Отчет по производственной практике "Анализ деятельности правоохранительных подразделений Северо-Западного таможенного управления"
advertisement
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт–Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» Кафедра ______№ 95 __Международного и таможенного права_____________________ (наименование) ОТЧЁТ ПО ПРАКТИКЕ ЗАЩИЩЁН С ОЦЕНКОЙ РУКОВОДИТЕЛЬ Доц., к.п.н. должность, уч. степень, звание 24.07.2021 П.М. Алексеева подпись, дата инициалы, фамилия ОТЧЁТ ПО ПРАКТИКЕ вид практики Производственная Производственная практика по получению профессиональных умений и тип практики опыта профессиональной деятельности на тему индивидуального задания Анализ деятельности правоохранительных подразделений Северо-Западного таможенного управления выполнен Ульяновой Валерией Сергеевной фамилия, имя, отчество обучающегося в творительном падеже по направлению подготовки 38.05.02 Таможенное дело код наименование направления наименование направления направленности 01 Правоохранительная деятельность код наименование направленности наименование направленности Обучающийся группы № 9892Кз 24.07.2021 В.С. Ульянова номер подпись, дата инициалы, фамилия Санкт–Петербург 2021 «Согласовано» П.М. Алексеева « 28 » июня 2021 г. ПЛАН ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ Студент __Ульянова Валерия Сергеевна_______________________гр. _9892Кз____ «_3_»-го курса юридического факультета ГУАП специальности «Таможенное дело» на период производственной практики с «28» июня 2021г. по «25» июля 2021г. № п/п Содержание работы Сроки выполнения 1 Выдача индивидуального задания 28.06.2021 2. Выполнение индивидуального задания 01.07.21-20.07.21 2.1 Изучение поставленного руководителем практики вопроса 01.07.21-04.07.21 05.07.21-07.07.21 3 Закрепление умений и навыков по использованию справочно-правовой системы «Консультант Плюс» Закрепление умений и навыков по использованию информационноправового портала «ГАРАНТ» Оформление отчета по практике 4 Сдача отчета по практике 24.07.2021 2.2 2.3 Отметка о выполнении 08.07.21-10.07.21 23.07.2021 Студент группы ____9892Кз____ __В.С. Ульянова_______ «28» июня 2021г. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ на прохождение производственной практики (Производственная практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности) обучающегося направления подготовки/ специальности «Таможенное дело» 1. Фамилия, имя, отчество обучающегося: Ульянова Валерия Сергеевна 2. Группа: 9892Кз 3. Тема индивидуального задания: Анализ деятельности правоохранительных подразделений Северо-Западного таможенного управления Исходные данные: Официальный сайт СЗТУ https://sztu.customs.gov.ru/, справ. правовая система Консультант Плюс http://www.consultant.ru/, ТК ЕАЭС, Федеральный закон №289ФЗ 4. Содержание отчетной документации: 4.1. индивидуальное задание; 4.2. отчёт, включающий в себя: титульный лист; план практики; материалы о выполнении индивидуального задания (результаты научного исследования с выводами); список использованных источников. 5. Срок представления отчета на кафедру: «24» июля 2021г. Руководитель практики Доц. к.п.н. 28.06.2021 должность, уч. степень, звание подпись, дата _П.М. Алексеева___ инициалы, фамилия Задание принял к исполнению: Обучающийся 28.06.2021 В.С. Ульянова дата подпись инициалы, фамилия Отзыв руководителя о практике обучающегося Обучающийся __Ульянова Валерия Сергеевна__________________________ проходил ____производственную______ практику в ГУАП с 28.06.2021 по 24.07.2021. В течение прохождения практики обучающийся показал себя _дисциплинированным, ответственным и пунктуальным работником. Поручаемую работу, обучающийся _В.С. Ульянова_____________ выполнял __добросовестно, аккуратно и точно в срок.____________________ В целом работу обучающегося ____В.С. Ульяновой_____________________ можно оценить на ___________________________________ . (отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно) Подпись руководителя практики _________________ (П.М. Алексеева) Общие сведения Северо-Западное таможенное управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела (Федеральной таможенной службы), входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности, определенном приказом ФТС России от 6 ноября 2018 г. № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов СевероЗападного таможенного управления», в пределах компетенции, определенной приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 832 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении». Северо-Западное таможенное управление осуществляет руководство деятельностью таможен, ему подчиненных и находящихся в его регионе деятельности, является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. Характеристика и регион деятельности СЗТУ Регион деятельности управления – часть территории Северо-Западного федерального округа (без Калининградской области), в состав которой входит 10 субъектов Российской Федерации: республики: Карелия, Коми; Ненецкий автономный округ; области: Ленинградская, Мурманская, Архангельская, Вологодская, Псковская, Новгородская; город федерального значения Санкт-Петербург. Северо-Западный федеральный округ имеет общую границу с Республикой Беларусь, Норвегией, государствами-членами Евросоюза: Латвией, Финляндией, Эстонией. СЗФО – единственный округ, граничащий со странами Евросоюза. Протяженность участка Государственной границы, входящего в регион деятельности СЗТУ, составляет 2 670,2 километра. Регион деятельности СЗТУ имеет общую границу с 5 странами: Финляндией – 1 273,5 километра; Норвегией – 221,1 километра; Эстонией – 520,9 километра; Латвией – 275,7 километра; Республикой Беларусь – 379 километров. В настоящее время в составе СЗТУ 10 таможен, 76 таможенных постов. Действуют 47 пунктов пропуска: 15 многосторонних автомобильных (МАПП); 4 двусторонних автомобильных (ДАПП); 10 железнодорожных (ЖДПП) 10 водных (морских и речных); 7 воздушных; 1 пешеходный. Таможни СЗТУ: 1. Балтийская; 2. Выборгская; 3. Карельская; 4. Кингисеппская; 5. Мурманская; 6. Псковская; 7. Пулковская; 8. Санкт-Петербургская; 9. Северо-Западная электронная; 10.Северо-Западная оперативная. Задачи и функции Задачи и функции таможенных органов определены статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Союз). Таможенные органы в пределах своей компетенции на таможенной территории Союза обеспечивают выполнение следующих задач: 1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза; 3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции: 1) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 2) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию; 3) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза; 4) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 5) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений; 6) защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза; 7) ведение таможенной статистики; 8) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов. В соответствии со статьей 254 Федерального закона 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение следующие функции: 1) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 2) ведут таможенную статистику Российской Федерации; 3) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений; 4) проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях; 6) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности; 7) оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации; 8) осуществляют противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и указанных в части 1 статьи 274 Федеральный закон № 289-ФЗ некоммерческих организациях и государственных унитарных предприятиях; 9) обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза; 10) совершенствуют таможенное декларирование и таможенный контроль, создают условия, способствующие упрощению проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах – торговых партнерах Российской Федерации; 11) участвуют в обеспечении прослеживаемости товаров в соответствии с актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации; 12) обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 13) внедряют технологии осуществления таможенного и иных видов государственного контроля с использованием механизма «единого окна» и электронного документооборота. При введении Правительством Российской Федерации запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров таможенные органы обеспечивают в пределах компетенции соблюдение указанного запрета. На таможенные органы могут быть возложены иные задачи и функции, определяемые законодательством государств-членов (Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) и (или) международными договорами в рамках Союза. Отдельные контрольно-надзорные мероприятия 1. В целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации таможенными органами могут мероприятия. проводиться отдельные контрольно-надзорные 2. При проведении отдельных контрольно-надзорных мероприятий таможенными органами анализируется информация, в том числе содержащаяся в базах данных таможенных органов и других государственных органов Российской Федерации, осуществляющих функции контроля и надзора, а также иная информация, полученная таможенными органами в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации. 3. Отдельные контрольно-надзорные мероприятия проводятся по месту нахождения таможенного органа. 4. Проведение отдельных контрольно-надзорных мероприятий осуществляется без ограничения их периодичности. 5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области таможенного дела, определяет порядок и случаи проведения отдельных контрольно-надзорных мероприятий, в том числе основания и сроки проведения контрольнонадзорных мероприятий, а также права и обязанности лиц при их проведении. Итоги правоохранительной деятельности за 9 месяцев 2020 года С начала 2020 года таможенными органами СЗТУ возбуждено 381 уголовное дело, что на 32 дела больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Значительная часть выявленных нарушений, 107 уголовных дел, приходится на статью 226.1. Уголовного Кодекса Российской Федерации – контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов, в том числе 29 – по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС сильнодействующих веществ. 82 уголовных дела возбуждено по статье 194 УК РФ – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица. По фактам незаконного перевода за рубеж денежных средств и нарушения требований валютного законодательства (статьи 193, 193.1 УК РФ) возбуждено 62 уголовных дела. 29 уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды наркотических средств и психотропных веществ (статья 229.1 УК РФ). По фактам незаконного создания юридического лица (173.1 УК РФ) возбуждено 28 уголовных дел, по фактам незаконного использования документов для создания юридического лица (статья 173.2 УК РФ) – 40 дел. 11 уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды наличных денежных средств (статья 200.1 УК РФ), 22 уголовных дела – по фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий (статья 200.2 УК РФ). Наибольшее количество возбужденных уголовных дел приходится на Северо-Западную оперативную (77), Псковскую (52), Санкт-петербургскую (48) и Балтийскую (47) таможни. В отношении конкретных лиц таможнями Северо-Западного региона возбуждено 133 уголовных дела. В порядке статей 91, 92 УПК РФ дознавателями по подозрению в совершении преступлений задержано 8 лиц по 8 уголовным делам. За 9 месяцев 2020 года изъято 89,2 килограмма наркотических средств, психотропных веществ, а так же 19,5 килограмма сильнодействующих веществ. Таможнями северо-Западного региона возбуждено 14954 дела об административных правонарушениях. Наибольшее количество дел об АП в рассматриваемый период возбуждено в Санкт-Петербургской таможне – 3 450 дел, Псковской таможне – 3 159 дел, Выборгской таможне – 2 392 дела. Всего за 9 месяцев 2020 года таможнями Северо-Западного региона назначено наказаний по 15 035 делам об АП на сумму 7 миллиардов 332 миллиона 609 тысяч руб. Итоги работы Северо-Западного таможенного управления в 2020 году В своем докладе об итогах работы начальник СЗТУ Александр Повод отметил, что в 2020 году таможнями региона выпущено 870 тысяч деклараций, в федеральный бюджет перечислено 682 млрд рублей. По итогам реформирования таможенных органов, в минувшем году Архангельская таможня была присоединена к Мурманской и затем вместе с Карельской, Выборгской, Кингисеппской, Псковской, Санкт-Петербургской и Пулковской таможнями преобразованы в таможни фактического контроля. На сегодняшний день в Северо-Западном регионе функционируют два центра электронного декларирования и 69 таможенных постов фактического контроля. За 2020 год, по сравнению с предыдущим, внешнеторговый оборот сократился на 5,5% и составил 60,37 млрд долларов США. Объем экспорта составил 21,32 млрд долларов США, импорта – 39,05 млрд долларов США. Через таможенную границу в 2020 году перемещено 169 миллионов тонн товаров. В регионе деятельности СЗТУ за 2020 год декларировали товары 20 449 субъектов внешнеэкономической деятельности. Импорт товаров осуществлялся из 197 стран мира, экспорт – в 175 стран. Среднее время регистрации деклараций на товары при экспорте составило 2 минуты, при импорте – 6 минут. Среднее время выпуска товаров при экспорте – 2 часа 12 минут, при импорте – 7 часов 32 минуты. В 2020 году автоматически зарегистрировано 291 625 деклараций на вывозимые товары и 439 661 декларация на ввозимые. Автоматически выпущено товаров по 139 671 декларации на вывозимые товары и 105 164 декларациям на ввозимые. В 2020 году таможенниками выявлено 1 757 тысяч единиц контрафактной продукции. В основном задержанные товары - это печатная продукция, упаковочные материалы, пищевые продукты, аксессуары люкс-брендов, батарейки, табачные изделия, лекарственные средства и автозапчасти. Сумма предотвращенного ущерба правообладателей составила 439 млн руб., что в 2,3 раза больше, чем в 2019 году. В завершении заседания итоговой коллегии Руслан Давыдов отметил, что все поставленные задачи Управлением выполнены и работа в 2020 году заслуживает положительной оценки. Заключение Таким образом, Северо-Западный федеральный округ является ключевым узлом экспортно-импортных перевозок, что объясняется его уникальным географическим положением – это единственный из округов, который непосредственно граничит со странами Европейского Союза, Северной Европы, Содружеством Независимых Государств, связан через Балтийское море с Федеративной Республикой Германия, Королевством Швеция, Королевством Дания и через морские пути с другими европейскими странами, имеет развитые экономические и культурные связи с зарубежными партнерами. Несмотря на эффективную работу Северо-Западного таможенного управления в 2020 году, существует ряд ошибок и недочетов, которые необходимо исправить. Основные усилия подразделений таможенных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направлены на то, чтобы предупредить, выявить, пресечь и раскрыть преступления и административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов. Таким образом, к основным стратегическим направлениям развития округа можно благоприятных отнести следующие условий для направления: приграничного а) обеспечение сотрудничества; б) совершенствование таможенно-логистической инфраструктуры в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации; в) развитие информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов. Подводя итог, следует отметить, что в настоящее время, в сложившихся социально-экономических условиях, таможенные органы должны обеспечивать интересы в сфере внешней торговли как государства: путем решения стоящих перед страной социально-экономических задач и оказания эффективного противодействия угрозам безопасности страны, так и бизнес- сообщества: создавая благоприятные условия для функционирования хозяйствующих субъектов. Широкое внедрение и применение перспективных информационных технологий в таможенной деятельности, с одной стороны, способствует осуществлению надежного таможенного контроля и прозрачности совершаемых таможенных процедур, а, с другой, содействует внешней торговле, позволяя оптимизировать процессы таможенного контроля при осуществлении таможенных операций, сократить его время, а также снизить издержки бизнеса. Список использованных источников Нормативные правовые акты: I. 1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2. Уголовный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Приказ ФТС России от 6 ноября 2018 г. № 1783 «О 4. местонахождении и регионах деятельности таможенных органов СевероЗападного таможенного управления» Приказ ФТС России от 31 мая 2018 г. № 832 «Об утверждении 5. Общего положения о региональном таможенном управлении» II. Учебники и монографии 6. Таможенное право: учебник. 8-е изд., доп. / С.В. Халипов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2019 7. Матвеева, Т. А. Таможенное право: учебное пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — 2-е изд., доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. III. Интернет-ресурсы: 8. Официальный сайт ФТС Северо-Западного таможенного управления URL: http://sztu.customs.ru (дата обращения: 02.07.21) 9. Справ. правовая система Консультант http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.07.21) Плюс URL:
