ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ВЫБРОСОВ В 2019 году в природоохранное законодательство было внесено множество изменений. Новые требования появились к постановке объектов на учет по НВОС, прохождению экологической экспертизы, получению разрешения на сбросы и выбросы (согласование проектов ПДВ и ПДС). В зависимости от категории НВОС были утверждены основные разрешительные документы для предприятий: КЭР (Комплексное экологическое разрешение), Декларация о воздействии на окружающую среду, программа ПЭК (производственного экологического контроля), виды регулярной отчетности. Основной документ, в который вносились изменения – Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ. C 2020 года экологическое законодательство дополнили еще два изменения. Они коснулись они всего двух понятий – экологического и утилизационного сборов и коэффициентов в плате за НВОС и повлекли за собой обновление Налогового кодекса и КоАП РФ. Обязательная документация для объектов 4 класса опасности 1.Инвентаризация источников выбросов и проект ПДВ 2.Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС/актуализация/снятие с учета 3.Паспорта отходов 4.Журналы учета отходов (по приказу МПР № 721) Инвентаризация источников выбросов и проект ПДВ Инвентаризацию выбросов обязаны проводить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Статьи 22, 30 ФЗ № 96 от 04.05.1999 г. "Об охране атмосферного воздуха") и эксплуатирующие объекты НВОС I, II, III, IV категории. Источниками выбросов являются: трубы, установки очистки газа, газоходы, воздуховоды, факельные устройства, места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции, негерметичности (неплотности) технологического оборудования и т.п. Инвентаризация оформляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352. Документация по инвентаризации стационарных источников выбросов, утвержденная до вступления в силу данного приказа, является действующей и подлежит корректировке в случаях, предусмотренных в приказе. Также согласно приказу № 352 инвентаризация не нуждается в согласовании в государственных разрешительных, контрольных и надзорных органах. Отчет по инвентаризации источников выбросов является одним из основных документов при постановке на учет (либо актуализации данных) объекта негативного воздействия, а также при осуществлении производственного экологического контроля. Срок действия Инвентаризации источников выбросов Бессрочно, кроме случаев изменения в технологическом производстве, а также случаев изменения в количественном и качественном составе выбросов атмосферу. Все критерии корректировки отражены в приказе № 352. Расчет нормативов допустимых выбросов обязаны проводить юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющие деятельность на объектах II категории (Статья 22 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет нормативов допустимых выбросов является приложением к Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) для объектов II категории. Для объектов III категории предусмотрено проведение расчета нормативов допустимых выбросов для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). По объектам НВОС IV категории нормативы допустимых выбросов не рассчитываются. Срок действия Нормативов допустимых выбросов 7 лет в составе КЭР (комплексное экологическое разрешение) или ДВОС (Декларация о воздействии на окружающую среду) — при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Ответственность за отсутствие инвентаризации и расчета нормативов допустимых выбросов (ПДВ) Штраф предусмотрен статьей 8.1 КоАП РФ: на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей. Выплата штрафа все равно не освобождает организацию от необходимости разработать и согласовать проект ПДВ. Что содержит новый порядок инвентаризации выбросов Содержание работ в ходе проведения инвентаризации; Правила систематизации данных об источниках выбросов; Правила определения показателей выбросов; Правила документирования и хранения данных, полученных в ходе проведения инвентаризации; Правила корректировки данных проведенной инвентаризации. Кроме того, новый порядок устанавливает, что для объектов, оказывающих НВОС, документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов ВЗВ должна быть разработана не позднее двух лет со дня вступления в силу Приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352. Таким образом, если такая документация на предприятии отсутствует, ее необходимо оформить не позднее 26 апреля 2021 года. После проведения инвентаризации выбросов на объекте ОНВ, полученные данные выступают основой для выполнения следующих видов работ: Постановка объекта ОНВ на государственный учет; Оформление программы производственного экологического контроля (далее — ПЭК); Составление плана мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий; Проведение расчета рассеивания веществ в атмосферном воздухе (для различных целей); Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения; Представление декларации о воздействии на окружающую среду и др. Кому и когда необходимо проводить инвентаризацию Если предприятие, производство и промышленный объект имеет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, им необходимо провести процедуру инвентаризации воздуха. Инвентаризацию необходимо проводить всем предприятиям и производствам, которые совершают выбросы в атмосферный воздух. Для I категории объекта необходим — КЭР; Для II категории объекта понадобится — ДВОС; III категория объекта делает отчет о выбросах вредных веществ (1-2 классов опасности, или из списка канцерогенных и вредных веществ); IV категория может провести только инвентаризацию объекта. Инвентаризация выбросов проводится согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 29.07.2018; далее — Федеральный закон № 96-ФЗ). Этапы проведения инвентаризации выбросов В ходе проведения инвентаризации выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. Кроме того, проводя инвентаризацию выбросов: Обследуется территория объекта ОНВ и анализируется его проектная документация, виды деятельности, данные предыдущей инвентаризации, результаты ПЭК и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов; Определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и все ИЗАВ, из которых в атмосферный воздух поступает газ; Систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ; Изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа (ГОУ); Устанавливаются типы, виды наименование и геометрические характеристики ИЗАВ; Определяются координаты стационарных ИЗАВ; Определяются показатели выбросов; Документируются результаты инвентаризации; отчет инвентаризации выбросов Таблицы из Приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»: С отменой ПДВ воздухоохранная деятельность не исчезла, а лишь приняла новые формы. Для всех предприятий, имеющих в собственности стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, по-прежнему обязательным остается проведение инвентаризации источников выбросов. Это является базовой работой для дальнейшего производственного экологического контроля и отчетности. Перечень основных разделов отчета по инвентаризации выбросов 1 Титульный лист 2 Сведения о разработчике и список исполнителей 3 Содержание, введение 4 Сведения о хозяйствующем субъекте, объекте ОНВ, его отдельных территориях и производственной деятельности, включая сведения о количестве, характеристиках и эффективности ГОУ 5 Описание проведенных работ по инвентаризации выбросов с указанием нормативно-методических документов, перечня использованных методик выполнения измерений ЗВ и расчетного определения выбросов ЗВ 6 Карта-схема территории объекта ОНВ (в масштабе) с ИЗАВ 7 Характеристики ИЗАВ, показатели работы ГОУ, суммарные выбросы по объекту ОНВ, включая: 7.1. Источники выделения загрязняющих веществ 7.2. Источники выбросов загрязняющих веществ 7.3. Результаты обследования ГОУ и условий их эксплуатации 7.4. Суммарные выбросы ЗВ в атмосферный воздух (т/год), их очистка и утилизация (в целом по объекту ОНВ). 8 Результаты определения выбросов ЗВ расчетными (балансовыми) методами, включающие, при необходимости, данные о расходах и составах сырья и топлива. 9 Результаты инструментального определения показателей выбросов с приложением соответствующих расчетов, актов отборов проб и протоколов анализов, в том числе сведений об отборе проб и о количественном определении массовой концентрации ЗВ и параметров газовоздушной смеси, расчетов показателей выбросов на основе значений, полученных в результате измерений 10 Документирование характеристик нестационарности выбросов 11 Копия аттестата аккредитации привлекаемой аналитической лаборатории с приложением области аккредитации, копии материалов, использованных в ходе инвентаризации выбросов и составления отчета 12 Иные материалы, которые разработчик считает необходимым приложить В ходе инвентаризации необходимо определить и задокументировать количественные и качественные показатели выбросов ЗВ от стационарных источников выбросов. проанализированы При этом изменения должны быть показателей выявлены, выбросов во учтены и времени, обусловленные неодновременной, неравномерной работой оборудования, изменениями режимов работы оборудования и стадийностью процессов, в ходе которых называется образуются и нестационарностью выделяются выбросов. загрязняющие Для учета вещества. Это нестационарности заполняются табличные формы приложения 1 к приказу. Пример нестационарности выбросов от оборудования инструментального цеха. В цехе идет первичная обработка кромок деталей перед дальнейшей сваркой на сварочном посту. Подготовку кромок под сварку выполняют на строгальных станках. Одновременно станки и сварка не эксплуатируются. Таблица N 1.1 Режимы работы ИЗАВ и их временные характеристики при нестационарности выбросов Источник выделения (ИВ) N ИЗАВ Номер ИВ Наименовани е ИВ 1 2 3 Описание режима работы ИВ Время работы ИВ на конкретном режиме за период времени 4 5 N (код) режима ИЗАВ (присваивается в зависимости от времени работы ИВ, одинаков для одновременно работающих ИЗАВ) 6 Инструментальный цех Обособленная территория объекта ОНВ, номер и наименование цеха, участка 1 0001 2 Строгальные станки 1 этап – производится первичная обработка кромок деталей на станках 2 часа 1 Сварочный пост 2 этап – после обработки кромок детали свариваются 2 часа 2 Таблицы N 1.2 и N 1.3 заполняются для более детального учета нестационарности выбросов для объектов ОНВ с существенными изменениями работы ИВ и ИЗАВ. Расчеты величин выбросов сопровождаются обоснованиями нестационарность выбросов. и пояснениями о факторах, которыми обусловлена Таблица N 1.2 Характеристика одновременности работы оборудования при нестационарных выбросах Наименова ние цеха N наимен ование Коэффициент одновременности загрузки Количество оборудования К0, в том числе определяется как одновремен отношение значений в но графе 5 к значениям в графе всего работающих 4 (графа 5 / графа 4) Номер ИЗАВ 1 2 3 4 5 6 7 1 Строгал ьные станки 3 1 0,333 0001 Источники выделения (выброса) Инструмен тальный цех Таблица № 1.3 заполняется по крупным однотипным технологическим процессам, установкам, имеющим ряд технологических стадий или предприятию в целом. Для примера многостадийного процесса возято нанесение порошковой краски на линии порошковой окраски. Источник выброса – вентиляционная труба. Выделяется три основных стадии: подготовка изделий, нанесение покрытий и заделка следов приспособлений. Распыление производится электростатическим методом. На очищенное металлическое изделие напыляется порошковая краска. Далее изделие с нанесенной порошковой краской переносится в камеру полимеризации для «запекания» краски. Таблица N 1.3 Учет нестационарности выбросов (Приложение 1) После определения нестационарности источников выброса заполняются таблицы, характеризующие показатели выбросов. Результаты инструментальных измерений документируются в виде таблиц приложения № 2 к приказу с приложением расчетов, актов отборов проб и протоколов. В таблице № 2.1 приводятся наименования, включенные в ГН 2.1.6.3492-17 “Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений”, а также в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р. Для заполнения таблицы 2.1 используем следующий пример. На объекте ОНВ «Склад» осуществляется хранение инструмента и расходных материалов (метизов). При работе на складе используются погрузчики со щелочными аккумуляторами, при зарядке которых выделяется гидроксид натрия. Проведен ряд измерений концентрации вещества в ходе зарядки АКБ погрузчиков. Максимально G = V*C*10-3, г/с разовый выброс вещества рассчитывают по формуле: где V – объем отходящих газов, м3/с С – концентрация вещества, поступающего на очистку, г/м3. G = 0,0688*0,004*10-3 = 0,0000002752 г/с Для заполнения графы 13 таблицы вычисляют среднее арифметическое результатов трех измерений. Таблица приложение 2 Для описания области поступления ЗВ в атмосферный воздух, имеющей произвольную форму, в том числе от линейных, площадных, трехмерных, объемных ИЗАВ, дополнительно указываются параметры (координаты, размеры), которые необходимы для расчета рассеивания выбросов. Для источников, ось устья которых отклоняется от вертикали, заполняется таблица № 3.4, для установок факельного горения – таблица № 3.5, для газоочистных установок – таблица № 3.6. Таблица N 3.4 Для ИЗАВ, ось устья которых отклоняется от вертикали N ИЗАВ Тип ИЗАВ Наименование ИЗАВ 1 2 3 Координаты вершин многоугольника, описывающего источник выбросов (X1; Y1) … (Xn; Yn), м Площадь многоугольника , м2 4 5 125; 1000 132; 1020 133; 1020 139; 1015 139; 1010 130; 1005 Таблица N 3.4 Для ИЗАВ, ось устья которых отклоняется от вертикали Направление отклонения (азимут) оси источника, градус N ИЗАВ Наименова Тип ИЗАВ ние ИЗАВ Угол отклонения оси устья источника от вертикали, градус 1 2 3 4 0005 организо ванный вентиляцио нная труба 18 (угол между направлением от основания источника на север и горизонтальной проекцией оси устья источника) 5 26 Следующая таблица № 3.5 необходима, если на объекте присутствуют источники факельного горения. В новых методах расчёта рассеивания приведены формулы для расчета выбросов от источников факельного горения, которые при соблюдении ряда условий заменяются на виртуальные источники выброса (Приказ Минприроды России от 06.06.2017 № 273, раздел XII). Для расчета рассеивания от такого источника нужно учитывать тепловую мощность, вычисленную с учетом неполноты сгорания топлива, часть тепловой мощности, затрачиваемую на излучение, плотность и удельную теплоемкость атмосферного воздуха при постоянном давлении. Данные о факельных установках будет нужно изыскать в документации изготовителя. Таблица N 3.5 Для ИЗАВ в случае факельного горения Тепловая мощность ИВ, вычисленная с учетом неполноты сгорания топлива, Вт Часть тепловой мощности ИВ, затрачиваемая на излучение N ИЗАВ Тип, ИЗАВ Наименование ИЗАВ 1 2 3 4 5 0010 организованн ый факел сжигания попутного газа 8200000 0,29 Таблица приложение 3 таблица 3.6 для ГОУ на примере инструментального цеха, оборудованного строгальными станками. На вентиляционной трубе, к которой присоединён местный отсос от строгальных станков, установлен циклон для улавливания пыли древесной. Сведения о ГОУ заполняются согласно Приказу Минприроды России от 15.09.2017 № 498 “Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа”. Приложение 4 В таблицу № 3.7 вносятся сведения о суммарных выбросах ЗВ в целом по объекту ОНВ, их очистке и утилизации. Заполним ее на примере очистки выбросов пыли древесной в цехе обработки древесины на строгальных станках, рассмотренных выше. Рассчитываем итоговые выбросы исходя из фактической эффективности очистки циклона, равной 95%. Допустим, что пыль древесная утилизируется на 100%, например, используется для производства топливных гранул. Таблица N 3.7 Суммарные выбросы ЗВ в атмосферный воздух, их очистка и утилизация (в целом по объекту ОНВ), т/год Приложение 5 Отчет о проведении инвентаризации источников выбросов в атмосферу эколог подготовил в соответствии с требовании "Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" и "Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух". . Повторюсь, что по закону инвентаризируют только стационарные источники выбросов в атмосферный воздух. Наглядно виды стационарных источниках смотрите "Памятке "Стационарные (организованные+неорганизованные) источники выбросов". Есть еще и передвижные источники выбросов. Это - транспортные средства предприятия, которые в качестве топлива используют бензин, дизельное топливо, керосин, сжатый природный газ.
