролем различных элементов структуры 3. Возникает стихийно 4. Явление более стабильное 4. Явление менее стабильное и зависит в большей степени от настроения группы 5. Более определенная система различных санкций 5. Менее определенная система различных санкций 6. Процесс принятия решений значительно более сложен 6. Решения принимают непосредственно по групповой деятельности 7. Сфера действий руководителя шире 7. Сфера деятельности лидера – в основном малая группа 29 Формальная структура Руководитель Социальный феномен Неформальная структура Лидер Психологический феномен ПРЕДПРИЯТИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВО, ЛИДЕРСТВО 1. Средство управления членами социальной группы 2. Реализуют процессы социального влияния 3. Присущ момент субординации отношений 30 ЛИДЕРСТВО – это психологическая характеристика поведения отдельных членов группы, а РУКОВОДСТВО – это социальная характеристика отношений в группе, и в первую очередь с точки зрения распределения ролей управления и подчинения. В отличие от лидерства руководство выступает как регламентированный обществом правовой процесс. Однако, несмотря на приведенные различия, и ЛИДЕР, и РУКОВОДИТЕЛЬ имеют дело с одним и тем же типом проблем, связанных со стимулированием персонала организации, нацеливанием его на решение определенных задач, заботой о средствах, при помощи которых эти задачи могут быть решены. 31 ЛИЧНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ БИОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Возраст Социальноэкономический статус ЧЕРТЫ СПОСОБНОСТИ Общие ЛИЧНОСТИ Специфические Уравновешенность Интеллект Знания Специальные умения Пол Образование Уверенность в себе Компетентность Информированность Предприимчивость Стрессоустойчивость Ответственность Надежность Доминантность Креативность Американский психолог Н. Шоу Общительность 32 КРИТЕРИЕМ ОЦЕНКИ деятельности руководителя СЛУЖИТ конечный результат труда всего коллектива, в котором соединены результаты труда и руководителя, и исполнителей. КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РУКОВОДСТВА КОЛЛЕКТИВОМ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ Удовлетворенность членством в коллективе Мотивация членов коллектива Самооценка коллектива НЕПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ Результативность коллектива Авторитет руководителя РУКОВОДИТЕЛЬ ЭФФЕКТИВНЫЙ, если возглавляемый им коллектив имеет высокие показатели по соответствующим психологическим и непсихологическим критериям групповой эффективности. 33 СТИЛЬ РУКОВОДСТВА – стабильно проявляющиеся особенности взаимодействия руководителя с коллективом, формирующиеся под влиянием как объективных и субъективных условий управления, так и индивидуально-психологических особенностей личности руководителя. ХАРАКТЕРИСТИКА СТИЛЕЙ РУКОВОДСТВА ФОРМАЛЬНАЯ СТОРОНА СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ СТОРОНА АВТОРИТАРНЫЙ (директивный) СТИЛЬ Деловые краткие распоряжения. Четкий язык, неприветливый тон. Похвала и порицания субъективны. Запреты без обсуждения, с угрозой. Эмоции в расчет не принимаются. Показ приемов – не система. Позиция руководителя – над группой. Дела в группе планируются руководителем заранее (во всем их объеме). Определяются лишь непосредственные цели, дальние – не известны. Голос руководителя – решающий. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ (коллегиальный) СТИЛЬ Инструкции в форме предложений. Не сухая речь, а товарищеский тон. Похвала и порицание с советами. Распоряжения и запреты с дискуссиями. Позиция руководителя – внутри группы. Мероприятия планируются не заранее, а в группе. За реализацию предложений отвечают все. Все разделы работы не только предлагаются, но и обсуждаются. НЕЙТРАЛЬНЫЙ (попустительский) СТИЛЬ Тон – конвенциальный. Отсутствие похвалы, порицаний. Никакого сотрудничества. Позиция руководителя – в стороне от группы. Дела в группе идут сами собой. Руководитель не дает указаний. Разделы работы складываются из отдельных интересов или исходят от лидеров групп. 34 ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ЛИДЕРСТВА 35 Управлять народом можно ЭФФЕКТИВНО, только опираясь на страх жадность честолюбие доверчивость глупость Недоверие к сторонникам надо маскировать. Создавать «врагов» для применения репрессий. «Прислониться» к признанному народом авторитету (желательно отошедшему в иной мир). Объявить себя учеником и соратником этого человека. Приписывать все неудачи соратникам, успехи – исключительно себе. Затевать великие стройки для сплочения нации. Ставить грандиозные хозяйственные задачи. Лично отбирать и расставлять кадры. Знать нужды армии, военную теорию. Окружать тайной механизм решения важных государственных проблем, информацию о положении в стране и за рубежом. Это механизм действия тоталитарных вождей 1. Авторитет и власть лидера коренятся в поддержке сторонников. 2. Подчиненные должны знать, что они могут ждать от своего лидера, и понимать, что он ожидает от них. 3. Лидер должен обладать волей к выживанию. 4. Лидер – всегда образец мудрости и справедливости для сторонников. 36 Победителей не судят. Там, где ошибаются многие, не наказывают никого. Карают за мелкие поступки, а за крупные награждают. Умножая зло, не бойтесь упреков, победа не вызывает позора, какой бы ценой она не была одержана. Воля к власти есть у всех, но честолюбие богатых опаснее честолюбия бедных. Свобода – это всего лишь желание не быть угнетенным, такая же ценность, как и власть. Власть стремятся захватить, свободу не потерять. Свободу республик правильнее доверить простым людям, чем дворянам. Простые люди не имеют средств для похищения свободы. Стремятся не господствовать, а не быть угнетенными. Не посягай на имущество людей, они смирятся с потерей власти, свободы, но не имущества. Толпа идет за видимостью успеха. Толпа слабо разбирается, чем лидер есть на самом деле. Ее интересует лишь то, чем он кажется. Если успех достигнут сомнительными средствами, то средства будут сочтены достойными похвалы. Умный лидер должен уметь использовать страсти толпы, играя на них как музыкант. Не живи иллюзией, а заранее предполагал всех людей злыми. Если действительность опровергает это, успех лидера укрепится. Иначе замысел разрушится. 37 1. Прием «приклеивание ярлыков» с целью опорочить противника, идею в глазах аудитории – оскорбительные эпитеты, метафоры (краснокоричневые, коммунофашисты, дерьмократы, чикагские мальчики, киндерсюрприз). 2. Прием сияющего обобщения – положительная эмоциональная окраска (свободное общество, мастер политической игры, твердый последователь, демократ). 3. Прием «переноса» или трансферта ассоциация качеств лидера с кем-либо, имеющим престиж (друг Президента, фото со знаменитостями) опорочивающая цель (кто с кем дружил, бандит, мафия). 4. Прием свидетельства – приведение высказываний знаменитых людей – положительных, отрицательных (кинозвезд, авторитетных деятелей, писателей, тренеров). 5. Прием игры в простонародность – упор на народность, близость к низам. 6. Прием перетасовки. Тенденциозный отбор фактов или только положительных, или только отрицательных. Цель: внушение абсурдных идей, неверных оценок. 7. Прием «фургон с оркестром» – побуждение аудитории к принятию ценностей, которые якобы разделяют все. 38 ЧЕСТНЫЙ ЛИДЕР ОШИБАЕТСЯ ЧАЩЕ т. к. представляет людей лучше, чем они есть на самом деле завоевать власть можно, пользуясь мотивами любви, но удержать можно, лишь полагаясь на мотив страха Вознаграждают постепенно, наказывают залпом. ПРИНЦИП ОТНОСИТЕЛЬНОСТИ Что хорошо в одних ситуациях, плохо в других. Политика – сфера относительного, а нравственность – абсолютного. Политики не должны руководствоваться нравственными нормами, а сочетать качества ЛЬВА и свойства ЛИСИЦЫ (сила, хитрость). НАУЧНАЯ ОСНОВА ЭТИХ ТЕХНОЛОГИЙ рассчитана ● на некритичность восприятия событий; ● на свойства психики – внушаемости; ● на способности людей воспринимать информацию без предъявления достаточных доказательств ее логичности, а лишь на основе ▬ престижа источника, ▬ привычки к нему, ▬ отсутствия других источников информации. Внушаемость свойственна всем людям, особенно детям, женщинам. СИТУАТИВНАЯ ВНУШАЕМОСТЬ Следствие аномальных состояний: из-за стихийных бедствий, социальной нестабильности 39 В период кризиса политические авантюристы и демагоги используют: отчаяние людей, духовное опустошение, бедность. ИТОГ: Действуя совокупно, факторы внушения приводят к изменению социальной установки: изменяют восприятие информации благополучное неблагополучное вызывают эффект гнева раздражения 40 ВЫБОРЫ КАК МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИДЕРСТВА 41 НАЧАЛО подготовки выборов – СОЗДАНИЕ штаба избирательной кампании. Научные консультанты КАНДИДАТ Теневой кабинет РУКОВОДИТЕЛЬ КАМПАНИИ Казначей Общий отдел Финансовый директор Шофер, секретари, телефонисты и др. Руководители добровольцев Руководители спецпроектов (организационная работа) (идеологическая работа) Руководители участников Агитпоходы, проекты по привлечению избирателей РУКОВОДИТЕЛЬ КАМПАНИИ – несет ответственность за финансы, ему все подчинено. ТЕНЕВОЙ КАБИНЕТ – эксперты, трезво оценивающие характер кампании, готовые в случае победы реально занять властные позиции. 42 1. ОЦЕНКА политической ситуации и АНАЛИЗ уязвимых мест ► анализ демографической ситуации, ► анализ истории округа, ► получение сведений о других кандидатах, ► объективная самооценка, ► оценка влияния крупных событий, ► деловая работа с прессой. 2. РАЗРАБОТКА стратегии кампании. Стратегия – решить ► какого избирателя хотим привлечь, ► как эти избиратели будут голосовать, ► что объединяет избирателей. Длительная оценка ситуа- ции. 3. РАЗРАБОТКА тактики кампании ► организационная работа, ► работа с избирателями на местах. 4. Составление графика кампании. 5. Создание структуры управления кампанией. 6. Разработка финансового плана. 43 1. Создание команды 2. Проведение исследований, обобщение материалов 3. Выработка идей 4. Принятие решений 5. Критический пересмотр написанного 6. Оформление плана 7. Реализация плана 44 1. Выработка отношения к текущей политике, партии, соперникам 2. Выработка отношения к должностным лицам округа 3. Разработка форм обращения к соперникам 4. Выработка подхода к появлению на публике с известными людьми 5. Выработка отношений к стратегии соперника 45 1. 2. 3. Умение быть главным лицом избирательной кампании драться за победу; защищать себя и семью от нападок; проявлять положительные эмоции на публике, энтузиазм; не допускать проявления растерянности; верить в то, что говоришь; уметь убеждать, а не учить публику; вписываться в созданный образ; делегировать помощникам полномочия. Демонстрировать добрую волю дать понять избирателям, что лидера заботят их проблемы; уметь слушать и сочувствовать; быть честным, демонстрировать высокий моральный уровень. Быть лидером, новатором, инициатором предлагать решение проблем избирательного округа; занимать позицию: «Если не я, то кто же?», т. е. чувствовать себя лидером; быть в курсе всех важнейших проблем округа. 46 1. Ездить по округу: слушать, обсуждать. 2. Проанализировать обращения в органы Отобрать 10 обращений, позвонить авторам. 3. Провести несколько дней на своих прежних местах работы. 4. Провести встречи с людьми, влияющими на общественное мнение власти. Составить списки людей: ► находящихся на выборных должностях, ► директоров предприятий, ► деятелей культуры, ► бывших кандидатов. Цель встреч: ► просить поддержки, ► произвести на них хорошее впечатление, ► получить нужную информацию, ► получить материальную помощь. 5. Изучить ключевые фигуры СМИ, пытаться заручиться поддержкой. 6. Учиться хорошо выступать. 7. Добиться поддержки партии. 8. Создать штаб избирательной кампании. 47 В баллах по 5-балльной системе ораторские способности; понимание проблемы; характер; внешние данные; привлекательность; напористость; способность ладить с людьми; соответствовать традициям округа. 48 ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ КОНТАКТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ Обзванивание Встречи в ходе деловых встреч участия в мероприятиях поездок по округу ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОБРОВОЛЬЦЕВ РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ РАЗЛИЧНЫХ ВСТРЕЧ 49 1. Установить контакт с избирателями (общность забот). 2. Формулирование проблем. 3. Подкрепление позиции фактами. 4. Предложить свое решение проблемы. 5. Предложить свое видение будущего. 6. Избегать «ошибок» – они запоминаются больше, чем блестящая роль. имени РЕКЛАМА и образа проблем КОНТРАСТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 50 Использовать 10 основных человеческих ценностей в выступлении ЦЕННОСТЬ РЕШЕНИЕ ИДЕЯ ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЕ эмоциональных связей с избирателями ЛЮДИ БУДУТ ГОЛОСОВАТЬ ЗА ТОГО, КТО СПОСОБЕН ЧТО-ТО ИЗМЕНИТЬ Порядок в разных округах разный. Лидер должен говорить на языке «забот» избирателей. 1. Здоровье. 2. Финансовое благополучие. 3. Семейное благополучие. 4. Обеспеченная старость. 5. Индивидуальный досуг. 6. Приносящая удовлетворение работа. 7. Хорошее образование для детей. 8. Владение собственным домом. 9. Путешествия. 10. Свобода вероисповедания. 51 В основе каждого выступления – МИНИМУМ одна человеческая ценность. Не нужно излагать автобиографию. Люди поддаются на лесть. Медом можно добиться большего, чем уксусом. ПОВТОРЕНИЕ ПРОНИКНОВЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ Избиратель должен услышать главные призывы от 7 до 10 раз, только тогда они подействуют. 1. Идентификация имени 2. Создание образа 3. Постановка проблемы 5. Защита 4. Использование контраста 6. Убеждение отдать голос 52 ЭЛИТА И ЛИДЕРСТВО В СИСТЕМЕ ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 53 СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ ПОЛИТОЛОГИЯ ЭЛИТА СОЦИОЛОГИЯ ЛИДЕРСТВО ИСТОРИЯ КУЛЬТУРОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПСИХОЛОГИЯ 54 ДРЕВНИЙ МИР СРЕДНЕВЕКОВЬЕ Конфуций, Сократ, Платон, Аристотель Августин, Аквинский, Златоуст ВОЗРОЖДЕНИЕ Макиавелли, Гоббс, Локк ПРОСВЕЩЕНИЕ Монтескье, Руссо, Дидро, Гельвеций НОВОЕ ВРЕМЯ Моска, Парето, Михельс, Вебер, Бердяев, Острогорский, Сорокин СОВРЕМЕННОСТЬ Лассуэлл, Даль, Миллс, Рисмен, Бернхем, Мангейм, Шумпетер 55 Психологическое и социальное неравенство людей Высокая значимость управленческого труда Необходимость заниматься управленческим трудом профессионально ПРИЧИНЫ ЭЛИТАРНОСТИ ОБЩЕСТВА Сложность контроля за деятельностью управленцев Возможность получения льгот и привилегий Пассивность широких масс населения ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ (наличие власти) СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ – дифференциация населения на «страты» (слои) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ СТРАТИФИКАЦИЯ (беден – богат) (престижность труда) 56 МНОГОМЕРНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ по П. Сорокину ПРЕСТИЖ ВЛАСТЬ И ДОХОД И ПРОФЕССИИ МОГУЩЕСТВО БОГАТСТВО ОБРАЗОВАНИЕ И РЕЛИГИОЗНАЯ ЗНАНИЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ РАНЖИРОВАНИЕ ПО РОДСТВЕННЫМ И ЭТНИЧЕСКИМ ГРУППАМ Борьба классов – двигатель прогресса Экономический детерминизм ТЕОРИЯ КЛАССОВ Отношения собственности на средства производства Превращение пролетариата из «класса в себе» в «класс для себя» 57 ПАРЕТО МОСКА Люди, обладающие наивысшими показателями в своей области (экономика, политика, культура и т. д.) Меньшинство общества, управляющее большинством (политический класс) БОДЕН Лицо, обладающее интеллектуальным и моральным превосходством ЭЛИТА ДЮПРЕ Лица, имеющие высокое положение в обществе и влияющие на прогресс ЛАССУЭЛЛ Люди, получившие наибольший престиж и статус АШИН Элита – это высшая, относительно самостоятельная, привилегированная социальная группа, куда входят люди, в большей или меньшей степени обладающая выдающимися профессиональными, социальными и психологоличностными качествами, обеспечивающими их участие в принятии и реализации решений, связанных с применением государственной власти 58 это определенным образом структурированная группа, которая в силу своего особого социального статуса, определенных традиций и национальных особенностей, специфического места в системе властных институтов, обладает возможностью решающего влияния на большинство других групп и институтов. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРОЧЕНИЕ стабильного и устойчивого социально-политического развития общества той социально-экономической и политической системы, которая формирует, воспитывает и содержит элиту а) отражает реалии жизни, действует в конкретном пространстве и в конкретном времени б) она целостна и органична, ибо отражает глубинные традиции народа, конкретного государства в) выражает глубинное групповое и национальное сознание господствующих слоев 59 ЭЛИТА – социальный слой, занимающий руководящие позиции в какой-то сфере деятельности и имеющий возможность влиять на принятие решений ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОММУНИКАТИВНАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ ДУХОВНАЯ БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДРУГАЯ 60 ПРИЗНАКИ ЭЛИТЫ 1. Власть 2. Высокий социальный статус 3. Групповое мышление, совпадение коренных интересов и идейно-политических ориентаций 4. Общность духовно-нравственных качеств 5. Однонаправленность карьерных устремлений 6. Чувство принадлежности к касте избранных Сознание ЗАКОН ТРЕХ «С» МЕЙЗЕЛЯ Для элиты достаточно Спаянность Сговор 61 ТИПЫ ЭЛИТЫ правящая ОТНОШЕНИЕ к власти контрэлита федеральная УРОВЕНЬ власти региональная местная религиозные профессиональные ВЫРАЖАЕМЫЕ ИНТЕРЕСЫ демографические этнические национальные элита РЕЗУЛЬТАТЫ деятельности псевдоэлита антиэлита 62 КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭЛИТЫ Уровень благосостояния народа Стабильность в обществе Экономическая, экологическая и национальность безопасность Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством Уровень культуры народа Реализация прав человека, возможности участия в управлении государством Образовательный культурный профессиональный уровень элиты 63 ФУНКЦИИ ЭЛИТЫ Анализ и выражение интересов народа и отдельных слоев Разработка и реализация внутренней и внешней политики в государстве Выбор механизмов реализации выработанного курса Объединение усилий всех сил в обществе Создание и корректировка институтов политической системы Формулировка общенациональной идеи 64 СРЕДСТВА ПРОТИВ ДЕГРАДАЦИИ ЭЛИТЫ ГЛАСНОСТЬ РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ ОТКРЫТОСТЬ для социальной мобильности СТЕПЕНЬ ВЛИЯНИЯ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ РЕЖИМ Тоталитаризм Авторитаризм Демократия 65 КОНФУЦИЙ (Кунузи, 551–479 гг. до н. э.) – китайский мыслитель, политический деятель, педагог. По Конфуцию, управлять государством призваны благородные мужи во главе с государем на принципах добродетели и справедливости. Правящие сословия (думают и управляют) Простые граждане (трудятся и повинуются) КРИТЕРИЙ ДЕЛЕНИЯ: знания и добродетели. Ввел систему конкурсных экзаменов. Престижно стало получить образование. Это давало возможность попасть в правящее сословие. 66 ПЛАТОН (428–349 гг. до н.э.) – древнегреческий мыслитель. Считал, что управлять могут лишь аристократы, получившие воспитание. Для государства будет гибельно, если «толпа» (ремесленники или крестьяне) посягнут на функции управления. ПРАВИТЕЛИ те, кто родились с примесями «золота» и «серебра» должны управлять и защищать ВОИНЫ РЕМЕСЛЕННИКИ КРЕСТЬЯНЕ те, кто родились с примесями «железа» и «меди» должны работать и производить материальные блага Описал ЧЕТЫРЕ РЕЖИМА ПРАВЛЕНИЯ Тимократия Тирания Олигархия Демократия По мнению Платона, власть рано или поздно перейдет к тирану, поэтому в идеальном государстве ДОЛЖНЫ ПРАВИТЬ ФИЛОСОФЫ. Тимократия Олигархия Тирания Демократия 67 АРИСТОТЕЛЬ (384–322 гг. до н. э.) – древнегреческий мыслитель. Создал концепцию государства, в котором наилучшим государственным строем может быть тот, где основное ядро составляет «средний» класс. БОГАТЫЕ Чем ШИРЕ средний класс, тем ПРАВИЛЬНЕЕ можно организовать управление СРЕДНИЙ КЛАСС БЕДНЫЕ Описал ШЕСТЬ РЕЖИМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ Монархия Полития Аристократия КРИТЕРИЙ ПРАВИЛЬНОСТИ РЕЖИМА Тирания Демократия (охлократия) Олигархия Решает проблемы общества ПРАВЯЩАЯ ГРУППА или использует власть для решения собственных проблем. Кол-во людей, управляющих государством Правильные режимы Неправильные режимы Один Монархия Тирания Группа Аристократия Олигархия Большинство Полития (республика) Демократия (охлократия) 68 НИКОЛО МАКИАВЕЛЛИ (1469–1527 гг.) – итальянский мыслитель и государственный деятель. В работе «Государь» ДАЛ РЕКОМЕНДАЦИИ, как правильно сохранять власть: «Лучшее государство такое, где ранг человека соответствует его способностям» Режим «ЛЬВОВ» правление с помощью насилия Режим «ЛИС» правление с помощью хитрости и изворотливости Правитель ДОЛЖЕН СОЧЕТАТЬ силу и хитрость 69 ГАЭТАНО МОСКА (1858–1941 гг.) – итальянский социолог политики. Работал профессором конституционного права в Турине (1895– 1923 гг.) и Риме (1923–1933 гг.). Активно участвовал в политике: член палаты депутатов с 1908 по 1918 г., затем сенатор Парламента. В книге «Правящий класс» (1896 г.) доказывает, что господство элит – это закон общественной жизни. ВИЛЬФРЕДО ПАРЕТО (1848–1923 гг.) – итальянский экономист и социолог. Получил образование инженера, работал в бизнесе. Был профессором экономической науки в Лозанне с 1893 по 1907 г. Главный социологический труда «Трактат по общей социологии» (1902 г.), в котором доказывает ограниченность демократии. В любых системах политика требует гибкости, хитрости, силы убеждения, готовности использовать насилие по отношению к оппозиции. РОБЕРТ МИХЕЛЬС (1876–1936 гг.) – немецкий социолог политики. Преподавал в университетах Турина, Базеля, Перуджии. Исследуя проблемы демократии, элит и политических партий, пришел к ВЫВОДУ, что общество всегда подвергается господству олигархии. Массы не только апатичны, они всегда склонны благоговеть перед сильным лидером. При сильном лидере олигархия становится неуязвимой. Независимость же вождей возрастает по мере их незаменимости. МАКС ВЕБЕР (1864–1920 гг.) – немецкий политический экономист и социолог. Преподавал во Фрайбургском (1893–1896 гг.), Гейдельбергском (1896–1919 гг.) и Мюнхенском (1919–1920 гг.) университетах. Политику определял как «стремление к участию во власти, к влиянию на распределение власти между государствами, между противоборствующими группами в государстве». 70 Говоря о проблемах России, цитируют слова Н.В. Гоголя о плохих дорогах и дураках, как причине российских бед. Но Г.К. Ашин. обосновывая вывод о том, что дураков в стране не больше, чем в других странах, зато у нас ВЕЛИК ПРОЦЕНТ людей с низким интеллектом – В ЭШЕЛОНАХ ВЛАСТИ. На протяжении десятилетий шла отрицательная селекция элиты. Ашин Г.К., Охотский Е.В. Основы элитологии. В период первой мировой войны З. Фрейд писал: «Если вы действительно думаете, что кучке бессовестных карьеристов и соблазнителей удалось сделать столько зла, глубоко ошибаетесь: миллионы идущих за вожаками являются соучастниками преступлений». Фрейд З. Введение в психоаналитику «Русские – удивительный народ. Они сначала создают себе огромные трудности, а потом героически их преодолевают». У. Черчилль 71 ПОЛИТИКА – процесс согласования интересов в обществе. Аристотель 1. Выявление многообразных интересов (чтобы согласовать, надо выявить) печать гласность политические общественные партии организации (профсоюзы) Через укрупнение проходит первоначальное согласование. 2. Сопоставление интересов печать выборная кампания 3. Выработка единой компромиссной программы, учитывающие интересы, поддерживаемые большинством парламентская деятельность деятельность партий 4. Формирование правительства под одобренную большинством программу 5. Реализация программы правительством (через механизмы власти, в т. ч. и при помощи гражданского общества) 6. Организация общественного, в т. ч. партийного, парламентского контроля за реализацией программы 7. Создание условий для деятельности оппозиции В реализации политики участвует наиболее активная часть населения – ЭЛИТА. 72 Элитология помогает найти ответ на ВОПРОС ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЧИН (переходный период) ТРУДНОСТИ сегодняшнего дня СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЧИН (низкое качество правящей элиты) ОБЪЕКТИВНЫЕ критерии (результаты ее деятельности) ОБЪЕКТ управленческой деятельности (население) О КАЧЕСТВЕ элиты свидетельствуют: 1) экономическая ситуация; 2) жизненный уровень населения; 3) социальная стабильность в стране; 4) внешнеполитическая, ность; 5) уровень культуры народа; 6) свобода и возможности участия в политической жизни. экологическая, продовольственная безопас- ЭЛИТА ДОЛЖНА СЛУЖИТЬ ОБЩЕСТВУ, а не рассматривать общество для достижения своих эгоистических целей. 73 «Искомым является то, действует ли политическая элита в интересах общества или же правит для удовлетворения собственного властолюбия и тщеславия, наперекор интереса страны». КРИТЕРИЙ качества элиты Воскленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза КАЧЕСТВО ЭЛИТЫ определяется результатами управленческой деятельности, но для полной оценки элиты важны и СУБЪЕКТИВНЫЕ КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА Нравственный Культурный Образовательный Профессионализм и квалификация элиты Отношение к элите населения Качества элиты квалификация моральный уровень 74 Можем ли мы на него ВЛИЯТЬ? Или это СТИХИЙНЫЙ политический процесс? Заслуг Меритократии Высокой квалификации На эти вопросы отвечает ЭЛИТОЛОГИЯ – наука XX и XXI в. 1. Смена старой, исчерпавшей себя элиты. 2. Внутренняя трансформация элиты. 3. Расширение социальной базы. 4. Масштабные персональные изменения в элите. 5. Изменение способов и типов рекрутирования. 6. Элитное образование, как способ повышения качества. 7. Контроль со стороны населения, СМИ 8. Формирование институтов гражданского общества. 75 1. КОНЦЕПЦИИ МАКИАВЕЛЛИСТСКОЙ ШКОЛЫ (Моска, Парето, Михельс и др.) 2. ЦЕННОСТНЫЕ ТЕОРИИ 3. ТЕОРИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЭЛИТИЗМА (Даль, Липсет, Зиглер) 4. КОНЦЕПЦИИ ПЛЮРАЛИЗМА ЭЛИТ (Штаммер, Рисмэн, Кеплер) 5. ЛЕВОЛИБЕРАЛЬНЫЕ КОНЦЕПЦИИ (Миллс) 6. ПАРТОКРАТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин) 76 1. Признают элитарность любого общества, его разделение на творческое меньшинство и пассивное большинство. 2. Особые психологические качества элиты (принадлежность к элите связывают с природными дарованиями и воспитанием). 3. Групповая сплоченность элиты (элитное самосознание, восприятие себя особым слоем, призванным руководить обществом). 4. Легитимность элиты (признание массами ее права на руководство). 5. Структурное постоянство элиты (персональный состав меняется, отношения господства – подчинения остаются). 6. Формирование и смена элит происходит в ходе борьбы за власть. 1. Преувеличение значения психологического фактора. 2. Антидемократизм и антилиберализм (игнорирование личной свободы человека). 3. Недооценка активности масс. 4. Недостаточный учет эволюции общества. 77 Они, как и макиавеллистская школа, считают элиту главной конструктивной силой общества. Однако смягчают свою позицию по отношению к демократии. Стремятся приспособить элитарную теорию к реальной жизни современных демократических государств. 1. Элита – наиболее ценный элемент общества, куда входят люди, обладающие высокими способностями и показателями в наиболее важных для государства сферах деятельности. 2. Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества, т. к. это наиболее продуктивная часть общества. Население должно воплощать в жизнь решения, принимаемые элитой. 3. Формирование элиты – следствие селективного отбора обществом наиболее ценных представителей. Общество должно совершенствовать механизмы этой селекции. 4. Элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии. Социальное равенство должно пониматься как равенство возможностей (люди не равны от природы, демократия им должна обеспечить равные стартовые возможности). 78 ЦЕННОСТНЫЕ ТЕОРИИ рассматривают эволюцию руководящих сил как результат изменения потребностей социальной системы. В ходе развития у общества отмирают многие функции и возникают новые потребности и ценностные ориентации. Сторонники ценностной теории определили конкретные ПОКАЗАТЕЛИ ЭЛИТЫ, характеризующие ее ВЛИЯНИЕ на общество. Высокоинтеллектуальн ая часть ПОКАЗАТЕЛЬ ? Коэффициент элиты 1% ЭЛИТЫ Число грамотных В России в 1913 г. – 6%. 79 В основе лежит ценностная концепция. ДЕМОКРАТИЯ понимается как КОНКУРЕНЦИЯ между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей. «ДЕМОКРАТИЯ влечет за собой АНТИЭЛИТНУЮ ТЕНДЕНЦИЮ, но не требует идти до конца к утопическому уравнению элиты и масс. …ДЕМОКРАТИЯ характеризуется не отсутствием страты элиты, а скорее НОВЫМ СПОСОБОМ рекрутирования и новым самосознанием элиты». ЭЛИТА рассматривается как ЗАЩИТНИЦА демократических ценностей. 80 1. Отрицают элиту как единую сплоченную группу. Существует множество элит. Плюрализм определялся ♦ сложным общественным разделением труда, ♦ многообразием социальной структуры. 2. Элита находится под контролем. С помощью выборов, референдумов, опросов общественного мнения, групп давления можно предотвратить действия закона Михельса. 3. Существует конкуренция элит. Это делает возможной подотчетность элиты массам. Власть распределяется между многообразными общественными группами и институтами, которые могут налагать вето на неугодные решения. 4. Различия между элитой и массами относительны и размыты. В современном государстве граждане могут входить в состав элиты, участвовать в принятии решений. Эта концепция во многом идеализирует ситуацию. 81 ПРИЗНАЮТ ♦ единую, ♦ относительно сплоченную привилегированную элиту, ♦ ее структурное постоянство. 1. Критикуют элитарность общества, считают, что возможность влияния масс на элиту очень ограничена. 2. Структурно-функциональный подход к элите, ее трактовка – как следствие занятия командных позиций. 3. Различия между элитой и массой огромны. Выходцы из народа могут занять в элите командные посты, но шансов у них немного. политическая 4. Властвующая элита экономическая бюрократическая военная и т. д. 82 В учении Ленина была разработана специфическая концепция ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ, как авангардной партии рабочего класса, призванной руководить обществом вплоть до ликвидации классов и построения коммунизма. Теория получила реальное воплощение в странах социализма. 3. Историческое призвание руководить во всемирном масштабе (международное коммунистическое движение). 4. Призвание руководить всеми сферами жизни общества ♦ экономика, ♦ кадры, ♦ воспитание. 5. Происхождение из низших слоев (пролетариат). «Кто был ничем, тот станет всем». 6. Одна идеология (все другие – заблуждение). 7. Жесткая иерархичность, милитаризация внутренних отношений, высокая степень групповой интеграции. Политическая элита уподобляется армейским структурам. 5. Отрицание таких достижений цивилизации как рынок, демократия, права и свободы личности. 83 Партократическая концепция показала свою НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ. Создавалась под лозунгами, отрицания всякой элитарности, социального неравенства и господства. В XIX в. Бакунин писал, что задуманное К. Марксом народное государство – это управление массами сверху вниз с помощью привилегированного меньшинства, будто бы лучше разумеющего настоящие интересы народа, чем сам народ. Одним из первых реальную элитарность социалистического общества обосновал Восленский (теория номенклатуры и концепция «нового клана»). 84 ГЕНЕЗИС УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ РОССИИ 85 Всякая социальная система развивается ЦИКЛИЧЕСКИ (от равновесия к кризису). ЦИКЛ определяет характер элиты («львы», «лисы»). 1. Складывается, формируется 2. Борется за свое место под солнцем 3. Достигает власти 4. Пользуется властью 5. Приходит в упадок и уступает место новой элите СМЕНА ЭЛИТ происходит часто не мирным и не гладким путем, а в ожесточенной борьбе и носит конфликтный характер. Не всегда новая элита сильнее и лучше предыдущей, использует те же методы (авторитаризм, нетерпимость). а) на поле брани Гибнут элиты в разной ФОРМЕ б) через процесс загнивания ОБЕСПЕЧИТЬ стабильное развитие общества МОЖЕТ только та элита, которая способна вовлекать в свои ряды молодых талантливых управленцев. 86 ДВИЖУЩАЯ СИЛА ИСТОРИИ ИСТОЧНИК РАЗВИТИЯ Советское обществоведение однозначно отвергало выводы западных ученых ♦ об элитарности КПСС, ♦ о бюрократической партийной номенклатурной системе работы с кадрами, ♦ о построении внутрипартийных отношений на принципах олигархии и авторитаризма. При этом во всех документах подчеркивалась роль КПСС – как авангардной партии рабочего класса. 87 Как всякое социальное явление, отечественная элита имеет свою историю, проходит соответствующие этапы развития. Анализируя генезис отечественной элиты, надо иметь в виду несколько МОМЕНТОВ 1. Старая элита никогда не уходила с политической арены полностью. Новая элита нуждается в профессиональных управленцах. 2. Отечественная элита была всегда партийно-номенклатурной и состояла из 3 секторов: Партийнокомсомольский Управляли, но не отвечали. Несли ответственность за результаты 3. 4. 5. Хозяйственноуправленческий Государственный Через советы партия проводила решения Министерства, ведомства Экономической базой была государственная собственность и плановая система ведения хозяйства. Человек был отчужден как от собственности, так и от результатов труда. Политической базой было централизованное, авторитарное государство с одной партией. Человек был отчужден от политики. Духовная основа – марксизм. Социальная база – общность советский народ. На всех этапах и при всех условиях элита была партноменклатурной. История отечественной элиты свидетельствует о том, что она в значительной степени укладывается в логику теории элит. В. Парето считал, что всякая социальная система, переживая кризис, стремится к равновесию. Переход от равновесия к равновесию составляет социальный цикл. Содержание цикла, его особенности определяются характером правящей элиты, методами и порядком прихода ее к власти. 88 Формирование советской элиты началось с зарождения социальально-демократического движения в недрах буржуазно-монархической системы и практической реализации ленинской концепции пролетарской партии нового типа во главе с организацией профессиональных революционеров-большевиков. От создания партии до революции 1917 г. (Работа «Что делать?» – 1902 г.) Захват власти 1917–1921 гг. (Работа «Государство и революция» – лето 1917 г.) НЭП и после НЭПа (1921–1924 гг.) (Работы «Как организовать Рабкрин?» – 1922, 23 гг. «Лучше меньше да лучше» – 1922, 23 гг.) 89 Ленин ставил 2 главные ЗАДАЧИ перед партией: ● выработка социальной теории и ● внесение ее в сознание масс. Рабочий класс может заниматься экономической борьбой. Бороться за ♦ сокращенный рабочий день, ♦ увеличение заработной платы. Но политические требования самостоятельно формулировать не может. Интеллигенция должна рассказать рабочим о построении нового общества, но не просто внести идеи в сознание, но и помочь их реализовать. Цель – забота об общих интересах, решении задач класса и общества в целом (в тюрьмах, ссылках, лишениях, посвящали себя общему делу). социального разделения профессионального разделения через угнетение одних другими управление обществом Это новый тип элиты. Фактически элитой является рабочий класс, а обслуживает его интеллигенция. Рабочий класс – новая демократическая массовая элита, а обслуживает его профессиональные управленцы. Это как бы демократическая элита в недемократических условиях. У рабочих нет возможности получить образование. Есть опасность превращения элиты профессионалов в меньшинство, господствующее над большинством. Ленин видел это и размышлял о том, как этого не допустить. В сталинское время опасения получили реализацию. 90 1917–1921 гг. Власть в руках партии Ленин ценил ту интеллигенцию, которая работает на рабочий класс. После победы революции Ленин видел, что революционеры превращаются в бюрократию. «Если от чего и погибнем, то от бюрократизма». Чтобы не допустить этого, принимает меры. 1. Элите надо дать заработок среднего рабочего (специалистам платить больше, чтобы научили рабочих управлению) 2. Сменяемость кадров 3. Выборность 4. Право отзыва выборных 5. Контроль со стороны масс Но чувствует, что реализация этих целей идет очень трудно Контролировать руководителей массы не в состоянии. Право контроля есть, а реального контроля нет (неграмотное население). Единственная возможность – воспитание и обучение масс. Обучение кухарок управлению государством. Ленин предлагал обучать людей, осваивать науку управления. Ленин надеется на узкий слой старой гвардии, прошедший ссылки, боровшийся за реализацию идей. Они должны помочь продержаться до первых результатов культурной революции. Ленин видит опасность развития авторитаризма. 91 НЭП 1. «Учиться, учиться, учиться» – главный лозунг. 2. Культурная революция. 3. Появление идеи двупартийности – контроль со стороны Рабкрина ЦК партии. 4. Ставит вопрос о необходимости создания правового государства. Искал возможности создания демократической элиты, но трудно преодолеть недемократические условия. В учении Ленина можно найти как истоки авторитаризма (что и реализовал Сталин), так и идеи демократизации управления, реализации новой экономической политики, рыночных отношений. 92 Ленинская элита была по отношению к царскому режиму контрэлитой. 1. Революционный настрой. 2. Идеология марксизма, классовое восприятие общественных отношений. 3. Жесткая внутриэлитная (внутрипартийная) дисциплина. 4. Непримиримое отношение к противнику. 5. Целенаправленность в политической борьбе за достижение целей. Благодаря этим качествам смогли взять власть. Было самое образованное правительство, но его нельзя идеализировать (террор). В первые годы это была элита демократической ориентации, достаточно открытая и плюралистическая. Но много было и амбициозных людей, прошедших тюрьмы и ссылки, проработавших в условиях секретности. Это вело к сектантским тенденциям, стремлению к захвату власти. 93 Демократическое направление Автократическое направление Выбрали 2-ой путь Рабкрин слили Рабоче-крестьянская инспекция (300–400 человек – беспартийные рабочие, избранные народом, профсоюзом) ♦ ♦ ♦ ♦ Партконтроль Идея двухпартийности не была реализована Госпартконтроль под руководством Сталина сворачивает дискуссии в партии, отвергает идейный плюрализм, критика буржуазных теорий, усиливает контроль за действиями приглашенных специалистов. НЭП – рыночная экономика на 2–3 поколения людей После его смерти 1924–1934 гг. Сворачивание НЭПа, курс на коллективизацию АВТОРИТАРНО-БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА Стала единой, дискуссии прекращаются (убрали Кирова, Троцкого, Бухарина) 94 1924 г. РАЗГРОМ оппозиции ПОБЕДИЛА тоталитарная идеология и ЭЛИТА стала тоталитарно-бюрократической XVII съезд партии Огосударствление всех сторон жизни общества. Это уже – не элита, а правление одного тирана, а элита – винтики, исполнители. Правящий класс не был на самом деле правящим. Власть – в руках лидера. X съезд РКП (б) РЕШЕНИЕ о единстве партии и закрытии фракций У власти 1927–1928 гг. – тоталитарного типа СТАЛИНСКАЯ ЭЛИТА ПАРТИЯ ПРЕВРАТИЛАСЬ в послушную силу в руках лидера Контрэлита была ЛИКВИДИРОВАНА 1937 г. ОКОНЧАТЕЛЬНО разгромлена оппозиция 1. Замкнута на «хозяина» 2. Монопольная власть не партии, а лидера 3. Горизонтальные связи не поощряются 4. Нетерпимость к малейшей нелояльности (лидеру, политическому курсу) 95 Вся власть строилась, опираясь НА партийно-государственный аппарат (номенклатура). Армия Система вождизма Аппарат Технологии кадровой работы ОСНОВАНЫ НА страхе, секретности, методе «кнута и пряника» Все это делалось с ОДОБРЕНИЯ общественного мнения В 20-е – 30-е гг. окончательно сложилась элита ТОТАЛИТАРНОвласть которой БАЗИРОВАЛАСЬ на марксистко-ленинской теории в сталинской интерпретации: подчинении вождю и центру. ГО ТИПА, После смерти вождя возникают условия для развития полулиберальной элиты в рамках Хрущевской «оттепели». 96 Тоталитаризм, тирания и авторитаризм КУЛЬТ ЛИЧНОСТИ переход переход ИДЕИ демократического управления КОЛЛЕКТИВНОЕ РУКОВОДСТВО выборы ротация омоложение кадров контроль ХРУЩЕВ – не тиран, но человек авторитарного типа. Завершил свое управление созданием номенклатурно-тоталитарной элиты и переходом НА культ личности Хрущева Номенклатурная аристократия 1. 2. 3. 4. Номенклатурная олигархия КУЛЬТ ЛИЧНОСТИ Попытки преодолеть культ личности. Борьба с бюрократизмом. Борьба с привилегиями. Попытки преодолеть страх как атмосферу общественной жизни. 97 НАЧИНАЛ с создания полулиберальной элиты 1. 2. 3. 4. СТРЕМЛЕНИЕ к демократии НО ЗАВЕРШИЛ восстановлением номенклатурной элиты Унитарная (одна партия). Закрытая, номенклатурная. Одна идеология. Командно-административный стиль. Уже в 1957 г. было покончено с контрэлитой. 98 Элита сосредоточивается на корпоративных интересах, но пытается сделать вид правильной (разработан моральный кодекс) 1. Отсутствие контрэлиты, идейно-политической оппозиции. 2. По-прежнему закрыта. 3. Монопольная идеология (марксистсколенинская). 4. Славословие, лозунговость. 1. 2. 3. 4. 5. Оторвана от народа. Отчуждена от культуры. Догматизм в обществознании. Карьеризм в кадровых отношениях. Эгоизм и самоуверенность членов элиты. 99 1. Снобизм, оторванность от народа. 2. Пренебрежение к достижениям мировой науки и культуры. 3. Отсутствие исторической прозорливости, догматизм в обществоведении и идеологии. 4. Видимость внутреннего идейно-политического единства, секретность внутренней жизни. 5. Лицемерие, карьеризм. 6. Командно-административный стиль политической и организаторской деятельности. 7. Парадность, славословие. 8. Провинциальный эгоизм и самоуверенность. Благодаря этим качествам подошли к кризису во власти и в экономике 100 ВЫХОДЦЫ ИЗ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В ЭЛИТЕ 57,7% Высшее руководство 48,6% 12,5% 59,2% Партийная элита 48,5% 22,9% Парламентская элита Нет информации 55,7% Нет информации 45,6% Правительство Нет информации 22,9% 66,7% Региональная элита 65,6% 33,8% 57,3% В целом 54,6% 22,8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 101 ДИНАМИКА СРЕДНЕГО ВОЗРАСТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ СТРАНЫ 61,8 Высшее руководство 54,0 53,1 59,1 Партийная элита Нет информации 54,9 41,9 44,0 Парламентская элита 46,5 61,0 Правительство 56,2 52,0 59,0 Региональная элита 52,0 49,0 56,6 В целом 52,2 48,5 0 10 20 30 40 50 Лет 60 70 80 Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 102 ЭКОНОМИСТЫ И ЮРИСТЫ В ЭЛИТЕ (процент получивших экономическое или юридическое базовое образование) 11,5% Высшее руководство 11,4% 22,7% 5,3% 8,6% Партийная элита 17,1% 3,2% 12,0% Парламентская элита 26,4% 10,5% Правительство Нет информации 31,4% 6,3% Региональная элита 3,1% 11,8% 7,4% 8,8% В целом 0% 10% 24,1% 20% 30% 40% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 103 РЕКРУТАЦИЯ В ЭЛИТУ С СОВЕТСКО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ РАБОТЫ 15,4% 28,6% Высшее руководство 47,7% 16,7% Партийная элита 15,6% 10,0% 35,9% Парламентская элита 8,8% Правительство 27,2% Нет информации 20,0% 15,9% 37,5% Бизнес-элита 64,7% Нет Региональная элита 13,4% 27,2% В целом 39,9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 104 ЛИЦА В ЭЛИТЕ, ИМЕЮЩИЕ УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ 23,1% 42,9% Высшее руководство 70,5% 26,2% 28,6% Партийная элита 62,9% 14,5% Парламентская элита 19,3% 35,4% 36,8% Правительство 68,6% 14,3% 25,0% Региональная элита 16,2% 23,0% 29,0% В целом 0% 10% 20% 30% 48,4% 40% 50% 60% 70% 80% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 105 ТЕХНОКРАТЫ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЕ 88,5% Высшее руководство 68,6% 36,4% Партийная элита 72,3% 51,5% 42,9% 37,4% 48,9% Парламентская элита 37,6% 80,7% Правительство Нет информации 51,4% 79,4% 100,0% Региональная элита 73,6% В целом 47,2% 0% 20% 40% 71,7% 67,3% 60% 80% 100% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 106 РЕКРУТАЦИЯ ЕЛЬЦИНСКОЙ КОГОРТЫ ИЗ ВЫСШЕГО СЛОЯ СТАРОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ 75,0% Высшее руководство 24,2% 57,1% Партийная элита 35,0% Региональная элита 82,3% 8,9% 74,3% Правительство 15,4% 61,0% Бизнес-элита 5,0% 69,9% В целом 17,7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Всего из номенклатуры В том числе из высшей номенклатуры 107 ЖЕНЩИНЫ В ВЫСШЕМ ЭЛИТНОМ СЛОЕ СТРАНЫ 3,9% Высшее руководство 5,7% 2,3% 4,3% 8,4% Партийная элита 8,6% Парламентская элита 32,8% 8,4% 11,2% Правительство 0,0% Нет информации 2,9% Бизнес-элита Нет 0,0% Региональная 0,0% элита 0,0% 0,0% 8,2% В целом 5,6% 4,2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта 108 СОВРЕМЕННАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЭЛИТА: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ 109 Современная административно-политнческая элита развивается в крайне сложных и противоречивых условиях. И это ВЛИЯЕТ на все характеристики элиты. Рыночные преобразования Перестройка Демократизация отношений Развал СССР Уход КПСС Политическая элита, которая тянется к собственности Падение железного занавеса Экономическая элита ♦ Перенос центра тяжести во властные отношения в исполнительные органы власти. ♦ ♦ Действия парламента малозначимы. Судебная власть беспомощна. Участие бывшей партноменклатуры Все беды от управленцев советско- Если убрать опытных управленцев, го периода будет еще больше проблем Партноменклатура так просто власть НЕ ОТДАСТ. 1. Хороший опыт управленческой деятельности 2. Связи В рамках этих двух тенденций идет КОНЦЕНТРАЦИЯ власти и капитала (у исполнительных органов власти) 110 Ведущую роль играет ЭКОНОМИЧЕСКАЯ элита. В руках экономической элиты большой арсенал ВЛИЯНИЯ НА ГОСУДАРСТВО 1. Финансирование государственных проектов 3. Социальное партнерство 2. Спонсорство 5. Приватизация СМИ 4. Использование своих людей во власти Создают условия, чтобы реальные политики (или их родственники) входили в коммерческие структуры Партийно-номенклатурная элита все больше становится субъектом не политики, а экономики. Бизнес-элита имеет четкую СТРУКТУРУ 1. Нефть, газ 2. Золото, алмазы 3. Уголь 4. Банковскофинансовые структуры Становление элиты идет в рамках разрешения объективных ПРОТИВОРЕЧИЙ 1. Между политической и экономической элитой 2. В условиях становления различных политических сил (многопартийность) 3. В условиях межнациональных конфликтов 4. Противоречий между элитами на международной арене 111 Воспитанники современного периода 1. Состоит из 2-х секторов Сформировались в прежней элите На уровне регионов – 17% бывших у власти В федеральных органах – 25% 2. Высокая подвижность кадров (броуновское движение) 3. Высокий уровень сменяемости кадров 4. Моложе по возрасту, меньше женщин, больше юристов и экономистов в элитном слое, уменьшение числа инженеров, низкий уровень востребованности профессиональных знаний, имитация бурной деятельности Пребывание в элитном слое ОБЕСПЕЧИВАЮТ 1. Родственные и деловые связи 1. 2. 3. 4. 2. Образование Элита на этапе становления. Внутриэлитные отношения – борьба, вплоть до ненависти. Высокая сменяемость кадров. Низкий профессионализм управленцев. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛИТЫ – долгий, болезненный процесс 112 «ЭЛИТНАЯ ИНЖЕНЕРИЯ» КАК ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ 113 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – не замкнутая каста (как военная элита), а открытая система, которая пополняется за счет лиц различного образовательного, профессионального и имущественного статуса. ОТКРЫТОСТЬ ЭЛИТЫ – в нее есть доступ из разных социальных слоев. ПРИНЦИПЫ ВЫДВИЖЕНИЯ в элиту зависят от типа политической системы. Государственный аппарат Образовательные институты (в развитых странах: Швеция, ФРГ, Япония. ¼ членов законодательных органов – государственные служащие) Партии Органы местного самоуправления Армия (Франция, Италия, Швеция, Ирландия, США. 2/3 членов законодательных органов служили в органах местного самоуправления) (Бразилия, Аргентина, Перу) 114 В советское время существовала ЖЕСТКАЯ СИСТЕМА подбора и расстановки руководящих кадров. МОЛОДОЙ ПАРТИЙНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ ОРГАН Проявивший организаторские и профессиональные способности НАЗНАЧЕНИЕ НА РУКОВОДЯЩУЮ ДОЛЖНОСТЬ Комсомол Путь наверх – ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО через партийный орган. Поддержка избирателей Многопартийность Назначение (из предыдущего совета) Выдвижение (для профессиональных инициативных людей) Элемент непредсказуемости – руководитель выбирает команду из преданных лично ему людей. В основе – личная преданность, готовность к риску 115 1989–1991 гг. Сегодня ГЛАВНЫЙ РЕКРУТИНГ новой российской элиты – политический путь и выдвижение. БОЛЬШЕ – административный путь и назначение. Период образования элиты снизу ЗАВЕРШИЛСЯ. НОВАЯ ФАЗА – элита формируется не всем обществом, а самой элитой. 1. Способы и формы ротации кадров. 2. Применительно к современному периоду применение технологий подбора, основанных на личной преданности. 116 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЛИДЕРСТВА 117 ПРЕДМЕТ ОБЪЕКТ ЗАКОНОМЕРНОСТИ КАТЕГОРИИ ИССЛЕДОВАНИЕ лидерства и элиты МЕТОДЫ ФУНКЦИИ СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТ ПРИНЦИПЫ Процесс социально-политического управления, изучение субъекта этого управления Лидеры, ПРЕДМЕТ элита, законы функционирования и обновления У Теории об общих закономерностях функционирования властных групп Р О В Рассмотрение реальных процессов применительно к конкретному этапу общественного развития Н И Исследование властных групп, их взаимоотношений с обществом 118 Классы, нации, слои, социальные группы, организации, индивиды Отношение классов, наций, групп, личностей СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА – это совокупность взаимосвязанных социальных организаций и отношений между ними Социальные институты Культура, идеология, традиции, мораль 119 КАТЕГОРИИ ОБЩЕСТВО ГОСУДАРСТВО ВЛАСТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ СЛОИ И ГРУППЫ РЕЖИМ ИНТЕРЕСЫ ЦЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭЛИТА ЛИДЕР 120 Теоретикопознавательная Методологическая ЭЛИТОЛОГИЯ Регулятивная Прогностическая Историзма Системности Мировоззренческая Аксеологическая Конкретности ПРИНЦИПЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Структурнофункционального анализа Всесторонности Сравнительный Статистический Формальнологический МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Социологический Ретроспективный 121 политические позиции; ПОЗИЦИОННЫЙ ценностные ориентации; мировоззрение авторитет и влияние; РЕПУТАЦИОННЫЙ имидж элиты в обществе; личностные качества; мотивы поведения место, занимаемое в общественных иерархических структурах; СТАТУСНЫЙ социальная база поддержки; уровень осознанности общественных интересов эффективность деятельности; ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ качество и последствия принимаемых решений; уровень осознанности ответственности перед обществом 122 МЕСТО ЛИДЕРСТВА И ЭЛИТЫ В КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНИЗАЦИИ 123 ФОРМИРОВАНИЕ элиты – КОРЕННОЙ ВОПРОС стратегии и тактики власти. ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛИТЫ – важнейший аспект государственной кадровой политики. НУЖЕН новый взгляд на кадровую политику, т. к. технологии административно-командной системы сегодня не работают. Мистификация власти Вседозволенность Монополизм Номенклатура Гуманизм Демократичность Ответственность Справедливость Плюрализм Свободные выборы Ротация Альтернативность Конкурсность Контрактные отношения Новые технологии, основанные на открытости, коллегиальности, гласности КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА – должна создавать благоприятные условия ДЛЯ выдвижения на высшие посты наиболее талантливых, умных и образованных людей, способных на реальное лидерство. 124 Личные качества Заслуги Конкретный вклад в дело Происхождение Богатство Положение семьи Идеологическая конъюнктура Близость к рычагам распределения ТРИ СПОСОБА ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЭЛИТОЙ своего положения и своего обновления 3. Кооптация (назначение) 1. Наследование 2. Выборы 1. ОБЩИЕ – определяются политической системой общества Научность, открытость, гласность, конкретно-исторический подход 2. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ – сущность кадровой политики, механизмы реализации Подбор, оценка, проверка на практике, сбалансированность прав и обязанностей, обновляемость, преемственность, контроль общества, законность, социальное равенство, демократизм 3. ЧАСТНЫЕ – формирование элитного слоя в отдельных сферах 125 финансовая маркетинговая кадровая ПОЛИТИКА – система правил, в соответствии с которыми действует система в целом и люди, входящие в эту систему. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА должна соответствовать стратегии развития организации, региона, государства. В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА – система правил и норм (осознанных и определенных образом сформулированных), которые приводят человеческие ресурсы в соответствие со стратегией организации, региона, государства. ВСЕ МЕРОПРИЯТИЯ С КАДРАМИ (отбор, оценка, обучение) – заранее планируются и обосновываются с общим пониманием целей и задач. В УЗКОМ СМЫСЛЕ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА – набор конкретных правил, пожеланий и ограничений по взаимоотношению кадров и организации, регионе, государстве. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ формируется в соответствии со стратегией компании и направлена на организацию эффективного управления персоналом для реализации задач, стоящих перед подразделениями. ЦЕЛЬ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ – обеспечение эффективности организации, поддержание динамизма развития. РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛИ ДОСТИГАЕТСЯ ПУТЕМ обеспечения оптимального баланса обновления и сохранения численного и качественного состава персонала, его развития в соответствии с корпоративными задачами, требованием действующего законодательства и состоянием рынка труда. ОДНА ИЗ ЗАДАЧ – формирование организационной культуры, которая объединила бы работников и обеспечила их готовность поддерживать действия руководства. 126 ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ, благодаря подбору персонала; мотивации персонала; обучению персонала; создания корпоративного духа в организации. РАБОТУ СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ минимизация финансовых средств. УКОМПЛЕКТОВАНИЕ КАДРАМИ СТАБИЛИЗАЦИЮ КОЛЛЕКТИВА ПРИ УЧЕТЕ ИНТЕРЕСОВ ПЕРСОНАЛА, в том числе, возможности для карьерного роста МОТИВАЦИЮ ПЕРСОНАЛА РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СООТВЕТ- СТВИИ С КВАЛИФИКАЦИЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ ОЦЕНКУ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 127 НОРМИРОВАНИЕ I Формирование общих принципов и целей работы с персоналом в соответствии с целями и условиями деятельности организации ПРОГРАММИРОВАНИЕ II Построение системы процедур и мероприятий – кадровых технологий МОНИТОРИНГ ПЕРСОНАЛА III Обработка конкретных мер по развитию и использованию знаний, умений и навыков персонала, оценка эффективности этих мер Кадровая политика направлена на формирование такой системы работы с персоналом, которая ориентирована на получение не только экономической, но и социальной эффективности организации. 128 ПРОФЕССИОНАЛЬНОКВАЛИФИКАЦИОННЫЕ СУБЪЕКТИВНЫЕ стаж профессиональный опыт ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ темперамент образование правосознание состояние здоровья законопослушание награды и звания нравственно-этическое поведение возраст пол наличие служебных заслуг 12 9 ЧЕЛОВЕК ИНДИВИД Личность ИНДИВИДУАЛЬНОСТЬ Соотношение объемов понятий «Человек» – «Индивид» – «Личность» – «Индивидуальность» (по Б.Г. Ананьеву) 130 Коллективная бессознательность Индивидуальная бессознательность Сознание и прижизненные образования обусловлено генетически и является памятью поколений Структура личности (по К.Г. Юнгу) 131 СОДЕРЖАНИЕ МИРОВОЗЗРЕНИЯ СТЕПЕНЬ ЦЕЛОСТНОСТИ МИРОВОЗЗРЕНИЯ ОСОЗНАННОСТЬ СВОЕГО МЕСТА В ОБЩЕСТВЕ ПОТРЕБНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ УСТОЙЧИВОСТЬ ИЛИ ПЕРЕКЛЮЧАЕМОСТЬ ИНТЕРЕСОВ УЗОСТЬ ИЛИ МНОГОГРАННОСТЬ ИНТЕРЕСОВ СПЕЦИФИКА СООТНОШЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ ЛИЧНОСТНЫХ КАЧЕСТВ ЧЕГО ОН ХОЧЕТ? (Что привлекательно для человека, к чему он стремится. Это вопрос о направленности, тенденциях, потребностях, интересах и идеалах) ЧТО ОН МОЖЕТ? (Это вопрос о способностях, дарованиях человека) ЧТО ОН ЕСТЬ? (Какие тенденции и установки вошли в плоть и кровь человека, закрепились в качестве стержневых особенностей его личности. Это вопрос о характере человека) 132 Три основных вопроса, позволяющих понять, что представляет собой человек как личность (по С.Л. Рубинштейну) Убеждения Мировоззрение Идеалы Стремления НАПРАВЛЕННОСТЬ Интересы Желания Привычки ОПЫТ Практические занятия Внимание Воля Чувство Восприятие ПСИХИЧЕСКИЕ Мышление ПРОЦЕССЫ ХАРАКТЕР Навыки СПОСОБНОСТИ Умения Ощущение Эмоции Память Темперамент Половые, возрастные, фармакологически обусловленные свойства БИОПСИХИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА Личность как совокупность различных «логик» поведения, различенных механизмов регуляции личностью ее отношений с миром (по Е.Р. Калитевской) 133 Такое психическое свойство, в котором выражаются потребности, мотивы, мироощущения, установки и цели. ПОТРЕБНОСТИ Испытывается нужда в чем-либо МОТИВЫ Внутренняя сила, связана с потребностями и побуждает к деятельности МИРОВОЗЗРЕНИЕ Система убеждений на природу, общество, человеческие отношения УСТАНОВКИ Настроенность на определенную деятельность, торможение собственной активности ЦЕЛИ Наиболее значимые для личности предметы и объекты, достижение и обладание которыми составляет сущность жизни и деятельности ЦЕЛЬ реализует потребности, выступает в качестве образа конечного результата деятельности. 134 С В О Сильный тип выдержанный малораздражител ьный работоспособный СИЛА (выносливость и работоспособность нервных клеток) Слабый тип плохо переносит нагрузки чувствительный Уравновешенный тип человека трудно вывести из себя Й С УРАВНОВЕШЕННО СТЬ Т (равновесие процессов возбуждения и торможения) эмоционально нестабильный Неуравновешенный легко выходит тип из себя В А Подвижный тип быстро переключается с одного события на другое Инертный тип трудности с переключением с одного вида деятельности на другой ПОДВИЖНОСТЬ НЕРВНЫХ ПРОЦЕССОВ (быстрота реакции на изменение внешней среды) 135 Типы высшей нервной деятельности Характеристика нервных процессов возбуждения и торможения Вид темперамента по силе по уравновешенности по подвижности СИЛЬНЫЙ Сильный Уравновешенный Подвижный САНГВИНИК БЕЗУДЕРЖНЫЙ Сильный Неуравновешенный Подвижный ХОЛЕРИК ИНЕРТНЫЙ Сильный Уравновешенный Малоподвижный ФЛЕГМАТИК СЛАБЫЙ Слабый Неуравновешенный Малоподвижный МЕЛАНХОЛИК 13 6 ТЕМПЕРАМЕНТ – индивидуальные свойства психики, определяющие динамику психической деятельности человека, особенности поведения, степень уравновешенности реакции на жизненные воздействия. ТЕМПЕРАМЕНТ закреплен генетически. ХАРАКТЕР формируется на протяжении всей жизни человека. ТЕМПЕРАМЕНТ ХАРАКТЕР обусловливает динамические особенности человека Определяет осознанные поступки людей в соответствии с их моральноэтическими и социальными нормами, потребностями и интересами. уровень общей психической активности, скорость реакции, темп работы свойства темперамента наследственны, плохо поддаются изменению 137 ХАРАКТЕР – совокупность устойчивых индивидуальных особенностей человека, складывающаяся и проявляющая в деятельности и общении, являющаяся основой его индивидуальности, определяющая взгляды, отношения, поступки человека, его действия и реакции на различные жизненные обстоятельства и ситуации. ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ДИНАМИЧНЫЕ ЭМОЦИОНАЛЬНОСТИ И ИНТЕЛЛИГЕНТНОСТИ СВОЙСТВА ВОЛИ решительность настойчивость самообладание самостоятельность инициатива порывистость впечатлительность инертность безразличие глубокомыслие сообразительность любознательность НАПРАВЛЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ убежденный – беспринципный активный – бездеятельный общительный – замкнутый 13 8 ХАРАКТЕР формируется во многом под воздействием индивидуального образа жизни человека. МАНЕРАХ ПОВЕДЕНИЯ ПРИВЫЧКАХ ПОСТУПКАХ ДЕЙСТВИЯХ Отнесением человека к конкретному типу темперамента можно лишь УСЛОВНО определять характерологические особенности, ему присущие (формула темперамента). СИЛА СЛАБОСТЬ ТВЕРДОСТЬ МЯГКОСТЬ ЦЕЛЬНОСТЬ ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ АКТУАЛИЗАЦИЯ ХАРАКТЕРА – чрезмерное усиление отдельных его черт, при котором наблюдается не выходящие за пределы нормы отклонения в поведении человека. ПСИХОПАТИЯ – патология характера, при которой у субъекта наблюдается необратимая выраженность свойств, препятствующих его адекватной адаптации в социальной среде (аномалия характера человека, обусловленная врожденной неполноценностью нервной системы). 139 АКТИВНОСТЬ ПАССИВНОСТЬ БОДРОСТЬ Это определенный уровень работоспособности и качеств функционирования психики человека, характерной для него в каждый данный момент времени. УСТАЛОСТЬ АПАТИЯ ЭЙФОРИЯ ДУШЕВНЫЙ ПОДЪЕМ ОТЧУЖДЕНИЕ УБЕЖДЕННОСТЬ 140 особенности человека, от которых зависит успешность выполнения той или иной деятельности СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОБЩИЕ способность к любым видам деятельности художественные музыкальные артистические коммуникативные математические ораторские коммерческие спортивные организаторские технические ГЕНИАЛЬНОСТЬ высшая степень СПОСОБНОСТЬ ЗАДАТКИ врожденные) ТАЛАНТ высокая степень одаренности ОДАРЕННОСТЬ совокупность способностей ки успешной деятельности СКЛОННОСТЬ (первый признак) 141 ОЦЕНКА – результат соизмерения, сравнения познаваемого с тем, что может выступать в качестве эталона. индивидуальные ПО СУБЪЕКТАМ (кто оценивает) групповые экспертные центры оценки ПО ПРЕДМЕТУ И ОБЪЕКТУ ОЦЕНКИ (что и кто подлежит оценке) ПО СРЕДСТВАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ личностные характеристики результаты труда процесс труда вербальные (словесные) формализованные (знаковые, графические) аттестация ФОРМЫ ОЦЕНКИ квалификационный экзамен мониторинг 142 1. Деловые и личностные качества. 2. Характеристики поведения в различных ситуациях. 3. Качество выполнения управленческих функций. 4. Применение средств руководства (для руководителя). 5. Показатели деятельности возглавляемых коллективов. 6. Успешность достижения целей управления. при поступлении (входная) при перемещении текущая (проводится периодически) 14 3 1. Профессионально-квалификационные требования по должности. 2. Должностные обязанности (должностной регламент или описание должности). 3. Критерии и индикаторы, по которым проходит оценка. 4. Формальные субъекты оценки (руководители, аттестационные комиссии). 5. Независимые субъекты оценки (эксперты). 6. Открытость и доступность процедур, методов оценки. 7. Механизм реализации выводов, сделанных на основе оценки. 14 4 Показатель способности выполнять самостоятельно задания (обученность, навыки и умения) УРОВЕНЬ АКТУАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ УРОВЕНЬ БЛИЖАЙШЕГО РАЗВИТИЯ Показатель того, что человек не может выполнять самостоятельно, но с чем справится с небольшой помощью другого 145 Изменение в стереотипах поведения Взаимодействие Циклическое движение от неосознанной некомпетентности к неосознанной компетентности Неосознанная некомпетентность Неосознанная компетентность Осознанная некомпетентность Осознанная компетентность 146 Стратегическая задача Важный момент Аналитическая задача а) Профессиональный опыт б) Компетентность в изучаемых вопросах в) Посещал ли подобные занятия г) Если предыдущее обучение не привело к успеху, то почему? д) Понимание профессиональных проблем 147 Для определении потребностей в развитии лидерского потенциала НЕОБХОДИМО: а) иметь доступ к информации о планах и проблемах организации, имеющих отношение к обучению; б) понимать, что потребность должна отражать «брешь» в профессиональной подготовке, которая может быть сужена, если обучение приведет к изменению стереотипов поведения; в) умение привлечь руководителей к участию в учебном процессе; г) умение преобразовывать проблемы организации в потребности в обучении; д) умение проводить беседы, дающие возможность понять положение дел в организации; е) искусное владение приемами, позволяющими разобраться в ситуации, сложившейся в организации. ЗНАНИЯ – совокупность усвоенных человеком сведений, понятий о предметах и явлениях. НАВЫКИ – слаженные действия, выполняемые легко и быстро при незначительном напряжении сознания и обеспечивающие эффективность деятельности человека. УМЕНИЯ – достигнутые в процессе обучения возможности человека творчески применять знания и навыки и достигать желаемого результата в меняющихся условиях практической деятельности. 148 ДВИГАТЕЛЬНЫЕ ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ Разнообразно сложные и простые движения Поиск, запоминание и переработка информации Способность анализировать и обобщать материал, строить гипотезы, теории Формируются в ходе практической жизни и позволяют адаптировать к этой жизни 14 9 1. Лекция. 2. Обсуждение лекции и основные принципы поведения участников. 3. Анализ конкретных ситуаций. 4. Деловые игры. 5. Эксперименты и моделирование головоломки; модели общения; производственные задачи; моделирование ситуаций; проблемность. 6. Типовые упражнения с учебными пособиями. 7. Задания (любая работа, которую выполняют учащиеся до или после занятий по определенной теме). 8. Использование письменного материала. 9. Резюме (подведение итогов). 10. Наглядные пособия фильм; графопроектор; слайды; плакаты и т. д. 11. Программное обучение и конспекты. 12. Практическая работа в реальных условиях. 13. Аудиторные занятия. 14. Дистанционное обучение. 150 1. Взрослые должны ЗАХОТЕТЬ учиться. 2. Будут изучать только то, что, по их мнению, необходимо. 3. Взрослые учатся в процессе работы. 4. Учеба должна быть сконцентрирована на реальных проблемах. 5. На учебу большое влияние оказывает предшествующий опыт. 6. Взрослые лучше обучаются в неформальной обстановке. 7. При обучении нужно использовать разнообразные методы. 8. Взрослых не нужно оценивать, их нужно направлять. 1. Нацелить обучение на решение актуальных проблем. 2. Связать его с новыми программами или необходимостью в новых людских ресурсах. 3. Сделать мини-обзор учебного курса. 4. Связать обучение с организационными изменениями. 5. Связать его с новыми методами управления. 6. Связать с производственными показателями. 7. Указать на то, что другие делают это. 8. Связать обучение с проблемами: ошибки руководителя; личные конфликты; уход от ответственности; напряженные отношения между отделами; работа не выполняется в установленные сроки. 9. Предложение создать учебные центры. 151 ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 1. Понятие социального лидерства. 2. Природа лидерства. 3. Теории социального лидерства. 4. Место лидерства в государственной кадровой политике. 5. Типы лидерства. 6. Уровни лидерства. 7. Механизмы воздействия лидера на объект лидерства. 8. «Я»-концепция о системе лидерства. 9. Технологии общения лидера с последователями. 10. Технологии борьбы за лидерство в трудах Н. Макиавелли и Г. Лебона. 11. Современные технологии борьбы за лидерство. 12. Системы выборов и их влияние на выявление социальных лидеров. 13. Участие лидера в избирательной кампании. 14. Условия и факторы, обусловливающие наличие элитных групп в обществе. 15. Понятие административно-политической элиты. 16. Основные признаки правящей административно-политической элиты. 17. Научные традиции в разработке проблем правящей элиты. 18. Генезис и эволюция отечественной элиты. 19. Наиболее характерные черты современной элиты. 20. Структура властвующей элиты, специфика внутриэлитных отношений. 21. Основные функции элиты в условиях демократической трансформации общества. 22. Механизмы и технологии формирования элитного слоя общества. 23. Становление и функционирование региональных элит. 24. Особенности и трудности научного анализа элиты, методы ее изучения. 152 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1993. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая. № 103. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Ашин Г.К., Охотский Е.В. Курс элитологии. М., 1999. Берн Э. Лидер и группа. Екатеринбург, 2000. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. М., 2006. Государственная служба: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М., 2008. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. М., 2006. Вебер М. Политика как профессия и призвание // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. Дюверже М.Политические партии. М., 2002. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации: Краткий учебный курс. 2-е изд. М., 2006. Евтихов О.В. Стратегии и приемы лидерства: теория и практика. СПб., 2007. Евтихов О.В. Тренинг лидерства: Монография. СПб., 2007. Жариков Е., Крушельницкий Е. Диагностика лидерских способностей // Социально-психологическая диагностика развития личности и малых групп / Н.П. Фетискин и др. М., 2002. Иванова С.В. Развитие потенциала сотрудников: Профессиональные компетенции, лидерство, коммуникации. М., 2008. Коноваленко М.Ю. Моделирование деловой карьеры. М., 2009. Кристофер Э., Смит Л. Тренинг лидерства. СПб., 2001. Кричевский Р.П. Психология лидерства. М., 2007. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. 153 Кузес Д., Познер Б. Вызов бросают лидеры. М., 2005. Ландсберг М. Лидерство: Видение, вдохновение и энергия. М., 2004. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995. Ленсиони П. Пять искушений руководителя: притчи о лидерстве. М., 2005. Литвак Б.Г. Великие управленцы. Практические занятия по управлению: Мастер-класс. М., 2003. Лоуб М., Киндел С. Как стать лидером: Серия для «чайников». М., 2007. Макиавелли Н. Государь. М., 1996. Максвелл Д. 21 обязательное качество лидера / Пер. с англ. В.М. Баженов. Минск, 2004. Максвелл Д. Создай команду лидеров / Пер. с англ. Л.А. Бабук. Минск, 2003. Менегетти А. Психология лидера. Изд. 4-е. М., 2002. Михельс Р. Необходимость организации // Диалог. 1990. № 3. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 10. Московичи С. Век толп. М., 1996. Московичи С. Машина, творящая богов. М., 1998. Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика: Информационно-аналитические материалы по результатам социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001– 2006 гг. Ульяновск, 2007. Максвелл Д. Воспитай в себе лидера / Пер. с англ. Г.И. Левитан. Минск, 2005. Нефф Т.Дж. Уроки лидеров. М., 2003. Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. М., 2008. Образовательная и кадровая политика как факторы формирования элиты (отечественный и зарубежный опыт): Монография / Кол. авторов. Ростов н/Д., 2007. Панарин А. Народ без элиты. М., 2006. 154 Паутов А.А., Вернигорова Т.П. Элита и элитогенез. М., 2000. Политическая элита: Политологический ежегодник. М., 2003. Психология лидерства: Хрестоматия / Сост. К.В. Сельченок. Минск, 2004. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Изд. 2-е, дораб. и доп. М., 2006. Трейси Б. Цель – абсолютное лидерство / Пер. с нем. М., 2003. Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2002. Ушакова Н.В., Стрижева А.Ф. Имиджелогия: Учебное пособие. М., 2009. Энкельман Н.Б. Кеннеди-эффект. М., 2003. Энкельман Н.Б. Харизма. М., 2000. Шалагинова Л.В. Психология лидерства. СПб., 2007. Шейн Э. Организационная культура и лидерство. 3-е изд. СПб., 2007. Щербинина Н.Г. Теории политического лидерства: Учебное пособие. М., 2004. Яхонтова Е.С. Эффективность управленческого лидерства. М., 2002. 155 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Авторитет – власть, влияние; общепризнанное значение, влияние, основанное на занимаемом лидером положении, должностном статусе; признание за индивидом права на принятие ответственных решений в условиях совместной деятельности. Административная элита (бюрократическая) – высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, агентствах, службах и других органах государственно-административного управления. Бизнес-элита – высший слой предпринимательско-финансовых групп общества. Биографический метод – изучение личных документов (письма, дневниковые записи и т. п.) или документов, отражающих личное участие человека в тех или иных событиях или отношениях к ним. На основе изучения этих документов дается описание типологических и специфических черт элитных групп и осмысливаются социально-психологические процессы, в них происходящие. Власть – форма влияния: 1) определяет круг ответственности исполнителя перед вышестоящим руководителем; 2) обеспечивает профессиональную экспертизу всех принимаемых решений путем включения в управленческую иерархию нужных и авторитетных экспертов; 3) обусловливает координацию усилий всех членов организации, т. е. признание ими обязательных для них решений и целей. Выделяют следующие разновидности власти: 1. Власть принуждения – побуждение людей к деятельности вопреки их желанию; основана на страхе перед наказанием. 2. Власть влияния – взаимодействие руководителя с влиятельными лицами (с вышестоящими эшелонами управления) дает ему косвенную силу власти. Подчиненные, общаясь с ним, ощущают не только властную функцию непосредственного начальника, но и руководителя, стоящего над ним. 3. Власть компетенций – руководитель, в силу своей профессиональной подготовленности, становится наделенным правом выступать в качестве эксперта и «судьи» практически по всем вопросам организации. 4. Власть информации – лидер, регулируя доступ информации к своим подчиненным, осуществляет на них властное воздействие. 5. Власть должностного положения – чем выше должностная позиция руководителя, тем выше степень его властного влияния на людей. Подчиненные, 156 сталкиваясь с руководителем в процессе общения, прежде всего, имеют дело с должностью. Процесс общения сначала завязывается на вертикали (иерархии) подчинения и лишь потом, если руководитель проявит себя как лидер, приобретает горизонтальную выраженность. 6. Власть авторитета – руководитель, пользующийся у подчиненных авторитетом, осуществляет свое влияние на них без демонстрации своей властной уполномоченности. 7. Власть награждать (и миловать) – люди легко повинуются тому, кто имеет право и возможность награждать и миловать. Человек, способный это делать, пользуется у людей. признанием. Внушение – процесс воздействия на психологическую сферу граждан, электората, общества без применения логики и фактов. Группа – социальная единица, состоящая из ограниченного числа индивидуумов, взаимодействующих друг с другом с заданной целью, по определенному типу взаимоотношений и в течение определенного интервала времени. Понятие группа характеризуется пятью основными признаками: взаимодействие участников группы; наличие групповых целей (удовлетворение социоэмоциональных потребностей или потребностей в выполнении определенной задачи); наличие определенной структуры; существование в течение некоторого промежутка времени; наличие ограниченного числа участников, допускающего общение и взаимодействие между ними. Группа – это любая совокупность людей, которые воспринимают себя как группу с некоторой общей целью. Группы, малочисленные по составу (2–25 человек, наиболее эффективна 5–7 человек), называются малыми. Группа социальная – два или более лиц, которые взаимодействуют друг с другом таким образом, что каждое лицо влияет на другое (других) и испытывает на себе их влияние. Делегирование полномочий – передача части прав одного юридического лица другому (как правило, от высшего к низшему), который принимает на себя ответственность за них. Вышестоящее лицо делегирует своим подчиненным в основном ответственность за рутинные вопросы, освобождая тем самым себя для решения более важных проблем. Должностное лицо – служащий, осуществляющий функции представителя власти, занимающий временно или постоянно в государственных, общественных учреждениях, организациях и на предприятиях должности, связанные с вы- 157 полнением организационно-распорядительных управленческих функций. или административно- Должность – установленная (конституированная) социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях; характеризует границы компетенции работника, т. е. круг его обязанностей, прав и ответственности. Единоначалие – принцип управления, когда руководитель государственного органа организации несет всю полноту ответственности за их нормальное функционирование и развитие и вместе с тем наделен властными полномочиями, правами принятия решений и проведения их в жизнь, правами юридического лица. Иерархическая структура – организационная структура, характеризующаяся многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом уровне. Иерархия – система последовательного подчинения элементов управления, расположенных в порядке от низшего к высшему; служебная лестница, ряд должностей в порядке подчинения. Имидж – образ, изображение. В системе управления – распространенное представление о руководителе, которое может целенаправленно сформироваться результатами деятельности, а также средствами рекламы, массовой коммуникации и т. д. Имидж составляет отрасль управления общественным мнением, используется в бизнесе, политике. Имиджелогия – наука, изучающая закономерности формирования и воздействия внешнего облика (образа) руководителя на психику людей, на их поведение. Интеллект (от лат. intellectus – разумение, понимание, постижение) – относительно устойчивая структура умственных способностей индивида. В разных психологических концепциях интеллект отождествляется с системой умственных операций, стилем и стратегией решения проблем, эффективностью адаптации к различным обстоятельствам жизни. Основной инструмент интеллекта – мышление. Железный закон олигархии – сформулирован классиком элитологии Р. Михельсом, означает неизбежное обособление руководящего ядра от возглавляемой им организации и подчинение политики интересам руководства. Заражение – процесс передачи эмоционального состояния руководителя (лидера) к подчиненным (последователям). 158 Кадровый резерв – группы работников, потенциально способных к руководящей деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку. Кадры (от фр. cadrés) – социально-экономическая категория, обозначающая постоянный (штатный) состав работников, т. е. трудоспособных граждан, состоящих в трудовых отношениях с государственными органами, кооперативными, частными организациями. Каналы рекрутирования элиты – это пути продвижения к вершинам политической иерархии. К числу основных институциональных каналов относятся государственный аппарат, органы местного самоуправления, армия, политические партии, система образования, религиозные организации. Карьера – субъективно осознанный трудовой путь человека, способ достижения целей и результатов в основной форме личностного самовыражения; поступательное продвижение по служебной лестнице, изменение навыков, способностей, квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных с деятельностью работника. Качественный состав политической элиты – это совокупность типических черт, преобладающих установок, социально-психологических качеств, стереотипов и норм поведения, в той или иной мере присущих большинству элитной группы. Контрэлита – оппозиционная часть элиты, претендующая на занятие ведущих властных позиций. Коэффициент элиты – введен русским философом Н.А. Бердяевым как отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных. Предельно критическим значением коэффициента Н.А. Бердяев считал один процент, ниже которого начинаются процессы застоя и деградации в обществе. Лидер – 1) член группы, обладающий высоким статусом, оказывающий значительное влияние на мнение и поведение членов группы и выполняющий комплекс функций, сходных с функциями руководителя; 2) член группы, который в значимых ситуациях способен оказывать существенное влияние на поведение ее членов; работник, доминирующий в группе при решении задач определенного класса; 3) ведущий; глава; руководитель партии; популярный, влиятельный участник политической жизни; лицо, за которым общество признает право на принятие решения. Все множество концепций лидерства можно свести к следующим теориям: теория черт или личностные теории, 159 теория определяющей роли последователей, ситуативная теория, личностноситуативная теория, рыночная теория, реляционная теория. Лидерство – форма реализации субъектно-объектных общественных отношений. Лидерство, основанное на действии – теория, основанная на убеждении в том, что лидерами становятся, а не рождаются. Эта концепция в профессиональной подготовке, разработанная Дж. Адайром (США), подчеркивает, что в качестве меры эффективности основные недостатки лидера являются менее важными, чем его действия. Меритократия – форма правления, опирающаяся на принцип индивидуальных заслуг членов правящей элиты; продвижение во властные и управленческие структуры в соответствии с личными заслугами. Механизм лидерства – система регулятивов деятельности лидера, обеспечивающая легитимность его действий и соответствие деятельности принятым в обществе политическим и духовным ценностям. Социально-психологическими механизмами лидерства являются стереотипы и установки. Механизм рекрутирования элиты – принципы выдвижения в ее состав в зависимости от преобладающих типов социальных связей, типа общества. В качестве механизмов рекрутирования могут выступать кровное родство, имущественный ценз, профессиональная компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, выслуга лет, протекционизм, принципы открытой состязательности и т. д. Неформальный лидер – работник, не являющийся официальным руководителем, но в силу своих личных качеств, профессиональных навыков и умений пользуется авторитетом в коллективе и может оказывать существенное влияние на его поведение. Назначение на должность – юридическое оформление (закрепление) должностного статуса работника, произведенное соответствующим органом власти и выраженное в форме распорядительного документа. Обаяние, шарм лидера – умение нравиться последователям. Персональный состав элиты включает совокупность лиц, занимающих ключевые позиции влияния в социальном процессе. Позиционный метод – заключается в определении степени политического влияния того или иного лица на основе занимаемой им позиции в системе власти (члены правительств, парламентов и т. п.); вычленение и изучение членов элиты, основанное на предположении, что формальное положение человека в институтах 160 государственной власти и управления и есть основной элитообразующий признак, а политический высший пост – основной признак элитного положения. Политическая элита – внутренне сплоченное сообщество лиц, являющееся субъектом принятия важнейших стратегических решений и обладающее необходимым для этого ресурсным потенциалом. Политическое лидерство – персонифицированная форма взаимодействия власти и общества, доминирования и подчинения по поводу завоевания, удержания и использования власти, опирающейся на властные структуры и авторитет. Этот тип лидерства занимает особое положение в силу того, что в общественной жизни оно наиболее зримо, значимо влияет на ход событий, затрагивающих судьбы большого числа людей. Среди наиболее значимых функций можно выделить следующие: интегративную, творческую, аналитическую, новаторскую, коммуникативную, социального арбитража, символическую. Политических лидеров различают по содержанию, стилю поведения, характеру деятельности, способу легитимности власти, роли, масштабу, идеологической направленности, уровню их контроля за властью, отношению к социальным изменениям и реформам, а также к противникам. Популярность – массовидные проявления доверия. Престиж – авторитет, влияние; уважение, которым пользуется лидер, мера признания обществом его заслуг; результат соотношения социально значимых характеристик лидера со шкалой ценностей, сложившихся в обществе, регионе. Природа лидерства состоит в совместной деятельности людей, их общественных связях, отношениях доминирования и подчинения, влияния и следования. Предполагает наличие субъекта лидерства, объекта лидерства и среды, в которой оно осуществляется. Проницаемость каналов рекрутирования элиты – возможность горизонтального передвижения членов элиты в системе разнообразных каналов рекрутирования. Региональная элита – группа политиков, управленцев, представляющая органы власти и управления региона (республика, край, область). Рейтинг – оценка, порядок, классификация при оценке популярности лидеров. Репутационный метод – определение членов элитной группы путем экспертной оценки реального влияния и обладания властью, а не на основе изучения формальной властной позиции, формального положения во властной иерархии (позиционный метод). 161 Репутация – создавшееся общее мнение о достоинствах и недостатках лидера; общественная оценка его качеств. Руководитель – лицо, наделенное полномочиями принимать управленческие решения и осуществлять организацию их выполнения. Руководство – 1) управление, которое характеризуется вполне определенными функциональными приоритетами; 2) функция управления в составе основных функций, раскрывающих содержание управления. Социальная установка – состояние готовности или предрасположенности сознания к реагированию на определенную ситуацию. Статусный метод – изучение и определение членов элиты с точки зрения их места в иерархических общественных структурах, уровня осознанности общественных интересов, наличия социальной базы поддержки. Стереотип – упрощенное, заранее принятое представление, не вытекающее из собственного опыта. Убеждение – метод воздействия лидеров на сознание электората, личности, массы, толпы, обращение к их собственному критическому суждению; основной метод полемики; формирование определенных установок, взглядов. Ценностные ориентации – установки, образующие систему направленности гражданина. Различают смысловую, целевую и операционную установки. Циркуляция элит – термин, широко применявшийся классиком элитизма В. Парето, считавшим, что развитие общества происходит посредством чередования (циркуляции) двух главных типов элит: «лис» – гибких руководителей, использующих методы переговоров, уступок, лести и т. д., и «львов» – жестких, решительных правителей, опирающихся по преимуществу на силовые методы. Эгалитаризм – концепция всеобщего равенства, основывающегося на совместном владении и ведении хозяйства, уравнительности как принципе организации социальной жизни. В современной общественной жизни эгалитаризм представлен разными версиями, основывающимися на идеях равенства возможностей и равенства результатов. Основной почвой для развития эгалитаристских взглядов и идей является социальное неравенство и бесправие основной массы населения. Экономическая элита – сообщество лиц, обладающих (или контролирующих) наибольший объем экономических ресурсов и принимающих стратегические решения в сфере экономики. Элита – круг людей, обладающих высоким общественным положением, обусловленным выдающимися профессиональными, личностными способностя- 162 ми и достижениями, или получивших свой статус и социальную позицию в силу наследственного положения, либо за счет продвижения в рамках закрытой элитной группы. 163
