ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ» 2 курс ФКиСКД, 3 курс ФЗО 1. Культура как сфера экономической деятельности. Основные виды деятельности в сфере культуры. Субъекты и объекты деятельности в сфере культуры. Сферу культуры с точки зрения ее экономической интерпретации можно рассматривать в двух аспектах. Первый из них представляет собой деятельность в ее рамках, направленную на создание определенного продукта — картин, музыки, спектаклей, фильмов и т.д., который может продаваться и покупаться, т.е. выступать в качестве товара. Второй аспект состоит в определенном влиянии потребления этих продуктов на нравственный и духовный облик человека, на формирование у него позитивного отношения к окружающему миру, позитивного поведения в обществе в целом и в процессе хозяйственной деятельности, в частности. При этом реальное воплощение влияния продуктов сферы культуры и искусства на материальное производство проявляется в формировании человеческого капитала, которое включает в себя врожденные способности и талант, приобретенную квалификацию, а также образование, духовный и нравственный облик человека, способствующие развитию качеств, превосходящих его природные задатки. Несмотря на всю сложность и проблематичность восприятия сферы культуры как своеобразной экономической деятельности, исследования в этой области экономической науки в настоящее время вполне успешно развиваются. Сфера культуры и искусства — это сфера не материального, а, прежде всего, духовного производства. Ее продукты удовлетворяют не материальные, а интеллектуальные, эстетические и духовные потребности людей, ибо для всякого мыслящего человека эти ценности являются не менее значимыми, чем материальные Виды деятельности в сфере культуры · ·Профессиональное и непрофессиональное (или любительское) творчество (художественная литература, сценическое, пластическое, музыкальное, изобразительное искусство, фотоискусство, другие виды и жанры искусства); · ·Создание и распространение аудиовизуальной продукции (кинематография, телевидение и иное); · ·Издательская деятельность в сфере культуры (подготовкой, выпуском и распространением книг, журналов, газет, изобразительных материалов и других видов печатной продукции, направленная на удовлетворение потребностей общества и человека в просвещении и образовании); · ·Культурно-досуговая деятельность (фестивали, праздники, конкурсы, смотры и иное); · ·Эстетическое воспитание граждан (освоение народных этики и эстетики, участие в обрядах и ритуалах; связь нравственного и прекрасного через песни, сказания, былиныи иным); · ·Образование в сфере культуры и искусства, педагогическая деятельность в сфере культуры и искусства (подготовка музыкантов, артистов, режиссеров, хореографов, художников, дизайнеров, специалистов в сфере культурного обслуживания населения); · ·Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана культурного наследия Российской Федерации ( памятники истории, архитектуры, археологии, искусства и прочее; присвоение статусов федерального (общероссийского), регионального значения; государственная охрана, капитальный ремонт, реконструкция или замена на сооружения из прочных и долговечных материалов); ·Музейная деятельность (сбор экспонатов, создание санитарно-гигиенических требований, наличие фондового и экспозиционного оборудования); 1 ·Библиотечная деятельность (открытость и доступность информации, формирование гражданского сознания и толерантного мышления, поддержка науки и исследований, образование и обучение на протяжении жизни, создание условий для развития и самореализации личности). Субъект культуры в культурологическом понимании — какая-либо социальная общность или конкретный индивид, реализующий в практической деятельности культуросозидающее начало, потребление и духовное освоение объектов культуры, воспроизводство себя как человека определенной исторической эпохи. Объект — философская категория, выражающая то, что противоречит субъекту в его практической и познавательной деятельности. В культурологическом понимании объект культуры — элемент, фрагмент бытия культуры, являющийся сферой реализации активности и историческим результатом практической деятельности субъекта культуры. 2. Отличительные черты понятий «сфера культуры» и «социально-культурная сфера». Понятие социально-культурная сфера входит в структуру социальной сферы. Это понятие используется для характеристики широкой совокупности областей, институтов и служб социальной сферы, в рамках которых осуществляется социально-культурная деятельность. К этой совокупности, удовлетворяющей культурные и информационные потребности населения, относятся культура, досуг, образование, искусство, физическая культура и спорт, здравоохранение и социально-культурная реабилитация, средства массовой информации, туризм, гостиничный и ресторанный бизнес, общественное питание, природоохранная деятельность и другие. Особенности СКС: 1. Труд работников СКС осуществляется в форме услуг. 2. Труд работников индивидуализирован. СКС имеет дело с индивидуальными запросами людей с их разнообразными вкусами и настроением. Это определяет особые требования к личным качествам работников СКС. Высоко ценится умение и способность работать с людьми. 3. СКС имеет дело с обслуживанием населения, поэтому территориальное размещение ее учреждений, организаций зависит от демографических факторов (численность, плотность, состав населения и т.д.). 4. Труд в СКС относительно в меньшей степени поддается механизации и автоматизации. Отрасли этой сферы отличаются повышенной трудоемкостью. 5. Услуги являются предметами потребления, однако услуги нельзя накапливать, услуга может быть потреблена лишь в момент производства. 6. Природный фактор не играет огромного значения как в материальном производстве. 7. Труд работников СКС непроизводительный, т.к. этот труд не участвует в создании материальных благ. 8. Основные работники – это специалисты со средним и высшим образованием, большая часть из которых женщины. Сфера культуры (сфера искусства и культуры) – это тот механизм, который сохраняет, производит и транслирует поколениям ценности, законы морали, религиозные принципы, культурные нормы, творческие достижения и прочие культурные элементы. Сфера культуры имеет много общего с другими сферами жизнедеятельности людей (например, сфера здравоохранения или сфера образования). Однако данная сфера обладает особенностями, которые делают ее непохожей ни на какую-либо другую. Сфера культура является как бы отраслевой частью социально-культурной сферы. Особенности: · Первая, главная особенность сферы культуры и ее отличие от других сфер заключается в том, что она неоднородна по своему содержанию. (Сфера культуры включает в себя не только художественные произведения (картины, музыка, кино или книги). Сюда входят и культурные процессы, и культурная деятельность, а также события – выставки, праздники, проекты, мероприятия. · Вторая важнейшая особенность сферы культуры 2 заключается в специфике организаций, которые включает в себя сфера культуры. Подавляющее большинство всех организаций, которые относятся к сфере культуры – это некоммерческие организации (некоммерческие организации не преследуют цели получения прибыли) · Третьей особенность сферы культуры состоит в том, что самым распространенным типом организационной формы в этой сфере является учреждение культуры Четвертая особенность сферы культуры заключается тех функциях, которые она выполняет в обществе а) сохранение исторических и национальных памятников культуры; б) приобщение людей к творениям культуры; в) воспитание культурного человека; г) пополнение копилки культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи и скульптуры; д) проведение исследования в области культуры; е) духовное обогащение человека. · Пятая особенность сферы культуры заключается в том, что сегодня она является эффективным ресурсом для стратегического развития городов и регионов (Сегодняшняя сфера культуры – это не столько убыточные организации или устаревшее оборудование, сколько новое направление экономики – креативной экономики.) 3. Менеджмент как система руководства и управления организациями в сфере культуры: основные функции и методы менеджмента Обычно специфику менеджмента в сфере культуры связывают с особенностями «духовного производства». «Продукты» такой деятельности носят не столько вещественный характер, сколько связаны с феноменами сознания (восприятия, понимания, мышления, переживания и т. д.), не поддаются непосредственному прямому счету, складированию. Сфера культуры — сфера преимущественно некоммерческой деятельности. Главная особенность менеджмента в сфере культуры заключается в том, что деньги в этой сфере появляются преимущественно не на основе коммерции, а на основе привлечения средств, вовлечения интересов самых различных сил и инстанций: органов власти, ведающих бюджетными средствами, спонсоров, благотворительных организаций и прочих доноров. Поэтому менеджмент в сфере культуры может заключаться исключительно в создании организационных и экономических условий саморазвития культурной жизни — не больше, но и не меньше. И в этом заключается подлинное содержание специфики менеджмента в сфере культуры. Благоприятными условиями для организации менеджмента в социально-культурной сфере являются: — реалистическая оценка социально-культурной ситуации, сложившейся в данном регионе; — диалог с отдельными гражданами, их общественными представителями и другими членами экосоцио-системы вместо авторитарного «давления» на социокультурную среду; — решение досуговых и проблем методом проб и ошибок, но не через разрушение и переделку сложившегося культурного окружения. Функции: • планирование; • организация; • мотивация; • контроль; • координация. Методы 1) Экономические методы управления Это система приемов и способов воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов: - материальное стимулирование и санкции; - специфика финансирования нонпрофитной сферы; - фандрейзинг (привлечение и аккумулирование финансовых средств); - зарплата; - себестоимость социокультурного продукта; 3 - рентабельность программ и социокультурных проектов; - цена услуги. 2) Организационно-распорядительные методы управления Это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти, принуждении К организационным методам относятся: 1) организационное проектирование; 2) регламентирование; 3) нормирование без указания на конкретное лицо и дату исполнения Распорядительные методы: 1) приказ, 2)постановление, 3) распоряжение, инструктаж, 5) команда, 6) рекомендации, где указываются конкретные лица и дата исполнения. 2)Социально-психологические методы управления включают в себя моральное поощрение, социальное планирование, убеждение, внушение, личный пример, регулирование межличностных и межгрупповых отношений, создание и поддержание морального климата в коллективе. Данная группа методов управления непосредственным образом связана с мотивацией сотрудников на рабочем месте. Прежде всего, следует обеспечить сотрудника возможностями выполнить работу, определить его рамки действий, четко сформулировать цели и задачи, создать окружение, способствующее выполнению задачи, предоставить средства, необходимую информацию, сформировать организацию, использовать стиль управления, основанный на сопричастности исполнителей. 4. Основные принципы менеджмента. Современный процесс управления базируется на следующих основных принципах менеджмента: 1.Принцип целенаправленности - это направление деятельности любой организации на достижение общих целей и выполнение поставленных плановых задач. 2. Принцип учета потребностей и интересов - удовлетворение потребностей и интересов работников организации с целью достижения общих целей. 3. Принцип научности - предполагает построение всей системы управления на новейших достижениях управленческой науки. Побуждает органы управления внедрять инновации в управленческий процесс. 4. Принцип системности - предполагает системный анализ каждой управленческой действия, каждого решения органов управления о деятельности организации как системы, состоящей из взаимодействующих и взаимосвязанных подсистем элементов. 5.Принцип взаимозависимости - предполагает взаимозависимость внутренних переменных организации (структура, цели, ресурсы, технологии, работники). При этом на внутреннюю среду организации постоянно влияют факторы внешней среды и вызывают соответствующее влияние с ее стороны. 6. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации управления направлен на то, чтобы сформировать оптимальный уровень делегированием вышестоящим управленческим руководством низшим уровням своих полномочий с целью достижения благоприятного психологического климата в организации и высоких конечных результатов ее деятельности. 7.Принцип единоначалия - предполагает наличие единого органа управления, который осуществляет руководство и управленческую деятельность с целью достижения общей цели организации. Согласно этому принципу каждый сотрудник должен получать распоряжения только от одного руководителя-управленца и подчиняться только ему одному. При этом каждый работник должен строго отвечать за вверенный ему участок работы. Но всю полноту ответственности за деятельность организации несет одно лицо руководитель, управленец. 8.Принцип мотивации - побуждает руководителей-управленцев к повышению эффективности программы мотивации. 4 9. Принцип правильного подбора и расстановки кадров - предусматривает подбор кадров только по деловым качествам на основе правил официального отбора. 10. Принцип экономичности - предусматривает сбалансированность затрат, повышение эффективности и производительности труда, максимизации прибыли при минимальных затратах. 11. в Принцип оптимального сочетания государственного регулирования и хозяйственной самостоятельности в управлении - предусматривает вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов рынка. Государство в современных рыночных отношениях осуществляет правовую регламентацию управленческого процесса, определяя степень самостоятельности субъектов хозяйствования. Каждый участник процесса управления должен знать нормативные акты (закон, постановления, инструкции и т.д.), которые касаются его деятельности, и осуществлять ее в соответствии с этими актами. Соблюдение этого принципа стабилизирует процесс управления. Все названные принципы менеджмента взаимосвязаны. Их нельзя делить на более и менее важные. Упущения или недостаточный учет одного из них в процессе управления может привести к снижению эффективности управленческих решений. Таким образом, законы, закономерности и принципы менеджмента формируют основы управленческой науки, ее развитие в современных условиях. 5. Основные факторы, определяющие специфику экономической деятельности учреждений и организаций сферы культуры. Основные факторы, определяющие особый характер и специфику хозяйственной, экономической деятельности социокультурных учреждений в предпринимательской области: некоммерческий статус учреждений и своеобразие продукта, который продается на рынке потребления. Первый фактор регламентирует не только допустимые пределы выбора видов деятельности, но и степень свободы использования получаемого дохода. Предпринимательская деятельность в рыночной экономике, как известно, основана на получении прибыли, которая в коммерции облагается довольно высокими процентными ставками налоговых отчислений. В предпринимательской же деятельности некоммерческих учреждений социокультурной сферы получение прибыли не предусматривается, а доходы направляются на воспроизводство последующей деятельности. И эти учреждений по закону не могут себе позволить заниматься деятельностью, которая выходит за рамки их миссии. Таким образом, предпринимательская деятельность социокультурных учреждений с ее ограничениями и некой половинчатостью отнесена к некоммерческой сфере и облагается налогами, применяемыми в государственном секторе. Второй фактор обусловлен уникальностью продукта, производимого и продаваемого социокультурными учреждениями, он напрямую не продаётся на рынке, потребителю продаются билеты на концерт, выставку, спектакль и т.д. Покупая билет, потребитель покупает не исполнителя и его песни, не живописное полотно выставки, не сцену из спектакля или сюжет культурной программы, а покупает право соприкосновения с искусством и культурой, тем самым он инвестирует создание нового художественного продукта.Культурные продукты существует либо в виде произведения искусства либо в виде культурной, концертной, игровой, праздничной программы, спектакля, выставки, фестиваля и т.д. (имеют временный, краткосрочный цикл жизни, они быстро, иногда после одноразового использования прекращают свое существование, могут трансформироваться в новые формы, изменяя содержание, потребительскую стоимость). Сфера культуры — сфера преимущественно некоммерческой деятельности. Главная особенность менеджмента в сфере культуры заключается в том, что деньги в этой сфере появляются преимущественно не на основе коммерции, а на основе привлечения средств, вовлечения интересов самых различных сил и инстанций: органов власти, 5 ведающих бюджетными средствами, спонсоров, благотворительных организаций и прочих доноров. 6. Основные виды и типы организаций и учреждений сферы культуры. Типы Виды ТеатральноТеатры: музыкальные, драматические, детские, молодежные, кукол зрелищные Кинотеатры - учреждение, предназначенное для показа фильмов населению. - стационарные и передвижные, - по величине экрана: широкоэкранный и обычный формат. Концертные организации и залы – занимаются концертной деятельностью. - филармонии, - коммерческие концертные бюро, цирки Клубные Дом культуры Дворец культуры Досуговый центр Парки культуры Парк культуры и отдыха и отдыха Сквер, имеющий танцевальную площадку, аттракционы Городской парк культуры и отдыха Парк имени какого-либо деятеля Библиотеки По территориальному признаку По профессиональному признаку: - исторические - краеведческие материальные - естественнонаучные - искусствоведческие отраслевые Народные музеи. Учебные: при учебных заведениях Музеи По отраслям: краеведческие, шахтерские, изобразительного искусства Музеи-усадьбы, заповедники Военно-патриотические Дома-музеи Оригинальные: 1 картины, 1 литературного произведения 7. Основные организационно-правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций и учреждений в сфере культуры. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий: 1. Хозяйственные товарищества (полное и командное) - Полным признаётся товарищество, объединяющее двух и более предпринимателей (предприятий). 2. Хозяйственные общества - Для переходного периода белоруской экономики весьма удобными являются хозяйственные общества, которые могут создаваться в форме обществ с ограниченной ответственностью(ООО), обществ с дополнительной ответственностью(ОДО), открытые акционерные общества(ОАО), закрытые акционерные общества(ЗАО), дочерние и зависимые общества. Большинство обществ представляют собой объединение капиталов. 3. Производственные кооперативы (артели) - Эта организационно-правовая форма хозяйствования представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его участниками имущественных паевых взносов. 4. Унитарные предприятия (государственные, частные, муниципальные и производственные кооперативы) - К унитарным предприятиям относятся коммерческие 6 организации (предприятия), не наделённые правом собственности на закреплённое за ними имущество. Организационно-правовые формы некоммерческих предприятий: 1. Общественные и религиозные организации (объединения) - Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. 2. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) - Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. 3. Потребительский кооператив - Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. 8. Сущность понятий «культурные блага», «услуги сферы культуры», «культурные товары» и их отличительные черты. 9. Духовный, социальный и экономический вклад культуры в развитие современного общества. 10. Сущность понятия «культурная политика». Цели, задачи и функции культурной политики. культурная политика – это политика в области культуры, отвечающая за сохранение культурного наследия, за создание и улучшение деятельности представителей культуры, за распространение культурного продукта и самое главное – за приобщение к культуре населения, особенно, молодежи. Сущность культурной политики - реализация действий по материально-техническому и творческому обеспечению функционирования культуры; распределение ресурсов: финансовых, административных, структурных, человеческих и творческих; процесс подготовки государства в участии культурной деятельности и в планировании распределения ресурсов. Цели и задачи культурной политики. -разработка и внедрение в действие общегуманистических и общесоциальных идеалов, ценностей, критериев оценки происходящего, -разработка нормативных целей развития культуры в соответствии с социальным идеалом, -оценка реальных перспектив и коррекция принятых решений на основе обратной связи, -государственно-правовое и финансово-экономическое обеспечение системы производства, распространение и потребление культурных ценностей и благ, -обеспечение социальных гарантий, широты выбора культурных ценностей и доступности их для всех социальных слоев, -сохранение национальной специфики культуры и искусства, -создание гарантий сохранения культурной микросреды и единого культурного пространства». функции. - сохранение культурного достояния народа, - воспитание молодого поколения, - передача культурных ценностей. 11. Модели культурной политики: концепция А. Моля. 7 Так, Абрахам Моль различал четыре различные группы культурной политики, предлагая в качестве основания для классификации социостатические и социодинамические характеристики. Социостатическая модель описывает устойчивые цели культурной политики и ее институты. Моль выделял три подгруппы такой политики: • «Популистская», или «демагогическая», целью которой является наибольшее удовлетворение культурных потребностей как можно большего числа людей. • «Патерналистская», или «догматическая», в соответствии с которой право и основные каналы распространения культурных ценностей принадлежат «административному совету», располагающему точной шкалой ценностей существующих и создаваемых культурных благ. Политика в сфере культуры в этом случае служит целям определенной политической партии, религиозного течения или государства в целом. • «Эклектическая», задачей которой является оснащение каждого человека индивидуальной культурой, представляющей собой неискаженное отражение, «хорошую» выборку из более общей гуманитарной и гуманистической культуры. В этом случае общество должно следить за тем, чтобы каждый из элементов культуры соответствовал культурным ценностям и распространялся пропорционально, в соответствии с частотой или «весом» этого элемента в общей культуре, принятой в обществе в данный момент. * Социодинамическая политика в сфере культуры, в противовес социостатической, соответствует непрерывным изменениям и отражает новое содержанию культуры в каждую эпоху. Социодинамическая политика, по А. Молю, имеет два направления: «прогрессивное» и «консервативное». В первом случае субъект такой политики стремится ускорить, во втором, наоборот, замедлить ход эволюции культуры. 12. Модели культурной политики: концепция М. Драгичевич-Шешич. Культуролог М. Драгичевич-Шешич выделяет четыре модели: и: частное владение средствами производства и распространение культурных товаров; культурной политики: доминирование государства, которое с помощью аппарата (законодательного, политического, идеологического) и финансов контролирует сферу культуры; -освободительной культурной политики: развитие или утверждение оригинальных культурных традиций, подавлявшихся в колониальный или в социалистический период; ики переходного общества: демократические ориентиры реализуются через структуры государства, не способные в одночасье отказаться от командно-бюрократических методов 13. Модели культурной политики: концепция А. Визанда. Еще одно различение моделей культурной политики предложил руководитель исследовательского Института культурной политики (Бонн) Андреас Визанд. Он выделяет две основные модели развития культурной политики . Первая основывается на традиционной идее общественной поддержки искусства и культуры, а вторая – на рыночной модели. Основные характеристики культурной политики общественной поддержки, по мнению Визанда, состоят в том, что: - Интерес власти сфокусирован на традиционно главных институтах культуры, таких, как музеи, театры, библиотеки и культурные центры, которые и получают финансирование. Творческие деятели часто выполняют роль миссионеров, несущих «истину», а экспериментальная культура считается малозначительной. - Главной целью является институциональный баланс в культуре и искусстве, который поддерживается течениями, получившими признание. 8 - Поскольку основным источником финансирования считается государственный бюджет, необходимы инструменты государственного регулирования, каковыми выступают планирование и составление программ. - Политика в основном осуществляется на общенациональном уровне; международные культурные связи происходят только в рамках дипломатических отношений. - Для контроля власть создает всякого рода художественные советы. Рыночно ориентированная модель культурной политики, по мнению Визанда, характеризуется следующими подходами: - Культура, как и другие секторы общественной жизни регулируется рынком. - Политика, в основном, ориентирована на экономическое развитие. - Традиционные барьеры между высокой культурой и массовой культурой становятся несущественными. - Основным термином культурной политики является «менеджмент культуры», основывающийся на идеях «смешанной культурной экономики» и коммерческого спонсорства, которые обещают больше, чем могут дать. - Особое внимание уделяется развитию культуры на местном уровне, хотя фактически усиливается транснациональная политика, например, в Европе. - Важную роль в формировании политики играет культурная элита, прежде всего – из мира искусства. Ее деятельность обеспечивают эксперты – маркетологи и бизнесмены 14. «Роли» государства по отношению к культуре. А) “Помощник” – когда государство всё своё внимание концентрирует на поддержании и развитии разнообразия как в некоммерческом профессиональном, так и в любительском творчестве, достигая этого поддержкой культурной деятельностью в целом. Источники финансирования оказываются разнообразными, а роль правительства состоит в поощрении этого разнообразия всеми силами, прежде всего законодательной и налоговой политикой. Б) “Патрон” – когда государство концентрирует внимание том, чтобы обеспечить стандарты профессионального творчества и деятельности. Например, оно поощряет художественное мастерство с помощью стипендий и более активно участвует в культурной жизни, чем “помощник”. В) “Архитектор” – когда помощь культуре и искусству со стороны государства является частью его программы повышения благосостояния общества. В основе его политики лежат стандарты общества. Поддержка выражается в долгосрочном прямом государственном финансировании. Г) “Инженер” – когда государство владеет и распоряжается средствами осуществления культурной деятельности и художественного творчества. Например, оно поддерживает то искусство, которое отвечает его политическим целям и стандартам. 15. Принципы и рычаги государственного регулирования сферы культуры. Государственное регулирование - это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых органами власти и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития какойлибо системы и ее адаптации к изменяющимся условиям. Роль государства в управлении социально-культурной сферой предполагает использование ряда управленческих рычагов: Собственность — создание и деятельность собственной сети учреждений культуры, 9 учредителями которых выступают государственные органы. Контроль и администрирование — деятельность государственных органов управления и контроля со стороны учредителей и вышестоящих инстанций, а также вневедомственный. Культурная политика — выработка приоритетных направлений развития сферы культуры на республиканском и местном уровнях. Финансирование — выделение средств из республиканского и местных бюджетов как на содержание государственных учреждений культуры соответствующего уровня, так и на реализацию «госзаказа» — программ и проектов. Организационная поддержка организаций, проектов, программ. Воспроизводство профессиональной среды — подготовка и переподготовка специалистов и работников сферы культуры в государственных образовательных учреждениях, а также контроль за соблюдением в них соответствующих государственных образовательных стандартов. Стимулирование — налогообложение и прочие действия, побуждающие к поддержке и развитию культуры и искусства. Информация — информационное обеспечение выработки решений, деятельности, анализа ее результатов. 16. Инновационные и традиционные подходы в управлении сферой культуры в Беларуси. Инновационный менеджмент предполагает не просто управление некоей сложившейся организации или структуры. Его отличие состоит в том, что сохраняя положительный опыт, переосмысляя его, он внедряет в процесс деятельности организации совершенно новые, порой неожиданные технологии, позволяющие в разы увеличить эффективность и результативность этой деятельности. Термин «инновация» происходит от латинского «innovato», что означает «обновление» или «улучшение». Этот процесс рассматривается на примере Мариинского театра в Санкт-Петербурге, так как он является пионером внедрения инновационных методов коммуникации в мировой театральной среде. Именно Мариинский театр впервые в истории театра провел в 1999 году прямую on-line трансляцию оперного спектакля.1 15 апреля 2010 года Мариинский театр провел первую в мире прямую телевизионную трансляцию балета в формате 3D. Зрители в России и Европе впервые в истории смогли наблюдать объемное изображение балета в прямом эфире. Традиционный - Формирование управленческих систем, происходящие под влиянием складывающегося в каждый конкретный отрезок истории понимания культуры и ее задач. 1918-1941 гг. - Создавалась соответствующая структура культурных институтов, в том числе профессионально-образовательных: открывались средние специальные учебные заведения, первое высшее учебное заведение в сферы культуры 1944-1975 гг. - интенсивно возрождалась и совершенствовалась культурнопросветительская система, развертывалось профессиональное искусство, образовательная подсистема культуры. Открытие Белорусского театральнохудожественного института, Минского института культуры завершило создание системы высшего образования в культуре. Развивалась структура среднего специального образования сферы культуры в областях, осуществлялась массовое открытие детских школ искусств; 1953 г. создано Министерство культуры, а тоже соответствующие органы территориального управления культурой. Работа культурно-просветительских учреждений предусматривала, прежде всего, политическую пропаганду, организацию 10 политического самообразования, научно-просветительскую деятельность, развитие художественной самодеятельности. С развенчанием культа личности культурная политика сделала поворот от принципов принуждения к добровольности, сознательности. 1976-1990 гг. - в контексте социально-экономических реформ культурнопросветительская работа органично переросла в составную часть социально-культурной деятельности; ставилась задача эстетического обслуживания людей, активного развития самодеятельных форм организации досуга. в 1988 г. были переданы в подчинение Министерству культуры высшие и средние специальные учебных учреждений культуры. Были заложены единые организационнометодические основы для совершенствования всех уровней системы профессиональных учебных заведений культуры, углубления их творческих связей. 17. Структура органов управления культурой в Беларуси: основные задачи их деятельности. Система учреждений культуры и искусства обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание. Большая часть учреждений культуры находится в отраслевом подчинении Министерству культуры. По уровню управления и финансирования выделяют 2 вида учреждений системы Министерства культуры: 1. Учреждения, находящиеся в непосредственном подчинении Министерству культуры и финансируемые из республиканского бюджета (Комитет по охране историко-культурного наследия, комитет по реставрации и консервации памятников, управления культуры облисполкомов, управления культуры исполкома района, города). 2. Учреждения культуры и искусства, действующие на территории областей, городов и районов, которые подчиняются местным органам управления и финансируются из местных бюджетов (культурно-просветительные учреждения – музеи, национальные библиотеки, государственный регистр кино-, видеофильмов и программ, Республиканский центр национальных культур, Государственная историкокультурная экспедиция по спасению культурных ценностей; театрально-зрелищные предприятия – театры, музыкальные объединения и коллективы, цирки; учебные заведения, производственные предприятия). Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства 18. Основные цели, приоритеты и направления государственного регулирования и управления сферой культуры в Беларуси. 19. Программно-целевое и нормативное содержание управления в сфере культуры. 20. Региональные и национальные программы культурного развития Беларуси: особенности их реализации. 21. Программирование–планирование–проектирование: взаимосвязь и различия. Программирование — процесс составления упорядоченной последовательности действий программы. Программа – особая форма связывания идеальной и социокультурной действительности, своеобразный способ перехода из одной в другую. В отличие от плана, который всегда составляется «от достигнутого» (запланировать можно только известное), программа должна обеспечивать прорыв в будущее: она задается как ряд этапов, на которых постоянно производится проектная работа – 11 создание проектов, направленных на решение поставленных в рамках программы реализационных задач. Планирование – составление планов, разработка планов, определение целей и путей их достижения. Планирование предполагает заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятий. Проектирование — это специфическая технология, представляющая собой конструктивную, творческую деятельность, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта (или сферы проектной деятельности), разработке путей и средств достижения поставленных целей. Проект – полный завершенный цикл продуктивной деятельности, реализованной в определенной временнóй последовательности по фазам, стадиям и этапам (временнáя структура организации деятельности). Жизненный цикл прое 22. Социально-творческий заказ как средство решения социально-культурных задач. В Законе Республики Беларусь "О культуре в Республике Беларусь" содержится специальная статья 8 – “Социально-творческие заказы”: В этом же Законе (статья 12), при определении направлений государственного регулирования и управления в отрасли культуры, - говорится, что размещение социально-творческих заказов и финансирование культурных программ (проектов, мероприятий) способствуют созданию, распространению и популяризации субъектами культурной деятельности культурных ценностей, которые имеют высокохудожественное и высоконравственное значение. Таким образом законодательно закреплено использование в организации культурной деятельности программно-целевого подхода. 3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) предопределяет пути трансформации белорусского общества. 22 июня 2004 года одобрена Президиумом Совета Министров Республики Беларусь и в соответствии с законодательством страны является высшим планово-прогнозным документом в системе республиканских и региональных социально-экономических прогнозов и планов. Документ разработан в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Центральное место в модели устойчивого социально-экономического развития занимает человек как личность, как потребитель и производитель благ и услуг, генератор новых идей и главный субъект их реализации. Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Главной целью социальной политики в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения и др. Стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества и государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой. 12 Переход к устойчивому развитию связан не только со сбалансированием экологических и экономических требований, но и созданием новой системы нравственно-духовных и социально-этических ценностей общества, во многом зависящих от состояния культуры. Благодаря целенаправленной поддержке отрасли государством, реализации программ возрождения белорусской культуры сохранен культурный потенциал Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получило профессиональное искусство, поддерживается историко-культурное наследие. Увеличилось число театров, музеев, выпуск книг и брошюр. Однако проблемным остается финансовое обеспечение отрасли; возникают проблемы укрепления материально-технической базы отрасли, комплектования библиотечных фондов, обеспечения современными техническими средствами и др. Стратегической целью государственной политики в области культуры является развитие и эффективное использование культурного потенциала страны, обеспечение преемственности развития белорусской культуры наряду с поддержкой культурных инноваций. Для ее реализации требуется решение следующих задач: • сохранение и развитие культурного наследия, национально-культурной самобытности белорусского народа, белорусского языка, расширение сферы его применения; • обеспечение условий для свободного развития культур всех социально-этнических групп, проживающих в Беларуси; • создание условий для свободного творчества; • достижение здорового нравственного климата в обществе; • обеспечение доступности культурных ценностей для всех социальных слоев населения; • усиление роли деятелей и учреждений культуры в решении социально-экономических задач, формировании гражданской позиции и социально активной личности; • интеграция белорусской культуры в систему мировой культуры как равноправного участника глобальных социокультурных процессов. На этапе 2011–2020 гг. в отрасли культуры предстоит: провести структурные преобразования организационно-хозяйственного механизма отрасли; разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки; продолжить работу по созданию цивилизованного рынка услуг; активно включиться в мировые процессы развития культуры. 23. Система государственных социальных стандартов Республики Беларусь. С 2003 г. в стране действует система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 года № 724 (последние изменения внесены 1 июля 2016 г. № 529) установлен минимальный социальный стандарт по культуре − норматив бюджетной обеспеченности расходов на культуру в расчете на одного человека в размере 1,3 базовой величины за счет бюджетного финансирования. Законом Республики Беларусь «О государственных минимальных стандартах» от 11 ноября 1999 года №322-З (последняя ред. 24.12.2015 г. № 331-З) для сфере культуры установлены (ст.10) нормы и нормативы обеспечения населения государственными учреждениями культуры, которые оказывают бесплатные и общедоступные социальные услуги. Законом установлены бесплатные и общедоступные социальные услуги, которые предоставляются государственными учреждениями культуры 24. Организационно-административный механизм менеджмента в сфере культуры. Механизмы управления – комплекс рычагов (или совокупность средств) воздействия, используемых в управлении. Организационно-административный механизм подразделяется на регламентирующий механизм – систему распределения полномочий (прав и обязанностей), фиксируемой в организационных документах (уставах,положениях, должностных инструкциях), и распорядительный – систему организационно-административного воздействия. 13 К организационным документам относятся, прежде всего, уставы, положения, договоры и должностные инструкции. К вторичным материалам и документам, выражающим содержание организационно-административного механизма, относятся организационные структуры и штатные расписания организаций и их подразделений. 25. Социально-психологический механизм менеджмента в сфере культуры. Социально-психологический механизм – система воздействия на производительность труда работников через социальные процессы, ведущие к формированию коллектива, созданию здорового морального и психологического климата, а также через индивидуальный подход к каждому работнику, раскрывающий его способности и помогающий самореализации его личности в трудовой деятельности. Психологические факторы управления людьми: направленность личности (интересы, стремления, склонности, мотивы); способности (склонность к определенному виду деятельности) и характер (индивидуальный склад личности, составляющий основу поведения). Социальные факторы управления людьми: круг общения (группа лиц, с которым контактирует человек), статус (положение человека в системе взаимосвязей), роль (совокупность ожидаемых действий, исходя из психологических особенностей), авторитет (формальный или неформальный статус, исходя из положения, знаний и опыта), уровень притязаний. Работоспособный коллектив возникает не сразу, а проходит длительный процесс становления и развития. В каждом коллективе действуют одновременно руководители и подчиненные. Руководитель является лицом, выполняющим функции управления. Подчиненные – это должностные лица, находящиеся в подчинении старших по должности. Руководитель и подчиненный образуют в организации простейшую группу. В ее рамках первый имеет право устанавливать и поддерживать образцы поведения второго, приказывать, требовать, добиваться и контролировать исполнение своих приказов; второй обязан добросовестно их выполнять, а также критиковать при необходимости действия руководителя и обжаловать их в установленном порядке 26. Экономический механизм менеджмента в сфере культуры. Экономический механизм – система ресурсного обеспечения (финансовых, материальнотехнических ресурсов — прежде всего) и хозяйственного содержания, экономический расчет и экономическое стимулирование (организация заработной платы, материального поощрения или наказания). Бюджетное финансирование учреждений культуры: нормативный уровень – финансовое обеспечение требуемого состояния материальной базы (содержания зданий и помещений, работоспособного состояния инженерных систем и технических средств, транспорта, инвентаря и т.д.); содержательный уровень – финансирование труда персонала работников по созданию и реализации социальнокультурных проектов и программ, отвечающих потребностям региона (города, района); социальный (или компенсационный) уровень –финансирование социокультурных объектов (театров, библиотек, музеев, учебных заведений, а также сельских клубов), не имеющих возможности работать по заказным проектам и программам, но нуждающихся в нем для поддержки социальной стабильности и существующих культурных традиций. Самофинансирование: платные услуги либо некоммерческие поступления (благотворительные). Внебюджетные источники финансирования: доходы от самостоятельной производственной деятельности социально-культурных учреждений и организаций с помощью методов хозяйственного расчета и предпринимательской деятельности. Хозяйственный расчет – самостоятельное покрытие предприятием текущих затрат и получение прибыли, за счет которой осуществляют расширенное воспроизводство. При этом источники прибыли находятся внутри предприятия. Коммерческий расчет – метод ведения производства хозяйственным субъектом, основанный на соизмерении в 14 денежной форме затрат и результатов деятельности с целью получение максимальной прибыли при минимуме затрат 27. Кадровый (персонал-ориентированный) механизм менеджмента в сфере культуры. Кадровый механизм – это система мероприятий по подбору и подготовке компетентных сотрудников, формирование и развитие мотивации к их активной деятельности, эффективному и ответственному труду. Сегодня выделяют несколько теорий управления персоналом: Классические теории управления персоналом: 1880 ↔ 1930 гг. (Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон, М. Вебер, Г. Форд, А.К. Гастев): человек – «элемент системы». o Четкое разграничение полномочий между руководителем и подчиненными. o Донесение идей высшего руководства до непосредственного исполнителя. o Строгий контроль и наблюдение за подчиненными. o Для большинства индивидов труд не приносит удовлетворения, но дает заработок. Теории человеческих отношений: 1930-е гг. (Э. Мэйо, Р. Ликарт, Р. Блейк): «психологический» человек. конфликтов, утверждение принципа коллективизма. информировали их, учитывали их предложения, поощряли самоконтроль. Теории человеческих ресурсов: 1960-е гг. (А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегор): «социальный, развивающийся» человек. • Труд доставляет удовлетворение большинству индивидов. • Стремление каждого внести свой вклад в реализацию общих целей. • Постоянное расширение самостоятельности и самоконтроля. 1990-е гг.: «предприимчивый» человек: инновационная и предпринимательская направленность управления персоналом; солидарный стиль, совместное мышление, укрепление самоуправления. 28. Информационный и нормативно-правовой механизмы менеджмента в сфере культуры. Информационный механизм – объединяет организационно-административный, экономический, кадровый и социально-психологический механизмы в совокупную систему, устанавливает взаимодействие между подсистемами организации через управленческие решения по различным хозяйственным, коммерческим, кадровым вопросам и соответствующий документооборот, который обеспечивает взаимосвязь планирования, контроля, учета и отчетности. Информация в управлении – совокупность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы (объекта управления), используемых для оценки ситуации и разработки управленческих решений. Менеджеры используют информацию, чтобы анализировать и решать возникающие проблемы. Управленческая информация должна обладать следующими качествами: достоверностью и полнотой; ценностью и актуальностью; ясностью и доступностью; своевременностью и реализуемостью, т. е. возможностью её практического использования. Ознакомительная информация не влечёт за собой принятия, каких-либо немедленных решений и несёт в себе общие сведения, о каких-либо ситуациях. Планирующая информация – нормативные документы, данные, необходимые для планирования деятельности организации. Расчётная и учётная информация требуется для осуществления определённых вычислений и ведения учёта в организации. Контрольная информация требуется для определённых соответствующих решений менеджера, чаще всего заранее предусмотренных. Аналитическая информация, как правило, запрашивается менеджером для проведения анализа какого-либо процесса, явления или факта. Руководящая информация – новые законы, указания органов государственного или местного управления, постановления правоохранительных органов, требования учредителя, собственника организации (предприятия) 15 Нормативно-правовой механизм – совокупность нормативно-правовых актов, регулирование правоотношений между субъектами управления Нормативно-правовое обеспечение управления включает Гражданский кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс, Кодекс о культуре, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс, законы и постановления Правительства РБ, постановления и распоряжения Министерства культуры РБ, методические рекомендации и инструкции. Основной задачей нормативно-правового механизма является устранение количества противоречий и правоотношений среди участников процесса управления и предоставления им оптимального содержания. Основной формой реализации и применения административно-правовых методов управления является распорядительство и оперативное вмешательство в процесс управления с целью координации усилий участников для выполнения поставленных перед ними задач. Эти методы отличаются от других методов управления четкой адресностью директив, обязательностью выполнения распоряжений и указаний; их невыполнение рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. 29. Понятие планирования и основные виды планов, разрабатываемых в организациях сферы культуры. Планирование – это процесс определения целей, направлений и содержания деятельности организации, постановка задач и оценка необходимых для их решения ресурсов. Процесс планирования активизирует работу различных механизмов менеджмента: организационно-административного, информационного и нормативноправового, экономического и кадрового и является сложным и многоуровневым процессом, который предполагает владение организационными навыками. Основные виды планов: В зависимости от содержания планируемой деятельности выделяют: планы повышения квалификации сотрудников, планы финансирования, тематические планы (посвященные какому-то одному виду деятельности), комплексные планы (ряду направлений работы). В зависимости от уровня принятия планового решения: республиканские, региональные, районные, областные, городские планы, планы учреждений культуры, организаций, а также индивидуальные планы. По степени директивности: планы прогнозные (выражающие ориентировочные представления o планируемом периоде), рекомендательные (содержащие рекомендации) и директивные (обязательные для исполнения). В зависимости от сроков, на которые они составляются: текущие и перспективные; планы годовые, квартальные, месячные, недельные; планы одноразовые и постоянные. В теории управленческой деятельности различают также стратегические планы, тактические и оперативные планы. Тактические планы составляются обычно на один год, согласуются между различными отделами, в связи с этим становятся в совокупности основой для тактического планирования всей организации. Оперативные планы разрабатываются они для низших уровней учреждений на основе тактических планов и содержат последовательность действий для решения тактических целей. Стратегическое планирование представляет собой комплекс действий и решений, которые ведут к разработке стратегий и механизмов их реализации, чтобы организация могла достичь своих целей. Планы-графики – составляющий элемент планирования, в котором определяются конкретные временные рамки и объем работы в решении каждой операционной задачи, без чего невозможно достичь ни тактических, ни стратегических целей 30. Принципы планирования в организациях сферы культуры. Планирование – это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности предприятия (объекта) на ближайшую и отдаленную перспективу. . 1. Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Система означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие 16 цели.Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. 2. Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным. 3. Принцип непрерывности предполагает, что: процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла; разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй – на смену первому, третий – на смену второму и т. д.). \Второе из условий непрерывности планирования – постоянное следование планов друг за другом – компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода. 4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. 5. Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с определенной долей неизвестности. 31. Методы планирования в организациях сферы культуры. 32. Способы планирования в организациях сферы культуры. 33. Стратегическое, тактическое, и оперативное планирование в организациях сферы культуры. 34. Общие понятия эффективности и эффекта управления. Основные виды эффективности. 35. Методики оценки эффективности деятельности учреждений сферы культуры. 36. Компетенции и компетентность современного менеджера сферы культуры. 37. Критерии и показатели профессиональной компетентности специалиста сферы культуры. 38. Компетентностная модель руководителя современного учреждения культуры. 39. Кадры культуры как объект и цель кадровой политики. Характеристика кадровой структуры отрасли культуры Беларуси. 40. Требования к работникам сферы культуры. Непрерывное образование специалистов культуры. 41. Творческий коллектив как объект управления: сущность, структура управления и видовая классификация. 42. Особенности проявления стилей руководства в творческом коллективе. 17 43. Психологические особенности создания и управления творческим коллективом: творческая атмосфера, психологическая совместимость. 44. Понятие арт-рынка, его организационная структура и субъекты. 45. Ярмарки, дилерские агентства и аукционы как субъекты артрынка. 46. Типы художественных галерей и принципы их организации. Взаимоотношения творцов, продавцов и покупателей в условиях галереи. 47. Основные этапы создания выставки в галерее. 48. Понятие и сущность музейного менеджмента: типы музеев, их миссия и ресурсная база. 49. Организация деятельности современного музея: организационноуправленческая структура музея (на примере конкретного музея). 50. Понятие и сущность музыкального менеджмента: особенности управления музыкальным проектом. 51. Понятие концерта и его типология. 52. Основные этапы организации концерта. 53. Гастрольный тур: определение и классификация. 54. Организационно-управленческая структура концертнозрелищной организации (на примере конкретной концертно-зрелищной организации). 55. Кинопроект: сущность понятия и основные характеристики. 56. Кинопродюсер как руководитель кинопроекта: характеристика деятельности исполнительного и функциональных продюсеров. 57. Сущность понятия «национальный фильм» и его составляющие. 58. Кинотеатр как социокультурный институт: организационноуправленческая структура (на примере конкретного кинотеатра). 59. Театр как объект управления: типы театров и их миссия. 60. Организационно-управленческая структура драматического (или) музыкального театра и его ресурсная база (на примере конкретного театра) 61. Типы библиотек и их миссия. 62. Организационная структура библиотеки и ее ресурсная база (на примере конкретной библиотеки). 18
