Общая характеристика основных этапов; современный период. Основные итоги судебной реформы в РФ. Необходимость судебной реформы возникло в последние годы XX века. Возникло понимание, что наиболее эффективным средством защиты права, а также прав и свобод человека в современном государстве является суд, который должен быть наделен для этого необходимой полнотой государственной власти. То есть Судебная власть должна стать эффективным средством контроля и сдерживания других ветвей власти в рамках права, Конституции РФ и федеральных законов. Итак, с 1991 года начинается судебная реформа в России постепенно меняя и судоустройство, и судопроизводство в современной России. Выделяют три этапа судебной реформы с 1991 по 1999 год. 1. Первый этап 1991 – 1993 гг. Принимается Концепция, ряд законов о судебной реформе. Такие важные события, как принятие закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» 1991 года, который заложил основы судебного контроля за законодательной властью. По запросам Конституционный Суд РФ разрешал дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, осуществлял толкование Конституции и рассматривал жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод граждан. Принятие закона РСФСР «Об арбитражном суде» (1991 г.) и Арбитражного процессуального кодекса РСФСР, который вступил в силу с апреля 1992 года, положили начало формированию судебного порядка разрешения экономических споров и существенно расширили сферу действия судебной власти. Важное значение имел закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» 1992 года. Он был нацелен на реализацию Концепции судебной реформы, в которой отмечалась необходимость превращения судей из исполнительных государственных чиновников в самостоятельных и независимых носителей судебной власти, получивших правовые гарантии беспристрастности, неприкосновенности. Этот закон создал базу и для формирования судейского самоуправления, без которого нельзя было строить независимую судебную власть. В развитие положений этого закона в 1993 году были приняты положения «О квалификационных коллегиях судей» и «О квалификационной аттестации судей». В 1993 году принимается закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Положения этого закона, по существу, закладывают основу для формирования административной юстиции в России и ждут своего законодательного развития. Так же самостоятельным этапом в осуществлении судебной реформы стало принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая на высшем законодательном уровне закрепила принцип разделения властей и самостоятельность и независимость судебной власти, определила правовые основы организации и осуществления судебной власти, установила принципы, определяющие правовое положение личности в ее взаимоотношениях с государством и судом. В 1992 году принят Закон о прокуратуре Российской Федерации, а в 1999 году его новая редакция, существенно меняющая роль и место прокуратуры в системе правоохранительных органов и, главное, ее взаимоотношения с судом. 2. Второй этап 1993-1996 гг. Начинается новый этап с углубления судебной реформы, системных изменений законодательства о судоустройстве и судопроизводстве. В этот период принимаются новые ФКЗ: «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994 год) и «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (1995 год). Принимается новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 июля 1995 года. Осенью 1995 г. в Госдуму был внесен законопроект, который распространял суд присяжных еще на 12 субъектов Федерации. В этот период продолжается работа по уточнению и совершенствованию Закона о статусе судей в Российской Федерации, нормативного регулирования вопросов организации, компетенции и порядка деятельности органов судейского сообщества. Принимается ряд актов, призванных обеспечивать деятельность судов и независимость судей: ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (1995 год). В январе 1995 г. президент РФ внес в Государственную Думу законопроект «Об адвокатуре в Российской Федерации». Законопроект предполагал расширение прав адвоката: предоставление ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения; право адвокатов создавать в рамках коллегий наряду с традиционными юридическими консультациями адвокатские бюро, фирмы, кабинеты, практиковать индивидуально. 3. Третий этап 1996 – 1999 гг. Начало нового этапа положено принятием Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФК «О судебной системе Российской Федерации» предусматривал также восстановление в РФ института мировых судей. Мировые судьи призваны рассматривать в первой инстанции дела о правонарушениях небольшой тяжести; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества; имущественные споры при цене иска не более 500 минимальных размеров оплаты труда; иски о задолженности по зарплате, по защите прав потребителей, долгах за квартиру и свет, по ДТП, уголовные дела со сроками заключения не больше двух лет, некоторые дела об административных правонарушениях и др. Принимается ФЗ «О судебных приставах» (1997 год); ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» (1998 год). 6 ноября 1997 г. вступили в силу федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных постановлений судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Итоги Существенно изменялось и дополнялось процессуальное законодательство. Наиболее значимыми для судебной реформы 1991-1999гг. были такие новеллы как отказ от единого принципа коллегиальности правосудия и установление правил о возможности единоличного рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел судьей; установление судебного контроля за законностью заключения под стражу и продления сроков содержания под стражей; признание права на обжалование в суд неправомерных действий и решений следователя, дознавателя, прокурора на досудебных стадиях процесса; введение в девяти регионах России суда присяжных; введение мировой юстиции и апелляционного порядка проверки решений мирового судьи. Не были разрешены проблемы, связанные с обеспечением охраны судов, безопасности судей, обеспечением судей жильем и некоторые другие. Свыше тысячи зданий судов общей юрисдикции, в том числе военных, требовали проведения срочного ремонта. Не была решена в 90-е годы и проблема, связанная с реализацией конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь, не удалось в рамках судебной реформы создать мощную независимую адвокатуру. Для справки! Если сравнивать на сегодняшний день судебную реформу с судебной реформой 1991-1999 года, то можно сказать в те годы была проблема неисполнения судебных решений. Причиной этого явления были и несовершенная нормативная база, и социальная и физическая незащищенность судебных исполнителей, отсутствие материальных стимулов (при мизерной зарплате) для быстрого и квалифицированного исполнения решений. Сейчас же это проблема стала меньше, стало больше решаться и исполняться судебные решения. Судебная система — это совокупность всех судов России, созданных на основании Конституции РФ и ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации», судьи которых уполномочены посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять судебную власть. Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. Среди главных задач судебной реформы в постановлении отмечались: -утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; - защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве; - закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки; - достижение уровня материально-технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения работников правоохранительных органов, соответствующего возлагаемой на эти органы и их работников ответственности; -обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов и судебно-правовой статистики; -признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом; -расширение возможностей обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения; -организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого.
